Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis...

50
Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz

Transcript of Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis...

Page 1: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Liliane Mendes PenelloCoordenadora da Estratégia

Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz

Page 2: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

“Bebês e crianças pequenasnão são lousas das quaiso passado possa ser apagado com um espanador ou esponja, mas seres humanosque trazem em seu íntimo suas experiências anteriorese cujo comportamento no presente é profundamente afetado pelo que antes aconteceu”

(Bowlby,J., 1961)

Page 3: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

EXTREMA POBREZA POR IDADE: EXTREMA POBREZA POR IDADE: BRASIL 2009BRASIL 2009

Page 4: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Ano 2007: desafio do Governo Federal à construção de

Programas de Aceleração do Crescimento e

Desenvolvimento Nacionais (PAC).

Ministério da Saúde: PAC Saúde – “Mais Saúde”

composto de sete eixos temáticos.

Eixo Promoção de Saúde: Política Nacional de Atenção

Básica (ESF). Política Nacional de Humanização do SUS.

Política Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação em

Saúde.

Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos SaudáveisEstratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis Breve HistóricoBreve Histórico

Page 5: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Parceria entre Fundação Oswaldo Cruz e Ministério da

Saúde que considera a importância, em termos de política

pública, da relação entre o crescimento e o

desenvolvimento de uma nação e o amadurecimento de

cada um de seus cidadãos.

Visa fortalecer a articulação, integração e

desenvolvimento de ações voltadas à saúde da mulher e

da criança até dez anos com foco nos seis anos iniciais da

vida (Primeira Infância).

Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos SaudáveisEstratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis Breve HistóricoBreve Histórico

Page 6: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Constituição Brasileira

Estatuto da Criança e Adolescente

Políticas Nacionais de Atenção Integral à Saúde da Mulher, da Criança e Aleitamento Materno, de Saúde Mental, da Atenção Primária, o Planejamento Familiar, a Política Nacional de Humanização

Compromisso Brasileiro com os Objetivos do Milênio (especial o 4º, voltado para a Redução em 2/3 da mortalidade de menores de 5 anos até 2015)

Pacto pela Vida (Portaria GM 325/2008)

Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos SaudáveisEstratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos SaudáveisMARCOS REFERENCIAISMARCOS REFERENCIAIS

Page 7: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Pacto Nacional pela Redução da Mortalidade Materna e Neonatal (2004)

Portaria MS/GM nº 2395 que formaliza a EBBS

Pacto para a Redução das Desigualdades na Região Nordeste e Amazônia Legal(compromisso para acelerar a redução das desigualdades na Região Nordeste e Amazônia Legal 2009)

Plano Brasil sem Miséria do Governo Federal e a Ação Brasil Carinhoso

Rede Cegonha

Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos SaudáveisEstratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos SaudáveisMARCOS REFERENCIAISMARCOS REFERENCIAIS

Page 8: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos SaudáveisEstratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos SaudáveisMARCOS REFERENCIAISMARCOS REFERENCIAIS

Organização Mundial de Saúde (OMS) - Comissão dos Determinantes Sociais da Saúde

Semana do Bebê (UNICEF)

Organizações Não Governamentais específicas (Pastoral da Criança; Rede Nacional Primeira infância)

Programa Primeira Infância Melhor/PIM/RS

Mãe Coruja Pernambucana

Mãe Curitibana

Chile Crece Contigo

Page 9: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Linha do Tempo EBBS

Planejamento Familiar Pré-natal Puerpério ...

Concepção biológica

Parto

o Transversalo Intersetorialo Baseada no vínculo entre todos os atores

Primeira InfânciaPrimeira Infância

1 ano 3 anos 6 anos

... ...

LINHA DO TEMPO: LINHA DO TEMPO: a continuidade do cuidado para a vida a continuidade do cuidado para a vida

Page 10: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis : alguns postulados para Atenção Saudáveis : alguns postulados para Atenção

Integral à Saúde e Qualificação da VidaIntegral à Saúde e Qualificação da Vida

“Ausência de doença pode ser saúde mas não é vida.”D. W. Winnicott

“ Não existe saúde sem saúde mental.” OMS

Elucidar a neurobiologia dos sentimentos e das emoções que os percebem, altera a nossa visão do problema mente-corpo, um debate central para nossa

compreensão daquilo que somos”A. Damasio

“Um bebê sozinho não existe. Ao avistarem um bebê, certamente também verão alguém que cuida dele.”

D. W. Winnicott

Só o cuidado essencial pode gerar sustentabilidade ambiental e pleno desenvolvimento

L. Boff

Saúde é Democracia; Democracia é SaúdeRSB / SUS

Page 11: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Sustentabilidade & Cuidado : Sustentabilidade & Cuidado : a a transformação paradigmática do Séc XXI

- do Homem Dominador ao Ser Humano Cuidador

Todo ser humano precisa ser cuidado para viver e sobreviver

Para que o desenvolvimento sustentável realmente aconteça, especialmente quando entra o fator humano, capaz de intervir nos processos naturais, não basta o funcionamento mecânico dos processos de interdependência e inclusão na busca por um ecossistema estável

Faz-se mister que as políticas publicas considerem uma outra realidade a se compor com a sustentabilidade: o cuidado

O cuidado essencial é aquela condição prévia que permite um ser vir à existência. É o orientador antecipado de nossas ações na missão de cuidadores de todo o ser como seres éticos e responsáveis, garantindo a sustentabilidade necessária à nossa Casa Comum e à nossa vida

Page 12: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Por que e para que uma Política Nacional de Por que e para que uma Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Criança com foco na Atenção Integral à Saúde da Criança com foco na

Primeira Infância? Primeira Infância?

O reconhecimento mundial sobre a importância da Primeira Infância (no Brasil, 0 a 6 anos, 16 milhões de crianças) como base do desenvolvimento sustentável de um país: período em que a criança aprende mais intensamente a ser, fazer, relacionar-se e construir seus valores, justificando o foco numa política integrada, inovadora, que objetiva enfrentar as iniqüidades para seu pleno desenvolvimento

A Garantia e a Qualificação da vida dependem de um ambiente facilitador a este desenvolvimento pleno. Nesta perspectiva considera-se o diálogo permanente entre os determinantes sociais de saúde e os referenciais do desenvolvimento emocional primitivo

Page 13: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Ambiente facilitador à vida como princípio Ambiente facilitador à vida como princípio de de

políticas públicas saudáveispolíticas públicas saudáveis

Ambiente facilitador à vida refere-se ao processo que contempla o suporte ambiental com a provisão adequada às necessidades físicas e psíquicas do bebê, favorecendo o enriquecimento de experiências de vida e sua garantia.

Sustenta-se na qualidade do vínculo estabelecido entre o bebê e seu cuidador, conformando o território vivencial que é base para a ampliação das chances de desenvolvimento pleno, conquista de autonomia e preparo para a vida em sociedade.

Page 14: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Políticas públicas neste campo devem considerar que o desenvolvimento saudável dos brasileiros e o desenvolvimento sustentável do país “começam no começo da vida”

A Provisão Ambiental: Nestas etapas tão precoces do desenvolvimento, o bebê não existe como um ser isolado, dependendo completamente do outro para a continuidade de sua existência

O Apego Seguro (sustentado) entre o recém nato brasileirinho/a e seu cuidador adulto, inserido social, histórica e culturalmente favorecerá o sucesso da tarefa de instalar e manter a conexão do bebê com o mundo

Por que e para que uma Política Nacional de Por que e para que uma Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Criança com foco Atenção Integral à Saúde da Criança com foco

na Primeira Infância? na Primeira Infância?

Page 15: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Da provisão ambiental facilitadora à introjeção criativa das funções cuidadoras: a transmissão

de cuidado e o desenvolvimento emocional infantil

Não se pode pensar o ser humano sem pensar o contexto em que vive

Winnicott: para o desenvolvimento infantil saudável pleno, é preciso uma provisão ambiental facilitadora à concretização desta tendência

Função cuidadora do ambiente traduz-se pelas ofertas de sustentabilidade dirigidas ao bebê, também por meio das ações voltadas à sua mãe/cuidador a fim de que ela própria se ocupe do bebê de modo cuidadoso;

Com o aumento da interação bebê - meio ambiente, haverá um momento em que ele, por ter sido cuidado, estará em condições de internalizar esta experiência tornando-se, gradativamente, capaz de cuidar de si e do outro

Figueiredo: “apenas quem introjetou as funções cuidadoras e as exerce com criatividade pode transmiti-las de forma criativa e eficaz e ajudar na constituição de sujeitos responsáveis”

Page 16: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

A função cuidadora primordial: a mãe/ A função cuidadora primordial: a mãe/ cuidador, comocuidador, como ambiente facilitador à ambiente facilitador à

vidavida

De início é a mãe vinculada ao seu bebê, que representa com seu corpo e sua mente o ambiente inicial da vida do filho, o primeiro território vivencial, podendo favorecer o desabrochar de suas capacidades e habilidades para a sustentabilidade das suas relações intrínsecas à vida em sociedade, levando adiante um projeto pessoal que é também civilizatório

E se ela mesma, como indivíduo, encontra-se exposta a toda série de determinações sociais, como mostram os diferentes modelos, ela passa a representar o ambiente total a ser considerado, cuidado e protegido – por um dado espaço de tempo e objeto de eleição de ações promotoras de saúde

Page 17: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Um desafio: cuidado aos usuários do crack Um desafio: cuidado aos usuários do crack – 370 mil nas 26 capitais brasileiras e DF – (Pesquisa Fiocruz) - 40% vivendo em situação de rua.

Jornal O Globo 29/09/2013

Na foto, bebês afastados dos pais, a maioria,

adolescentes usuários.

“uma epidemia não da droga,

mas de abandono” diz Lemgruber.

Foto

Dom

ing

os

Peix

oto

Page 18: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

O desenvolvimento humano é concebido como produto de dupla incidência: processos maturativos de ordem neurológica e genética + processos de constituição do sujeito psíquico

O desenvolvimento psíquico se constrói no inicio da vida a partir de um campo social pré-existente – a historia de um povo, família, desejo dos pais – e dos encontros, intercorrências e acasos que incidem na trajetória singular da criança

A mãe/cuidador e o arranjo familiar nesta etapa, representam para o bebê, esse contexto pré-existente. A qualidade desse encontro e das experiências relacionais definem padrões pessoais do viver e do conviver.Também iniciam a vivência democrática quando há respeito pelas particularidades e necessidades do bebê, permitindo que ele experimente e possa ocupar plenamente seu espaço como cidadão

A Primeira Infância na construção da cidadaniaA Primeira Infância na construção da cidadania

Page 19: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Palestra Dr Charles Nelson III - IFF/RJ- 13.09.2012

Foto

Cri

stin

a L

ace

rda

Page 20: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

“As atuações sobre os DSS devem contar com a participação de todo o poder público,sociedade civil, comunidades locais, setor empresarial, fóruns e organismos internacionais. .. O Ministro da

Saúde e seu ministério, são essenciais para que essa mudança mundial

aconteça... Podem prestar seu apoio a outros ministérios na formulação de políticas voltadas à promoção da equidade em

saúde” Relatório Final da CDSS, OMS,2008

Modelo de DSS de Dahlgreen e Whitehead,

1990

Determinantes Sociais da Saúde Determinantes Sociais da Saúde

Page 21: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Sobre os Modelos de Determinação Social da Sobre os Modelos de Determinação Social da Saúde: Saúde:

um indivíduo ‘desde o início’, interagindo com um indivíduo ‘desde o início’, interagindo com o ambiente externo a gerar impactos sobre o ambiente externo a gerar impactos sobre

sua saúde?sua saúde? 

Alguns modelos de Determinação Social da Saúde, pautam-se na centralidade do índivíduo, amadurecido e independente, capaz de gerar, com seus hábitos, ações e interações com o ambiente, impactos sobre a sua própria saúde.

A EBBS procura redimensionar essa compreensão, trazendo para o eixo de suas ações, a categoria de ‘cuidado essencial’ nesta centralidade

Defende-se, portanto, que a abordagem da determinação social da saúde dos seres humanos, seja considerada junto à importância do ambiente facilitador ao seu desenvolvimento pleno.

Para tanto, torna-se fundamental que pensemos na construção de ambientes facilitadores à vida para a mãe/cuidador e seu entorno, como norte para a construção de políticas públicas nesse campo

Page 22: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.
Page 23: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Ética do cuidado e vínculação saudável: Ética do cuidado e vínculação saudável: bases para construção de políticas públicas bases para construção de políticas públicas

Da dimensão ontológica “cuidado essencial” até o sentido mais comum como atitude, ato de cuidar - só o percurso com base na confiabilidade e trato cuidadoso do ambiente e etapas expansivas do território vivencial atingidas como conquistas do próprio indivíduo indicam a probabilidade de tornar-se alguém que saiba cuidar de outrem e disseminar o que entendemos como ética do cuidado

Nessa perspectiva, o problema do cuidado com o cuidador (mãe ou substituto) não pode estar separado da discussão em torno dos determinantes sociais de saúde.

O investimento na construção contínua de ambientes perpassados pela ética do cuidado, gerando ambientes favoráveis à vinculação saudável, torna-se fundamental e vai ao encontro do tema da sustentabilidade das relações e da construção de políticas públicas saudáveis

Page 24: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Mãe/Pai-BebêPrimeiro território

vivencial

Mãe suficientemente boa

Pai/CuidadorBebê

Escola, clube, distrito, país, mundo

inteiro

Ambiente Emocional FacilitadorAmbiente Emocional Facilitador

Espaço potencial de Produção de

Saúde

Rumo à Independência.Amadurecimento individual socialmente produtivo.

Teoria dos Círculos Sociais (Winnicott) Teoria dos Círculos Sociais (Winnicott) por Davis & Walbridgepor Davis & Walbridge

Page 25: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

A construção da Pesquisa – intervenção EBBS : uma inovação?A construção da Pesquisa – intervenção EBBS : uma inovação?

A idéia de inovação está sempre ligada a mudanças, a novas combinações de fatores que rompem com o equilíbrio existente (SCHUMPETER, 1998); fenômeno complexo que ocorre, seguramente, no âmbito social

“não há inovação organizacional sem o desenvolvimento de um espírito crítico apurado que ouse desvendar outras interpretações para a realidade social, instaurando novas possibilidades de ações que permitam às pessoas exercerem sua autonomia e sua consciência de interdependência social” (DAVEL;ALCADIPANI, 200)

Organização do Trabalho no campo da Saúde: trabalho – criação, porque o repertório existente não é suficiente para responder ao movimento da vida.

Ficar limitado às regras prontas é invivível (Schwartz,2003)

Page 26: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

A Pesquisa – intervenção EBBS A Pesquisa – intervenção EBBS Um dispositivo no qual se afirme o ato político que toda Um dispositivo no qual se afirme o ato político que toda

investigação constituiinvestigação constitui

Pesquisa-intervenção: tendência nas pesquisas participativas que assume uma intervenção de caráter socioanalítico e micropolítico na experiência social (Rocha e Aguiar, 2003)

Procedimento de aproximação com o campo de investigação que busca interrogar os diversos sentidos cristalizados nas instituições e evidenciar o jogo de interesses e poder aí encontrados (Análise Institucional Socioanalítica - França 60/70)

Instituição X Estabelecimento – instituição como um processo de produção constante de novos modos de existência, de configuração das práticas sociais: (Rodrigues, 1993, Barros, 1994a)

Proposta de atuação (trans)formadora, que por sua ação crítica e implicativa, amplia as condições de um trabalho compartilhado.

Mudança de parâmetros de investigação: da neutralidade e objetividade do pesquisador, ao vínculo entre gênese teórica e social, produção concomitante do sujeito e do objeto, numa relação dinâmica que determinará os próprios caminhos da pesquisa

Page 27: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

A construção da Pesquisa – intervenção EBBS A construção da Pesquisa – intervenção EBBS

A questão MetodológicaA questão Metodológica

MÉTODO da TRÍPLICE INCLUSÃO (PNH): dos sujeitos, dos analisadores sociais, dos coletivos.

Movimentos instituintes como “motores” de mudanças no instituido : a comunicação entre trabalhadores, usuários e gestores do SUS, na produção e gestão do cuidado e dos processos de trabalho, provoca movimentos de perturbação e inquietação - que também precisam ser incluídos como analisadores (catalizadores de sentido) para a produção de saúde.

A construção da EBBS e sua contribuição para uma Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Criança/CGSCAM/MS,centrda na ética do cuidado e o ideal de sustentabilidade direciona as intervenções com a inclusão destes diferentes atores - de forma coletiva , compartilhada e co-responsável - estimulando a produção de novos modos de cuidar e novas formas de organizar o trabalho.

Co – engendramento, cooperação, solidariedade, confiança: “Estar com o outro para fiar juntos” (Carvalho e Barros, 2006)

Page 28: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

A construção da Pesquisa – intervenção A construção da Pesquisa – intervenção EBBSEBBS

a mudança paradigmática só é possível quando a mudança de mentalidade gera atitudes

Pressupostos: mudanças nas mentalidades e nos processos de trabalho - uma transformação que exige experimentação com novos modos de fazer;

Como Princípios se desdobram em Diretrizes, Dispositivos e Ações ?

A definição de um TerritórioCartografiaGrupalidadeCuidado (o cuidado com o cuidador)

Efeitos Esperados/ Produtos

Page 29: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

O Território - O Território - segundo Milton Santossegundo Milton Santos de “Espaço geográfico” a “território usado” de “Espaço geográfico” a “território usado”

O trabalho realizado em sintonia com a sustentabilidade terá sempre como foco a realidade de um determinado território

O território, hoje, pode ser formado de lugares contíguos e de lugares em rede. Porém os mesmos lugares que formam redes, formam o espaço de todos

Mundo e lugar se constituem num par indissociável: lugar é o papável, que recebe os impactos do mundo, é controlado remotamente pelo mundo, e é o espaço do acontecer solidário, onde se dá a possibilidade real e efetiva da comunicação, da troca de informação e da construção política

Consideração fundamental ao fortalecimento do pacto interfederativo que objetiva construir com base nas distintas realidades territoriais brasileiras, uma política pública voltada para a atenção integral às suas crianças/cidadãos e cidadães

Page 30: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Florianópolis

Rio de Janeiro

Sertão do Araripe - PE

Campo Grande

Pesquisa coordenada pelo IFF/Fiocruz: implantação da EBBS em seis municípios das cinco macrorregiões brasileiras: Rio de Janeiro, Rio Branco, Florianópolis, Campo Grande, Santa Filomena e Araripina no Sertão do Araripe

Rio Branco(IDH AC: 0,751)

(IDH MS: 0,802)

(IDH PE: 0,718)

(IDH RJ: 0,832)

(IDH SC: 0,840)

Dados do IBGE 2005

IDH do Brasil em 2009: 0,813

Viabilização de ações locais: projeto pilotoViabilização de ações locais: projeto piloto

Page 31: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Eixo1 - CartografiaEixo1 - Cartografia

Cartografia é um modo de (re)conhecer dada realidade com caráter exploratório, implicando no acompanhamento do processo de constituição do próprio percurso que se vai traçar. E isso não pode acontecer “sem uma imersão no plano da experiência”, pois “conhecer o caminho de constituição de dado objeto, equivale a caminhar com esse objeto, constituir esse próprio caminho, constituir-se no caminho.”

(Passos e Barros, 2010)

A identificação dos “atores”: paisagens psicossociais também são cartografáveis. (Rolnick, 2006)

A função Apoiador : presença, implicação e reserva (Figueiredo, 2009)

Page 32: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Diretriz CartográficaDiretriz Cartográficaformulação do plano de implantaçãoformulação do plano de implantação

• Potencialidades• Desafios

Coordenação Nacional:• Grupos Balint-Paidéia• Fóruns Virtuais: Desenvolvimento Emocional e Avaliação e Indicadores

COMUNICAÇÃO

INFORMAÇÃO

SENSIBILIZAÇÃOPLANO DE IMPLANTAÇÃO DA EBBS NO MUNICÍPIO

Cartografia do município para cada fase

Cartografia: Ministério da Saúde, outros Ministérios, marcos legais e experiências exitosas nacionais e internacionais

Page 33: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Eixo 2 - Grupalidade Eixo 2 - Grupalidade Ambiente Facilitador e deAmbiente Facilitador e de

sustentação aos movimentos instituintessustentação aos movimentos instituintes

Page 34: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Eixo 3 - O cuidadoEixo 3 - O cuidado

O cuidado deve transversalizar as políticas; é a sua presença na construção dos vínculos entre todos os envolvidos nessa grande tarefa de produção de saúde e cidadania, que dá suporte ao chamado ambiente facilitador à vida.

Page 35: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Pesquisa Avaliativa Pesquisa Avaliativa da Implantação da Estratégia Brasileirinhas e da Implantação da Estratégia Brasileirinhas e

Brasileirinhos Saudáveis (Brasileirinhos Saudáveis (IFF/ Fiocruz)IFF/ Fiocruz)

A avaliação de quarta geração tem seu foco na negociação, favorecendo tomadas de decisões compartilhadas entre os avaliadores e os envolvidos na intervenção

A avaliação deve ter a função de gerar análises sobre os processos de trabalho e efeitos de aprendizagens, para que, juntos, diferentes atores se responsabilizem por promoverem mudanças

A articulação das ações e a proposição de inovações nos modos de fazer, isto é, a práxis construída pela Estratégia, foram destaque nos seis municípios piloto

A pesquisa avaliou as mudanças ocorridas nos contextos onde foram implantadas as ações da EBBS, enfatizando questões relacionadas à concepção da intervenção e suas estratégias de operacionalização, identificando suas potencialidades e limites, com vistas a contribuir com a Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Criança e com demais iniciativas voltadas para a primeira infância

Page 36: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Operacionalização da pesquisaOperacionalização da pesquisa

Revisão bibliográfica sobre primeira infância e políticas públicas correlacionadas à EBBS e levantamento do histórico da Estratégia, com a construção do acervo/memória da intervenção

Realização de entrevistas individuais com informantes privilegiados sobre a formulação da EBBS

Visita aos seis municípios piloto e realização de entrevistas com:

(a) gestores municipais de saúde;

(b) profissionais de saúde vinculados à EBBS no município;

(c) Apoiadores Locais e,

(d) participantes do Grupo Executivo Local (GEL) de cada município

Construção, pactuação e validação do marco teórico da EBBS e dos critérios e ferramentas da avaliação 

Aplicação de Instrumento de Auto-avaliação com Apoiadores Locais da EBBS

Processamento dos dados e análise dos resultados 

Validação das recomendações em seminário com participantes da pesquisa

Page 37: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Participantes da pesquisaParticipantes da pesquisa

A pesquisa consultou 51 participantes:

Gestores da saúde do âmbito federal que participaram da concepção da EBBS (2007/2011)

Apoiadores locais

Gestores e profissionais de saúde, representantes do GEL e/ou de outras redes inter-setoriais dos municípios piloto

Assistentes de pesquisa

Apoiadora regional (RJ) e articuladores locais (RJ)

Apoiadora matricial junto ao Ministério da Saúde

Coordenadora técnica , coordenadora adjunta e consultoras da CN/EBBS

Page 38: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Modelo Lógico da EBBSModelo Lógico da EBBS

Realização de oficinas com os apoiadores locais para troca de experiências, avaliação sobre o processo de trabalho, construção de agendas, compartilhamento de resultados e identificação de novos desafios e potencialidades

Oferta teórica e metodológica para subsidiar o trabalho dos apoiadores locais

Realização de reuniões periódicas com representantes de setores do governo e sociedade civil de cada município piloto para planejamento, articulação, proposição e acompanhamento de ações voltadas para a primeira infância

Construção de agenda integrada Realização de evento de mobilização voltado para a primeira infância

Cooperação com o apoiador local para o levantamento de potencialidades e desafios da gestão e das práticas de cuidado voltadas para a primeira infância.

Articulação teórico-operacional entre as áreas técnicas do MS e a CN/EBBS

Realização de reuniões intra-ministeriais (MS) e inter-setoriais com o objetivo de: realizar o levantamento de iniciativas voltadas para a primeira infância; favorecer o diálogo e a interação entre os atores, e construir iniciativas compartilhadas

Realização de reuniões periódicas para acompanhamento da implantação da EBBS.

Articulação entre as áreas técnicas do MS relacionadas à atenção integral à saúde da criança e à EBBS.

PRINCÍPIOS: TRANSVERSALIDADE, AMBIENTE FACILITADOR À VIDA, SINERGIA, INOVAÇÃO, INTERSETORIALIDADE E INDISSOCIABILIDADE ENTRE ATENÇÃO E GESTÃO.

DIRETRIZES: FOMENTO ÀS INICIATIVAS LOCAIS, FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS, FOMENTO ÀS GRUPALIDADES , COGESTÃO

PRINCÍPIOS: TRANSVERSALIDADE, AMBIENTE FACILITADOR À VIDA, SINERGIA, INOVAÇÃO, INTERSETORIALIDADE E INDISSOCIABILIDADE ENTRE ATENÇÃO E GESTÃO.

DIRETRIZES: FOMENTO ÀS INICIATIVAS LOCAIS, FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS, FOMENTO ÀS GRUPALIDADES , COGESTÃO

APOIADOR MATRICIALAPOIADOR MATRICIAL APOIADOR LOCALAPOIADOR LOCAL ENCONTRO DE APOIADORESENCONTRO DE APOIADORES GELGEL GENGEN

Articulação com gestores municipais para a constituição do GEL. Levantamento de iniciativas de proteção à primeira infância, com destaque para as do setor Saúde e para as inter-setoriais (governamentais e não-governamentais). Levantamento de potencialidades e desafios da gestão e das práticas de cuidado voltadas para a primeira infância. Apoio e divulgação das iniciativas de proteção à primeira infância. Fomento e disseminação de iniciativas inovadoras de cuidado com a primeira infância. Apoio ao trabalho de grupo, incentivando a participação de todos e oferecendo suporte metodológico para a realização das ações. Utilização de metodologias de trabalho em grupo para a realização das ações. Apoio à capacitação das equipes de saúde sobre o cuidado integral à primeira infância. Promoção de ações de cuidado para a primeira infância, considerando a determinação social da saúde e o ambiente facilitador à vida. Construção de um plano de ação para operacionalização da EBBS no município.

Page 39: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Modelo Lógico / Efeitos EsperadosModelo Lógico / Efeitos Esperados Articulação de políticas e adequação de ações ao contexto local para o cuidado integral da

primeira infância

Mudança nas práticas de gestão e cuidado/produção de novas práticas a partir da inclusão do tema ambiente facilitador ao desenvolvimento infantil

Aumento do protagonismo das famílias na produção de cuidado, considerando sua determinação social

Desenvolvimento do trabalho inter-setorial entre diferentes atores e serviços governamentais e não-governamentais

Aumento do compartilhamento das decisões entre os profissionais da atenção e da gestão

Aumento do compartilhamento de práticas de cuidado e Ativação de coletivos voltados para produção de ações de planejamento familiar, gestação, parto, puerpério e desenvolvimento infantil até os seis anos

Page 40: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Síntese AvaliativaSíntese Avaliativa

PRINCÍPIO mais contemplado: INTERSETORIALIDADE DIRETRIZ mais presente: FORTALECIMENTO DE VÍNCULOSO período de um ano destinado à etapa piloto da EBBS não foi

suficiente para assimilação de conteúdos teóricos tão distintos e complexos, nem efetivação de modos de fazer no cotidiano das secretarias municipais. Todavia, observamos numerosos e intensos movimentos que demonstraram o caráter inovador e amplo da proposta inicial

AÇÃO que mais caracterizou o modo de fazer EBBS: ARTICULAÇÃOA aposta em novos modos de gestão e cuidado, que

comportam a inclusão dos afetos, visando à promoção de um ambiente facilitador à vida, leva ao cotidiano das redes de atenção à mulher e à criança de zero a seis anos um novo olhar sobre o cuidado, o trabalho e a vida

Page 41: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos SaudáveisEstratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos SaudáveisFASES 2 a 4 (2011-2015)FASES 2 a 4 (2011-2015)

Page 42: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

A construção da PNAISC acontece de forma processual, com duas estratégias complementares: Encontros presenciais, Fóruns, Seminários e Oficinas, com intervalo de três meses, em diferentes regiões do país e Acompanhamento à Distância por meio da Plataforma UNIVERSUS, customizada para atender as necessidades do grupo

Trabalha com instâncias dos três níveis da Federação: MS,SES, SMS

A Fiocruz/IFF/EBBS é responsável pelo eixo Capacitação/Formação

A escolha dos profissionais e instâncias para iniciar o processo considerou a importância do fortalecimento de um Pacto Inter-federativo que pudesse sustentar não só a construção mas a efetiva implantação da Política em território nacional

A Sociedade civil, suas diferentes organizações, conselhos e sociedades profissionais e Organismos Multilaterais participam com suas expertises diretamente nas Oficinas Ampliadas e nos Grupos Técnicos e Temáticos de Trabalho

O Processo de Construção da PNAISC O Processo de Construção da PNAISC e o fortalecimento de Pacto Inter-federativoe o fortalecimento de Pacto Inter-federativo

Page 43: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Cuidado com o Cuidador Cuidado com o Cuidador Formação, Gestão e Avaliação – eixos Formação, Gestão e Avaliação – eixos articulados em processo permanente articulados em processo permanente

A partir do conceito de clinica ampliada, o cuidado com o cuidador é uma das diretrizes que define a escolha metodológica de valorização e inclusão dos afetos que permite a co-construção de todo o processo. Ser cuidado possibilita ao cuidador a transmissão do cuidar vinculado às boas práticas

Processo de trabalho: organização de cinco grupos definidos por macrorregião do país. Cada grupo comporta o número de consultores estaduais da CGSCAM de sua região, um consultor nacional( Eixo da Gestão), um tutor (Eixo Formação) e um profissional do Eixo Avaliação

Atores envolvidos neste processo: Equipe CGSCAM (20), Equipe da EBBS/IFF/Fiocruz (13), Coordenadores Estaduais da ATSCAM (27), Coordenadores das Capitais da ATSCAM (27), Consultores Nacionais (5), Consultores Estaduais e DF da CGSCAM/MS (27) e GTE para formulação da Política

Categorias centrais: potencialidades e desafios enfrentados pelo consultor estadual ( apoiador) em seu território trabalhadas por meio de casos institucionais apresentados para discussão

Page 44: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Foto

: P

aula

Johas

VI Oficina dos Consultores da ATSCAM nos Estados – Brasília – 22.11.2012

Page 45: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.
Page 46: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.
Page 47: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Foto

s :

Paula

Johas

e C

rist

ina L

ace

rda

Page 48: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Produtos EBBSProdutos EBBS

Page 49: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

“ Tenho que ser cuidadoso.Ao descrever com tanta desenvoltura o que as crianças muito pequenas

necessitam, pode parecer que espero dos pais a impecável conduta de anjos altruístas

num mundo ideal, como um jardim suburbano no verão, com o pai cortando grama,

a mãe preparando o jantar dominical e o cão ladrando por cima da cerca para o cão do vizinho.Pode-se dizer das crianças, mesmo bebês,que não lhes interessa a perfeição

mecânica. Precisam de seres humanos à sua volta, que tenham êxitos e fracassos.Gosto de usar as palavras “suficientemente bons”,

que significam eu e você, sendo nós mesmos e ocupando um lugar especial como meio ambiente

e como provedor ambiental ao crescimento e desenvolvimento

saudável de nossas crianças”

D. W.Winnicott

Nossas Brasileirinhas e Brasileirinhos agradecem!

Coordenadora TécnicaLiliane Mendes Penello

Page 50: Liliane Mendes Penello Coordenadora da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis IFF/Fiocruz.

Links para download gratuito do e-book do Livro: “A Contribuição da Estratégia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudáveis para a construção de uma política de atenção integral à saúde da criança”

http://www.livrariacultura.com.br/Produto/E-BOOK/ESTRATEGIA-BRASILEIRINHAS-E-BRASILEIRINHOS-SAUDAVE/17880409

http://ptbr.kobobooks.com/search/search.html?q=estrat%C3%A9gia+brasileirinhas