Robert Jackson Georg Srensen

Introduo s relaes internacionaisTeorias e abordagens

Traduo: BRBARA DUARTE Reviso tcnica: ARTHUR ITUASSU,prof. de relaes internacionais na PUC-Rio

Rio de Janeiro

Para os nossos estudantes

Ttulo original: Introduction to International Relations (Theories and approaches)

Traduo autorizada da segunda edio inglesa revista e ampliada, publicada em 2003 por Oxford University Press, de Oxford, Inglaterra Copyright 2003, Robert Jackson e Georg Srensen Copyright da edio brasileira 2007: Jorge Zahar Editor Ltda. rua Mxico 31 sobreloja 20031-144 Rio de Janeiro, RJ tel.: (21) 2108-0808 / fax: (21) 2108-0800 e-mail: jze@zahar.com.br site: www.zahar.com.br Introduction to International Relations 2/e was originally published in English in 2003. This translation is published by arrangement with Oxford University Press. This edition is not for sale in Portugal. Todos os direitos reservados. A reproduo no-autorizada desta publicao, no todo ou em parte, constitui violao de direitos autorais. (Lei 9.610/98)

Projeto grco e composio: Printmark Marketing Editorial Capa: Srgio Campante Ilustrao: Gregor Schuster / Zeta / Corbis

Sumrio

Sumrio detalhado Sobre este livro Lista de abreviaes 1 Por que estudar RI? 2 RI como um tema acadmico 3 Realismo 4 Liberalismo 5 Sociedade internacional 6 Economia poltica internacional (EPI): teorias clssicas 7 Economia poltica internacional: debates contemporneos 8 Debates metodolgicos: abordagens clssicas versus positivistas 9 Debates metodolgicos: abordagens ps-positivistas 10 Novas questes de RI Referncias ndice

9 15 18 19 59 101 151 195 241 267 307 333 359 395 413

Sumrio detalhado

1 Por que estudar RI?Resumo As relaes internacionais na vida cotidiana Breve descrio histrica do sistema de Estados O sistema estatal global e a economia mundial As RI e o mundo contemporneo dos Estados em transio Concluso Pontos-chave Questes Orientao para leitura complementar Web links19

2029 40 44 53 56 56 57 57

2 RI como um tema acadmicoResumo Introduo Liberalismo utpico: o estudo inicial de RI O realismo e os vinte anos de crise A voz do behaviorismo nas RI Neoliberalismo: instituies e interdependncia Neo-realismo: bipolaridade e confronto Sociedade internacional: a escola inglesa Economia poltica internacional (EPI)59 60 62 69 74 78 82 84 89

Vozes dissidentes: uma abordagem alternativa de RI Qual teoria? Concluso Pontos-chave Questes Orientao para leitura complementar Web links

92 95 97 97 99 99 100

3 RealismoResumo Introduo: elementos do realismo Realismo clssicoTucdides Maquiavel Hobbes e o dilema de segurana 101 102 105 105 108 109 113 117 123 129 133 138 144 147 149 149 150

O realismo neoclssico de Morgenthau Schelling e o realismo estratgico Waltz e o neo-realismo Teoria neo-realista da estabilidade O realismo aps a Guerra Fria: a questo da expanso da Otan Duas crticas contra o realismo Programas e perspectivas de pesquisa Pontos-chave Questes Orientao para leitura complementar Web links

4 LiberalismoResumo Introduo: premissas liberais bsicas Liberalismo sociolgico Liberalismo da interdependncia Liberalismo institucional Liberalismo republicano Crticas neo-realistas contra o liberalismoO recuo para o liberalismo menos convicto O contra-ataque do liberalismo mais convicto 151 152 155 159 166 171 176 179 181 188 190 191 192 193

Liberalismo: a atual agenda de pesquisa Pontos-chave Questes Orientao para leitura complementar Web links

5 Sociedade internacionalResumo Abordagem bsica da sociedade internacional As trs tradies: teoria As trs tradies: prtica Ordem e justia A arte de governar e a responsabilidade Responsabilidade nacionalResponsabilidade internacional Responsabilidade humanitria 195 196 203 206 212 219 219 220 221

Crticas sociedade internacional A atual agenda de pesquisa Pontos-chave Questes Orientao para leitura complementar Web links

229 235 238 239 239 240

6 Economia poltica internacional (EPI): teorias clssicasResumo Introduo: o que EPI? Mercantilismo Liberalismo econmico Marxismo Concluso Pontos-chave Questes Orientao para leitura complementar Web links241 242 245 249 253 262 263 263 264 265

7 Economia poltica internacional: debates contemporneosResumo O debate sobre a estabilidade hegemnica Desenvolvimento e subdesenvolvimento no Terceiro Mundo A globalizao econmica e um papel transitrio para os Estados Desenvolvimentos tericos recentes da EPI Concluso: o futuro da EPI267 268 277 289 300 302

Pontos-chave Questes Orientao para leitura complementar Web links

304 305 305 306

8 Debates metodolgicos: abordagens clssicas versus positivistasResumo Debates metodolgicos A revoluo behaviorista A reao da abordagem clssica A metodologia positivista nas RI A anlise poltica Concluso Pontos-chave Questes Orientao para leitura complementar Web links307 308 309 315 321 325 329 330 330 331 332

9 Debates metodolgicos: abordagens ps-positivistasResumo Teoria crtica Ps-modernismo Construtivismo333 334 337 341

Teoria normativa Explicar RI versus entender RI Pontos-chave Questes Orientao para leitura complementar Web links

348 352 355 356 356 357

10 Novas questes de RIResumo Introduo O meio ambiente Gnero Soberania Mudanas na condio do Estado e os novos desaos de segurana Concluso Pontos-chave Questes Orientao para leitura complementar Web links359 360 361 368 375 382 389 390 391 392 393

Sobre este livro

Atualmente, quase toda a populao mundial vive dentro das fronteiras das distintas comunidades territoriais chamadas de Estados cerca de seis bilhes de pessoas so cidados ou sujeitos de algum pas. Para mais de meio bilho de habitantes dos pases desenvolvidos da Europa Ocidental, Amrica do Norte, Austrlia, Nova Zelndia e Japo, a segurana bsica e o bem-estar so em geral considerados naturais, por serem garantidos e, geralmente, fornecidos diretamente pelo Estado. No entanto, a situao nos pases em desenvolvimento da sia, frica e da antiga Unio Sovitica quase que oposta para a maioria da populao proteo, policiamento, imposio da lei e outras condies civis de segurana mnima no so garantidos para todos. Ademais, para muitos, ter acesso alimentao adequada, gua limpa, habitao e s necessidades socioeconmicas similares um desao dirio. A disciplina de relaes internacionais (RI) procura entender como os povos esto providos ou no dos valores bsicos: segurana, liberdade, ordem, justia e bem-estar.

Qual o contedo do livro?Este livro acima de tudo uma introduo disciplina acadmica de RI. O que uma disciplina? um ramo do conhecimento voltado para o entendimento sistemtico de um assunto. Assim como nas cincias sociais, em RI no existe uma forma nica e melhor de dominar este tema. Em vez disso, contamos com vrias teorias e tradies tericas signicativas: o realismo, o liberalismo, a sociedade internacional, a economia poltica internacional. Essas interagem e se sobrepem de maneiras curiosas e importantes, que sero examinadas nos captulos seguintes. No entanto, cada uma apresenta um mtodo prprio de explorar as RI. O realismo, por exemplo, se concentra

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Introduo s relaes internacionais na qualidade bsica da segurana, porque, segundo os realistas, a guerra uma possibilidade constante em um sistema de Estados soberanos. Os liberais, por outro lado, argumentam que as relaes internacionais podem ser cooperativas em vez de con ituosas. Essa crena se baseia na idia de que os Estados modernos e liberais so capazes de levar progresso e oportunidades ao maior nmero de pessoas no mundo. Todas as teorias e tradies tericas mais importantes de RI so apresentadas nos captulos seguintes. No h por que explicar cada captulo detalhadamente aqui, mas uma orientao pode ajudar. O que este livro tem a oferecer? Seus principais elementos podem ser resumidos da seguinte forma: Uma introduo sobre as ferramentas analticas da disciplina: as teorias de RI. Algumas teorias se mostraram mais importantes do que outras. Nos captulos centrais deste livro, enfocamos as teorias chamadas de consagradas, ou as principais tradies tericas. So essas o realismo, o liberalismo e a sociedade internacional. Tambm apresentamos as trs mais importantes teorias no campo da economia poltica internacional (EPI). Por m, revisamos as teorias ps-positivistas dominantes, que ganharam proeminncia ao longo dos ltimos anos. As teorias so apresentadas de maneira exata, com nfase em seus pontos fortes, alm de crticas de suas fraquezas e limitaes. Os principais pontos de controvrsia entre as teorias so discutidos a fundo, esclarecendo como os debates tericos esto conectados uns aos outros. O livro enfatiza em particular a relao entre a teoria de RI ou o conhecimento acadmico das relaes internacionais e a prtica de RI ou os acontecimentos do mundo real e a conduta da poltica mundial. Ilustraes empricas acompanham os pontos tericos importantes que demonstram a ligao entre teoria e eventos atuais, tanto histricos como contemporneos. Tambm explicamos com cuidado como uma teoria particular organiza e torna perspicaz a nossa viso do mundo. As idias e teorias so importantes. Muitas vezes, assumimos que a prtica vale mais do que o estudo, mas o estudo, nossas idias e teorias orientadoras que conguram a prtica. As teorias so relevantes, no simplesmente para o prprio bem, mas tambm como orientao prtica.

Sobre este livro

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Dicas de estudoPara facilitar, os captulos esto estruturados da seguinte forma: Resumo: cada captulo comea com um pequeno resumo dos principais pontos. Pontos-chave: cada captulo termina com uma lista de pontos-chave. Questes de estudo: cada captulo apresenta uma srie de questes de estudo que podem ser usadas para discusses ou temas de trabalhos. Orientao para leitura complementar: cada captulo oferece uma orientao para uma leitura complementar sobre o assunto tratado.

O livro permite, portanto, que os alunos aprendam RI como uma disciplina acadmica em desenvolvimento em vez de estudar somente os eventos atuais. Durante todo o texto, enfocamos as teorias e os tericos. Esperamos assim proporcionar um conhecimento bsico do ncleo da disciplina de RI por meio da leitura deste manual. Nosso livro foi escrito para cursos de nvel iniciante, mas seu contedo e seus debates tambm servem de auxlio para cursos de nvel mais elevado. O objetivo bsico e prioritrio ajudar os alunos a passar rapidamente do nvel iniciante para o superior.

Para recursos e material extra, ver o site do manual em: www.oup.co.uk/best.textbooks/politics/jacksonsorensen2e/