Luedemann psau bh 2012
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Pagamento por Serviços Ambientais Urbanos para Gestão de Resíduos Sólidos
Série Diálogos FEAM/FIPBelo Horizonte, setembro 2012
Estrutura da apresentação Parte 1: Estimativa dos benefícios econômicos e
ambientais da reciclagem Os benefícios econômicos e ambientais associados à
reciclagem Panorama da geração e destinação de materiais
recicláveis no Brasil Parte 2: Considerações sobre uma política para
PSAU Serviços ambientais no contexto urbano Diretrizes para uma política de PSAU para a
reciclagem Instrumentos propostos
Os benefícios econômicos e ambientais associados à reciclagem
Pergunta: Quanto a sociedade ganha com a reciclagem?
Identificar custos econômicosIdentificar custos econômicos
Identificar e valorar impactos ambientaisIdentificar e valorar impactos ambientais
Identificar e valorar impactos ambientaisIdentificar e valorar impactos ambientais
Extração de Extração de matéria primamatéria prima
ConsumoConsumoProdutoProdutoIntermediário 2Intermediário 2
ProdutoProdutoIntermediário nIntermediário n
ProdutoProdutofinalfinal
ProdutoProdutoIntermediário 1Intermediário 1
DescarteDescarte
InsumosInsumos
Resíduos, Resíduos, efluentes, efluentes, emissõesemissões
InsumosInsumos
Resíduos, Resíduos, efluentes, efluentes, emissõesemissões
InsumosInsumos
Resíduos, Resíduos, efluentes, efluentes, emissõesemissões
InsumosInsumos
Resíduos, Resíduos, efluentes, efluentes, emissõesemissões
InsumosInsumos
Resíduos, Resíduos, efluentes, efluentes, emissõesemissões
InsumosInsumos
Resíduos, Resíduos, efluentes, efluentes, emissõesemissões
Resíduos, Resíduos, efluentes, efluentes, emissõesemissões
ReciclagemReciclagem
Ex. Custo dos insumos para produção primária de alumínioEx. Custo dos insumos para produção primária de alumínio
Fatores Unidade Quantidade/ t de alumínio
Preço (R$) Valor total (R$)
Recursos
Água m3 31,15 0,80 25,05
Bauxita kg 10.011,30 0,09 896,72
Coque kg 364,58 0,72 263,45
Criolita kg 5,68 2,25 12,78
Fluoreto (AlF3) kg 19,94 0,14 2,83
Piche kg 114,82 0,00 0,01
Soda caustica kg 447,24 0,81 362,49
Energia
Energia elétrica MWh 15,63 266,80 4.170,08
Óleo combustível kg 618,17 0,69 428,86
Total 6.162,28
Os benefícios econômicos e ambientais Os benefícios econômicos e ambientais associados à reciclagemassociados à reciclagem
Ex. Custo dos insumos para produção a partir da reciclagem do alumínioEx. Custo dos insumos para produção a partir da reciclagem do alumínio
Fatores Unidade Quantidade/ t de alumínio
Preço (R$) Valor total (R$)
Recursos
Água m3 12,46 0,80 10,02
Material secundário t 1,00 3.250,71 3.250,71
Energia
Energia elétrica MWh 0,70 266,80 186,76
Total 3.447,49
Os benefícios econômicos e ambientais Os benefícios econômicos e ambientais associados à reciclagemassociados à reciclagem
Benefícios econômicos da reciclagem Benefícios econômicos da reciclagem
Materiais Custo dos insumos para
produção primária (R$/t)
Custo dos insumos para produção a partir da
reciclagem (R$/t)
Benefícios da reciclagem
(R$/t)
Benefícios da reciclagem (%)
Aço 552 425 127 23%
Alumínio 6.162 3.447 2.715 44%
Papel/papelão 687 357 330 48%
Plásticos 1.790 626 1.164 65%
Vidro 263 143 120 46%
Os benefícios econômicos e ambientais Os benefícios econômicos e ambientais associados à reciclagemassociados à reciclagem
Aspectos não incluídos: poluição atmosférica local, efluentes líquidos, resíduos Aspectos não incluídos: poluição atmosférica local, efluentes líquidos, resíduos sólidossólidos
Material Geração de energia (R$/t)
Emissões de GEE (R$/t)
Consumo de água (R$/t)
Biodiversidade
(R$/t)
Total(R$/t)
Aço 26 48 <1 <1 74
Alumínio 169 170 <1 - 339
Papel/papelão
10 9 <1 5 24
Plásticos 5 51 <1 - 56
Vidro 3 8 <1 - 11
Os benefícios econômicos e ambientais Os benefícios econômicos e ambientais associados à reciclagemassociados à reciclagem
Benefícios ambientais da reciclagem (custo evitado)Benefícios ambientais da reciclagem (custo evitado)
Benefícios por tonelada de materialBenefícios por tonelada de material
Material Benefícios relacionados ao processo produtivo
(R$/t)
Benefícios associados à gestão de resíduos sólidos
(R$/t)
Benefício total
(R$/t)
(A+B+C+D)
Benefícios econômicos
(A)
Benefícios ambientais
(B)
Coleta
(C)
Disposiçãofinal(D)
Aço 127 74
-136 23
88
Alumínio 2.715 339 2.941
Celulose 330 24 241
Plásticos 1.164 56 1.107
Vidro 120 11 18
Os benefícios econômicos e ambientais Os benefícios econômicos e ambientais associados à reciclagemassociados à reciclagem
Aterros lixões
Não coletado
Coleta seletivaConsumo aparente
Produtos não recicláveis
Catadores
5.921
323
5.263
Panorama da geração e destinação de Panorama da geração e destinação de materiais recicláveis no Brasilmateriais recicláveis no Brasil
Exemplo ilustrativo (plástico)Exemplo ilustrativo (plástico)
Estimativa dos benefícios totaisEstimativa dos benefícios totais
Materiais Benefícios gerados pela reciclagem
(R$/t)
Benefício atual (R$ 1.000/ano)
Benefícios potenciais(R$ 1.000/ano)
Aço 88 387.200 – 387.200 89.232
Alumínio 2.941 473.501 – 952.884 488.206
Papel e papelão 241 148.215 – 877.963 1.671.094
Plásticos 1.107 357.561 – 1.064.934 5.826.141
Vidro 18 1.404 – 8.460 19.980
Total 1.367.881 – 3.291.441 8.094.653
Panorama da geração e destinação de Panorama da geração e destinação de materiais recicláveis no Brasilmateriais recicláveis no Brasil
Estrutura da apresentação
Parte 1: Estimativa dos benefícios econômicos e ambientais da reciclagemParte 1: Estimativa dos benefícios econômicos e ambientais da reciclagem
Os benefícios econômicos e ambientais associados à Os benefícios econômicos e ambientais associados à reciclagemreciclagem
Panorama da geração e destinação de materiais Panorama da geração e destinação de materiais recicláveis no Brasilrecicláveis no Brasil
Parte 2: Considerações sobre uma política para PSAUParte 2: Considerações sobre uma política para PSAU
Serviços ambientais no contexto urbanoServiços ambientais no contexto urbanoDiretrizes para uma política de PSAU para a reciclagemDiretrizes para uma política de PSAU para a reciclagemInstrumentos propostosInstrumentos propostos
Serviços ambientais no contexto urbano
Atividades exercidas no meio urbano que gerem externalidades ambientais positivas, ou diminuam externalidades ambientais negativas, sob o ponto de vista da gestão dos recursos naturais, da redução de riscos, ou da potencialização de serviços ecossistêmicos
Exemplos: Tratamento de efluentes Reciclagem de resíduos urbanos Manutenção de áreas verdes
Diretrizes para uma política de PSAU para a reciclagem
Aspectos gerais da política Pagamento condicionado à realização de um serviço Estímulo ao aumento da produtividade Grupo de problemas a serem abordados
Valor médio do preço por material pago aos catadores é inadequado
Preço do material reciclável é muito instável Cooperativas encontram-se com baixo grau de
organização Considerar diferenças entre cooperativas
Diretrizes para uma política de PSAU para a reciclagem
Alta eficiênciaAlta eficiência Baixa eficiênciaBaixa eficiência
XX
Instrumentos propostos:Pagamento por produtividade
(1/2) Objetivos
Elevar o nível de renda dos catadores Estimular a profissionalização e aumento da eficiência
Descrição do instrumento Cooperativas divididas de acordo com grau de
produtividade Pagamento diferenciado, baseado na produtividade
física das cooperativas Pressupostos
Pagamento por catador maior para cooperativas mais eficientes
Pagamentos por tonelada maior para cooperativas menos eficientes
Instrumentos propostos:Pagamento por produtividade
(2/2) Exemplo numérico
Eficiência Coop. Produção total física
(t)
Valores básicos (R$/t)
Valores globais repassados (R$)
Valor recebido por catador
(R$)
Alta 100 2.600 10,00 26.000,00 260,00
Média 100 1.400 15,00 21.000,00 210,00
Baixa 100 600 30,00 18.000,00 180,00
Baixíssima 100 230 50,00 11.500,00 115,00
Objetivos Possibilitar intervenções discricionárias sobre os
valores de grupos de materiais recicláveis Estimular o aumento da coleta de materiais específicos Reduzir a oscilação do valor de materiais específicos em
momentos redução da preço Descrição do instrumento
Fator multiplicador estabelecido por grupo de material O multiplicador deve estimular o recolhimento de
grupos de materiais considerados prioritários Em períodos de crises, o multiplicador pode ser
modificado gerando acréscimos para materiais específicos
Instrumentos propostos:Acréscimos compensatórios
graduados
Objetivos Aumentar o grau de organização e profissionalização
das cooperativas Descrição do instrumento
Poderia ser operado por banco público, fundação, cooperativa de crédito ou outra instituição
O fundo cooperativo somente seria utilizado para fins específicos, acordados entre as cooperativas e o órgão gestor que visem capacitá-los para melhorias de médio e longo prazos
O fundo teria mais flexibilidade para financiar a formação de cooperativas
Instrumentos propostos:Fundo cooperativo
Obrigado!
• Bruno Milanez – UFJF
• Gustavo Luedemann – IPEA
• Jorge Hargrave – IPEA [email protected]
• João Damásio – UFBA/PANGEA