7/30/2019 LAS REFORMAS DE LA SEGUNDA REPUBLICA

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LAS REFORMAS DE LA SEGUNDA REPBLICA

Durante este perodo Manuel Azaa presidi un gobiernoformado mayoritariamente por republicanos de izquierdasy socialistas que impuls el plan de reformas ya iniciadopor el gobierno provisional.

La reforma del ejrcito

Azaa pretenda constituir un ejrcito profesional defensor de la democracia. Para ello eranecesario reducir la proporcin de oficiales existente(era de uno por cada tres soldados). Por otra parte secerr la Academia militar de Zaragoza, cuyasenseanzas se consideraban tradicionalistas yanticuadas, y se clausuraron los Consejos de Honor, elConsejo Supremo de Justicia Militar y se elimin laprensa militar.

Tambin se pretenda modernizar materialmente elejrcito, aunque la disminucin de su presupuestoimpidi llevar a cabo tal propsito.

La ley de reforma militar fue recibida por un sector del ejrcito como una agresin a la tradicinmilitar, por lo que provoc importantes tensiones, especialmente en el ejrcito del Protectoradode Marruecos espaol.

La reforma religiosa

La Repblica trat de limitar la influencia de la Iglesia en la sociedad y en la poltica espaola ypara ello procedi con la secularizacin del estado, declarndose la no confesionalidad oficial, lalibertad de cultos y suprimiendo el presupuesto dela Iglesia. Asimismo se legaliz el matrimonio civil yel divorcio y se secularizaron los cementerios.

Se decret adems la disolucin de aquellas rdenes

que tuvieran como cuarto voto la obediencia al Papafrente a cualquier otra autoridad, para, entre otrascosas, garantizar la obediencia de todos losespaoles al Estado. De este modo la orden de los

jesuitas, que tena una gran influencia en la

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educacin, qued disuelta en Espaa, quedando sus bienes nacionalizados. Adems se prohibi laprctica de la enseanza a las rdenes religiosas, quedando sta controlada por el estado.

Todas estas medidas provocaron una polarizacin radical de la opinin pblica. Del mbitoreligioso surgieron importantes enemigos de la Repblica. La mayor parte de la poblacin deaquella poca era catlica, por lo que no le fue difcil a la jerarqua religiosa movilizar aimportantes sectores en contra del gobierno. El gobierno por su parte decidi entonces expulsarde Espaa a aquellos religiosos especialmente activos y molestos para los planes demodernizacin de Espaa.

La reforma agraria

La agricultura jugaba un papel importantsimo en la economa espaola de la poca, tanto porcontribucin a la renta nacional como por mano de obra que empleaba.

La ley ms ambiciosa con la que se pretenda encarar y dar solucionesa los graves problemas del campo fue la de Reforma Agraria de 1932,cuyos objetivos fueron fundamentalmente expropiar los grandeslatifundios y asentar a los campesinos sin tierras. Las tierras de lanobleza podan ser expropiadas, en parte, sin pagarse indemnizacin;las tierras mal cultivadas, arrendadas sistemticamente o no regadas,podan ser expropiadas, pero pangndose una indemnizacin.

Para el desarrollo de la Ley se cre el Instituto de Reforma Agraria, cuya

falta de recursos y lenta burocracia agrav las dificultades para la puesta enmarcha de la reforma; tambin se cre el Banco Nacional de Crdito

Agrcola con el propsito de realizar prstamos que fomentaran elcooperativismo agrario, pero la iniciativa fracas ante la cerrada resistencia de la Banca privada.

Esta ley, que contribuy a acentuar la tensin social, tuvo un alcance muy limitado, debido a lacomplejidad tcnica de su aplicacin, la falta de presupuesto, la lentitud burocrtica y laresistencia de los propietarios.

La Ley de Reforma Agraria termin alineando frente a la Repblica tanto a los caciques, quecontaban con gran fuerza econmica y poder, como a los jornaleros, que frustrados ante la faltade resultados y defraudados con las posibilidades de cambio social ofrecidas por la Repblica, sereorientaron hacia posiciones de carcter revolucionario como en Casas Viejas (enero de 1933).

La reforma del estado centralista: las autonomas

La Constitucin de 1931 haba abierto la posibilidad de constituir un estado de regionesautnomas para satisfacer las aspiraciones nacionalistas de determinadas regiones.

En Catalua, el 14 de abril de 1931, Francesc Maci, presidente de Ezquerra Republicana de

Catalunya, proclam la Repblica Catalana dentro de la Federacin Ibrica. El gobierno provisionalde la Repblica Espaola reconoci este gobierno autnomo, la Generalitat. Se encarg a unacomisin la elaboracin de un Estatuto de Autonoma, el Estatuto de Nuria, que fue aprobado enreferndum con un 99% de votos afirmativos. A pesar de la oposicin de algunos sectores en elparlamento, finalmente fue aprobado, aunque eso s, con algunas modificaciones. Catalua

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pasaba a tener gobierno y parlamento propio, pero carente de competencias en materiaeconmica, social, educativa y cultural.

En el Pas Vasco el PNV (Partido Nacionalista Vasco) y los carlistas aprobaron en 1931 el llamadoEstatuto de Estella, al que se opuso el republicanismo de izquierda y los socialistas debido a sucarcter confesional y poco democrtico, incompatible con la legalidad democrtica republicana.Se mantuvieron intensas negociaciones hasta que en octubre de 1936, iniciada ya la guerra, fueaprobado un estatuto vasco de carcter democrtico, siendo elegido Jos Antonio Aguirre (PNV)Lehendakari.

En Galicia, con un movimiento nacionalista menos fuerte, el proceso estatutario fue ms lento, nollegando a ser aprobado por las Cortes.

Las autonomas no gustaban al ejrcito que vea amenazada la unidad de Espaa que defendan.

Las reformas sociales

El socialista Largo Caballero fue el impulsor de una serie de medidasdestinadas a mejorar las condiciones laborales:

Ley de contratos de trabajo. Establecimiento de la jornada laboral de 40 horas. Aumento de los salarios. Se impulsan los seguros sociales.

Las organizaciones patronales se opusieron a todas estas medidas.

La reforma educativa

En materia educativa se potenci la universalizacin de una

educacin laica, liberal, mixta, obligatoria y gratuita. Elobjetivo principal fue la educacin primaria. Se levantaron

10.000 nuevas escuelas y se contrataron 7.000 maestros.

Asimismo se pusieron en marcha Misiones Pedaggicas, con

el objeto de llevar la cultura a las zonas rurales, creando

bibliotecas, cines, coros, teatros

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Los enemigos de las reformas y la conflictividad social

El amplio programa reformista puesto en marcha por el gobierno reformista de la Repblica

amenazaba, si no daaba directamente los intereses de amplios grupos sociales pertenecientes a

la Iglesia, al ejrcito, a la patronal industrial y a los caciques. Para defender el mantenimiento del

orden social preexistente que las reformas pretendan alterar, estos sectores procedieron bien con

la organizacin de la derecha monrquica, bien impulsando organizaciones de carcter autoritario

como la Falange.

El descontento tambin se extendi entre los obreros y los jornaleros, no satisfechos con lalentitud y el poco alcance de las reformas emprendidas. Perjudicados por el paro y las duras

condiciones de trabajo y vida en general. Protagonizaron una fuerte oleada de insurrecciones

violentas (Casas Viejas y Asturias).