Luta para a adopção do "Direito à Cidade"

na Nova Agenda Urbana do Habitat IIIAllan Cain – Development Workshop

Debate de sexta-feira - 14 de Outubro de 2016

Ciclo de Conferências internacionais1972 - A Conferência de Estocolmo sobre o ambiente e o Desenvolvimento1976 - Vancouver povoamento humano Conferência Habitat 11987 - Ano Internacional de abrigo para os sem-abrigo - Nairóbi 1992 - Conferência do Rio a Cimeira da Terra 1996 - Istambul Conferência Habitat 2 a Cimeira de cidades2000 - Nova Iorque - Conferência do Milénio2002 - Nairobi Fórum Urbano Mundial 12004 - Barcelona Fórum Urbano Mundial 22006 - Vancouver Fórum Urbano Mundial 32008 - Nanjing Fórum Urbano Mundial 42010 - Rio de Janeiro Fórum Urbano Mundial 52012 - Nápoles Fórum Urbano Mundial 62012 - Rio + 20 Conferência sobre o Desenvolvimento Sustentável 2014 - Medellín Fórum Urbano Mundial 72015 - New York - Cimeira das Nações Unidas sobre Desenvolvimento

Sustentável2016 - Quito Habitat 3 sobre Desenvolvimento Urbano Sustentável

Habitat I Vancouver 1976

DW tinha participado em Habitat 1 e foi convidado pelo Governo de Angola (recém-independente) para estabelecer um programa em Angola

A Declaração de Vancouver• Os assentamentos humanos inaceitaveis são susceptíveis de serem

agravados pelo injusto crescimento económico e a urbanização descontrolada.• Medidas positivas e concretas devem ser tomadas a nível nacional e

internacional para adoptar assentamentos humanos eficaz das políticas e estratégias de ordenamento do território.

• Os assentamentos humanos como um instrumento e um objecto de desenvolvimento.

• Melhorar a qualidade de vida através de uma distribuição mais equitativa dos benefícios do desenvolvimento, planejamento e regulação da utilização dos solos.

• Proteger o ambiente, a integração das mulheres e dos jovens e a reabilitação de pessoas deslocadas pelos naturais e catástrofes provocadas pelo homem.

• Redução das disparidades entre as zonas rurais e urbanas.• Normas progressivas mínimas e de participação da comunidade devem ser

adoptadas.• Abrigos adequados e serviços são um direito humano fundamental.• Os governos devem ajudar as autoridades locais a participar no

desenvolvimento.• A utilização e a exploração da terra deve ser sujeita a controlo público.

Poderia Habitat 1 reduzir a pobreza urbana?• Como a maioria das conferências internacionais das

Nações Unidas, a declaração do Habitat 1 careciam de precisão na linguagem utilizada e a tendência de longas listas de "problemas".

• Embora o compromisso de combater a pobreza é claramente afirmado, os documentos estabelecidos não são meios realistas para o fazer -- ou para resolver as causas subjacentes da pobreza.

• Existem grandes diferenças ideológicas entre os governos do Norte e do Sul sobre como eles visualizaram e mediram a pobreza na época da Guerra Fria.

• Pouca tentativa de avaliar o desempenho dos governos que tinham subscrito a declaração formalmente em Vancouver em 1976.

Rio - Cimeira da Terra - Agenda 1992 21 • A comunidade internacional chegou a acordo sobre um

quadro para o desenvolvimento sustentável do habitat humano.

• Como não vinculativas, foi voluntariamente implementada o plano de acção • Secção I: Dimensões social e económica é direcionado para a

luta contra a pobreza e promoção do desenvolvimento sustentável dos assentamentos.

• Secção II: Conservação e Gestão de Recursos para o Desenvolvimento inclui protecção atmosférica, ambientes frágeis, diversidade biológica.

• Secção III: O reforço do papel dos principais grupos inclui as funções de juventude, mulheres, ONG e autoridades locais.

• Secção IV: Meios de execução : inclui mecanismos financeiros.

A Cimeira da Cidade - Istambul 1996

Habitat 2 - Consenso• Finalmente confirmou um compromisso universal

para o direito a uma habitação adequada e reafirmou o compromisso dos regimes de governação global para a participação e o papel acrescido das autoridades locais em assentamentos humanos .

• O consenso global em cidades articuladas pelo habitat 2 foi focado essencialmente no sul

• O principal impulso no Habitat II incidiu-se sobre a democratização do processo de planejamento;

– Parcerias público-privadas e – E os papeis dos governos locais e as ONG dos na

realização de medidas pragmáticas

Habitat 2 - A Cimeira da Cidade • Apesar de amargas divisões e argumentos sobre o

reconhecimento do direito à habitação, a Agenda Habitat para o Desenvolvimento Sustentável para os Assentamentos Humanos e abrigos adequados para todos, foi adoptado pela conferência.

• A UN-Habitat deu origem a campanhas sobre "Boa Governação" e 'de terras seguras e direitos ao abrigo",

• Embora a Cimeira da Cidade manteve uma conferência inter-governamental, pela primeira vez as instituições do governo local e a ONG entre federações foram aceites como “parceiros” não votantes em uma conferência da ONU.

Agenda Habitat• A Resolução do Habitat II reafirmou a obrigação dos

governos a defender o direito a uma habitação adequada, protegendo os moradores de expulsão forcada, e o combate a exclusão dos sem-abrigo.

• O empoderamento das mulheres e a sua plena participação numa base de igualdade e de inclusão em todas as esferas da sociedade rural ou urbana, bem como o seu direito de herança e a propriedade de terrenos e outros bens.

• Plano de acção global capaz de orientar o desenvolvimento nacional até 2016.

• Tem a força de lei internacional "suave". Os signatários são obrigados a incorporar os princípios a sua legislação nacional.

• A UN-Habitat enquanto agência para apoiar e acompanhar a implementação.

Agenda Habitat Compromissos 1A posse de terra• Segurança jurídica da exploração e a igualdade de acesso à terra a

todas as pessoas, incluindo as mulheres e as pessoas que vivem na pobreza;

• Empregues formas legislativas e administrativas para dar às mulheres pleno e igual acesso aos recursos económicos, incluindo o direito de herança e à propriedade de terrenos e outros bens, e o crédito

• Garantir a transparência, abrangente e sistemas acessíveis na transferência de direitos de terra e propriedade legal;

• Proteger todas as pessoas a partir de expulsões forçadas que são contrárias ao direito comunitário, tomando em consideração os direitos humanos; Quando as expulsões são inevitáveis, assegur que as soluções alternativos são apresentadas.

Governanção e Participação• Igualdade de oportunidades para a participação na tomada de decisões

públicas; • A participação dos grupos comunitários, através de procedimentos

transparentes, incentivo as parcerias público-privadas

Agenda Habitat CompromissosDireitos de alojamento• Realização progressiva do direito a uma habitação adequada,

saudável e seguro, acessíveis e a preços compativeis e que inclui serviços básicos.

• Aumentar a oferta de habitação a preços acessíveis, respeitando os direitos e obrigações de ambas, inquilinos e proprietários;

• Promover a melhoria das habitações existentes através do fornecimento, reabilitação e manutenção de serviços básicos;

• A promoção de acessos não discriminatórios para abrir de forma, eficiente, eficaz e adequada o financiamento para todas as pessoas, incluindo a mobilização de recursos financeiros e outros inovadores - públicos e privados e da comunidade;

• Promoção de métodos de construção disponível localmente que seja adequado, económica, segura e ecologicamente correcta

Os serviços urbanos de base• Fomentar o acesso de todas as pessoas à água potável, saneamento

e outros serviços básicos, especialmente para as pessoas que vivem na pobreza, as mulheres e grupos vulneráveis e desfavorecidos;

Monitoração dos compromissos• A Agenda Habitat contém um forte compromisso para o

acompanhamento dos progressos realizados no sentido do cumprimento dos objectivos.

• Ele especifica os indicadores que serão constantemente medidos para avaliar programas.

• Nenhuma disposição no entanto independente para avaliação da responsabilidades dos governos.

• A Assembleia Geral é responsável para rever e avaliar os progressos realizados.

• A UN-Habitat vai ajudar os Estados a implementar e monitorar a Agenda Habitat.

• Porque os governos estão também representados nas Nações Unidas,"conselho directivo" é difícil assegurar prestação de contas dos mesmos governos

O urbano e os ODM• ODM apenas inclui poucas menções de questões urbanas, • O objectivo de melhorar significativamente a vida de pelo

menos cem milhões de habitantes de bairros degradados• Os ODM também incluem um compromisso de aumentar a

proporção da população com posse segura, que tem particular importância para centenas de milhões de residentes nas zonas urbanas cujas terras se encontram muitas vezes ilegalmente ocupadas.

• Os ODM deixa de fora no entanto, redes de segurança, bases de ativos e a mais forte protecção dos direitos civis e políticos pelo Estado. Esses direitos têm especial importância para a maioria dos grupos de população urbana pobre.

• Um pressuposto comum dos decisores políticos é que a pobreza urbana é muito menos grave do que a pobreza rural que ela tem pouca ou nenhuma relevância para a consecução dos ODM.

Observatório Urbano Global• O OUG foi criado pela UN-Habitat como uma resposta

às preocupações de fraco acompanhamento urbano dos ODM.

• Ajudando os governos, autoridades locais e organizações da sociedade civil a desenvolverem e aplicarem políticas urbanas orientadas a indicadores e estatísticas e outras informações de monitorização à urbana Agenda Habitat e dos ODM´S.

• Coordenar a assistência e a criação de capacidades e de compilar e analisar dados urbanos para a política nacional de desenvolvimento.

• Construção de uma rede de observatórios urbanos nacionais e locais e a publicação periódica de “Relatórios Reionais das cidades de cada Estado".

Rio+20 Acordos• O Rio+20 resultou dos mandatos dos SDGs. O documento

deve ser: "…orientado para a acção, concisa e fácil de comunicar, em número limitado, metas aspiracionais, de natureza global e universalmente aplicáveis a todos os países tendo em conta as diferentes realidades nacionais, capacidades e níveis de desenvolvimento e respeitando as políticas e prioridades nacionais ."

• Eles irão definir objectivos quantitativos para o desenvolvimento sustentável e oferecer um quadro indicador para fins de gerenciamento e monitoramento.

• Aplicação universal: Como acordado no Rio+20, os SDGs devem desafiar e inspirar todos os países a agir, incluindo os países de rendimento elevado e economias emergentes.

Objectivos de desenvolvimento sustentáveis

• Existem 17 SDGs (muitos mais do que os ODM). • Muitos deles terão uma influência importante sobre a

política urbana, • No entanto um deles (número 11) é um objectivo

específico de "Desenvolvimento urbano". • Tendo sido incluído é o resultado de anos de advocacia

e de luta por muitas organizações da sociedade civil em meio urbano e várias instituições internacionais.

• SDG 11 diz: Fazer das cidades e assentamentos humanos inclusivas, seguras, resilientes e sustentáveis.

Habitat III - Quito, Equador - 2016• A Terceira Conferência das Nações Unidas sobre a

Habitação e Desenvolvimento Urbano Sustentável, "Habitat III", será realizada em Quito de 17 a 20 de Outubro de 2016.

• O draft do Habitat III será uma agenda renovada garantir a equidade, resiliência, sustentabilidade, justiça social e respeito pelo ambiente em assentamentos humanos.

• Construir sob a agenda não-acabada dos Objectivos de Desenvolvimento do Milénio e a Agenda Habitat de 1996 e construir sobre a Agenda de Desenvolvimento Sustentável 2030.

Campanha para o "Direito à Cidade”• As raízes da campanha são desenhadas a partir das

idéias de Henri Lefebvre (1968) e do Estatuto da Cidade Brasileira (2001).

• Os princípios são promovidos pela Coligação Internacional de Habitat

• O Fórum Social Mundial

• UCLG – União Global das Cidades Governos Locias e Regionais

• UN Habitat

Matéria, Documentos sobre as cidades: - Tratado de Cidades democráticos, eqüitativas e cidades

sustentáveis (1992)- Carta europeia das mulheres nas cidades (1995)- Carta latino-americana para o direito das mulheres à cidade

(2004)- Carta mundial pelo direito à cidade (2005)

Documentos oficiais:- Carta Europeia dos Direitos do Homem na cidade (2000)- O Estatuto da Cidade, Brasil (2001)- Montreal Carta dos Direitos e Responsabilidades (2006)- Constituição Nacional do Equador (2008)- Cidade do México Carta para o direito à cidade (2010)- Charter-Agenda global de direitos na cidade (2011)- Carta Gwangju dos Direitos do Homem (2012)

Direitos humanos na Cidade e Direito a Cidade

Promover cidades inclusivas

Formalmente lançado em São Paulo, de Novembro de 2014Os processos em segundo plano que remonta na Fórum Social (2001)

Temas-chaves:• Direitos humanos e cidadania• A Democracia Local e Participação• Terra ,Regulamento & planeamento• Economia Social e do Trabalho Informal

 Grupos de trabalho internacionais: • Advocacia• A investigação e a criação de capacidades• A criação de redes e alianças• Comunicação e cultura

O direito à cidade

Direitos humanosCapital próprio

Justiça SocilDiversidade

A democraciaRepresentativa,

Participativa, Directa

TerritórioSustentabilidade Justiça EspacialPlaneamento &Gestão Coletiva

Combater a exclusão social

Direito à Cidade

princípios estratégicos

Função Social da proprieda

de das terras,& City

Diversão democrática da cidade

Gestão democrática

Da cidade

Direitos humanos na cidade

Gestão sustentável e responsável do & comum

Democrática Produção &

habitação produtiva

Advocacy para a Nova Agenda Urbana• " Sem o estabelecimento de uma responsabilização forte e

um mecanismo de acompanhamento, as deficiências do Habitat II só será agravado - especialmente no contexto do aumento da complexidade das cidades de hoje.

• Visão sobre o conceito de cidades para todos - apenas, inclusiva, acessíveis e cidades sustentáveis . entendida como direito à cidade.

• Baseado em direitos de seguimento do processo precisa especificar o papel das partes interessadas e grupos de titular dos direitos e o seu compromisso.

Nova Agenda - Recomendações 1

• O direito global para a cidade tem necessidade de ser mais claramente articulada.

• Deve ser baseado em direitos de seguimento do processo com a necessidade de especificar o papel das partes interessadas e grupos de titular dos direitos e o seu compromisso.

• Deve afirmar a contribuição fundamental das mulheres para a economia, informal e formal, como uma contribuição essencial para o desenvolvimento sustentável das cidades.

Nova Agenda - Recomendações 2

• Um compromisso mais forte para evitar o despejo forçado e garantir a segurança da terra e o alojamento de ocupação.

• Reconhecimento da função social da habitação e da terra e captura de valores para financiar serviços.

• Promover o financiamento habitacional que é o acesso aberto para todas as pessoas que é não-discriminatória, eficiente, eficaz e adequada, incluindo a mobilização de recursos financeiros inovadores - públicos e privados - para benefício das comunidades.

• Maior suporte para governos subnacionais, locais e municipiais.

Consenso histórico alcançado • Nações Unidas – no dia 9 de Setembro 2016, uma

importante barreira foi eliminado no final das negociações sobre a Nova Agenda Urbana, com governos timidamente chegou a um acordo sobre um conceito controverso conhecido como “o direito à cidade“.

• O entendimento foi alcançado em uma sessão a portas fechadas, a fim de resolver as divergências pendentes.

• Os defensores da sociedade civil estão prontos para aceitar o compromisso alcançado em Nova Iorque, que iria ver reflectido o termo "direito à cidade" incluídas pela primeira vez em um documento negociado internacionalmente.

Sucesso da campanha• Os nossos esforços colectivos de trabalho através da

advocacia têm contribuído grandemente para o reconhecimento do conceito de direito à cidade na Nova Agenda Urbana, mais concretamente no ponto 11 da secção "Nossa visão compartilhada".

• Os princípios, tais como a promoção dos direitos humanos, a função social da terra, a igualdade entre os sexos e a diversidade, a democracia local e outros formam várias outras secções, deixando um espaço significativo na Nova Agenda Urbana.

• Este resultado é um passo necessário para o pleno reconhecimento do direito à cidade em cartas e acordos internacionais.

SISTEMA NACIONAL DE TERRITORIAL desde 1940

Parabéns!www.right2city.org