O Perfil dos Municípios Brasileiros em Relação ao Uso e à Infraestrutura de TIC: uma Análise dos Clusters

Érico PrzeybiloviczPontifícia Universidade Católica do Paraná, erico.przeybilovicz@pucpr.edu.br

Maria Alexandra CunhaFundação Getúlio Vargas, alexandra.cunha@fgv.br

Carlos Olavo QuandtPontifícia Universidade Católica do Paraná,

carlos.quandt@pucpr.edu.br

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Agenda

Introdução TIC na Administração Pública

e eGov em governos locais Procedimentos Metodológicos Resultados Considerações

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Desde a década de 70 o Brasil adota medidas de modernização da Administração Pública e uso de TIC;

Poucos estudos acadêmicos sobre a infraestrutura de TIC necessária à Administração Pública nos municípios;

Há métricas globais, em nível Nacional, que não captam as diferenças entre os municípios; o Brasil aparece na 59º posição de eGov (2012).

São 5.570 municípios (2013), população do estudo 5.565 municípios (2012).

Introdução

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Introdução

Qual é o perfil dos municípios brasileiros em relação ao uso e à infraestrutura de TIC?

Utilizamos técnicas estatísticas descritivas, de análise fatorial e de agrupamentos tendo como

base de dados a Pesquisa de Informações Básicas Municipais, MUNIC - 2012 do IBGE.

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TIC aplica à

Administração Pública

no Brasil

Democratizar o acesso à informação, envolvimento do cidadão, prover gestão

interna e integração com parceiros e

fornecedores eGov em governos locais

Diferenças no desenvolvimento de eGov entre governo nacional e

local

Revisão de literatura

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Procedimentos metodológicos

Uso de estatística descritiva, análise fatorial e análise de agrupamentos

Base de dados da MUNIC 2012

• 5.565 municípios brasileiros (2012)

Dois grupos de variáveis:

• Infraestrutura e uso de TIC nos municípios totalizando 48 variáveis, as quais foram agrupadas em cinco dimensões: 1) infraestrutura de TIC da prefeitura, 2) e-serviços, 3) inclusão digital 4) infraestrutura de acesso à internet no município 5) e-administração pública

• Indicadores socioeconômicos: IDH-M, renda per capita, população

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Resultados – Variáveis excluídas do modelo

 Variável Percentual de respostas

A administração direta possui computadores em funcionamento

100% sim

Computadores com acesso à internet 99,8% sim

A prefeitura desenvolve política ou plano de inclusão digital

90,5% sim

Não disponibiliza meios de comunicação com o público 95% não

Outros meios de comunicação 93,7% não

Parcerias para inclusão digital – outro município 90% não

Parcerias para inclusão digital com outros parceiros 87,5% não

Outros projetos para inclusão digital 86,7% não

A prefeitura garante acesso via WIFI no município, cobertura da conexão WIFI no município e tipo de acesso via WIFI (gratuito, pago, ambos)

85,7% não

Resultados – Análise fatorial

Dimensão Teste KMO e Bartlett

e-Administração Pública 0,610

e-Serviços* 0,831

Infraestrutura de TIC da prefeitura 0,500

Inclusão digital 0,519

Infraestrutura de acesso à internet no município

0,500

*A dimensão e-serviços foi agrupada em dois fatores: e-serviços (0,831) e comunicação com o público (0,699)

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Resultados –Análise de cluster em duas etapas

: Variáveis utilizadas

Infraestrutura de TIC da prefeitura

e-serviços

Inclusão digital

Infraestrutura de acesso à internet no município

e-administração públicaOs resultados mostram 6 clusters

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Resultados

Cluster 1 (523 municípios) –

Ricos e grandes

Renda per capita mediana de R$ 717, 25 e melhor IDH-M com 0,736, é o grupo com a maior média populacional;

Possuem boa infraestrutura de acesso à internet

no município, oferecem e-serviços aos cidadãos e a

prefeitura possui boa infraestrutura

de TIC;

Estão concentras 12 capitais no grupo;Apresentaram

resultado ruim em inclusão digital

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Resultados

Cluster 2 (191 municípios) – Pobres e sem

tecnologia

São os mais pobres em relação aos que foram classificados em um cluster com renda mediana de R$ 416,85 e pior

IDH-M 0,660Possuem os piores

indicadores de uso e infraestrutura de TIC.

Não possuem infraestrutura de TIC nem de acesso à internet, os serviços eletrônicos são ruins, não promovem a

inclusão digital e praticamente não utilizam as TICs na

Administração Pública;

Precisam de maior atenção das

associações de municípios e dos

governos estadual e federal para promover

políticas publicas e recursos de TIC a fim

de melhorar o desenvolvimento destas cidades

Os resultados mostram que pobres e sem

tecnologia é uma característica

presente em todas as regiões brasileiras

Resultados

Cluster 3 (392 municípios) – Tecnológicos

Mais avançados no uso e

infraestrutura de TIC

Segundo melhor resultado em relação aos indicadores

socioeconômicos com renda

mediana de R$ 635,79 e IDH-M

0,713

Neste cluster

estão 12 capitais

Todos os indicadores

de TIC são os melhores, da infraestrutura ao uso para o

cidadão EnANPAD 2014

Resultados

Cluster 4 (810 municípios) –

Medianos

Possuem infraestrutura de acesso à internet,

assim como infraestrutura de

TIC na prefeitura e praticam a inclusão

digital

Médios em termos de tamanho da população, com indicadores de

renda per capita, R$ 556,44, e IDH-

M 0,692

Precisam melhorar a oferta de e-serviços aos cidadãos, a

comunicação e a gestão e uso na administração

pública

Resultados

Cluster 5 (866 municípios) –

Pequenos interessados

Fazem uso da TIC na

administração pública e

possuem boa comunicação

com o cidadão

Pequenos em população, que

apresentam bons indicadores

socioeconômicos com renda per

capita mediana de R$ 576, 19 e IDH-M

0,700 (terceiro melhores

indicadores)

Pequenos e organizados, podem ser

exemplo para o grupo dos municípios pobres. Ser

pequeno e pobre não é empecilho para o uso de TIC

Precisam melhorar serviços

eletrônicos e estão um pouco

mais preocupados com ações de inclusão digital

Resultados

Cluster 6 (345 municípios) – Medianos sem

tecnologia

Este grupo tem a pior comunicação com o cidadão, é

ruim com as políticas de inclusão digital e no acesso à internet

no município. Também precisam

melhorar a oferta de e-serviços e

infraestrutura de TIC na prefeitura

De porte médio, com renda per

capita de R$ 464,45 e IDH-

M 0,650

Estes municípios precisam melhorar

rapidamente seus indicadores de

uso e infraestrutura de

TIC

Resultados

Sem cluster (2.438 municípios)• 1.463 municípios que não responderam as questões sobre

e-serviços, • 312 municípios que responderam menos de 40 questões;• 663 municípios que mesmo na análise de cluster não foram

classificados em nenhum grupo por não terem respondido o grupo de questões sobre e-Administração pública;

• 44% do total de 5.565 municípios brasileiros;• A renda per capita mediana é de R$ 301, 20 a mais baixa

de todos os grupos e o IDH-M mediano é de 0,612 também o pior resultado;

• Não é possível afirmar qual é a situação deles em relação ao uso e à infraestrutura de TIC;

• É provável que o uso e infraestrutura de TIC apresentem indicadores ruins. EnANPAD 2014

Considerações

Os resultados apontam 6 perfis diferentes de municípios em termos de infraestrutura de TIC e desenvolvimento de eGov;

Em termos gerais, os resultados mostram que a infraestrutura de TIC é importante para o desenvolvimento de eGov nos municípios brasileiros;

Os resultados evidenciam que existem diferenças na infraestrutura e uso de TIC entre os municípios;

Os governos precisam elaborar políticas públicas de acordo com cada perfil de município para desenvolver a infraestrutura de TIC e eGov.

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Obrigado!

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erico.przeybilovicz@pucpr.edu.br

alexandra.cunha@fgv.br

carlos.quandt@pucpr.edu.br

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