L A T E O R Í A Y L A C I E N C I A D E L A S R E L A C I O N E S I N T E R N A C I O N A L E S HOY: R E T O S , D E B A T E S Y P A R A D I G M A S

C E L E S T I N O D E L A R E N A L

I N T R O D U C C I Ó N

Refer i rse h o y a l a t e o r í a y a la c ienc ia de las relaciones in ternacionales supone necesar iamente p lantear , antes que nada , u n t e m a que es hoy cen t ra l en nues t ra d i sc ip l ina , c o m o es el del p a r a d i g m a c ien t í f i co de las relaciones in te rnac iona les . Si en anter iores m o m e n t o s de la t o d a v í a cor ta h i s t o r i a de las relaciones in te rnac iona les c o m o ciencia , el objeto de debate es tuvo centrado en el c a m p o de es tudio , en el concepto o en l a m e t o d o l o g í a m á s adecuada pa ra el a n á l i s i s de los f e n ó m e n o s i n t e rna ­cionales, desde finales de los a ñ o s sesenta hasta el presente es la c u e s t i ó n r e l a t i v a al p a r a d i g m a de las relaciones in ternacionales la que e s t á en el cen t ro del debate t e ó r i c o que caracter iza nuestra c ienc ia . 1

Esta c u e s t i ó n no es superf lua o b a l a d í , pues hace referencia a los valores c o n que el estudioso i n t e r p r e t a el m u n d o y a l a v i s i ó n y m o d e l o que e s t á en l a base del i n t en to c i e n t í f i c o de a p r e h e n s i ó n de la r ea l idad i n t e r n a c i o n a l . K J . H o l s t i , al plantearse el reciente debate existente en el c a m p o de las relaciones in te rnac iona les sobre los pa rad igmas , s e ñ a l a ace r t adamente que el m i s m o :

no es meramente una cues t ión de cuál r ep resen tac ión o modelo del mun­do es m á s consistente con las realidades. Cuestiones m á s fundamentales e s t án implicadas; se refieren a cuestiones de las unidades apropiadas o cruciales del anál is is , del centro y las periferias del campo y, lo más i m ­portante, de la propia materia de estudio. 2

1 Celestino del Arenal, Introducción a las relaciones internacionales, 2a. ed., Madrid, 1987.

2 K J . Holsti, The Dividing Discipline. Hegemony and Dwersüy in International Theory, Boston, 1985, p. 4.

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5 8 4 C E L E S T I N O D E L A R E N A L FI xxix-4

¿ C u á l es la r a z ó n de que h o y la t e o r í a y la c iencia de Sas relaciones cent ren su debate en la c u e s t i ó n p a r a d i g m á t i c a ? L a r a z ó n parece c lara . Po r u n lado , se debe a la p r o p i a e v o l u c i ó n v c a m b i o de la r ea l idad i n ­t e rnac iona l que es objeto de es tudio. Los p ro fundos y radicales cam­bios sociales, p o l í t i c o s , e c o n ó m i c o s y c i e n t í f i c o - t é c n i c o s , por u n a par te , v el espectacular a u m e n t o c u a n t i t a t i v o , en el p l ano de los actores y de las in teracciones , p o r la o t r a , a c o m p a ñ a d o s po r la a p a r i c i ó n de nuevos y d r a m á t i c o s p rob lemas y el ag ravamien to de los anter iores que sobre todo desde la Segunda G u e r r a M u n d i a l han e x p e r i m e n t a d o las relacio­nes in ternacionales y con ellas la sociedad i n t e r n a c i o n a l , han m f l u i d o poderosamente en la e v o l u c i ó n de las propias concepciones c i en t í f i ca s de las relaciones in ternacionales y con ello"en el p a r a d i g m a que in sp i r a a las mismas . E l contex to h i s t ó r i c o es pues u n factor que debe tenerse en cuenta pa ra entender el actual debate. C o m o debe tenerse en cuenta t a m b i é n al m i s m o t i e m p o el contexto c i e n t í f i c o aue caracteriza la e v o l u c i ó n de las ciencias sociales en cada m o m e n t o h i s t ó r i c o , que en nuestro caso ha i n f l u i d o i gua lmen te de f o r m a decis iva . '

D e acuerdo con lo an te r io r el objeto del presente es tudio es en p r i ­m e r l uga r p lan tea r y ana l izar en su d i m e n s i ó n t e ó r i c o - p r á c t i c a la cues­t i ó n del p a r a d i g m a de las relaciones in te rnac iona les . Pa ra ello p r i m e r o ana l izaremos breve y c r í t i c a m e n t e los d is t in tos pa rad igmas de las rela­ciones in te rnac iona les , y d e s p u é s estableceremos nues t ra p r o p i a posi­c i ó n al respecto. E n segundo l uga r y desde esa base abordaremos el p r o b l e m a de las relaciones in ternacionales c o m o ciencia , finalizando con la c o n s i d e r a c i ó n de la necesidad de u n a r e v i s i ó n c r í t i c a de las mismas .

P A R A D I G M A S Y R E L A C I O N E S I N T E R N A C I O N A L E S

Si h u b i e r a que r e s u m i r c u á l ha sido la s i t u a c i ó n de la t e o r í a de las rela­ciones in te rnac iona les en los ú l t i m o s 300 a ñ o s , h a b r í a que a f i rmar , con K . J . H o l s t i , que en t é r m i n o s generales se puede deci r que desde el si­glo X V I I hasta u n a fecha re l a t ivamente reciente u n ú n i c o p a r a d i g m a ha d o m i n a d o abso lu tamente en el campo del es tudio de las relaciones in te rnac iona les . Se t r a t a del p a r a d i g m a hoy d e n o m i n a d o t r ad i c iona l realista o e s t a t o c é n t r i c o , que h a c í a del Estado y del poder los referentes absolutos pa ra el a n á l i s i s de las relaciones in t e rnac iona le s , 3

D e esta f o r m a , d u r a n t e m á s de tres siglos, en concre to a p a r t i r de ia c o n f i g u r a c i ó n del sistema europeo de Estados, ha ex is t ido u n claro

3 Ibid., p. v i i .

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consenso in te lec tua l y c i e n t í f i c o , que ha genera l izado u n a v i s i ó n de la sociedad i n t e r n a c i o n a l , ha d e t e r m i n a d o el pensamien to i n t e rnac iona l , h a gu i ado la i n v e s t i g a c i ó n e m p í r i c a y ha p r o p o r c i o n a d o respuestas a los p rob lemas que planteaba l a p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l . Esta m o n o l í t i c a i n t e r p r e t a c i ó n c i en t í f i ca de las relaciones in te rnac iona les sólo ha cono­c ido h i s t ó r i c a m e n t e excepciones aisladas, s in i nc idenc ia real en la teo­r i z a c i ó n i n t e r n a c i o n a l , la m á s re levante de las cuales es el m a r x i s m o .

E n este sent ido, a pesar de l a g ran v a r i e d a d de escuelas y de con­cepciones t e ó r i c a s y de la ausencia de u n m a r c o conceptual , t e ó r i c o y m e t o d o l ó g i c o , c o m ú n m e n t e aceptado po r la m a y o r í a de los estudiosos, que caracter iza a la t e o r í a de las relaciones in ternac ionales , é s t a se ha m o v i d o hasta fecha reciente en u n con tex to in te lec tua l y c i e n t í f i c o c ó m o d o , cer rado en sí m i s m o y conf iado en su v i r t u a l i d a d exp l i ca t iva de l a r ea l idad i n t e r n a c i o n a l .

H o y , s in emba rgo , esa s i t u a c i ó n ha c a m b i a d o . Desde finales de los a ñ o s sesenta h a n aparecido nuevos o remozados pa rad igmas , nuevas concepciones e i m á g e n e s del m u n d o que , e n f r e n t á n d o s e c r í t i c a m e n t e c o n el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l , t r a t a n de ser reflejo adecuado de los cambios exper imentados po r la sociedad i n t e r n a c i o n a l y t r a t an de ofre­cer respuestas apropiadas a los nuevos p rob lemas . D e esta f o r m a las relaciones in ternacionales se e n c u e n t r a n sumidas h o y en pleno debate p a r a d i g m á t i c o . Deba te que , c o m o ya hemos s e ñ a l a d o , es cen t ra l en nues t r a c ienc ia , ya que hace referencia d i rec ta y pone en c u e s t i ó n el p r o p i o concepto y objeto de es tudio de las relaciones in ternac ionales , a d e m á s de d e t e r m i n a r las soluciones que se ofrecen a los p rob lemas de l presente. C o m o veremos en ú l t i m a ins tanc ia —de a h í la i m p o r t a n c i a de l m i s m o — lo que este debate ha puesto en j u e g o es la n o c i ó n y la r e a l i d a d m i s m a del " c a m b i o " en las relaciones in ternac ionales .

S i n e m b a r g o , antes de e n t r a r d i r ec tamente en el t ema , es necesario c l a r i f i ca r q u é se ent iende po r p a r a d i g m a , dada la m u l t i p l i c i d a d de sig­n i f icados y alcances con que se ha u t i l i z a d o este t é r m i n o desde su po­p u l a r i z a c i ó n po r T h o m a s S. K u h n en la o b r a The Structure of Scientific Revolutions.*

E l p r o p i o K u h n usa en esa o b r a el concepto en v e i n t i ú n sentidos d i ferentes . Pos te r io rmen te , en l a segunda e d i c i ó n de la m i s m a , h a c i é n ­dose eco de la c r í t i c a que p o r e l lo se le h i z o , ha t r a t ado de c la r i f i ca r este p u n t o a d m i t i e n d o el uso de l concepto de p a r a d i g m a en u n doble sen t ido :

4 Thomas S. Kuhn, The Structure of Scientific Revolutions, Chicago, The University of Chicago Press, 1962 (traducción castellana: T. S. Kuhn, La estructura de las revolucio­nes científicas, México, F C E , 1971).

5 8 6 C E L E S T I N O D E L A R E N A L FI X X I X - 4

Por una parte, pasa por la completa conste lación de creencias, valores, técnicas , y así sucesivamente, compartidos por los miembros de una co­munidad dada. Por la otra, denota una especie de elemento en tal conste­lac ión , las soluciones-enigmas concretas que empleadas como modelos o ejemplos pueden reemplazar a reglas explíci tas como base para la solu­ción de los enigmas restantes de la ciencia n o r m a l . 5

E l p r i m e r o lo d e n o m i n a " m a t r i z d i s c i p l i n a r i a " y el segundo " e l p a r a d i g m a como e j e m p l a r " . A u n as í , c o m o ha s e ñ a l a d o la c r í t i c a , a m ­bos conceptos c o n t i n ú a n siendo amb iguos y excesivamente g e n é r i c o s , lo que d i f i c u l t a la i d e n t i f i c a c i ó n p r á c t i c a del p a r a d i g m a o paradigmas de u n a d i sc ip l ina c i en t í f i ca y p e r m i t e la exis tencia de u n cier to grado de c o n f u s i ó n y c o n t r a d i c c i ó n .

Esta c o n f u s i ó n en cuanto a lo que es u n p a r a d i g m a es evidente en el c a m p o de las relaciones in ternac ionales . A s í p o r e jemplo hay estu­diosos, c o m o A r e n d L i j p h a r t , que cons ideran que el behav io r i smo es u n p a r a d i g m a , 6 lo que la m a y o r í a de los especialistas pone en en t red i ­cho. A l g o parec ido sucede con J o h n A . V a s q u e z , que habla del para­d i g m a ideal is ta , cuando la m a y o r í a de los autores e s t iman que é s t e no es d i ferente del p a r a d i g m a rea l i s ta . 7 O t r o s , c o m o R a l p h P e t t m a n , frente a los tres parad igmas que n o r m a l m e n t e se a f i r m a existen en nues t ro campo , considera que só lo hay dos, el p lu ra l i s t a y el es t ructu-r a l i s t a . 8 Inc luso entre los numerosos estudiosos que reconocen la exis­tencia de tres pa rad igmas existe u n a g r a n v a r i e d a d de matices no só lo t e r m i n o l ó g i c o s sino t a m b i é n respecto de las c a r a c t e r í s t i c a s m á s rele­vantes de los mi smos .

Esta c o n f u s i ó n se debe a que f recuentemente , ante la fal ta de u n concepto u n í v o c o de p a r a d i g m a , é s t e se iden t i f i ca s e g ú n los especialis­tas con c o n c e p c i ó n , perspect iva, enfoque, m a r c o , t e o r í a general o m é ­todo . S i n e m b a r g o , aunque la base de u n p a r a d i g m a es fundamenta l ­m e n t e sus tant iva , u n p a r a d i g m a no es s imp lemen te u n a c o n c e p c i ó n , n i u n enfoque , n i u n a t e o r í a , n i m u c h o menos u n m é t o d o . U n pa rad ig ­m a consiste, de acuerdo con el e s p í r i t u de lo s e ñ a l a d o po r T h o m a s S. K u h n , en u n a serie de postulados fundamenta les sobre el m u n d o que

5 Ibid., p. 175 (traducción castellana, p. 269). 6 Arend Lijphart, "The Structure of the Theoretical Revolution m International

Relations", en International Studies Quarterly, vol. 18, 1974, pp. 41-74. 7 John A. Vasquez, The Power of Power Politics. A Critique, Londres, 1983, pp. 13¬

15. 8 Ralph Pettman, Stale and Class: A Sociology of International Affairs, Londres, 1979,

pp. 53 y 54.

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c e n t r a n l a a t e n c i ó n del estudioso sobre ciertos f e n ó m e n o s , d e t e r m i n a n ­d o su i n t e r p r e t a c i ó n .

M á s concre tamente , el concepto de p a r a d i g m a puede definirse, si­g u i e n d o a J o h n A . Vasquez , c o m o :

las suposiciones fundamentales hechas por los especialistas sobre el mundo que están estudiando. Estas suposiciones proporcionan respuestas a las preguntas que deben ser planteadas antes de que empiece la teor izac ión [. . . ] . A l res­ponder a estas cuestiones, las suposiciones fundamentales forman una re­p r e s e n t a c i ó n del mundo que está estudiando el especialista y le dicen lo que es conocido sobre ese mundo, lo que es desconocido, cómo debe r í a verse el mundo si se desea conocer lo desconocido, y finalmente, lo que merece conocerse. 9

E n este sent ido, es claro que u n p a r a d i g m a sólo c a m b i a cuando se m o d i f i c a n esas asunciones fundamenta les y que só lo aparece u n nuevo p a r a d i g m a cuando surgen nuevos postulados b á s i c o s sobre la r ea l idad .

C o n base en lo an te r io r es ev idente , c o m o y a hemos apun tado , que en el c a m p o de los estudios in te rnac iona les hasta fecha reciente ha do­m i n a d o en f o r m a absoluta u n ú n i c o p a r a d i g m a , el d e n o m i n a d o realis­ta , t r a d i c i o n a l o e s t a t o c é n t r i c o , que ha m a r c a d o las l í n e a s maestras de l a i n v e s t i g a c i ó n y la i n t e r p r e t a c i ó n de los f e n ó m e n o s in ternacionales d u r a n t e mas de 300 a ñ o s .

Desde esta perspect iva, K . J . H o l s t i ha s e ñ a l a d o acer tadamente que la t e o r í a i n t e rnac iona l y , en consecuencia, el p a r a d i g m a t r ad ic io ­n a l y los d e m á s , h a n g i rado y g i r a n a l rededor de tres cuestiones clave que son:

1. Las causas de la guerra y las condiciones de la paz-seguridad-orden; un problema subsidiario fundamental es la naturaleza del poder; 2. Los actores esenciales y/o las unidades de anál is is ; 3. I m á g e n e s del mundo-sistema-sociedad de los estados. 1 0

Este p a r a d i g m a ha sido el que ha p r o p o r c i o n a d o hasta finales de los a ñ o s sesenta el m a r c o in te lec tua l en el que se ha desarrol lado p r á c t i ­camente t o d a la a c t i v i d a d c i en t í f i c a en el c a m p o de las relaciones in te r ­nacionales . E l re to a este p a r a d i g m a no se ha p r o d u c i d o por lo t an to de la m a n o del debate entre idea l i smo y rea l i smo de los a ñ o s t r e i n t a y cua ren t a , o del debate entre t r a d i c i o n a l i s m o y c ien t i f i c i smo de los a ñ o s c i n c u e n t a y sesenta, que h a n carac ter izado u n a par te i m p o r t a n t e

9 John A . Vasquez, op. cit., p. 5. 1 0 K.J . Holsti, The Diuiding Discipline, op. cit., pp. 7 y 8.

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de l desarro l lo de las relaciones in te rnac iona les c o m o t e o r í a y c o m o c iencia . T a m p o c o ha ven ido s in m á s de l a s imple a m p l i a c i ó n de l c a m ­po de es tudio como consecuencia de l r e c o n o c i m i e n t o del papel de los actores n o estatales, n i de la p r o l i f e r a c i ó n de nuevos enfoques o el des­c u b r i m i e n t o de nuevas d imens iones en el es tudio de los f e n ó m e n o s i n ­ternacionales . M u c h o menos ha v e n i d o de las " r e v o l u c i o n e s " m e t o d o ­l ó g i c a s que se h a n p r o d u c i d o en nues t ro c a m p o de estudio.

C o m o ya hemos apun tado , n i el idea l i smo, n i el behav io r i smo h a n puesto en en t red icho el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l , n i h a n dado o r i g e n a o t ros . E n t r e muchos estudiosos, c o m o J o h n A . Vasquez , que ha estu­d i a d o en p r o f u n d i d a d la c u e s t i ó n respecto del b e h a v i o r i s m o , 1 1 hay que destacar la c lara p o s i c i ó n de M i c h a e l Banks en este p u n t o .

A l igual que el idealismo anteriormente, el behaviorismo nunca cues t ionó el paradigma realista subyacente, se concen t ró en los métodos de investi­gac ión así como el idealismo se h a b í a centrado en los valores y las pres­cripciones de polí t ica. Ambos dejaron al realismo el control de las crucia­les suposiciones e s t a t o c é n t r i c a s . 1 2

L a puesta en en t red icho del p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l se ha p r o d u c i d o só lo a consecuencia de la f o r m u l a c i ó n de nuevas y diferentes respuestas a las tres cuestiones s e ñ a l a d a s , es' dec i r , ha v e n i d o de la m a n o de nue­vas y diferentes conceptual izaciones e ideas sobre los procesos clave, los actores y las i m á g e n e s del m u n d o .

H a v e n i d o en ú l t i m a ins tanc ia de la a p a r i c i ó n en p r i m e r p lano en el c a m p o de las relaciones in te rnac iona les del p r o b l e m a del " c a m b i o " , es dec i r , de la t o m a de concienc ia del c a m b i o que se ha p r o d u c i d o en l a sociedad in t e rnac iona l respecto de u n pasado que d io o r igen a l para­d i g m a t r a d i c i o n a l y de la necesidad, en consecuencia, de buscar nue­vos pa r ad igmas capaces de da r adecuada cuenta de esa nueva rea l idad . T a n t o e l p a r a d i g m a realista c o m o los a l t e rna t ivos e s t á n condic ionados p o r l a p r o p i a r ea l idad i n t e r n a c i o n a l y p o r la p e r c e p c i ó n que de esa rea­l i d a d t iene el estudioso que d e t e r m i n a sus p r io r idades de es tudio. F ren ­te a l a high politics, que se refiere a l a a c t i v i d a d d i p l o m á t i c o - e s t r a t é g i c a y que es el objeto de a n á l i s i s de l p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l , los pa rad igmas a l t e rna t ivos hacen h i n c a p i é en la creciente i m p o r t a n c i a de la l l a m a d a low politics que se refiere, en t re o t ras , a las act ividades e c o n ó m i c a s , c i e n t í f i c o - t é c n i c a s y cu l tura les , en l a ac tual sociedad i n t e rnac iona l .

1 1 John A. Vasquez, op. cit., pp. 19-23. 1 2 Michael Banks, "The Inter-Paradigma Debate", en M . Light y A.J.R. Gro­

om (eds.), International Relations. A Handbook of Current Theory, Londres, 1985, p. 11.

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E l p r o b l e m a de fondo en el desarro l lo de nuevos pa rad igmas y en el debate en t re los mismos e s t á a s í en la c u e s t i ó n clave de c ó m o exp l ica r el c a m b i o en las relaciones in ternacionales y el alcance del m i s m o . Fren te a u n p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l que t iene c o m o p r i n c i p i o la c o n t i ­n u i d a d , que t iende a desconocer el c a m b i o real y pa ra el que, po r lo t a n t o , en p r i n c i p i o , el c a m b i o no es u n p r o b l e m a t e ó r i c o , los nuevos p a r a d i g m a s hacen de la n o c i ó n de c a m b i o su r a z ó n de ser . 1 3 L o m á s i m p o r t a n t e , s in emba rgo , es que asumen el c a m b i o en u n a doble d i ­m e n s i ó n , p o r u n l ado , en cuan to rea l idad o hecho que se ha p r o d u c i d o en las relaciones in ternac ionales , y por o t r o , en cuan to va lo r o ideolo­g í a que debe gu i a r la t e o r i z a c i ó n sobre la r e a l i d a d i n t e rnac iona l de nuestros d í a s , i n sp i r ando las soluciones que se ofrecen.

Desde esta ó p t i c a que hemos t ra tado de e x p l i c i t a r só lo cabe estable­cer en consecuencia la existencia ac tual de tres pa r ad igmas en las rela­ciones in te rnac iona les : 1. E l p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l , t a m b i é n l l a m a d o real is ta o e s t a t o c é n t r i c o , que es el que ha d o m i n a d o el c ampo hasta fe­cha rec iente . 2. E l p a r a d i g m a de la dependenc ia , t a m b i é n l l a m a d o n e o m a r x i s t a o es t ruc tura l i s ta , s e g ú n los é n f a s i s con que se f o r m u l e , que a u n q u e encuen t ra sus iniciales fo rmulac iones en M a r x y Engels , só lo a p a r t i r de los a ñ o s sesenta de este siglo adqu ie re car ta de na tura le ­za en el c a m p o de las relaciones in te rnac iona les . 3. E l p a r a d i g m a de la sociedad g l o b a l , t r ansnac iona l o de la in t e rdependenc ia , que presen­ta t a m b i é n diferentes fo rmulac iones .

A u n q u e el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l de las relaciones in ternacionales , que ha d o m i n a d o d u r a n t e m á s de 300 a ñ o s , es f r u t o d i rec to de la t e o r í a p o l í t i c a y de la exper ienc ia que se d e r i v a , a p a r t i r del R e n a c i m i e n t o , de l a a f i r m a c i ó n de l estado c o m o f o r m a p o r an tonomas i a de o rgan iza ­c i ó n p o l í t i c a y social , y de la t e o r í a y la exper ienc ia que nace de la cons­t i t u c i ó n en el siglo x v n de u n sistema europeo de estados, no debe o l ­v idarse q u e los fundamentos del m i s m o h u n d e n sus r a í c e s en u n a la rga co r r i en te de pensamien to que se r e m o n t a a M e n c i o , K a u t i l y a y T u c í -dides. Su d e f i n i t i v a c o n f i g u r a c i ó n s e r á p r o d u c t o , p o r o t ro l ado , de la expe r i enc i a de los c r í t i c o s a ñ o s t r e i n t a y del p e r i o d o de guer ra f r ía . L a c o n c e p c i ó n del rea l i smo p o l í t i c o o del power politics, que se i m p o n e en esos a ñ o s en el campo de las relaciones, s e r á su m á s patente e x p r e s i ó n . 1 4

L a base de este p a r a d i g m a descansa en l a t e o r í a p o l í t i c a que , como reflejo de u n a r ea l idad que e x p e r i m e n t a u n proceso de c o n c e n t r a c i ó n

1 3 Ver David J. Dunn, "The Emergence of Change as a Theoretical Concern in International Relations", en B. Buzan y R.J.B. Jones (eds.), Change and the Study of International Relations. The Evaded Dimension, Londres, 1981, pp. 71-84.

1 4 Ver Celestino del Arena!, op. cit., pp. 105-131.

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y s e c u l a r i z a c i ó n del poder a n i v e l de entidades p o l í t i c a s y de descentra­l i z a c i ó n a n i v e l i n t e r n a c i o n a l , se desarrol la e i m p o n e desde l a E d a d M o d e r n a de la m a n o , ent re o t ros , de M a q u i a v e l o y Hobbes . T e o r í a p o l í t i c a que al en t ron i za r al estado c o m o suprema u n i d a d p o l í t i c a y al d i v i d i r l a v i d a social en dos m u n d o s contrapuestos — u n o , el p r o p i o de l estado, en el que se presupone que a t r a v é s de l pac to social r e i n a n el o r d e n , la ley y la paz, y o t r o , el de la sociedad i n t e rnac iona l , en el que r e i n a n la a n a r q u í a , el estado de na tura leza y la ley del m á s fuerte —de­t e r m i n a u n a v i s i ó n de la r ea l i dad i n t e rnac iona l en la que el estado y el pode r se t r an s fo rman en los actores y los factores de referencia pa ra l a p o l í t i c a y la t e o r í a . E l sistema europeo de estados que nace f o r m a l ­m e n t e a r a í z de la Paz de Wes t f a l i a no s e r á sino la c o n f i r m a c i ó n de esa d i n á m i c a .

Desde esta perspect iva la c a r a c t e r í s t i c a e s p e c í f i c a de las relaciones in te rnac iona les e s t á en la l e g i t i m i d a d del recurso a la fuerza a r m a d a p o r par te de los estados y en la s e p a r a c i ó n de las esferas de la p o l í t i c a i n t e r n a y de la p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l . E n é s t a los estados operan " r a ­c i o n a l m e n t e " en f u n c i ó n de l i n t e r é s nac iona l y de la r e l a c i ó n de fuer­zas. E l poder se t r ans fo rma a s í en el factor decis ivo de las relaciones i n t e r n a c i o n a l e s , 1 5 y el e q u i l i b r i o de l poder en l a d i n á m i c a y la p o l í t i c a que , s in e l i m i n a r la na tura leza sus tancia lmente a n á r q u i c a del sistema i n t e r n a c i o n a l , aseguran u n m í n i m o o r d e n que t iene como fin l a super­v i v e n c i a y p e r p e t u a c i ó n de los p rop ios estados.

L a base ú l t i m a de este p l a n t e a m i e n t o e s t á en la c o n s i d e r a c i ó n de que la a m b i c i ó n de poder es inhe ren te a la na tura leza h u m a n a , dado el s en t imien to de i n segu r idad c o n que se m u e v e el h o m b r e en el m u n ­d o . H a y de esta f o r m a u n c laro pes imismo a n t r o p o l ó g i c o en la in te r ­p r e t a c i ó n de la na tura leza h u m a n a .

S u m a r i a m e n t e puede decirse que el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l ofrece u n a v i s i ó n de la sociedad i n t e r n a c i o n a l que d e t e r m i n a su in t e rp re t a ­c i ó n carac ter izada po r tres postulados generales:

1) Exis te u n a r í g i d a s e p a r a c i ó n ent re la p o l í t i c a i n t e r n a y l a p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l . É s t a t iene su p r o p i a m o r a l , en l a que p r i v a n los valores de l pode r y de l a segur idad , y en el la las mot ivac iones humanas no son re levantes .

2) L o s estados y los estadistas son los actores fundamenta les de las re laciones in te rnac ionales . L o s seres h u m a n o s só lo cuentan en t an to m i e m b r o s de u n estado. Las relaciones in ternacionales son y deben i n ­terpre tarse c o m o relaciones interestales.

1 5 Celestino del Arenal, "Poder y relaciones internacionales: un análisis concep­tual" , en Revista de Estudios Internacionales, Madrid, vol. 4, 1983, pp. 501-524.

A B R - J U N 8 9 L A S R E L A C I O N E S I N T E R N A C I O N A L E S H O Y 5 9 1

3) Las relaciones in ternac ionales son po r na tu ra leza esencialmente conf l ic t ivas , son a s í la lucha p o r el poder y p o r la paz. E l poder es el factor f u n d a m e n t a l de esa p o l í t i c a . 1 6

E n ese con tex to con f l i c t i vo , en el p lano p r á c t i c o l a p r i o r i d a d que in sp i r a la i n v e s t i g a c i ó n que se desarrol la bajo este p a r a d i g m a e s t á cons t i tu ida p o r l a segur idad nac iona l . A l no ex is t i r u n poder super ior los estados h a n de ve lar p o r su p r o p i a segur idad . D o n a l d J . Pucha la y Stuar t I . F a g a n h a n p o d i d o , a s í , d e n o m i n a r t a m b i é n esta i m a g e n do­m i n a n t e de las relaciones in ternac ionales c o m o el p a r a d i g m a de la p o l í ­t ica de s e g u r i d a d . 1 7

Este p a r a d i g m a que hemos esbozado en sus rasgos m á s generales pero que se mani f i e s ta t e ó r i c a m e n t e bajo m ú l t i p l e s y diferentes f o r m u ­laciones en ios numerosos estudiosos que lo h a n adop tado , ha a l i m e n ­tado una larga t r a d i c i ó n de i n d a g a c i ó n t eó r i ca y e m p í r i c a que ha servido para exp l i ca r la na tura leza y d i n á m i c a s de la sociedad i n t e r n a c i o n a l , es decir , p o r q u é y c ó m o los estados hacen la gue r r a , conducen su d i ­p lomac ia , e l abo ran el de recho . in t e rnac iona l , c o n s t i t u y e n organ izac io­nes in te rnac iona les y , en general , o rgan i zan el pode r de acuerdo con sus intereses y obje t ivos . E n este sent ido, su c o n t r i b u c i ó n al desarrol lo del es tudio de las relaciones in ternacionales ha sido decis iva y h e g e m ó -n ica , en el sent ido de o r i e n t a r la c iencia de las relaciones in t e rnac iona ­les po r u n d e t e r m i n a d o c a m i n o y p r o p o r c i o n a r u n a v i s i ó n del m u n d o que ha p e r m i t i d o u n desarrol lo coherente y a c u m u l a t i v o desde su i n ­t e r p r e t a c i ó n p a r t i c u l a r del c o n o c i m i e n t o en nues t ro campo de es tudio .

/ Los cambios que e x p e r i m e n t a n las relaciones in ternacionales a p a r t i r de l a d é c a d a de los sesenta, a r a í z del nuevo c l i m a de d i s t e n s i ó n

favorece la t o m a de conc ienc ia de los bios que y a se h a b í a n ven ido p r o d u c i e n d o aceleradamente desde la Se­g u n d a G u e r r a M u n d i a l , un idos a la i n s a t i s f a c c i ó n que e m p i e z a n 3. sen ¬

t i r los med ios a c a d é m i c o s respecto de la capac idad del p a r a d i g m a realista p a r a da r adecuada cuenta de u n a r ea l i dad i n t e r n a c i o n a l cada vez m á s c o m p l e j a , d a n l u g a r a la a p a r i c i ó n desde finales de los a ñ o s sesenta, c o m o y a hemos s e ñ a l a d o de dos " n u e v o s " pa rad igmas en el

de las relaciones in ternac ionales .

U n o de ellos, el p a r a d i g m a de la sociedad g loba l o m u n d i a l , v a a conocer u n i m p o r t a n t e desarrol lo en el m u n d o a c a d é m i c o es taduniden­se, d a n d o l u g a r a u n nuevo debate en nues t ro c a m p o de estudio entre rea l i smo y g loba l i smo .

1 6 Ver Robert G. Gilpin, "The Richness of the Tradition of Political Realism", en International Organizaiion, vol. 38, 1984, pp. 287-304.

1 7 Donald J . Puchala y Stuart í. Fagan, "International Politics in the 1970s: The Search of a Perspective", en International Organizaiion, vol. 20, 1974, p. 248.

5 9 2 C E L E S T I N O D E L A R E N A L F I xx ix -4

Este p a r a d i g m a de la sociedad m u n d i a l que se desar ro l la en los a ñ o s setenta, no es s in e m b a r g o nuevo sino que sus postulados t i enen u n a l a rga t r a d i c i ó n de pensamien to que desde los estoicos, a t r a v é s de dis t intas fo rmulac iones , l lega a K a n t . L o que sí es n u e v o es l a f o r m u l a ­c i ó n con que se desarrol la en los a ñ o s setenta, que es reflejo de u n a n u e v a rea l idad , y el alcance y fuerza con que lo hace, pues y a no es u n a s imple exigencia de l a r a z ó n o u n deseo h u m a n i t a r i o o m o r a l , s ino u n a exigencia que a d e m á s i m p o n e la p r o p i a rea l idad de nuestros d í a s .

L a necesidad de este nuevo p a r a d i g m a viene d e t e r m i n a d a , en o p i ­n i ó n de sus defensores, p o r u n a r ea l idad i n t e rnac iona l que poco t iene que ve r con la que o r i g i n ó y j u s t i f i c ó el desarrol lo del p a r a d i g m a realis­ta . Si po r u n lado l a sociedad i n t e rnac iona l es y a r ad i ca lmen te d i fe ren­te, en todos los planos , a l a s imple sociedad p o l í t i c a de estados que el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l t iene c o m o pos tu lado , po r o t r o , el nuevo c l i m a de d i s t e n s i ó n que conocen las relaciones Este-Oeste d e t e r m i n a que el p r i n c i p i o de la segur idad nac iona l , c a r a c t e r í s t i c o del r ea l i smo, ya no cons t i t uya u n a p r i o r i d a d en l a i n v e s t i g a c i ó n . R a y M a g h r o o r i d i b u j a , a s í , l a s i t u a c i ó n :

la inut i l idad de la fuerza, aunada a la prol iferación de las organizaciones internacionales y el surgimiento de la interdependencia, sugieren a los globalistas que los estados ya no es t a rán preocupados por las cuestiones de seguridad que dominaron la polí t ica internacional a lo largo de la dé­cada de los sesenta. En consecuencia, ven al paradigma realista como pa­sado de m o d a . 1 8

A u n q u e los p r i m e r o s ataques al p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l se p r o d u c e n y a en los a ñ o s sesenta, s e r á n R o b e r t O . K e o h a n e y Joseph S. N y e p o r u n l ado y K a r l K a i s e r p o r o t r o , los que de u n a f o r m a precisa p r i m e r o p l a n t e a n la necesidad de u n a a l t e rna t iva . Sus c r í t i c a s al p a r a d i g m a rea­l i s ta descansan p r i n c i p a l m e n t e en su i g n o r a n c i a de los procesos trasna-cionales y de los actores no estatales que t i enen en su o p i n i ó n u n papel cen t r a l en las actuales relaciones in te rnac ionales . Dados los cambios que se h a n p r o d u c i d o en el c a m p o social , e c o n ó m i c o y de las c o m u n i c a ­ciones no se puede h a b l a r y a exc lus ivamente de u n a sociedad de esta­dos c o n relaciones l i m i t a d a s p r á c t i c a m e n t e al c a m p o d i p l o m á t i c o y m i ­l i t a r .

Este é n f a s i s que p o n e n en l a i m p o r t a n c i a de la p o l í t i c a t rasnac iona l

1 8 Ray Maghroori, "Introduction: Major Debates in International Relations", en R. Maghroori y B. Ramberg, Globalism versus Realism. International Relations third De­bate, Boulder, 1982, p. 17.

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y en la d i m e n s i ó n e c o n ó m i c a y c i e n t í f i c o - t é c n i c a supone la n e g a c i ó n de que las relaciones in te rnac iona les sean p o r na tura leza esencialmente conf l ic t ivas y p u e d a n in terpre tarse exc lus ivamente en t é r m i n o s de l u ­cha po r el poder . A u n q u e se reconoce el c a r á c t e r con f l i c t i vo o, m e j o r , " p r o b l e m á t i c o " de las relaciones in ternac ionales , se a f i r m a i g u a l m e n ­te su c a r á c t e r coopera t ivo .

E n ú l t i m a ins tanc ia este c a m b i o que se p roduce en la i n t e rp re t a ­c i ó n de los f e n ó m e n o s in te rnac iona les , que t iene c o m o eje p r i n c i p a l prec isamente a Estados U n i d o s , responde en g r a n m e d i d a a la necesi­d a d de dar respuesta adecuada a los nuevos p rob lemas de l ide razgo e c o n ó m i c o a que , en ese nuevo contexto i n t e r n a c i o n a l , t iene que hacer frente ese p a í s . D e a h í que las opciones i d e o l ó g i c a s subyacentes en u n a par te i m p o r t a n t e de estas concepciones no p recon icen u n c a m b i o r a d i ­cal respecto del o r d e n i n t e r n a c i o n a l y en el mane jo de l a i n t e rdepen­dencia .

A p a r t i r de ese m o m e n t o numerosos estudiosos a v a n z a r á n po r esa l í n e a , t r a t a n d o de pe r f i l a r y desar ro l la r med ian te diferentes f o r m u l a ­ciones el m a r c o t e ó r i c o y concep tua l capaz de ana l izar e i n t e r p r e t a r adecuadamente u n a rea l idad i n t e r n a c i o n a l que presenta c a r a c t e r í s t i c a s diferentes a las de l a sociedad i n t e r n a c i o n a l a n t e r i o r a la Segunda G u e r r a M u n d i a l . 1 9

S u m a r i a m e n t e , los p r inc ipa les postulados de este p a r a d i g m a son los siguientes:

1) E l m u n d o , c o m o consecuencia del acelerado desar ro l lo social , e c o n ó m i c o , c i e n t í f i c o - t é c n i c o y de las comunicac iones e s t á caracter iza­do p o r el creciente f e n ó m e n o de la in te rdependenc ia y de la coopera­c i ó n y se ha t r a n s f o r m a d o rea lmen te en u n a sociedad m u n d i a l . Sus es­t ruc tu ra s y d i n á m i c a s h a n e x p e r i m e n t a d o u n c a m b i o t rascendenta l . Este f e n ó m e n o ha o r i g i n a d o nuevos p rob lemas y retos, ha suscitado necesidades y demandas nuevas y ha dado l uga r a la a p a r i c i ó n de va lo ­res e intereses comunes al c o n j u n t o de esa sociedad m u n d i a l . Las rela­ciones in te rnac iona les no se co r responden , po r lo t an to , c o n el m o d e l o exc lus ivamente con f l i c t i vo e in teres ta ta l de l p a r a d i g m a real is ta , sino que responden a u n m o d e l o basado m á s en factores cu l tu ra les , t e c n o l ó ­gicos y e c o n ó m i c o s que es t r ic tamente p o l í t i c o s .

2) E n este sent ido u n o de los m á s impor t an t e s cambios ha sido el d e b i l i t a m i e n t o del pape l y s igni f icado del estado c o m o e n t i d a d sobera­na y c o m o es t ruc tu ra capaz de ga ran t i za r el bienestar y la segur idad de sus c iudadanos , y l a a p a r i c i ó n de nuevos actores, t a n t o in t e rgube r -

1 9 Ver Celestino del Arenal, Introducción a las relaciones internacionales, 0p, cit., pp. 288-311.

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namentales como no gubernamenta les , de las relaciones in t e rnac iona ­les, que po r su a c c i ó n t rasnac iona l t i enden a l i m i t a r a ú n m á s el m a r g e n de m a n i o b r a de los estados. E l sistema i n t e r n a c i o n a l ha p e r d i d o pues el c a r á c t e r e s t a t o c é n t r i c o an te r io r .

3) E n consecuencia ha desaparecido la t r a d i c i o n a l d i s t i n c i ó n y s e p a r a c i ó n entre la esfera i n t e r n a y la esfera i n t e r n a c i o n a l . E l f e n ó m e ­no de la in te rdependenc ia y la necesidad de a tender a las demandas de desarrol lo e c o n ó m i c o y social h a n ob l igado al estado a abr i rse cada vez m á s al ex te r io r , lo que ha acrecentado a ú n m á s esa in te rdependenc ia y ha r e s t r ing ido su m a r g e n de a u t o n o m í a . T o d o el lo hace que ya no sea posible separar l a p o l í t i c a i n t e r n a de la p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l y que el c o m p o r t a m i e n t o i n t e r n a c i o n a l del estado no pueda explicarse en t é r ­m i n o s exc lus ivamente p o l í t i c o s y mi l i t a r e s .

Desde la perspect iva de las relaciones in te rnac iona les c o m o cien­cia, l a consecuencia m á s i m p o r t a n t e de la a d o p c i ó n de este p a r a d i g m a es u n a r e d e f i n i c i ó n y a m p l i a c i ó n del campo de es tudio y p o r lo tan to u n r ep lan teamien to de los modelos , c a t e g o r í a s y conceptos c o n los que hay que anal izar la r ea l idad i n t e rnac iona l . A u n q u e en este p u n t o la va­r i edad de p lan teamien tos es grande , a s í c o m o las opciones i d e o l ó g i c a s i m p l í c i t a s en los m i s m o s , pues hay notables diferencias ent re , po r e j emplo , los que se inse r t an en u n a c o n c e p c i ó n p r o p i a m e n t e t rasnacio­na l y los que de f o r m a estr ic ta pueden denomina r se c o m o globalistas, en general puede decirse que los pr inc ipa les efectos mater ia les de la a d o p c i ó n de este p a r a d i g m a son ios siguientes:

E n p r i m e r l u g a r , c o m o consecuencia de la d e s a p a r i c i ó n de la dis­t i n c i ó n entre lo i n t e r n o y l o i n t e rnac iona l y de l d e b i l i t a m i e n t o del s ign i ­ficado de las f ronteras estatales, deb ido al f e n ó m e n o de la in te rdepen­dencia , el c ampo de es tudio se a m p l í a desde el sistema in t e rnac iona l c l á s i c o a u n sistema m u n d i a l g lobal en el que y a no cabe separar lo i n ­te rno y lo i n t e r n a c i o n a l . Se a f i r m a as í u n a v i s i ó n y u n a i n t e r p r e t a c i ó n h o l í s t i c a de los f e n ó m e n o s sociales.

E n segundo l uga r , el c a m b i o de l a na tura leza de la sociedad in ter­n a c i o n a l , ahora m u n d i a l o un ive r sa l , que y a no es esencialmente con-f l i c t i v a sino t a m b i é n coopera t iva , que y a no conoce las f ronteras estata­les, y a que c u a l q u i e r evento t iene repercusiones m u n d i a l e s , o r i g i n a u n a a m p l i a c i ó n de las d imensiones , estructuras y procesos objeto de c o n s i d e r a c i ó n .

C o m o consecuencia de lo an te r io r se p roduce u n a a m p l i a c i ó n del p r o b l e m a c a r a c t e r í s t i c o del estudio de las relaciones in te rnac ionales . A l c l á s i c o p r o b l e m a de la gue r ra y de la paz que c o n t i n ú a presente e i n c l u ­so se a c e n t ú a y d r a m a t i z a p o r efecto de las a rmas nucleares, se a ñ a d e n los p rob l emas der ivados de las relaciones e c o n ó m i c a s y cul tura les , del

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desar ro l lo y del subdesarrol lo , de la des igualdad y de las p r ivac iones s o c i o - e c o n ó m i c a s , del h a m b r e y de la e x p l o s i ó n d e m o g r á f i c a , de l ago­t a m i e n t o y e x p l o t a c i ó n de los recursos, del desequ i l ib r io e c o l ó g i c o y de l a o p r e s i ó n y v i o l a c i ó n de los derechos h u m a n o s . T o d o s se presentan c o m o p rob lemas inseparables que pueden l levar a la guer ra y el conf l ic ­t o , que a tes t iguan el c a r á c t e r m u n d i a l de l sistema i n t e r n a c i o n a l y l a na tu ra l eza g loba l y c o m ú n de sus p rob lemas y , en consecuencia, de sus so luc iones . "

T a m b i é n se p roduce u n a a m p l i a c i ó n en cuan to a los actores. D e l a c o n s i d e r a c i ó n exclus iva de los actores estatales se pasa a u n a consi­d e r a c i ó n que t o m a t a m b i é n en cuenta los numerosos y var iados actores n o estatales, supranacionales , t ransnacionales , subnacionales e inc luso a n i v e l de seres h u m a n o s , que e s t á n presentes y a c t ú a n en la sociedad m u n d i a l y que , en algunos casos, d e s e m p e ñ a n u n papel m á s decis ivo q u e los p rop ios estados.

F i n a l m e n t e se p roduce en p r i n c i p i o u n c a m b i o en los valores i m p e ­rantes , o que deben i m p e r a r , en el sistema. D e los valores exclus iva­m e n t e i nd iv idua l i s t a s y nacionales del pasado se pasa, c o m o conse­cuenc ia del c a r á c t e r g loba l de los p rob lemas y de la c o m u n i d a d de intereses, a la a f i r m a c i ó n de valores comunes y universales . E n este p u n t o , c o m o es l ó g i c o , es donde son m á s impor t an t e s las diferencias existentes ent re las dis t intas concepciones que se inse r t an en este p a r a d i g m a . 2 0

C o m o y a hemos a p u n t a d o , el p a r a d i g m a de la dependenc ia es f r u ­to , ai i g u a l que el de la sociedad g loba l , de la t o m a de conc ienc ia de que la r ea l idad i n t e r n a c i o n a l es m u c h o m á s comple ja de lo que p re t en ­de el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l . Su a f i r m a c i ó n se p roduce prec isamente al m i s m o t i e m p o que el p a r a d i g m a de la sociedad g loba l . S i n e m b a r g o su v i s i ó n e i n t e r p r e t a c i ó n de la sociedad i n t e rnac iona l responde a perspec­t ivas i d e o l ó g i c a s m u y diferentes.

A u n q u e su cent ro de a t e n c i ó n son, como en g r a n m e d i d a en el pa­r a d i g m a de l a sociedad g loba l , las relaciones e c o n ó m i c a s in te rnac iona­les, su i n t e r p r e t a c i ó n de las m i s m a s , en vez de en t é r m i n o s de in te rde ­pendenc ia , se p lan tea p r i n c i p a l m e n t e en t é r m i n o s de dependencia , es dec i r , en t é r m i n o s de des igua ldad y d o m i n a c i ó n . Par te , pues, de la na­tu ra leza desequ i l ib rada c in jus ta de l sistema i n t e r n a c i o n a l y pone de mani f i e s to l a c o m p l e j i d a d de su es t ruc tura y los f e n ó m e n o s de d o m i n a ­c i ó n y e x p l o t a c i ó n que lo carac te r izan . E n este sent ido, el p a r a d i g m a de l a dependenc ia responde a u n a v i s i ó n especialmente a s i m é t r i c a y nega t iva de la in t e rdependenc ia .

2 0 Ibid., pp. 302-305, 308 y 309.

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Este p a r a d i g m a , t a m b i é n l l a m a d o n e o m a r x i s t a , no es s in e m b a r g o nuevo sino que t iene sus r a í c e s en l a c o n c e p c i ó n m a r x i s t a , que desde mediados del siglo x i x i n t e rp re t a la r ea l idad social y c o n ello las rela­ciones in ternacionales desde p lan teamien tos abso lu tamente diferentes a los del p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l . 2 1 C o n todo , su base hace referencia p r i n c i p a l m e n t e a la t e o r í a del i m p e r i a l i s m o e laborada por Rosa L u -x e m b u r g o y L e n i n . Po r o t ro l ado , responde a los nuevos f e n ó m e n o s p o l í t i c o s y e c o n ó m i c o s de d o m i n a c i ó n y e x p l o t a c i ó n que aparecen en las relaciones in ternacionales a r a í z del proceso de d e s c o l o n i z a c i ó n y de la a f i r m a c i ó n a n i v e l m u n d i a l del sistema capi ta l i s ta . Este nuevo he­cho d o t a al p a r a d i g m a de la dependencia de diferencias impor t an te s , a pesar del t ras fondo c o m ú n , respecto de l m a r x i s m o c l á s i co .

L a r a z ó n de que se hable de la a p a r i c i ó n de u n " n u e v o " pa rad ig ­m a se debe al escaso i m p a c t o que el m a r x i s m o ha t en ido en la t e o r í a de las relaciones in ternacionales hasta fecha r e l a t ivamen te reciente, dado el c a r á c t e r eminen t emen te occ identa l de l a m i s m a y la h e g e m o n í a de l p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l , y a que só lo a p a r t i r del pe r iodo de dis ten­s i ó n que se i n i c i a en los a ñ o s sesenta, el p r o b l e m a de las relaciones Este-Oeste p ie rde i m p o r t a n c i a frente al de las relaciones N o r t e - S u r .

A d e m á s su inc idenc ia en las relaciones in ternac ionales se p roduce desde e l c a m p o de la e c o n o m í a . Emerge pues no t an to como u n a reac­c i ó n a las insuficiencias del p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l de las relaciones i n ­ternacionales , s ino c o m o u n a respuesta a las t e o r í a s del desarrol lo eco­n ó m i c o que i n s p i r a n la t e o r í a y l a p o l í t i c a d u r a n t e los a ñ o s c incuen ta y sesenta. D e a h í su t o d a v í a r e l a t ivamen te escaso eco en l a actual t e o r í a de las relaciones in ternac ionales .

Las c a r a c t e r í s t i c a s generales m á s relevantes de este p a r a d i g m a son las s iguientes:

i ; L a c o n s i d e r a c i ó n del m u n d o c o m o u n ú n i c o sistema e c o n ó m i c o , d o m i n a d o p o r el cap i ta l i smo t r a snac iona l . L a na tura leza de l sistema i n t e r n a c i o n a l es a s í conf l i c t iva , si b i e n frente a l r ea l i smo se considera que la causa de ello e s t á en los intereses y en l a na tura leza del p r o p i o sis tema capi ta l i s ta m u n d i a l . L a c a r a c t e r í s t i c a f u n d a m e n t a l de este sis­t e m a m u n d i a l es la des igualdad e c o n ó m i c a g loba l y el i n t e r c a m b i o des­i g u a l en t re el cen t ro y la per i fe r ia . A u n q u e se i n t r o d u c e la n o c i ó n de c a m b i o y se a f i r m a l a exis tencia de mecan i smos de s u p e r a c i ó n del ac­t u a l s is tema — y é s t a es u n a de las p r i o r i d a d e s de la i n v e s t i g a c i ó n — , la i m a g e n de l m u n d o que p r o p o r c i o n a este p a r a d i g m a es p ro funda­m e n t e pes imis ta .

2) L a u n i d a d de a n á l i s i s p r i n c i p a l es en consecuencia el p r o p i o sis-

2 1 Ibid., pp. 355-381.

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t e m a capi ta l i s ta m u n d i a l , pues todos los procesos y relaciones se p r o ­d u c e n en su seno y v ienen de t e rminados po r ese sistema g loba l . A s f s e a f i r m a inc luso que no es posible u n c a m b i o rad ica l en las es t ructuras de u n estado sin que tenga l u g a r u n c a m b i o en el sistema g loba l . D e acuerdo c o n esto la i n v e s t i g a c i ó n se o r i en t a m á s hacia el desarro l lo y p r o b l e m a de l sistema como u n t odo , que hacia el p r o b l e m a p a r t i c u l a r de los actores que a c t ú a n en su seno. E n este sentido no existe d i s t i n ­c i ó n entre la esfera estatal y l a i n t e r n a c i o n a l . Desde esta perspect iva g l o b a l se cons idera que los actores de las relaciones in ternacionales son f u n d a m e n t a l m e n t e las clases t rasnacionales , las empresas t rasnaciona-les, las organizac iones no gubernamenta les y los m o v i m i e n t o s de l i be ­r a c i ó n n a c i o n a l , entre o t ros . E n este p u n t o , sin embargo , a u n q u e se asume en p r i n c i p i o la p o s i c i ó n m a r x i s t a de que el estado es só lo u n a superes t ruc tu ra y que los actores reales son las clases y grupos socioe­c o n ó m i c o s , se a f i r m a t a m b i é n el papel decisivo del estado en las re la­ciones de e x p l o t a c i ó n y d o m i n a c i ó n que carac ter izan al sistema.

3) F i n a l m e n t e , la d i n á m i c a y los procesos del sistema se carac ter i ­z a n en t é r m i n o s de conf l ic to p o r u n lado , y sobre todo de e x p l o t a c i ó n y d o m i n a c i ó n , de c r e a c i ó n c o n t i n u a d a de lazos de dependencia ent re el N o r t e y el Sur , entre el cen t ro y la pe r i fe r i a , y po r o t ro y en m u c h o m e n o r escala de l u c h a de los pueblos y clases o p r i m i d o s con t r a l a ex­p l o t a c i ó n y d o m i n a c i ó n . T i e n d e a d o m i n a r a s í u n a v i s i ó n de las re la­ciones in te rnac iona les como u n j u e g o de suma cero, en el que s iempre h a y u n ganador y u n perdedor . E l l o supone la n e g a c i ó n de la exis tencia de valores , intereses y obje t ivos comunes y mund ia l e s a n i v e l de t o d o el s istema g loba l ac tua l y de todos los actores, y l a a f i r m a c i ó n de va lo­res e intereses de na tura leza p a r t i c u l a r .

L a e x p o s i c i ó n rea l izada sobre las c a r a c t e r í s t i c a s de los tres p a r a d i g ­mas existentes ac tua lmente en el c a m p o de las relaciones i n t e rnac iona ­les ha serv ido y a pa ra poner de man i f i e s to , aunque sea i m p l í c i t a m e n t e , las c r í t i c a s que se hacen m u t u a m e n t e y las lagunas e insuficiencias que se a t r i b u y e n . E l l o nos l i be ra de la necesidad de entre tenernos en u n a a p r e c i a c i ó n c r í t i c a deta l lada de los d is t in tos pa rad igmas . C o n todo sí son opo r tunas pa ra el objeto de l presente es tudio la r e a l i z a c i ó n de a lgu­nas consideraciones generales c r í t i c a s , a f i n de poder avanzar en la for­m u l a c i ó n de nues t ra o p i n i ó n sobre la c u e s t i ó n del p a r a d i g m a en las re­laciones in te rnac iona les .

C o m o hemos v i s to , la a f i r m a c i ó n de los nuevos pa rad igmas se p r o ­duce prec isamente con base en las c r í t i c a s que , sobre todo desde el pa­r a d i g m a de la sociedad g loba l , se r ea l i zan respecto del t r a d i c i o n a l . Se a f i r m a q u e d icho p a r a d i g m a y a no sirve pa ra i n t e r p r e t a r y es tudiar adecuadamente la ac tual sociedad i n t e r n a c i o n a l , dados los sustanciales

5 9 8 C E L E S T I N O D E L A R E N A L FI xxix-4

cambios que han expe r imen tado l a es t ruc tura , los actores, los factores, los intereses y las interacciones de la sociedad i n t e rnac iona l . Se l lega inc luso a a f i rmar , como lo hace J o h n A . V a s q u e z , que la ausencia de progreso c i en t í f i co en nuestro c a m p o de es tudio se debe al d o m i n i o de u n p a r a d i g m a inadecuado c o m o es el r ea l i s t a . 2 2

Respecto del p a r a d i g m a de la sociedad g loba l las c r í t i c a s h a n p ro ­ven ido sobre todo desde el t r a d i c i o n a l , a l e g á n d o s e la inconsis tencia de sus a f i rmaciones en cuanto a la exis tencia de u n a n u e v a y d i s t i n t a so­c iedad i n t e r n a c i o n a l . E n este sent ido, se ha s e ñ a l a d o que una cosa es reconocer los cambios que se h a n p r o d u c i d o , c o m o el i nc r emen to de la i n t e rdependenc ia y la a p a r i c i ó n de nuevos actores, y o t ra m u y dife­rente a r g u m e n t a r que de ello se de r ive u n n u e v o t i p o de po l í t i c a in te r ­n a c i o n a l , que requ ie ra u n nuevo p a r a d i g m a , sobre todo cuando la i n ­v e s t i g a c i ó n real izada hasta el presente c o n t i n ú a demos t rando el papel decis ivo del estado y la i m p o r t a n c i a del sistema de estados. E n esta m i s m a l í n e a se a f i r m a que no hay de m o m e n t o n i n g u n a evidencia que sugiera que los graves p rob lemas actuales a que se'enfrenta el m u n d o p u e d a n resolverse po r medios diferentes a los de la t r ad i c iona l negocia­c i ó n d i p l o m á t i c a , c r e a c i ó n de organizac iones in ternacionales guberna­menta les , medidas de p r e s i ó n p o l í t i c a y e c o n ó m i c a , recompensas, e i n ­cluso el uso de la fuerza, es decir,, a t r a v é s de las estructuras y procesos c a r a c t e r í s t i c o s del p a r a d i g m a c l á s i c o . 2 3

Si a lo an te r io r se une que el desarro l lo c i e n t í f i c o del p a r a d i g m a de l a sociedad global só lo e s t á en sus p r i m e r o s pasos y que carece toda­v í a de u n a poderosa s í n t e s i s , al esti lo de la o b r a de H a n s J. M o r g e n -t h a u p a r a el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l , capaz de o r i e n t a r la i n d a g a c i ó n y enfrentarse en condiciones de i g u a l fuerza a este ú l t i m o , se comprende que , desde esta perspect iva c r í t i c a , el p a r a d i g m a de la sociedad g lobal aparezca só lo como u n modesto reto al t r a d i c i o n a l , que no ha supuesto en n i n g ú n caso su s u p e r a c i ó n .

E n cuan to al p a r a d i g m a de la dependencia , una par te i m p o r t a n t e de las c r í t i c a s v a n en la m i s m a l í n e a de las que acabamos de ver respec­to del p a r a d i g m a de la sociedad g loba l . E n general puede decirse que l a c r í t i c a de fondo m á s fuerte es la que hace referencia a su c a r á c t e r p e r i f é r i c o y secundario respecto t an to del p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l como de l de l a sociedad g loba l , pues si p o r u n lado subes t ima l a i m p o r t a n c i a de los f e n ó m e n o s c l á s i cos de la p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l y no presta excesi­v a a t e n c i ó n al p r o b l e m a clave de la paz y de la gue r ra , p o r o t ro su a n á ­lisis f u n d a m e n t a l sobre la na tu ra leza desequ i l ib rada del sistema in ter-

John A. Vasquez, op. cit., p. 226. K . J . Holsti, op. cit., pp. 58 y 59.

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n a c i o n a l se basa en u n a s i m p l i f i c a c i ó n i n t e r p r e t a t i v a y sobre una v i s i ó n u n i l a t e r a l y exclus iva de la i n t e rdependenc ia c o m o dependencia , que reduce a ex t remos incomprens ib les la ac tual sociedad g loba l .

E n d e f i n i t i v a , lo que i m p l í c i t a m e n t e se puede deduc i r de estas c r í t i c a s m u t u a s que se d i r i gen los tres pa rad igmas es que n i n g u n o de ellos puede aspi rar hoy a ser exc lus ivamente el p a r a d i g m a de las rela­ciones in te rnac ionales . A la v i s ta de las c a r a c t e r í s t i c a s de la actual so­c i edad i n t e r n a c i o n a l parece claro que cada u n o de estos parad igmas se f u n d a en exc lus iva sobre u n a d i m e n s i ó n i m p o r t a n t e de las relaciones in te rnac iona les , po r lo que con ello t iende a i g n o r a r las restantes d i ­mensiones y a d is tors ionar su i n t e r p r e t a c i ó n de la r ea l idad in te rnac io ­n a l . M i e n t r a s que el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l se cent ra en los problemas de la paz, la gue r ra , el o rden y la segur idad , el de la sociedad g loba l l o hace sobre el mane jo de la i n t e rdependenc ia y la necesidad de da r respuesta g loba l a los p rob lemas globales y comunes , y el p a r a d i g m a de la dependenc ia se reduce a los p rob lemas de la d o m i n a c i ó n , la ex­p l o t a c i ó n , la des igualdad y la i g u a l d a d . P rob lemas y d imensiones que s in e m b a r g o son todos ellos, sin exclusivas de n i n g ú n t i p o , c a r a c t e r í s t i ­cos de la ac tua l sociedad i n t e r n a c i o n a l .

Por o t r o l ado , ya hemos vis to c ó m o el desarro l lo de cada pa rad ig ­m a ha ido u n i d o a la p r o p i a e v o l u c i ó n de las relaciones in ternacionales , no só lo c o m o campo de estudio sino t a m b i é n corno ciencia , po r lo que cada p a r a d i g m a t iende a p r i v i l e g i a r ciertos f e n ó m e n o s y preocupacio­nes sobre ot ros en f u n c i ó n de los hechos m á s sobresalientes en cada m o m e n t o h i s t ó r i c o y de las i d e o l o g í a s d o m i n a n t e s en cada p a r a d i g m a .

Esto ú l t i m o , el t rasfondo i d e o l ó g i c o que sustenta cada uno de ellos hace que l a s o l u c i ó n que a p r i m e r a v i s ta aparece c o m o m á s fácil , l a s ín ­tesis entre los d is t in tos pa rad igmas , sea p r á c t i c a m e n t e impos ib le . Si en t re el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l y el de la sociedad g loba l es posible , dado que l a i d e o l o g í a que los sustenta no es i n c o m p a t i b l e , plantearse su s í n t e s i s , a pesar de las d i f icul tades t e ó r i c a s y conceptuales que ello supone, no sucede lo m i s m o en n i n g ú n caso entre el p a r a d i g m a c l á s i co y el de l a sociedad global con el p a r a d i g m a de la dependencia . Sus p l an t eamien to s i d e o l ó g i c o s d i f i e r en r ad i ca lmen te , i m p o s i b i l i t a n d o c u a l q u i e r i n t e n t o de s í n t e s i s .

A la v i s t a de las anter iores consideraciones c r í t i c a s y sin pe r ju ic io de v o l v e r en breve sobre el t e m a , de m o m e n t o cabe u n a c o n c l u s i ó n p r o v i s i o n a l en lo que hace al debate p a r a d i g m á t i c o que conocen las re­laciones in te rnac iona les . Por u n l ado , c o m o hemos apun tado , es c lara la d i f i c u l t a d —cuando no i m p o s i b i l i d a d — de u n a s í n t e s i s entre los d i ­ferentes p a r a d i g m a s . Por o t ro , la r e a l i d a d i n t e r n a c i o n a l , y no só lo la t e o r í a , nos i m p o n e la evidencia de que h o y no hay u n ú n i c o p a r a d i g m a

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v á l i d o . A esta difícil s i t u a c i ó n en que se encuen t r an las relaciones in t e r ­nacionales desde el p u n t o de v i s ta c i e n t í f i c o , se refiere E d w a r d L . M o r ¬se cuando d e s p u é s de s e ñ a l a r que el p a r a d i g m a c l á s i co de las relaciones in ternac ionales ya no es adecuado para expl icar la rea l idad ac tua l , a p u n t a que "parecemos estar en u n a era carente de consenso genera l sobre u n p a r a d i g m a que s i rv ie ra pa ra expl icar los cambios que ha su­f r i d o el sistema i n t e r n a c i o n a l " . 2 4

Precisamente esta s i t u a c i ó n de crisis y f r a g m e n t a c i ó n p a r a d i g m á t i ­ca en que se encuen t ran las relaciones in te rnac iona les , a la que se refie­re M o r s e , u n i d a a u n n u e v o con tex to i n t e r n a c i o n a l , es la que ha puesto de n u e v o de ac tua l idad — s i en a l g ú n m o m e n t o h a b í a dejado de estar­l o — a l p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l . 2 5

P o r u n lado , las debi l idades y l im i t ac iones conceptuales y a n a l í t i ­cas de los pa rad igmas de la sociedad g loba l y de la dependencia , la f r a g m e n t a c i ó n del c a m p o de es tudio en f u n c i ó n de los d is t in tos para­d i g m a s y la escasa capacidad que h a n mos t r ado hasta el presente los nuevos parad igmas pa ra demos t r a r que los cambios que se h a n p r o d u ­c ido en la ' sociedad i n t e r n a c i o n a l son de ta l enve rgadura que h a n su­puesto u n cambio r ad i ca l de la ac tual sociedad in t e rnac iona l frente al pasado, de f o r m a que se j u s t i f i q u e su diferente c o n c e p c i ó n de la socie­d a d i n t e r n a c i o n a l , y p o r o t ro l ado , los cambios in te rnos e in t e rnac iona ­les que se h a n p r o d u c i d o en Estados U n i d o s y en la p o l í t i c a i n t e rnac io ­na l desde finales de los a ñ o s setenta, como la s u p e r a c i ó n del s í n d r o m e de V i e t n a m en la v i d a social y p o l í t i c a de ese p a í s , que ha i do u n i d o a u n a p o l í t i c a ex te r io r que ha pasado a la ofensiva, a f i r m a n d o dec id i ­d a m e n t e de nuevo su presencia e intereses en el m u n d o , y la agudiza­c i ó n de los enf ren tamientos entre Estados U n i d o s y la U n i ó n S o v i é t i c a , que ha o r i g i n a d o u n a n u e v a G u e r r a F r í a , son los elementos c o n t e x t ú a ­les m á s s igni f ica t ivos , t an to a n i v e l c i e n t í f i c o c o m o p o l í t i c o , que e x p l i ­can la r enovada fuerza con que ha " r e s u c i t a d o " en los p r i m e r o s a ñ o s ochenta el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l .

Su rechazo, en p r i n c i p i o , del p a r a d i g m a de la sociedad g loba l se basa, c o m o a p u n t á b a m o s , en las insufic iencias del m i s m o que si po r u n l ado ha reduc ido al m á x i m o el pape l del estado c o m o actor de las relaciones in ternac ionales ha sido capaz de hacer frente a los p rob le ­mas globales del m u n d o y ha acentuado la i m p o r t a n c i a de la in te rde­pendenc i a en cuan to e lemento d i n á m i c o que ha t r ans fo rmado l a socie­d a d i n t e r n a c i o n a l en u n a sociedad g loba l o m u n d i a l , po r o t ro l ado , sin

2 4 Edward L . Morse, Modernization and the Transformation of International Relations, Nueva York-Londres, 1976, p. xvi .

2 5 Robert O. Keohane (ed.), Neorealism and its Critics, Nueva York, 1986.

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e m b a r g o , no ha sido capaz de p r o p o r c i o n a r u n m a r c o t e ó r i c o capaz de ap rehender lo .

L a r a z ó n de este fracaso del p a r a d i g m a de la sociedad global e s t á , en o p i n i ó n de los neorrealistas, en que las es t ructuras y d i n á m i c a s cla­ves del sistema i n t e rnac iona l no h a n cambiado sustancia lmente , como lo demues t ra la r ea l idad i n t e rnac iona l de nuestros d í a s , en la que los Estados y el poder s iguen siendo elementos esenciales de las relaciones in te rnac iona les . A d m i t e n que nuevos actores y fuerzas a c t ú a n en la so­c iedad i n t e r n a c i o n a l , pero rechazan que su p r o t a g o n i s m o haya desvir­t u a d o l a a c c i ó n del Estado y haya dado l uga r a u n a sociedad m u n d i a l no interestatal, hasta el pun to de que sea necesario u n nuevo paradigma.

Esta r e a c c i ó n en favor del p a r a d i g m a real is ta se ha p r o d u c i d o i n ­cluso ent re u n a par te s ign i f ica t iva de aquellos estudiosos que en los a ñ o s setenta d e s e m p e ñ a r o n u n papel p ione ro en el desarrol lo del para­d i g m a de la in te rdependenc ia o de la sociedad g loba l , c o m o es el caso, p o r e j emplo , de R o b e r t O . K e o h a n e . Este estudioso s e ñ a l a al respecto:

Las fijaciones de críticos y reformadores de la teor ía realista de la acción estatal reflejan la importancia de esta t rad ic ión de invest igación. Desde m i punto de vista existen buenas razones para ello. El realismo es un componente necesario en un análisis coherente de la polí t ica mundial por­que su concen t r ac ión en el poder, intereses y racionalidad son cruciales para cualquier c o m p r e n s i ó n de la materia. Así , toda ap rox imac ión a las relaciones internacionales tiene que incorporar, o por lo menos saldar cuentas con los elementos claves del pensamiento realista. Incluso autores que es tán principalmente ocupados de las instituciones y reglas interna­cionales, o analistas de la t rad ic ión marxista, ut i l izan algunas de las pre­misas realistas. Puesto que el realismo construye percepciones fundamen­tales sobre la polí t ica mundial y la acción estatal, el progreso en el estudio de las relaciones internacionales necesita de nuestra b ú s q u e d a de elabora­ción en las cuestiones centrales. 2 6

E n esta l í n e a , que conoce u n i m p o r t a n t e p r e d i c a m e n t o en Estados U n i d o s , se inse r t an y a numerosos estudiosos de las relaciones in te rna ­cionales, s iendo K e n n e t h N . W a l t z con su o b r a , 2 7 el "sucesor para­d i g m á t i c o " de H a n s . J . M o r g e n t h a u .

Este neo r r ea l i smo , dado el desarrol lo c i e n t í f i c o de las relaciones i n ­ternacionales a t r a v é s de los debates anter iores y los cambios que se

2 6 Robert O. Keohane, "Theory of World Politics: Structural Realism and Be­yond", en A . W . Finifter (ed.), Political Science: The Stale of the Discipline, Washington, 1983, p. 504.

2 7 Ver Kenneth N . Waltz, Theory of International Politics, Reading, Mass., 1979.

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h a n p r o d u c i d o a n i v e l i n t e r n o e i n t e rnac iona l , presenta s in e m b a r g o nuevos elementos t e ó r i c o s y m e t o d o l ó g i c o s respecto del r ea l i smo t r a d i ­c iona l , der ivados del b e h a v i o r i s m o y de los nuevos pa rad igmas .

L o s nuevos realistas, t a m b i é n l l amados " r ea l i s t a e s t ruc tu ra l i s t a s" po r su p lan teamien to t o m a d o del es t ruc tu ra l i smo que les hace poner su é n f a s i s en la e s t ruc tu ra del sistema in t e rnac iona l pa ra exp l ica r las relaciones in ternac ionales , apo r t an p o r lo tan to u n m a r c o m e t o d o l ó g i ­co n u e v o , que al m i s m o t i e m p o que t r a t a de o b v i a r las insuficiencias del p a r a d i g m a de la sociedad g loba l persigue, frente a los realistas t r a ­dic ionales , i n c o r p o r a r u n m a y o r r i g o r c i en t í f i co en la e l a b o r a c i ó n t e ó r i c a . Los neorrealistas pres tan u n a especial a t e n c i ó n a las i n f l u e n ­cias y cond ic ionamien tos que l a es t ruc tura del sistema i n t e r n a c i o n a l t iene sobre la p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l de los Estados, lo que pa ra le lamen­te con su acento en los m é t o d o s c u a n t i t a t i v o - m a t e m á t i c o s , ha p r o p o r ­c ionado u n renovado v i g o r c i en t í f i co a la r e f o r m u l a c i ó n del p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l .

S i n embargo sus premisas filosóficas sobre las relaciones i n t e rna ­cionales no e x p e r i m e n t a n c a m b i o sustancial en r e l a c i ó n con los realis­tas c l á s i c o s . E n este sent ido, la c o n c e p c i ó n e s t a t o c é n t r i c a c o n t i n ú a siendo el eje de sus p lan teamien tos . L o m i s m o cabe deci r de sus consi­deraciones sobre el poder , sobre l a no a p l i c a c i ó n de los p r i n c i p i o s m o ­rales universales a la a c c i ó n ex te r io r de los Estados y sobre la d i s t i n c i ó n entre l o i n t e r n o y lo i n t e r n a c i o n a l . C o m o a p u n t a n R a y M a g h r o o r i y Benne t t R a m b e r g :

Cualquier c o m p a r a c i ó n del realista de la entreguerra con el realista con­t e m p o r á n e o , muestra que los dos son p rác t i camen te idént icos . Ambas ge­neraciones ven al Estado como actor principal y sostienen que el poder y la lucha por él determinan los asuntos internacionales. Ninguno tiene fe en el derecho internacional o las organizaciones internacionales como instrumentos reguladores. Ambos hacen distinciones entre polí t ica inter­na y política exterior. Reconocen que las cuestiones morales tienen un l u ­gar definido en la polí t ica interna pero comparten el punto de vista de que los principios morales universales no pueden ser aplicados a las acciones de Sos estados. 2 8

C o m o d e c í a m o s , es sobre todo su referencia e x p l í c i t a a l a es t ructu­ra del sistema lo que d i s t ingue a los neorrealistas de los realistas c lás i ­cos, a u n q u e en este p u n t o hay diferencias s ignif icat ivas ent re los mis ­mos e n cuanto al alcance de los impe ra t i vos es t ructurales . D e esta

2 8 Ray Maghroori y Bennett Ramberg, "Globalism Versus Realism: A Reconci­l iat ion", op. cit., p. 223.

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f o r m a , en palabras de R i c h a r d K . Ash ley , el r ea l i smo es t ruc tu ra l con­t e m p o r á n e o puede considerarse c o m o u n a r e d e n c i ó n c i e n t í f i c a de la e r u d i c i ó n real is ta c l á s i c a . 2 9 C o n t odo , no se puede desconocer que en la m a y o r í a de los realistas c l á s i c o s , como es el caso, ent re otros , de H a n s J . M o r g e n t h a u , la es t ruc tura del sistema i n t e r n a c i o n a l desempe­ñ a b a i m p l í c i t a m e n t e u n papel nada d e s d e ñ a b l e . N o hay m á s que re­co rda r que el r ea l i smo t r a d i c i o n a l consideraba que los estados actua­b a n en el m a r c o de u n sistema de estados, cuyo p r i n c i p i o b á s i c o de f u n c i o n a m i e n t o era el e q u i l i b r i o de poder , que ac tuaba c o m o i m p e r a t i ­v o e s t ruc tu ra l .

L o que caracter iza , a s í , al neor rea l i smo es que , j u n t o a l a l ucha po r el poder y el i n t e r é s nac iona l c o m o p r inc ip io s rectores de la p o l í t i c a i n ­t e rnac iona l , i n t r o d u c e e x p l í c i t a m e n t e y al m i s m o n i v e l , en cuanto p r i n c i p i o rec tor , las inf luencias y cond ic ionamien tos que se d e r i v a n de l a e s t ruc tu ra del sistema i n t e r n a c i o n a l . C o m o e s t a b l e c e r á K e n n e t h N . W a l t z :

L a Realpolitik seña la los m é t o d o s por los cuales es conducida la polí t ica exterior y proporciona una racionalidad para ellos. Los cons t r eñ imien tos estructurales explican por q u é son usados repetidamente esos m é t o d o s a pesar de las diferencias entre las personas y los estados que los usan. 3 0

A l m i s m o t i e m p o , los neorreal is tas , frente a l a t endenc ia al c o n t i ­n u i s m o de los realistas t rad ic iona les , reconocen el c a m b i o y l a t ransfor­m a c i ó n de las estructuras del sistema internacional , lo que puede or ig ina r cambios en l a d i s t r i b u c i ó n de las capacidades y poder de los estados. E n suma, no es só lo l a l ó g i c a i n t e r n a del sistema estatal s ino t a m b i é n los repartos re la t ivos del poder g loba l entre las un idades estatales, que o r i g i n a la e s t ruc tu ra del sistema i n t e r n a c i o n a l , los que fijan los p a r á ­met ros de las relaciones p o l í t i c a s entre las un idades estatales. 3 1 D e a h í que o t ro de los neorreal is tas , R o b e r t G . G i l p i n , haya p o d i d o a f i r m a r que la i m p o r t a n c i a de la es t ruc tura del sistema i n t e r n a c i o n a l pa ra las p o l í t i c a s estatales es, sin luga r a dudas , la p r emisa f u n d a m e n t a l del re­a l i smo p o l í t i c o . 3 2

F i n a l m e n t e , hay que s e ñ a l a r el c a r á c t e r e s t a t o c é n t r i c o y el papel decisivo que se a t r i b u y e a las grandes potencias, con que se concibe la es t ruc tura de l sistema i n t e r n a c i o n a l . A u n q u e no se desconoce la exis-

2 9 Richard K . Ashley, "The Poverty of Neorealism", en International Organiza­ron, vol. 38, 1984, p. 23Ó.

3 0 Kenneth Waltz, op. cit., p. 117. 3 1 Ibid., p. 129. 3 2 Robert G. Gilpin, War and Change in World Politics, Cambridge, 1981, p. 86.

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tencia y el papel i n t e r n a c i o n a l de otros actores no estatales que a c t ú a n a n i v e l de procesos, só lo se a t r i b u y e re levancia p o l í t i c a en la con fo rma­c i ó n de la es t ruc tura del sistema p o l í t i c o i n t e r n a c i o n a l a los estados. K e n n e t h N . W a l t z , con base en esa d i s t i n c i ó n ent re procesos y estruc­turas , puede a s í a f i r m a r que frente a otros actores no estatales son los Estados las unidades cuyas interacciones c o n f i g u r a n la es t ruc tu ra del sistema p o l í t i c o i n t e r n a c i o n a l , si b i e n s e r á n aquel los que t i enen m a y o r peso los que en d e f i n i t i v a def inen la es t ruc tu ra de ese s i s t ema . 3 3

H o y , como acabamos de ver , la fuerza y el a t r ac t i vo del p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l en su f o r m u l a c i ó n neorreal is ta son evidentes en el campo de las relaciones in te rnac ionales . Su f o r m u l a c i ó n ab ie r t a a l a conside­r a c i ó n , aunque s iempre desde u n a perspect iva e s t a t o c é n t r i c a , de nue­vos actores, de nuevos p rob lemas , de las relaciones p a c í f i c a s y de coo­p e r a c i ó n e inc luso de obje t ivos globales y comunes , ha renovado su va lo r c o m o p a r a d i g m a de las relaciones in te rnac iona les . E n este senti­do son p lenamen te expresivas las palabras de K . J . H o l s t i al respecto:

Para sintetizar la conclus ión: el paradigma clásico proporciona el meollo tanto para los esfuerzos descriptivos como para los teór icos . Puede incor­porar algunas de las introvisiones que surgen en los paradigmas desafian­tes. No se ha argumentado convincentemente que el paradigma clásico sea obsoleto, n i sobre una base empí r i ca n i sobre una teór ica . Muchas de las crít icas de hecho se basan en caracterizaciones erradas o incompletas del paradigma. Si se ignora, d i luye o se descarta como irrelevante el me­ollo teór ico —las caracter ís t icas esenciales y la p r o b l e m á t i c a de un siste­ma de Estados— entonces la disciplina se f r a g m e n t a r á en ghetos de espe-cializaciones y la teor ía internacional exist i rá ú n i c a m e n t e como grupo inconexo de generalizaciones de menor y mediano alcance que reflejarán frecuentemente sólo los asuntos cotidianos o la ú l t ima moda intelectual . 3 4

Las anter iores palabras , expresivas de la fuerza ac tual del pa rad ig ­m a t r a d i c i o n a l , de jan ab ie r ta la pue r t a a l a a c o m o d a c i ó n den t ro de d i ­cho p a r a d i g m a de nuevos actores, factores, p rob lemas y obje t ivos . E l l o es p r u e b a de que el p a r a d i g m a de la sociedad g l o b a l , sobre todo , y en m u c h a m e n o r m e d i d a el p a r a d i g m a de la dependencia , h a n hecho sen­t i r sus efectos sobre los neorreal is tas , a d e m á s de c o n t i n u a r presentes en las relaciones in te rnac iona les . C o m o s e ñ a l a J o h n A . Vasquez :

Los trabajos sobre relaciones transnacionales, actores no-estatales y neo-colonialismo han cuestionado fuertemente la concep tua l i zac ión del mun-

Kenneth N . Waltz, op. cit., pp. 93 y 94. K.J . Holsti, The Dividing Discipline, op. cit., p. 144.

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do en t é r m i n o s es ta to-céntr icos . L o devastador de esto para el paradigma realista constituye una cuest ión abierta, pues es claro que una sociedad verdaderamente transnacional no ha surgido todav ía n i parece que surgi­rá en el futuro p r ó x i m o . Siendo éste el caso, resulta relativamente fácil para los miembros del paradigma realista incluir los actores no estatales importantes sin alterar mucho su anál is is . Puesto que el paradigma realis­ta nunca ignoró completamente a los actores no estatales, la crí t ica plan­teada por la perspectiva transnacional puede interpretarse como una mera crí t ica de é n f a s i s . 3 5

E l resul tado de todo ello a n i v e l t e ó r i c o ha sido la a p a r i c i ó n , en es­pec ia l en Estados U n i d o s , de u n a tendencia , presente inc luso en los n e o r r e a í i s t a s , hac ia la r e c o n c i l i a c i ó n , la c o m p l e m e n t a r i e d a d o el p l u r a ­l i s m o t e ó r i c o ent re los d is t in tos pa rad igmas , en especial entre el t r a d i ­c iona l y el de la sociedad g loba l . L a comple ja r ea l idad i n t e r n a c i o n a l ac­t u a l , que i m p i d e negar l a i m p o r t a n c i a tan to de los Estados c o m o de los actores t ransnacionales , t an to de las relaciones interestatales c o m o de las t ransnacionales , t an to de las situaciones de conf l ic to c o m o de la co­o p e r a c i ó n , hace que l a t e o r í a de las relaciones in te rnac iona les haya op­t ado , en c ie r t a m e d i d a , po r u n a s o l u c i ó n e c l é c t i c a , de c o m p r o m i s o .

C a d a u n o de los pa rad igmas estudiados se basa en u n a d i m e n s i ó n i m p o r t a n t e de las relaciones in te rnac iona les , pero t iende a o l v i d a r otras d imens iones i gua lmen te i m p o r t a n t e s . E n este sent ido los d i s t i n ­tos pa rad igmas s e r í a n en la r ea l i dad m á s complemen ta r io s que opues­tos, pues m o s t r a r í a n las dis t intas d imensiones de u n a sola y ú n i c a rea l i ­d a d que es a la vez c o o p e r a c i ó n y conf l i c to , i n t e rdependenc ia y dependencia , c o n t i n u i d a d y c a m b i o .

S in e m b a r g o , c o m o s e ñ a l a acer tadamente P h i l i p p e B r a i l l a r d , exis­te u n l í m i t e i m p o r t a n t e a esa c o m p l e m e n t a r i e d a d , d e r i v a d o de las dife­rentes opciones i d e o l ó g i c a s subyacentes en los pa rad igmas , que hace difíci l su r e a l i z a c i ó n .

Esta complementaridad de paradigmas, que aparecen hoy en d ía , tiene siempre u n l ími te radical en la medida en que su cons ide rac ión de una u otra d i m e n s i ó n de las relaciones internacionales descansa en filosofías de la historia, en visiones de las relaciones sociales y en opciones ideológi­cas di f íc i lmente compatibles. En otras palabras, si se espera integrar en un modelo c o m ú n los diversos aspectos de las relaciones internacionales previstas por los paradigmas, esta in tegrac ión no puede hacer m á s que separar esos aspectos de los cuadros filosóficos e ideológicos en los que aparecen. Queda entonces por saber c ó m o integrarlos en una estructura

3 5 John A . Vasquez, op. cit., p. 215.

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coherente que pueda convertirse a lgún día en el paradigma en torno al cual se desar ro l la rá la i n v e s t i g a c i ó n . 3 6

P r o b l e m a , sin l uga r a dudas, de m u y dif íci l s o l u c i ó n , dado el papel que las i d e o l o g í a s , po r e n c i m a de las real idades, d e s e m p e ñ a n en la afir­m a c i ó n de u n o u o t ro p a r a d i g m a y en l a o r i e n t a c i ó n en uno u o t ro sen­t i d o de las relaciones in ternacionales .

O t r a c u e s t i ó n presente en esta tendenc ia a la r e c o n c i l i a c i ó n , al c o m p r o m i s o , a la c o m p l e m e n t a r i e d a d entre los pa rad igmas , que no se puede desconocer, es que d i cha tendenc ia se a f i r m a sobre todo desde posiciones n e o r r e a í i s t a s , es decir , se hace en muchos casos desde u n a p o s i c i ó n de p r e d o m i n i o del p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l sobre los d e m á s pa­r a d i g m a s que se qu ie re reconc i l i a r , que t i e n d e n a quedar en p o s i c i ó n secundar ia . L a t r a m p a es que c o n ello se d e s v i r t ú a n los otros pa rad ig ­mas y se asienta de nuevo , bajo u n supuesto eclect icismo o c o m p r o m i ­so, el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l .

Esto puede ser u n paso a t r á s en el es tudio de las relaciones i n t e rna ­cionales y en la f o r m u l a c i ó n de u n a t e o r í a que se enfrente rea lmente a u n a rea l idad m u n d i a l comple ja con graves p rob lemas , que requiere u r g e n t e m e n t e p lan teamientos nuevos . Esto puede ser una vue l t a , bajo ropajes m á s a t ract ivos , a las concepciones que h a n d o m i n a d o t r ad i c io -n a l m e n t e el es tudio de la sociedad i n t e r n a c i o n a l y que , por su conser­v a d u r i s m o a u l t r a n z a y su e n t r o n i z a c i ó n del Estado y del i n t e r é s nacio­n a l , se h a n revelado insuficientes , cuando no incapaces, pa ra dar c u m p l i d a cuenta de la m i s m a y ofrecer soluciones solidarias a sus gra­ves p r o b l e m a s .

S i n menosprec ia r en n i n g ú n m o m e n t o el p r o t a g o n i s m o y el papel dec is ivo que t i enen h o y d í a los estados en las relaciones in te rnac iona­les, nues t ra o p i n i ó n es que la c iencia y la t e o r í a de las relaciones in te r ­nacionales deben c o n t i n u a r abiertas al es tudio de u n a r ea l idad in te rna­c iona l comple ja y g loba l que no se reduce, n i m u c h o menos , ai m u n d o in teres ta ta l y a la p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l , y que deben c o n t i n u a r p r o f u n ­d i z a n d o en l a l í n e a apun tada p o r los pa r ad igmas de l a sociedad global y de l a dependencia , que reflejan d imens iones esenciales de la sociedad i n t e r n a c i o n a l .

Es v e r d a d que n i n g u n o de estos dos nuevos pa rad igmas puede hoy er ig i r se en el " p a r a d i g m a " de las relaciones in te rnac iona les , pero t a m ­poco puede hacer lo el t r a d i c i o n a l . D e a h í que el p l u r a l i s m o t e ó r i c o p u e d a ser v á l i d o s iempre y cuando p r e d o m i n e en el m i s m o la t o m a en

3 6 Philippe Braillard, "Les sciences sociales et l 'étude des relations internationa­les", en Revue International des Sciences Sociales, vol. 36, 1984, p. 669.

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c o n s i d e r a c i ó n de l presente y de l f u t u r o , con toda su c o m p l e j i d a d y to­dos sus d r a m á t i c o s y acuciantes p rob lemas , que t i enen al h o m b r e y a l a h u m a n i d a d c o m o sus verdaderos sujetos y que r equ ie ren soluciones sol idar ias y cooperat ivas , y no p r e d o m i n e u n pasado en el que l a l u c h a descarnada p o r el poder y los estados eran los ú n i c o s referentes.

C o m o hemos v i s to , las relaciones in ternacionales se e n c u e n t r a n h o y en u n a s i t u a c i ó n c i en t í f i c a que t iende hacia la c o m p l e m e n t a r i e d a d o el c o m p r o m i s o entre las vis iones y modelos aportados p o r los tres pa­r ad igmas existentes. L a a f i r m a c i ó n progres iva de esta tendencia , a pe­sar de las d i f icul tades de r e a l i z a c i ó n p r á c t i c a que t iene y a pesar del p e l i g r o de r e i n t r o d u c c i ó n de l a h e g e m o n í a del p a r a d i g m a real is ta , su­p o n e ya , en sí m i s m a , u n paso adelante t rascendental en la t e o r í a de las relaciones in te rnac iona les . Supone que , po r e n c i m a del c a r á c t e r s i m p í i f i c a d o r de l p a r a d i g m a real is ta y t a m b i é n de los pa rad igmas de l a sociedad g loba l y de la dependencia , se empieza a a s u m i r el hecho de la c o m p l e j i d a d , la g l o b a l i d a d y el c a r á c t e r m u l t i d i m e n s i o n a l de las relaciones in te rnac iona les , que no puede ser ap rehend ido exclus iva­m e n t e a t r a v é s de u n o solo de los pa rad igmas ac tua lmente existentes.

Esto cons t i tuye u n i n d u d a b l e progreso en u n a t e o r í a y u n a c iencia que hasta fecha m u y reciente h a b í a n estado dominadas abso lu tamente p o r el p a r a d i g m a real is ta , con todo lo que ello s u p o n í a de l i m i t a c i ó n y pobreza en o r d e n a u n a adecuada c o m p r e n s i ó n , a n á l i s i s y a c c i ó n de l a presente r ea l i dad i n t e r n a c i o n a l .

E n este sent ido , nues t ra p o s i c i ó n en el ac tual debate p a r a d i g m á t i c o de las relaciones in te rnac iona les , exp l i c i t ada y a in extenso en o t ro l u g a r , 3 7 se puede r e s u m i r en el sent ido, po r u n l ado , de a s u m i r u n p l u r a l i s m o de pa r ad igmas c o m o ú n i c a f o r m a de ana l izar y aprehender adecuadamente l a comple j a r ea l idad i n t e rnac iona l de nuestros d í a s , y p o r o t ro , de s i tuarnos en u n a perspect iva t e ó r i c a tendente a hacer va le r los valores e intereses de na tu ra l eza g loba l y h u m a n a , que carac te r izan la ac tual p r o b l e m á t i c a , g loba l y h u m a n a antes que exc lus ivamente es­t a t a l , de las relaciones in te rnac iona les , como ú n i c a f o r m a de ofrecer r ea lmente soluciones jus tas y v á l i d a s pa ra esos d r a m á t i c o s y graves p rob lemas de la sociedad i n t e r n a c i o n a l .

E n las consideraciones que s iguen sobre la p r o b l e m á t i c a de las re­laciones in te rnac iona les c o m o ciencia , nos ocuparemos m á s en p r o f u n ­d i d a d de estas cuestiones, que hasta ahora só lo hemos dejado p lantea­das.

3 7 Ver Celestino del Arenal, Introducción a las relaciones internacionales, op. cit., pp. 387-432.

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L A S R E L A C I O N E S I N T E R N A C I O N A L E S C O M O C I E N C I A

Plantearse el p r o b l e m a de las relaciones in ternac ionales como ciencia sugiere i n m e d i a t a m e n t e la c u e s t i ó n de su a u t o n o m í a o de su r e l a c i ó n * con l a ciencia p o l í t i c a o la s o c i o l o g í a . Sugiere ante todo los p rob lemas der ivados de su estatus c i en t í f i co en el m a r c o de las ciencias sociales y de su v i r t u a l i d a d para aprehender c i e n t í f i c a m e n t e la r ea l idad que pre tende estudiar .

Sugiere t a m b i é n l a i n d a g a c i ó n re la t iva a los antecedentes, g é n e s i s y desar ro l lo h i s t ó r i c o de las relaciones in te rnac iona les como ciencia .

S i n embargo , no es nues t ro p r o p ó s i t o t r ans i t a r en este p u n t o p o r esos caminos . E l objeto de este apar tado es m á s s imple y menos a m b i ­cioso. Se t r a t a de p lantear y ana l i za r con base en las consideraciones real izadas en t o r n o a los pa rad igmas de las relaciones in ternacionales , los p rob lemas clave que , en nues t ra o p i n i ó n , presentan ac tualmente las relaciones in ternacionales en cuan to c iencia que se ocupa de es tudiar l a r e a l i d a d i n t e rnac iona l .

E l l o nos pone ante todo y en p r i m e r l u g a r en la p is ta de u n a cues­t i ó n , no só lo decisiva a n i v e l inves t igador , s ino igua lmen te a n i v e l do­cente, y que es la del c a r á c t e r " n a c i o n a l " o " u n i v e r s a l " de la c iencia de las relaciones internacionales . . C u e s t i ó n y a abordada i n d i r e c t a m e n ­te en nuestras consideraciones en t o r n o al p a r a d i g m a de las relaciones in te rnac iona les que nos p lan tea en toda su e x t e n s i ó n el p r o b l e m a clave de las relaciones in ternacionales y que nos abre la v í a para abordar d e s p u é s los pr inc ipa les p rob lemas a que se enf ren ta nuestra d i sc ip l ina .

¿Ciencia estadunidense? ¿Ciencia occidental? ¿Ciencia universal?

E l desa r ro l lo de las relaciones in te rnac iona les hasta el presente, como t e o r í a y c o m o ciencia , t iene u n a c a r a c t e r í s t i c a general , que u n i d a al do­m i n i o de l p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l , es deci r , del p a r a d i g m a del estado y de l pode r , expl ica en g r a n m e d i d a sus l im i t ac iones , sus problemas y su escasa v i r t u a l i d a d , en su v e r s i ó n h e g e m ó n i c a , pa ra anal izar adecua­d a m e n t e l a r ea l idad i n t e rnac iona l y ofrecer v í a s de s o l u c i ó n a sus p ro ­b lemas .

N o s refer imos a l c a r á c t e r de " c i e n c i a e s tadun idense" , "anglosa jo­n a " o, en el m e j o r de los casos, " o c c i d e n t a l " , con que se presenta.

E l hecho de que se haya hab lado de " c i e n c i a e s t adun idense" , 3 8

3 8 Alfred Grosser, "L ' é tude des relations internationales, spécialité américai­ne?", en Revue Française de Science Politique, vol. 6, 1956, pp. 634-651.

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responde al espectacular desa r ro l lo , sin c o m p a r a c i ó n con n i n g ú n o t r o p a í s , que las relaciones in te rnac iona les h a n t en ido en Estados U n i d o s , desde finales de la P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l . Cas i todas las apor tac io ­nes que se h a n p r o d u c i d o en nues t ro campo se puede deci r que h a n te­n i d o l u g a r en Estados U n i d o s . S ó l o el R e i n o U n i d o admi t e a l g u n a c o m p a r a c i ó n con ese p a í s .

Esta absoluta h e g e m o n í a se mani f ies ta t an to a n i v e l c u a n t i t a t i v o c o m o c u a l i t a t i v o , p u d i e n d o a f i rmarse que todos los debates p a r a d i g ­m á t i c o s y t e ó r i c o - m e t o d o l ó g i c o s h a n t en ido l u g a r exc lus ivamente en esos dos p a í s e s y sobre todo en Estados U n i d o s . E l l o ha hecho que el desar ro l lo y progreso de las relaciones in ternac ionales como c ienc ia h a y a sido t a m b i é n u n a c u e s t i ó n casi exc lus ivamente estadunidense.

L a p a r t i c i p a c i ó n desde sus p r i m e r o s pasos del R e i n o U n i d o en el desar ro l lo de las relaciones in te rnac iona les c o m o d i sc ip l ina c i e n t í f i c a , a u n q u e a u n n i v e l m u c h o m á s l i m i t a d o que en Estados U n i d o s , y el hecho de que la existencia de u n a l engua c o m ú n a esos dos p a í s e s , el i n g l é s , que se ha t r a n s f o r m a d o en la " l e n g u a " de las relaciones in t e r ­nacionales c o m o ciencia , h a y a p e r m i t i d o u n a c o m u n i c a c i ó n c i e n t í f i c a fácil y f l u i d a entre ambos, y c o n otros p a í s e s desarrol lados de hab l a i n ­glesa, ha l l evado a algunos estudiosos a hab la r de las relaciones in t e r ­nacionales c o m o u n a " e m p r e s a a n g l o s a j o n a " . 3 9

E n este sent ido, K . J . H o l s t i , d e s p u é s de u n estudio de l a p r o d u c c i ó n c i e n t í f i c a en nues t ro c a m p o en a lgunos p a í s e s , ha s e ñ a l a d o l a ex is tenc ia de u n " c o n d o m i n i o in te lec tua l b r i t á n i c o - a m e r i c a n o " , c o n c la ra " h e g e m o n í a de Estados U n i d o s " den t ro del m i s m o . 4 0

Por o t r o l ado , a n ive l de c o m u n i d a d c i e n t í f i c a , de estudiosos p a r t i ­c ipantes en u n a c o m u n i c a c i ó n fluida y pe rmanen t e , é s t a só lo existe en el á m b i t o a n g l o s a j ó n , como consecuencia de ese c a r á c t e r m o n o l i n g ü í s -t i c o , que h a hecho del i n g l é s l a lingua franca con que se h a n c o n f i g u r a d o las relaciones i n t e rnac iona l e s . 4 1

E n t o d o caso, si el desar ro l lo que h a n conoc ido las relaciones i n t e r ­nacionales en la E u r o p a c o n t i n e n t a l d e s p u é s de la Segunda G u e r r a M u n d i a l , c o n aportaciones en general no m u y numerosas , pero en a l ­g ú n caso ve rdade ramen te relevantes , p o d r í a ya p e r m i t i r el pone r ent re comi l l a s el c a r á c t e r " e s t a d u n i d e n s e " o " a n g l o s a j ó n " de esta c ienc ia , lo que en n i n g ú n caso p e r m i t i r í a es cuest ionar esa h e g e m o n í a es taduni -

3 9 Ver Bahgat Korany, "Avant-Propos" al número especial " L a crise des rela¬tions internationales: Vers un bilan", en Eludes Internationaíes, vol. 15, 1984, p. 687.

4 0 K J . Holsti, op. cit., p. 103. 4 1 Ver J .A. Laponce, "Language and Communication: The Rise of the Mono-

lingual State", en C. Cioffí-Revilla, R . L . Merritt y D.A. Zinnes (eds.), Communica­tions and Interaction in Global Politics, Beverly Hills-Londres, 1987, pp. 202-205.

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dense. L o m á s que se p o d r í a a f i r m a r es que h o y las relaciones i n t e r n a ­cionales son u n a " c i e n c i a o c c i d e n t a l " con h e g e m o n í a amer icana .

Pero incluso a d m i t i d o el supuesto de que nos encont remos ante u n a " c i e n c i a o c c i d e n t a l " , no p o d r í a af i rmarse l a existencia de u n a co­m u n i d a d c i en t í f i ca occ identa l en el c a m p o de las relaciones i n t e rnac io ­nales. Y el lo po r la i g n o r a n c i a absolu ta que la c o m u n i d a d anglosajona t iene de las aportaciones de l a E u r o p a c o n t i n e n t a l y del resto de los p a í ­ses " o c c i d e n t a l e s " , que no se hacen en i n g l é s y en medios anglosajo­nes, y el c a r á c t e r r ad ica lmen te a s i m é t r i c o y en u n a ú n i c a d i r e c c i ó n , desde Estados U n i d o s hacia E u r o p a c o n t i n e n t a l y d e m á s p a í s e s , que carac te r iza el flujo de conoc imien tos en nues t ro campo den t ro de l m u n d o occ identa l .

M i e n t r a s en E u r o p a se s iguen al d í a ios avalares de las relaciones in te rnac iona les en Estados U n i d o s , en este p a í s se i g n o r a todo lo que se apor t a a ese campo que no e s t é en i n g l é s . S ó l o en los ú l t i m o s a ñ o s el m u n d o a n g l o s a j ó n ha empezado a darse cuenta de la " e x i s t e n c i a " de apor taciones en el con t inen te europeo y en otros p a í s e s , en l e n g u a n o inglesa, lo que no supone s in e m b a r g o su t o m a en c o n s i d e r a c i ó n , d e b i d o a la i gno ranc i a de lenguas d is t in tas al i n g l é s que en general ca­r ac t e r i za al estudioso es tadunidense. Esta a t e n c i ó n hasta el m o m e n t o se ha o r i en t ado p r i n c i p a l m e n t e hac ia las aportaciones francesas. 1 2

L a s relaciones in te rnac iona les c o m o ciencia se h a n desarrol lado a s í en u n con tex to absolu tamente exclus iv is ta y ce r rado , m á s que po r ex­presa v o l u n t a d de los estudiosos anglosajones, p o r su i gno ranc i a de o t ras lenguas y de otros m u n d o s c i e n t í f i c o s y cu l tura les , p r o d u c t o de u n a m e z c l a de p r o v i n c i a n i s m o y de i m p e r i a l i s m o c u l t u r a l y c i e n t í f i c o . E n este sent ido, K . J . H o l s t i , con base en su es tudio sobre las apor ta ­ciones realizadas en ocho p a í s e s , ha p o d i d o c o n c l u i r que el esquema de c o m u n i c a c i ó n que se d e r i v a de su estudio

es el de una bifurcación extrema entre el centro (Gran B r e t a ñ a y los Esta­dos Unidos) y las periferias, aumentando la concen t rac ión y, en el caso de muchos países , declinando el acuerdo m u t u o . 4 3

N o en balde , c o m o es conoc ido , la g é n e s i s y el desarrol lo de las re­lac iones in ternac ionales c o m o d i s c i p l i n a v a n í n t i m a m e n t e un idos a la idea y l a r ea l idad de g r a n po tenc ia , y l a a f i r m a c i ó n de su c a r á c t e r c ien­t í f ico v a de la m a n o de l rea l i smo p o l í t i c o , que se i m p o n e d e f i n i t i v a -

4 2 G . M . Lyons, "Expanding the Study of Internationa! Relations: The French Connections", en World Politics, vol. 35, 1982, pp. 135-149.

4 3 K . J . Holsti, op. cit., p. 127.

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m e n t e en los Estados U n i d o s y en el R e i n o U n i d o en el pe r iodo de l a segunda posguer ra m u n d i a l .

D e esta f o r m a , su c a r á c t e r de " c i e n c i a es tadunidense" o " c i e n c i a a n g l o s a j o n a " ha i do í n t i m a m e n t e u n i d o a l a a f i r m a c i ó n del p a r a d i g m a real is ta c o m o el p a r a d i g m a de nues t ra c iencia . P a r a d i g m a que es el que m e j o r se adapta a los intereses y aspiraciones h e g e m ó n i c a s de u n a g r a n po tenc ia y que, como hemos v i s to , a l ser el i n sp i r ador de esa " c i e n c i a es tadunidense" , ha d o m i n a d o nues t ro c a m p o hasta fecha re­c iente .

Se c o m p r e n d e en consecuencia que en este contexto no só lo no ha­y a n t e n i d o n i n g ú n peso las apor taciones de la E u r o p a con t inen ta l , sino i g u a l m e n t e , con m a y o r r a z ó n a ú n , dados sus p lan teamientos muchas veces a l t e rna t ivos , que no h a y a n t en ido n i n g u n a inc idenc ia , salvo en p e q u e ñ a m e d i d a en los ú l t i m o s a ñ o s de l a m a n o del p a r a d i g m a de la dependenc ia , las aportaciones que h a n t e n i d o l uga r en los p a í s e s en v ías de desar ro l lo . L o m i s m o cabe decir de las aportaciones proceden­tes de l a U n i ó n S o v i é t i c a y de los estados socialistas, si b ien en este ca­so, a l m a r g e n de u n cier to m i m e t i s m o m e t o d o l ó g i c o respecto de Esta­dos U n i d o s , ha exis t ido u n a i n d u d a b l e a u t o e x c l u s i ó n .

N o t iene pues nada de e x t r a ñ o que desde u n a p o s i c i ó n m a r x i s t a c r í t i c a , E k k e h a r t K r i p p e n d o r f f haya p o d i d o cal i f icar las relaciones i n ­ternacionales en su c o n c e p c i ó n d o m i n a n t e c o m o ciencia " b u r g u e s a " en cuan to p r o d u c t o de u n sistema b u r g u é s , y po r e l lo , en su o p i n i ó n , incapaz n o só lo de dar c u m p l i d a cuenta de la r ea l idad social a la que se enf ren ta , sino igua lmen te de da r s o l u c i ó n a los p rob lemas actuales de l m u n d o . 4 4

Esta l i m i t a c i ó n f u n d a m e n t a l de la c iencia de las relaciones i n t e rna ­cionales, a u n q u e ha empezado a ser obje to de c r í t i c a s p o r par te de es­pecial is tas anglosajones e, i nc luso , estadunidenses y se han dado ya los p r i m e r o s pasos pa ra su s u p e r a c i ó n , e s t á t o d a v í a lejos de solucionarse . 4 5

E n s u m a , en el mejor de los casos, las relaciones in ternacionales se p re sen t an c o m o u n a ciencia occ iden ta l t í p i c a de los estados desarro­l lados . S i a este hecho u n i m o s l a h e g e m o n í a que en la m i s m a t iene el p a r a d i g m a del estado y del poder , c o m p r e n d e r e m o s al c a r á c t e r marca ­damente e t n o c é n t r i c o , estadunidense u occidental , de nuestra discipl ina.

4 4 Ekkehart Krippendorff, Internationale Beziehungen als Wissenschaft, Frankfurt, 1977 (traducción castellana), Las relaciones internacionales como ciencia: Introducción. México, F C E , 1985, pp. 33-37.

4 5 Ver Frederick H . Gareau, "The Discipline of International Relations: A M u l ­tinational Perspective", en Journal of Politics, vol. 43, 1981, pp. 779-802, y K.J . Holsti, op. cit.

6 1 2 C E L E S T I N O D E L A R E N A L FI xxix-4

D e esta f o r m a las relaciones in ternacionales se h a n desar ro l l ado p o r u n lado con u n a d i n á m i c a y c o n u n a perspect iva abso lu tamente nac iona l o, en el m e j o r de los casos, c u l t u r a l m e n t e l i m i t a d a , c o n base en comunidades c i en t í f i c a s aisladas, y p o r o t ro con u n m a r c a d o e g o ­cen t r i sm o , en cuanto que el m u n d o se ve, se estudia, se i n t e r p r e t a y se le ofrecen soluciones desde p lan teamien tos exc lus ivamente es taduni ­denses u occidentales.

P a r a d ó j i c a m e n t e , l a u n i v e r s a l i d a d , la v i s i ó n y finalidad un ive r sa ­les, que po r d e f i n i c i ó n y p r i n c i p i o d e b e r í a n caracter izar a las relaciones in te rnac iona les , e s t á n hasta ahora m á s ausentes que presentes en esta c iencia . L a ciencia de las relaciones hasta hoy , m á s que pa ra acercar a ios pueblos y estados y fac i l i t a r su m u t u o conoc imien to y progreso , h a servido pa ra alejarlos y d i v i d i r l o s . C o m o ha s e ñ a l a d o Bahga t K o -r a n y , u n a de las p r imera s tareas y retos a que se enf ren tan h o y las rela­ciones in ternacionales es la de " d e s n a c i o n a l i z a r " y " u n l v e r s a l i z a r " su c a m p o de estudio y sus p lan teamien tos c i e n t í f i c o s . 4 6

Precisamente desde este p l a n t e a m i e n t o se c o m p r e n d e n ios p rob le ­mas conceptuales m á s acuciantes que t iene nuestra c iencia en el m o ­m e n t o ac tua l .

Problemas de las relaciones internacionales como ciencia

D e las anter iores consideraciones se deduce q ú e las relaciones i n t e rna ­cionales e s t á n t o d a v í a lejos de ser u n a ciencia un ive r sa l o, m e j o r , la c ienc ia de la sociedad i n t e r n a c i o n a l . Esto d e t e r m i n a que la r ea l i dad de l a c ienc ia de las relaciones in te rnac iona les no se cor responda con la r e a l i d a d de l a sociedad i n t e r n a c i o n a l . E l i m p o r t a n t e desarro l lo t e ó r i c o y m e t o d o l ó g i c o que h a n e x p e r i m e n t a d o las relaciones in ternac ionales a p a r t i r , sobre todo , de l a Segunda G u e r r a M u n d i a l , p o r las c a r a c t e r í s ­ticas de l m i s m o que acabamos de ve r , se encuen t ra t o d a v í a en general en u n a s i t u a c i ó n que no se corresponde con el p r o b l e m a g loba l y u n i ­versal de nues t ro m u n d o , y con las urgentes exigencias, comunes y so­l i da r i a s , que p lantea l a r ea l idad i n t e r n a c i o n a l .

Las razones de esta insuf ic ienc ia son var ias y complejas , c o m o ya hemos t e n i d o o c a s i ó n de a p u n t a r . E n nues t ra o p i n i ó n , los p r inc ipa les p r o b l e m a s que exp l i can l a ac tua l i ncapac idad o insuf ic ienc ia en que se m u e v e n las relaciones in te rnac iona les , en su i n t e n t o de exp l i ca r e in t e r ­p re t a r l a r e a l i dad i n t e r n a c i o n a l , se pueden ag rupa r en dos grandes apar tados , s e g ú n se d e r i v a n de las d i f icul tades i n t r í n s e c a s que presenta

4 6 Bahgat Korany, op. cit., p. 687.

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todo i n t e n t o de e laborar u n a t e o r í a c i e n t í f i c a en el c a m p o de las c ien­cias sociales y en p a r t i c u l a r en el de las relaciones in ternacionales , a consecuencia t an to de las c a r a c t e r í s t i c a s del obje to es tudiado c o m o de l p r o p i o p r o b l e m a que las nociones de c iencia y de t e o r í a c i en t í f i ca pre­sentan, o s e g ú n emanen de l a fal ta de a d e c u a c i ó n ent re los conceptos y c a t e g o r í a s empleados y l a r ea l idad a l a que se ap l i can .

D e j a n d o de l ado el p r i m e r g r u p o de p rob lemas , que y a hemos estu­d iado en o t r o l u g a r , 4 7 nos cent raremos en el segundo g r u p o de p rob le ­mas s e ñ a l a d o s , es decir , en aquellos que se d e r i v a n de la fal ta de ade­c u a c i ó n en t re los conceptos y c a t e g o r í a s u t i l i zados y la rea l idad que tenemos que es tudiar .

E l p r i m e r o de estos p rob lemas , d e r i v a d o de l hegemon i smo del pa­r a d i g m a t r a d i c i o n a l , es el que hace referencia al pape l que se a t r i buye al estado en l a ciencia de las relaciones in te rnac iona les . C o m o ya he­mos v i s to , al p lantearnos el p r o b l e m a de los pa r ad igmas en las re lacio­nes in te rnac iona les — p o r lo que no nos ex tenderemos en la considera­c i ó n de esta c u e s t i ó n — , el p a r a d i g m a del estado ha g rav i t ado de f o r m a casi exc lus iva en todas las t e o r í a s in te rnac iona les hasta fecha reciente. E l resu l tado ha s ido, en palabras de George M o d e l s k i , u n a c o n c e p c i ó n e s t a t o c é n t r i c a de las relaciones in te rnac iona les , que ha reduc ido el a l­cance de l a t e o r í a y l i m i t a d o las opo r tun idades de u n c a m b i o p o l í t i c o de la sociedad i n t e r n a c i o n a l . 4 8

D e acuerdo con esta c o n c e p c i ó n la sociedad i n t e r n a c i o n a l es consi­derada s i m p l e m e n t e c o m o u n con jun to de estados que al no conocer u n poder super io r , h a n de ve la r po r su p r o p i a segur idad , pers igu iendo cada u n o de ellos sus p rop ios intereses, c o n base en el acrecentamiento de su p o d e r . Se t iende as í a establecer u n a c la ra d i f e r e n c i a c i ó n entre el m e d i o i n t e r n o y el m e d i o i n t e r n a c i o n a l , cuya consecuencia i n m e d i a ­ta es que ambos medios son separables a n a l í t i c a m e n t e y d is t in tos e m p í ­r i c a m e n t e . Se i n t r o d u c e en consecuencia la d i c o t o m í a o r d e n / a n a r q u í a c o m o noc iones que carac ter izan realidades que se e s t iman contrapues­tas. M i e n t r a s l a sociedad c i v i l aparece c o m o el m e d i o pa ra el progreso y la c o n s e c u c i ó n de l a j u s t i c i a , l a sociedad i n t e r n a c i o n a l es el m e d i o de la c o n t i n g e n c i a y el conf l i c to .

L o s p r o b l e m a s del h o m b r e , su supe rv ivenc ia , su bienestar , su de­sa r ro l lo e n todos los ó r d e n e s , se hacen depender de l a superv ivenc ia y el p o d e r d e l estado, que se erige en la u n i d a d p o l í t i c a pa ra toda referen-

4 7 Celestino del Arenal, Introducción a las relaciones internacionales, op. cit., pp. 404¬408; y C. del Arenal, "Problemas y perspectivas de las relaciones internacionales como teoría y como ciencia", en Pensamiento jurídico y sociedad internacional. Estudios en honor del profesor D. Antonio Truyol, Madrid, 1986, vol. 1, pp. 126-132.

4 8 George Modelski, Principies of World Politics, Nueva York, 1972, p. 8.

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cia i n t e rnac iona l . E l en to rno en el cual se mueve el estado se perc ibe c o m o algo ajeno e i n s t rumen ta l i z ab l e para los solos intereses del esta­d o . L a idea de u n a í n t i m a r e l a c i ó n entre esta u n i d a d p o l í t i c a y los de­m á s estados, y entre é s t o s y la sociedad i n t e r n a c i o n a l , la idea de l a exis­tencia de u n a serie de p rob lemas comunes , e s t á p r á c t i c a m e n t e ausente de la c o n c e p c i ó n e s t a t o c é n t r i c a .

Esta c o n c e p c i ó n i n t e r n a c i o n a l que par te de la t e o r í a p o l í t i c a del es­tado de na tura leza , e laborada desde u n a perspect iva estatal, no só lo no refleja u n a r ea l idad d i ferente , sino que i m p i d e u n enfoque del p rob le ­m a in t e rnac iona l que t rascienda de la sociedad estatal . E l lenguaje y las c a t e g o r í a s y conceptos que u t i l i z a en el estudio de la r ea l idad in te r ­nac iona l son los elaborados pa ra in t e rp re t a r los asuntos in te rnos . L e n ­guaje y c a t e g o r í a s que, en consecuencia, nada a yu d an a la c o m p r e n s i ó n de la p r o p i a sociedad i n t e r n a c i o n a l , sino que m á s b i e n d i s to r s ionan esa r ea l idad , dando u n a i m a g e n alejada de la m i s m a .

Es l ó g i c o de esta f o r m a que la t e o r í a de las relaciones in t e rnac iona ­les sea de u n a e n o r m e pobreza m o r a l y c i en t í f i c a , hasta el p u n t o de que se haya p o d i d o p lan tear la no exis tencia de u n a t e o r í a i n t e rnac iona l p r o p i a m e n t e d i c h a . 4 9

Se i m p o n e en consecuencia en la c iencia y en l a t e o r í a de las rela­ciones in te rnac iona les , el superar en palabras de M a r t i n W r i g h t , " e l p r e ju i c io in te lec tua l impues to po r el estado s o b e r a n o " . 5 0 Debemos re­visar nuestras i m á g e n e s de las relaciones in te rnac iona les , basadas en el p a r a d i g m a del estado y del poder , pa ra dar cab ida a u n a rea l idad m u c h o m á s comple j a que exige u n a perspect iva p r o p i a , adecuada a los f e n ó m e n o s sociales y a los p rob lemas que en ella t i enen l uga r .

E l segundo p r o b l e m a a que debe hacer frente la c ienc ia de las rela­ciones in te rnac iona les , si qu ie re ser v á l i d a para el es tudio e in te rp re ta ­c i ó n de l a r ea l idad i n t e r n a c i o n a l , es el que hace referencia al e g o c e n ­t r i s m o que ha caracter izado la t e o r i z a c i ó n del m u n d o i n t e r n a c i o n a l , deb ido t an to al p r o t a g o n i s m o exclus ivo que ha t e n i d o Occ iden t e como a las c a r a c t e r í s t i c a s de l desarro l lo de las relaciones in ternacionales c o m o ciencia . H o y t o d a v í a , c o m o ya hemos v i s to , las relaciones in te r ­nacionales c o n t i n ú a n siendo u n a ciencia occ identa l .

E l sistema europeo de estados p r i m e r o y a r a í z de l a e m a n c i p a c i ó n de las colonias amer icanas , el sistema de Estados de c i v i l i z a c i ó n cr is t ia­na , d e s p u é s , h a n sido el obje to p r á c t i c a m e n t e ú n i c o de t e o r i z a c i ó n i n ­t e rnac iona l a p a r t i r de la E d a d M o d e r n a , e x c l u y é n d o s e de toda consi-

4 9 Ver Mart in Wright, "Why is there no International Theory", en H . Butter-field y M . Wright (eds.), Diplomatic Investigations. Essays in the Theory of International Poli¬tics, Londres, 1966, p. 17.

5 0 Ibid., p. 20.

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d e r a c i ó n , del resto del m u n d o i n t e rnac iona l salvo excepciones aisladas, y cuando se ha hecho s iempre ha sido desde la perspect iva occ iden ta l .

Si en los siglos xvi y xvn l a exc lus iv idad de la sociedad i n t e r n a ­c iona l europea estuvo m i t i g a d a po r la i n f luenc ia del derecho n a t u r a l , que p r o c l a m a b a en p r i n c i p i o la un ive r sa l i dad del derecho de gentes en el p lano n a t u r a l , esta s i t u a c i ó n c a m b i a r ad i ca lmen te a p a r t i r del siglo X V I I I y sobre todo en el X I X y las t e o r í a s in ternac ionales de la m a n o del pos i t i v i smo c o n s i d e r a r á n que la sociedad i n t e r n a c i o n a l se reduce a l m u n d o de c i v i l i z a c i ó n c r i s t iana , es t imando que los estados no cr is t ia­nos o no " c i v i l i z a d o s " só lo p o d í a n ser a d m i t i d o s sobre la base de l a a c e p t a c i ó n y r e a l i z a c i ó n de los e s t á n d a r e s de c i v i l i z a c i ó n p r e d o m i n a n ­tes en E u r o p a . 5 1

E l proceso de d e s c o l o n i z a c i ó n que se p roduce a p a r t i r de los a ñ o s c incuenta , si supone el r e conoc imien to un ive r sa l y f o r m a l d é los p r i n c i ­pios y de las n o r m a s del derecho i n t e r n a c i o n a l , no i m p l i c a sin emba rgo l a s u p e r a c i ó n del e tnocen t r i smo que c o n t i n ú a carac te r izando y deter­m i n a n d o en g r a n m e d i d a el es tudio y a n á l i s i s de las relaciones i n t e rna ­cionales.

E n suma , t r a d i c i o n a l m e n t e la t e o r i z a c i ó n i n t e r n a c i o n a l se ha basa­do p r i m e r o en l a exper ienc ia d i p l o m á t i c a del sistema europeo de estados y sus p rob lemas , y d e s p u é s en el sistema occ iden ta l de estados y sus p r o b l e m a s , especialmente la G u e r r a F r í a y las relaciones Este-Oeste, desconociendo el con tex to real y p r o p i o en que t i enen l uga r los p rob lemas de l resto del m u n d o .

T a l s i t u a c i ó n de la c iencia de las relaciones in te rnac iona les se ha m a n t e n i d o en general hasta el presente a e x c e p c i ó n de algunas de las concepciones basadas en los pa rad igmas de la sociedad g loba l y de l a dependencia , de f o r m a que el desarrol lo de nues t ra c iencia y de las concepciones t e ó r i c a s que h a n aparecido en su seno, a pesar del proce­so de g l o b a l i z a c i ó n y u n i v e r s a l i z a c i ó n rea l , no h a n t o m a d o en conside­r a c i ó n al m u n d o no occ identa l , o m e j o r d i cho al m u n d o no desarrol la­do , y si l o h a n hecho ha sido sobre la base de i g n o r a r sus p rob lemas e intereses, cuando no de i m p o n e r ab ie r t amente l o s de las grandes po­tencias.

E n c u a l q u i e r caso s iempre se h a n empleado conceptos y c a t e g o r í a s desarrol lados en el contex to occ iden ta l , a p l i c á n d o l o s m e c á n i c a v auto­m á t i c a m e n t e a toda la sociedad i n t e r n a c i o n a l . N o hay que o l v i d a r el hecho de que l a c ienc ia de las relaciones in te rnac iona les se ha desarro­l l ado casi exc lus ivamente en Estados U n i d o s y los p a í s e s occidentales

5 1 Ver Gerrit W. Gong, The Standard of "Cwilizatwn" in International Society, Nue­va York-Oxford, 1984.

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y que en consecuencia refleja los intereses y concepciones de dichos es­tados en l a sociedad i n t e r n a c i o n a l .

E l l o se ha t r a d u c i d o , en t é r m i n o s generales, n o só lo en l a i n s t r u -m e n t a l i z a c i ó n de la c iencia de las relaciones in ternac ionales en favor de las tesis y posiciones manten idas a n i v e l i n t e r n a c i o n a l po r dichas po­tencias, s ino i gua lmen te en la e x p o r t a c i ó n y g e n e r a l i z a c i ó n en la esfera m u n d i a l de u n a serie de c a t e g o r í a s y conceptos que , nacidos en el con­texto y de l a exper ienc ia occ identa l y presentados c o m o neutrales , no s iempre p u e d e n tener i d é n t i c o s ignif icado y v a l o r en medios sociales y cul tura les m u y diferentes.

L a c ienc ia y l a t e o r í a de las relaciones in ternac ionales se h a n cons t ru ido casi exc lus ivamente con base en la exper ienc ia y los p rob le ­mas estadunidenses, o cuando m u c h o occidentales desconociendo las d e m á s experiencias y p rob lemas . Desde nues t ra perspect iva no es é se el c a m i n o que debe seguir d icha c iencia si qu ie re responder a los retos decisivos que presenta la actual sociedad i n t e r n a c i o n a l . N o se puede genera l izar l a i n t e r p r e t a c i ó n de l a sociedad i n t e r n a c i o n a l a p a r t i r del estudio y c o n s i d e r a c i ó n de los p rob lemas in te rnac iona les de u n a socie­d a d concre ta o de u n á m b i t o c u l t u r a l l i m i t a d o , estadunidense u occi­den ta l , y negando la d ive r s idad de p rob lemas e intereses existentes a n i v e l m u n d i a l .

L a consecuencia de este e tnocen t r i smo es l a fal ta de a d e c u a c i ó n de las c a t e g o r í a s y conceptos hasta ahora u t i l i z ados , y el p r o b l e m a que presenta u n a parte i m p o r t a n t e de l a actual sociedad i n t e r n a c i o n a l , que c o m o consecuencia de u n proceso de g l o b a l i z a c i ó n y u n i v e r s a l i z a c i ó n se ha t r a n s f o r m a d o en un ive r sa l . Esta c o n c e p c i ó n e t n o c é n t r i c a de las relaciones in te rnac iona les a c t ú a pues c o m o u n a r é m o r a en el c a m i n o de la e l a b o r a c i ó n de u n a ciencia y de u n a t e o r í a in ternacionales acor­des con l a sociedad i n t e r n a c i o n a l de nuestros d í a s , d i f i c u l t a n d o o dis­t o r s i o n a n d o el a n á l i s i s , c o m p r e n s i ó n y s o l u c i ó n de los p rob lemas a que se enfrenta nues t ro m u n d o , a s í c o m o 1.a c o m p r e n s i ó n de la a c t u a c i ó n de los actores in te rnac iona les no occidentales. E l resul tado es que la c iencia de las relaciones in ternacionales no es t o d a v í a , c o m o s e ñ a l á b a ­mos a n t e r i o r m e n t e , u n a c iencia un ive r sa l .

A n t e esta s i t u a c i ó n se i m p o n e c o m o o t r a ta rea p r i o r i t a r i a para el estudioso de las relaciones in te rnac iona les , l a de t r a t a r de superar la c o n c e p c i ó n p t o l o m e i c a hasta ahora d o m i n a n t e y elevarse hasta u n a c o n c e p c i ó n copern icana , p o r emplea r u n a i m a g e n y a u t i l i z a d a po r A n ­t o n i o T r u y o l respecto de l a h i s t o r i a de l derecho i n t e r n a c i o n a l , 5 2 que

5 2 Antonio Truyol, Fundamentos de Derecho Internacional Público, Madrid, 1977, pp. 131-133.

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t o m e en cuen ta el a m p l i o , v a r i a d o y comple jo p a n o r a m a que presenta l a sociedad i n t e r n a c i o n a l . Es necesario proceder a u n a r e v i s i ó n c r í t i c a de los conceptos y c a t e g o r í a s de l conoc imien to d i sponib le hasta el m o ­m e n t o de l a r ea l idad i n t e r n a c i o n a l . C o m o ha s e ñ a l a d o R o y Pre i swerk ,

con la entrada masiva de una m a y o r í a de Estados nuevos de t rad ic ión no occidental a un sistema internacional creado en buena medida por la i n ­fluencia occidental, los intemacionalistas tarde o temprano se hicieron conscientes del hecho de que sus instrumentos anal í t icos ya no eran ade­cuados para la c o m p r e n s i ó n de su objeto de estudio. 5 3

Los p rob l emas que se d e r i v a n de este reto son ingentes , pero en c u a l q u i e r caso es necesario empezar a tomar los en c o n s i d e r a c i ó n . E n ú l t i m a ins tanc ia , lo que e s t á e n j u e g o en este p r o b l e m a es la capac idad o no de las ciencias sociales occidentales, y entre ellas sobre todo las relaciones in te rnac iona les , pa ra c o m p r e n d e r la a c t u a c i ó n de los actores de c u l t u r a no occ identa l o con intereses diferentes a los occidentales , y pa ra ana l i za r y ofrecer soluciones a los p rob lemas y si tuaciones que se p r o d u c e n en u n contexto en el que e s t á n impl i cados actores per tene­cientes a cu l tu ra s no occidentales, o con intereses d i s t in tos y que t i enen a l h o m b r e c o m o p r i n c i p a l p ro tagon i s t a .

Por ú l t i m o , l a c iencia de las relaciones debe superar u n hecho que e s t á c o n d i c i o n a n d o su p r o p i o sent ido y que es consecuencia y t iene su o r i gen en los dos p rob lemas anter iores . Se t r a t a de la i g n o r a n c i a , cuan­do no i nd i f e r enc i a , que los estudiosos de las relaciones in te rnac iona les y , en consecuencia , su c iencia , h a n manifes tado en general respecto de l h o m b r e .

Si en l a t e o r í a p o l í t i c a que se desarrol la en t o r n o al estado, y a pe­sar de su d e s h u m a n i z a c i ó n , é s t e se presenta en p r i n c i p i o c o m o resul ta­do ú l t i m o de la v o l u n t a d de los c iudadanos y c o m o i n s t r u m e n t o y me­d i o pa ra la s a t i s f a c c i ó n de sus necesidades e intereses, c o n lo que d i c h a t e o r í a t iene c o m o sujetos y actores a los p rop ios i n d i v i d u o s que in t e ­g r a n esa u n i d a d p o l í t i c a , po r el c o n t r a r i o en l a t e o r í a i n t e r n a c i o n a l do­m i n a n t e , d e r i v a d a prec isamente de esa t e o r í a p o l í t i c a , el i n d i v i d u o no cuenta , n o existe, siendo los p rop ios estados considerados c o m o actores casi ú n i c o s de las relaciones in ternac ionales y c o m o sujetos j u r í d i c o s casi exclusivos de l sistema i n t e r n a c i o n a l , con la e x c e p c i ó n , en el m e j o r de los casos, de las organizac iones in ternacionales y otros actores co-

5 3 Roy Preiswerk, "The Place of Intercultural Relations in the Study of Interna­tional Relations", en The Year Book oj World Affairs, vol. 32, 1978, p. 256.

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m u n i t a r i o s . Sistema i n t e rnac iona l que se o rdena exc lus ivamente a l a exis tencia y p e r p e t u a c i ó n de los estados.

E n esa t e o r í a , que d o m i n a la c iencia de las relaciones in te rnac iona­les, el h o m b r e es considerado ú n i c a m e n t e c o m o m i e m b r o de u n esta­do , s iendo és te el exclusivo p u n t o de referencia pa ra sus derechos y aspiraciones. A l h o m b r e , con sus derechos y deberes, en cuanto m i e m ­b r o de u n a sociedad m á s a m p l i a , l a sociedad i n t e rnac iona l , casi no se le reconoce existencia.

Desde esta perspect iva, el obje to de estudio de las relaciones in te r ­nacionales t iende a ser s implemente u n m u n d o de estados separados, u n desier to de poderes encontrados , m i t i g a d o en el m e j o r de los casos p o r u n con jun to de no rmas e ins t i tuc iones in te rnac iona les cuya m i s i ó n es p e r m i t i r la coexistencia entre los estados y fac i l i t a r u n a c o o p e r a c i ó n inestable y supedi tada a los intereses ú l t i m o s de é s t o s . A su vez, l a c ien­cia y t e o r í a de las relaciones in ternac ionales ago tan su sentido en l a p r o y e c c i ó n del estado en la esfera i n t e r n a c i o n a l . N o se reconoce l a exis­tenc ia de u n a sociedad i n t e rnac iona l o si se pref iere m u n d i a l en cuanto t a l , c o n sus propios prob lemas e intereses, n i se par te de la e s t i m a c i ó n de é s t a en cuanto in tegrada por hombres , con sus derechos e intereses comunes , que cons t i tuyen la h u m a n i d a d .

Esta d e s h u m a n i z a c i ó n de la c ienc ia de las relaciones in te rnac iona­les exp l i ca su pobreza m o r a l . L a sociedad i n t e r n a c i o n a l , que como so­c iedad h u m a n a que es e s t á cons t i t u ida po r u n haz de relaciones en las que los i n d i v i d u o s , gobernantes o n o , son sus actores y sujetos, se r edu ­ce a u n a sociedad interestatal que i g n o r a la na tu ra leza y d i m e n s i ó n h u ­m a n a de esas relaciones sociales y sus p rob lemas , y la existencia de la p r o p i a sociedad in t e rnac iona l en cuan to t a i .

Esta d e s h u m a n i z a c i ó n p lantea u n p r o b l e m a n o r m a t i v o que e s t á en l a base de la p r o b l e m á t i c a i n t e r n a c i o n a l : la r e l a c i ó n entre o rden y j u s t i ­c ia . Es c ie r to que el o r d e n cons t i tuye u n v a l o r deseable en el p l ano i n ­t e r n a c i o n a l , pero no lo es menos que la j u s t i c i a es i gua lmen te u n va lo r a a lcanzar y que o r d e n y j u s t i c i a e n t r a n con frecuencia en conf l ic to .

A este respecto interesa s e ñ a l a r que dado que la sociedad in t e rna ­c i o n a l n o es sólo u n sistema de estados, s ino t a m b i é n y sobre todo u n m e d i o social en el que sus m i e m b r o s esenciales son los hombres , el or­d e n i n t e r n a c i o n a l no puede ser u n v a l o r p r i o r i t a r i o en todos los casos sobre la j u s t i c i a , sea é s t a i n t e r n a c i o n a l — e n cuan to se refiere a los esta­dos—, h u m a n a — e n cuan to t iene c o m o des t ina ta r io al h o m b r e — o m u n d i a l — e n cuan to se d e r i v a de ese todo que cons t i tuye la sociedad i n t e r n a c i o n a l . A d e m á s , no debe o lv idarse que el o r d e n in t e rnac iona l , en c u a n t o v a l o r deseable p o r a lcanzar , no puede ident i f icarse exclusi­v a m e n t e c o n el o r d e n impues to p o r los estados o m e j o r p o r las grandes

A B R - J U N 8 9 L A S R E L A C I O N E S I N T E R N A C I O N A L E S H O Y 6 1 9

potencias , simples formas h i s t ó r i c a s de o r g a n i z a c i ó n p o l í t i c a y social , so pena de r educ i r la d i m e n s i ó n social y h u m a n a de los hombres . S ó l o u n a perspect iva cosmopol i t a , que se d e r i v a de l a n o c i ó n de sociedad i n t e r n a c i o n a l como sociedad h u m a n a , p r o p o r c i o n a el c r i t e r io de rea l i ­z a c i ó n de l a j u s t i c i a y de m a n t e n i m i e n t o del o r d e n .

L a s i t u a c i ó n a n t e r i o r m e n t e descri ta de l a ciencia y de l a t e o r í a de las relaciones in ternacionales no puede mantenerse . C o m o s e ñ a l a R o y Pre i swerk , " l o s cientistas sociales t i enen que redescubr i r que su tarea f u n d a m e n t a l es vo lve r a p o n e r en el cen t ro de a t e n c i ó n al ser h u m a n o y sus necesidades b á s i c a s " . 5 4

Se i m p o n e pues revisar el alcance de la c iencia de las relaciones i n ­ternacionales , exp lora r nuevos campos y aspectos, apl icar nuevos m é ­todos y enfoques, t o m a r , en s u m a , como obje to de estudio la sociedad i n t e r n a c i o n a l en cuanto t a l , en cuan to compues ta p o r hombres c o n sus necesidades y exigencias.

N E C E S I D A D D E U N A R E V I S I Ó N C R Í T I C A

D E L A S R E L A C I O N E S I N T E R N A C I O N A L E S

C o m o acabamos de s e ñ a l a r es necesario u n a r e v i s i ó n c r í t i c a de l a con­c e p c i ó n hasta ahora h e g e m ó n i c a de las relaciones in ternac ionales c o m o c ienc ia y c o m o t e o r í a , a u n q u e só lo sea en r a z ó n del d a ñ o que los in t e r -n a c i o n a í i s t a s , con nuestras in te rpre tac iones t e ó r i c a s de la r ea l i dad i n ­t e r n a c i o n a l ancladas en el pode r y el estado, hemos hecho hasta el p re ­sente y de l a responsabi l idad que tenemos ante nosotros de a p o r t a r v í a s p a r a la s o l u c i ó n de los graves p rob lemas de nues t ro m u n d o . J . D a v i d S inge r es absolu tamente c la ro en este sent ido:

No obstante, como miembro de una profesión, hemos hecho mucho da­ñ o , t r a í d o gran malestar a la humanidad y contribuido a acercarnos tanto al abismo de la Tercera Guerra M u n d i a l , que es tiempo de renovar la perspectiva de nuestro d e s e m p e ñ o en el pasado así como de nuestras res­ponsabilidades actuales. Tenemos la posibilidad de seguir la corriente de las pol í t icas de la posguerra y acelerar con ello la tendencia hacia el desas­tre, o retroceder, replantear y apoyar nuestras obligaciones ét icas e inte­lectuales, y q u i z á disminuir y revertir esas tendencias destructivas. 5 5

5 4 Roy Preiswerk, "Could we study international relations as if people matte­red?", en Les relations internationales dans un monde en mutation, Leiden, 1977, p. 58.

5 5 J. David Singer, "The Responsibilities of Competence in the Global Village", en International Studies Quarterly, vol. 29, 1985, pp. 261 y 262.

6 2 0 C E L E S T I N O D E L A R E N A L FI X X I X - 4

E l p a r a d i g m a del estado y del poder , el e tnocen t r i smo y la no c o n ­s i d e r a c i ó n del h o m b r e en cuan to des t ina ta r io ú l t i m o de la c ienc ia de las relaciones in ternacionales son, en consecuencia, los tres p r inc ipa les e lementos dis torsionadores de la c ienc ia y de la t e o r í a de las relaciones in te rnac iona les . Los tres p rob lemas se d e r i v a n de la h e g e m o n í a que en nues t ro c a m p o t iene el p a r a d i g m a real is ta . E l l o , u n i d o a los d r a m á t i c o s p r o b l e m a s de nuestro m u n d o y a la rap idez del c a m b i o que se ha p r o ­d u c i d o en la sociedad i n t e r n a c i o n a l , exige u n rep lan teamien to de los valores y c a t e g o r í a s que t r a d i c i o n a l m e n t e h a n d o m i n a d o en el c a m p o de las relaciones in ternac ionales .

Se hace necesaria u n a n u e v a perspect iva de a n á l i s i s capaz de en­frentarse y aprehender u n a rea l idad i n t e r n a c i o n a l que ha cambiado ra­d i c a l m e n t e con respecto al pasado, pero que al m i s m o t i e m p o conserva c a r a c t e r í s t i c a s de ese pasado. E l p l u r a l i s m o p a r a d i g m á t i c o , c o m o ya hemos s e ñ a l a d o , es indispensable si se qu ie re aprehender y c o m p r e n ­der adecuadamente la r ea l idad i n t e r n a c i o n a l . Se i m p o n e , en conse­cuenc ia , u n a perspect iva del todo pa ra só lo a p a r t i r de la m i s m a , ana l i ­zar e i n t e r p r e t a r las partes. Es indispensable i gua lmen te considerar desde u n a ó p t i c a nueva las relaciones ent re la p o l í t i c a i n t e rnac iona l y l a p o l í t i c a i n t e rna , que reconoc iendo las diferencias relat ivas ent re el m e d i o i n t e r n o y el m e d i o i n t e r n a c i o n a l , pa r t a de la í n t i m a in te r re la -c i ó n en t re ambos campos y de la u n i d a d e i d e n t i d a d esencial de los mis ­m o s . C o m o establece R i c h a r d W . S t e r l i ng ,

. . . supervivencia, l ibertad, just icia, bienestar material y paz dentro del Estado siempre han dependido, en mayor o menor medida, del ambiente internacional del Estado. El destino de la sociedad civi l tiende a hacerse indistinguible del destino de la sociedad internacional. En consecuencia, los p ropós i tos y tareas de la sociedad civi l deben hacerse idénticos con los p ropós i tos y tareas de la sociedad internacional, si cualquiera de ellas lle­ga a perdurar . 5 6

Se i m p o n e , f i na lmen te , cons iderar la sociedad i n t e rnac iona l m á s c o m o u n a c o m u n i d a d con sus p rop ios valores y b i e n c o m ú n , en la que los h o m b r e s y los pueblos h a n de estar en el p u n t o de m i r a del es tudio­so, que c o m o u n m e d i o donde defender los exclusivos intereses estata­les. A u n q u e ambos hechos son u n a r ea l i dad en nuestros d í a s , el estu­dioso no puede o l v i d a r que el estado n o es s ino u n a s imple f o r m a h i s t ó r i c a de o r g a n i z a c i ó n p o l í t i c a y que es la perspect iva de la p r o p i a

5 6 Richard W. Sterling, Macropolitics. International Relations in Global Society, Nueva York, 1974, p. 330.

A B R - J U N 8 9 L A S R E L A C I O N E S I N T E R N A C I O N A L E S H O Y 621

sociedad i n t e rnac iona l la que le p e r m i t i r á c o m p r e n d e r de f o r m a realis­t a el pape l de estado en la m i s m a y acercarse pos i t ivamente a los p r o ­b lemas actuales. Es necesario, en d e f i n i t i v a , plantearse desde u n a pers­pec t iva c r í t i c a la f u n c i ó n social y los intereses estatales que h a n carac ter izado hasta nuestros d í a s la c iencia de las relaciones i n t e rnac io ­nales.

Este c a m b i o de perspect iva l l eva i m p l í c i t a , c o m o y a hemos apun ta ­do , l a necesidad de proceder a u n a e v a l u a c i ó n y r e v i s i ó n c r í t i c a de las actuales c a t e g o r í a s , conceptos y t e r m i n o l o g í a , con obje to de que refle­j e n adecuadamente la r ea l idad que se debe estudiar .

L o s conceptos y palabras que empleamos cons t i t uyen la e x p r e s i ó n o s í m b o l o de lo que es t imamos c o m o rea l o, c o n otras palabras, no po­demos aprehender , f o r m u l a r y expresar lo rea l s in u t i l i z a r palabras o s í m b o l o s . L a consecuencia es que el lenguaje d e t e r m i n a en g r a n m e d i ­da nues t ro pensamien to y r e p r e s e n t a c i ó n de l a na tura leza de las cosas, c o n t r i b u y e n d o , s e g ú n su g rado de a d e c u a c i ó n a esa rea l idad , a d is tor­s ionar o ref lejar con exac t i t ud el objeto observado.

E n este sent ido, cada d i s c i p l i n a c i e n t í f i c a t iende a desarrol lar , en f u n c i ó n de su objeto de es tudio , sus p r o p i o s conceptos y lenguaje , si b i e n el f e n ó m e n o no se p roduce con i g u a l i n t ens idad en cada u n a de ellas, depend iendo de u n a g r a n v a r i e d a d de factores. A l m i s m o t i e m p o ese lenguaje y t e r m i n o l o g í a v a n c a m b i a n d o a m e d i d a que la p r o p i a dis­c i p l i n a redef ine su objeto de es tudio y p l a n t e a m i e n t o .

E n el caso de las relaciones in te rnac iona les la s i t u a c i ó n a este res­pecto es de lo m á s pecul ia r . D e u n l ado , su j u v e n t u d , u n i d a al papel que l a c ienc ia p o l í t i c a y con el la la t e o r í a p o l í t i c a h a n ten ido y t i enen en l a m i s m a , ha d e t e r m i n a d o que las relaciones in ternacionales h a y a n t o m a d o n o só lo l a v i s i ó n y las i m á g e n e s que l a t e o r í a p o l í t i c a t iene de l a v i d a i n t e r n a c i o n a l , sino t a m b i é n u n a g r a n par te de sus conceptos y lengua je , careciendo en consecuencia de unos conceptos y de u n l en ­guaje p r o p i o s y adecuados a los f e n ó m e n o s obje to de estudio. E l para­d i g m a t r a d i c i o n a l ha g rav i t ado en este sent ido fuer temente en la c ien­c ia de las relaciones in ternac ionales , c o n d i c i o n a n d o su a u t o n o m í a y a d e c u a c i ó n a l obje to de estudio en el p l ano de l lenguaje . Inc luso cuan­d o h a sido la s o c i o l o g í a la que ha p r o p o r c i o n a d o a l g ú n concepto o t é r ­m i n o ha sido s iempre desde la perspec t iva de la sociedad in tegrada , sin t o m a r en c o n s i d e r a c i ó n la p r o p i a r ea l idad es tudiada .

D e o t r o lado el p r o p i o obje to de l a d i s c i p l i n a , t a l como ha ven ido e s t a b l e c i é n d o s e , d e t e r m i n a t a m b i é n los conceptos y el lenguaje e m ­pleados. D a d o que la c o n c e p c i ó n d o m i n a n t e , basada en el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l , establece como obje to p r i n c i p a l de las relaciones in t e rna ­cionales l a p r o y e c c i ó n ex te r io r de l estado, y c o n el lo de los intereses es-

6 2 2 C E L E S T I N O D E L A R E N A I . FI xxrx-4

tatales, de nuevo nos encon t ramos c o n que los conceptos y el l enguaje responden a esos p rob lemas y a esos intereses concretos. C o m o s e ñ a l a acer tadamente J o h n W . B u r t o n , r e f i r i é n d o s e a la i m p o r t a n c i a que t ie­ne l a a d o p c i ó n de u n a u o t r a i m a g e n ,

si adoptarnos la del e s t ado-nac ión se u s a r á el idioma de las relaciones en­tre estados y de su poder relevante, adquiriendo así u n conjunto de solu­ciones a los problemas de conflicto y o rgan izac ión mundia l . Si adoptamos la imagen de las transacciones, se u s a r á un idioma diferente para descri­b i r la sociedad mundia l y tendremos u n conjunto diferente de soluciones a los problemas mundiales . 5 7

Es pues indispensable , de acuerdo c o n los tres grandes p rob lemas s e ñ a l a d o s , proceder a u n r e e x a m e n del lenguaje , de ios conceptos, de los modelos e i m á g e n e s d o m i n a n t e s en el c ampo de las relaciones in t e r ­nacionales y de su s igni f icado , si queremos que se p r o d u z c a u n a ade­c u a c i ó n entre los s í m b o l o s y l a r ea l i dad que es el objeto de es tudio de las relaciones in te rnac ionales . N o basta con ser conscientes de que el ob je to de estudio es la sociedad i n t e r n a c i o n a l en todas sus d imens iones ; es necesario t a m b i é n que ese obje to no sea d is tors ionado p o r la u t i l i z a ­c i ó n de u n lenguaje y de u n a i d e o l o g í a que responden a o t r a r e a l i d a d y a o t r a perspect iva .

A n t e l o p r o b l e m á t i c o y lo comple jo de esta tarea y de este ob j e t i vo , que se presenta rea lmente dif íc i l p o r la i ne rc i a c i en t í f i ca del p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l y p o r el p r o t a g o n i s m o p o l í t i c o que los estados s iguen te­n i e n d o en las relaciones in te rnac iona les , no cabe, dada la m a g n i t u d y g ravedad de los p rob lemas y cuestiones a que se enfrenta la h u m a n i d a d en el m o m e n t o ac tua l , h u i r de l re to y refugiarse en el c ó m o d o pue r to de l p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l , r e n u n c i a n d o al desarrol lo de nuevos enfo­ques, t e o r í a s o perspectivas de a n á l i s i s .

L a c ienc ia de las relaciones in te rnac iona les debe p e r m i t i r n o s orde­n a r el c o n o c i m i e n t o existente de l a r ea l idad i n t e r n a c i o n a l , a u m e n t a r nues t ro c o n o c i m i e n t o de esa r ea l i dad m á s ef ic ientemente , enfocar la desde l a r ea l idad m i s m a de sus p rob lemas , establecer las inves t igacio­nes p r i o r i t a r i a s , seleccionar los i n s t rumen tos m á s apropiados p a r a su a n á l i s i s e i n t e r p r e t a c i ó n y ser p l a t a f o r m a para nuevas h i p ó t e s i s y c a m i ­nos de s o l u c i ó n .

E n nues t ra o p i n i ó n no es v á l i d a pues l a a r g u m e n t a c i ó n de que es i m p o s i b l e u n a c ienc ia de las relaciones in ternacionales que r o m p a con el p r e d o m i n i o del p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l . Tales posiciones, si es v e r d a d

John W. Burton, World Society, op. cit, p. 43.

ABR-JUN 89 LAS RELACIONES INTERNACIONALES HOY 623

q u e responden a la d i f i c u l t a d real del e m p e ñ o , n o lo es menos que res­p o n d e n a u n a fal ta de c o m p r e n s i ó n de l a p r o p i a r ea l idad i n t e rnac iona l y de lo que e s t á e n j u e g o . E n este sentido, t iene r a z ó n E k k e h a r t K r i p ¬p e n d o r f f cuando dice que , inc luso si l a a c a d é m i c a m e n t e establecida c ienc ia de las relaciones in ternacionales en su i n t e rnac iona lmen te do­m i n a n t e f o r m a estadunidense se considerase c o m o inadecuada , ello no s ign i f ica que su l e g i t i m i d a d , la necesidad de supe rv ivenc ia de esta c ien­c ia , pueda ser puesta en d u d a . 5 8 C o m p a r t i m o s i g u a l m e n t e l a p o s i c i ó n de J ames N . Rosenau sobre la necesidad de i n t e n t a r l o como f o r m a de d a r e s t ruc tu ra y s ignif icado al m u n d o que esta emerg iendo .

L a necesidad de teorizar —bien o mal— es particularmente aguda en la pol í t ica mundia l de hoy en d ía . E l cambio es tan e n d é m i c o tanto en las vidas internas como externas de las comunidades y los es tados-nac ión , que las viejas fórmulas ya no parecen adecuadas. Paulatinamente se sien­te que nuevos procesos y estructuras, para no mencionar nuevos valores y actores, es tán surgiendo y tomando el curso de los acontecimientos den­tro de á m b i t o s de experiencia no codificados. Si sólo tenemos vagas sensa­ciones de que el cambio está tomando la vida global en direcciones nuevas y poco familiares [. . . ] , sólo teorizando renovadamente podremos empe­zar a dar estructura y significado al mundo emergente que se encuentra adelante. 5 9

Y el lo p o r q u e no podemos o l v i d a r que el p r o b l e m a clave y cent ra l de las re laciones in ternacionales de nues t ro t i e m p o es en ú l t i m a ins tan­cia l a s u p e r v i v e n c i a de l a h u m a n i d a d .

V i v i m o s en u n m u n d o cond ic ionado p o r el a r m a nuclear , cuya ca­pac idad de d e s t r u c c i ó n es t o t a l . S i n e m b a r g o , c o m o s e ñ a l a r a hace y a t i e m p o J o h n W . B u r t o n , " e n t é r m i n o s de p o l í t i c a exis ten m u y pocas pruebas de que haya h a b i d o u n proceso de aprendiza je en esta mate­r i a , pues t o d a v í a h o y basamos la p o l í t i c a ex t e r i o r y l a estrategia en el uso final de la g u e r r a y en el empleo de l a amenaza de la m i s m a " . 6 0

Nues t r a s vidas e s t á n , a s í , p r o f u n d a y dec i s ivamente inf lu idas po r las cuest iones in ternac ionales . Pero no só lo eso sino que a d e m á s de l pe­l i g r o nuc l ea r , l a a c e n t u a c i ó n y a g r a v a m i e n t o de p rob lemas como el de-

5 8 E. Krippendorff, op. cit., p. 37. 5 9 James N . Rosenau, "Before cooperation: hegemons, regimes, and habit-

driven actors in world politics"', en International Organization, vol. 40, 1986, pp. 849 y 850.

6 0 John W . Burton, International Relations. A General Theory, Cambridge, 1965 (tra­ducción castellana: Teoría general de las relaciones internacionales, México, UNAM , 1973. p. 57).

624 C E L E S T I N O D E L A R E N A L FI xxix-4

m o g r á f i c o , el h a m b r e y l a mi se r i a humanas , el subdesar ro l lo , el in te r ­cambio desigual entre los estados, el aumen to de las diferencias de todo t i p o entre los pueblos y los estados, la p rogres iva d e g r a d a c i ó n de l me­d io ambien te , la v i o l a c i ó n constante de los derechos h u m a n o s , que h a n t r ans fo rmado el m u n d o en u n p o l v o r í n presto a exp lo ta r , cons t i t uyen retos de p r i m e r a m a g n i t u d que esperan u n a respuesta, u n a s o l u c i ó n so l idar ia y j u s t a . P rob lemas todos ellos que debe encarar la c iencia de las relaciones in te rnac ionales .

E n este contexto aparece c o n toda su fuerza l a n o c i ó n de l c a m b i o , t an to en su d i m e n s i ó n factual c o m o en su d i m e n s i ó n é t i c a , a l a que hay que a t r i b u i r u n papel cen t ra l en las relaciones in te rnac ionales . E l cam­b i o es u n a c a r a c t e r í s t i c a constante de la na tura leza h u m a n a y u n a aspi­r a c i ó n del h o m b r e , p o r l o que su i g n o r a n c i a o n e g a c i ó n só lo puede con­t r i b u i r a d i s to rs ionar el a n á l i s i s de l a r ea l idad y agud iza r los p rob lemas a los que se enfrenta . E n palabras de B a r r y B u z a n y R . J . B a r r y Jones:

Del lado teór ico , no sólo está l idiando con el cambio la ú l t i m a frontera de la efectividad, sino que un enfoque adecuado para el cambio constitui­r ía , en sí mismo, la base m á s promisoria para un enfoque general de las relaciones internacionales. Así , una materia que a primera vista se antoja esotér ica, en una reflexión posterior toma un significado fundamental . 6 1

E l hecho es, s in e m b a r g o , que las ciencias sociales h a n prestado m u y escasa a t e n c i ó n al c a m b i o . C o m o ha a p u n t a d o R i c h a r d Berns¬t e i n , las ciencias sociales en general en vez de p r o p o r c i o n a r las estruc­turas , leyes y claves que pueden exp l ica r el proceso de c a m b i o en u n a sociedad, se h a n l i m i t a d o a darnos cuando m u c h o u n a d e s c r i p c i ó n de lo que nuestras v idas , social y p o l í t i c a m e n t e e s t á n en proceso de l legar a ser . 6 2 E n el c a m p o concre to de las relaciones in te rnac iona les este he­cho e s t á inc luso m á s acentuado, pues el p a r a d i g m a t r a d i c i o n a l y con él l a g r a n m a y o r í a de las aportaciones t e ó r i c a s h a n puesto s iempre el é n f a s i s en la c o n t i n u i d a d , el status quo a expensas del c a m b i o . S ó l o re­c ien temente se ha p r o d u c i d o u n a r e a c c i ó n en el sent ido de conceder u n a especial a t e n c i ó n a l a n o c i ó n de c a m b i o en las relaciones in t e rna ­cionales .

E n consecuencia, es la p r o p i a r ea l idad de las relaciones in te rnac io ­nales, acentuada en nues t ro t i e m p o p o r el desarro l lo c i e n t í f i c o - t é c n i c o ,

6 1 Barry Buzan y R.J.B. Jones (eds.), Change and the Study ojInternational Relations: The Evaded Dimension, Londres, 1981, p. 5.

6 2 Richard Bernstein, The Restructuring of Social and Political Theory, Oxford, Black­well, 1976, pp. 226 y 227.

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el a r m a nuc lea r , las comunicac iones , la i n t e rdependenc ia y l a depen­dencia , y l a necesidad de ofrecer s o l u c i ó n a los p rob lemas urgentes de l a sociedad in te rnac iona l , la que i m p o n e la imper iosa necesidad de a t r i ­b u i r al c a m b i o u n papel cen t ra l en la c iencia de las relaciones i n t e rna ­cionales. L a c o m p l e j i d a d que el m i s m o puede presentar , dada la in t e r -r e l a c i ó n de m ú l t i p l e s factores, niveles de a n á l i s i s e intereses con t ra ­puestos i m p l i c a d o s , no puede j u s t i f i c a r la i g n o r a n c i a de su necesidad.

E l l o a d e m á s c o n t r i b u y e a e l i m i n a r el m i t o de u n a c iencia n e u t r a l , que el é n f a s i s puesto en l a c o n t i n u i d a d ha fac i l i t ado , y a poner de m a ­nif iesto que t oda c iencia social y las relaciones in te rnac iona les en p a r t i ­cu la r no p u e d e n ser ajenas a u n a d i m e n s i ó n v a l o r a t i v a , a x i o l ó g i c a , da­das sus p ro fundas consecuencias humanas . E l c a m b i o só lo puede ser en t e nd ido desde u n a perspect iva pa r t i cu l a r , en l a cua l el a n á l i s i s nor ­m a t i v o y e m p í r i c o e s t á n í n t i m a m e n t e re lac ionados . L a c o n s i d e r a c i ó n de l c a m b i o e n d e f i n i t i v a supone hacer r ea l idad l a c o n j u n c i ó n de l a teo­r í a y l a p r á c t i c a , sacando a la l u z el c o m p r o m i s o personal que todo es­tudioso asume frente a la r ea l i dad que es obje to de es tudio .

G e o r g Schwarzenberger y a s e ñ a l ó que si en el es tudio de las re la­ciones in te rnac iona les se i m p o n e u n enfoque p r i m o r d i a l m e n t e e m p í r i ­co, ello no equ iva le a u n a ind i f e r enc i a a x i o l ó g i c a c o n respecto de la r ea l idad , n o cons t i tuye " u n a excusa pa ra e l u d i r u n a n á l i s i s c r í t i c o de la sociedad i n t e r n a c i o n a l ac tua l . E n otras pa labras , u n a e x p o s i c i ó n re­al is ta de lo que es es perfectamente c o m p a t i b l e c o n pun tos de v i s ta cons t ruc t ivos acerca de lo que puede o lo que d e b e r í a s e r . " 6 3 E n ver­d a d , c o m o conc luye A n t o n i o T r u y o l , " s ó l o u n a c o m p r e n s i ó n de la rea­l i d a d a p a r t i r de la r ea l idad m i s m a p e r m i t i r á t a m b i é n ac tuar sobre ella y o r i e n t a r l a en el sent ido deb ido [. . . ] . Las convicc iones de los h o m ­bres acerca de lo que debe ser, son u n i ng red i en t e de la p r o p i a r ea l i ­d a d , en c u a n t o r ea l i dad h u m a n a , y h a n de ser tenidas en cuenta c o m o factor o p e r a n t e . " 6 4

L a d i m e n s i ó n a x i o l ó g i c a y los p lan teamien tos é t i c o s deben ocupar , a s í , u n l u g a r i m p o r t a n t e en l a c iencia de las relaciones in te rnac ionales . C o m o ha s e ñ a l a d o M a n u e l M e d i n a , " e n u n a c ienc ia que t iene que ver d i r e c t a m e n t e con los hombres y la sociedad h u m a n a , u n p l an t eamien to c i e n t í f i c o amoral es esencialmente i n m o r a l , pues el h o m b r e no puede ser cons iderado c o m o u n cobaya, y todo es tudio del h o m b r e t iene que p a r t i r de l respeto de la persona h u m a n a " . 6 5 T e o r í a e m p í r i c o - a n a l í t i c a

6 3 G. Schwarzenberger, Power Politics, op. cit., p. 5. 6 4 Antonio Truyol, La teoría de las relaciones internacionales como sociología, op. cit.,

pp. 73 y 74. 6 5 Manuel Medina, La teoría de las relaciones internacionales, Madrid, 1973, pp. 129

y Í30.

6 2 6 C E L E S T I N O D E L A R E N A L FI X X I X - 4

y t e o r í a a x i o l ó g i c a - n o r m a t i v a no pueden d ivorc ia r se en la c iencia de las relaciones in ternac ionales . L a d i m e n s i ó n a x i o l ó g i c a establece los obje t ivos , valores y preferencias que g u í a n todo esfuerzo t eor izador , p o n i é n d o l o en d i rec ta r e l a c i ó n con los p rob lemas a que se enfrenta la sociedad i n t e r n a c i o n a l . L a d i m e n s i ó n e m p í r i c o - a n a l í t i c a p r o p o r c i o n a los e lementos de la r ea l idad necesarios pa ra su c o m p r e n s i ó n e in t e rp re ­t a c i ó n , que deben gu i a r la r e a l i z a c i ó n de los valores y obje t ivos . A m b a s d imens iones se i n f l u y e n m u t u a m e n t e , sin que quepa s i tuar u n a antes que la o t r a , pues si t odo estudioso cuando se ocupa de i a rea l idad par te y a de u n m u n d o de valores p rop ios , ese m i s m o a n á l i s i s de la r ea l idad in f l uye dec is ivamente en el c a m b i o y en la u l t e r i o r o r d e n a c i ó n de sus opciones y preferencias.

E n nues t ro caso, l a c iencia de las relaciones in ternacionales en su d i m e n s i ó n a x i o l ó g i c a - n o r m a t i v a par te de u n a r ea l i dad in t e rnac iona l que es t imamos in jus ta en muchos de sus actuales aspectos, lo eme se t r aduce , en t é r m i n o s globales, en l a necesidad de l l eva r a cabo el respe­to a los derechos h u m a n o s en el p l ano i n t e r n o de los estados y de l l evar a la p r á c t i c a , en el p l ano i n t e r n a c i o n a l , u n a r e d i s t r i b u c i ó n del poder , el b ienestar y los recursos entre los estados y los pueblos del m u n d o , es dec i r , en ú l t i m a ins tanc ia , t a m b i é n u n c u m p l i m i e n t o de los derechos h u m a n o s . T o d o ello c o n ia m i r a d a puesta en i a e r r a d i c a c i ó n de l a gue­r r a , el h a m b r e , l a i n c u l t u r a y el subdesarrol lo y l a s o l u c i ó n de l p rob le ­m a e c o l ó g i c o . O b j e t i v o s todos ellos que c o n d i c i o n a n la posible existen­cia de u n a sociedad i n t e r n a c i o n a l v iab le , y r azonab lemente j u s t a y en paz. E n este sent ido concordamos con R u m m e l cuando establece que:

1) el hombre, y no la naturaleza física, es el centro de la realidad, 2) la conducta humana no está sujeta a los mismos procesos de causa-efecto que adscribimos a la realidad física, sino que m á s bien es tá guiado ideo­l ó g i c a m e n t e por sus metas futuras, y 3) el hombre está primordialmente auto-determinado y es moralmente responsable por sus acciones. A sa­ber: el futuro es tá en sus manos y no en algunos aspectos causalistas de su ambiente tales como las distancias, el poder, la geograf ía , la pobreza, la p r i vac ión y el subdesarrollo. 6 6

L a r a z ó n de fondo que j u s t i f i c a l a c ienc ia de las relaciones in t e rna ­cionales es, en consecuencia, t an to p r á c t i c a c o m o m o r a l , pues su finali­d a d es l a de ana l izar , i n t e rp re t a r y dar respuesta a a lgunos de los m á s i m p o r t a n t e s y cruciales p rob lemas a que se enf ren ta l a h u m a n i d a d en

6 6 Rudolph J. Rummel, "The Roots of Faith", en J .N . Rosenau (ed.), In Search of Global Patterns, Nueva York-Londres, 1976, p. 30.

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nuestros d í a s . P rob lemas globales pa ra los que no cabe y a exclus iva­m e n t e u n a s o l u c i ó n a n i v e l estatal .

L a c u e s t i ó n ú l t i m a que e s t á e n j u e g o en el estudio de las relaciones in te rnac iona les , m á s a l l á del es tudio de las mismas relaciones i n t e r n a ­cionales y de los intereses exclusivistas de los actores, y que resume los m á s cruciales p rob lemas , es l a paz . L a paz no en su s igni f icado t r a d i ­c i o n a l , c o m o la s imple ausencia de conf l ic to mani f ies to y de gue r r a , s ino en el s igni f icado que ha establecido lo que h o y conocemos c o m o la i n v e s t i g a c i ó n p a r a l a paz, es dec i r , en su d i m e n s i ó n nega t iva , ausen­c ia de v io l enc i a y guer ra , y en su d i m e n s i ó n pos i t iva , r e a l i z a c i ó n p lena de l h o m b r e , s in l a cua l es i m p o s i b l e e r rad icar a q u é l l a s .

E l p r o b l e m a de l a paz no só lo suscita, po r lo t an to , las t radic ionales y h o y d r a m á t i c a s cuestiones de l a paz y de l a guer ra , s ino t a m b i é n c ó m o vencer el subdesar ro l lo , el h a m b r e , las p r ivac iones s o c i o e c o n ó ­micas , l a o p r e s i ó n , la d e g r a d a c i ó n e c o l ó g i c a , en d e f i n i t i v a , c ó m o hacer efectivos los derechos h u m a n o s , de m a n e r a que el h o m b r e , l a h u m a n i ­d a d toda , pueda realizarse p l enamen te , que es donde rea lmente reside l a paz. D e a h í , que h o y la c iencia de las relaciones y l a i n v e s t i g a c i ó n para la paz se presenten, en nuestra o p i n i ó n , como u n a m i s m a c iencia . 6 7

E n suma, el p r i n c i p a l p r o b l e m a de l a sociedad i n t e r n a c i o n a l es la paz , que afecta a l a p r o p i a superv ivenc ia de la h u m a n i d a d y en d e f i n i ­t i v a la c o n s e c u c i ó n de unas relaciones entre los estados, pueblos y h o m ­bres que t i e n d a n a e l i m i n a r las desigualdades e in jus t ic ias de o r d e n po­l í t i c o , e c o n ó m i c o , social y c u l t u r a l , que afectan g ravemente a l a ac tual sociedad i n t e r n a c i o n a l , y que p e r m i t a n la exis tencia del h o m b r e y de los pueblos en u n m a r c o social y p o l í t i c o d i g n o y respetuoso con los de­rechos h u m a n o s .

U n m u n d o in t e rdepend ien te y amenazado c o m o el nues t ro no pue­de i g n o r a r p o r m á s t i e m p o que l a paz e s t á en f u n c i ó n de l a j u s t i c i a y de los derechos h u m a n o s y no de las armas y de l a o p r e s i ó n , pues in jus­t i c i a y gue r ra v a n í n t i m a m e n t e un idas .

A las relaciones in te rnac iona les corresponde a s í en ú l t i m a ins tanc ia es tudiar el f u n c i o n a m i e n t o de l a sociedad i n t e r n a c i o n a l a fin de esta­blecer las condic iones de su p r o p i a v i a b i l i d a d y superv ivenc ia , sobre l a base de l a j u s t i c i a y la l i b e r t a d . E l estudioso de las relaciones in t e rna ­cionales debe t r a t a r de establecer los p r i n c i p i o s sobre los que se ha de basar l a sociedad i n t e r n a c i o n a l , pe ro t a m b i é n , y sobre t o d o , los proce­d i m i e n t o s a t r a v é s de los cuales se pueda l o g r a r l a r e a l i z a c i ó n de tales

6 7 Ver C. del Arenal, " L a investigación para la paz", en Cursos de derecho interna­cional de Vitoria-Gasteiz, 1986, pp. 17-92.

6 2 8 C E L E S T I N O D E L A R E N A L FI xxix-4

p r i n c i p i o s . E l es tudio se ext iende pues i g u a l m e n t e a l fu tu ro de l a socie­d a d i n t e r n a c i o n a l .

Desde esta ó p t i c a y r e sumidamen te , las exigencias que deben gu ia r e i n sp i r a r la c iencia de las relaciones in te rnac iona les son las siguientes, todas ellas en í n t i m a r e l a c i ó n :

1) E l t r a t a m i e n t o g loba l de los p rob lemas , l o que supone t o m a r c o m o p u n t o de referencia a la sociedad i n t e r n a c i o n a l . E l l o exige u n a l abo r de i n t e g r a c i ó n s i n t é t i c a , t an to de los datos aportados po r otras d isc ip l inas que se o c u p a n pa rc i a l o sector ia lmente de esa mi s ­m a rea l idad , c o m o de las d is t in tas apor tac iones t e ó r i c a s parciales. Enfoque g loba l que no dispensa de ana l i za r las situaciones concre­tas en que se debaten los h o m b r e s , los g rupos y los estados, pues só lo a t r a v é s de las mismas se l lega a la p r o p i a rea l idad del la socie­d a d i n t e rnac iona l y a e n f o c a r l a s o l u c i ó n de sus p rob lemas . E n con­secuencia, l a c o n s t a t a c i ó n desde esta ó p t i c a de que es necesario prestar u n a p a r t i c u l a r a t e n c i ó n al es tudio de los lazos e in teraccio­nes existentes entre los var ios niveles de a n á l i s i s , desde el i n d i v i d u o y los grupos no estatales, pasando p o r ios estados, hasta l legar a l a sociedad i n t e rnac iona l c o m o t a l .

2) L a b ú s q u e d a de general izaciones, de regular idades , de ten­dencias jsceptibles de ser comparadas y contrastadas. A pesar de l a c o m p l e j i d a d de las relaciones in te rnac iona les existen tendencias y regular idades que nues t ra c iencia debe t r a t a r de establecer. E n este sent ido se ha de d i r i g i r l a a t e n c i ó n p r i n c i p a l m e n t e a lo t í p i c o , a lo regu la r , antes que a lo ú n i c o y s ingu la r . Esto no supone su des­c o n o c i m i e n t o y su ausencia de a n á l i s i s , s ino só lo que en l a b ú s q u e ­d a de generalizaciones lo ú n i c o y lo s ingu la r t i e n e n escasa re levan­cia . U n a g e n e r a l i z a c i ó n v á l i d a es l a que puede ut i l izarse pa ra desc r ib i r e i n t e rp re t a r todos los f e n ó m e n o s de u n a m i s m a natura le­za y clase. Pero no se t r a t a de " l e y e s " i n m u t a b l e s aplicables a to ­dos los t i empos y si tuaciones, n i de leyes que d e t e r m i n a n el c o m ­p o r t a m i e n t o h u m a n o . Es necesario, pues, l a e l a b o r a c i ó n de t e o r í a s c o n m a y o r capacidad exp l i ca t iva y , en este sent ido , tan to el a n á l i s i s c u a n t i t a t i v o c o m o el cua l i t a t i vo son indispensables , es decir , es ne­cesaria u n a c iencia de las relaciones in te rnac iona les que sea al mis ­m o t i e m p o e m p í r i c o - a n a l í t i c a y n o r m a t i v a .

3) L a b ú s q u e d a de re levanc ia desde l a perspect iva de la socie­d a d i n t e r n a c i o n a l t o m a d a c o m o u n t o d o . L a c iencia de las relacio­nes se ha de o r i e n t a r hacia l a c o n s i d e r a c i ó n de los elementos y f e n ó ­m e n o s que afectan v i t a l m e n t e a l a sociedad i n t e r n a c i o n a l o que son sustanciales a l a m i s m a . Es m á s i m p o r t a n t e i r a los f e n ó m e n o s c ía -

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ve de las relaciones in te rnac iona les que ser sofisticado en el p l a n o exc lus ivamente t e ó r i c o - m e t o d o l ó g i c o . Pero re levancia c o m p r e h e n ­siva, es decir , que t ome en c o n s i d e r a c i ó n todos los f e n ó m e n o s rele­vantes con toda l a c o m p l e j i d a d y g loba l idad de los m i s m o s . Desde esta ó p t i c a es desde donde se debe considerar l a p o l í t i c a ex te r io r de los estados y sus intereses, a los que en n i n g ú n caso p u e d e n ser ajenas las relaciones in te rnac iona les .

4) D i r e c t a r e l a c i ó n con el m u n d o rea l . Es la o t r a cara de la re­l evanc ia . L a c iencia y l a t e o r í a deben basarse d i rec tamente en l a o b s e r v a c i ó n antes que p a r t i r de postulados a priori, deben ser i n ­duc t ivas antes que deduc t ivas , como ú n i c a f o r m a de aprehender l a r ea l i dad . S ó l o a s í l a c iencia y l a t e o r í a a t e n d e r á n a las necesidades reales de la h u m a n i d a d .

5) L a a d o p c i ó n de u n a perspect iva d i n á m i c a y en consecuencia h i s t ó r i c a , pues las relaciones in ternacionales e s t á n sometidas al c a m b i o y a la e v o l u c i ó n , p o r l o que só lo pueden comprenderse en toda su r e l a t i v i d a d y ac tua l i dad a t r a v é s de la c o n s i d e r a c i ó n de su d i m e n s i ó n h i s t ó r i c a .

6) E l r e c o n o c i m i e n t o de que la c iencia y la t e o r í a de las re lacio­nes in te rnac iona les no son n i pueden ser neutrales , s ino que e s t á n un idas a l a a f i r m a c i ó n i m p l í c i t a o e x p l í c i t a de ciertos valores , es de­c i r , que las relaciones in te rnac iona les c o m o ciencia t i enen s iempre u n a d i m e n s i ó n a x i o l ó g i c a y n o r m a t i v a . E l estudioso no puede i g ­n o r a r el c o m p r o m i s o é t i c o y m o r a l que t iene c o n t r a í d o respecto del h o m b r e y de la h u m a n i d a d .

7) L a o r i e n t a c i ó n de l a c iencia y de la t e o r í a hacia l a a c c i ó n . Es u n a de las consecuencias de ese c o m p r o m i s o é t i c o y m o r a l . E l c o n o c i m i e n t o que el estudioso desarrol la no es algo ajeno a la r ea l i ­d a d y sus p rob lemas , sino que surge de ella pa ra proyectarse sobre l a m i s m a c o n nuevas opciones , a l ternat ivas y soluciones.

L a conc ienc ia y puesta en p r á c t i c a de todas estas exigencias supo­ne, c o m o y a se ha a p u n t a d o , u n r ep i an t eamien to general de l a na tu ra ­leza, alcance, f u n c i ó n y obje to de es tudio de la c iencia de las relaciones in te rnac iona les t a l c o m o v iene s iendo cons iderada m a y o r i t a r i a m e n t e , sobre t o d o en los Estados U n i d o s . Supone que no só lo h a y que rep lan­tear los p rob l emas conceptuales , m e t o d o l ó g i c o s y de obje to de es tudio , presentes desde los p r i m e r o s pasos de la d i s c ip l i na , sino t a m b i é n r e v i ­sar y establecer el sent ido y alcance ú l t i m o de l a m i s m a , c o m o ciencia que se ocupa de los p rob l emas de l a sociedad i n t e r n a c i o n a l , de la h u ­m a n i d a d .