LOGÍSTICA HUMANITÁRIA INTERNACIONAL AJUDA DE...
139
Diana Maria Castro Martins LOGÍSTICA HUMANITÁRIA INTERNACIONAL AJUDA DE EMERGÊNCIA NO NEPAL Diana Maria Castro Martins janeiro de 2016 UMinho | 2016 LOGÍSTICA HUMANITÁRIA INTERNACIONAL AJUDA DE EMERGÊNCIA NO NEPAL Universidade do Minho Escola de Engenharia
Transcript of LOGÍSTICA HUMANITÁRIA INTERNACIONAL AJUDA DE...
Diana Maria Castro Martins
LOGÍSTICA HUMANITÁRIA INTERNACIONALAJUDA DE EMERGÊNCIA NO NEPAL
Dian
a M
aria
Cas
tro M
artin
s
janeiro de 2016UMin
ho |
201
6LO
GÍST
ICA
HUM
ANIT
ÁRIA
INTE
RNAC
ION
ALAJ
UDA
DE E
MER
GÊN
CIA
NO
NEP
AL
Universidade do MinhoEscola de Engenharia
janeiro de 2016
Tese de MestradoMestrado em Engenharia Industrial
Trabalho efetuado sob a orientação doProfessor Doutor José Manuel Henriques TelhadaProfessor Doutor Filipe Pereira e Alvelos
Diana Maria Castro Martins
LOGÍSTICA HUMANITÁRIA INTERNACIONALAJUDA DE EMERGÊNCIA NO NEPAL
Universidade do MinhoEscola de Engenharia
iii
AGRADECIMENTOS
O espaço limitado desta secção de agradecimentos, seguramente, não me permite
agradecer, como devia, a todas as pessoas que, ao longo do meu Mestrado em Engenharia
Industrial me ajudaram, direta ou indiretamente, a cumprir os meus objetivos e a realizar mais
esta etapa da minha formação académica. Desta forma, exprimo, assim, a minha gratidão e
apreço:
Ao meu orientador, professor José Telhada, e ao meu co-orientador, professor Filipe
Alvelos, pela dedicação e interesse demonstrados ao longo da realização de todo o
estudo, pois, apesar dos seus múltiplos afazeres, sempre se disponibilizaram
incondicionalmente, a colaborar com as suas úteis sugestões que constituíram uma
preciosa e indispensável ajuda.
Ao diretor da organização NHEDF, Samrat Basnet, por ter tornado realidade o sonho
de fazer voluntariado internacional no Nepal e por me ter dado oportunidade de
conhecer outra perspetiva de vida ao estar em contacto com vítimas do terramoto de
2015.
A Ivo Saruga, diretor adjunto do departamento internacional da AMI e à Siokkun
Jang, diretora da zona logística da Ásia-pacífico da FICV, pela disponibilidade,
amabilidade e simpatia que demonstraram em colaborar com este projeto. Foram
simplesmente impecáveis.
À minha família, em especial à minha prima Ana Aires, um enorme obrigada por
acreditar sempre em mim e naquilo que faço e por todos os ensinamentos de vida.
Espero que esta etapa, que agora termino, possa, de alguma forma, retribuir e
compensar todo o carinho, apoio e dedicação que, constantemente me ofereceu.
A José Pereira, colega de mestrado, o meu profundo e sentido agradecimento pelo seu
contributo para a concretização desta dissertação, estimulando-me intelectual e
emocionalmente.
iv
v
RESUMO
As organizações de ajuda humanitária trabalham em ambientes inconstantes,
envolvendo a participação de vários atores com diferentes aptidões e conhecimentos. O
serviço de emergência às vítimas de desastres naturais obriga tomadas de decisão num curto
espaço de tempo. Torna-se extremamente difícil atribuir tarefas a quem é menos experiente e
há poucas ferramentas para auxiliar os dirigentes nestes ambientes de alta tensão.
Esta dissertação apresenta uma análise à importância do estudo da cadeia de
abastecimento humanitária e às dificuldades encontradas pelos vários atores que a constituem.
Primeiramente são estudados os processos logísticos adotados em resposta a desastres
naturais que ocorreram nos últimos anos, de forma a identificar as principais práticas,
problemas e desafios destas operações humanitárias pós-desastre.
Em seguida, apresenta-se um modelo para a localização das instalações humanitárias
no mundo, assim como a capacidade do armazém para o tipo de bens necessários.
Entendidos os conceitos, a exigência na resposta e a imprevisibilidade da procura,
analisam-se os indicadores macroeconómicos do Nepal e os efeitos socioeconómicos
provocados após os sismos que ocorreram de 25 de abril a 12 de maio de 2015.
Com base nesse estudo e após entender as relações estabelecidas, é apresentada uma
análise estruturada das operações logísticas seguidas por organizações que atuam em
diferentes domínios. Enfatiza os procedimentos logísticos de algumas organizações
(WFP,AMI e FICV) aquando da necessidade de prestar auxílio ao povo Nepalês.
Após entendido o contexto, esta dissertação confronta os modelos de optimização com
o que realmente ocorreu no Nepal.
Por fim, dá especial atenção às operações logísticas que são necessárias e urgentes
numa emergência, como também apresenta as dificuldades encontradas pelas pessoas que
ficaram desalojadas. Apresentam-se alguns exemplos das regiões mais afetadas e as respetivas
soluções de construção temporária.
Palavras-Chave: Logística; Logística Humanitária; Planeamento Estratégico, Procura
(Processos, Necessidades)
vi
vii
ABSTRACT
Humanitarian aid organizations work in unpredictable environments, involving the
participation of several actors with different skills and knowledge. The emergency services to
victims of natural disasters require decisions to be taken in a short time. It becomes extremely
difficult to assign tasks to those who are untrained and there are few tools to assist leaders in
these high-voltage environments.
This dissertation presents an analysis of the importance of the study of humanitarian
supply chain and the difficulties faced by its actors.
Firstly, it presents a study of the logistics processes adopted in response to natural
disasters that have occurred in recent years in order to identify key practices, problems and
challenges of these post-disaster humanitarian operations. Then, it presents a model for the
location of relief facilities in the world, as well as storage capacity necessary for the type of
goods.
After understanding the concepts of the requirement in the response and the demand´s
unpredictability, following the analyis of the Nepal´s macroeconomic indicators and the
socio-economic effects caused after the earthquakes that took place from 12th May to 25th
April in 2015.
Based on this study and further understanding of the relationships established, it´s
presented a structured analysis of logistics operations followed by organizations that worked
in different fields. It emphasized the logistical arrangements of some organizations (WFP,
AMI and IFRC) after the need to provide assistance to the Nepalese people.
This dissertation confronts the optimization models with what really occurred in
Nepal.
Finally, it gives special attention to the logistics operations that are necessary and
urgent in an emergency, but it also presents the difficulties found by people who were
displaced. It presents some examples of the most affected regions and their temporary
construction solutions.
Keywords: Logistic: Humanitarian logistics; Strategic planning, Demand (Processes,
Needs)
viii
ix
ÍNDICE
ÍNDICE ...................................................................................................................................................... IX
LISTA DE TABELAS .................................................................................................................................. XIII
LISTA DE FIGURAS ................................................................................................................................... XV
GLOSSÁRIO ............................................................................................................................................. XIX
1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................................................ 1
1.1. RELEVÂNCIA DO ESTUDO ...................................................................................................................... 1
1.2. OBJETIVO DO ESTUDO .......................................................................................................................... 4
1.3. PROPÓSITO E PERGUNTA DA PESQUISA................................................................................................ 4
1.4. MÉTODO DA PESQUISA ......................................................................................................................... 5
1.5. LIMITAÇÕES DO MÉTODO ..................................................................................................................... 5
1.6. ORGANIZAÇÃO DO ESTUDO .................................................................................................................. 5
2. REVISÃO BIBLIOGRÁFICA ....................................................................................................................... 7
2.1. DEFINIÇÕES ........................................................................................................................................... 7
2.2. GESTÃO DA LOGÍSTICA HUMANITÁRIA EM DESASTRES NATURAIS ....................................................... 8
2.3. CADEIA DE ABASTECIMENTO HUMANITÁRIA...................................................................................... 10
2.4. ATORES DA CADEIA DE ABASTECIMENTO HUMANITÁRIA ................................................................... 13
2.5. COORDENAÇÃO NA LOGÍSTICA HUMANITÁRIA .................................................................................. 14
2.6. INTEGRAÇÃO ENTRE AS ORGANIZAÇÕES COMPETENTES ................................................................... 15
2.7. CAPACIDADE DE GESTÃO DE INFORMAÇÃO ....................................................................................... 18
2.8. CAPACIDADE DA GESTÃO DO FORNECIMENTO ................................................................................... 20
2.8.1. ARMAZENAMENTO ..................................................................................................................... 20
2.8.2. TRANSPORTE ............................................................................................................................... 26
3. LOCALIZAÇÃO DE INSTALAÇÕES HUMANITÁRIAS ................................................................................ 29
x
3.1. DEFINIÇÃO DO PROBLEMA.................................................................................................................. 29
3.2. MODELO DE PROGRAMAÇÃO INTEIRA................................................................................................ 33
3.3. ESTIMAÇÃO DE PARÂMETROS ............................................................................................................ 36
4. ESCOLHA DO CASO .............................................................................................................................. 39
4.1. INDICADORES MACRO-ECONÓMICOS ................................................................................................ 39
4.2. INFORMAÇÃO REFERENTE AO DESASTRE NATURAL ........................................................................... 45
4.3 EFEITOS ECONÓMICOS E SOCIAIS PÓS-SISMO ..................................................................................... 49
5. FASE DE RESPOSTA .............................................................................................................................. 51
5.1. COMPOSIÇÃO ORGANIZACIONAL DO SISTEMA HUMANITÁRIO ......................................................... 51
5.2. CASO WFP ........................................................................................................................................... 53
5.2.1. SISTEMA CLUSTER ....................................................................................................................... 53
5.2.2. “UNITED NATIONS HUMANITARIAN RESPONSE DEPOTS” (UNHRD) ........................................... 56
5.2. CASO AMI ............................................................................................................................................ 59
5.3. CASO FICV ........................................................................................................................................... 61
6. FASE DE RECUPERAÇÃO PÓS-DESASTRE .............................................................................................. 65
6.1. ETAPA DE TRANSIÇÃO ......................................................................................................................... 65
6.1.1. CAMPO BHATTEDADHA, LALITPUR – ORGANIZAÇÃO “CHANGE FUSION NEPAL” ...................... 66
6.1.2 CAMPO DE APOIO À VÍTIMA EM SINDHUPALCHOCK – ORGANIZAÇÃO “UNICEF” ....................... 68
6.1.4 EXEMPLO DE UM ABRIGO TEMPORÁRIO – MISSÃO “OBRIGADO PORTUGAL. NÓS TAMBÉM
SOMOS NEPAL” ............................................................................................................................................ 70
6.2. ETAPA DE RECONSTRUÇÃO E DESENVOLVIMENTO ............................................................................. 71
7. CONCLUSÕES ....................................................................................................................................... 73
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................................ 75
ANEXOS ................................................................................................................................................... 81
ANEXO 1- QUESTIONÁRIO CONEXÃO VOLUNTÁRIOS EM CAMPO ............................................................. 81
ANEXO 2- ENTREVISTA AMI ....................................................................................................................... 85
xi
ANEXO 3- QUESTIONÁRIO Nº1 IFRC ........................................................................................................... 91
ANEXO 4- QUESTIONÁRIO Nº2 IFRC ........................................................................................................... 93
ANEXO 5- GRAVIDADE E FREQUÊNCIA DOS DESASTRES NATURAIS, POR GRUPO DE RENDIMENTO .......... 95
ANEXO 6- POPULAÇÃO DO NEPAL EM 2011 DIVIDIDA POR DISTRITOS ...................................................... 97
ANEXO 7- VALORES RELATIVOS AOS EFEITOS PÓS-SISMO ......................................................................... 99
ANEXO 8- LISTA DE ORGANIZAÇÕES ........................................................................................................ 101
ANEXO 9- EXEMPLO DE ABRIGOS TEMPORÁRIOS PARA DIVERSOS CENÁRIOS ........................................ 107
ANEXO 10- LISTA DOS SISMOS (1990- 2014) QUE PROVOCARAM MAIS DE 1000 MORTES ...................... 109
ANEXO 11- NÚMERO DE AFETADOS POR SISMO (1990- 2014) ................................................................ 111
ANEXO 12- PREÇO MÉDIO DE ARRENDAR UMA PROPRIEDADE POR M2 (2015) ....................................... 115
ANEXO 13- MATRIZ DE DISTÂNCIA ............................................................................................................... 1
xii
xiii
LISTA DE TABELAS
Tabela 1- Definições relacionadas com desastres naturais (Fonte: Adaptado de PNDC, 2007) ...... 8
Tabela 2- Classificação 5B´s (Fonte: Tomasini e Van Wassenhove, 2009)...................................... 11
Tabela 3- Mecanismos de coordenação “Top-down” e “multi-stakeholder” em situações pós
desastre (Fonte: Adaptado de http://lib.icimod.org/record/30799/files/ICIMOD_WP_15.6.pdf) ...... 17
Tabela 4- Comparação sumária dos modos de transporte ............................................................. 27
Tabela 5- Nº de sismos que ocorreram entre 1900 e 2014 (Fonte: Autora) .................................. 30
Tabela 6- Itens não alimentares (Fonte: Global Logistics Service -GLS) ......................................... 31
Tabela 7- Dimensões dos itens alimentares da figura 16 ............................................................... 32
Tabela 8- Dados demográficos do Nepal e de Portugal .................................................................. 40
Tabela 9- Distritos do Nepal (Fonte: Autora) .................................................................................. 41
Tabela 10- Lista dos sismos ocorridos no Nepal (Fonte: Adaptado de Earthquake Hazards
Program- Usgs) ...................................................................................................................................... 45
Tabela 11- Distritos em que as pessoas foram afetadas com maior intensidade .......................... 47
Tabela 12- Distritos onde as casas foram afetadas com maior intensidade (Fonte: Autora) ........ 48
Tabela 13- Resumo do efeito pós-sismo nos 4 setores (Fonte: Adaptado de PDNA 2015)............ 49
Tabela 14- Preço de construção de um abrigo temporário (Fonte: José Batalha) ......................... 70
Tabela 15- Severity and frequency of natural disasters by income group (1994-2013) (Fonte:
World Bank, 2014) ................................................................................................................................. 95
Tabela 16- População do Nepal, 2011 dividida por distritos .......................................................... 97
Tabela 17- Valores relativos aos efeitos pós-sismo (Fonte: http://drrportal.gov.np/) ................ 100
Tabela 18- Descrição dos materiais necessários para a construção (Adaptado de IFRC.2011) ... 107
Tabela 19- Dados relacionados com as diferentes construções ................................................... 107
xiv
xv
LISTA DE FIGURAS
Figura 1- Número de desastres naturais reportados por continente (1994 a 2013)........................ 2
Figura 2- Número de desastres naturais reportados no mundo (1994 a 2013) ............................... 2
Figura 3- Número de mortes absolutas por continente (1994 a 2013) ............................................ 3
Figura 4- Número de mortes por tipo de desastre (1994 a 2013) .................................................... 3
Figura 5- Modelo das Três Fases (Fonte: Adaptado de Tufinkgi, 2006) ........................................... 9
Figura 6- Ciclo de vida de uma missão de ajuda (Fonte: Adaptado de Beamon,2004) .................. 10
Figura 7- Cadeia de abastecimento humanitária (Fonte: Autora) .................................................. 12
Figura 8- Atores da cadeia de abastecimento humanitária (Fonte: Autora) .................................. 14
Figura 9- Exemplo do mecanismo de coordenação “multi-stakeholder ........................................ 18
Figura 10- Funções da Autoridade Nacional de Proteção Civil (Fonte: Autora) ............................. 19
Figura 11- Setores do armazém e zonas de circulação (Fonte: Autora) ......................................... 22
Figura 12- Divisão da zona de armazenagem em três subzonas correspondentes à análise ABC.
(Fonte: Adaptado de Carvalho & Guedes, 2010) .................................................................................. 23
Figura 13- Módulos do SUMA (Fonte: Autora) ............................................................................... 24
Figura 14- Módulos do Helio (Fonte: Autora) ................................................................................. 25
Figura 15- Instalações Humanitárias e locais de risco (Fonte: Autora) .......................................... 30
Figura 16- Exemplo de uma doação Humanitária dos EUA ao Afeganistão (2011) (Fonte:
http://www.mreinfo.com/other-us-rations/current-us-rations/humanitarian-daily-ration/) ............. 32
Figura 17- Representação do Nepal por distritos ........................................................................... 40
Figura 18- GDP (PPP) per capita (int’l $), 1990–2014 ..................................................................... 42
Figura 19- Índices de competitividade global (Fonte: World Economic Forum) ............................ 43
Figura 20- Fatores mais problemáticos para estabelecer relações comerciais no País (Fonte:
World Economic Forum) ....................................................................................................................... 43
xvi
Figura 21- Gravidade e frequência dos desastres de acordo com o grupo de rendimentos (1994-
2013) (Fonte: World Bank, 2014) .......................................................................................................... 44
Figura 22- Esquema da região afetada (Fonte: http://data.unhcr.org/nepal/).............................. 45
Figura 23- Datas de sismos de grande magnitude registados na região (Fonte: Adaptado de
Google Earth) ......................................................................................................................................... 46
Figura 24- Representação gráfica do nº de mortes por distritos (Fonte: drrportal.gov.np) .......... 47
Figura 25- Representação gráfica do nº de casas totalmente destruídas ...................................... 48
Figura 26- Organizações envolvidas na assistência humanitária no Nepal .................................... 52
Figura 27- Coordenação dos Clusters das Nações Unidas (Fonte:Autora) ..................................... 53
Figura 28- Densidade rodoviária (Fonte: Adaptado de World Food Programme) ......................... 54
Figura 29- Acessos rodoviários (Fonte: Adaptado de World Food Programme) ............................ 55
Figura 30- Armazéns de resposta humanitária no Mundo (Fonte: http://www.unhrd.org/) ........ 56
Figura 31- Localização dos armazéns (Fonte:WFP Logistic Cluster) ............................................... 58
Figura 32- As 3 Fases de intervenção da AMI no Nepal (Fonte: Autora) ........................................ 60
Figura 33- Intervenção da NCRS depois do sismo (Fonte: Autora) ................................................. 62
Figura 34- Serviços logísticos globais (Fonte: IFRC Global Logistics Sevice) ................................... 62
Figura 35- Desdobramento da FICV em ERU´S (Fonte: Autora)...................................................... 64
Figura 36- Relação logística entre o NRCS e a FICV (Fonte: Autora) ............................................... 64
Figura 37- Estrutura do abrigo construído no campo Bhattedadha ............................................... 67
Figura 38- Abrigo número 38 (Fonte: Portal Bikes) ........................................................................ 68
Figura 39- Abrigo temporário (Fonte: Autora) ............................................................................... 69
Figura 40- Campo de Refugiados em Sindhupalchok (Fonte: Autora) ............................................ 69
Figura 41- Condições da habitação (Fonte: Autora) ....................................................................... 69
Figura 42- Representação esquemática de uma habitação (Fonte: José Batalha) ......................... 70
Figura 43- Estrutura de abrigo construída na Indonésia, Java Ocidental em 2009 (IFRC.2011)... 108
Figura 44- Estrutura de abrigo construída na Indonésia, Sumatra em 2009 (IFRC.2011) ............ 108
xvii
Figura 45- Estrutura de abrigo construída no Peru em 2007 (IFRC.2011) .................................... 108
Figura 46- Estrutura de abrigo construída no Paquistão em 2010 (IFRC.2011) ........................... 108
Figura 47- Estrutura de abrigo construída no Haiti em 2010 (IFRC.2011) .................................... 108
Figura 48- Estrutura de abrigo construída no Peru em 2007 (IFRC.2011) .................................... 108
Figura 49- Estrutura de abrigo construída na Indonésia em 2005 (IFRC.2011) ............................ 108
Figura 50- Estrutura de abrigo construída no Vietname em 2004 (IFRC.2011) ........................... 108
xviii
xix
GLOSSÁRIO
ADDHU Associação de defesa dos direitos humanos
AMI Assistência Médica Internacional
ANPC Autoridade Nacional de Proteção Civil
CE Central Estratégica
CNPCE Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergência
COGIC Centro Operacional de Gestão Interministerial de Crises
CRED Collaborating Centre for Research on the Epidemiology of Disasters
ECHO European Commission
EMA Empresa de Meios Aéreos
EOC Emergency Operation Centre
ERC Emergency Response Committee
ERU Emergency Response Units
FACT Field Assessment and Coordination Team
FEMA Federal Emergency Management Agency
FICV Federação Internacional da Cruz Vermelha
GLS Global Logistic Service
HSA Humanitarian Staging Area
IASC Inter-Agency Standing Committee
ICRC Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho
IHOL Instituição Humanitária de Operações Logísticas
IOM International Organization for Migration
MAI Ministério da Administração Interna
MSH Médicos sem fronteiras
MUS Mobile Storage Units
NRCS Nepal Red Cross Society
OCHA Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
OIT Organização Internacional do Trabalho
OMS Organização Mundial de Saúde
ONG Organização não governamental
PIPOL Projetos Internacionais em Parceria com Organizações Locais
PDNA Post Disaster Needs Assessment
xx
PNDC Política Nacional de Defesa Civil
PRACE Programa de Reestruturação da Administração Central do Estado
RDRT Regional Disaster Response Team
UNHAS United Nations Humanitarian Air Service
UNHCR The UN Refugee Agency
UNJLC United Nations Joint Logistic Centre
USAID US Agency for International Development
USGS United States Geological Survey
WFP United Nations World Food Programme
1
1. INTRODUÇÃO
1.1. RELEVÂNCIA DO ESTUDO
A tendência crescente das catástrofes naturais e a escala maciça dos recentes esforços
de relevo mundial conduziram à necessidade de operações de resposta a desastres que sejam
eficazes e eficientes. O número de desastres naturais e as pessoas afetadas por catástrofes têm
aumentado nos últimos anos. O número médio anual de desastres durante 2000-2004 foi 55%
maior do que durante 1995-1999, e os desastres afetaram mais 33% das pessoas no período
2000-2004 do que durante 1995-1999 (IFRC 2005).
O Centro de Investigação sobre a Epidemiologia dos Desastres (“Collaborating Centre
for Research on the Epidemiology of Disasters”- CRED) encontra-se ativo há mais de 30 anos
nas áreas de estudos internacionais especializadas em desastres e conflitos de saúde, com
atividades de investigação e formação que promovem a assistência, reabilitação e
desenvolvimento. Este centro de apoio informativo criou uma base de dados dos desastres de
emergência internacional, o EM-DAT, no qual consta que num período de 20 anos,
compreendido entre 1994 e 2013, ocorreram cerca de 6873 desastres naturais em todo o
mundo. As consequências destes desastres apontam para 1,35 milhões de mortes (em média
68 mil vidas por ano). Estima-se que aproximadamente 218 milhões de pessoas foram
afetadas por desastres naturais em média por ano no período referido. Exemplos como o
terramoto da China, em 2008, os terramotos no Haiti, em 2010, terramoto e tsunami no Japão,
em 2011, tufão nas Filipinas, em 2013 e ainda, as enchentes e deslizamentos de terra
ocorridos no Rio de Janeiro, em 2011, entre outros, demostram a gravidade dos desastres
naturais que ocorreram recentemente.
2
Com base nos dados fornecidos pela EM-DAT relativamente ao período de 1994 a
2013, é possível constatar que o continente Asiático é o mais vulnerável a desastres naturais,
seguindo-se a América, tal como sugerem as figuras 1 e 2.
Figura 2- Número de desastres naturais reportados no mundo (1994 a 2013) Fonte: Adaptado de EM-DAT (www.emdat.be, acedido em 06/07/2015)
Figura 1- Número de desastres naturais reportados por continente (1994 a 2013) Fonte: Adaptado de EM-DAT (www.emdat.be, acedido em 06/07/2015)
Mundo África América Ásia Europa Oceânia
Nº de desastres
3
Dos desastres que ocorreram nesse período, metade das vidas perdidas foram
de pessoas que habitavam países do continente asiático. Assim, podemos concluir
que este continente é fortemente afetado quer em número de incidentes quer em
número de vidas perdidas.
Legenda:
■ Ásia ■ América ■ Europa ■ Oceânia ■ África
Contudo, importa especificar a que tipo de desastres esta análise diz respeito. Embora os
sismos e tsunamis não sejam os desastres que ocorrem com maior frequência, são aqueles que
provocam mais danos materiais e sofrimento humano. Segundo a figura 4, 55% das mortes
registadas no período em análise, resultaram do tipo de desastre referido anteriormente.
Legenda:
Figura 3- Número de mortes absolutas por continente (1994 a 2013) Fonte: Adaptado de EM-DAT (www.emdat.be, acedido em 06/07/2015)
Figura 4- Número de mortes por tipo de desastre (1994 a 2013) Fonte: Adaptado de EM-DAT (www.emdat.be, acedido em 06/07/2015)
Sismo e Tsunamis Tempestade Inundação Temperatura extrema Seca Outros (movimentos de massa, vulcões, incêndios florestais)
4
1.2. OBJETIVO DO ESTUDO
A presente dissertação tem como objetivo investigar as causas para problemas
logísticos da cadeia de abastecimento humanitária aquando da urgência de aliviar o
sofrimento das vítimas pós-desastre. Encontrados os principais problemas, pretende-se
analisar as decisões tomadas pelas organizações envolvidas.
1.3. PROPÓSITO E PERGUNTA DA PESQUISA
Esta dissertação tem como propósito “Investigar a gestão logística na fase de resposta e
reconstrução de uma região que sofreu um desastre natural e propor modelos de
optimização”.
Para tal considerou-se necessário indagar o papel das organizações neste processo e
receber feedback. Seguem seis questões relevantes para o estudo:
Planeamento:
- Foi elaborado algum plano de resposta e reconstrução da região afetada?
-Caso a resposta seja sim, fez-se um levantamento dos recursos necessários para cumprir o
plano de forma a atender a população local?
Integração Interna:
- Como foi a participação das organizações não-governamentais (ONG´s) na fase de
recuperação?
- Existiu colaboração entre as várias organizações intervenientes nessa fase?
- Como foi a participação de fornecedores?
- O que foi feito para que a informação circulasse pelos meios de comunicação?
Avaliação das medidas de desempenho:
- Caso as organizações tenham sido ineficientes, os papéis e responsabilidades foram
revistos?
5
1.4. MÉTODO DA PESQUISA
A metodologia de qualquer estudo de investigação deve ser definida com base nas
questões que se pretendem investigar, na medida em que são estas que determinam o quadro
conceptual e a metodologia a seguir. Desta forma, a investigação pode adquirir um cariz
quantitativo, qualitativo ou ainda a conjugação de ambos (GUERREIRO, 2003).
Atendendo ao âmbito da presente dissertação, aos seus objetivos e às suas questões de
investigação, os instrumentos utilizados para a recolha de dados foram: inquérito por
entrevista, inquérito por questionário e análise de documentos (livros, dissertações, artigos,
documentos, mapas e informação obtida através da comunicação social).
Para o estudo de caso foi elaborado um inquérito por entrevista a Ivo Saruga, director
adjunto da AMI, responsável pelo departamento internacional; um inquérito por questionário
a Filipe Almeida, membro do Comité - Representando os Jovens da ONG Conexão de
Voluntários em Campo; um inquérito por questionário a Siokkun Jang, diretora de logística da
zona da Ásia-Pacífico da Federação Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente
Vermelho, uma entrevista pessoal a José Batalha, voluntário na missão “Obrigada Portugal
nós também somos Nepal”.
1.5. LIMITAÇÕES DO MÉTODO
O método de pesquisa adotado possui algumas limitações. A subjetividade da recolha
de dados, através de entrevistas, pode resultar em interpretações erróneas e existe pouca base
para ser possível generalizar.
Contudo, conhecidas as limitações do método, procurou-se evitar fatores de
enviesamento na fase de interpretação, evitar generalizar conclusões e evitar a perda de
objetividade na análise dos dados.
1.6. ORGANIZAÇÃO DO ESTUDO
Este estudo encontra-se organizado em sete capítulos. Neste primeiro capítulo é
apresentado o objetivo e pertinência da dissertação. No segundo capítulo é efetuada uma
revisão da literatura sobre a gestão logística após a ocorrência de desastres naturais e o
funcionamento da cadeia de abastecimento humanitária.
O terceiro capítulo apresenta um modelo para a localização das instalações humanitárias
no mundo. Apresenta ainda o tipo de abastecimentos necessários e a capacidade do armazém
com base numa previsão da procura.
6
O quarto capítulo dedica-se à apresentação do caso de estudo. O quinto capítulo é
dedicado à fase de resposta. Será dada especial atenção ao atendimento das necessidades das
pessoas afetadas por um desastre natural e à integração entre as organizações competentes.
Este capítulo destaca e pormenoriza os dados de maior relevância relacionados com o caso de
estudo.
O sexto capítulo é dedicado à fase de recuperação pós desastre. Neste capítulo é dada
especial atenção à etapa de transição, onde se encontram exemplificados alguns abrigos
temporários atualmente presentes no Nepal de forma a minorar as necessidades e urgências
vivenciadas.
Por fim, o sétimo capítulo visa concluir os temas abordados ao longo da pesquisa e
evidenciar as principais limitações.
7
2. REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
2.1. DEFINIÇÕES
Segundo a Política Nacional de Defesa Civil (PNDC, 2007, pag.8), “Desastre é o
resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre o ecossistema
vulnerável, causando danos humanos, materiais e consequentemente prejuízos económicos e
sociais.”
Os desastres de origem natural podem estar relacionados com a dinâmica interna ou
externa da terra, ou seja, acontecimentos internos causados pela movimentação das placas
tectónicas, que têm reflexo na superfície do planeta (sismos, tsunamis e atividade vulcânica);
ou de origem externa gerada pela dinâmica atmosférica (tempestades, tornados, secas,
inundações, movimentos de massa, etc)
Os desastres são normalmente súbitos e fortuitos, de uma gravidade e magnitude capaz de
produzir estragos e prejuízos diversos, resultando em mortos e feridos. Portanto, exigem
ações preventivas e restituidoras, que envolvem diversos setores governamentais e privados.
A Tabela 1 apresenta os conceitos associados aos principais termos utilizados na definição
de desastres na PNDC.
Termos Conceito
Risco
Medida de danos ou prejuízos potenciais, expressa em termos de probabilidade
estatística de ocorrência e de intensidade ou grandeza das consequências
previsíveis. É a relação existente entre a probabilidade de que uma ameaça de
evento adverso ou determinados acidentes se concretizem, com o grau de
vulnerabilidade do sistema recetor a seus efeitos.
Dano
Intensidade das perdas humanas, materiais ou ambientais induzidas às pessoas,
comunidades, instituições, instalações e/ou ecossistemas, como consequência de
um desastre.
Vulnerabilidade
Condição intrínseca ao corpo ou sistema recetor que, em interação com a
magnitude do evento ou acidente, carateriza os efeitos adversos, medidos em
termos de intensidade dos danos prováveis. É a relação existente entre a
magnitude da ameaça, caso ela se concretize, e a intensidade do dano
consequente.
Ameaça
Estimativa de ocorrência e magnitude de um evento adverso, expressa em termos
de probabilidade estatística de concretização do evento e da provável magnitude
da sua manifestação.
Segurança
Estado de confiança, individual ou coletivo, baseado no conhecimento e no
emprego de normas de proteção e na convicção de que os riscos de desastres
8
foram reduzidos, em virtude de terem sido adotadas medidas minimizadoras.
Defesa Civil
Conjunto de ações preventivas, de socorro, assistenciais e reconstrutivas,
destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da população e
restabelecer a normalidade social.
Situação de
Emergência
Reconhecimento legal pelo poder público de situação anormal, provocada por
desastre, causando danos suportáveis à comunidade afetada.
Estado de
Calamidade
Pública
Reconhecimento legal pelo poder público de situação anormal, provocada por
desastre, causando sérios danos à comunidade afetada, inclusive à incolumidade
ou à vida de seus integrantes.
Desenvolvimento
Sustentável
É o uso e gestão responsáveis dos recursos naturais, de modo a propiciar maior
benefício às gerações atuais, mantendo, porém, as suas potencialidades para
atender às necessidades e aspirações das gerações futuras, pelo maior espaço de
tempo possível.
Tabela 1- Definições relacionadas com desastres naturais (Fonte: Adaptado de PNDC, 2007)
2.2. GESTÃO DA LOGÍSTICA HUMANITÁRIA EM DESASTRES NATURAIS
Na ausência de uma definição clara de assistência humanitária, os termos "socorro",
"logística de emergência" e "logística humanitária" são utilizados na literatura (KOVACS e
SPENS 2007). O autor SHEU (2007), (p. 655) fornece a definição de logística humanitária de
emergência como "um processo de planeamento, gestão e controlo dos fluxos eficientes que
aliviam o sofrimento, informações e serviços a partir dos pontos de origem até aos pontos de
destino para atender a necessidades urgentes das pessoas afetadas". De uma forma geral,
logística humanitária pode ser definida como "o processo e sistemas envolvidos na
mobilização de recursos, habilidade e conhecimento para ajudar as pessoas vulneráveis
afetadas pelo desastre" (VAN WASSENHOVE 2006).
O impacte sobre a população afetada pode ser reduzido pela eficiência e infalibilidade das
operações de repostas humanitárias às emergências. Uma vez que cerca de 80% dos esforços
de atenuar os danos envolvem logística e cadeia de abastecimento, concluiu-se que estas
operações representam o elemento mais importante no alívio da população e determinam a
diferença entre um sucesso e um fracasso (VAN WASSEBHOVE 2006).
O planeamento da Função Logística deve fazer parte do Plano de Emergência a
desastres naturais. ARAÚJO (2000) cita 5 requisitos que devem estar presentes neste plano:
simplicidade (elaborado de forma clara e concisa), flexibilidade (não pode ser rígido de
forma a permitir a sua adaptação a situação), dinamismo (deve estar atualizado), adequação
(adequado à realidade) e, precisão (deve ser claro na atribuição das responsabilidades).
9
Para o sector agrícola, o estudo da logística humanitária é relevante, pois as cadeias de
abastecimento comerciais também são afetadas pelos desastres. As questões de
sustentabilidade e resiliência no plano empresarial podem ser minimizadas através do estudo
de casos da logística humanitária. Segundo BEAMON e BALCIK (2008), a crescente
complexidade nas cadeias de abastecimentos globais requer que as empresas tenham as
mesmas capacitações das agências humanitárias, como rapidez, adaptabilidade e versatilidade.
As cadeias globais possuem ciclos de desempenho mais extensos e incertos que cadeias
domésticas, sendo mais suscetíveis a incertezas, interrupções, atrasos e maiores riscos. Por
essa razão, a logística humanitária tem conquistado recentemente mais atenção de
académicos.
Para APTE, (2009), na logística humanitária, o ciclo de desastre é baseado em três fases:
preparação, resposta e ajuda humanitária. O TRB (2010) divide o ciclo de emergência em
quatro ações: preparar, responder, recuperar e mitigar. FERNANDES (2010) relata que a
Política Nacional de Defesa Civil, também divide o ciclo em quatro fases distintas:
prevenção, preparação e alerta, assistência de emergência e reconstrução.
LIMA, OLIVEIRA E GONÇALVES (2011) defendem um modelo de três fases:
Preparação, Resposta e Recuperação (figura 5). Estes autores defendem que a fase da
preparação abrange atividades de planeamento que antecedem a ocorrência do evento e
objetivam melhorar a capacidade de resposta operacional durante uma emergência, visando a
prevenção do desastre. A resposta refere-se ao evento em curso, a qual abrange a
conformação dos recursos disponíveis de forma imediata antes, durante ou após a emergência,
com o intuito de reduzir perdas materiais e humanas. Por fim, a recuperação carateriza-se pelo
restabelecimento dos serviços afetados e o retorno às atividades no nível anterior ao desastre,
se possível com aperfeiçoamentos funcionais.
Figura 5- Modelo das Três Fases (Fonte: Adaptado de Tufinkgi, 2006)
PrevençãoMitigação
Preparação
Advertência Impacto Emergência
Transição Reconstrução e Desenvolvimento
Fase de Preparação Fase de Resposta Fase de Recuperacão Pós-Desastre
10
A presente dissertação irá dar especial atenção às fases de resposta e recuperação pós
desastre (etapa de transição; reconstrução e desenvolvimento).
O ciclo de vida de uma missão de ajuda, segundo BEAMON (2004), encontra-se
compreendido em quatro fases sequenciais (figura 6). A primeira fase corresponde à
avaliação. Nesta fase são identificadas as necessidades baseadas nas caraterísticas específicas
da ocorrência. Após a avaliação no terreno segue-se a organização, a definição do projeto de
ação. Nesta fase a necessidade de recursos cresce de acordo com a avaliação realizada. A
terceira fase diz respeito à sustentação, ou seja, ao período de tempo no qual as operações são
suportadas e os recursos mantidos. Por último, a etapa da reconfiguração corresponde à fase
em que as operações e recursos são reduzidos até finalizarem por completo.
2.3. CADEIA DE ABASTECIMENTO HUMANITÁRIA
BEAMON e BALCIK (2008) consideram que o objetivo de uma cadeia de ajuda
humanitária é prestar suporte humanitário na forma de alimentos, água, remédios, abrigo e
fornecimentos para as áreas afetadas por emergências de grande escala. Assim como nas
cadeias de abastecimento comerciais, os fluxos materiais transitam pela cadeia em etapas – de
curta ou longa distancia- até chegaram ao beneficiário final.
De uma maneira mais detalhada, os abastecimentos partem de diversas localidades para
um armazém central, geralmente localizado adjunto a um porto ou aeroporto e, consistem,
principalmente, de stock preposicionado em armazéns, aquisições feitas por fornecedores e de
doações de comida e de outros itens básicos. Em seguida, os recursos são expedidos para um
segundo armazém, em geral localizado numa grande cidade, onde são armazenados,
classificados e transferidos para os centros de localização locais, ou armazéns terciários. Por
fim, os bens são distribuídos para quem os necessita (BEAMON e BALCIK,2008). Os bens
Figura 6- Ciclo de vida de uma missão de ajuda (Fonte: Adaptado de Beamon,2004)
Avaliação
Organização
Sustentação
Reconfiguração
Tempo
Recursos
Fase de Resposta Fase de Recuperacão
11
adquiridos de fornecedores locais podem também entrar para os armazéns secundários ou
terciários ou ainda serem distribuídos diretamente para a população afetada.
Pode-se definir segundo TOMASINI e VAN WASSENHOVE (2009) 5Bs que auxiliam
na classificação da gestão da cadeia de abastecimento. Esta classificação encontra-se na tabela
2 acompanhada de uma breve descrição.
Classificação Descrição
BOXES
Fluxo de produtos físicos (Materiais)
Devido a urgência no início de um desastre, as
mercadorias devem estar disponíveis o mais rápido
possível, independente do custo. Entre 90 a 100 dias,
a resposta torna-se razoavelmente eficaz, ou seja, é
possível socorrer com um custo razoável e priorizar
a compra de produtos a nível local. Uma quantidade
significativa de doações não solicitadas podem
tornar-se um fardo para o sistema. O fluxo de bens
deve ser monitorizado e comunicado para melhorar a
eficiência e eficácia da resposta.
BYTE
Transmissão de pedidos
A informação no início do desastre é limitada, mas é
fundamental para entender o impacte em áreas
específicas e as necessidades em diferentes níveis; é
essencial para projetar e coordenar a resposta. É
preciso identificar a necessidade da população; evitar
a duplicação de esforços; saber quem vai estar
envolvido na resposta e isto depende da partilha da
informação.
BUCKS
Fluxo financeiro (doações, pagamentos)
As fotografias das regiões atingidas pelos desastres
são fundamentais para as agências de recolha de
recursos. Contudo, apenas as crises com grande
exposição nos media são capazes de comover,
levando a doações significativas.
BODIES
Pessoas envolvidas na cadeia
As organizações humanitárias precisam de contar
com as equipas com formação e com voluntários
locais com vontade em ajudar.
BRAIN
Conhecimento e valências
É necessário transparecer conhecimentos para criar
soluções. Cada desastre deve ser uma oportunidade
para a transferência de conhecimento especializado e
de experiência de prática local.
Tabela 2- Classificação 5B´s (Fonte: Tomasini e Van Wassenhove, 2009)
OLORUNTOBA e GRAY (2006) defendem que não há uma forma única de cadeia de
abastecimento humanitária pelo que a ajuda não passa necessariamente por todos os
intervenientes num só sentido e sempre pela mesma ordem (figura 7). A literatura aponta para
a heterogeneidade das cadeias de abastecimento humanitárias. Seja qual for a sua estrutura,
Aquisição
Trabalho de Campo
Programa Staff
Vendedor
Distribuição
Instituições Locais
Armazém
Doador Beneficiários
Monitorização e Avaliação
Carrinha
Programa Staff Gestão de frota
Armazém em trânsito
Gestão de ativos
Stock Pré-posicionado
12
uma questão importante a reter é que são necessariamente distintas das cadeias comerciais
uma vez que as primeiras são temporárias (JAHRE et al, 2009). Quando um desastre ocorre
há sempre um processo de criação e, posteriormente, um processo de “destruição” da cadeia
de abastecimento. Como o tempo é um elemento crucial, a divisão de responsabilidades e a
coordenação entre organizações são questões importantes que podem e necessitam de ser
previstas.
Figura 7- Cadeia de abastecimento humanitária (Fonte: Autora)
13
Para SCHOLTENS (2008), a necessidade de colaborar torna-se óbvia uma vez que todos
os autores intervenientes procuram o mesmo propósito. Considerou-se fundamental explorar
quem são estes atores para entender as dificuldades e oportunidades de coordenação.
Tal como acontece na logística empresarial, a logística humanitária enfrenta desafios, tais
como (MEIRIM, 2006):
Infra-estrutura: Quer esteja danificada ou destruída dificulta o acesso aos recursos e
impede a entrada/saída de pessoas.
Recursos Humanos: Excesso de pessoas (voluntários) sem formação adequada dos quais
destacamos os heróis que agem somente com a emoção, as celebridades que só querem
aparecer no momento e as pessoas que vão para o local e não conhecem o idioma local.
Materiais: Torna-se necessária uma definição clara do que é necessário e para onde deve
ser transportado. Existem desequilíbrios de doações de umas semanas para as outras o que
gera desperdícios, avarias, excesso de itens inadequados (produtos alimentares com prazos de
validade muito curtos).
2.4. ATORES DA CADEIA DE ABASTECIMENTO HUMANITÁRIA
KOVÁCS e SPENS (2007) consideram que os atores que participam na rede da cadeia de
abastecimento humanitária podem ser categorizados em seis grupos: doadores, agências de
ajuda, outras organizações não governamentais, governos, forças armadas e provedores de
logística (figura 8). Esta dissertação estuda o papel das agências de ajuda e dos provedores de
logística e, a relação estabelecida entre cada ator num desastre natural específico.
No caso das agências de ajuda, elas podem ser divididas em três grupos (anexo 9).
As agências governamentais são organizações que se dedicam à prestação de ajuda
humanitária, como por exemplo a Agência Federal de Gestão de Emergências (FEMA). As
agências multilaterais resultam da parceria de dois ou mais governos tal como as Nações
Unidas. A Conexão Voluntários em Campo é um exemplo de uma organização não
governamental (ONG).
As ONG´s são associações da sociedade civil, sem fins lucrativos, com especificidades
que as diferenciam do Estado e de outras organizações e/ou instituições privadas. A sua
criação está relacionada com condições diversas, como por exemplo diversas tradições e
culturas, e classificam-se segundo as atividades que desenvolvem. Contudo, guiam-se pelos
princípios do respeito pelos Direitos Humanos e fomentam a participação da sociedade civil,
pois acreditam na importância de uma ação solidária dirigida às comunidades para as quais
dirigem as suas intervenções.
14
As agências de ajuda controlam a cadeia de abastecimento humanitária uma vez que
estabelecem a ponte entre os fornecedores (doadores e provedores de logística) e os
beneficiários (população afetada). A título de exemplo, no caso do tsunami que ocorreu na
Ásia (2004), a empresa TNT Logistics ajudou a WFP a distribuir alimentos para os
sobreviventes.
2.5. COORDENAÇÃO NA LOGÍSTICA HUMANITÁRIA
BALCIK ET AL. (2009) analisam o desenvolvimento de práticas de coordenação na
logística humanitária e quais são as tendências e desafios que o assunto terá no futuro. Os
autores revêem e comparam ferramentas de coordenação existentes no mercado com as
utilizadas pelas organizações humanitárias para responder a um desastre natural e reconhecem
que grandes avanços foram feitos na aproximação das organizações na logística humanitária.
BALCIK ET AL. (2009) também definem que o próximo desafio para a coordenação
logística será o aumento do uso de recursos comuns na criação de uma cadeia global e
integrada de abastecimentos.
JAHRE E JENSEN (2010) analisam o sistema Cluster e sua eficiência no campo
conceitual da coordenação vertical (dentro dos clusters) e horizontal (entre os clusters) e
apontam as dificuldades de ação deste sistema de coordenação dicotómico. Os autores
concluem que a especialização de agências em coordenação de áreas isoladas pode gerar
perdas de eficiência no objetivo final de fornecer uma resposta completa a um desastre pela
Figura 8- Atores da cadeia de abastecimento humanitária (Fonte: Autora)
15
falta de comunicação entre os clusters e alinhamento da resposta. O sistema de Cluster será
analisado mais à frente.
SCHULZ E BLECKEN (2010) analisam a cooperação na logística humanitária pela ótica
da relação entre os atores na ação humanitária, inclusive as relações entre o setor humanitário
e o setor privado buscando entender os benefícios e desafios destas parcerias. Por meio da
análise de três casos de cooperação, os autores determinam quais são os benefícios
(diminuição de custos, aumento de sinergias na preparação e planeamento de respostas e
ganhos de eficiência no uso de recursos comuns) e impedimentos (falta de alinhamento de
valores das organizações e escassez de recursos em situações de pico que geram
competitividade) da cooperação.
TOMASINI E VAN WASSENHOUVE (2009) também analisam a coordenação na
logística humanitária por meio dos múltiplos atores que influenciam no trabalho humanitário,
incluindo militares, organizações humanitárias e os media. Os autores analisam quais são os
níveis de coordenação necessários na ajuda humanitária (internacional, nacional e local) e
quais são as características e dificuldades de cada nível, concluindo pela necessidade do
fortalecimento das lideranças, principalmente na gestão de informação durante uma situação
de desastre.
2.6. INTEGRAÇÃO ENTRE AS ORGANIZAÇÕES COMPETENTES
A coordenação dos esforços de resposta e reconstrução em situação pós-desastre é
amplamente reconhecida como o fator mais importante que contribui para resultados eficazes.
A atribuição clara de papéis entre os atores institucionais e a definição dos processos de
tomada de decisão são essenciais para a resposta rápida em situações de emergência. A
liderança habilitada em diferentes níveis, e uma estratégia vigorosa de comunicação com
todos os intervenientes são essenciais para uma boa coordenação. Existem dois principais
mecanismos de coordenação para resposta a desastres: um mecanismo de coordenação
conhecido por “top-down”, que envolve uma abordagem do governo centralizada e um
mecanismo de coordenação “multi-stakeholders”. Esta última estratégia envolve uma
multiplicidade de organizações que se unem para responder ao desastre. Não existe uma
estratégia mais eficiente que a outra uma vez que, elas dependem da complexidade do pós-
desastre e da capacidade existente.
A dependência de um mecanismo de coordenação tradicional “top-down” pode ser
justificada quando as agências governamentais não têm capacidades institucionais
comprovadas, experiência prévia para responder a situações de pós-catástrofe, e os recursos
16
adequados. Neste caso, existem protocolos de resposta a catástrofes pré-planeados que
definem a alocação de papéis entre as organizações. No entanto, se não há experiência prévia
e conhecimento construído para orientar, a resposta do governo pode ser mais adequada para
pôr em prática.
A logística de aquisição e transporte de pessoas e materiais na região afetada é um aspeto
crítico que apela para a experiência de agências militares. O setor privado também pode
desempenhar um papel de apoio em determinadas áreas, tais como sistemas de apoio à
decisão baseados em tecnologias de informação. Às organizações internacionais com
conhecimentos técnicos específicos do setor e uma presença no país pode ser atribuída a
responsabilidade de planeamento e implementação de atividades relacionadas com a
recuperação, em parceria com organizações da sociedade civil. Estes grupos podem trazer
profundidade estratégica de planeamento e “prender” os “media”, fator crucial para uma
comunicação eficaz.
Na tabela 3 encontram-se cinco exemplos de desastres naturais que ocorreram desde o ano
2004 ao ano 2010 e, consequentemente as vantagens e desvantagens da escolha da estratégia
“top-down” ou da estratégia “multi-stakeholder”. Para responder ao primeiro desastre
enunciado na tabela, terramoto e tsunami na Indonésia (2004), foi optada a estratégia “top-
down”. Para os restantes desastres foi adotada a estratégia “multi-stakeholder”.
Com base na informação presente nesta tabela, podemos verificar que no primeiro
exemplo, a vantagem em utilizar a estratégia “top-down” prende-se com o facto de a
informação estar centralizada em apenas um organismo e não existirem perdas de dados.
Contudo, a capacidade para coordenar as respostas não foi a suficiente uma vez que não
existiam departamentos especializados nos municípios afetados.
Nos restantes desastres, tal como referido anteriormente, foi adotada a estratégia “multi-
stakeholder”, com a qual foi possível a partilha de experiências entre organizações que atuam
no mesmo domínio e, com a criação de uma plataforma de diálogo, as negociações ocorreram
naturalmente. Estabeleceram-se procedimentos padronizados na forma de orientação. No caso
específico do terramoto no Haiti (2010), uma organização internacional juntamente com o
governo trabalharam lado a lado de forma a mobilizar recursos técnicos e financeiros, criando
dessa forma, uma rede que ambicionava os mesmos objetivos. No caso do tsunami na Índia
(2004), esta estratégia originou dificuldades de atribuição de papéis e responsabilidades,
dificultando a coordenação da concentração de respostas pós-desastre.
17
Desastre Natural Mecanismos de Coordenação Vantagens Desvantagens Fonte
• O ministério do estado do desenvolvimento nacional e
planeamento (Bappenas - "State Ministry of National
Development Planning" ) iniciou e concluiu um processo
participativo para desenvolver um plano de reabilitação e
reconstrução.
• A reconstrução foi coordenada por uma agência do ministério
criada pelo governo (BRR- "a Badan Rehabilitasi dan
Rekonstruksi" )
• Sem delinear papéis,
responsabilidades, resultados e
prazos, foi difícil aliviar a população e
concentrar em respostas pós-desastre
• As autoridades municipais assumiram a liderança em
atividades especializadas, tais como gestão de detritos
• Era necessário criar departamentos
municipais para aumentar a
consciência de riscos de desastres e
melhorar a capacidade para coordenar
as respostas
• As agências governamentais receberam uma responsabilidade
adicional para a gestão da recuperação e da reconstrução
• A Agência de Reconstrução e Desenvolvimento do Sri Lanka
(RADA) foi a única agência governamental responsável pelas
questões de recuperação ao abrigo do Secretariado
Presidencial e coordenou os diferentes setores
•As agências atuavam a nível nacional
e sub-nacional, mas a nível local foi
necessário atribuir responsabilidades
adicionais
• Foram criadas novas agências do governo para fornecer uma
capacidade adicional
• As agências a nível local foram
dominados por representantes do
setor privado que não tinham ligações
com os ministérios
• O IASC foi presidida pela ONU e incluía os directores
executivos de organizações como o UNHCR, UNICEF, FAO,
WHO, etc.
• A capacidade de coordenar as
atividades entre as agências
governamentais de forma eficiente foi
prejudicada
• TNTRC,"Tamil Nadu Tsunami Resource Center" , uma joint
venture entre sete organizações como o Programa das Nações
Unidas para o Desenvolvimento (UNDP) e o governo do estado,
reuniu uma variedade de partes interessadas
• Boa plataforma para a
defesa de políticas e
disseminação de informação
• Equipa das Nações Unidas de Apoio à Recuperação (UNTRS)
• Plataforma de diálogo e
negociação entre as
organizações envolvidas;
Procedimentos
padronizados na forma de
orientação
•A falta de compreensão clara do
alcance do conceito de
«coordenação». A clarificação dos
papéis e responsabilidades no âmbito
do mecanismo de coordenação teria
sido útil
• A organização BEDROC, "Building and Enabling Disaster
Resilience of Coastal Communities" , iniciada por três
organizações locais, reuniu com governo e ONGs
• A existência de várias
agências da ONU ajudou a
reunir conhecimentos de
diferentes áreas
• Agências Governamentais
• Organizações da sociedade civil
• Governos locais
• Coordenação da equipa nacional de saúde através da
assistência internacional
• O Fundo de Reconstrução do Haiti foi um fundo de longa
duração e deveu-se a uma parceria entre o governo ea
comunidade internacional
•O PDNA foi liderado pelo governo por
isso foi centralizado na natureza;
alguns fundos fluiram diretamente para
os governos locais
• A comissão Interina de Recuperação do Haiti (CIRH) resultou
de um esforço de colaboração entre o governo e uma
organização internacional. Foi formada por 18 meses para
mobilizar recursos técnicos e financeiros
• A necessidade de uma maior
sensibilização do contexto do país
para a melhoria das competências
linguísticas e culturais por parte de
especialistas internacionais
Aceh and Nias,
Indonésia, 2004:
terramoto e tsunami
• A coordenação
centralizada levou a um
impressionante progresso
físico, apesar das
condições desfavoráveis
Leitmann
2007
Sri Lanka, 2004:
tsunami
• Um conjunto de
organizações / actores que
trabalham em conjunto
ajudou a trazer experiência
diferente para a mesa (por
exemplo, o UNHRC -
resolução de conflitos,
abrigo de emergência; WHO
- saúde; UNICEF - nutrição)
Yahampath
2015
Haiti, 2010: terramoto
• A plataforma de
coordenação das ONG´s do
governo foi uma boa
ferramenta para trabalhos
em rede, partilha de
experiências e recursos, e
advocacia para governos
locais ou nacionais
Patrick
2011
Tamil Nadu, India,
2004 tsunami
Raju and
Becker
2013
Yogyakarta and
Central Java
provinces,
Indonésia, 2006:
terramoto e tsunami
• A clarificação da
designação do mecanismo
de coordenação foi útil para
facilitar a recuperação e
socorro
• A grande dimensão do desastre e
inacessibilidade de algumas áreas
exigiam melhores mecanismos de
coordenação
Leitmann
2007
Tabela 3- Mecanismos de coordenação “Top-down” e “multi-stakeholder” em situações pós
desastre (Fonte: Adaptado de http://lib.icimod.org/record/30799/files/ICIMOD_WP_15.6.pdf)
18
Para uma melhor compreensão de como os vários intervenientes se relacionam entre si,
encontra-se representado na figura 9 um exemplo de um mecanismo de coordenação “multi-
stakeholder”.
2.7. CAPACIDADE DE GESTÃO DE INFORMAÇÃO
A Gestão da Informação, conforme ZORRINHO (1991, p.21), significa “tratar, de forma
racional, a documentação e é atuar sobre o sistema de informação organizacional de
maneira a dotá-lo de um carácter estratégico”. No âmbito do conceito de gestão, para
ZORRINHO (1995, p.11-27) gerir “significa decidir em cenários de incerteza; processar a
informação”. WILSON citado por SAUR (2005, p.15) refere que a gestão da informação é a
“utilização eficaz e eficiente dos dados e da informação disponível na organização e visa
procurar maximizar os benefícios obtidos da utilização dos dados e da informação enquanto
se procuram atingir os objetivos estratégicos da organização”.
FRAUNHOFER, citado por MEISSNER et al. (2002), realizou um estudo sobre a gestão
de informação em contexto de desastres naturais e consequentes sistemas de gestão de
emergência. Na referida investigação registaram-se algumas falhas relativamente aos
principais requisitos, imprescindíveis para uma eficaz e eficiente gestão da informação. As
principais falhas residiam nos seguintes aspetos: falta de integração e articulação da
informação, disponibilidade da comunicação, acesso rápido aos dados e pontualidade na
atualização da informação e padronização da informação.
Agentes da sociedade civil
Agências governamentais
de nível regional
Agências governamentais
de nível nacional
Organizações de
investigaçãoAgências do governo Agências doadoras
Agências governamentais
a nível local
Agências governamentais
estaduais / distritais
ONG´s e outras organizações de ajuda
Figura 9- Exemplo do mecanismo de coordenação “multi-stakeholder (Fonte: Adaptado de http://lib.icimod.org/record/30799/files/ICIMOD_WP_15.6.pdf)
19
Para combater estas lacunas, torna-se essencial a criação de organizações humanitárias
centralizadas, uma vez que evita que os trabalhos sejam replicados e reduz o erro. Estas
organizações devem ser responsáveis pelo: levantamento, previsão, avaliação e prevenção de
riscos coletivos de origem natural ou tecnológica; análise permanente das vulnerabilidades;
informação e formação das populações; planeamento de emergência; inventariação de meios e
recurso e auto-proteção de pessoas e bens, entre outros.
A FEMA nos Estados Unidos e o Centro Operacional de Gestão Interministerial de Crises
(COGIC), sediado em Beauveau (Paris) são dois exemplos de organizações que embora sejam
governamentais, a gestão de informação é centralizada.
No caso português, a ANPC, criada em 2007, substitui o antigo Serviço Nacional de
Bombeiros e Proteção Civil. Alargou as suas funções, em 2012, aquando da extinção do
CNPCE.
A entrada em vigor da lei de bases de proteção civil redefiniu o sistema de proteção civil
e, de acordo com a referida lei, foram imputadas à ANPC funções determinantes ficando esta
com poderes de “autoridade, regulação e fiscalização” no âmbito do “planeamento,
coordenação e execução” de políticas de proteção civil com enfoque na segurança das
populações e a salvaguarda do património, com vista a “prevenir a ocorrência de acidentes
graves e catástrofes”, assegurar a gestão dos sinistros e dos danos e apoiar a reposição das
funções que reconduzam à normalidade nas áreas afetadas.
Em 2014, no seguimento do processo de extinção da EMA, a ANPC passou também a ter
atribuições na área da gestão dos meios aéreos. Atualmente está sob a jurisdição do MAI.
Na figura 10 encontra-se uma representação esquemática da história da ANPC após a
fusão das funções de vários organismos, centralizando desse modo a gestão da informação.
Figura 10- Funções da Autoridade Nacional de Proteção Civil (Fonte: Autora)
20
2.8. CAPACIDADE DA GESTÃO DO FORNECIMENTO
2.8.1. ARMAZENAMENTO
A armazenagem propriamente dita não acrescenta valor ao produto mas contribui para
que todo o sistema logístico possa cumprir com a proposta de valor, sendo que um sistema
logístico sem armazenagem só seria possível se existisse uma perfeita sincronização entre a
produção e o consumo (CARVALHO J. C., 2010). Ou seja, a armazenagem de produtos
compensa os desequilíbrios existentes na cadeia de abastecimento, conferindo maior
flexibilidade à cadeia e ao mesmo tempo estabilizando-a.
A logística humanitária rege-se pelos mesmos princípios da logística empresarial pelo
que numa situação de emergência os bens devem ser armazenados até que possam ser
distribuídos ou utilizados. O armazém deve ser organizado e cumprir as normas vigentes para
proteger a qualidade e a segurança dos produtos recebidos.
Segundo o “Department of Emergency and Humanitarian Action”, não é simples para
as organizações humanitárias encontrarem um armazém com as dimensões ajustadas para
guardarem os bens doados pelos vários agentes (privados e/ou organizacionais). Na maioria
das situações de emergência, os agentes humanitários contentam-se com qualquer espaço que
esteja disponível, quer sejam escolas, ginásios, centros comunitários, etc. Seja qual for o
espaço livre para armazenagem, ele deve seguir um sistema organizado de forma a facilitar o
controlo do tipo de produto e quantidades recebidas. Deve ainda assegurar a segurança no
carregamento, na descarga e no manuseio da mercadoria.
De acordo com o “Emergency Preparedness and Disaster Relief Program”, os
armazéns podem ser agrupados em 4 grupos dependendo da sua função. Na realidade, eles
raramente estão separados, mas podem pertencer a diferentes setores da mesma construção,
dependendo essencialmente da disponibilidade do espaço. São eles:
Armazém geral de entrega: este é o tipo de armazém onde os produtos são mantidos por um
longo período de tempo. Em geral, eles encontram-se na capital ou em pontos-chave de uma
determinada região.
Armazém de rotação lenta: neste armazém são guardados os itens que não são de
necessidade urgente ou aqueles que não são habitualmente utilizados, tais como peças,
equipamentos, ferramentas, etc.
Armazém de rotação rápida: neste tipo de armazém encontram-se os bens de emergência
que tendem a mover-se rapidamente de dentro para o exterior, diariamente ou numa base
21
regular. Estes armazéns são mais comuns perto da zona afetada, e tendem a armazenar
mercadorias que exigem distribuição imediata.
Armazém Temporário de Recolha: no curso de uma emergência, é comum utilizar todo o
espaço disponível para armazenar abastecimentos que chegam ao país. Contudo estes
armazéns, por não terem condições de segurança, constituem pontos provisórios para
posterior alteração. Enquanto os agentes humanitários não encontram um lugar mais
adequado, utilizam estes armazéns para classificar os produtos e aloca-los a determinados
destinos.
Normalmente, 70% do espaço disponível num armazém é usado para o armazenamento, e
os restantes 30% como áreas de trabalho para manipulação e movimentação do produto,
embalagem, e acesso. Para fazer um depósito mais funcional e prático, é necessário identificar
os seus setores específicos e as operações básicas de armazenagem (figura 11).
Receção: dar entrada física no sistema de todos os produtos que são recebidos no
armazém. Nesta fase existe o controlo, a classificação (prioridade 1, 2 e 3) e o registo
do tipo e quantidade de bens recebidos. Por último, a terceira etapa é direcionar os
produtos para a secção de armazenagem ou para as outras áreas onde estes são
requeridos (FRAZELLE,2002).
Put-Away: arrumação dos bens no armazém de acordo com a sua classificação.
Normalmente os bens alimentares e medicinais estão armazenados em locais distintos
do vestuário.
Order Picking: os produtos são retirados da posição de armazenagem para serem
agrupados por destinatários. É o processo inverso do put-away (LIEBESKIND, 2005).
Segundo D’ANGELO (2010), esta é uma das atividades que mais tempo e recursos
consome, pelo que é considerada como primordial no momento da escolha do layout
do armazém.
Expedição: os abastecimentos devem ser mantidos em paletes, separados e rotulados
de acordo com o seu destino.
Em missões de ajuda de emergência, é frequente ser utilizado o sistema cross-
docking, criado por Wal-Mart. Refere-se a um método em que os produtos passam
diretamente da receção à expedição sem serem armazenados.
22
Segundo CARVALHO (2004), existem dois tipos de layout: armazém de fluxo
direcionado (tipo straight-throught ou straight-line) e armazém de fluxo quebrado ou em “U”.
Os produtos dentro do armazém seguem um fluxo direccionado quando a zona de expedição
se situa no extremo oposto à zona de receção e a zona de armazenagem se localiza entre
ambas. Se a receção e expedição se situarem na mesma zona, os produtos dentro do armazém
seguem um fluxo quebrado. Segundo RAMOS (2010) ambos podem apresentar vantagens: o
fluxo direccionado tem possibilidade de diminuir congestionamentos nos fluxos de operação
de um armazém e nas operações de carga/descarga de cais, enquanto que o fluxo quebrado
permite reduzir a distância média da viagem, permite rentabilizar o espaço de
receção/expedição e melhorar a organização do espaço de armazenamento por volume
movimentado.
Seja qual for o layout escolhido pela organização humanitária, ela deve posicionar os
artigos segundo o critério da metodologia ABC (figura 12).
Categoria A: são os itens de prioridade 1 (artigos de distribuição imediata);
Categoria B: são os itens de prioridade 2 (distribuição não urgente). Estes itens não
são necessários na fase de emergência, mas podem ser úteis durante a reconstrução ou
desenvolvimento;
Categoria C: são os itens de prioridade 3 (artigos não prioritários). Estes artigos
deverão estar afastados dos restantes porque são artigos que se encontram danificados, que
são inúteis ou que não estão devidamente identificados.
Figura 11- Setores do armazém e zonas de circulação (Fonte: Autora)
23
THOMAS E KOPCZAK (2005) consideram que o uso inadequado da tecnologia, a
falta de pessoal profissional e a colaboração limitada entre organizações humanitárias estão
entre os principais desafios que precisam de ser enfrentados. Uma possível solução para estes
problemas é o uso padronizado e integrado de softwares de “Supply Chain Management”
(SCM). Este tipo de softwares melhora a visibilidade da cadeia e da capacidade de resposta,
bem como cria a documentação adequada e mecanismos de notificação.
Quando ocorre uma emergência, os oficiais de gestão de informação da OCHA
começam imediatamente a trabalhar com parceiros-chave para a produção de produtos
informativos padronizados de forma a apoiar a coordenação de todas as organizações
humanitárias e a operação de resposta.
Esta secção tem ainda como propósito apresentar os softwares de SCM mais utilizados
pelas organizações humanitárias: SUMA/LSS, Helios, LogistiX e Sahana.
O sistema de gestão de fornecimento SUMA foi uma das primeiras ferramentas de
SCM projetado especificamente para crises humanitárias. O projeto SUMA foi desenvolvido
em 1992, como um esforço conjunto dos países da América Latina e das Caraíbas, sob a
orientação da organização Pan-Americana da saúde. O objetivo era melhorar a gestão de
fornecimento de bens às vítimas de catástrofes. A coordenação das mercadorias,
independentemente da origem e as tarefas associadas como classificação, gestão de stocks e
definição de prioridades, estão entre os elementos centrais do SUMA e pretende melhorar a
coordenação e a eficiência na resposta a desastres.
Na figura 13, encontra-se os três módulos que constituem este software: SUMA
Central, Unidade de Campo, e Armazém.
Figura 12- Divisão da zona de armazenagem em três subzonas correspondentes à
análise ABC. (Fonte: Adaptado de Carvalho & Guedes, 2010)
24
O SUMA Central destina-se a ser usado sempre que as autoridades nacionais estão a
gerir um desastre ou emergência.
A este nível, os principais deveres incluem:
Definir os parâmetros a serem utilizados pelas unidades de campo, tais como os locais
de acolhimento, os locais de embarque, as identidades dos principais usuários;
Criação e montagem de unidades de campo;
Integração de informações enviadas pelas unidades de campo (consolidação);
Proporcionar consultas e criar relatórios que sirvam para auxiliar o processo de
tomada de decisões e para promover a coordenação interinstitucional;
Criação de um banco de dados.
As unidades de campo são responsáveis por operacionalizar os pontos de entrada ou locais
de receção, como fronteiras, portos marítimos e centros de armazenamento de grande porte
(aeroportos).
As principais tarefas neste nível são:
Triagem e identificação das fontes que utilizam etiquetas de prioridade
Classificação dos abastecimentos por categorias, subcategorias e itens
Controlos seletivos dos itens
Criação de relatórios
Emitir recibos de entrega para os destinatários
O módulo de gestão de armazém é uma ferramenta que regista a chegada e a entrega de
abastecimentos. Isto permite a gestão interna, controlo e coordenação com outras instituições
e organizações que estão a prestar auxílio humanitário na mesma emergência. Por exemplo, a
Figura 13- Módulos do SUMA (Fonte: Autora)
25
Cruz Vermelha pode alocar uma doação de medicamentos ao ministério da saúde, e o
software SUMA permite o acompanhamento sólido e eficiente de tais permutas.
Para além destes três módulos, há um outro módulo disponível - o módulo de promessas.
Este módulo gere as informações sobre os bens antes da sua chegada efetiva no local. Ele
serve para o acompanhamento de compromissos assumidos pelos doadores e as necessidades
expressas pelos países beneficiários.
O Sistema de Apoio Logístico (LSS) é um sucessor direto de SUMA e é uma ferramenta
SCM que está disponível gratuitamente para todas as organizações humanitárias. Este sistema
foi desenvolvido tendo em conta a experiência do SUMA e as recomendações dadas pelos
diferentes países, ONGs e entidades da ONU. Os principais objetivos do LSS é otimizar as
operações relacionadas com a gestão do stock e da capacidade do transporte (LSS, 2006).
O Software Helios foi desenvolvido pelo Instituto Fritz. Esta organização trabalha em
parceria com governos, ONGs e empresas para inovar soluções e facilitar a adoção de
melhores práticas de resposta a desastres que seja rápida e eficaz. O Software Helios é o
sucessor do “Humanitarian Logistics Software” (HLS) e atualmente é testado em várias
organizações humanitárias, como a Oxfam, World Vision International e a International
Medical Corps. Na figura 14, encontram-se os módulos que constituem este software.
LogistiX é uma ferramenta de SCM para a logística humanitária que foi desenvolvido em
2006 pela organização Médicos Sem Fronteiras (MSF). O software é executado em dois
níveis organizacionais diferentes: Missão de coordenação e Coordenação de projetos. A
Missão de coordenação lida principalmente com as aquisições e os problemas de
Figura 14- Módulos do Helio (Fonte: Autora)
26
administração. A Coordenação de projetos preocupa-se com o consumo real dos bens e com a
gestão dos mesmos.
O Sistema de gestão de desastres Sahana é um projeto que foi desenvolvido na
sequência do tsunami no sudeste asiático do final de 2004. O objetivo deste software é
fornecer um sistema automatizado para gerir os esforços de alívio. Foi utilizado para auxiliar
as vítimas do terramoto no Paquistão (2005) e da Indonésia (2006). Sahana é um projeto que
incide sobre várias questões de alívio de desastres, como o registo de feridos e desaparecidos,
bem como a coordenação de organizações e voluntários.
Nesta secção foram mencionadas cinco ferramentas de SCM para operações humanitárias.
Verificou-se que essas ferramentas têm sido desenvolvidas no âmbito de prioridades e
objetivos diferentes. O SUMA foi uma das primeiras ferramentas de SCM especificamente
para o domínio humanitário e foi desenvolvido para pequenas operações humanitárias.
Contudo, devido à evolução crescente da tecnologia, o SUMA tornou-se obsoleto, dada a
complexidade das operações humanitárias. O LSS sucedeu ao software SUMA, no entanto
carece de acompanhamento no módulo do rastreamento. O Helios e o LogistiX oferecem
funcionalidades de SCM bem adaptados ao domínio humanitário e o software Sahana tem um
grande potencial para futuros desenvolvimentos.
2.8.2. TRANSPORTE
Segundo CHOPRA E MEINDL (2008), o transporte mobiliza o produto entre os
diferentes estágios da cadeia de abastecimento e exerce influência tanto na responsividade,
quanto na eficiência. O tipo adotado por uma organização afeta o nível de stock e a sua
escolha ocorre por meio da análise do custo de um determinado produto (eficiência) e da
velocidade com que este produto é transportado (responsividade). Desta forma, o desafio para
as agências humanitárias é planear uma estratégia de resposta que tenha por base o equilíbrio
entre ambos, tendo sempre em atenção a particularidade do caso que enfrentam e da urgência
de atender às necessidades no momento.
Na tabela em seguida apresenta-se as principais vantagens e desvantagens dos vários
modos de transporte.
Em situações de emergência, dependendo da natureza do desastre, o acesso a
determinadas áreas pode ser um grande desafio. O transporte por tração animal é muitas vezes
a solução. Contudo embora seja de baixo custo e não necessitar de estradas com bons acessos,
é um meio muito lento e com capacidade limitada.
27
O transporte aéreo aparece assim como o mais conveniente para uma resposta rápida,
nestas circunstâncias, mas os custos das operações são muito elevados. A colaboração e a
participação entre organizações torna-se conveniente, uma vez que, permite dividir os custos
relacionados com as operações aéreas pelas organizações envolvidas.
As organizações humanitárias que fornecem transporte aéreo podem ser divididas em
três grupos, e para cada grupo seguem alguns exemplos:
Empresas comerciais: DHL e Mission Aviation Fellowship (MAF);
Organizações humanitárias: Samaritan Purse e IFRC;
Serviços de coordenação: United Nations Humanitarian Air Services (UNHAS) e Air
Serv International.
O United Nations Humanitarian Air Services (UNHAS) é um serviço comum da ONU
gerido pelo World Food Programme (WFP). Fornece serviços para toda a comunidade
humanitária, especialmente para locais remotos onde, devido à falta de infra-estruturas e
insegurança não existem alternativas comerciais. Este serviço pode distribuir os bens
directamente para os hubs, dos hubs para a zona afetada ou directamente para a zona afetada.
VANTAGENS DESVANTAGENS
• Rede de acessos muito ramificada • Elevada sinistralidade.
• Prático e económico para curtas distâncias • Elevado consumo energético
• Mobilidade e flexibilidade nos itenerários • Congestionamento nas áreas urbanas.
• Estacionamento (custos ou dificuldades).
• Reduzida capacidade de carga (face aos
transportes ferroviário e marítimo)
• Grande capacidade de carga. • Fraca flexibilidade – Limitações da rede
• Pequeno consumo de energia, por cada • Necessidade de transbordos.
unidade transportada.
• Rápido, não tem congestionamentos.
• Fraca sinistralidade.
• Elevada capacidade de carga. • É lento, não se adequa a mercadorias perecíveis
• Transporta toda a espécie de carga. • Exige transbordos adequados.
• Permite percorrer longas distâncias. • Custos operacionais muito elevados.
• Seguro • Capacidade limitada para o transporte de mercadorias
• Adequado para transportes urgentes, • Elevado preço das deslocações.
de valores ou mercadorias perecíveis. • Localização problemática dos aeroportos
(distância à cidade)
TRANSPORTE RODOVIÁRIO
TRANSPORTE FERROVIÁRIO
TRANSPORTE MARITIMO
TRANPORTE AÉREO
Tabela 4- Comparação sumária dos modos de transporte (Fonte: Adaptado de FLEURY ET AL., 2000)
28
29
3. LOCALIZAÇÃO DE INSTALAÇÕES HUMANITÁRIAS
3.1. DEFINIÇÃO DO PROBLEMA
Neste problema de localização procura-se instalar um tipo de serviço, para servir com
um menor custo possível, um conjunto de comunidades cujas localizações e necessidades são
conhecidas. Contudo, torna-se necessário decidir o número e a localização das instalações, a
capacidade de cada uma e, a afectação dos locais de procura aos armazéns instalados de forma
a optimizar a função objectivo.
Antes de introduzir a metodologia a ser utilizada para a criação do modelo de
otimização, torna-se importante diferenciar dois conceitos relacionados com as instalações
humanitárias. Uma Central Estratégica (CE) encontra-se diretamente relacionado com fase
de preparação e existe permanentemente enquanto que uma Instalação Humanitária de
Operações Logísticas (IHOL) para situações emergenciais contempla a fase de iminência de
um desastre. Esta localização é temporária e procura analisar os aspetos das tarefas
operacionais. Na ocorrência de um desastre, os bens de emergência são transportados da CE
para a IHOL mais próxima do local de risco. Por fim, os bens são distribuídos da IHOL às
comunidades afetadas.
O modelo pretende decidir a localização das Centrais Estratégicas e das Instalações
Humanitárias de Operações Logísticas tendo em conta os locais de risco e as restrições
específicas da instalação em causa.
Primeiramente identificaram-se as áreas de risco de desastre e, para tal, considerou-se
a localização geográfica dos sismos que ocorreram entre 1900 e 2014. Dentro destes sismos
foram selecionados aqueles que provocaram a morte de mais de 10 mil pessoas. Na tabela 5
encontram-se o número de sismos que ocorreram por ano.
30
Na figura 15, encontra-se representada a relação entre as instalações descritas. As
restrições para esta relação são referenciadas na seção 3.3 assim como é justificada a
metodologia a seguir para os “sismos que se encontram em localizações especiais”
([1];[2];[3]). Os sismos/locais de risco podem ser agrupados em diferentes áreas de actuação
mediante as proximidades geográficas.
.
Pretende-se minimizar o custo total das instalações (CE+IHOL) sabendo que:
i) cada local de risco tem de estar a uma distância que permita, em tempo razoável, o
seu abastecimento a partir de uma IHOL numa situação de desastre e que
ii) cada IHOL tem de tem de estar a uma distância que permita, em tempo razoável, o
seu abastecimento a partir de um CE numa situação de desastre.
Importa ainda, fazer referência aos bens alimentares e não alimentares necessários
para aliviar o sofrimento humano numa situação de emergência.
Tabela 5- Nº de sismos que ocorreram entre 1900 e 2014 (Fonte: Autora)
Figura 15- Instalações Humanitárias e locais de risco (Fonte: Autora)
31
Na tabela em baixo, encontram-se descritos os bens não alimentares que a GLS
armazena preventivamente nas suas instalações e é com base nas dimensões e quantidades
necessárias por pessoa de cada item que se estimou o volume (m3) por pessoa.
*Considerou-se que cada mulher tinha em média, no mundo, 3 filhos e, portanto uma família é constituída por 5 elementos.
Esse valor foi calculado com base na média de filhos por país e foram para tal, utilizados os dados do World Bank de 2013. [6]
“w- width” (largura); “h- height” (altura); “l- lenght” (comprimento)
A soma total do volume(m3) por pessoa é de 0,6299 m
3. Este valor será considerado
em 3.3.
As rações diárias humanitárias (HDRs) são porções de alimentos destinados a crises
humanitárias. Cada pacote é destinado a servir como fonte de alimento completo diário para
uma pessoa e, contêm cerca de 2.200 calorias. O tempo médio de vida é de aproximadamente
3 anos, e o conteúdo alimentar é projetados para ser aceitável para uma variedade de grupos
religiosos e étnicos. Este tipo de ração foi utilizado pela primeira vez na Bósnia em 1993. É
importante referir ainda que é possível lançar estes pacotes do ar, sem necessidade de uso de
pára-quedas. Na tabela em seguida apresentam-se as dimensões de cada componente e da
embalagem final.
Tabela 6- Itens não alimentares (Fonte: Global Logistics Service -GLS)
ITEM FOTOGRAFIA DESCRIÇÃO TAMANHO (Cm)VOLUME (m3) /
PESSOA *ITEM FOTOGRAFIA DESCRIÇÃO TAMANHO (Cm)
VOLUME (m3) /
PESSOA *
1 Blanket Light L88 X W55 X H58 0,003 7 Jerrycan L78 X W59 X H68 0,124
2 Blanket Medium Thermal L88 X W57 X H58 0,291 8 Kitchen Set L28 X W28 X H21 0,003
3 Tarpaulins L61 X W43 X H18 0,019 9 Mosquito net L75 X W56 X H35 0,060
4 Plastic Bucket L116 X W31 X H31 0,022 10 Mosquito Net Curtains L80 X W46 X H32 0,023
5 Family Tent L230 X W43 X H25 0,050 11 Shelter Tool Kit L1110 X W230 X H100 0,005
6 Hygienic Parcel L39 X W37 X H28 0,008 12 Household Kit L62 X W43 X H38 0,022
32
“w- width” (largura); “h- height” (altura); “l- lenght” (comprimento)
O volume(m3) por pacote é de 0,0048 m
3. Este valor representa o volume necessário para
satisfazer as necessidades de uma pessoa por dia e será considerado em 3.3.
12
3
4
5
6
7
8
Tabela 7- Dimensões dos itens alimentares da figura 16 (Fonte: http://www.mreinfo.com/other-us-rations/current-us-rations/humanitarian-daily-ration/)
Figura 16- Exemplo de uma doação Humanitária dos EUA ao Afeganistão (2011)
(Fonte: http://www.mreinfo.com/other-us-rations/current-us-rations/humanitarian-daily-ration/)
Nº DESCRIÇÃO TAMANHO (Cm)
1 Fig Bar H8 X W3.5
2 Shortbread H5.5 X W4
3 Crackers/Vegetable Crackers H5.5 X W5.5
4 Peanut Butter H5 X W2.5
5 Strawberry Jam H5 X W2.5
6 Fruit Pastry H7 X W5.5
7 Lentil Stew/Red Beans & Rice (brown pkgs) H8.25 X W4.75 X L0.5
8 HDR Package H12 X W8 X L0.5
33
3.2. MODELO DE PROGRAMAÇÃO INTEIRA
Parâmetros
𝐴 – 𝑐𝑜𝑛𝑗𝑢𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑜𝑠 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑖𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑖𝑠𝑐𝑜
𝑑𝑘 − 𝑝𝑟𝑜𝑐𝑢𝑟𝑎 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑘 (𝑒𝑚 𝑚2), ∀𝑘 ∈ 𝐴
𝑎𝑖𝑗 = {1, 𝑠𝑒 𝐶𝐸 𝑖 𝑝𝑜𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑟 𝐼𝐻𝑂𝐿 𝑗
0, 𝑐𝑎𝑠𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟á𝑟𝑖𝑜, ∀𝑖 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
𝑏𝑗𝑘 = {1, 𝑠𝑒 𝐼𝐻𝑂𝐿 𝑗 𝑝𝑜𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑟 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑘
0, 𝑐𝑎𝑠𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟á𝑟𝑖𝑜, ∀𝑖 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
Os parâmetros 𝑎𝑖𝑗 e 𝑏𝑗𝑘 permitem incluir restrições relacionadas com as distâncias.
𝑓𝑖 − 𝑐𝑢𝑠𝑡𝑜 𝑓𝑖𝑥𝑜 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑟 𝑢𝑚𝑎 𝐶𝐸 𝑛𝑜 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑖 (𝑒𝑚 𝑈. 𝑀. ), ∀𝑖 ∈ 𝐴
𝑐𝑖 − 𝑐𝑢𝑠𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑚2 𝑑𝑒 𝑢𝑚𝑎 𝐶𝐸 𝑛𝑜 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑖 (𝑈. 𝑀./𝑚2), ∀𝑖 ∈ 𝐴
𝑔𝑗 − 𝑐𝑢𝑠𝑡𝑜 𝑓𝑖𝑥𝑜 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑟 𝑢𝑚𝑎 𝐼𝐻𝑂𝐿 𝑛𝑜 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑖 (𝑒𝑚 𝑈. 𝑀. ), ∀𝑗 ∈ 𝐴
ℎ𝑗 − 𝑐𝑢𝑠𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑚2 𝑑𝑒 𝑢𝑚𝑎 𝐼𝐻𝑂𝐿 𝑛𝑜 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑖 (𝑈. 𝑀./𝑚2), ∀𝑖 ∈ 𝐴
𝑙𝑖𝑗 − 𝑑𝑖𝑠𝑡â𝑛𝑐𝑖𝑎 (𝑜𝑢 𝑡𝑒𝑚𝑝𝑜) 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑖𝑠 𝑖 𝑒 𝑗, ∀𝑖 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
𝑙𝑚𝑎𝑥 − 𝑑𝑖𝑠𝑡â𝑛𝑐𝑖𝑎 (𝑜𝑢 𝑡𝑒𝑚𝑝𝑜) 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑖𝑠𝑐𝑜
𝑒 𝐶𝐸 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑒 𝑜 𝐼𝐻𝑂𝐿 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑒 𝑜 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑖𝑠𝑐𝑜
Variáveis de decisão
𝑥𝑖 = {1, 𝑠𝑒 é 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑎 𝑢𝑚𝑎 𝐶𝐸 𝑛𝑜 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑖
0, 𝑐𝑎𝑠𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟á𝑟𝑖𝑜, ∀𝑖 ∈ 𝐴
34
𝑦𝑗 = {1, 𝑠𝑒 é 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑎 𝑢𝑚𝑎 𝐼𝐻𝑂𝐿 𝑛𝑜 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑗
0, 𝑐𝑎𝑠𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟á𝑟𝑖𝑜, ∀𝑗 ∈ 𝐴
𝑢𝑖𝑗 = {1, 𝑠𝑒 𝐼𝐻𝑂𝐿 𝑛𝑜 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑗 é 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑑𝑎 𝑝𝑜𝑟 𝐶𝐸 𝑛𝑜 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑖
0, 𝑐𝑎𝑠𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟á𝑟𝑖𝑜, ∀𝑖 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
𝑣𝑗𝑘 = {1, 𝑠𝑒 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑖𝑠𝑐𝑜 𝑘 é 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑑𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝐼𝐻𝑂𝐿 𝑛𝑜 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑗
0, 𝑐𝑎𝑠𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟á𝑟𝑖𝑜, ∀𝑗 ∈ 𝐴, ∀𝑘 ∈ 𝐴
𝑤𝑗 − 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒 𝑑𝑎 𝐼𝐻𝑂𝐿 𝑛𝑜 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑗 (𝑒𝑚 𝑚2), ∀𝑗 ∈ 𝐴
𝑧𝑖𝑗 − 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒 𝑑𝑎 𝐶𝐸 𝑖 𝑎𝑙𝑜𝑐𝑎𝑑𝑎 à 𝐼𝐻𝑂𝐿 𝑑𝑜 𝑙𝑜𝑐𝑎𝑙 𝑗 (𝑒𝑚 𝑚2), ∀𝑖 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
Modelo
𝑀𝑖𝑛 ∑ (𝑓𝑖𝑥𝑖 + 𝑐𝑖 ∑ 𝑧𝑖𝑗
𝑗∈𝐴
)
𝑖∈𝐴
+ ∑(𝑔𝑗𝑦𝑗 + ℎ𝑗𝑤𝑗)
𝑗∈𝐴
sujeito a:
∑ 𝑎𝑖𝑗𝑢𝑖𝑗
𝑖∈𝐴
= 1, ∀𝑗 ∈ 𝐴
∑ 𝑏𝑗𝑘𝑣𝑗𝑘
𝑗∈𝐴
= 1, ∀𝑘 ∈ 𝐴
Os locais de risco/IHOL têm de ser servidos e por um só um IHOL/CE, respectivamente.
𝑢𝑖𝑗 ≤ 𝑥𝑖, ∀𝑖 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
𝑣𝑗𝑘 ≤ 𝑦𝑗 , ∀𝑘 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
Se CE/IHOL serve IHOL/ local de risco então tem de ser instalado.
𝑤𝑗 ≥ 𝑑𝑘𝑣𝑗𝑘 , ∀𝑘 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
35
A capacidade do IHOL tem de ser maior que a maior das procuras dos locais de risco que
serve.
𝑧𝑖𝑗 ≥ 𝑤𝑗 − ∑ 𝑑𝑘(1 − 𝑢𝑖𝑗)
𝑘∈𝐴
, ∀𝑖 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
Se CE i abastece o IHOL j então tem de ter capacidade suficiente, uij = 1 e fica
𝑧𝑖𝑗 ≥ 𝑤𝑗
Se CE i não abastece o IHOL j então não tem de ter capacidade, uij = 0 e fica
𝑧𝑖𝑗 ≥ 𝑤𝑗 − ∑ 𝑑𝑘
𝑘∈𝐴
como
𝑤𝑗 ≤ ∑ 𝑑𝑘
𝑘∈𝐴
então
𝑧𝑖𝑗 ≥ 0
que é redundante.
∑ 𝑙𝑖𝑗
𝑖∈𝐴
𝑢𝑖𝑗 + 𝑙𝑗𝑘𝑣𝑗𝑘 ≤ 𝑙𝑚𝑎𝑥, ∀𝑘 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
Restrição das 72 horas
𝑥𝑖 ∈ {0,1}, ∀𝑖 ∈ 𝐴
36
𝑦𝑗 ∈ {0,1}, ∀𝑗 ∈ 𝐴
𝑢𝑖𝑗 ∈ {0,1}, ∀𝑖 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
𝑣𝑗𝑘 ∈ {0,1}, ∀𝑘 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
𝑤𝑗 ≥ 0, ∀𝑗 ∈ 𝐴
𝑧𝑖𝑗 ≥ 0, ∀𝑖 ∈ 𝐴, ∀𝑗 ∈ 𝐴
3.3. ESTIMAÇÃO DE PARÂMETROS
No caso das Centrais Estratégicas, o objectivo é minimizar os custos de
armazenagem e de transporte, garantindo que cada CE tem capacidade suficiente para
abastecer uma IHOL durante 2 meses por sismo.
Como a média de sismos nos anos considerados é de 1,6, será considerado por
prevenção que existem em média 2 sismos por ano no mundo. Assim, a capacidade de uma
CE por ano deverá ser o suficiente para socorrer a população por 4 meses.
Para calcular o custo de armazenagem é necessário considerar:
Número de anos para que a CE é projectada até nova análise do ponto de
situação (valor estipulado para 5 anos);
O número de CE necessárias (valor a ser dado pelo modelo)
[3]: Contudo, será assumida a restrição de que a cada CE só podem ficar alocados
IHOL que estejam dentro de um raio de 3000 km (valor estipulado) e que por
razões logísticas cada local de risco deve ser servido por uma e só uma IHOL e
cada IHOL por uma e só uma CE;
A procura do local de risco, ou seja, o número de afetados x capacidade em m2
para satisfazer um afectado:
37
Número de afetados:
É sabido que a magnitude do sismo está relacionada com a energia libertada no foco
sísmico e que a intensidade é uma medida qualitativa (resulta da observação dos danos e de
inquéritos à população afetada), que descreve os efeitos produzidos pelos sismos em locais na
superfície terrestre. Isto significa que, não é possível fazer uma correlação entre a
magnitude/intensidade e os estragos provocados e, nesse sentido, foi analisada a informação
histórica disponível.
Como não existem dados disponíveis do número de afetados para todos os sismos
considerados, calculou-se a média da relação do número de afetados e do número de mortos
para os 73 sismos que foi possível recolher informação. O valor da média é de 23.
Uma vez que existem dados do número de mortos para todos os sismos, multiplicou-se o
mesmo por 23 de forma a calcular o número de afetados para os sismos que não tínhamos
informação.
Capacidade em m2:
Considerando que 1 pessoa precisa de bens que ocupam no armazém 48cm3 para itens
alimentares (ver pacote nº 8 da tabela 7 - H12*W8*L0.5) para cada dia (48*120 = 5760cm3
ou seja 0.00576m3) e uma estimativa de 0,6299m
3 para itens não alimentares para o período
de resposta considerado (4 meses). Esta necessidade de capacidade perfaz um total de
0,6299m3 para 4 meses para 1 pessoa.
Para fazer a conversação de m3
para m2 divide-se o número por 3 assumindo-se que é
possível ocupar 3 metros de altura (empilhar 3 caixas de um metro de altura). Assim, a
0,63278m3
correspondem 0,21093 m2.
Importa referir ainda que a capacidade da CE depende da procura máxima da IHOL ou
seja, a CE tem de ter capacidade suficiente para servir o local de risco com maior número de
afetados. Pelo que diferentes CE´s devem ter diferentes capacidades.
O tempo necessário para satisfazer as necessidades básicas do local de risco
(valor estipulado de 4 meses);
O custo de arrendar um armazém por m2
(valor conhecido, ver anexo 12)
38
Para calcular o custo de transporte é necessário considerar:
A localização das CE´s e das IHOL´s e a distância entre si:
Para calcular as distâncias (em Km), consideraram-se as coordenadas
geográficas (latitude e longitude) e utilizou-se a seguinte fórmula:
= 6371*ACOS(COS(PI()*(90-C2)/180)*COS((90-C1)*PI()/180)+SEN((90
C2)*PI()/180)*SEN((90-C1)*PI()/180)*COS((D1-D2)*PI()/180)),
Sendo, C1 e C2, a latitude do ponto 1 e 2, respectivamente.
D1 e D2 a longitude do ponto 1 e 2, respectivamente.
A matriz das distâncias entre todos os pontos geográficos onde ocorreu sismo
consta no anexo 13. O custo de transportar um Kg por Km/O meio de transporte escolhido
sabendo que,
o transporte rodoviário tem custos inferiores para pequenas distâncias – até 150
Km; o ferroviário para médias distâncias- de 150 a 600 Km; e o marítimo para
longas distâncias- para além de 600 Km [7];
No caso das Instalações Humanitárias para Operações Logísticas, o objectivo é
garantir que todos os locais de risco possam ser satisfeitos no prazo máximo de 72 horas com
o menor custo.
Para garantir esse objectivo é necessário considerar
A distância entre as CE´s e as IHOL´s.
A distância entre as IHOL´s e os locais de risco.
A soma da distância das CE´S às IHOL´s e das IHOL´s aos locais de risco terá
de ser possível percorrer em menos de 72 horas para a solução ser válida.
[1]: Os locais possíveis para instalar os IOHL podem coincidir com os locais de
risco a servir.
[2]: Na eventualidade de um local de risco estar mais próximo de uma central
estratégica do que de uma instalação humanitária de operações logísticas, a
comunidade.
39
4. ESCOLHA DO CASO
4.1. INDICADORES MACRO-ECONÓMICOS
O Nepal, oficialmente conhecido como República Democrática do Nepal, é um pequeno
país montanhoso do centro-sul da Ásia sem costa marítima.
Encontra-se situado entre a China e a Índia, próximo da cordilheira dos Himalaias onde se
encontra o ponto mais alto do mundo, o monte Evereste (8.848 m de altitude). O norte
montanhoso do país possui 8 das 10 montanhas mais altas do mundo, sendo por isso, um país
bastante procurado pelos praticantes de montanhismo e atrai turistas de todo o mundo. O lado
nepalês ao ser o mais fácil para se chegar ao cume do monte de Evereste torna a região mais
procurada.
O país tem uma área de 147.181 km2 e 29.154.247 habitantes (alta densidade
demográfica). Dada a diversidade de altitudes, climas e solos, o Nepal reúne uma das maiores
diversidades de flora do mundo. Estimou-se “a existência de aproximadamente 7.000
espécies de flores de plantas e aproximadamente 5% delas não nascem noutras regiões”. [1]
A tabela 8, apresenta os principais valores referentes a dados demográficos do Nepal
comparativamente aos de Portugal. De acordo com os dados, 78% da população portuguesa
tem idades superiores a 18 anos enquanto que no Nepal apenas 48% da população é
considerada adulta. No Nepal mais de metade da população são crianças e 10% têm idades
inferiores a 5 anos. Este indicador está relacionado com a taxa de natalidade, pelo que é
nitidamente visível que a taxa no Nepal é muito superior à de Portugal. O mesmo não
acontece com a esperança média de vida nem com a população urbanizada. No Nepal
predomina um quadro de extrema pobreza e de fraco desenvolvimento socioeconómico,
agravado por uma instabilidade política.
Neste contexto, a ADDHU- “Associação de defesa dos direitos humanos” realiza
intervenções de cariz humanitário e da cooperação para o desenvolvimento. Esta associação
objetiva melhorar as condições de vida das populações desfavorecidas, promovendo o
desenvolvimento das zonas rurais e urbanas de forma a contribuir para a redução da pobreza e
para a melhoria das condições de vida das populações locais.
40
Ainda relativamente a aspetos geográficos deste país, será feita referência de acordo com
os 75 distritos que o compõem, tal como é possível observar na figura 17 e na tabela 9.
Dados Demográficos Nepal Portugal
População (milhares) 2013 Total 27797,46 10608,16
Menores de 18 11525,92 1890,81 Menores de 5 2911,11 479,22
Taxa de crescimento anual (%) 1990-2013 1,86 0,30 2013-2030
α 0,98 -0,10
Taxa bruta de mortalidade 1970 21,21 10,96 1990 12,45 10,07 2013 6,65 10,29
Taxa bruta de natalidade 1970 42,33 21,00 1990 37,86 11,47 2013 20,97 8,67
Esperança de vida 1970 42,43 67,15 1990 55,06 74,29 2013 68,41 79,95
Taxa de fertilidade 2013 2,30 1,32
População Urbanizada (%) 2013 17,88 62,34
Taxa média anual de crescimento da população urbana (%)
1990-2013 4,92 1,44 2013-2030 2,97 0,63
Tabela 8- Dados demográficos do Nepal e de Portugal (Fonte: Informação fornecida pela UNICEF)
Figura 17- Representação do Nepal por distritos
41
O Nepal é muito pobre, sendo a sua economia baseada na agricultura e no turismo.
Importa referir ainda que embora a localização geográfica e condições existentes no país
(topografia acentuada e rios perenes) convidasse à existência de estações hidroelétricas,
estima-se que apenas cerca de 1% do país é servido por energia eléctrica. [2]
Outro dado interessante diz respeito ao sistema viário do país ser reduzido.
“Aproximadamente 60% das estradas existentes tornam-se intransitáveis na época das
monções”. [3]
A maior parte da população nepalesa vive em vilas e aldeias, nas montanhas, sendo a
maior parte das casas feitas com uma estrutura de bambu, cobertas com barro e com uma
mistura de esterco de vaca, o que faz com que sejam frescas no verão e quentes no inverno.
A taxa de desemprego e sub-emprego é muito alta, atingindo metade da população em
idade ativa.
Importa ainda fazer referência ao rácio da dependência da população. Este rácio é a
proporção de pessoas que não estão geralmente na força de trabalho (os dependentes) a força
de trabalho de um país (a parte produtiva da população). A parte dependente inclui a
população com menos de 15 anos de idade e pessoas com idade acima de 65 anos. A parte
Nº Distrito Nº Distrito Nº Distrito
1 Achhaam 26 Ilaam 51 Panchthar
2 Arghakhanchi 27 Jajarkot 52 Parbat
3 Baglung 28 Jhapa 53 Parsa
4 Baitadi 29 Jumla 54 Pyuthan
5 Bajhang 30 Kailali 55 Ramechhap
6 Bajura 31 Kalikot 56 Rasuwa
7 Banke 32 Kanchanpur 57 Rautahat
8 Bara 33 Kapilbastu 58 Rolpa
9 Bardiya 34 Kaski 59 Rukum
10 Bhaktapur 35 Kathmandu 60 Rupandehi
11 Bhojpur 36 Kavrepalanchowk 61 Salyan
12 Chitawan 37 Khotang 62 Saptari
13 Dadeldhura 38 Lalitpur 63 Sarlahi
14 Dailekh 39 Lamjung 64 Shankhuwasabha
15 Dang 40 Mahottari 65 Shyanja
16 Darchula 41 Makawanpur 66 Sindhuli
17 Dhading 42 Manang 67 Sindhupalchowk
18 Dhankuta 43 Morang 68 Siraha
19 Dhanusha 44 Mugu 69 Solukhumbu
20 Dolakha 45 Mustang 70 Sunsari
21 Dolpa 46 Myagdi 71 Surkhet
22 Doti 47 Nawalparasi 72 Tanahu
23 Gorkha 48 Nuwakot 73 Taplejung
24 Gulmi 49 Okhaldhunga 74 Terhathum
25 Humla 50 Palpa 75 Udayapur
Tabela 9- Distritos do Nepal (Fonte: Autora)
42
produtiva da população nesse sentido consiste em população entre 15 e 64 anos. Esse índice
mostra a pressão sobre a população produtiva produzido pela parte dependente da população.
O rácio de dependência total da população no Nepal é de 63,7% (valor calculado por
estatística demográficas e sociais realizadas em 2015 pela United Station Statistics Division).
Este valor mostra que a parte dependente da população é mais do que uma metade da
população total. Isto significa que a população ativa (força de trabalho) no Nepal deve
fornecer bens para si e para cobrir as despesas com crianças e pessoas idosas.
“A educação ainda é um sério problema no Nepal, cuja taxa de escolaridade é
baixíssima (24%).” [4]
O gráfico da figura 18 apresenta o produto interno bruto (PIB) em paridade de poder
de compra (PPP) per capita no Nepal e nos restantes países da Ásia. Este indicador rondava
os 19.6 biliões USD, valor que comprova uma vez mais que a economia deste país é baseada
na agricultura e no turismo. Conforme dados de 2012 divulgados pelo Banco Mundial,
aproximadamente 25,2% da população nepalesa vive abaixo da linha de pobreza.
De acordo com o relatório “The Global Competitiveness Report 2015-2016”
desenvolvido pelo World Economic, os índices de competitividade global no Nepal são os
que estão expressos no diagrama da figura 19. Para este estudo foi considerado uma
pontuação de 1 a 7. Este estudo permite analisar os factores de competitividade económica
segundo três pilares:
Requisitos básicos: 3.4. instituições, 2.2. infraestruturas, 5.4. ambiente macroeconómico,
5.6. saúde e educação primária;
Potenciadores de Eficiência: 3.2. educação secundária, 3.9. eficiência do mercado de
trabalho; 4.0. eficiência do mercado de bens; 3.8 desenvolvimento do mercado financeiro, 3.3.
tamanho do mercado e 2.6. tecnologia;
Figura 18- GDP (PPP) per capita (int’l $), 1990–2014 (Fonte: World Economic Forum)
43
Fatores de inovação e diferenciação: 3.3 sofisticação dos negócios e 2.7 inovação.
Após analisados os índices de competitividade do país, considerou-se relevante observar
os principais fatores que impedem o estabelecimento de relações comerciais e, tornando desse
modo, este país desinteressante para os restantes. A Word Economic questionou várias
organizações no sentido de atribuírem 5 ao fator que consideram mais problemático e 1 ao
que consideram menos problemático. Tal como se observa figura 20, o fator com maior peso
nas respostas e portanto destacado em primeiro lugar como sendo o mais problemático é a
instabilidade governamental. Em seguida, consideram a estrutura de fornecimento inadequada
e, com 12,2% das respostas consideram a instabilidade política elevada.
Figura 19- Índices de competitividade global (Fonte: World Economic Forum)
Figura 20- Fatores mais problemáticos para estabelecer relações
comerciais no País (Fonte: World Economic Forum)
44
Dados sobre desastres no mundo apontam para uma maior gravidade nos países com
menores níveis de desenvolvimento económico e social. Os danos provocados pelo sismo no
Nepal estão de acordo com essa teoria, provando que o Nepal é um país extremamente
vulnerável.
O conceito de vulnerabilidade é multidimensional e relaciona-se com o risco. Assim,
dependendo do risco específico, várias abordagens adicionam definições diferentes ao
conceito. Em economia, vulnerabilidade é tratada em dois diferentes níveis: micro e macro
(UNU-WIDER, 2010).
Como observado no título do relatório do Banco Mundial de 2011, “Natural Hazards,
UnNatural Disasters”, os desastres são produzidos socialmente e a vulnerabilidade das
sociedades ou comunidades encontra-se estreitamente e inversamente relacionada ao nível de
desenvolvimento económico e social. Na figura 21 encontram-se esquematizados 4 grupos de
países de acordo com o seu grupo de rendimentos e encontra-se presente a relação dos danos
humanos e frequência de desastres com o respetivo país. O Nepal engloba o grupo dos Low-
income, como é possível verificar na tabela 14 em anexo.
500,000
450,000
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200
Total number of disasters
To
tal
nu
mb
er
of
death
s
Low-income
Lower-Middle-income
Upper-Middle-income
High-income
Figura 21- Gravidade e frequência dos desastres de acordo com o grupo de
rendimentos (1994-2013) (Fonte: World Bank, 2014)
45
4.2. INFORMAÇÃO REFERENTE AO DESASTRE NATURAL
No dia 25 de abril de 2015, o Nepal foi atingido por um terramoto de magnitude 7.8.
Cerca de duas semanas depois, a 12 de maio, outro terramoto, de magnitude 7.3, atingiu a
região. Na tabela em baixo encontram-se os sismos de magnitude maior que 6.0 que
ocorreram no Nepal entre 25 de abril e 12 de maio.
Magnitude Data Hora Localização Coordenadas geográficas
Profundidade
7.8 25/04/2015 06:11:25 UTC
36km E of Khudi 28.230°N 84.731°E 8.2 km
6.1 25/04/2015 06:15:22 UTC
1km E of Banepa 27.628°N 85.540°E 10.0 km
6.6 25/04/2015 06:45:21 UTC
44km E of Lamjung 28.224°N 84.822°E 10.0 km
6.7 26/04/2015 07:09:10 UTC
21km SSE of Kodari
27.771°N 86.017°E 22.9 km
7.3 12/05/2015 07:05:19 UTC
19km SE of Kodari 27.809°N 86.066°E 15.0 km
6.3 12/05/2015 07:36:54 UTC
33km NNE of Ramechhap
27.625°N 86.162°E 15.0 km
Tabela 10- Lista dos sismos ocorridos no Nepal (Fonte: Adaptado de Earthquake Hazards Program- Usgs)
A cruz vermelha britânica explicou, em outubro de 2014, que o Nepal é a 11a região do
mundo sob risco de terramotos, em especial o vale de Katmandu. A cordilheira dos
Himalaias é resultado do movimento entre placas tectónicas sob a Ásia Central, que
convergem cerca de 4 ou 5 centímetros a cada ano. As escaladas ao Everest e a outros picos
da região costumam ser acompanhadas de tremores, e a região regista grandes terramotos a
cada 70 anos, aproximadamente.
Na figura 22 encontra-se representado a região do Nepal afetada pelos sismos de
magnitude 7.3 e 7.8 que ocorreram no dia 12 de maio e 25 de abril, respetivamente.
Figura 22- Esquema da região afetada (Fonte: http://data.unhcr.org/nepal/)
46
Este sismo ainda teve a particularidade de se registar muito próximo da superfície
terrestre, tendo o epicentro sido localizado a poucos quilómetros de profundidade. Ou seja, a
placa tectónica indiana que desliza na zona sul do Tibete, encontra-se "praticamente" em
contacto com a zona habitacional, representando um perigo adicional devido a uma menor
dispersão das ondas sísmicas.
O terramoto de Kathmandu pode ter lançado uma reação em cadeia na falha sísmica
central, numa região de cerca de 600 quilómetros ao sul de Nepal, abrangendo uma grande
falha que tem estado "estranhamente" sossegada há pelo menos 500 anos. [5]
Na figura em baixo encontram-se os sismos que provocaram mais estragos entre o ano
1842 e 2015.
Surya Mohan Adhikari, uma autoridade local no distrito de Gorkha, perto do epicentro do
terramoto, disse à agência AP – “Associated Press” que, nas áreas rurais, "90% das pessoas
foram afetadas por essa calamidade". O sismo foi ainda sentido em regiões da Índia, China,
Tibete e Bangladeche.
Este desastre natural teve como consequência a morte de 8.856 pessoas e 22.309
pessoas ficaram feridas. Na figura 24 encontram-se representadas as regiões onde se registou
maior número de mortos.
Figura 23- Datas de sismos de grande magnitude registados na região
(Fonte: Adaptado de Google Earth)
47
Em seguida, apresentam-se os distritos mais afetados e o total de mortos e feridos que
advieram (tabela 11). Destaco o distrito com maior número de feridos, Kathmandu. Este
distrito e capital do Nepal sofreu a perda de 1.233 pessoas e reage perante 7.950 feridos. No
distrito de Sindhupalchowk foram registados 3.557 mortos e 1.569 feridos. Este distrito foi
fortemente atingido pelo desastre natural.
Tabela 11- Distritos em que as pessoas foram afetadas com maior intensidade (Fonte: Autora)
Após analisar o número de mortos e feridos é possível afirmar que os distritos onde as
pessoas foram mais afetadas, são aqueles onde se registaram maiores estragos habitacionais.
Em termos de habitações privadas, ficaram totalmente destruídas 604.930 casas e ficaram
parcialmente destruídas 288.856 casas (figura 25).
0100020003000400050006000700080009000
Bh
akta
pu
r
Dh
adin
g
Do
lakh
a
Go
rkh
a
Kat
hm
and
u
Kav
rep
alan
cho
wk
Lalit
pu
r
Mak
awan
pu
r
Nu
wak
ot
Ras
uw
a
Sin
dh
uli
Sin
dh
up
alch
ow
k
10 17 20 23 35 36 38 41 48 56 66 67
Total Mortos
Total Feridos
Figura 24- Representação gráfica do nº de mortes por distritos (Fonte:
http://drrportal.gov.np/)
48
Kathmandu é o distrito que apresenta o valor da soma do número de casas privadas
totalmente destruídas e do número de casas privadas parcialmente destruídas, mais elevado.
São ao todo 98.936 casas afetadas (tabela 12). Em Sindhupalchowk registou-se um total de
66.636 habitações privadas atingidas, sendo o 6º distrito mais afetado.
Tabela 12- Distritos onde as casas foram afetadas com maior intensidade (Fonte: Autora)
Segundo o consulado do Nepal em Portugal, foram afetadas 963 instalações de saúde,
das quais 503 ficaram totalmente destruídas e 460 parcialmente destruídas. No que diz
respeito a estabelecimentos de ensino, o Governo do Nepal contabilizou que 42% de escolas
foram afetadas.
Para além da destruição dos estabelecimentos e habitações, importa fazer referência ao
clima adverso do Nepal. Visto que 80% da precipitação anual do Nepal ocorre na “estação da
monção” (depois do terramoto) a urgência da resposta dos intervenientes humanitários
tornou-se clara, de acordo com o departamento meteorológico da Índia (IMD).
Figura 25- Representação gráfica do nº de casas totalmente destruídas (Fonte: http://drrportal.gov.np/)
0100002000030000400005000060000700008000090000
Bag
lun
g…B
hak
tap
ur…
Bh
ojp
ur…
Ch
itaw
an…
Dh
adin
g…D
han
kuta
…D
ola
kha…
Go
rkh
a…G
ulm
i…Ila
am…
Kas
ki…
Kat
hm
and
u…
Kav
rep
alan
cho
…K
ho
tan
g…La
litp
ur…
Lam
jun
g…M
aho
ttar
i…M
akaw
anp
ur…
Naw
alp
aras
i…N
uw
ako
t…O
khal
dh
un
ga…
Pal
pa…
Pan
chth
ar…
Par
bat
…R
amec
hh
ap…
Ras
uw
a…Sh
ankh
uw
asa…
Shya
nja
…Si
nd
hu
li…Si
nd
hu
pal
cho
…So
lukh
um
bu
…Ta
nah
u…
Casas Privadas TotalmenteDestruídas
Casas Privadas ParcialmenteDestruídas
49
O Nepal é propenso a deslizamentos de terra devido ao seu terreno montanhoso e estes
riscos foram agravados pelo terramoto e tremores subsequentes (DAHAL E HASEGAWA
2008). O terramoto destabilizou as encostas, tornando as áreas afetadas mais suscetíveis a
deslizamentos de terra, quando a estação das monções chegou.
4.3 EFEITOS ECONÓMICOS E SOCIAIS PÓS-SISMO
O sismo e deslizamentos de terra associados tiveram um grande impacte socioeconómico
no Nepal uma vez que quase todos os aspetos de vida foram afetados e os meios de
subsistência de 8 milhões de pessoas foram diretamente ameaçados (NPC 2015b). Pôs em
causa a saúde da população, a segurança alimentar, e interrompeu a produção, o emprego,
negócios, comércio e serviços.
Na tabela 13 encontra-se uma estimativa do efeito do terramoto nos 4 setores
socioeconómicos, realizada por uma equipa do PDNA (“Post Disaster Needs Assessment”).
A percentagem dos efeitos estimados revela que o setor mais afetado foi o sector social com
58% dos quais 86% diz respeito a “estabelecimentos e habitações”.
A este setor, segue o setor produtivo com 25%, o setor infraestrutura com 10% e o setor
das questões transversais com 5%.
Tabela 13- Resumo do efeito pós-sismo nos 4 setores (Fonte: Adaptado de PDNA 2015)
Perdas no rendimento
pessoal (NPR milhão)
Danos Perdas Total Privado Público
Setor Social 355,028 53,597 408,625 363,248 45,377 -
Estabelecimentos e habitações 303,632 46,908 350,54 350,54 - -
Saúde 6,422 1,122 7,544 1,394 6,15 -
Educação 28,064 3,254 31,318 2,365 28,953 -
Património Cultural 16,91 2,313 19,223 8,948 10,274 -
Setor Produtivo 58,074 120,046 178,121 158,079 20,043 17,124
Agricultura 16,405 11,962 28,366 25,813 2,553 4,603
Irrigação 383 - 383 - 383
Comércio 9,015 7,938 16,953 16,953 - 2,667
Indústria 8,394 10,877 19,271 19,271 - 3,654
Turismo 18,863 62,379 81,242 75,105 6,137 6,2
Finanças 5,015 26,89 31,905 20,937 10,969 -
Setor Infraestrutura 52,46 14,323 66,783 17,281 49,502
Eletricidade 17,807 3,435 21,242 15,569 5,673 -
Cominucações 3,61 5,085 8,695 1,712 6,983
Infraestrutura comunitária 3,349 - 3,349 - 3,349 -
Transporte 17,188 4,93 22,118 - 22,118
Àgua e Saneamento 10,506 873 11,379 - 11,379 -
Setor das questões transversais 51,872 1,061 52,933 1,755 51,178 -
Governo 18,757 - 18,757 - 18,757 -
Redução do risco de desastre 155 - 155 - 155 -
Ambiente e Floresta 32,96 1,061 34,021 1,755 32,267 -
Total 517,434 189,027 706,461 540,362 166,1 17,124
Total (US$ milhão) $5,174 $1,890 $7,065 $5,404 $1,661 $171
*NRP- Rupia Nepalesa
Efeitos do desastre (NPR
milhão)
Distribuição do efeito
do desastre (NRP
milhão)
50
Em seguida apresenta-se a informação mais relevante dos efeitos pós-sismo por setor.
Setor Social
A OIT estima que 150 milhões de dias de trabalho foram perdidos em 31 distritos nas
primeiras semanas após o terramoto e que foram perdidos mais de 31 mil anos de vida o que
afetará a produtividade a longo prazo (este valor foi calculado pela, APVP- “Anos Potenciais
de vidas perdidas”, com base numa estimativa do média de anos que uma pessoa teria vivido
se ela não tivesse morrido prematuramente. Considerou-se a expectativa de vida feminina
como 70, e a expectativa de vida masculina como 67,3, como sugerido pela, OMS, em 2013).
Setor Produtivo
Ainda que a agricultura sustente a maioria da população, o Nepal abriga algumas das
montanhas mais altas do mundo e apostou no turismo nos últimos anos como motor de
crescimento futuro. Por ano, aproximadamente 800 mil turistas chegam ao país,
maioritariamente para o desporto, o que permite ao setor contribuir diretamente com 4% do
PIB e até 8% considerando os efeitos indiretos. A economia conseguiu crescer 5,5% em 2014,
mas após o terramoto, Rajiv Biswas, economista chefe da Ásia-Pacífico, considera difícil que
o Nepal alcance os 5% calculados pelo fundo monetário internacional.
Setor Infraestrutura
Os deslizamentos de terra após o sismo e a época das monções que se seguiu, dificultou o
trabalho das organizações humanitárias, dado que muitas vias ficaram obstruídas o que
tornava complicado guardar os bens de socorro num lugar seguro. Segundo a FICV, em 2014,
os deslizamentos afetaram a rede de comunicação limitando-a às áreas afetadas e,
imediatamente após, as inundações destruíram 2 centrais hidroelétricas reduzindo o
fornecimento de energia eletrica no vale de Kathmandu.
Setor das questões transversais
A aprovação da nova constituição a 20 de Setembro de 2015 provocou uma instabilidade
governamental e colocou o país numa situação de insegurança civil. Isto porque o governo da
Índia ao não concordar com este acordo, bloqueou as fronteiras e impediu o fornecimento do
petróleo. Esta crise complicou o papel dos agentes humanitários. De acordo com a AFP
(“Agence France-Presse”) a 25 de outubro, a China concordou em fornecer ao Nepal 1,3
milhões de litros de combustível em regime de concessão.
O terramoto criou muitos problemas sociais e causou traumas psicológicos. Homens,
mulheres e crianças foram obrigados a viver em tendas, o que colocou as mulheres e crianças
numa posição particularmente vulnerável, uma vez que crescem os relatos de tráfico de
mulheres e crianças.
51
5. FASE DE RESPOSTA
5.1. COMPOSIÇÃO ORGANIZACIONAL DO SISTEMA HUMANITÁRIO
Os principais avanços na organização da ajuda humanitária provenientes da Resolução
46/182 (ONU, 1991) foram a criação do IASC e a implementação do cargo de Coordenador
de Ajuda Humanitária (ERC). A função do IASC é servir de plataforma de diálogo e
coordenação de tomada de decisão que englobasse, além das agências das Nações Unidas,
organizações não governamentais importantes para o sistema humanitário. O IASC é o único
comité na área que cumpre esta função de diálogo entre o sistema ONU e outras organizações
(IASC, 2011).
O OCHA é órgão ligado diretamente ao Secretário-Geral das Nações Unidas responsável
pela coordenação e liderança de todas as atividades humanitárias desenvolvidas pela ONU e é
o principal responsável pela ativação do Cluster em situações complexas, pela gestão de
informação e de financiamento das operações humanitárias internacionais (OCHA, 2011).
Sob estas ferramentas de coordenação, o sistema de ajuda humanitário da ONU é
composto por 6 organizações chaves que operacionalizam o trabalho em áreas específicas de
ação e também são as lideranças das divisões do sistema Cluster, coordenando as atividades
de ONG´s e outras organizações menores. Estas organizações são:
United Nations High Commissionier for Refugees (UNHCR), responsável pela
administração de pessoas reconhecidas como refugiados por conflitos;
World Food Programe (WFP), responsável pelos programas de assistência
alimentar;
Food and Agriculture Organization (FAO), que é a organização responsável
pelo desenvolvimento e garantia da segurança alimentar;
World Health Organization (WHO), que administra as ações na área de saúde
(tanto em prevenção quanto na área clínica/cirúrgica),
United Nations Development Program (UNDP), responsável pelos programas de
desenvolvimento e recuperação pós-desastre;
United Nations Children’s Fund (UNICEF), que atua com projetos para
proteção da infância.
52
Além das agências das Nações Unidas, outras organizações realizam papel importante no
sistema humanitário internacional, tal como a FICV que congrega as Sociedades Nacionais e
atua em situações de desastres, o Comité Internacional da Cruz Vermelha (ICRC) e a ONG
Assistência Médica Internacional (AMI).
Nos últimos 15 anos, a criação e legitimação de ferramentas de coordenação na área de
logística humanitária melhorou significativamente a capacidade das organizações de
trabalharem alinhadas na resposta humanitária, principalmente após 2005 com a reforma
humanitária realizada no sistema das Nações Unidas e com a significativa importância do
papel do IASC. As principais ferramentas criadas e, que serão referidas mais à frente, são:
Sistema Cluster
“United Nations Humanitarian Response Depots” (UNHRD)
Na figura 26, apresentam-se as organizações que prestaram apoio nos mais diversos
domínios ao Nepal a 30 de setembro.
Figura 26- Organizações envolvidas na assistência humanitária no Nepal (Fonte: USAID, 30 de Setembro)
53
5.2. CASO WFP
5.2.1. SISTEMA CLUSTER
O objectivo da coordenação pelo sistema Cluster é “combater” as falhas e aumentar a
eficácia da ação humanitária através da construção de parcerias. Esta abordagem garante que
as respostas internacionais às emergências humanitárias são previsíveis e o responsável pelo
cluster (o líder), consegue claramente dividir o papel de cada interveniente dentro da sua área
de intervenção. Desta forma a comunidade internacional humanitária está mais organizada e
atua de forma mais responsável e profissional. Maximiza ainda, a utilização dos recursos
disponíveis, evitando a duplicação de esforços e permite um fluxo ininterrupto de material de
emergência.
Este sistema é constituído por 11 áreas que são coordenadas pela IASC e pela OCHA
(figura 27).
O Cluster Logística é um mecanismo de coordenação responsável pela gestão da
informação, e, se necessário, presta serviços de logística para garantir uma resposta eficaz e
eficiente em missões de emergência humanitárias. Devido à sua experiência na área de
logística humanitária, o WFP foi escolhido pelo IASC para ser a agência líder deste Cluster.
Figura 27- Coordenação dos Clusters das Nações Unidas (Fonte:Autora)
54
O Cluster Logística foi formalmente ativado no Nepal no dia 27 de abril. Desde o
início da operação, este Cluster estabeleceu uma coordenação regular com o MAI para evitar
erros logísticos, e um representante foi disponibilizado em Kathmandu, para aconselhar a
comunidade humanitária sobre os procedimentos aduaneiros. O Cluster Logística
disponibiliza regularmente mapas de estradas de acesso/zonas de aterragem de helicópteros
para auxiliar as operações aéreas, e distritais e mapas de trilhas de trekking para facilitar as
operações de reparos. As células foram estabelecidas em Kathmandu, Deurali, Chautara,
Charikot e Dhadingbesi. Toda a informação é disseminada numa base diária, tanto através da
lista de organizações no terreno como através do site da Logística Cluster, facilitando a
partilha atualizada de informação.
No que se refere aos meios de transporte escolhidos, o WFP optou pelo transporte
rodoviário, transporte aéreo e pelo transporte de acesso remoto (tração animal- normalmente
utilizado o laque).
No que diz respeito ao transporte via terrestre (rodoviário), estima-se que foram expedidos
mais de 8 mil camiões e tratores de Kathmandu, Deurali, Chautara, Charikot e Dhadingbesi
para os seis distritos mais afetados: Gorkha, Dhading, Rasuwa, Nuwakot, Sindhupalchok e
Dolakha. Contudo, tal como se pode observar nas figuras 28 e 29, muitas vias ficaram
obstruídas, o que impediu a chegada de bens a essas zonas. Assim, o modo de transporte
aéreo e de acesso remoto foram fulcrais no atendimento à população afetada.
Figura 28- Densidade rodoviária (Fonte: Adaptado de World Food Programme)
55
O Cluster Logística coordena as solicitações de movimentação de carga a ser transportada
por UNHAS. Este organismo possui um helicóptero AS350 para missões de avaliação e
evacuações (máximo 4 passageiros) e três helicópteros Mi8 (capacidade de carga de 2-2,5 mt)
para o transporte de carga. Entre 29 de abril e 12 de outubro, UNHAS realizou um total de
4.156 deslocações para 173 locais diferentes, 3.183 passageiros foram transferidos e 2,225mt
de carga foram transportados em nome de 116 organizações.
No âmbito da operação de acesso remoto, o objetivo do Cluster Logística não é apenas
fornecer abastecimentos essenciais para os locais inacessíveis e de alta altitude no Nepal, mas
também para reabilitar as principais trilhas de forma a reabrir rapidamente o acesso ao
mercado. Os distritos alvo abastecidos por esta operação são Gorkha, Dhading, Rasuwa,
Sindhupalchok e Dolakha. Estima-se que 77.747 pessoas foram aliviadas, 783 quilómetros
(189 trilhas) foram reabilitados e reabertos, 75 km (13 pistas) estão atualmente em
reabilitação, 789mt de carga foram entregues, das quais 394mt eram itens alimentares e
394mt itens não alimentares.
Figura 29- Acessos rodoviários (Fonte: Adaptado de World Food Programme)
56
5.2.2. “UNITED NATIONS HUMANITARIAN RESPONSE DEPOTS” (UNHRD)
O UNHRD é o conjunto de depósitos regionais que servem a comunidade humanitária
como hubs para resposta rápida em situações de emergência e iniciou o seu funcionamento
em 2000 a partir de uma iniciativa unilateral do WFP, o qual criou o primeiro depósito em
Brindisi na Itália e, posteriormente, replicou o modelo para a Cidade do Panamá (Panamá),
Accra (Gana), Dubai (Emirados Árabes) e Subang (Malásia), todos localizados próximos de
aeroportos ou portos e mantém uma área funcional de no mínimo 10 mil m² por hub
(UNHRD, 2012a).
Na figura 30 encontram-se mapeados os seis hubs da UNHRD.
Atualmente o sistema de depósitos é utilizado por 50 organizações entre órgãos da ONU,
a IFRC e outras ONGs e tem capacidade de disponibilizar materiais para um desastre em
qualquer parte do mundo em uma janela de 48 horas, com atuação global do depósito de
Brindisi e regional para as outras localizações, o que permite a regionalização da capacidade
de prontidão e diminui o lead time da resposta. Os depósitos servem como prestadores de
serviço para que as organizações possam manter bens e equipamentos disponíveis em uma
situação de desastre e para a utilização dos depósitos, o WFP desenvolveu um conjunto de
normas que devem ser seguidas pelas organizações chamado Standard Operating Procedures
(SOP) que definem os tipos de itens que as entidades podem manter nos hubs, quais são os
custos e serviços disponibilizados pelo UNHRD e quais são as exigências técnicas para
movimentação de material e armazenagem. Com isto, ao criar um serviço atrativo para as
organizações e definir regras para sua utilização, o WFP consegue determinar os padrões de
administração de material adequados para a eficiência do sistema humanitário levando as
organizações a se alinharem na qualidade dos procedimentos tomados na logística
humanitária.
Figura 30- Armazéns de resposta humanitária no Mundo (Fonte: http://www.unhrd.org/)
57
De forma a prestar auxílio ao povo Nepalese, foram transportados bens de emergência do
armazém de Dubai, Kuala Lumpur e Panama City por via área. No caso do transporte de
Kuala Lumpur para Kathmandu foi também utilizado o meio marítimo.
Relativamente ao armazenamento local, a 15 de outubro, a capacidade total oferecida no
país para a comunidade humanitária ascendeu os 9.640 m2 em Kathmandu, Deurali (Ghorka),
Chautara (Sindhulpachok), Bharatpur (Chitwan), Dhulikhel (Kavrepalanchok), bidur
(Nuwakot), Dunche (Rasuwa), Charikot (Dolkha) e Dhadingbesi (Dhading District). Isto
perfez um total de 1,200 mt de carga que é armazenada nos 9 armazéns (figura 31).
Como parte do Plano de Resposta Logística redigido em 2013, o WFP, estabeleceu
uma área de preparo Humanitária (HSA) no aeroporto internacional de Kathmandu (aeroporto
Tribhuvan), como um plano de contingência em caso de um desastre natural. Isso evita o
congestionamento nos principais pontos de entrada das zonas afetadas e facilita o fluxo de
mercadorias salva-vidas durante as operações de socorro de grande escala. Em Bharatpur foi
criado também um HSA para lidar com as cargas provenientes da Índia, bem como
proporcionar uma capacidade adicional de armazenamento para a operação.
Em Kathmandu estão operacionais, 8 Unidades Móveis de Arrumação (MSU), com
uma capacidade total de armazenamento de 2.640 m2. Foi criada uma instalação de
armazenamento (4MSUs) em Dhulikhel (Kavre) de forma a aumentar a capacidade da HSA e
oferecer um armazenamento de longo prazo para embarques aéreos internacionais. A
capacidade total de armazenamento é de 1.280 m2. Em nome da comunidade humanitária, a
“Handicap International” gere o hub.
O governo do Nepal forneceu 12 MSUs a fim de ajudar as operações logísticas.
Em suma, o Cluster Logística operacionalizou até 15 de outubro, um total de 64.899
m3 (28.52 mt) de carga em nome de 151 organizações diferentes.
58
O WFP para além de ser líder do Cluster Logística, desempenha funções no domínio de
vários clusters através da criação de parcerias. Trabalha com os principais parceiros
governamentais, agências da ONU, ONGs e outras partes interessadas para a realização eficaz
dos programas. Esta ONG estabelece pareceria com o Ministério de Assuntos Federais e
Desenvolvimento Local, KOICA e Good Neighbours Internacional de forma a apoiar as
comunidades, oferecendo oportunidades de emprego que visem a geração de ativos
sustentáveis. A parceira do WFP com o Departamento de Educação, a UNICEF, o Nepal
Sociedade da Cruz Vermelha (NRCS) e uma ONG local, visa melhorar a qualidade e o acesso
à educação nas escolas primárias. Estabele ainda contacto com o departamento de serviços de
saúde e com ONGs locais para implementar programas de nutrição.
O WFP, UNHCR, IOM, ECHO e USAID estão a trabalhar em conjunto para apoiar a
operação de refugiados, sob a orientação geral do MAI. O WFP também trabalha com o
Ministério na identificação e registo de inundação e deslizamento de terra.
Figura 31- Localização dos armazéns (Fonte:WFP Logistic Cluster)
59
5.2. CASO AMI
“ No início ninguém sabe nada ou sabe-se muito pouco. Estamos a falar de todos os
atores que atuaram na fase imediata de emergência. Andamos todos a recolher informações/
dados.”
Ivo Saruga, AMI
Com base na entrevista realizada a Ivo Saruga, diretor adjunto do departamento
internacional da AMI, foi elaborado o seguinte diagrama (figura 32) que representa as 3 fases
de intervenção desta ONG após o sismo.
Na fase da preparação foram angariados bens financeiros através do apelo realizado
em campanhas e peditórios nacionais e foram estabelecidos contactos com diversas
organizações. Os dados recolhidos alimentaram a informação contida nas campanhas de
sensibilização.
Na fase de avaliação, um grupo de voluntários da AMI deslocou-se ao local em missão
exploratória. A partir da análise das relações estabelecidas, pode-se verificar que a estratégia
desta ONG em não transportar bens materiais é justificada pelos custos de transporte e pelo
facto de os bens não serem adequados à cultura Nepalesa. Esta opção origina um
fortalecimento da economia local.
A fase de resposta foi maioritariamente dirigida pelo parceiro da AMI na Índia,
“Friend´s Society in Social Services”. Este parceiro com as informações da equipa
exploratória, deslocou-se ao local e distribuiu bens (alimentares e não alimentares). Este
parceiro foi selecionado por questões de proximidade à zona de atuação (Baragaon,
Sindhupalchock). Segundo Ivo Saruga, “Foi uma intervenção circunscrita a essa região. Era
uma zona de acessibilidade bastante complicada mas que ainda era possível por via terrestre
e foi feito assim.”
60
Figura 32- As 3 Fases de intervenção da AMI no Nepal (Fonte: Autora)
61
5.3. CASO FICV
“A supply chain route works around the types of transport mode used and also the most
feasible points of entry into the country”
Siokkun Jang, FICV
A FICV é a maior organização humanitária do mundo com 189 sociedades-membro.
Realizam operações de socorro para ajudar vítimas de catástrofes em todo o mundo, e
contribuem para reforçar as capacidades dos estados nacionais. O Programa da Cruz
Vermelha e do Crescente Vermelho consegue acompanhar aproximadamente 158 milhões de
pessoas vulneráveis por ano. Este número mostra a extensão do alcance desta organização e a
escala das suas operações.
A intervenção da Cruz Vermelha rege-se por 7 princípios fundamentais: humanidade
(prevenir e aliviar o sofrimento humano em todas as circunstâncias); imparcialidade (o
movimento não discrimina); neutralidade; voluntariado; unidade (estende a ação humanitária
à totalidade do seu território); universalidade e independência. Estes princípios resumem a
ética do Movimento, constituindo a essência do seu enfoque para ajudar as pessoas afetadas
por conflitos armados, desastres naturais e outras situações de emergência.
De acordo com a entrevista realizada a Siokkun Jang, diretora da zona logística da Ásia-
Pacífico da FICV, a NRCS esteve fortemente empenhada na coordenação e prestação de
serviços de resposta em todas as áreas afetadas, realizou também uma rápida avaliação inicial
na coordenação. Até ao dia 15 de outubro já tinham sido mobilizados para o campo mais de
2.200 voluntários.
Após o sismo, a Cruz Vermelha do Nepal (NRCS) realizou um comité de resposta de
emergência (ERC) com o intuito de analisar a situação e delinear o plano de ação. A NRCS
NHQ ativou o centro de operação de emergência (EOC). Os EOC em alguns distritos afetados
no vale de Kathmandu foram também activados (figura 33).
A FICV trabalhou estreitamente de forma a coordenar e apoiar a NRCS em todas as
operações. Ativou todas as suas ferramentas de resposta globais e desdobrou as operações de
emergência: Equipa de avaliação de campo e coordenação (FACT); Equipa de resposta a
catástrofes regionais (RDRT) e Unidades de resposta de emergência (ERU). A FICV também
ativou ainda o sistema de logística em Kuala Lumpur e Dubai de forma a estar apta a
mobilizar materiais de ajuda adicional para a resposta.
62
Geograficamente, a NRCS tem seu próprio armazém em Kathmandu com algum stock de
prevenção pré-posicionado. O stock disponível no dia 15 de Outubro conseguia abastecer
cerca de 20 mil famílias.
Em termos globais e uma vez que a FICV não tem capacidade para socorrer as 150
milhões de pessoas a cada ano através dos seus 189 membros, subcontratou os serviços
logísticos da GLS (“Global Logistic Service”). Desta forma, aumentou a sua capacidade de
armazenamento e assegurou os serviços de preparação e todas as tarefas operacionais. Desde
2007 a GLS através da sua rede global, garante stock suficiente atender às necessidades
imediatas de 450 mil pessoas a qualquer momento, dentro do prazo de 24 a 48 horas. Por mês,
a GLS suporta 60 operações humanitárias em todo o mundo.
No caso específico do Nepal, a FICV tem um “hub armazém” em Kuala Lumpur e no
Dubai que apoiam as regiões em toda a Ásia Pacífico (figura 34).
Figura 33- Intervenção da NCRS depois do sismo (Fonte: Autora)
Figura 34- Serviços logísticos globais (Fonte: IFRC Global Logistics Sevice)
63
Nesta operação, durante a fase de ajuda de emergência, a NRCS distribuiu um valor
estimado de 2 mil toneladas / 6200 m3 de bens de socorro (itens não alimentares), que
consiste em toldes, cobertores, kits para abrigos temporários, mosquiteiro, conjunto de
cozinha, kit de higiene, etc.
As ERU´s foram criadas pela FICV em 1994 e são constituídas por equipas de
especialistas e técnicos formados. Estas equipas encontram-se aptas para serem deslocadas
num curto espaço de tempo para as regiões afetadas. Dentro das unidades de resposta à
emergência criadas por esta federação, será feito especial destaque à ERU Logística (figura
35).
A função da ERU Logística é gerir efetivamente a chegada de grandes quantidades de
bens de socorro. Após os bens/materiais serem rececionados, cabe a esta unidade armazenar
nos locais disponíveis para o efeito e posteriormente encaminhar para os pontos de
distribuição. Além deste processo, esta unidade é ainda responsável pela elaboração de
relatórios sobre estes itens de forma para facilitar uma melhor perceção da FICV sobre o
desenvolvimento da ajuda humanitária. Os itens devem ser criteriosamente descritos e
quantificados assim como todas as transações efetuadas de forma a que os custos sejam
facilmente apurados.
Após o sismo que ocorreu no Nepal, a Cruz Vermelha disponibilizou 8 mil voluntários
para auxiliarem a zona. Com as doações que angariou foi possível a distribuição de 28 mil kits
de socorro em que cada kit continha 2 toldos, 2 cobertores, 1 conjunto de cozinha, 1 conjunto
de ferramentas de abrigo). Estes kits foram distribuídos por 139 mil pessoas. No que se refere
unicamente aos toldos, 111 mil foram distribuídos para 555 mil pessoas de forma a que as
vítimas se pudessem abrigar temporariamente e proteger-se das chuvas intensas.
Para além da distribuição de todos estes bens, os voluntários garantiram serviços de saúde,
cuidados médicos e suporte psicossocial a cerca de 75 mil pessoas. No que diz respeito à
higienização cerca de 866 itens constituídos por pasta dentífrica, sabonete e 1 kit de higiene
foram distribuídos a 620 mil pessoas.
64
Tal como é possível verificar na figura 36, o NRCS NQR assume a liderança na
coordenação das operações logísticas do Nepal, apoiado pela ERU Logística (FICV).
Figura 35- Desdobramento da FICV em ERU´S (Fonte: Autora)
Figura 36- Relação logística entre o NRCS e a FICV (Fonte: Autora)
65
6. FASE DE RECUPERAÇÃO PÓS-DESASTRE
6.1. ETAPA DE TRANSIÇÃO
"Preliminary assessment findings indicate that shelter is the primary overall
humanitarian need."
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (UNOCHA)
O abrigo é uma necessidade humana básica. A privação de abrigo para além de
implicar falta de segurança e riscos para a saúde das populações, gera um grande impacte a
nível psicológico e traumas pós-desastre. Torna-se extremamente importante as organizações
apoiarem a reconstrução das regiões afetadas uma vez que, para além de zelarem pelo bem-
estar das vítimas, faz com que enriqueça o seu estado psicológico e acelere o processo de
recuperação emocional, no momento em que o sofrimento das vítimas devido a recentes
perdas é incalculável (SHKRADA RESK, 2012).
Após uma catástrofe as pessoas cujas casas foram parcial/totalmente destruídas, ou
que foram obrigadas a deslocarem-se para outra localidade, procuram ver essa necessidade
elementar atendida.
Em muitos casos, as vítimas procuram, com os meios que possuem, recuperar a sua
casa. Na impossibilidade, improvisam abrigos temporários (com materiais recuperados da
mesma). No caso de a sua casa ter sido totalmente destruída, optam por tendas, lonas de
plástico ou outros itens humanitários fornecidos pelas equipas de socorro.
Nos locais onde a resposta de emergência planeada para a assistência pós-desastre é o
fornecimento de abrigo temporário coletivo, as famílias afetadas vão procurar iniciar a
restauração e/ou reconstrução das suas casas, assim que for seguro e possível fazê-lo
(BRILLEMBOURG, KLUMPNER e COULOMBEL, 2011). Torna-se portanto necessário,
uma resposta rápida, mediante a aplicação sustentada de materiais e tecnologias, com vista à
garantia de um habitat digno num período de tempo determinado. Este habitat deverá ir ao
encontro das necessidades básicas humanas (alimentação, descanso, higiene, comunicação),
em processos de auto suficiência e autogestão.
Ao longo desta secção, pretende-se dar a conhecer soluções eficazes para um abrigo
humanitário, que possam conjugar as seguintes premissas: baixo custo, sustentável,
provisório, unifamiliar, de fácil transporte e de simples montagem.
66
Nesta secção será dado destaque a abrigos temporários presentes no distrito de
Lalitpur, Sindhupalchock e Kathmandu.
6.1.1. CAMPO BHATTEDADHA, LALITPUR – ORGANIZAÇÃO “CHANGE
FUSION NEPAL”
A “Change Fusion Nepal” é uma organização não-governamental fundada em
setembro de 2008 que defende o empreendedorismo social de forma a procurar criativamente
oportunidades para aspirar mudanças no mercado. A sua intervenção rege-se pelo apoio de
voluntários locais.
“Change Fusion Nepal” identifica os 4 pontos essenciais que devem estar sempre
presentes nos empreendimentos sociais:
1. Intenção: o motivo da criação; se é lucrativo ou bem-estar social;
2. Impacte: a magnitude do efeito positivo e contribuição do empreendimento para a
sociedade, meio ambiente e comunidades;
3. Inovação: a capacidade dos empreendedores sociais de adotar novas ideias;
4. Rendimento: a perspetiva do risco de negócio de escala e a avaliação das suas fontes
de geração de renda sustentáveis.
Após a aprovação de um novo projeto, esta organização fornece assistência em 4
áreas-chave: Conhecimento (desenvolver, adaptar e difundir conhecimentos e ferramentas
necessárias para o projeto); Rede (apoia o contacto com investidores e mentores
interessados); Orientação (ajuda o programa e o plano a seguir o caminho mais viável) e,
Financiamento (encontra doadores ou investidores para fornecer subsídios iniciais).
A “iniciativa Dharti” foi liderada por esta ONG e consistia na construção de abrigos
temporários em Bhattedanda, Lalitpur. Assim, esta organização em parceria com a
organização “Portal Bikes” formou seis voluntários sobre o plano para construir casas na
comunidade. Todas as etapas de construção de um abrigo foram trabalhadas de forma a que os
voluntários que receberam a formação fossem capazes de conduzir o projeto e ensinar novos
voluntários.
A fundadora desta missão, Luna Shrestha Thakur, mostrou a sua alegria no jornal
“The Kathmandu Post” afirmando que o senso de comunidade e união mostrada durante o
trabalho foi louvável.
“They were really keen on helping one another. Even after one of their houses was
built, they would come help the others. The community was really together,”
“The Kathmandu Post”, 28/05/2015
67
A primeira fase seguida pela ONG “Change Fusion Nepal” foi analisar os danos
causados pelo sismo no município de Bhattedadha, distrito de Lalitpur. Considerou-se um
total de 475 pessoas, 104 chefes de família, 5 crianças abaixo de um ano de idade, 42 crianças
com idades compreendidas entre o 1 e os 5 anos, 27 idosos e apenas 2 enfermeiras. Este
município estava dividido em 6 pequenas áreas e 100 dos chefes de família dedicava-se à
agricultura, enquanto que, os restantes 4 comercializavam chá. De acordo com os dados
recolhidos das 104 famílias, 84 foram afetadas pelo terramoto (80,77% do agregado familiar).
No que diz respeito a propriedades privadas e terrenos, 5 famílias não têm terra nem casa, 5
famílias têm casas e as restantes 95 famílias não têm casas mas têm um terreno em seu nome.
Esta primeira fase torna-se fulcral para estabelecer o plano de ação no qual se
encontram mensurados o total de fundos necessários a recolher para cumprir o projeto. É
essencial também para contabilizar o número de mão-de-obra disponível de acordo com os
critérios e perfil do voluntário previamente estabelecido.
Após conhecidos e construídos os abrigos necessários, a instalação de painéis solares,
a restauração da escola para as crianças, o projeto de desenvolvimento da agricultura e
fornecimento de água potável são outras prioridades desta ONG.
A construção de um abrigo temporário tem o custo de 11 mil rupias nepalesas
(aproximadamente 100 euros). Os materiais (“shelter kit”) necessários para a construção
deste abrigo são: 8 hastes de ancoragem, 4 tubos em arco, 9 peças de coberturas metálicas e 8
fios de metal (figura 37). Para além destes materiais, o comprador deverá ter 1 martelo, 1
cortador de estanho, 1 alicate, 1a fita métrica e um 1 tubo fino. Todas as etapas de construção
podem ser consultadas na página oficial da organização.
Figura 37- Estrutura do abrigo construído no campo Bhattedadha
(Fonte: Portal Bikes)
68
É importante reforçar que estes abrigos são estruturas de transição e não pretendem ser
uma solução de habitação permanente.
Em seguida, apresenta-se um exemplo de um dos abrigos temporários construídos no
campo Bhattedadha (abrigo nº 38 em 100). Neste abrigo habita uma família de 5 elementos
(figura 38). Esta família encontra-se muito agradecida à ONG “Change Fusion Nepal” e
segundo o chefe de Família, Raj Kumar Tamang:
“We would be living in open fields or would have probable died had we not had these shelter.
I had previously heard about solar but never used. Thank you for giving me a chance to use
it.”
6.1.2 CAMPO DE APOIO À VÍTIMA EM SINDHUPALCHOCK – ORGANIZAÇÃO
“UNICEF”
Ao iniciar a realização da presente dissertação, suscitou-me curiosidade em ver de
perto estes campos de apoio aos desalojados e, tive a oportunidade de ser acompanhada pela
equipa “UNICEF” ao campo Sindhupalchock. Segundo dados fornecidos pela equipa local no
dia 25 de setembro, estavam presentes cerca de 480 pessoas (ao todo 110 famílias). Das
famílias presentes 82 eram crianças com idades inferiores a 10 anos e havia cerca de 170
crianças com idades compreendidas entre os 10 e os 18 anos.
Figura 38- Abrigo número 38 (Fonte: Portal Bikes)
69
Neste abrigo temporário não existem condições que satisfaçam as necessidades
humanas mais básicas isto porque dentro do mesmo espaço, dividido por panos, vivem muitas
famílias. Tratou-se de um improviso por parte da equipa de voluntários uma vez que era
antigamente uma capoeira (figura 39,40 e 41).
Figura 39- Abrigo temporário (Fonte: Autora)
Figura 40- Campo de Refugiados em Sindhupalchok (Fonte: Autora)
Figura 41- Condições da habitação (Fonte: Autora)
70
6.1.4 EXEMPLO DE UM ABRIGO TEMPORÁRIO – MISSÃO “OBRIGADO
PORTUGAL. NÓS TAMBÉM SOMOS NEPAL”
A missão “Obrigado Portugal. Nós também somos Nepal” foi fundada por Pedro
Queirós e Lourenço Santos e conta com a colaboração de voluntários de todo o mundo (um
total de 62 voluntários entre o período de 26 de abril a 1 de outubro de 2015).
O “projeto Saudade” ambiciona alojar a população da vila de Bistagoun, junto à
cidade de Chapagoun, em pleno vale de Katmandu. Nesta vila encontram-se 350 pessoas que
foram “obrigadas” a deslocarem-se. Ao todo já foram construídas 10 casas e 12 encontram-se
em processo de acabamento (figura 42).
Esta iniciativa foi fortemente divulgada pela comunicação social portuguesa e cresceu
com o apoio da rede social Facebook. Segundo Pedro Queirós, a missão conseguiu angariar
cerca de 118 mil euros.
De acordo com a entrevista a José Batalha, voluntário português nesta missão e na
ONG “Nepal Healthcare Equipment Development Foundation” (NHEDF), a construção deste
abrigo pode ser dividido em tarefas sequenciais (criar fundações; trabalhar o bamboo; formar
os 4 pilares base; colocar a estrutura do telhado e o pavimento; revestir as paredes) e o custo
total é cerca de 580 euros (tabela 14). Os custos logísticos de transporte representam 7%.
Tabela 14- Preço de construção de um abrigo temporário (Fonte: José Batalha)
Item Quantity Price Total Amount Unit Item Quantity Price Total Amount Unit
Bamboo Structure 35 रु240,00 रु8 400,00 Unid Cutting Wheel 4" 5 रु25,00 रु125,00 unid
Bamboo Walls 40 रु240,00 रु9 600,00 Unid JK Drill Bit 10mm 1 रु350,00 रु350,00 unid
Bricks 800 0 0 Unid Jigsaw Blade 1 रु200,00 रु200,00 unid
Cement 12 रु730,00 रु8 760,00 Bags Gasoline 1 रु1 090,00 रु1 090,00
Gravel 0,33 रु5 500,00 रु1 815,00 Truck Huxa Blade 2 रु20,00 रु40,00 unid
Sand 0,67 रु6 500,00 रु4 355,00 Truck TOTAL MACHINE ACCESSORIES रु1 805,00
Metal Bars (Concrete Pilars) 37 रु79,00 रु2 923,00 Kg
Metal Bars 7mm 28,25 रु81,00 रु2 288,25 Kg
Corrogated Sheets 18 रु787,50 रु14 175,00 Unid Item Quantity Price Total Amount Unit
Metal Wire(GI) 2,5 रु120,00 रु300,00 Kg Loading Bamboo 1 रु400,00 रु400,00
Metal Wire (Thin) 0,5 रु110,00 रु55,00 Roll Transport Bamboo 1 रु2 800,00 रु2 800,00
Nuts 250 रु4,00 रु1 000,00 Unid Loading Cement 1 रु100,00 रु100,00
Washers 250 रु4,00 रु1 000,00 Unid Transport Corrogated Sheet 1 रु700,00 रु700,00
Full Threaded Rod 20 रु230,00 रु4 600,00 Kg TOTALTRANSPORT रु4 000,00
Screw 80 रु6,00 रु480,00 Unid
Rope 0,5 रु200,00 रु100,00 Roll TOTAL AVERAGE PER HOUSE WITHOUT WALLS रु56 056,25 497,00 €
TOTAL WITHOUT WALLS रु50 251,25
TOTAL WITH WALLS रु59 851,25 TOTAL AVERAGE PER HOUSE WITH WALLS रु65 656,25 581,50 €
MACHINE ACCESSORIES
LOADING & TRANSPORT
BULDING MATERIALS
Figura 42- Representação esquemática de uma habitação (Fonte: José Batalha)
71
6.2. ETAPA DE RECONSTRUÇÃO E DESENVOLVIMENTO
Após o desastre e a contagem de vítimas do terramoto no Nepal, torna-se inevitável a
contagem de danos e de iniciar os planos de reconstrução da economia local. Contudo tal
como foi referido ao longo da dissertação, esta tarefa é praticamente impossível para um
Governo que trabalha com escassos recursos e que se encontra imerso num cenário
politicamente fraturado.
A construção de novas habitações envolve um grande esforço, requer elevados
investimentos e exige a participação das autoridades locais. Muitas organizações humanitárias
não colaboram com projectos de reconstrução, uma vez que todo o processo intrínseco é
complexo, caro, multidisciplinar, envolve uma área altamente técnica, e podem existir
obstáculos logísticos, legais ou políticos significativos..
72
73
7. CONCLUSÕES
Uma vez que a garantia do bem estar físico e social ambicionado por todos os seres
humanos pode ser ameaçada por catástrofes naturais, com graves consequências e elevado
impacte, perante a ocorrência de tais situações, a atuação das ONG assume particular
importância. Assim, este estudo procura compreender melhor a cadeia de abastecimento
humanitária e o ciclo de operações logísticas para uma conduta eficaz e os mecanismos que
estas organizações utilizam para comunicar entre si.
O estudo realizado sobre o desastre que ocorreu no Nepal permitiu concluir que o
processo logístico de ajuda humanitária atual apresenta problemas semelhantes às operações
de socorro a vítimas de outros desastres.
Os mais frequentes são: dificuldade de avaliação da extensão do desastre e
necessidades iniciais, nível de atendimento à procura das vítimas, preparação e expedição de
socorro e triagem do material recebido. Para além destes problemas de carácter interno, foi
destacado ao longo desta dissertação, a influência de fatores externos, tal como o clima e a
instabilidade política, e a sua implicação no desempenho das operações logísticas. A incerteza
e imprevisibilidade que caracteriza uma cadeia de abastecimento humanitária obrigam a que
as organizações sejam flexíveis e tenham a capacidade de se adaptar rapidamente às
mudanças.
Se não existir um planeamento adequado dos processos logístico em situações de
emergência, os reflexos estão diretamente relacionados com perdas e desperdícios de tempo,
recursos logísticos de armazenagem e transportes, e sobrecarga do fluxo da cadeia de
abastecimento humanitária.
Desta forma, a criação de uma cultura efetiva e a formalização de processos de
atuação torna-se de significativa importância dentro do contexto humanitário, a fim de
difundir conceitos que, em todas as instâncias, possam ser adotados, incentivando as melhores
práticas já efetivadas em operações de resposta a desastres deste tipo.
74
75
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ADIVAR, B. AND MERT, A. (2010) International disaster relief planning with fuzzy
credibility, Fuzzy Optimization and Decision Making, 9:4, 413-433
APTE, A. (2009) Humanitarian Logistics: A New Field of Research and Action,
Foundations and Trends® in Technology, Information and OM, 3: 1, 1-100
BALCIK, B., BEAMON, B.M., KREJCI, C.C., MURAMATSU, K.M., AND
RAMIREZ, M. (2010) Coordination in humanitarian relief chains: Practices,
challenges and opportunities, International J. of Production Economics, 126:1, 22-
34
BEAMON, B.M.; BALCIK, B (2008) Facility location in humanitarian relief,
International J. of Logistics: Res. and Applications, 11:2, 101-121
BEAMON, B.M.; BALCIK, B. Performance Measurement in Humanitarian Relief
Chains. The international Jornal of Public Sector Management. v.21, n.1, p.4, 2008.
BRILLEMBOURG, Alfredo; KLUMPNER, Hubert e COULOMBEL, Patrick, 2011
Beyond Shelter: Architecture and Human Dignity, Metropolis Books
CHOPRA, S.; MEINDL, P. Gerenciamento da cadeia de suprimentos, estratégia,
planejamento e operação. São Paulo: Pearson, 2008.
FERNANDES, CHRISTIANE WENCK NOGUEIRA. O enfoque da logística
humanitária na localização de uma central de inteligência e suporte para situações
emergenciais e no desenvolvimento de uma rede dinâmica. Tese de Doutorado. Depto de
Engenharia de Produção, UFSC. Florianópolis, SC, 2010.
FLEURY, P. F.; WANKE, P.; FIGUEIREDO, K. F. Logística empresarial, a
perspectiva brasileira. São Paulo: Atlas, 2000.
76
GUERREIRO, M. (2003). Educação Ambiental em Áreas Protegidas: Avaliação do
Impacto de Acções Educativas em Alunos do Ensino Básico. Dissertação de mestrado (não
publicada), Faculdade de Ciências do Mar e do Ambiente. Universidade do Algarve.
JAHRE, M.; JENSEN, L. M. Coordination in humanitarian logistics through clusters.
International Journal of Physical Distribution & Logistics Management, Vol. 40 Iss: 8/9,
pp.657 - 674. 2010.
JAHRE, M., JENSEN, L.M.; LISTOU, T. Theory Development in Humanitarian
Logistics: A Framework and Three Cases. Management Research News v.32, n.11, p.1008,
2009
KOVÁCS, G.; SPENS, K. M. Humanitarian logistics in disaster relief operations,
International Journal of Physical Distribution & Logistics Management, vol. 37 n. 2, p.
99–114, 2007
KOVÁCS, G.; SPENS, K. M., Identifying challenges in humanitarian logistics.
International Journal of Physical Distribution & Logistics Management, vol 39, no 6, pp
506-528, 2009
LIMA, F. S,; OLIVEIRA, D.; GONÇALVES, M. B. (2011). A formação de clusters na
logística humanitária utilizando mineração de dados. Anais do XXV Congresso de
Pesquisa e Ensino em Transportes. Belo Horizonte, Minas Gerais, 2011.
MEIRIM, H. (2006). Logística Humanitária & Logística Empresarial. Sapucaia do
Sul, Brasil: MMRBrasil
MEISSNER, A., LUCKENBACH, T., RISSE, T., KIRSTE, T., & KIRCHNER, H.
(2002). Design Challenges for an Integrated Disaster Management Communication and
Information System.
OLORUNTOBA, R.; GRAY, R. Humanitarian Aid: An agile Supply Chain? Supply
Chain Managemente v.11, n.2m p.115, 2006
77
PNDC. Política Nacional de Defesa Civil. Secretaria de defesa civil, 2007.
Ramos, T. (2010). Gestão da armazenagem e dos stocks na gestão da cadeia de
abastecimento. Em: Carvalho, J. (eds.), Logística e Gestão da cadeia de Abastecimento, 1ª
Edição, Edições Sílabo. Lisboa.
SAUR, IRINA (2005) – Gestão de Informação e Conhecimento - Caso Específico de
um Projeto de Inovação e I&D Multidisciplinar, Dissertação de mestrado, Universidade de
Catástrofe em Portugal – Gestão da Informação 133 Aveiro.
SCHOLTENS, A. Controlled Collaboration in Disaster and Crisis
Management in the Netherlands, History and Pratice of an Overestimated and
Undereestimated Concept. Journal of Contingencies and Crisis Management
v.16,n.4,p.195,2008.
SHEU, J.-B. An emergency logistics distribution approach for quick response to
urgent relief demand in disasters. Transportation Research, Part E 43, p. 687-709, 2007.
SHKRADA RESK, S., Ajuda psicológica às vitimas de crises humanitárias. Revista
Ciberpsicologia (Janeiro, 2013)
TOMASINI, R., VAN WASSENHOVE, L.V. Humanitarian logistics. Insead Business
Press. 2009
TRB. Transportation Research Board. A Guide to Planning Resources on
Transportation and Hazards.
TUFINKGI, P. Logistik im kontext internationaler katastrophenhilfe: Entwicklung
eines logistischen referenzmodells für katastrophenfälle.Ed. Haupt Verlag. Bern.
Stuttgart Wien. 2006.
UNITED NATIONS ECONOMIC AND SOCIAL COMMISSION FOR ASIA AND
THE PACIFIC, ADB, UNITED NATIONAL DEVELOPMENT PROGRAMME, 2009,
78
Achieving the Millennium Development Goals in an Era of Global Uncertainty: Asia-
Pacific Regional Report 2009/10, Bangkok
VAN WASSENHOVE, L.N. and SAMII, R. The United Nations Joint Logistics
Centre (UNJLC): The Genesis of a Humanitarian Relief Coordination
Platform,INSEAD,Fontainebleau, 2003.
WORLD BANK, 2010, Global Economic Prospects: Crisis, Finance, and Growth,
World Bank, Washington, DC.
ZORRINHO, C. Gestão da Informação. Lisboa: Editorial Presença, 1991.
[1] https://geografiadavida.wordpress.com/tag/nepal/
[2] http://noticias.universia.com.br/cultura/noticia/2015/04/27/1124165/importante-saber-
nepal.html
[3] http://www.revistamilitar.pt/artigo.php?art_id=645
[4] http://virusdaarte.net/category/televisao/page/2/
[5] http://geofisicabrasil.com/noticias/204-clipping/7083-terremoto-de-7-9-racha-rodovia-
no-nepal.html
[6] http://data.worldbank.org/indicator/SP.DYN.TFRT.IN
[7] http://www.prof2000.pt/users/elisabethm/pagina11/inicial.htm
http://www.bbc.com/portuguese/noticias/2015/04/150428_nepal_quarta_pu
http://pt.euronews.com/2015/04/28/nepal-uma-economia-em-ruinas/
http://www3.weforum.org/docs/gcr/2015-2016/NPL.pdf
https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/nepal
http://reliefweb.int/country/npl
https://www.repository.utl.pt/bitstream/10400.5/6628/1/DissertacaoAbrigoHumanitario_A
4.pdf
http://www.ifrc.org/PageFiles/95186/h.%20Design%20and%20general%20constr.%20wo
rks/900300-Transitional%20Shelters-Eight%20designs-EN-LR.pdf
http://drrportal.gov.np/
http://www.mapaction.org/map-catalogue/mapdetail/3996.html
79
http://earthquake.usgs.gov/earthquakes/world/seismicity_maps/world.pdf
http://www.billdugan.com/projects/hdr/
http://www.mreinfo.com/forums/viewtopic.php?f=19&t=3519
http://amhistory.si.edu/militaryhistory/collection/object.asp?ID=309
file:///C:/Users/Diana/Downloads/RespToolKit_19_Tool%2011_DistributionofEmergenc
yFoodDuring%20anInfluenzaPandemic.pdf
http://www.unicef.org/emerg/files/WFP_manual.pdf
TECHNICAL DATA FOR HUMANITARIAN DAILY RATION" (PDF). United States
Department of Defense. Retrieved 2007-10-18.
80
81
ANEXOS
ANEXO 1- QUESTIONÁRIO CONEXÃO VOLUNTÁRIOS EM CAMPO
METODOLOGIA DE PESQUISA: Inquérito por questionário
NOME: Filipe Costa de Almeida
ORGANIZAÇÃO: Conexão Voluntários em Campo
FUNÇÃO NA ORGANIZAÇÃO: Membro do Comitê - Representando os Jovens
DATA: 31/08/2015
PLANEAMENTO:
1) Foi elaborado algum plano de reconstrução da região afetada? Se sim, é
possível conhecer os objetivos presentes no plano?
Realizamos uma primeira ação de envio de alguns voluntários para estudarem as
maiores necessidades e levarem os materiais na área de saúde e alimentação de mais
urgência.
É possível indicar-me o número de voluntários que se deslocaram?
A primeira equipa foi com apenas três voluntários;
Por quanto tempo os voluntários estiveram no local e em que data?
Por cerca de duas semanas;
Que tipo de material foi transportado e em que quantidade?
Conexão Voluntários em Campo enviou doações (20 barracas familiares e 32 Kg
de medicamentos e materiais de primeiros socorros) em (07/05) para o Nepal
Como é que os voluntários estudaram as necessidades do povo do Nepal? Qual
foram os critérios de avaliação utilizados?
82
O envio destes voluntários foi para estabelecer mais contactos e entender mais a
necessidade, mas de qualquer forma tínhamos parcerias já presentes no Nepal que
nos enviaram informações;
Existem anotações deles? É possível enviar-me por email?
Não temos anotações registadas para enviar, temos vídeos em nossa página no
facebook.
Quantos mais grupos de voluntários se deslocaram a Katmandu até à presente
data?
Ainda não enviamos um outro grupo, mas sim mais um voluntário para entender
mais a situação;
Tencionam enviar mais voluntários?
Sim, futuramente queremos enviar mais voluntários.
2) Realizou-se algum levantamento dos recursos necessários para cumprir o
plano de forma a atender as necessidades da população local?
Sim, realizamos. A nossa divulgação foi através das redes sociais e desta maneira
levamos uma ajuda considerável para comunidades específicas.
INTEGRAÇÃO INTERNA:
3) Como foi a participação das organizações não-governamentais (ONG´s) na
fase de recuperação?
O trabalho em parceria com algumas instituições foi de extrema relevância para que
nossas ações fossem eficazes, com o envio de voluntários que estudaram os locais e as
possíveis ações e agiram de modo pontual com aquilo que precisava ser realizado de
imediato.
4) Existiu colaboração entre as várias organizações intervenientes nessa
fase?
Existiu a cooperação de algumas instituições.
Quais foram as organizações envolvidas?
É possível indicar-me alguns contactos?
Junta de Missões Mundiais da Convenção Batista Brasileira
83
5) Como foi a participação de fornecedores?
Foram através de depósitos bancários especificamente para esta ação, sem ser
empresas parceiras, mas sim entrega de donativos e auxílio de modo individual.
Quando me referia à participação de fornecedores, gostaria de saber se foram
comprados bens materiais no Nepal e, se os fornecedores locais
(retalhistas/grossistas) deram algum tipo de ajuda/desconto?
A maioria foi de doação de recursos financeiros que recebemos, mas não conseguimos
um desconto diretamente por esse motivo;
AVALIAÇÃO DAS MEDIDAS DE DESEMPENHO:
6) Caso as organizações tenham sido ineficientes, os papéis e
responsabilidades foram revistos? Se sim, que alterações foram
realizadas?
O trabalho realizado com as instituições parceiras foi muito bom, cada uma assumiu
muito bem suas responsabilidades.
84
85
ANEXO 2- ENTREVISTA AMI
METODOLOGIA DE PESQUISA: Inquérito por entrevista
NOME: Ivo Saruga
ORGANIZAÇÃO: AMI- “Assistência Médica Internacional”
FUNÇÃO: Director Adjunto do Departamento Internacional
DATA: 16/10/2015
APOIOS EXTERNOS
De forma foram realizadas as doações? Bens monetários ou bens físicos?
Quantidades?
Quais foram os pontos de recolha?
Como foi realizado o peditório realizado (utilizada as redes sociais, alertas
televisivos, jornais?)
“A AMI abriu uma campanha e o peditório nacional foi direcionado para essa
resposta. A coleta foi realizada em termos financeiros e não em termos de matérias e
equipamentos.
O transporte, os custos associados a esse transporte e a própria adequação dos
equipamentos e materiais ao terreno tem que ser pensados se realmente vale a pena estarmos a
investir nesta metodologia ou se passamos por uma vertente financeira onde isso permite
adquirir os bens no terreno. Adquirir os bens no terreno tem vantagens para o fortalecimento
da economia local e os bens à partida são adequados à população. Existem vários exemplos
onde isso não se verifica. Em termos de medicamentos se nós enviamos daqui com uma bula
de identificação toda em português num pais em que português seja desconhecido,
obviamente que representa uma inadequação e é um próprio factor de risco para a população
que utiliza esses fármacos. Por essas e por outras razões, esses bens foram portanto
comprados no terreno.”
86
ATENDIMENTO ÀS NECESSIDADES DA POPULAÇÃO AFETADA
Que bens foram distribuídos para além dos que foram doados?
Em que quantidades?
Onde foram comprados esses bens? No local do sismo? Ou tinha em stock em algum
armazém?
Onde estão localizados os vossos armazéns? Quantos? Foi realizado algum estudo
das zonas criticas? Que stock têm disponível? Como tem acesso a essa informação…
existe algum sistema informático utilizado?
Como se procedeu à distribuição? Meio de Transporte escolhido?
Foi realizada uma análise ao estado do terreno antes de reagir?
Que distritos receberam auxílio? Como foi realizada a análise aos distritos mais
afetados? Tiveram acesso a essa informação?
“A nossa intervenção baseou-se na fase de resposta imediata. Atualmente o nosso
parceiro local está a desenvolver um novo projeto que apoia a nível de construção e
posteriormente pretendemos apoiar a nível de financiamento. Contudo esse projeto ainda não
iniciou, encontramo-nos neste momento na fase de desenho.
Não temos nenhum armazém no terreno. Alguns materiais foram enviados da Índia.
Isto através da facilidade com o nosso parceiro que trabalha na Índia, “Friends’ Society in
Social Services” e que na altura se dirigiu imediatamente ao Nepal. Ele tem contactos de
pessoas que lá trabalham. A AMI só tem armazéns nos países onde tem locais de Missão. Na
Guiné temos um armazém que está enquadrado na nossa missão. No Haiti também tivemos
um armazém. Em termos de preparação para a resposta temos um armazém na sede de lisboa
e eventualmente podemos contar com o armazém que temos no porto.
O transporte da Índia para o Nepal foi feito por via terrestre. No início ninguém sabe
nada ou sabe-se muito pouco. Estamos a falar de todos os atores que atuaram na fase imediata
de emergência. Andamos todos a recolher informações/ dados. A missão exploratória tem
essencialmente em vista fazer uma avaliação inicial no local e que nos permite de certa forma
recolher informação parra planear a intervenção. Entretanto quem fica aqui na sede trabalha
em todo o apoio em toda a questão de construção de projetos, recursos humanos, questão de
recursos materiais e financeira. Há aqui este trabalho. Quando se trata de grandes catástrofes
em que existe uma destruição generalizada, em que as estruturas que já existiam no país estão
fortemente danificadas, não se consegue recolher informação no momento imediato pós-
desastre sem ir ao terreno. Contudo há situações onde, de facto, o raio de destruição acaba por
87
ser muito específico a determinadas zonas, por exemplo, o caso dos tsunamis e a questão de
cheias rápidas, são situações que provocam uma elevada destruição mas em zonas muito
específicas. No primeiro caso em zonas litorais e no segundo nas zonas de risco às passagens
de águas. Nesses casos, as restantes zonas do pais não ficam afetadas e há possivelmente
entidades no terreno que imediatamente que começam a recolher e a partilhar a informação.
Isto será depois coordenado através das Nações Unidas, dos vários clusters (iniciativa
resultante da reforma humanitária). Esta iniciativa já decorre há alguns anos e, portanto o
sistema encontra-se a funcionar bastante bem. Nós sabemos que é libertada informação a
partir do terreno, a qual podemos usar e ajudar a guiar e a tomar decisões em determinadas
situações.
Após enviarmos a primeira equipa de avaliação decidimos se deverá ir ou não uma
equipa à posteriori. Podendo ser no domínio da saúde. Embora, as nossa intervenções não se
centrem unicamente neste domínio. Esta equipa exploratória estabelece este acesso que nos
vai permitir ver a situação. No caso do Nepal esta avaliação foi feita pelo parceiro que por
questão de proximidade se deslocou imediatamente ao Nepal e, de facto, avaliou o país em
termos de condições.
Nós trabalhamos na altura em Baragaon que fica a aproximadamente 60km de
Kathmandu. É uma zona rural, nas montanhas. Os 60km traduziam-se em 4 horas de viagem.
No distrito de Sindulpachok. Foi uma intervenção circunscrita a essa região. Era uma zona de
acessibilidade bastante complicada mas que ainda era possível por via terrestre e foi feito
assim. Na altura dedicamo-nos à segurança alimentar e ao apoio à população dentro desse
sector. Foram distribuídos também alguns bens não alimentares como cobertores e auxílios de
cozinha.”
INTEGRAÇÃO ENTRE AS ORGANIZAÇÕES COMPETENTES
Que organizações estavam no terreno que tivessem conhecimento?
Trabalharam em colaboração com alguma dessa organização? Como? Foi realizada
distribuição de papéis?
Quantos voluntários da AMI estiveram no local? Por que período de tempo?
Estavam definidos à priori as responsabilidades de cada voluntário?
Estabeleceram algum contacto com o governo no Nepal? Com que objetivo?
“Uma vez que estávamos a trabalhar no sector da alimentação, contactamos o cluster
desta área que neste caso é o PAM- “Programa Alimentar Mundial”, e falamos com pessoas
88
da OCHA- “Office for the Coordination of Humanitarian Affairs” que são os que coordenam
toda a intervenção.
No Nepal o que se verificou foi que a resposta em termos intervencionais foi bastante
escassa. Não havia a afluência habitual de organizações que se verifica nos outros desastres
como, por exemplo, se verificou no Haiti ou no caso das filipinas. Foram desastres que
tiveram uma resposta ampla. São sempre subfinanciadas. Existem sempre gaps de
financiamento. No caso do Nepal não se verificou na dimensão habitual destas respostas e
nem existiram os contactos necessários, isso também porque, as organizações estão sempre a
correr contra o tempo. Contudo esses contactos servem para assegurar que nós não vamos
atuar dentro dos mesmos domínios que outra organização na mesma zona, e que portanto
vamos prevenir a duplicação de serviços e vamos criar algum equilíbrio na distribuição de
serviço. Alguma equidade, de forma a tentar não deixar as zonas negligenciadas/ao abandono.
Desta forma fomos para aquela zona, Baragaon, porque não tinha sido alvo de
qualquer intervenção. No dia que chegamos, os militares também chegaram lá (depois do
nosso parceiro). Não havia lá organizações e essa zona era muito afetada e precisava de apoio.
Nós temos uma prática em termos de desenvolvimento, que não é exclusiva da ação
humanitária e que nós utilizamos em grande escala, que são os “Projetos Internacionais em
Parceria com Organizações Locais”, sigla PIPOL. Estes projetos visam dar ferramentas a
parceiros locais para desenvolverem as suas soluções para os problemas que encontram nos
seus países. As ferramentas passam pela questão do apoio financeiro, obviamente mas não só.
Não é um financiamento convencional. Uma vez que existe todo um trabalho de capacitação e
de apoio ao parceiro quer na questão da gestão quer na questão de construção de um projeto,
quer na questão de sugerir boas práticas ou metodologias de intervenção. É portanto um
projeto interativo onde nós procuramos de facto esta capacitação sendo que a implementação
neste modelo é deixada à responsabilidade do parceiro uma vez que, obviamente, o facto de
nós estarmos a introduzir equipas nossas iria condicionar fortemente a ação do parceiro e
perdia-se aqui também o propósito. Para além de existem desvantagem de as nossas equipas
irem para o local. Contudo também existem muitas vantagens quer em termos de práticas,
quer em termos dos próprios elementos. A questão de terem mecanismos automatizados,
terem experiência de terreno, terem soluções no domínio da saúde, serem pessoas bastante
adaptáveis às circunstâncias e manter um bom nível de resposta.
Não é possível ignorar as barreiras culturas e linguísticas que demoram o seu tempo e
nós não pretendemos que o voluntario que se desloca para qualquer país fale a língua local.
Nós utilizamos, obviamente, tradutores especialmente em ações humanitárias. Em ações de
89
desenvolvimento já é diferente, mas em ações humanitárias não estamos a espera que a pessoa
aprende a língua e os costumes. Utilizamos elementos que nos servem como pontes
nomeadamente tradutores ou outros elementos, Agentes comunitários, por exemplo, que nos
fazem uma integração muito rápida e acompanham para a debelação desses obstáculos.
Tendo o parceiro uma boa integração e nós trabalharmos inclusivamente com ativistas
das próprias zonas afetadas, este grupo era a equipa de resposta e como tal não foi para lá
outra.
As autoridades locais são os responsáveis para coordenação da resposta e a questão
das Nações Unidas surge aqui como um mecanismo de coordenação à organização entre
atores internacionais mas tudo isto conta com as autoridades locais. As autoridades locais
podem dirigir esta coordenação e sendo apoiadas única e exclusivamente pelas Nações
Unidas. Nós contatamos sempre as autoridades locais. Nós, a AMI, falamos com o Cônsul
Honorário de Portugal que tem ligações com as autoridades do Nepal. Falamos com a
embaixada do Nepal em Portugal também, para trocar várias informações antes da partida da
primeira equipa. Em termos distritais, tivemos uma reunião de coordenação local.”
CAPACIDADE DE GESTÃO DE INFORMAÇÃO
Quais são os meios de comunicação e sistemas de alerta utilizados? (comunicação
entre os voluntários da organização e entre outras organizações)
“A resposta depende do país e do desenvolvimento da ação. No Nepal existiu uma
grande descoordenação. Existem sites que nós podemos consultar externamente o ponto de
situação, temos por exemplo, a “Reliefweb” e a “Humanitarian Response.” Isto para dizer que
existe centralização de informação. Nestas páginas, existe informação não só a cerca de
documentação mas em termos também de informação que é libertada por diferentes atores
sobre determinado desastre. A “Reliefweb” é um ponto de centralização da OCHA e em
termos mundiais. É bastante utilizado e é uma prática comum de todos os intervenientes
acederem e fornecerem informação a partir daí.
Ao contrário do Nepal, existem respostas onde há claramente um bom sistema de
coordenação. Cada novo ator inscreve-se no cluster em que vai trabalhar. Estes clusters estão
divididos em 11 grupos temáticos de resposta. Alguns são em termos de serviços diretos e
outros em termos de apoio, como por exemplo, o cluster da logística.
Quando há essa inscrição, existem reuniões que podem ser diárias ou semanais
dependendo da situação. Nestas sessões, todos os autores que estão a trabalhar em termos de
90
resposta desse sector específico, reúnem-se. Ouvem, de facto, os outros parceiros,
identificam-se novos problemas, fazem-se pontos de situação das fases da resposta. Pensam-
se em soluções. Geram-se consensos. Não é mais do que um fórum para se criarem consensos.
As organizações seguem os mesmos princípios humanitários: Independência, Imparcialidade,
Neutralidade e Humanidade. Não se pode coagir uma organização humanitária a fazer algo
que não seja algo que ela aceite ou que tenha sido planeada por ela. Como tal, estas reuniões
são a busca de consenso para que todos não contrariem as intervenções uns dos outros. A
abordagem deve ser construtiva, direccionada. Não pode ser dispersa. Quando há inscrição
existe partilha de contacto. O email é bastante utilizado porque qualquer informação desse
sector. Mas cabe ao líder do cluster organizar essa informação. Para cada cluster, há um líder
já pré-identificado. No Nepal não houve muito essa questão de informação. Existiram
relatórios de pontos de situação libertados pelas nações Unidades e follow-up.
Os terramotos são sempre desastres que provocam elevados números de mortos e
feridos graves, habitualmente com destruições amplas, generalizada e que, por exemplo no
terramoto do Haiti, atingiu a capital, destruiu toda a zona urbana, incluindo edifícios
importantes (ministérios, palácio residencial, entre outros). Não destrui apenas as construções
em si mas as pessoas que lá trabalhavam ficaram subterradas. Essas estruturas estratégicas e
operacionais foram fortemente danificadas. No Nepal isso não se verificou. A destruição é
inegável. O terramoto criou, em termos de precursão das suas ondas, zonas específicas de
destruição. Há zonas que não tinham sido afetadas e que permitiu ter alguma possibilidade de
resposta imediata. As estruturas principais e de responsabilidade poderão continuar a fazer o
seu papel. O que facilitou. Existe um período entre o evento e a resposta que pode variar entre
24h e 72h onde não existe resposta a não ser a resposta local. Os primeiros que respondem em
termos de socorro acaba por ser a população local.”
91
ANEXO 3- QUESTIONÁRIO Nº1 IFRC
RESEARCH METHODOLOGY: Survey by questionnaire
NAME: Siokkun Jang
FUNCTION: Zone logistics officer for Asia Pacific
ORGANIZATION: International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies
DATE: 17/10/2015
1) When you became aware of the damage caused by the earthquake in Nepal which
were your first steps? Did you evaluate the land? Did you send volunteers?
Following the earthquake, Nepal Red Cross Society (NRCS) held an emergency response
committee (ERC) meeting and activated the emergency operation centre (EOC).
Following the initial activation of the EOC at NHQ, it also activated EOCs in some
affected districts of Kathmandu Valley as well. All response operations are being
coordinated by the EOCs. NRCS are heavily engaged in coordinating and rendering
response services in all affected areas, as well as carried out initial rapid assessment in
coordination. More than 2200 volunteers were deployed to the field to support various
activities related to the earthquake response operation. IFRC is working closely
coordinating and supporting NRCS in the operation. The IFRC have activated its global
response tools deploying the Head of Emergency operations, a field assessment and
coordination team (FACT), regional disaster response team (RDRT) and emergency
response units (ERU)., relief, basic health care, rapid deployment hospital, logistics, IT &
Telecom & mass sanitation. IFRC has also activated its logistics system in Kuala Lumpur
and Dubai in readiness to mobilize additional relief materials for the response.
92
2) Red Cross has warehouses located in what geographical areas? Is there any
warehouse close to Nepal?
Geographically, NRCS has their own warehouse in Kathmandu with some disaster
preparedness stock pre-positioned. IFRC has its own hub warehouse in Kuala Lumpur
supporting regions across Asia Pacific including Nepal. We also have another nearby hub
warehouse in Dubai which stocks were also mobilised from there for this operation
3) Is there stock in the warehouse for an emergency? How much?
IFRC Warehouse in Kuala Lumpur has a pre-positioned stocks for 20,000 families for
immediate mobilization during emergency
4) How Red Cross operates the stock? Do you use some electronic program?
Our stocks in the hub warehouses are managed by the IFRC Inventory Management
software called LogIC.
5) How the goods (food products,...) were sent to the affected area? What was the
means of transport chosen? What were the transport costs? How much goods
had been sent?
Being a landlocked country, the international mobilization of the relief goods are by airlift
in the initial first few days of the operation and subsequent by sea/land mode. For this
operation, during the emergency relief phase, we have dispatched an estimated of 2003
Metric ton / 6230 m3 worth of relief goods (non-food items) which consists of tarpaulin,
blanket, shelter toolkit, mosquito net, kit
chen set, hygiene kit etc.
6) In what Nepal zone did you work? Which district?
In the emergency phase, the main logistics hub and warehouse are set up in Kathmandu
and few other hub warehouses are set up spreading across Bharatpur, Charikot and
Chautara.
93
ANEXO 4- QUESTIONÁRIO Nº2 IFRC
RESEARCH METHODOLOGY: Survey by questionnaire
NAME: Siokkun Jang
FUNCTION: Zone logistics officer for Asia Pacific
ORGANIZATION: International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies
DATE: 23/10/2015
1) What is the role of NHQ and what is your relationship
The NRCS NHQ is the lead in Red Cross Movement coordination in this Nepal
earthquake operation, supported by IFRC in accordance with the Movement-wide
operational framework. IFRC Logistics (as part of the IFRC) in this case is supporting the
NRCS NHQ in the coordination of the logistics management for this operation
2) What is the responsibility of the "FACT" and "RDRT"?
FACT is a group of disaster managers within the IFRC and National Societies with
different expertise in relief, logistics, health, nutrition, public health and epidemiology,
water and sanitation, finance, administration, psychological support, shelter and early
recovery , as well as language capabilities trained and deployed immediately to the
disaster area in coordination with local counterpart, partners and local authorities to
carries out an assessment of the situation and identifies the most urgent needs.
RDRT is introduced as a response tool of the IFRC with the aim of optimizing human
resources and expertise effectively within each region. RDRTs normally consist of
experienced National Society staff and volunteers who can be deployed to respond to a
disaster.
94
3) Why does the IFRC has ERU'S working in various groups (logistics, ...). Why
these ERU'S are not included in the Clusters of United Nations(UN)?
As you have read quite a bit about the ERUs within the Movement, it is a standardised
package of trained personnel and modules of equipment, ready to be deployed at short
notice. ERUs are developed for international disaster response, with the understanding
that an ERU may be deployed anywhere, based on an assessment of needs and that access
is agreed to by the host NS and relevant authorities. The assessment needs might be differ
depends on each disaster area albeit whether it is logistics needs, water & sanitation,
health or IT & Telecom which command different skills set and maintenance, hence it is
deployed as individual working groups.
95
ANEXO 5- GRAVIDADE E FREQUÊNCIA DOS DESASTRES NATURAIS, POR
GRUPO DE RENDIMENTO
High Income Upper Middle Income Lower Middle Income Low Income
Australia Albania Armenia Afghanistan
Austria Algeria Bolivia Bangladesh
Belgium Angola Cameroon Benin
Canada Argentina Congo Rep. Burkina Faso
Canary Is. Azerbaijan Cote d´Ivoire Burundi
Chile Belarus Egypt Cambodia
Croatia Bosnia-Herzegovina El Salvador Central African Rep.
Czech Rep. Botswana Georgia Chad
Denmark Brazil Ghana Eritrea
Finland Bulgaria Guatemala Ethiopia
France China Peop. Rep. Hounduras Gambia
Germany Colombia India Guinea
Greece Costa Rica Indonesia Guinea Bissau
Hong Kong (China) Cuba Kyrgyzstan Haiti
Ireland Dominican Rep. Lao Peop.Dem.Rep Kenya
Israel Ecuador Lesotho Korea Dem. Peop.Rep.
Italy Gabon Mauritania Liberia
Japan Hungary Moldova Rep. Madagascar
Korea Rep. Iran Islam Rep. Mongolia Malawi
Kuwait Iraq Morocco Mali
Latvia Jamaica Nicaragua Mozambique
Lithuania Jordan Nigeria Myanmar
Netherlands Kazakhstan Pakistan Nepal
New Zeland Lebanon Palestine (West Bank) Niger
Norway Libyan Arab Jamah Papua New Guinea Rwanda
Oman Macedonia Fry Paraguay Sierra Leone
Poland Malaysia Philippines Somalia
Portugal Mexico Senegal Tajikistan
Puerto Rico Montenegro Rep. South Sudan Tanzania Uni.Rep.
Russia Namibia Sri Lanka Togo
Saudi Arabia Panama Sudan Uganda
Slovakia Peru Syrian Arab Rep. Zaire/Congo Dem.Rep.
Slovenia Romania Ukraine Zimbabwe
Spain Serbia Uzbekistan
Sweden South Africa Vietnam
Switzerland Taiwan (China) Yemen
United Kingdom Thailand Zambia
United States Tunisia
Uruguay Turkey
Turkmenistan
Venezuela
Tabela 15- Severity and frequency of natural disasters by income group (1994-2013) (Fonte: World Bank, 2014)
Legenda
Low Income: até $ 1.045 Lower Middle Income: $ 1,046 - $ 4,125 Upper Middle Income: $ 4.126 - $ 12.745 High Income: $ 12.746 ou mais
96
97
ANEXO 6- POPULAÇÃO DO NEPAL EM 2011 DIVIDIDA POR DISTRITOS
0 500000 1000000 1500000 2000000
1-Achham2-Arghakhanchi
3-Baglung4-Baitadi
5-Bajhang6-Bajura7-Banke
8-Bara9-Bardiya
10-Bhaktapur11-Bhojpur
12-Chitawan13-Dadeldhura
14-Dailekh15-Dang
16-Darchula17-Dhading
18-Dhankuta19-Dhanusa20-Dolakha
21-Dolpa22-Doti
23-Gorkha24-Gulmi
25-Humla26-Ilam
27-Jajarkot28-Jhapa29-Jumla30-Kailali
31-Kalikot32-Kanchanpur
33-Kapilbastu34-Kaski
35-Kathmandu36-Kavrepalanchok
37-Khotang38-Lalitpur
39-Lamjung40-Mahottari
41-Makwanpur42-Manang43-Morang
44-Mugu45-Mustang
46-Myagdi47-Nawalparasi
48-Nuwakot49-Okhaldhunga
50-Palpa51-Panchthar
52-Parbat53-Parsa
54-Pyuthan55-Ramechhap
56-Rasuwa57-Rautahat
58-Rolpa59-Rukum
60-Rupandehi61-Salyan
62-Sankhuwasabha63-Saptari64-Sarlahi
65-Sindhuli66-Sindhupalchok
67-Siraha68-Solukhumbu
69-Sunsari70-Surkhet71-Syangja72-Tanahu
73-Taplejung74-Terhathum
75-Udayapur
Tabela 16- População do Nepal, 2011 dividida por distritos (Fonte: Adaptado de Central Bureau of Statistics)
98
99
ANEXO 7- VALORES RELATIVOS AOS EFEITOS PÓS-SISMO
Nº Distritos Casas Privadas Totalmente Destruídas
Casas Privadas Parcialmente Destruídas
Total Mortos
Total Feridos
1 Achhaam 0 55 0 0
2 Arghakhanchi 258 1053 0 0
3 Baglung 1959 1963 1 14
4 Baitadi 0 0 0 0
5 Bajhang 0 0 0 0
6 Bajura 0 1 0 0
7 Banke 0 81 0 1
8 Bara 50 0 2 62
9 Bardiya 0 40 0 2
10 Bhaktapur 18900 9054 333 2101
11 Bhojpur 3194 6316 2 13
12 Chitawan 472 754 10 143
13 Dadeldhura 0 1 0 0
14 Dailekh 1 216 0 1
15 Dang 7 1080 0 10
16 Darchula 0 0 0 0
17 Dhading 81313 3092 680 1218
18 Dhankuta 929 1500 0 5
19 Dhanusha 4 47 1 45
20 Dolakha 48880 3120 178 661
21 Dolpa 1 5 0 0
22 Doti 0 0 0 0
23 Gorkha 59527 13428 449 952
24 Gulmi 2624 5114 1 11
25 Humla 0 0 0 0
26 Ilaam 375 2647 0 10
27 Jajarkot 0 1877 0 3
28 Jhapa 95 144 1 25
29 Jumla 0 2 0 2
30 Kailali 0 4 0 1
31 Kalikot 4 21 0 0
32 Kanchanpur 0 0 0 1
33 Kapilbastu 0 66 0 6
34 Kaski 1793 4947 3 38
35 Kathmandu 43805 55131 1233 7950
36 Kavrepalanchowk 49933 23714 318 1179
37 Khotang 6167 12780 0 8
38 Lalitpur 17444 8064 180 3051
39 Lamjung 10695 11535 5 40
40 Mahottari 500 600 4 16
41 Makawanpur 20035 17383 33 229
100
42 Manang 63 285 0 1
43 Morang 3 112 2 59
44 Mugu 0 0 0 0
45 Mustang 76 409 0 1
46 Myagdi 115 1077 1 10
47 Nawalparasi 910 3500 1 41
48 Nuwakot 75562 4200 1109 1050
49 Okhaldhunga 10031 3107 20 61
50 Palpa 1434 2665 1 16
51 Panchthar 229 926 0 9
52 Parbat 3542 7735 0 21
53 Parsa 0 35 6 50
54 Pyuthan 3 66 0 9
55 Ramechhap 26743 13173 42 134
56 Rasuwa 11368 267 660 771
57 Rautahat 70 472 3 38
58 Rolpa 62 159 1 2
59 Rukum 117 328 1 6
60 Rupandehi 1 79 0 39
61 Salyan 24 282 0 2
62 Saptari 0 1161 0 24
63 Sarlahi 0 0 2 70
64 Shankhuwasabha 1886 4443 0 8
65 Shyanja 5003 11829 1 23
66 Sindhuli 18197 10028 15 230
67 Sindhupalchowk 63885 2751 3557 1569
68 Siraha 0 540 1 39
69 Solukhumbu 9172 11137 22 100
70 Sunsari 7 375 9 35
71 Surkhet 1 31 0 3
72 Tanahu 4877 14474 0 27
73 Taplejung 4 28 1 7
74 Terhathum 180 1901 1 14
75 Udayapur 37 1069 1 35
Tabela 17- Valores relativos aos efeitos pós-sismo (Fonte: http://drrportal.gov.np/)
101
ANEXO 8- LISTA DE ORGANIZAÇÕES
1) AGÊNCIAS MULTILATERAIS
Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas (UNDP)
O Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas (PNUD) promove e apoia as atividades
de preparação para catástrofes nos países membros. Em situações de desastre, o Escritório
Nacional (PNUD) ajuda os governos a direcionar os pedidos de assistência internacional.
Coordena uma Equipa de Gestão de Desastres (UN-DMT), composta por representantes das
várias agências das Nações Unidas, cujo objetivo é prestar assistência iminente que seja
eficaz. Coordena ainda as atividades durante os esforços de recuperação e reconstrução
subsequentes.
Web site: http://www.UNDP.org
Escritório para a Coordenação de Assuntos Humanitários das Nações Unidas
(OCHA)
O Escritório das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários (OCHA), que
em 1998 substituiu o Departamento dos Negócios Humanitários, coordena a resposta do
sistema da ONU para emergências. A sua missão, em colaboração com outras instituições
nacionais e internacionais, é mobilizar e coordenar ações humanitárias destinadas a aliviar o
sofrimento humano em desastres e emergências.
Defensor dos direitos das vítimas de catástrofes e outros grupos afetados, promove a
prevenção e preparação, e incentiva a criação de soluções sustentáveis para os problemas
provocados por desastres naturais ou provocadas pelo homem.
Web site: http://www.reliefweb.int/ocha_ol
As equipas de avaliação e coordenação de desastres das nações unidas (UNDAC) são grupos
de profissionais que pode ser convocada pela Organização das Nações Unidas sob a
coordenação do OCHA, a pedido de um país afetado, para realizar a avaliação rápida das
necessidades prioritárias e apoiar as autoridades nacionais.
Estas equipas são nomeadas e financiadas pelos governos dos países membros das Nações
Unidas e pelo OCHA,
Web site: http://www.reliefweb.int/undac
102
World Food Programme (WFP)
O WFP proporciona e coordena a assistência alimentar e é frequentemente responsável pela
coordenação da logística geral em emergências de larga escala. O seu programa "Food for
Work" fornece meios de subsistência temporários para a população afetada durante a
reabilitação e a fase de reconstrução.
Web site: http://www.wfp.org
Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR)
A missão do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) foi criada
com o intuito de proteger os refugiados e procurar soluções sustentáveis para os seus
problemas.
Web site:http://www.unhcr.ch
Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF)
As principais preocupações do Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF) são a
saúde, a educação e o bem-estar de mulheres e crianças nos países em desenvolvimento.
Web site: http://www.UNICEF.org
Organização Mundial de Saúde (OMS)
A Organização Mundial da Saúde (OMS) é responsável pela coordenação da ação de saúde
internacional. A Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS) e outros escritórios regionais
da OMS agem como pontos focais para as autoridades nacionais de saúde e doadores quando
ocorrem catástrofes.
A OMS pode fornecer cooperação técnica destinada a avaliar as necessidades de saúde,
coordenando a assistência à saúde internacional, gestão dos stocks e distribuição de
abastecimentos e realização da vigilância epidemiológica. Estabelece medidas para o controlo
da doença, avaliando a saúde ambiental, a gestão de serviços de saúde, e estima os custos dos
projetos de assistência. A OMS promove ainda a implementação e utilização do sistema
SUMA para a gestão de abastecimento humanitária.
Web sites: http://www.who.org e http://www.paho.org
103
2) AGÊNCIAS GOVERNAMENTAIS
Serviço Humanitário da Comunidade Europeia (ECHO)
O Serviço Humanitário da Comunidade Europeia (ECHO) trabalha em colaboração com
organizações não-governamentais, especializadas das agências das Nações Unidas e outras
organizações internacionais, fornecendo alimentos e assistência de emergência. Ajuda os
refugiados e as populações deslocadas e, investe em projetos direcionados para a prevenção
de desastres em regiões de alto risco.
Web site: http://www.europa.eu.int/comm/echo/
Organização dos Estados Americanos (OEA)
A Organização dos Estados Americanos (OEA) é um organismo regional que oferece suporte
aos estados membros por avaliar a sua vulnerabilidade aos riscos naturais e implementa
medidas para aliviar o impacte dos desastres.
A OEA fornece assistência técnica no planeamento do desenvolvimento, na elaboração de
projectos e formação. É responsável pela gestão do Fundo Interamericano de
Assistência em Situações de Emergência (FONDEM).
Web site: http: // www.oas.org
Desastres das Caraíbas e da Agência de Resposta de Emergência (CDERA)
A CDERA é uma organização regional instituída pela comunidade das Caraíbas com 16
estados membros. A sede desta organização é em Barbados. As suas principais funções são
coordenar a resposta a qualquer membro afetado e contribuir para a redução de desastres.
Web site: http: // www.cdera.org
Centro de Coordenação para a Prevenção de Desastres Naturais na Central
América (CEPREDENAC)
CEPREDENAC é uma organização oficial dentro do Sistema de Integração da América
Central (SICA). Trabalha em conjunto com agências científicas de operação nacional para
reforçar a capacidade local para a redução da vulnerabilidade. O seu objetivo é promover a
redução de desastres na América Central através de troca de experiências, tecnologia e
informação, a análise conjunta de problemas estratégicos comuns, e canaliza a cooperação
estrangeira.
Web site: http://www.cepredenac.org
104
3) AGÊNCIAS NÃO GOVERNAMENTAIS
A Federação Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho
(IFRC)
A IFRC é uma organização humanitária internacional que reúne organismos nacionais de 175
países. O secretariado internacional desta organização tem sede em Genebra. Coordena a
assistência humanitária internacional e intervém nos países afetados através das sociedades
nacionais. A sua experiência em campo e flexibilidade, assim como os recursos que possui,
tornam a FICV a fonte não governamental mais útil de cooperação e apoio para o setor da
saúde.
Web site: http://www.ifrc.org
Médicos Sem Fronteiras (MSF)
Os MSF é uma organização europeia composta por vários organismos nacionais
independentes (MSF Espanha, MSF França, MSF Holanda, etc.). O foco das suas
intervenções é na assistência médica, mas também tem grande experiência e capacidade em
logística, purificação de água, saneamento, e conhecimentos na provisão de abrigos
temporários.
Web site: http://www.msf.org
Doctors of the World
ONG de médicos de todo o mundo que intervém em emergências e realizam projetos de
desenvolvimento de médio e longo prazo.
Web site: http://www.doctorsoftheworld.org/
Cooperativa de Assistência e Socorro em toda a parte (CARE)
A CARE é uma confederação de 10 agências nacionais da América do Norte, Europa, Japão e
Austrália. Com sede na Bélgica, ela gere projetos de desenvolvimento e de ajuda em 62 países
na África, Ásia, América Latina e Europa Oriental. A CARE EUA, tem sede em Atlanta, e,
supervisiona os pojetos na América Latina e fornece assistência de emergência para as
comunidades afetadas por desastres.
Web site: http://www.care.org
105
World Vision International
A World Vision International é uma organização cristã que intervém nas atividades de ajuda
durante os desastres e no desenvolvimento.
Web site: http://www.wvi.org
CARITAS
A Caritas é uma confederação internacional de 146 agências católicas romanas que trabalham
em 194 países. Promove, coordena e apoia a ajuda de atividades de reabilitação de
emergência de longo prazo.
Web site: http://www.caritas.org
OXFAM
O Comitê de Oxford de combate à fome (OXFAM) é uma rede de 11 grupos humanitários da
Austrália, Bélgica, Canadá, Hong Kong, Irlanda, Países Baixos, Nova Zelândia, Espanha,
Reino Unido e Estados Unidos. Esta ONG fornece fundos e assistência técnica para a ajuda
imediata e de longo prazo em situações de desastre.
Web site: http://www.oxfam.org
Action Against Hunger
É uma organização europeia que incide sobre a segurança alimentar e distribuição. Apoia
projetos para reabilitar a agricultura e a produção de alimentos.
Web site: http://www.aah-uk.org
Conselho Mundial de Igrejas
O Conselho é um órgão de coordenação que representa mais de 330 cristãos e denominações
ortodoxas de 120 países e territórios em todo o mundo. Suporta esforços de socorro através de
suas igrejas-membro em vários países.
Web site: http://www.wcc-coe.org/wcc/english.html
Save the Children
Esta organização intervém em projetos de desenvolvimento de longo prazo. Dentro das
situações de emergência, fornece abastecimentos humanitários e de reabilitação. Presta ainda,
assistência à reconstrução.
Web site: http://www.savethechildren.org/home.shtml
106
Comité Internacional da Cruz Vermelha (CICV)
O Comité Internacional da Cruz Vermelha (CICV) é uma organização humanitária suíça,
estritamente privada e neutra, com sede em Genebra. O objetivo é proteger e ajudar as vítimas
dos conflitos armados ou dos distúrbios civis. Monitora a aplicação do direito internacional
humanitário.
Web site: http://www.icrc.org/eng
Organizações Voluntárias para a Cooperação em Emergências (VOICE)
Rede de organizações não-governamentais europeias que fornecem emergência e ajuda à
recuperação e contribuem para a preparação de catástrofes e prevenção de conflitos. VOICE
frequentemente colabora com o ECHO (ver acima).
Web site: http://www.oneworld.org/voice
107
ANEXO 9- EXEMPLO DE ABRIGOS TEMPORÁRIOS PARA DIVERSOS CENÁRIOS
Esta secção visa dar a conhecer alguns dos abrigos temporários desenvolvidos pela Cruz
Vermelha de forma a mostrar que os abrigos construídos adequam-se à situação em causa,
sendo para o efeito utilizados diferentes materiais (tabela 12). Dependendo do desenho
técnico da estrutura do abrigo, o tempo previsto para a construção e a vida útil do mesmo
variam substancialmente.
Conhecidas as várias alternativas adotadas seguem na tabela a baixo a constituição
das equipas de trabalho, o número de construções realizadas e os custos dos materiais e do
projeto final.
Descrição Catástrofe Natural MateriaisTempo previsto
para a construção
Vida útil
prevista
Indonésia, Java
Ocidental (2009)Terremoto, 2009
Estrutura em Bambu e paredes feitas de esteiras de bambu com fundações
em betão e telhas de terracota3 - 4 dias 1 - 5 anos
Indonésia,
Sumatra (2009)Terremoto, 2009
Estrutura de madeira, telhado em fibra de palma, fundações em betão e
paredes feitas de painéis de palma2 dias 6-12 meses
Paquistão (2010) Cheias, Julho de 2010Estrutura de madeira, cobertura de folha de aço ondulado e lona plástica
(tijolos e isolamento de telhados de origem local fornecida pelos proprietários)3 dias 24 meses
Peru (2007) Terramoto, 2007 Estrutura de madeira Bolaina com revestimento de madeira e folha de metal 2 dias 24 meses
Peru (2007) Terramoto, 2007Postes de madeira de eucalipto, esteiras de bambu, lonas de plástico,
arames e pregos, laje de betão2 dias 12 meses
Haiti (2010) Terramoto, 2010
Estrutura de aço galvanizado, pregos de madeira, paredes com lonas de
plástico, chapa de aço ondulada no telhado, fundações em betão, parafusos e
pregos
3 dias 24 meses
Indonésia,
Achém (2005)Tsunami, 2004
Estrutura de aço galvanizado, cobertura em chapa de aço, tábuas de Pinus
radiata/Abeto de Douglas ou tábuas de madeira tratada equivalentes, chapas
e buchas de fundação de aço, pregos, porcas e parafusos
4 dias 5 anos
Vietname (2004) Tufões e cheias desde 1997 Estrutura de aço galvanizado e chapa de telhado galvalume ondulado 4 dias 5 anos
Descrição Catástrofe NaturalEquipa de
construção
Nº de
construções
Custos aproximado
do material
necessário/abrigo
Custos aproximado
do projeto/abrigo
Indonésia, Java
Ocidental (2009)Terremoto, 2009 3 - 4 pessoas 430 1 207 € 1 263 €
Indonésia,
Sumatra (2009)Terremoto, 2009 5 pessoas 7000 1 280 € 1 400 €
Paquistão (2010) Cheias, Julho de 2010 4 pessoas 10 000 2 500 € Desconhecido
Peru (2007) Terramoto, 20074 pessoas e
2 engenheiros2 020 Desconhecido 2 450 €
Peru (2007) Terramoto, 2007 4 pessoas 3 000 1 800 € 2 730 €
Haiti (2010) Terramoto, 2010 Desconhecido 5 100 1 364 € 3 445 €
Indonésia,
Achém (2005)Tsunami, 2004 4-5 pessoas 20 000 3 838 € 4 110 €
Vietname (2004) Tufões e cheias desde 1997 6 pessoas 215 Desconhecido 1 210 €
Tabela 19- Dados relacionados com as diferentes construções (Adaptado de IFRC.2011)
Tabela 18- Descrição dos materiais necessários para a construção (Adaptado de IFRC.2011)
108
Figura 41- Estrutura de abrigo
construída na Indonésia, Java Ocidental em
2009 (IFRC.2011)
Figura 42- Estrutura de abrigo
construída na Indonésia, Sumatra em
2009 (IFRC.2011)
Figura 43- Estrutura de abrigo
construída no Paquistão em 2010 (IFRC.2011)
Figura 44- Estrutura de abrigo construída
no Peru em 2007 (IFRC.2011)
Figura 45- Estrutura de abrigo
construída no Peru em 2007 (IFRC.2011)
Figura 46- Estrutura de abrigo
construída no Haiti em 2010 (IFRC.2011)
Figura 49- Estrutura de abrigo
construída na Indonésia em 2005 (IFRC.2011)
Figura 47- Estrutura de abrigo
construída no Vietname em 2004 (IFRC.2011)
109
ANEXO 10- LISTA DOS SISMOS (1990- 2014) QUE PROVOCARAM MAIS DE
1000 MORTES
Nº ANO LOCALIDADE LATITUDE LONGITUDE
1 2010 Haiti region 18,44 -72,57
2 1976 Tangshan, China 39,60 118,00
3 2004 Sumatra 3,30 95,87
4 1920 Haiyuan, Ningxia (Ning-hsia), China 36,50 105,70
5 1923 Kanto (Kwanto), Japan 35,30 139,50
6 1948 Ashgabat (Ashkhabad), Turkmenistan (Turkmeniya, USSR) 37,95 58,32
7 2008 Eastern Sichuan, China 31,00 103,32
8 2005 Pakistan 34,53 73,58
9 1908 Messina, Italy 38,15 15,68
10 1970 Chimbote, Peru -9,36 -78,87
11 1990 Western Iran 37,00 49,40
12 1927 Gulang, Gansu (Kansu), China 37,50 102,70
13 1939 Erzincan, Turkey 39,80 39,38
14 1915 Avezzano, Italy 41,98 13,65
15 2003 Southeastern Iran 28,99 58,31
16 1935 Quetta, Pakistan (Baluchistan, India) 29,60 66,50
17 1939 Chillan, Chile -36,25 -72,25
18 1988 Spitak, Armenia 41,00 44,20
19 1976 Guatemala 15,30 -89,10
20 2011 Japan 38,30 142,37
21 2001 Gujarat, India 23,30 70,30
22 1974 China 28,20 104,00
23 1905 Kangra, India 33,00 76,00
24 1999 Turkey 40,70 30,00
25 1960 Agadir, Morocco 30,45 -9,62
26 1978 Iran 33,20 57,40
27 1962 Bu'in Zahra, Qazvin, Iran 35,60 49,90
28 1907 Qaratog (Karatag), Tajikistan (Turkestan, Russia) 38,50 67,90
29 1949 Khait, Tajikistan (Tadzhikistan, USSR) 39,20 70,80
30 1968 Dasht-e Bayaz, Iran 33,90 59,02
31 1934 Bihar, India-Nepal 26,50 86,50
32 1931 Near Fuyun (Koktokay), Xinjiang (Sinkiang), China 46,80 89,90
33 1970 Tonghai, Yunnan Province, China 24,12 102,49
34 1993 Latur-Killari, India 18,10 76,50
35 1985 Mexico, Michoacan 18,20 -102,50
36 1933 North of Maowen, Sichuan (Szechwan), China 32,00 103,70
37 1944 San Juan, Argentina -31,50 -68,60
38 1976 Mindanao, Philippines 6,30 124,00
39 1909 Silakhor, Iran (Persia) 33,40 49,10
40 1925 Near Dali (Talifu, Ta-li), Yunnan, China 25,70 100,20
41 2006 Indonesia -7,96 110,45
42 1995 Kobe, Japan 34,60 135,00
43 1974 Pakistan 35,00 72,80
44 1972 southern Iran 28,40 52,80
45 1949 Ambato, Ecuador -1,50 -78,25
46 1972 Nicaragua, Managua 12,40 -86,10
47 1976 Turkey-Iran border region 39,10 44,00
48 1980 El Asnam, Algeria 36,10 1,40
49 1902 Andijon (Andizhan), Uzbekistan (Turkestan, Russia) 40,80 72,30
50 1914 Burdur, Turkey (Ottoman Empire) 37,82 30,27
51 1943 Ladik, Turkey 40,97 33,22
52 1945 Makran Coast, Pakistan (Baluchistan, India) 24,90 63,50
53 1998 Afghanistan-Tajikistan Border Region 37,10 70,10
54 1906 Valparaiso, Chile -33,00 -72,00
55 1929 Koppeh Dagh, Iran (Persia) 37,85 57,75
56 1948 Fukui, Japan 36,10 136,20
57 1903 Malazgirt, Turkey (Ottoman Empire) 39,10 42,60
58 1923 Near Luhuo, Sichuan (Szechwan), China 31,30 100,80
59 1935 Miao-li, Taiwan (Formosa) 24,30 120,80
60 1927 Tango, Japan 35,80 134,80
110
CONTINUAÇÃO
61 1906 San Francisco, California 37,75 -122,55
62 1933 Sanriku, Japan 39,25 144,50
63 1969 Yangjiang, Guangdong, China 21,61 111,83
64 1981 southern Iran 29,90 57,70
65 1912 Murefte, Turkey (Ottoman Empire) 40,75 27,20
66 1931 Zangezur Mountains, Armenia-Azerbaijan border (Armeniya-Azerbaydzhan, USSR) 39,20 46,00
67 1982 Yemen 14,70 44,40
68 1944 Gerede, Turkey 41,11 33,22
69 1935 Hsin-chu (Shinchiku), Taiwan (Formosa) 24,60 120,80
70 1980 southern Italy 40,90 15,30
71 1966 Varto, Turkey 39,10 41,48
72 1930 Salmas, Iran (Persia) 38,15 44,70
73 1931 Managua, Nicaragua 12,15 -86,28
74 1992 Flores Region, Indonesia -8,50 121,90
75 1999 Taiwan 23,70 121,00
76 1998 Hindu Kush region, Afghanistan 37,10 70,10
77 1975 Turkey 38,50 40,70
78 2003 Northern Algeria 36,90 3,71
79 1923 Torbat-e Heydariyeh, Iran (Persia) 35,20 59,20
80 2010 Southern Qinghai, China 33,17 96,55
81 1998 Papua New Guinea -2,96 141,90
82 1902 Quezaltenango and San Marcos, Guatemala 14,00 -91,00
83 1975 Haicheng, China 40,60 122,50
84 1991 Northern India 30,80 78,80
85 1995 Sakhalin Island 52,60 142,80
86 1945 Mikawa, Japan 34,70 137,00
87 1917 North of Daguan, Yunnan, China 28,00 104,00
88 1960 Temuco-Valdivia, Chile -38,29 -73,05
89 1990 Luzon, Philippine Islands 15,70 121,20
90 1997 Northern Iran 33,90 59,70
91 1950 Near Zhamo (Rima), Xizang (Tibet), China 28,70 96,60
92 1917 Bali, Indonesia -9,00 115,80
93 1977 Romania 45,80 26,80
94 1981 southern Iran 30,00 57,80
95 1930 Irpinia, Italy 41,05 15,37
96 1946 Ancash, Peru -8,50 -77,50
97 1946 Nankaido, Japan 33,00 135,60
98 1983 Turkey 40,30 42,20
99 2005 Northern Sumatra, Indonesia 2,07 97,01
100 1946 Ustukran, Turkey 39,33 41,10
101 1906 Chia-i, Taiwan 23,60 120,50
102 1954 Chlef (Orleansville, El Asnam), Algeria 36,28 1,47
103 1957 Near Sang Chai, Mazandaran, Iran 36,14 52,70
104 1943 Tottori, Japan 35,50 134,20
105 1999 Colombia 4,46 -75,82
106 1957 Sahneh, Iran 34,35 47,67
107 2009 Southern Sumatra, Indonesia -0,72 99,87
108 1942 Erbaa, Turkey 40,90 36,50
109 1963 Skopje, Former Yugoslav Rep. of Macedonia 42,10 21,40
110 1970 Gediz, Turkey 39,06 29,54
111 1953 Yenice-Gonen, Turkey 40,01 27,49
112 1903 Gole, Turkey (Ottoman Empire) 40,90 42,70
113 1906 Off coast of Esmeraldas, Ecuador 10,00 -81,50
114 1907 Kingston, Jamaica 18,20 -76,70
115 1918 Nan'ao, Guangdong (Kwangtung), China 23,50 117,20
116 1940 Vrancea, Romania (Rumania) 45,80 26,70
117 1951 Cosiguina, Nicaragua 13,00 -87,50
118 1966 East of Longyao, Hebei (Hopeh), China 37,35 114,92
119 1966 Southeast of Ningjin, Hebei (Hopeh), China 37,50 115,10
120 1971 Turkey 38,83 40,52
121 1976 northeastern Italy 46,40 13,30
122 1986 El Salvador 13,80 -89,20
123 1987 Colombia-Ecuador 0,20 -77,80
124 1988 Nepal-India border region 26,80 86,60
125 2002 Hindu Kush Region, Afghanistan 35,90 69,20
111
ANEXO 11- NÚMERO DE AFETADOS POR SISMO (1990- 2014)
Nº MORTOS AFETADOSAFETADOS/
MORTOS
ESTIMATIVA DE
AFETADOS
TOTAL DE
AFETADOS
1 316000 1850000 6 1850000
2 242 769 799000 3 799000
3 227 898 1700000 7 1700000
4 200 000 1900000 10 1900000
5 142 800 5000 0 5000
6 110 000 374177 3 374177
7 87 587 69000 1 69000
8 86 000 72133 1 72133
9 72 000 59000 1 59000
10 70 000 150000 2 150000
11 50 000 460000 9 460000
12 40 900 n.a 940 700 940700
13 32 700 n.a 752 100 752100
14 32 610 n.a 750 030 750030
15 31 000 105600 3 105600
16 30 000 4000 0 4000
17 28 000 n.a 644 000 644000
18 25 000 519000 21 519000
19 23 000 76000 3 76000
20 20 896 136241 7 136241
21 20 085 166836 8 166836
22 20 000 n.a 460 000 460000
23 19 000 n.a 437 000 437000
24 17 118 550000 32 550000
25 15 000 12000 1 12000
26 15 000 n.a 345 000 345000
27 12 225 2 776 281 175 281175
28 12 000 n.a 276 000 276000
29 12 000 n.a 276 000 276000
30 12 000 n.a 276 000 276000
31 10 700 n.a 246 100 246100
32 10 000 n.a 230 000 230000
33 10 000 30000 3 30000
34 9 748 130000 13 130000
35 9 500 n.a 218 500 218500
36 9 300 n.a 213 900 213900
37 8 000 12000 2 12000
38 8 000 10000 1 10000
39 6 000 n.a 138 000 138000
40 5 800 7200 1 7200
41 5 749 638568 111 638568
42 5 502 346896 63 346896
43 5 300 17000 3 17000
44 5 054 1700 0 1700
45 5 050 103200 20 103200
46 5 000 20000 4 20000
47 5 000 n.a 115 000 115000
48 5 000 9000 2 9000
49 4 700 n.a 108 100 108100
50 4 000 n.a 92 000 92000
112
CONTINUAÇÃO
Nº MORTOS AFETADOSAFETADOS/
MORTOS
ESTIMATIVA DE
AFETADOS
TOTAL DE
AFETADOS
51 4 000 n.a 92 000 92000
52 4 000 n.a 92 000 92000
53 4 000 818 0 818
54 3 882 n.a 89 286 89286
55 3 800 n.a 87 400 87400
56 3 769 22203 6 22203
57 3 500 n.a 80 500 80500
58 3 500 n.a 80 500 80500
59 3 270 12000 4 12000
60 3 020 7806 3 7806
61 3 000 225000 75 225000
62 3 000 12053 4 12053
63 3 000 n.a 69 000 69000
64 3 000 n.a 69 000 69000
65 2 800 n.a 64 400 64400
66 2 800 n.a 64 400 64400
67 2 800 701500 251 701500
68 2 790 n.a 64 170 64170
69 2 740 6000 2 6000
70 2 735 403000 147 403000
71 2 529 109500 43 109500
72 2 500 n.a 57 500 57500
73 2 500 n.a 57 500 57500
74 2 500 40500 16 40500
75 2 400 n.a 55 200 55200
76 2 323 608700 262 608700
77 2 300 818 0 818
78 2 266 3400 2 3400
79 2 200 190261 86 190261
80 2 200 10000 5 10000
81 2 183 12135 6 12135
82 2 000 9500 5 9500
83 2 000 150000 75 150000
84 2 000 1800 1 1800
85 1 989 750 0 750
86 1 961 n.a 45 103 45103
87 1 800 n.a 41 400 41400
88 1 655 n.a 38 065 38065
89 1 621 3000 2 3000
90 1 567 52300 33 52300
91 1 526 n.a 35 098 35098
92 1 500 n.a 34 500 34500
93 1 500 10511 7 10511
94 1 500 51000 34 51000
95 1 404 n.a 32 292 32292
96 1 400 n.a 32 200 32200
97 1 362 2600 2 2600
98 1 342 25534 19 25534
99 1 313 340 0 340
100 1 300 2600 2 2600
113
CONTINUAÇÃO
Nº MORTOS AFETADOSAFETADOS/
MORTOS
ESTIMATIVA DE
AFETADOS
TOTAL DE
AFETADOS
101 1 250 n.a 28 750 28750
102 1 250 3000 2 3000
103 1 200 n.a 27 600 27600
104 1 190 n.a 27 370 27370
105 1 185 254750 215 254750
106 1 130 900 1 900
107 1 117 452214 405 452214
108 1 100 n.a 25 300 25300
109 1 100 4000 4 4000
110 1 086 1260 1 1260
111 1 070 n.a 24 610 24610
112 1 000 n.a 23 000 23000
113 1 000 n.a 23 000 23000
114 1 000 n.a 23 000 23000
115 1 000 n.a 23 000 23000
116 1 000 4000 4 4000
117 1 000 n.a 23 000 23000
118 1 000 n.a 23 000 23000
119 1 000 n.a 23 000 23000
120 1 000 15000 15 15000
121 1 000 1700 2 1700
122 1 000 210000 210 210000
123 1 000 20000 20 20000
124 1 000 6553 7 6553
125 1 000 4000 4 4000
114
115
ANEXO 12- PREÇO MÉDIO DE ARRENDAR UMA PROPRIEDADE POR M2 (2015)
Fonte: http://www.numbeo.com/property-investment/rankings_by_country.jsp
PaísPreço
médioPaís
Preço
médioPaís
Preço
médioPaís
Preço
médioPaís
Preço
médio
Albania 22 Croatia 30 Iran 16 Morocco 24 Slovakia 16
Algeria 33 Cuba 6 Iraq 11 Mozambique 5 Slovenia 27
Argentina 28 Cyprus 25 Ireland 21 Myanmar 31 South Africa 10
Armenia 18 Czech Republic 23 Israel 29 Namibia 8 South Korea 37
Australia 22 Denmark 20 Italy 30 Nepal 33 Spain 24
Austria 26 Dominican Republic 16 Jamaica 7 Netherlands 16 Sri Lanka 17
Azerbaijan 16 Ecuador 16 Japan 52 New Zealand 18 Sweden 30
Bahamas 16 Egypt 13 Jordan 14 Nicaragua 16 Switzerland 31
Bahrain 12 El Salvador 38 Kazakhstan 19 Nigeria 13 Syria 29
Bangladesh 27 Estonia 25 Kenya 25 Norway 21 Taiwan 83
Belarus 19 Ethiopia 8 Kosovo 22 Oman 8 Tanzania 3
Belgium 13 Fiji 9 Kuwait 13 Pakistan 32 Thailand 27
Belize 50 Finland 24 Latvia 19 Palestinian Territory 19 Trinidad And Tobago 16
Bolivia 19 France 28 Lebanon 21 Panama 12 Tunisia 19
Bosnia And Herzegovina 29 Georgia 12 Libya 8 Papua New Guinea 11 Turkey 16
Botswana 26 Germany 26 Lithuania 23 Peru 20 Uganda 34
Brazil 25 Ghana 8 Luxembourg 20 Philippines 37 Ukraine 21
Brunei 12 Greece 28 Macao 42 Poland 22 United Arab Emirates 10
Bulgaria 17 Guatemala 15 Macedonia 30 Portugal 18 United Kingdom 21
Cambodia 12 Honduras 13 Malaysia 27 Puerto Rico 15 United States 10
Canada 17 Hong Kong 40 Malta 21 Qatar 12 Uruguay 19
Chile 21 Hungary 18 Mauritius 49 Romania 20 Us Virgin Islands 17
China 38 Iceland 13 Mexico 15 Russia 17 Uzbekistan 15
Colombia 21 India 29 Moldova 18 Saudi Arabia 15 Venezuela 10
Costa Rica 13 Indonesia 20 Montenegro 32 Serbia 33 Vietnam 19
Singapore 34 Zimbabwe 26
Preço médio de arrendar uma propriedade por m2
116
1
ANEXO 13- MATRIZ DE DISTÂNCIA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61
2 13468
3 17286 4612
4 13903 1130 3827
5 13148 1952 5722 3032
6 11916 5079 5419 4152 7005
7 14500 1636 3178 650 3383 4156
8 13123 3941 4167 2902 5893 1419 2798
9 8606 8302 8924 7612 10009 3700 7757 5117
10 3168 16259 19125 16962 15178 14692 17598 16054 11044
11 11360 5843 6036 4940 7752 794 4950 2193 2958 13996
12 13775 1349 3866 289 3282 3866 725 2629 7327 16882 4652
13 10453 6487 6960 5675 8334 1649 5755 3067 2051 13074 926 5387
14 8344 8170 9119 7548 9809 3790 7742 5191 460 10909 3094 7267 2168
15 12558 5507 4885 4465 7459 996 4311 1567 4041 15054 1217 4195 2105 4239
16 13103 4776 4257 3707 6724 1196 3522 863 4728 15772 1786 3445 2712 4880 797
17 6082 19043 16154 19829 17162 15679 19302 16928 12234 3064 14893 19545 14162 12304 15365 16124
18 10741 6062 6634 5246 7917 1257 5331 2667 2454 13440 632 4957 429 2533 1849 2377 14592
19 1792 13295 17876 14049 12409 13187 14698 14179 10202 2965 12756 14016 11897 9891 13973 14378 5999 12124
20 12728 2106 6105 3225 420 7068 3635 6025 9918 14798 7794 3455 8324 9692 7584 6871 16961 7916 12002
21 13868 4809 3536 3688 6710 1988 3364 1289 5394 16391 2512 3461 3430 5584 1353 796 16154 3127 15173 6912
22 14816 1806 2900 937 3429 4347 318 2961 7985 17899 5138 1041 5966 7986 4433 3638 19053 5545 14977 3711 3408
23 13392 3799 3896 2730 5746 1690 2579 281 5390 16335 2455 2467 3339 5469 1742 978 17101 2942 14416 5897 1214 2724
24 9690 7133 7750 6385 8917 2444 6506 3859 1261 12272 1726 6098 802 1370 2875 3510 13457 1194 11184 8870 4215 6728 4133
25 6432 10533 11295 9975 12022 6167 10180 7584 2467 8601 5420 9697 4518 2438 6457 7175 9880 4918 8163 11837 7804 10421 7857 3725
26 12195 5368 5195 4377 7314 535 4298 1500 3777 14821 841 4097 1766 3931 476 951 15453 1454 13555 7407 1673 4454 1730 2561 6227
27 11486 5870 5926 4945 7790 794 4931 2153 3040 14084 162 4658 1036 3196 1079 1689 14887 779 12898 7843 2394 5110 2408 1825 5495 738
28 12461 4271 4832 3319 6210 839 3320 672 4492 15383 1632 3033 2453 4544 1378 998 16512 2039 13571 6296 1705 3517 952 3231 6953 1114 1627
29 12560 4008 4727 3060 5948 1093 3077 575 4710 15535 1884 2774 2683 4745 1613 1138 16771 2263 13605 6035 1769 3283 832 3450 7165 1373 1885 263
30 12260 5199 5110 4210 7145 455 4137 1339 3891 14932 937 3929 1862 4030 550 853 15620 1525 13586 7239 1611 4298 1577 2662 6348 169 854 946 1205
31 14531 3254 2766 2127 5091 2925 1713 1524 6621 17565 3670 1952 4571 6711 2781 1990 17732 4181 15343 5325 1671 1737 1244 5369 9088 2893 3607 2189 2030 2756
32 12550 2399 4871 1736 4274 2752 2099 1931 5934 15718 3481 1474 4089 5840 3370 2780 18129 3665 13109 4318 3145 2405 1933 4741 8254 3123 3526 2013 1762 2957 2277
33 15252 2253 2422 1410 3759 4433 770 3019 8117 18368 5211 1488 6076 8153 4403 3607 18575 5664 15455 4069 3271 478 2760 6857 10576 4479 5167 3625 3410 4331 1628 2760
34 14730 4638 2675 3513 6436 2827 3057 1850 6249 17187 3377 3339 4296 6447 2210 1632 16350 3990 15980 6690 866 3018 1658 5080 8641 2538 3260 2417 2410 2470 1388 3419 2773
35 3156 12337 16890 13250 11183 13458 13888 14137 11030 4015 13207 13283 12451 10661 14378 14571 6839 12590 1462 10793 15335 14120 14320 11835 9260 13914 13363 13631 13595 13900 14951 12681 14585 15977
36 14392 1539 3294 533 3316 4146 117 2804 7727 17484 4940 618 5734 7703 4330 3546 19413 5308 14582 3558 3414 424 2593 6479 10140 4303 4926 3308 3062 4141 1775 2022 884 3132 13774
37 5570 18935 16483 19250 17382 15177 19245 16493 11656 2681 14384 18976 13617 11710 14958 15740 626 14045 5645 17106 15881 19213 16698 12892 9280 14997 14391 16015 16267 15160 17536 17514 18815 16212 6605 19285
38 16718 3751 3134 3839 3593 7453 3491 6035 11147 17474 8220 4084 9101 11184 7308 6534 16296 8693 15649 4011 6035 3220 5767 9887 13608 7452 8164 6656 6443 7315 4559 5555 3033 5310 14233 3550 16922
39 11563 6046 5887 5095 7977 974 5050 2256 3044 14078 401 4811 1121 3236 1003 1701 14735 950 13017 8041 2352 5216 2496 1874 5477 771 255 1781 2043 920 3664 3725 5249 3213 13534 5051 14256 8222
40 15045 2265 2533 1309 3886 4145 664 2732 7827 18196 4925 1333 5787 7862 4132 3336 18640 5375 15346 4175 3031 468 2475 6567 10285 4198 4882 3336 3120 4049 1370 2516 290 2582 14551 779 18747 3323 4968
41 18805 5345 2045 4969 5694 7426 4398 6111 10969 17830 8069 5119 8995 11159 6929 6285 15091 8658 17737 6114 5579 4080 5832 9789 13328 7230 7964 6783 6646 7138 4622 6420 3670 4720 16277 4501 15626 2185 7931 3903
42 13436 1604 5329 2649 417 6681 2975 5531 9792 15574 7440 2907 8056 9616 7098 6352 17547 7635 12771 777 6315 3014 5374 8668 11887 6971 7471 5875 5612 6802 4686 3974 3341 6025 11570 2912 17794 3343 7650 3470 5391
43 13038 3989 4252 2959 5941 1334 2869 88 5031 15966 2111 2684 2982 5104 1519 843 16870 2580 14105 6067 1323 3037 369 3773 7498 1431 2075 585 500 1268 1612 1938 3101 1914 14079 2873 16427 6119 2182 2814 6198 5581
44 12168 6007 5339 4983 7958 1179 4846 2081 3590 14552 1008 4709 1766 3824 541 1338 14847 1605 13658 8067 1839 4973 2271 2484 5970 691 846 1791 2045 851 3321 3804 4944 2671 14192 4863 14426 7838 658 4674 7383 7604 2025
45 2303 15470 19332 16102 14602 14017 16730 15323 10454 877 13369 16011 12442 10276 14495 15154 3913 12783 2217 14201 15848 17037 15601 11646 8061 14207 13472 14651 14780 14301 16793 14849 17499 16699 3441 16617 3486 17490 13497 17319 18588 14974 15236 14027
46 1597 13718 18256 14439 12865 13302 15085 14373 10161 2548 12819 14391 11936 9876 14033 14498 5601 12190 457 12457 15287 15372 14621 11198 8028 13637 12955 13743 13798 13682 15616 13420 15848 16123 1872 14969 5226 16092 13055 15724 18139 13225 14294 13682 1772
47 10837 6168 6563 5322 8041 1251 5379 2669 2452 13478 527 5034 404 2571 1729 2311 14513 212 12252 8052 3038 5583 2939 1206 4919 1368 650 2066 2303 1459 4169 3776 5682 3904 12753 5362 13979 8704 781 5394 8596 7750 2585 1440 12843 12305
48 7399 9390 10192 8789 10969 4977 8981 6391 1285 9760 4242 8509 3330 1242 5318 6012 11063 3724 9057 10822 6670 9221 6665 2532 1201 5061 4325 5756 5966 5176 7901 7077 9376 7521 10010 8943 10468 12409 4325 9086 12236 10800 6304 4853 9179 8978 3733
49 12495 3839 4791 2922 5771 1241 2980 706 4783 15514 2020 2634 2778 4796 1826 1351 16912 2352 13489 5848 1955 3201 927 3528 7226 1567 2035 455 219 1400 2057 1558 3359 2556 13433 2957 16388 6388 2208 3069 6678 5442 646 2246 14737 13696 2409 6025
50 9833 7281 7654 6490 9100 2452 6574 3870 1278 12322 1689 6202 819 1488 2769 3450 13348 1246 11368 9069 4120 6783 4138 321 3732 2499 1764 3268 3500 2617 5359 4883 6885 4978 12070 6553 12799 9904 1768 6597 9698 8836 3786 2337 11729 11362 1203 2562 3597
51 9928 6884 7496 6122 8685 2173 6236 3587 1533 12538 1464 5835 538 1631 2632 3250 13719 921 11397 8647 3964 6457 3861 273 3997 2303 1570 2959 3178 2399 5098 4489 6584 4829 12007 6210 13157 9614 1636 6294 9532 8428 3501 2262 11905 11423 940 2804 3257 432
52 13245 5294 4215 4199 7229 1531 3949 1445 4709 15680 1898 3949 2792 4920 686 601 15636 2528 14648 7398 713 4027 1511 3559 7102 1096 1764 1568 1731 1090 2308 3373 3932 1542 14988 3985 15301 6744 1685 3679 6259 6847 1435 1132 15157 14717 2414 5979 1947 3443 3317
53 12705 4137 4587 3152 6084 1042 3118 424 4723 15631 1833 2869 2679 4783 1420 898 16678 2269 13794 6187 1535 3305 704 3463 7187 1232 1813 248 241 1063 1942 1952 3397 2203 13817 3112 16201 6424 1946 3108 6535 5739 337 1880 14899 13975 2287 5991 453 3489 3190 1494
54 5721 18858 16480 19573 17117 15536 19521 16844 12014 2722 14743 19321 13977 12063 15301 16079 362 14405 5670 16873 16187 19358 17043 13251 9630 15350 14749 16374 16627 15514 17822 17848 18891 16467 6551 19597 361 16617 14612 18907 15453 17521 16779 14772 3563 5265 14340 10821 16749 13159 13516 15626 16558
55 11886 5129 5453 4204 7055 51 4207 1466 3654 14651 743 3917 1603 3747 987 1222 15628 1214 13166 7117 2011 4397 1736 2399 6121 518 743 890 1144 454 2969 2800 4481 2854 13449 4197 15125 7501 925 4193 7462 6731 1382 1147 13980 13277 1204 4932 1292 2404 2129 1539 1092 15485
56 13237 1642 5509 2722 311 6700 3084 5582 9744 15394 7451 2971 8043 9555 7149 6413 17471 7625 12579 599 6403 3140 5435 8638 11800 7006 7487 5903 5640 6837 4789 3975 3483 6139 11386 3015 17674 3539 7672 3600 5590 199 5630 7648 14784 13032 7746 10728 5465 8815 8402 6919 5775 17419 6750
57 10733 6276 6674 5437 8144 1372 5498 2790 2332 13360 639 5149 287 2455 1828 2425 14399 251 12160 8150 3146 5703 3060 1088 4799 1479 753 2186 2422 1575 4289 3882 5803 4012 12683 5480 13862 8825 861 5515 8709 7856 2706 1516 12729 12207 121 3614 2527 1082 825 2514 2407 14223 1325 7850
58 14439 1806 3156 734 3601 3922 242 2558 7537 17575 4715 711 5528 7531 4069 3280 19170 5105 14727 3842 3131 463 2337 6283 9968 4058 4694 3087 2847 3898 1489 1959 815 2850 13975 285 19009 3682 4812 625 4485 3197 2630 4604 16700 15100 5150 8768 2756 6346 6013 3709 2883 19312 3973 3300 5269
59 15046 1721 3549 1979 2174 6025 1873 4669 9579 17349 6819 2259 7607 9526 6161 5367 18192 7180 14545 2562 5110 1729 4443 8340 11955 6168 6803 5187 4941 6009 3444 3708 1856 4625 13355 1879 18794 2030 6923 2080 3759 1786 4742 6701 16756 14996 7239 10768 4831 8426 8074 5748 4990 18438 6076 1973 7357 2111
60 13330 1535 5385 2604 429 6603 2957 5472 9683 15519 7358 2856 7962 9501 7039 6300 17590 7542 12694 727 6281 3011 5322 8566 11764 6902 7392 5802 5539 6733 4663 3886 3353 6012 11509 2889 17803 3461 7574 3471 5493 135 5521 7541 14902 13147 7660 10682 5367 8738 8328 6802 5671 17544 6654 130 7765 3174 1854
61 5278 9429 13975 10384 8302 11597 11009 11807 10553 6929 11662 10447 11197 10101 12593 12467 9719 11155 4122 7902 13095 11225 11917 10856 9723 12126 11822 11469 11351 12046 12255 10074 11682 13493 2920 10898 9517 11588 12057 11668 13764 8677 11772 12644 6300 4579 11360 9983 11151 11162 10922 13020 11591 9447 11609 8489 11336 11117 10462 8610
62 12532 2268 6317 3393 623 7177 3821 6165 9950 14586 7893 3617 8399 9710 7718 7016 16789 7995 11791 213 7077 3905 6045 8925 11815 7529 7947 6416 6157 7361 5503 4425 4270 6874 10581 3742 16912 4201 8150 4371 6314 989 6205 8195 13989 12246 8136 10823 5966 9133 8708 7550 6314 16687 7226 810 8232 4024 2775 937 7690
117
2
CONTINUAÇÃO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124
63 15536 2084 2668 1759 3088 5394 1344 3990 9054 18236 6180 1973 7026 9061 5398 4602 18340 6608 15319 3453 4257 1077 3738 7795 11496 5464 6143 4573 4345 5314 2624 3426 997 3708 14222 1408 18915 2147 6233 1268 3292 2682 4069 5940 17527 15757 6638 10296 4272 7841 7523 4926 4353 18694 5444 2855 6759 1537 966 2728 11308 3665
64 12449 5510 4986 4480 7462 897 4344 1578 3944 14968 1102 4207 1995 4136 117 850 15350 1733 13857 7579 1450 4474 1767 2770 6367 368 966 1338 1581 462 2840 3342 4456 2311 14261 4360 14930 7379 902 4183 7029 7105 1524 504 14398 13920 1616 5223 1790 2670 2524 798 1399 15276 884 7152 1717 4102 6201 7044 12493 7710 5450
65 9468 7331 7982 6600 9096 2680 6731 4094 1030 12036 1961 6314 1038 1138 3103 3745 13243 1427 10977 9038 4446 6956 4368 236 3491 2795 2059 3464 3681 2897 5604 4944 7088 5310 11656 6702 12673 10119 2100 6799 10021 8854 4008 2701 11413 10983 1442 2297 3754 419 507 3785 3696 13032 2635 8820 1324 6510 8560 8750 10760 9087 8024 2999
66 10977 6008 6411 5154 7888 1079 5207 2498 2622 13641 385 4865 572 2733 1601 2155 14681 252 12372 7904 2893 5410 2768 1372 5089 1220 528 1893 2130 1302 3999 3619 5510 3758 12841 5190 14150 8532 702 5221 8440 7593 2413 1354 12999 12434 173 3902 2239 1375 1104 2283 2114 14510 1032 7591 293 4977 7067 7504 11379 7991 6465 1487 1608
67 12190 7578 5778 6491 9520 2926 6231 3659 3840 13832 2529 6238 2834 4229 2137 2806 13343 2924 13913 9676 2880 6287 3779 3210 5759 2440 2388 3508 3749 2592 4551 5507 6141 3441 14863 6272 13016 8716 2133 5908 7704 9140 3624 1752 13554 13787 2713 4876 3961 2923 3115 2294 3556 13335 2890 9209 2719 5993 7988 9094 14026 9822 7115 2170 3341 2729
68 9921 6876 7501 6117 8675 2173 6233 3587 1535 12536 1467 5829 541 1628 2638 3253 13724 920 11388 8637 3969 6454 3861 274 3998 2307 1575 2957 3176 2402 5098 4482 6582 4834 11996 6206 13162 9613 1642 6293 9536 8419 3500 2270 11901 11415 943 2804 3254 445 16 3323 3189 13521 2129 8393 828 6010 8069 8319 10907 8697 7521 2530 507 1106 3129
69 15015 1688 3569 1955 2153 6008 1858 4655 9557 17330 6802 2236 7588 9503 6150 5356 18218 7161 14519 2540 5105 1719 4430 8320 11930 6154 6787 5170 4923 5995 3437 3683 1854 4625 13333 1862 18816 2063 6908 2075 3791 1763 4727 6689 16731 14970 7220 10744 4812 8407 8053 5740 4974 18459 6059 1950 7338 2097 33 1830 10439 2753 976 6189 8539 7049 7983 8049
70 8504 8138 8975 7488 9806 3672 7664 5081 308 11036 2962 7205 2038 183 4091 4745 12361 2416 10062 9701 5439 7902 5357 1236 2521 3795 3058 4440 4647 3898 6597 5790 8057 6301 10841 7628 11773 11090 3088 7767 11017 9603 4994 3667 10415 10041 2442 1320 4705 1330 1503 4769 4677 12128 3629 9548 2325 7449 9463 9490 10277 9725 8976 3990 1001 2607 4047 1501 9440
71 10649 6363 6764 5529 8226 1468 5593 2887 2236 13266 731 5241 196 2363 1910 2517 14307 313 12086 8228 3234 5799 3157 995 4703 1570 839 2282 2517 1668 4385 3967 5900 4099 12624 5575 13769 8922 931 5611 8799 7940 2802 1582 12638 12129 217 3518 2620 986 733 2596 2504 14130 1421 7932 97 5364 7451 7848 11315 8308 6855 1800 1230 390 2728 737 7432 2231
72 10944 6160 6465 5296 8045 1192 5337 2607 2527 13563 433 5008 495 2661 1618 2218 14538 320 12367 8064 2936 5535 2874 1292 4992 1271 542 2019 2261 1370 4097 3774 5624 3802 12875 5323 14012 8641 661 5336 8500 7747 2524 1319 12937 12417 122 3811 2377 1264 1032 2304 2233 14373 1143 7748 211 5106 7201 7660 11475 8152 6586 1506 1527 162 2608 1036 7183 2528 299
73 1627 13737 18281 14462 12873 13336 15108 14406 10194 2528 12853 14415 11970 9909 14067 14532 5580 12224 464 12466 15321 15394 14654 11231 8059 13671 12988 13777 13831 13716 15647 13449 15871 16157 1865 14992 5207 16089 13089 15748 18126 13235 14328 13715 1758 34 12338 9010 13728 11395 11457 14751 14008 5244 13311 13042 12241 15125 15008 13158 4585 12255 15773 13954 11016 12468 13817 11449 14982 10075 12163 12451
74 18101 5364 3170 5282 5209 8357 4818 6976 12006 16976 9058 5491 9980 12144 7978 7279 14824 9612 16562 5620 6629 4511 6696 10782 14433 8230 8968 7641 7470 8121 5453 6916 4195 5794 15105 4901 15429 1662 8966 4469 1262 4987 7065 8463 17520 16924 9576 13290 7464 10728 10516 7331 7395 15172 8399 5180 9693 4963 3649 5108 12824 5799 3524 8070 11018 9412 8922 10518 3682 12018 9788 9491 16907
75 15103 1790 3526 2042 2200 6077 1922 4717 9638 17370 6871 2321 7663 9588 6203 5408 18128 7235 14583 2593 5142 1770 4488 8398 12017 6215 6853 5239 4993 6056 3478 3773 1881 4646 13383 1931 18733 1961 6971 2111 3703 1818 4789 6743 16791 15036 7293 10829 4885 8481 8131 5784 5040 18378 6127 2007 7411 2160 70 1889 10495 2806 969 6244 8618 7121 8018 8126 102 9524 7505 7254 15046 3582
76 12705 4137 4587 3152 6084 1042 3118 424 4723 15631 1833 2869 2679 4783 1420 898 16678 2269 13794 6187 1535 3305 704 3463 7187 1232 1813 248 241 1063 1942 1952 3397 2203 13817 3112 16201 6424 1946 3108 6535 5739 337 1880 14899 13975 2287 5991 453 3489 3190 1494 0 16558 1092 5775 2407 2883 4990 5671 11591 6314 4353 1399 3696 2114 3556 3189 4974 4677 2504 2233 14008 7395 5040
77 10622 6453 6803 5615 8319 1538 5673 2955 2176 13214 783 5326 184 2318 1936 2564 14221 408 12076 8322 3269 5875 3223 948 4641 1613 877 2358 2596 1718 4448 4059 5971 4134 12635 5656 13686 8990 944 5683 8841 8032 2872 1585 12594 12111 294 3460 2703 915 696 2622 2577 14046 1490 8025 178 5443 7532 7941 11365 8402 6929 1828 1182 465 2671 701 7514 2182 95 351 12145 9839 7586 2577
78 7594 9182 9979 8571 10779 4752 8758 6166 1064 9980 4020 8290 3107 1023 5101 5791 11281 3499 9237 10640 6454 8998 6441 2308 1425 4840 4103 5531 5741 4954 7677 6861 9152 7306 10164 8721 10688 12184 4106 8861 12024 10604 6080 4641 9394 9167 3510 225 5801 2342 2580 5765 5766 11041 4707 10535 3390 8545 10549 10486 10048 10645 10072 5006 2073 3678 4711 2580 10525 1096 3295 3588 9199 13070 10610 5766 3237
79 12177 5124 5178 4152 7066 316 4103 1313 3860 14891 902 3869 1817 3982 696 925 15678 1460 13480 7151 1703 4273 1564 2619 6323 277 844 856 1118 145 2769 2856 4324 2555 13771 4103 15204 7323 949 4039 7199 6728 1236 968 14243 13584 1413 5143 1304 2592 2353 1217 1001 15560 322 6758 1531 3865 5976 6657 11901 7270 5301 606 2855 1249 2717 2355 5961 3855 1626 1333 13618 8163 6024 1001 1683 4920
80 14161 2043 3322 913 3925 3474 682 2122 7088 17327 4268 737 5078 7085 3651 2870 18936 4654 14593 4133 2785 901 1911 5833 9521 3621 4249 2638 2397 3460 1219 1617 1160 2607 13956 682 18609 4117 4371 902 4803 3532 2191 4183 16452 14941 4700 8321 2306 5896 5563 3326 2436 18948 3525 3618 4819 450 2554 3496 11153 4305 1978 3679 6060 4527 5619 5560 2538 7002 4914 4656 14967 5353 2604 2436 4993 8098 3423
81 15887 5325 5163 5771 4262 9649 5561 8235 13314 15295 10427 6046 11286 13300 9545 8768 14399 10869 14267 4588 8272 5329 7973 12056 15737 9677 10380 8833 8607 9536 6785 7502 5216 7530 12812 5598 15008 2238 10448 5504 3524 4238 8317 10076 15525 14632 10897 14541 8530 12099 11785 8981 8610 14660 9697 4383 11017 5778 3793 4373 10697 4701 4262 9614 12285 10724 10897 11782 3819 13225 11114 10840 14616 2296 3729 8610 11186 14319 9536 6227
82 2027 13341 17948 14133 12381 13412 14782 14378 10451 2922 12992 14112 12137 10139 14208 14599 5924 12360 250 11978 15395 15053 14610 11428 8411 13787 13135 13778 13805 13815 15504 13254 15530 16192 1314 14666 5595 15542 13257 15437 17581 12751 14305 13900 2224 559 12490 9307 13683 11614 11640 14881 13998 5602 13392 12561 12400 14823 14533 12679 4079 11766 15337 14092 11222 12609 14162 11631 14508 10310 12326 12606 551 16379 14568 13998 12317 9487 13707 14710 14083
83 13267 399 4932 1528 1600 5407 2026 4309 8534 15953 6160 1740 6771 8378 5871 5151 18644 6349 12996 1722 5202 2179 4176 7391 10705 5716 6194 4611 4348 5547 3653 2689 2613 5036 11994 1931 18596 3817 6378 2643 5539 1286 4353 6364 15191 13427 6464 9583 4172 7554 7148 5676 4487 18475 5457 1293 6570 2202 1819 1199 9079 1877 2339 5871 7581 6307 7955 7140 1786 8356 6654 6462 13444 5460 1884 4487 6746 9380 5467 2441 5230 13031
84 13742 3662 3544 2560 5592 2035 2335 641 5733 16695 2787 2314 3682 5821 1983 1189 17275 3291 14728 5768 1184 2451 360 4479 8200 2032 2731 1312 1184 1887 890 2018 2447 1431 14565 2362 16923 5434 2803 2168 5472 5208 729 2522 15959 14948 3281 7012 1256 4475 4208 1639 1064 17257 2080 5282 3401 2093 4179 5164 12077 5926 3435 2024 4715 3111 3932 4208 4168 5707 3498 3211 14980 6338 4221 1064 3562 6787 1889 1692 7650 14916 4049
85 11411 2377 6964 3387 1941 6414 3981 5683 8709 13925 7039 3508 7384 8422 7133 6542 16740 7015 10979 1591 6804 4178 5638 7800 10400 6849 7123 5760 5520 6689 5449 3771 4630 6826 9963 3875 16567 5426 7354 4630 7399 2095 5700 7539 13188 11417 7183 9468 5308 8044 7612 7128 5721 16492 6457 1906 7263 4117 3652 1971 7052 1490 4341 7098 7934 7060 9268 7600 3622 8459 7327 7222 11432 7078 3704 5721 7421 9306 6574 4245 6179 11005 2033 5620
86 13330 1766 5491 2825 237 6837 3158 5700 9908 15410 7592 3080 8195 9722 7268 6525 17371 7776 12627 625 6495 3197 5547 8796 11971 7134 7626 6035 5772 6965 4868 4120 3523 6208 11412 3094 17611 3428 7807 3653 5504 183 5750 7771 14824 13082 7894 10897 5600 8970 8559 7023 5903 17340 6887 172 7999 3379 1944 234 8525 836 2852 7273 8980 7738 9316 8550 1922 9713 8082 7894 13091 5060 1972 5903 8174 10703 6889 3711 4219 12602 1433 5384 2043
87 14838 1822 2879 959 3437 4357 340 2969 7997 17921 5147 1063 5977 7999 4438 3643 19032 5556 14998 3721 3407 22 2731 6740 10435 4461 5118 3528 3294 4305 1736 2425 457 3012 14139 446 19202 3204 5224 456 4058 3022 3045 4978 17059 15393 5594 9235 3214 6794 6469 4029 3314 19340 4407 3149 5714 480 1725 3020 11243 3916 1062 4479 6968 5421 6287 6466 1715 7915 5810 5546 15415 4492 1765 3314 5886 9011 4281 915 5317 15073 2194 2456 4195 3206
88 6309 19049 15965 19787 17113 15812 19140 17016 12416 3269 15031 19632 14323 12497 15449 16193 238 14752 6190 16943 16171 18860 17171 13630 10080 15561 15018 16638 16899 15729 17699 18334 18384 16310 6993 19256 857 16065 14857 18478 14859 17483 16964 14939 4125 5798 14666 11258 17050 13512 13890 15684 16792 596 15760 17424 14553 19057 17983 17537 9857 16781 18103 15440 13419 14832 13397 13896 18009 12550 14463 14687 5775 14586 17917 16792 14375 11475 15794 18918 14191 6108 18657 17318 16844 17312 18839
89 15930 2676 3095 2774 2839 6580 2488 5174 10233 17727 7365 3030 8210 10229 6562 5768 17370 7791 15224 3256 5376 2249 4921 8976 12667 6644 7327 5757 5528 6495 3780 4504 2165 4752 13923 2533 17997 1089 7414 2446 2885 2513 5254 7102 17362 15681 7823 11467 5450 9025 8705 6061 5538 17677 6629 2712 7944 2699 957 2611 11102 3463 1185 6618 9204 7650 8191 8702 991 10149 8040 7771 15687 2692 890 5538 8114 11244 6484 3147 3080 15174 2772 4612 4521 2636 2236 17142
90 12307 5142 5058 4150 7089 467 4075 1277 3950 14990 994 3870 1918 4086 562 801 15680 1576 13624 7185 1566 4235 1514 2719 6408 227 915 896 1152 63 2695 2908 4268 2423 13922 4080 15221 7253 982 3986 7084 6744 1207 897 14356 13723 1515 5235 1350 2676 2455 1066 1006 15575 473 6780 1631 3835 5947 6676 12045 7308 5251 483 2954 1356 2631 2458 5932 3955 1724 1427 13757 8064 5994 1006 1776 5012 152 3398 9474 13851 5491 1824 6645 6908 4243 15788 6432
91 14645 2303 2825 1215 4079 3674 697 2268 7347 17813 4458 1131 5311 7377 3713 2917 18676 4896 15084 4330 2690 725 2020 6087 9803 3750 4422 2858 2638 3597 1025 2095 777 2360 14411 774 18559 3807 4516 488 4339 3671 2348 4253 16942 15436 4920 8603 2583 6123 5815 3302 2634 18827 3723 3781 5041 497 2453 3654 11577 4515 1722 3756 6318 4748 5567 5813 2443 7283 5137 4866 15462 4948 2492 2634 5210 8378 3580 497 5976 15197 2699 1732 4602 3854 728 18582 2907 3534
92 18630 5409 2598 5168 5519 7916 4643 6569 11506 17406 8584 5347 9510 11678 7465 6798 14913 9160 17222 5937 6113 4327 6288 10308 13893 7747 8484 7240 7088 7648 5058 6714 3956 5262 15761 4737 15487 1929 8463 4211 600 5253 6657 7932 18069 17593 9108 12782 7104 10231 10047 6803 6992 15272 7954 5451 9223 4757 3742 5365 13384 6129 3431 7562 10542 8949 8299 10051 3775 11542 9315 9016 17577 673 3680 6992 9361 12567 7701 5112 2962 17045 5558 5928 7314 5347 4306 14677 2810 7593 4671
93 9247 7064 8134 6416 8759 2731 6609 4103 1250 11965 2114 6134 1222 1134 3319 3877 13435 1500 10675 8672 4623 6855 4383 623 3572 2950 2241 3444 3633 3025 5627 4714 7032 5488 11262 6569 12843 10060 2343 6742 10153 8543 4015 2986 11289 10716 1591 2376 3673 933 746 4005 3688 13197 2693 8494 1491 6399 8393 8433 10233 8708 7931 3207 562 1731 3830 735 8370 1076 1413 1701 10750 11078 8454 3688 1401 2156 2956 5954 12166 10916 7288 4740 7497 8658 6869 13625 9097 3076 6256 10647
94 12449 5497 4983 4467 7448 885 4332 1565 3949 14973 1100 4194 1996 4138 123 840 15363 1731 13855 7564 1447 4463 1755 2772 6373 358 965 1323 1566 449 2831 3327 4446 2309 14255 4348 14943 7370 905 4173 7026 7092 1511 517 14402 13919 1616 5228 1776 2673 2525 798 1385 15289 873 7138 1717 4090 6189 7030 12482 7696 5440 15 3001 1485 2185 2531 6177 3993 1800 1506 13953 8065 6232 1385 1829 5010 593 3667 9605 14090 5857 2013 7083 7260 4468 15453 6608 469 3745 7558 3207
95 8506 8123 8970 7475 9790 3664 7652 5072 324 11043 2955 7192 2031 177 4087 4739 12375 2407 10062 9684 5434 7890 5348 1229 2532 3789 3052 4430 4637 3891 6588 5776 8047 6296 10837 7616 11786 11079 3084 7756 11012 9587 4985 3664 10421 10042 2435 1331 4694 1327 1495 4765 4667 12141 3620 9531 2318 7438 9450 9474 10266 9708 8965 3985 994 2599 4052 1494 9427 18 2224 2521 10075 12011 9511 4667 2175 1107 3848 6990 13213 10309 8340 5698 8442 9697 7904 12564 10137 3948 7273 11536 1062 3988
96 3044 16229 19081 16885 15222 14517 17512 15883 10867 178 13819 16790 12897 10733 14876 15594 3131 13264 2939 14835 16213 17819 16164 12095 8423 14643 13906 15213 15367 14755 17397 15591 18278 17011 4043 17399 2718 17632 13900 18087 17984 15612 15795 14374 783 2511 13301 9582 15350 12144 12361 15502 15461 2782 14476 15429 13184 17474 17395 15552 6948 14623 18248 14789 11860 13465 13665 12359 17374 10859 13089 13386 2493 17153 17421 15461 13037 9803 14714 17205 15465 2912 15935 16524 13915 15452 17841 3342 17832 14813 17686 17574 11791 14795 10866
97 13559 1736 5284 2748 441 6814 3040 5642 9960 15615 7578 3013 8207 9788 7208 6455 17450 7785 12848 849 6394 3059 5478 8827 12068 7093 7605 6002 5739 6924 4753 4121 3365 6077 11623 2982 17738 3202 7780 3508 5275 186 5695 7719 15042 13304 7897 10977 5573 8991 8586 6940 5860 17449 6864 349 8003 3267 1735 320 8742 1058 2659 7219 9016 7738 9233 8577 1715 9773 8088 7891 13313 4837 1761 5860 8180 10779 6853 3617 4053 12821 1438 5301 2254 229 3066 17372 2408 6866 3732 5119 8711 7205 9757 15660
98 10636 6248 6757 5430 8102 1413 5509 2829 2288 13296 725 5141 246 2387 1932 2502 14408 186 12048 8099 3236 5720 3102 1032 4755 1564 853 2210 2437 1649 4337 3850 5833 4102 12555 5488 13863 8860 982 5544 8787 7820 2743 1640 12652 12101 204 3564 2531 1065 761 2617 2437 14223 1368 7810 138 5282 7361 7728 11198 8177 6781 1819 1267 347 2855 762 7342 2263 147 322 12135 9757 7416 2437 238 3340 1595 4832 11042 12286 6535 3448 7185 7961 5732 14567 7965 1703 5067 9296 1390 1818 2255 13120 7970
99 17465 4682 186 3931 5728 5605 3285 4349 9108 19085 6222 3982 7146 9305 5070 4444 16057 6821 17970 6117 3721 2999 4078 7936 11475 5381 6112 5016 4908 5297 2939 5021 2522 2860 16910 3401 16411 3029 6073 2650 1861 5340 4435 5522 19484 18370 6749 10375 4970 7839 7682 4398 4770 16390 5639 5524 6860 3275 3555 5401 14005 6329 2701 5171 8167 6597 5938 7687 3577 9161 6950 6651 18393 2999 3528 4770 6989 10162 5364 3458 5021 18022 4992 3725 7020 5499 2977 15862 3053 5245 2961 2419 8320 5168 9156 19077 5289 6944
100 10608 6380 6804 5552 8239 1501 5621 2920 2201 13229 770 5264 156 2324 1951 2556 14284 322 12045 8239 3274 5827 3190 957 4668 1609 880 2312 2545 1706 4420 3984 5931 4140 12584 5602 13744 8954 973 5643 8839 7955 2835 1623 12599 12087 251 3482 2646 956 694 2638 2535 14105 1454 7947 132 5392 7477 7863 11283 8317 6885 1841 1193 422 2758 697 7458 2193 42 339 12121 9825 7531 2535 99 3259 1663 4942 11144 12285 6670 3532 7329 8097 5838 14441 8069 1762 5168 9354 1371 1841 2186 13052 8104 143 6990
101 15130 1795 3478 2017 2246 6039 1883 4676 9606 17419 6832 2293 7628 9559 6159 5363 18151 7201 14624 2638 5093 1726 4446 8365 11990 6173 6814 5202 4956 6015 3430 3749 1831 4596 13429 1895 18761 1960 6931 2063 3676 1862 4749 6699 16834 15076 7257 10801 4850 8446 8098 5737 5001 18408 6089 2050 7375 2120 84 1932 10539 2850 917 6200 8585 7085 7969 8093 115 9494 7469 7217 15087 3573 52 5001 7550 10581 5984 2565 3754 14611 1900 4177 3735 2018 1721 17937 881 5953 2447 3661 8425 6189 9481 17468 1807 7381 3482 7496
102 7403 9371 10184 8772 10949 4964 8965 6378 1274 9770 4231 8492 3318 1225 5309 6001 11081 3711 9059 10801 6661 9206 6652 2520 1216 5051 4314 5742 5951 5164 7888 7059 9362 7512 10008 8927 10485 12394 4315 9072 12228 10780 6291 4845 9188 8981 3721 21 6010 2552 2791 5971 5977 10838 4919 10708 3602 8752 10751 10662 9972 10802 10280 5214 2284 3890 4877 2791 10727 1305 3506 3799 9013 13279 10812 5977 3448 212 5131 8306 14525 9309 9564 6999 9447 10877 9219 11276 11452 5223 8588 12773 2360 5218 1316 9593 10957 3551 10367 3470 10784
103 11656 5616 5731 4686 7541 538 4672 1899 3267 14306 310 4400 1235 3403 953 1478 15145 915 13028 7599 2213 4853 2156 2035 5728 540 259 1368 1626 627 3365 3282 4915 3078 13434 4667 14650 7918 448 4630 7762 7218 1819 861 13676 13102 833 4552 1779 1996 1773 1620 1554 15008 487 7237 948 4436 6544 7140 11784 7706 5888 836 2270 681 2523 1776 6528 3271 1041 743 13136 8748 6594 1554 1092 4329 596 3991 10130 13262 5943 2484 6907 7374 4862 15275 7073 684 4167 8275 2411 832 3264 14129 7352 1026 5917 1079 6555 4540
104 13386 1497 5321 2557 481 6570 2902 5430 9670 15583 7327 2811 7938 9492 6998 6256 17638 7517 12757 790 6231 2953 5278 8547 11764 6865 7359 5767 5504 6696 4610 3858 3292 5956 11573 2835 17860 3410 7540 3412 5436 124 5480 7502 14965 13210 7634 10676 5332 8717 8308 6756 5633 17598 6621 192 7739 3120 1791 64 8673 1000 2665 7004 8733 7477 9048 8299 1766 9479 7823 7632 13220 5060 1827 5633 7915 10480 6621 3446 4351 12742 1170 5117 2018 270 2962 17581 2553 6639 3599 5311 8420 6990 9463 15615 306 7703 5338 7838 1869 10657 7107
105 1594 14915 18751 15458 14260 13341 16071 14624 9832 1573 12716 15347 11791 9632 13868 14496 4542 12119 1887 13846 15216 16383 14900 11001 7481 13557 12825 13954 14076 13643 16082 14145 16832 16078 3278 15961 4071 17510 12865 16634 19221 14605 14538 13420 716 1434 12189 8568 14028 11100 11255 14541 14201 4185 13306 14409 12077 16023 16346 14519 6003 13638 16999 13767 10770 12342 13093 11251 16317 9777 11988 12286 1433 18007 16392 14201 11949 8779 13577 15755 15827 1973 14668 15257 12708 14470 16406 4762 17094 13695 16240 18637 10621 13769 9782 1453 14695 11995 18937 11948 16428 8576 13021 14580
106 11394 6114 6051 5182 8036 1036 5157 2370 2885 13924 334 4897 952 3070 1169 1850 14649 800 12849 8089 2515 5330 2617 1707 5325 908 246 1864 2123 1045 3800 3772 5375 3377 13374 5154 14158 8359 169 5092 8094 7715 2293 821 13336 12886 621 4167 2277 1608 1467 1852 2043 14516 985 7732 695 4919 7030 7637 11935 8193 6355 1066 1934 559 2209 1474 7014 2924 763 499 12920 9122 7079 2043 775 3948 1057 4476 10581 13089 6439 2932 7362 7871 5338 14777 7538 1108 4636 8624 2174 1068 2920 13746 7849 819 6236 805 7039 4157 498 7604 12701
107 17878 4848 630 4182 5737 6047 3546 4780 9549 18886 6666 4260 7590 9749 5513 4887 15824 7264 18118 6138 4165 3246 4507 8380 11908 5825 6556 5449 5336 5740 3349 5373 2777 3303 16894 3661 16232 2790 6516 2938 1422 5364 4867 5962 19691 18559 7193 10815 5392 8281 8126 4840 5203 16170 6082 5554 7304 3562 3583 5436 14039 6350 2802 5614 8611 7041 6335 8131 3607 9604 7394 7095 18575 2589 3547 5203 7433 10603 5807 3784 4678 18115 5133 4152 7143 5514 3224 15617 2971 5688 3290 1990 8764 5611 9599 18949 5296 7388 444 7434 3505 10807 6361 5373 19381 6680
108 10181 6646 7231 5866 8466 1898 5969 3312 1807 12811 1195 5578 273 1903 2378 2980 13974 647 11628 8440 3702 6187 3586 547 4272 2036 1308 2685 2907 2129 4822 4248 6311 4568 12200 5945 13417 9340 1391 6021 9265 8201 3226 2032 12174 11664 669 3080 2990 635 276 3064 2916 13777 1853 8180 557 5745 7812 8103 11014 8507 7252 2268 782 830 3012 276 7792 1777 469 767 11698 10242 7868 2916 447 2855 2079 5295 11514 11869 6918 3933 7446 8335 6199 14141 8435 2184 5542 9777 954 2269 1770 12635 8356 486 7417 428 7834 3067 1503 8081 11521 1222 7861
109 8962 7650 8484 6976 9355 3152 7143 4558 655 11549 2455 6692 1529 640 3608 4241 12871 1896 10478 9268 4949 7379 4835 734 3045 3293 2558 3915 4122 3390 6076 5288 7532 5813 11185 7108 12288 10565 2606 7242 10522 9137 4471 3207 10915 10479 1931 1845 4181 893 991 4291 4153 12644 3109 9090 1816 6927 8949 9028 10415 9303 8452 3503 506 2093 3761 988 8926 525 1724 2022 10513 11505 9008 4153 1681 1620 3342 6479 12704 10724 7880 5185 8081 9253 7392 13057 9626 3446 6758 11038 597 3505 515 11373 9305 1747 8669 1685 8978 1830 2764 9015 10268 2439 9113 1263
110 9722 7262 7747 6493 9062 2497 6595 3915 1207 12248 1751 6205 849 1380 2862 3526 13347 1265 11243 9022 4211 6810 4186 187 3673 2574 1837 3301 3527 2685 5415 4866 6924 5072 11930 6571 12790 9949 1859 6635 9789 8806 3830 2446 11641 11244 1247 2491 3615 152 379 3541 3527 13150 2450 8781 1126 6369 8439 8706 11010 9081 7872 2761 274 1418 3074 387 8419 1229 1030 1320 11277 10804 8495 3527 969 2269 2652 5919 12134 11489 7527 4528 7970 8937 6821 13516 9056 2744 6158 10317 782 2764 1225 12071 8964 1091 7932 996 8461 2480 2060 8686 11006 1696 8375 627 766
111 9520 7354 7941 6611 9130 2661 6732 4078 1039 12066 1931 6324 1014 1181 3059 3712 13231 1415 11038 9077 4405 6953 4351 226 3506 2761 2023 3453 3674 2867 5585 4964 7079 5267 11728 6705 12666 10108 2055 6789 9982 8884 3992 2648 11450 11040 1417 2317 3753 342 496 3739 3684 13025 2616 8853 1298 6509 8566 8782 10845 9129 8019 2956 86 1585 3259 499 8546 1035 1202 1497 11073 10988 8624 3684 1149 2093 2829 6059 12281 11284 7609 4696 7987 9012 6965 13405 9201 2925 6310 10507 646 2958 1030 11888 9045 1249 8126 1166 8591 2304 2240 8763 10811 1890 8570 768 561 205
112 10639 6181 6745 5370 8031 1379 5457 2791 2328 13321 723 5082 307 2413 1938 2488 14468 126 12037 8026 3230 5671 3066 1068 4793 1557 861 2165 2389 1635 4304 3783 5790 4095 12526 5434 13920 8819 1008 5501 8771 7751 2705 1666 12669 12096 229 3600 2478 1121 796 2621 2395 14280 1335 7740 200 5231 7306 7658 11142 8103 6734 1824 1303 339 2918 795 7286 2293 226 351 12130 9732 7361 2395 317 3375 1574 4781 10996 12274 6466 3414 7108 7891 5683 14629 7917 1687 5022 9276 1393 1823 2285 13145 7902 79 6931 221 7327 3587 1017 7633 12008 849 7375 521 1774 1139 1289
113 1344 14144 18508 14790 13389 13245 15427 14410 9941 2172 12702 14715 11797 9686 13902 14436 5233 12081 1013 12978 15207 15726 14672 11034 7716 13536 12829 13758 13840 13597 15754 13642 16196 16066 2439 15312 4815 16659 12906 16041 18684 13741 14328 13510 1328 568 12179 8720 13759 11174 11272 14588 13998 4886 13216 13546 12076 15416 15498 13658 5125 12768 16211 13792 10811 12319 13451 11265 15470 9845 11992 12286 574 17442 15540 13998 11966 8919 13511 15211 15161 1125 13872 15015 11883 13602 15748 5441 16219 13643 15707 18115 10589 13793 9847 2104 13827 11978 18663 11951 15579 8725 12996 13720 878 12738 18972 11524 10305 11064 10863 11980
114 437 13409 17490 13927 12947 12203 14544 13363 8971 3074 11677 13821 10780 8695 12884 13396 6073 11052 1359 12527 14173 14855 13626 10028 6838 12506 11807 12710 12793 12562 14724 12664 15308 15028 2723 14433 5594 16468 11895 15122 18639 13255 13280 12511 2197 1196 11157 7782 12715 10183 10260 13570 12950 5715 12175 13056 11056 14504 14923 13156 4938 12326 15492 12773 9810 11292 12597 10253 14892 8858 10974 11266 1228 17735 14976 12950 10952 7972 12473 14259 15484 1597 13182 13970 11272 13139 14877 6293 15766 12607 14751 18322 9566 12772 8859 2970 13368 10955 17658 10933 15006 7785 11967 13214 1531 11726 18036 10507 9305 10068 9865 10954 1048
115 15232 1792 3209 1818 2518 5755 1603 4379 9355 17694 6548 2081 7359 9325 5846 5050 18332 6934 14839 2896 4764 1419 4143 8106 11761 5873 6524 4921 4680 5717 3104 3553 1497 4259 13685 1628 18958 2046 6634 1735 3574 2120 4454 6387 17056 15287 6982 10566 4582 8178 7838 5412 4715 18628 5806 2300 7102 1834 377 2176 10781 3108 590 5890 8330 6810 7637 7834 385 9253 7197 6939 15300 3595 388 4715 7276 10345 5690 2283 3977 14839 1965 3866 3892 2285 1412 18105 963 5654 2133 3617 8190 5879 9241 17728 2084 7113 3226 7224 337 10550 6267 2113 16600 6747 3281 7572 8734 8197 8332 7060 15771 15139
116 9240 7071 8141 6423 8765 2739 6616 4111 1244 11957 2121 6142 1229 1127 3326 3884 13427 1507 10668 8677 4631 6862 4391 627 3564 2958 2249 3451 3641 3032 5635 4721 7040 5496 11256 6576 12836 10067 2350 6750 10161 8549 4023 2992 11281 10709 1598 2369 3681 935 752 4012 3695 13189 2700 8500 1498 6406 8400 8439 10230 8713 7939 3214 563 1738 3834 740 8377 1069 1420 1708 10743 11086 8461 3695 1408 2148 2964 5961 12174 10909 7295 4748 7502 8664 6877 13618 9104 3083 6263 10654 8 3214 1055 11783 8718 1397 8328 1378 8433 2352 2418 8426 10613 2181 8771 961 591 785 647 1401 10581 9558 8198
117 1708 13598 18165 14340 12715 13323 14988 14365 10235 2663 12859 14300 11984 9941 14075 14519 5706 12229 308 12309 15311 15270 14608 11254 8131 13671 12997 13743 13790 13711 15575 13361 15747 16137 1706 14871 5343 15927 13105 15632 17975 13079 14288 13737 1908 166 12348 9063 13682 11425 11475 14757 13971 5373 13300 12886 12253 15010 14853 13002 4424 12098 15626 13961 11042 12474 13890 11467 14827 10109 12176 12462 163 16767 14891 13971 12160 9250 13610 14864 14473 394 13302 14929 11286 12934 15291 5898 15526 13751 15357 17434 10763 13959 10109 2634 13155 12145 18267 12134 14932 9066 13138 13065 1596 12936 18427 11713 10539 11305 11100 12137 734 1293 15148 10756
118 13762 367 4256 825 2208 4903 1278 3705 8237 16609 5680 1078 6367 8131 5272 4523 19365 5939 13644 2405 4511 1439 3545 7041 10525 5161 5697 4081 3819 4993 2926 2303 1887 4303 12701 1185 19289 3573 5861 1899 5060 1829 3758 5783 15807 14063 6032 9362 3663 7172 6786 5022 3930 19222 4954 1898 6144 1459 1555 1780 9795 2578 1775 5282 7246 5868 7314 6779 1524 8088 6233 6016 14082 5150 1625 3930 6321 9149 4927 1729 5277 13695 748 3384 2743 2003 1456 19307 2485 4935 1955 5155 7012 5269 8073 16572 1936 6124 4330 6253 1619 9344 5441 1734 15235 5939 4508 6540 7589 7161 7265 6060 14479 13719 1555 7018 13946
119 13743 344 4278 842 2191 4913 1300 3719 8240 16586 5689 1093 6373 8132 5286 4538 19347 5945 13622 2386 4529 1462 3560 7046 10524 5173 5707 4091 3829 5005 2946 2307 1910 4323 12678 1206 19267 3584 5872 1922 5078 1814 3771 5796 15785 14041 6039 9363 3672 7177 6791 5038 3942 19199 4964 1881 6151 1480 1564 1764 9772 2559 1795 5295 7250 5875 7329 6784 1533 8090 6239 6024 14060 5164 1634 3942 6328 9150 4938 1747 5280 13672 726 3400 2720 1987 1479 19295 2497 4946 1976 5171 7014 5282 8075 16550 1923 6131 4352 6259 1629 9345 5450 1719 15214 5948 4529 6545 7592 7167 7269 6066 14457 13699 1570 7020 13924 23
120 10591 6450 6830 5617 8311 1552 5681 2970 2157 13191 805 5329 146 2292 1967 2588 14219 396 12041 8312 3298 5885 3239 922 4622 1639 904 2369 2604 1741 4466 4054 5984 4163 12597 5663 13681 9005 978 5696 8868 8027 2886 1621 12568 12077 302 3440 2708 901 666 2653 2589 14042 1504 8019 182 5451 7539 7935 11325 8391 6941 1859 1157 475 2710 671 7520 2157 88 372 12111 9862 7593 2589 40 3217 1704 5001 11199 12281 6741 3579 7403 8169 5896 14375 8126 1799 5223 9386 1366 1860 2151 13014 8175 218 7016 75 7557 3428 1115 7909 11921 809 7460 413 1654 949 1126 296 11935 10920 7284 1372 12126 6321 6328
121 8225 7887 9172 7333 9459 3773 7574 5137 938 10925 3142 7058 2229 492 4334 4915 12526 2538 9700 9320 5654 7833 5418 1484 2653 3982 3263 4473 4654 4062 6661 5605 8034 6520 10383 7526 11919 11050 3341 7745 11195 9287 5049 3965 10247 9718 2616 1514 4681 1688 1706 5020 4719 12265 3734 9215 2509 7372 9312 9168 9675 9328 8909 4224 1281 2763 4557 1699 9287 632 2425 2720 9751 12114 9375 4719 2399 1321 3997 6933 13104 9944 8073 5776 8007 9384 7848 12729 10059 4114 7258 11688 1042 4225 618 10752 9463 2418 9359 2384 9350 1494 3444 9163 9581 3172 9802 1956 802 1553 1349 2428 9568 8554 9133 1034 9772 7872 7872 2367
122 1849 13443 18033 14208 12527 13338 14857 14341 10318 2816 12898 14177 12033 10014 14114 14530 5843 12266 167 12122 15325 15133 14579 11314 8251 13701 13038 13730 13767 13734 15510 13276 15611 16137 1503 14740 5496 15723 13154 15506 17775 12893 14266 13792 2086 370 12391 9162 13652 11494 11530 14792 13955 5515 13317 12702 12298 14888 14671 12819 4231 11911 15458 13999 11105 12513 14006 11522 14646 10183 12223 12506 366 16574 14708 13955 12211 9345 13630 14757 14279 196 13140 14893 11120 12747 15155 6032 15332 13773 15248 17240 10811 13997 10183 2796 12967 12187 18122 12182 14750 9164 13172 12881 1797 12985 18251 11764 10605 11370 11165 12177 938 1422 14971 10804 204 13793 13771 12176 9830
123 2107 15307 19211 15918 14492 13842 16544 15139 10298 1070 13203 15823 12277 10113 14339 14987 4093 12613 2088 14087 15691 16851 15416 11483 7918 14042 13308 14468 14593 14134 16603 14653 17311 16546 3360 16431 3656 17490 13338 17127 18758 14858 15052 13878 196 1637 12676 9026 14549 11571 11740 15005 14716 3741 13806 14666 12563 16509 16633 14782 6192 13876 17374 14240 11250 12832 13451 11736 16607 10253 12473 12772 1625 17646 16671 14716 12431 9240 14072 16258 15592 2113 15036 15774 13041 14712 16874 4307 17281 14187 16747 18219 11117 14244 10259 968 14932 12485 19385 12433 16712 9034 13510 14845 522 13176 19749 12007 10750 11481 11289 12500 1164 2005 16922 11109 1780 15640 15619 12404 10076 1965
124 14505 3227 2793 2099 5068 2915 1692 1511 6613 17546 3664 1922 4562 6700 2784 1992 17759 4171 15311 5300 1686 1722 1231 5360 9080 2890 3602 2174 2012 2752 35 2243 1622 1418 14916 1752 17556 4563 3661 1361 4642 4664 1599 3325 16770 15585 4160 7892 2036 5352 5089 2318 1928 17845 2960 4765 4281 1467 3432 4640 12220 5478 2618 2842 5595 3991 4566 5089 3425 6587 4377 4089 15616 5467 3466 1928 4440 7668 2763 1190 6788 15471 3626 880 5417 4846 1721 17728 3777 2690 1006 5076 5614 2832 6578 17380 4731 4328 2966 4412 3419 7879 3359 4587 16058 3796 3374 4813 6065 5407 5576 4294 15726 14697 3094 5622 15544 2900 2920 4458 6647 15478 16580
125 12756 4258 4542 3256 6208 993 3196 426 4691 15644 1772 2976 2641 4767 1277 745 16574 2241 13881 6317 1405 3370 702 3433 7158 1121 1739 311 393 954 1945 2100 3441 2105 13936 3195 16111 6460 1856 3154 6509 5858 341 1751 14929 14051 2244 5965 608 3445 3161 1339 156 16466 1041 5898 2365 2958 5069 5792 11737 6447 4408 1263 3668 2072 3411 3161 5053 4656 2461 2183 14084 7394 5117 156 2531 5740 908 2515 8658 14089 4613 1056 5870 6023 3379 16680 5593 894 2686 6977 3684 1248 4647 15471 5976 2403 4727 2494 5078 5952 1482 5753 14237 1962 5162 2886 4133 3490 3652 2365 14059 13010 4786 3692 14052 4043 4055 2545 4721 14040 14748 1933
118
