O POTENCIAL DE GERAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA DE...
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ – UFC PRÓ-REITORIA DE PESQUIA E PÓS-GRADUAÇÃO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE - PRODEMA O POTENCIAL DE GERAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA DE FONTE EÓLICA ONSHORE E OFFSHORE NO ESTADO DO CEARÁ: UMA ANÁLISE FINANCEIRA, SOCIAL E AMBIENTAL. PATRÍCIO ALLYSON HENRIQUE GRANGEIRO FORTALEZA 2012
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ – UFC
PRÓ-REITORIA DE PESQUIA E PÓS-GRADUAÇÃO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO
AMBIENTE - PRODEMA
O POTENCIAL DE GERAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA DE FONTE EÓLICA ONSHORE E OFFSHORE NO ESTADO DO
CEARÁ: UMA ANÁLISE FINANCEIRA, SOCIAL E AMBIENTAL.
PATRÍCIO ALLYSON HENRIQUE GRANGEIRO
FORTALEZA
2012
PATRÍCIO ALLYSON HENRIQUE GRANGEIRO
O POTENCIAL DE GERAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA DE FONTE EÓLICA ONSHORE E OFFSHORE NO ESTADO DO
CEARÁ: UMA ANÁLISE FINANCEIRA, SOCAL E AMBIENTAL
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Meio Ambiente - PRODEMA-UFC, como parte dos requisitos para obtenção do título de Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente.
Orientador: Prof. Ph.D. Ahmad Saeed Khan
FORTALEZA 2012
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação
Universidade Federal do Ceará
Biblioteca de Ciências e Tecnologia
G788p Granjeiro, Patrício Allyson Henrique.
O Potencial de geração de energia elétrica de fonte eólica onshore e offshore no Estado do Ceará:
uma análise financeira, social e ambiental / Patrício Allyson Henrique Granjeiro. – 2012.
65 f. : il. color., enc. ; 30 cm.
Dissertação (mestrado) – Universidade Federal do Ceará, Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-
Graduação, Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Meio Ambiente, Fortaleza, 2012.
Área de Concentração: Desenvolvimento e Meio Ambiente.
Orientação: Prof. Ph.D. Ahmad Saeed Khan.
1. Energia eólica. 2. Impacto ambiental - Avaliação. 3. Energia eólica - Produção. 4. Energia –
Fontes alternativas. I. Título.
CDD 363.7
PATRÍCIO ALLYSON HENRIQUE GRANGEIRO
O POTENCIAL DE GERAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA DE FONTE EÓLICA ONSHORE E OFFSHORE NO ESTADO DO CEARÁ: UMA
ANÁLISE FINANCEIRA, SOCIAL E AMBIENTAL
Esta dissertação foi apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Meio Ambiente - PRODEMA-UFC, como parte dos requisitos para obtenção do título de Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente.
A citação de qualquer trecho desta dissertação é permitida, desde que feita de
acordo com as normas da ética científica.
Data da aprovação _____/ ______/ _______
____________________________________ Patrício Allyson Henrique Grangeiro
Mestrando ____________________________________
Prof. Ph.D. Ahmad Saeed Khan Orientador
___________________________________ Prof. Dr. Francisco José Silva Tabosa
1º Membro da Banca
____________________________________
Prof. Ph.D. Ruben Dario Mayorga Mera 2º Membro da Banca
À toda a minha família pela dedicação e
amor presentes nesses anos.
Dedico
AGRADECIMENTOS A Deus, pelo dom da vida, e que me dá força para continuar a caminhada em busca
dos meus objetivos.
Aos meus pais, Jesus Sampaio Grangeiro e Maria das Graças Henrique Grangeiro,
que sempre valorizavam o conhecimento como forma de tornar o homem livre e me
apoiaram e sempre me apoiarão.
A meu orientador, Prof. Ph.D. Ahmad Saeed Khan, pelo incentivo, simpatia e
presteza no auxílio às atividades e discussões sobre o andamento e normatização
desta dissertação.
Aos mestres do curso pela companheirismo nas diversas aulas.
A banca examinadora, pela dedicação em avaliar e ajudar neste trabalho.
A Universidade Federal do Ceará, por ter proporcionado a realização do Curso.
A FUNCAP, pelo apoio financeiro sem o qual não poderia ter sido realizado este
trabalho.
Ao Eng. Aeronaútico Artur Guimarães Neto, pelo auxílio na obtenção de alguns
dados.
A empresa LCA Consulting, pelo auxilio em algumas partes deste trabalho.
A todos que, direta ou indiretamente, contribuíram na elaboração desta dissertação.
Muitos ficaram aqui por nomear, por razões que certamente compreenderão e cujo
apoio e incentivo foram inestimáveis. Para eles, também, os meus agradecimentos.
A todos que, contribuíram direta e indiretamente para este trabalho, muito obrigado!
“Não faz sentido olhar para trás e pensar:
devia ter feito isso ou aquilo, devia ter
estado lá. Isso não importa. Vamos
inventar o amanhã, e parar de nos
preocupar com o passado”.
Steve Jobs
RESUMO A energia elétrica é considerada um insumo indispensável para o desenvolvimento
econômico do País. O estado do Ceará possui um grande potencial eólico onshore,
que vem sendo explorado, pelos baixos custos de investimento e as amplas linhas
de financiamento, e um potencial offshore ainda maior, principalmente na foz do rio
Acaraú, que pode levar o Estado a se consolidar na busca pelas energias
sustentáveis. O objetivo do estudo foi avaliar a viabilidade financeira de implantação
de um parque eólico no estado do Ceará, e os impactos socioambientais, para tanto
foram feitas análises baseadas em variações de fluxos de caixa, e utilizado o
método Ad Hoc, para as análises ambientais e sociais.
Além dos parques eólicos serem importantes em geração de emprego e renda, a
análise financeira mostrou que, a modalidade onshore, além de mais barata, possui
viabilidade financeira caso metade do capital investido seja financiado, já o modelo
offshore, apesar de possuir um maior potencial, do ponto de vista de geração, possui
uma baixa taxa interna de retorno, o que pode afastar investimentos para este tipo
de parque.
Palavras-chave: Energia Eólica, Onshore, Offshore, Análise financeira, Impactos
socioambientais.
ABSTRACT Electricity is considered an essential input for economic development of the country.
The state of Ceará has a large onshore wind potential, which is being exploited by
low investment costs and the broad lines of credit, and a potential further offshore,
mainly in the mouth of the river Acaraú, which can lead the state to consolidate in the
search for sustainable energy. The aim of this study was to evaluate the economic
feasibility of implementing a wind farm in the state of Ceara, and socio-environmental
impacts, for this analyzes based on changes in cash flows, and Ad Hoc method for
the analysis environmental and social impacts were used.
In addition to the wind farms are important in generating employment and income,
financial analysis showed that the modality onshore, and cheaper, has financial
viability if half the capital invested is financed, as the offshore model, despite having
a higher potential , from the viewpoint of generating, has a low rate of return, which
can remove investment for this type of wind farm.
Keywords: Wind Energy, Onshore, Offshore, financial analysis, social and
environmental impacts.
SUMÁRIO LISTAS DE TABELAS ............................................................................................... 3 LISTAS DE FIGURAS................................................................................................. 4 LISTAS DE MAPAS ................................................................................................... 5 LISTAS DE ABREVIATURAS E SIGLAS ................................................................. 6 1 INTRODUÇÃO ........................................................................................................ 7 1.1 Histórico do uso da energia Eólica ....................................................................... 9
1.2 Retrospecto Histórico e desenvolvimento da Energia Eólica no Estado do
Ceará ........................................................................................................................10
1.2.1 Disposição geográfica dos parques eólicos no litoral cearense ............... 11
1.2.2 Análise quantitativa do potencial de geração de energia elétrica por fontes
Eólicas ................................................................................................................ 13
1.3 Panoramas da Geração Eólica Offshore ............................................................ 13
1.3.1 Offshore no mundo ................................................................................... 13
1.3.2 Offshore no Brasil ..................................................................................... 17
1.3.3 Potencial Eólico Offshore no Ceará .......................................................... 19
1.4 Objetivos ............................................................................................................. 22
1.4.1 Objetivo Geral ........................................................................................... 22
1.4.2 Objetivos Específicos ................................................................................ 22
1.5 Estrutura do Trabalho ......................................................................................... 22
2 REFERENCIAL TEÓRICO ................................................................................... 23 2.1 A produção de energia no Brasil ........................................................................ 23
2.2 Evolução do setor de energia elétrica no Brasil ................................................. 24
2.3 Situação atual da política de energia ................................................................ 26
2.4 Instalações Eólicas para geração de energia elétrica e a Legislação ................ 27
2.5 Programa de Incentivo às Fontes Alternativas de Energia – PROINFA ........... 29
2.6 Aspectos econômicos e os efeitos socioambientais .......................................... 30
3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS ............................................................. 34 3.1 Delimitação e caracterização da área de estudo ............................................... 34
3.2 Procedimentos metodológicos ........................................................................... 34
3.2.1 Análise Econômica .................................................................................... 35
3.2.2 Equipamentos e Serviços Cotados ........................................................... 39
3.2.3 Impactos ambientais ................................................................................. 43
4 RESULTADOS E DISCUSSÃO ............................................................................ 45 4.1 Análise econômica (Parque eólico onshore) ...................................................... 45
4.2 Análise econômica (Parque eólico offshore) ...................................................... 48
4.3 Impactos no desenvolvimento econômico ..........................................................
51
4.3.1 Impactos diretos de um parque eólico ...................................................... 51
4.3.1.1 Renda do Proprietário da Terra ..................................................... 51
4.3.1.2 Impostos Territoriais ...................................................................... 51
4.3.1.3 Geração de Emprego .................................................................... 52
4.3.1.4 Emprego na Construção ................................................................ 52
4.3.2 Desenvolvimento de Cooperativas Regionais .......................................... 53
4.3.3 Impactos Indiretos de um parque eólico ................................................... 53
4.4 Impactos sociais da implantação e operação de um parque eólico ................... 54
4.5 Análise de impactos ambientais ......................................................................... 55
4.5.1. Sonoro ...................................................................................................... 56
4.5.2. Visual ....................................................................................................... 57
4.5.3. Ambiental ................................................................................................. 57
4.5.4. Pássaros .................................................................................................. 58
4.5.5. Vida Marinha ............................................................................................ 58
5 CONCLUSÕES ..................................................................................................... 60 6 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................... 61
3
LISTA DE TABELAS Tabela 1 - Total de turbinas e produção elétrica anual para as 25 usinas eólicas
offshore do mundo. Dados atualizados até 2 de novembro de
2007....................................................................................................... 15
Tabela 2 – Projetos de escala GW planejados para o Reino Unido ....................... 16
Tabela 3 – Projetos de escala GW planejados para a região alemã do Mar do
Norte...........................................................................................................................16
Tabela 4 – Prognosticos do Plano Nacional de Energia 2030 ................................ 18
Tabela 5 – Preços médios dos equipamentos de Parque Eólico Onshore Padrão de
52 MW no Estado do Ceará .................................................................. 45
Tabela 6 – Fluxo financeiro do projeto onshore tomando por base contrato de
fornecimento de energia durante 20 anos ............................................. 46 Tabela 7 – Fluxo Financeiro do Projeto onshore com 0% Financiado .................... 47
Tabela 8 – Fluxo Financeiro do Projeto onshore com 50% Financiado .................. 48
Tabela 9 – Fluxo financeiro do projeto offshore tomando por base contrato de
fornecimento de energia durante 20 anos ................................................................ 49 Tabela 10 – Fluxo Financeiro do Projeto offshore com 50% Financiado ................ 50
Tabela 11 – Impacto ambiental de diferentes fontes de energia ............................. 58
4
LISTA DE FIGURAS Figura 1 – Disposição geográfica dos parques eólicos no litoral cearense ............. 12
Figura 2 - Parques eólicos offshore dos 8 países com linha do tempo e número
acumulado de usinas ............................................................................ 14
Figura 3 – Potencial real de geração de energia eólica do estado do Ceará .......... 20
Figura 4 – Principais partes de um aerogerador ..................................................... 40
Figura 5 – Projeto de torre eólica padrão nos empreendimentos no Ceará ............ 41
5
LISTA DE MAPAS Mapa 1 - Localização da região da Foz do Rio Acaraú ........................................... 21
6
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ADECE - Agencia de Desenvolvimento do Estado do Ceará
ANEEL – Agência Nacional de Energia Elétrica
APA - Área de proteção ambiental
CBEE - Centro Brasileiro de Energia Eólica
CCEE - Câmera de Comercialização de Energia
CCC - Conta de Consumo de Combustível
CEPEL - Centro de Pesquisas de Energia Elétrica
CHESF - Companhia Hidrelétrica do São Francisco
CDE - Conta de Desenvolvimento Energético
CTA - Centro Técnico Aeroespacial
EPE - Empresa de Pesquisa Energética
EUA – Estados Unidos da América
GW – Gigawatt
CGE - Câmara de Gestão da Crise de Energia Elétrica
IPECE – Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará
KW – Kilowatt
MAE - Mercado Atacadista de Energia
MME - Ministério de Minas e Energia
MW – Megawatt
MWh – Megawatt-hora
PROINFA - Programa de Incentivo às Fontes Alternativas de Energia Elétrica
PCH - Pequenas Centrais Hidrelétricas
PRC - Período de Recuperação do Capital.
RBC – Relação Custo-Benefício
SEINFRA - Secretaria de Infra-Estrutura
TWh – Terawatt-hora
VPL - Valor Presente Líquido
7
1 INTRODUÇÃO
Os diversos estágios do conhecimento científico e dos domínios
tecnológicos permitiram que diferentes fontes energéticas fossem utilizadas ao longo
da evolução das sociedades, através de variadas tecnologias de conversão. Neste
contexto, o uso dos recursos energéticos foi, e segue sendo, um fator ímpar no
processo de suprimento das demandas postas pelas sociedades nos distintos
momentos históricos.
A energia como objeto de estudo tornou-se imprescindível na pós-
modernidade, sendo considerada como insumo indispensável para a promoção da
inclusão social e do desenvolvimento econômico de um país.
A energia é melhor descrita em termos do que ela pode fazer. Não se
pode “ver” a energia, apenas seus efeitos; não se pode fazê-la, apenas usá-la; e não
se pode destruí-la, apenas desperdiçá-la (ou seja, usá-la de forma ineficiente). Para
entender a energia, é preciso entender os recursos energéticos, suas limitações e
seus usos. Deve-se ter uma estimativa da oferta potencial que cada recurso
energético tem e quanto tempo irá durar. Ambas as questões são difíceis de
responder porque terão que ser feitas pressuposições a respeito das tecnologias
futuras destes recursos, dos preços futuros dos combustíveis e da taxa de
crescimento do consumo (HINRICHS e KLEINBACH, 2003).
A energia elétrica é um insumo importante para o desenvolvimento
econômico de uma nação e as fontes para a sua geração, são encontradas em
recursos da própria natureza, fator preponderante para que exista cautela na
exploração para que os recursos não acabem e que as próximas gerações também
possam usufruir desta disponibilidade.
A preocupação em torno das questões ambientais, agravadas pelos
acidentes nucleares nos reatores de Three Mile Island, em 1979, nos Estados
Unidos, mais tarde, em 1986 na cidade de Chernobyl, na ex-União Soviética, e
recentemente, em 2011, na cidade de Fukushima, no Japão, conjuntamente com a
busca de novas soluções para o fornecimento de energia elétrica e a redução do
aquecimento global, impulsionam a comunidade mundial a fazer um melhor
aproveitamento das energias renováveis.
8
Com o advento do conceito de Desenvolvimento Sustentável, cunhado
pelo Relatório de Brundtland, em 1987, e transformado em proposta de ações
políticas na Agenda 21 no Encontro da Terra (Eco92), em 1992, as pressões por
mudanças na matriz energética se intensificaram.
Em 2001, o Brasil passou por problemas energéticos, que levaram a um
programa de racionamento elétrico que durou até o início de 2002, o que levou
diversos setores da sociedade brasileira a perceberem a necessidade da busca de
novas fontes de energia.
O governo brasileiro atuou com eficiência na elaboração de políticas
públicas que estimulassem a diversificação das fontes que compõe a sua matriz de
energia elétrica com o objetivo de garantir o suprimento de energia como condição
básica para promover o desenvolvimento sustentável do país.
Neste sentido, a geração de energia elétrica de fonte eólica apresenta-se
como uma alternativa para atender a demanda energética brasileira, uma vez que
utiliza a força natural dos ventos para geral a energia complementar.
Denomina-se energia eólica a energia que provém dos ventos,
considerada uma abundante fonte de energia renovável e limpa. O seu
aproveitamento ocorre por meio da conversão da energia cinética de translação em
energia cinética de rotação, com o emprego de turbinas eólicas, também
denominadas aerogeradores, para a geração de eletricidade. (NETO, 2009)
Os sistemas eólicos podem ser ou não conectados ao sistema elétrico
urbano de forma a possibilitar a geração de eletricidade no interior do estado para
contribuir na melhoria da qualidade de vida nos locais que não possuem acesso a
energia elétrica.
Quanto à relevância do assunto, a busca por fontes alternativas de
energia no Brasil, motivada, em parte, pelo racionamento elétrico no ano de 2001,
somado ao elevado potencial de geração de energia eólica do Estado do Ceará,
bem como o crescente interesse de investidores na instalação de tais parques, tanto
on-shore, instalado em terra, como off-shore, instalado no mar, se torna necessário
um estudo para avaliar o processo de desenvolvimento da energia eólica no estado
do Ceará de ambos os sistemas, o custo de implantação e os impactos sociais e
ambientais gerados.
9
1.1 Histórico do uso da energia Eólica
A energia eólica vem sendo aproveitada pelo homem desde os primórdios
da civilização, os primeiros registros históricos da utilização desta, foi através de
cataventos.
A história da energia eólica decorre desde 3.500 a.C., quando o vento já
era empregado como forma de energia para mover barcos a vela. Na Idade Média, e
no começo da idade contemporânea, foi utilizada pelos holandeses e pelos
navegadores. Na segunda metade do século XX, começaram a produzir energia
elétrica, efetivamente pelos ventos. O início do Século XX foi marcado por grandes
transformações tecnológicas onde a energia eólica inicia uma desaceleração na sua
utilização devido ao novo cenário competitivo, técnico e econômico, das novas
tecnologias de energia (NETO, 2009).
O século XXI foi o cenário de uma ampla e intensa revolução energética,
que vai alterar a condição operacional de toda a indústria, a nível mundial. Embora a
força econômica não seja a mais percebida pela população, é a que mais sensibiliza
os governos nas ações que eles tomam para realizarem seus planejamentos
energéticos em nível nacional.
De acordo com Carvalho (2003), a primeira experiência de produção em
de geradores eólicos a nível mundial foi feita na Alemanha por Allgaier no início da
década de 1950. No entanto, um primeiro impulso significativo para o
desenvolvimento do setor eólico foi dado em 1973 com a primeira crise do petróleo,
surgindo a necessidade de novas formas de energia.
Os primeiros estudos brasileiros sobre energia eólica visavam o domínio
da tecnologia, em 1976, tendo destaque nos laboratórios do Centro Técnico
Aeroespacial (CTA), como resposta à crise do petróleo. Em 1984, a Eletrobrás
firmou convênio com a Fundação Padre Leonel França, ligada à PUC-RJ, com a
finalidade de elaborar o Atlas do Potencial Eólico Nacional. Sendo desta forma, pela
primeira vez feito esforço no sentido de determinar a viabilidade da utilização da
energia eólica no Brasil. A Companhia Energética de Pernambuco – CELPE, por sua
vez, em 1992 instalalou na ilha de Fernando de Noronha, uma turbina eólica e, em
1996, inaugurou em Olinda o Centro Brasileiro de Energia Eólica (CBEE) e, assim,
passou a se estender a energia eólica em todo o Brasil (CARVALHO, 2003).
10
Nesse contexto, a energia eólica considerada uma das fontes naturais de
energia, é renovável, substitui fontes de combustíveis fósseis. O Brasil, reconhecido
pelo seu enorme patrimônio natural, tem uma diversidade de opções para diminuir a
sua dependência junto à geração hidroelétrica. E a energia eólica pode ter um papel
importante nesse processo. (CARVALHO, 2003).
1.2 Retrospecto Histórico e desenvolvimento da Energia Eólica no Estado do Ceará De acordo com Seinfra (2009), o estado do Ceará possui a maioria da
sua população vivendo em áreas urbanas e com acesso à energia elétrica em seus
domicílios. Atualmente, a maior parte da demanda de energia elétrica do estado é
suprida pela Companhia Hidroelétrica do São Francisco por meio da geração nas
usinas hidrelétricas de Paulo Afonso, Xingó, Sobradinho e Moxotó, além da Usina
Hidrelétrica de Tucuri, no Pará.
Dentre os estados brasileiros, o Ceará é um dos que possui maior
potencial para geração de energia elétrica por vias eólicas. As paisagens litorâneas
têm ganhado novos componentes nos últimos tempos com altas torres brancas com
enormes hélices, que captam a força dos ventos para geração de energia.
Considerada uma das formas mais limpas de se produzir energia elétrica é a energia
eólica, porém, tem sido questionada no Ceará. (ADECE, 2009)
Os primeiros estudos para a implantação de parques eólicos, foram feitos
na região Nordeste, principalmente no Ceará e em Pernambuco, de onde surgiram
os Atlas do Potencial Eólico, elaborado pela Secretaria de Infra-Estrutura (SEINFRA)
do Governo do Ceará, e o Atlas Eólico da Região Nordeste, produzido e publicado
pelo Centro Brasileiro de Energia Eólica (CBEE), da Universidade Federal de
Pernambuco (UFPE) (LAGE ê BARBIERI, 2002).
O estado do Ceará possui uma capacidade de gerar 25 mil MW de
energia eólica em terra (cerca de 20 vezes o consumo médio no estado hoje) e
outros 10 mil MW offshore - com geradores instalados em bancos de areia. (ADECE,
2009).
Na prática, os 35 mil MW (ou 35 gigawatts - GW) representam
aproximadamente 25% do potencial do Brasil (que é de 143,5 GW) e quase metade
11
do Nordeste (de 75 GW), conforme o Atlas do Potencial Eólico Brasileiro produzido
pelo Centro de Pesquisas de Energia Elétrica (CEPEL) da Eletrobrás.
O Ceará, junto com o Rio Grande do Norte e Rio Grande do Sul, são os
estados do país com maior potencial para geração de energia a partir da força dos
ventos (AMARANTE, 2001).
Entretanto, embora o potencial continental seja consideravelmente
grande, apenas uma pequena parcela poderia ser utilizada adequadamente, devido
ao relevo, ocupação da terra e impactos ambientais.
1.2.1 Disposição geográfica dos parques eólicos no litoral cearense
No ano 2000 a Companhia Energética do Ceará - COELCE, tendo como
parceiras a Companhia Hidrelétrica do São Francisco (CHESF), o Governo da
Alemanha e a Secretaria de Infra-estrutura do Ceará (SEINFRA), inaugurou o
primeiro parque eólico do Estado do Ceará, o Parque Eólico do Mucuripe. Três anos
depois, mais dois parques eólicos foram construídos, Taíba e Prainha, sendo este
último uma iniciativa da empresa alemã Wobben WindPower. Juntos, somavam 17,4
MW de produção média de energia, ainda uma parcela muito pequena da energia
consumida pelo estado, em torno de 1.200 MW.
Pelo fato de não possuir recursos hídricos abrangentes, é necessário
recorrer a fontes alternativas de energia, até então não difundida para os brasileiros,
mas já há muito utilizada na Europa, onde a Alemanha detinha a tecnologia. O
Governo do estado, através da COELCE, lançou estudos para construção de duas
novas usinas de energia eólica de 30 MW cada, previstas para os municípios de
Paracuru e Camocim.
Em 2009, o governo federal instituiu e regulou o mercado de energia
vindo de fontes alternativas, criando leilões periódicos onde os participantes
concorriam pelo preço tarifário mínimo. Em dezembro deste mesmo ano o Ceará
contava com mais 21 projetos aprovados e 541 MW de potência média contratados,
dobrando sua capacidade instalada até 2013. Com o leilão realizado em 25 de
agosto de 2010 o Ceará somará, em 2014, em torno de 1.211 MW de potência
média instalada. (ADECE, 2010)
Os números acima mantêm o Ceará como o estado com maior número de
parques eólicos no Brasil e o maior produtor de energia elétrica por fontes eólicas do
12
Brasil, seguido pelo estado do Rio Grande do Sul, com potência média instalada de
150 MW.
A Figura 1 mostra a disposição geográfica dos 17 parques eólicos
existentes atualmente no estado do Ceará.
Figura 1 – Disposição geográfica dos parques eólicos no litoral cearense. Fonte: Mapa Territorial de Parques Eólicos (ENGEMEP/Agência de Desenvolvimento do Estado do Ceará - ADECE)
13
1.2.2 Análise quantitativa do potencial de geração de energia elétrica por fontes Eólicas
O Estado do Ceará conta com um potencial de geração eólica de 13,5
GW de potencial médio para instalação de novos parques eólicos no litoral
(onshore), com mais 9,2 GW offshore e 3,5 GW nas áreas do interior do estado,
totalizando 26,2 GW. (ADECE, 2010)
Muitas áreas do litoral não estão disponibilizadas para instalação de
parques eólicos, sejam por serem áreas de proteção ambiental – APA´s, por
possuírem características físicas de declive inviável para instalação de usinas e por
serem áreas de mangues e áreas juridicamente “indisponíveis”.
Diante disso, conta-se com 40% da faixa litorânea que, utilizando
aerogeradores de 2,1 MW, pode produzir 13,5 GW de potencial nominal instalada,
com velocidade média de vento de 8 m/s e fator real de capacidade 35%. (ADECE,
2010)
1.3 Panoramas da Geração Eólica Offshore 1.3.1 Offshore no mundo
A geração eólica em meio marítimo, conhecida como offshore, constitui a
vanguarda da tecnologia mundial para a geração de energia renovável a serem
implementados em grande escala. É uma tecnologia que está em desenvolvimento
inicial, mesmo nos países que já operam projetos de energia eólica offshore. A
quase totalidade dos projetos localiza-se no Mar do Norte, com um total de 1.024
MW, assim distribuídos: Dinamarca (42%); Reino Unido (40%); Holanda (12%) e
Outros (6%). (IZAGUIRE, 2010)
Até 2006, os parques eólicos offshore mais profundos possuíam
subestrutura do tipo monopilar, sob 20 metros de lâmina d’água (mais 15 metros
solo adentro). Mas em 2007 foi inaugurado um projeto a 45 m de profundidade.
(IZAGUIRE, 2010)
A Figura 2 traz os principais dados dos projetos eólicos offshore
operantes no mundo em 2007. No eixo esquerdo da figura, tem-se a profundidade
(em metros) e a distância costeira (em quilômetros) dos projetos e no direito a
potência de cada um (em megawatts). Abaixo do gráfico, uma linha do tempo
14
apontando o início da construção das usinas, onde nota-se o aumento da
profundidade destes parques em 2007.
Figura 2 -. Parques eólicos offshore dos 8 países com linha do tempo. Profundidade (em metros, eixo
esq.), Distância (em km, eixo esq.) e Potência (em MW, eixo dir.) Fonte: Wind Service Holland.
Na tabela 1 verifica-se a produtividade das 26 usinas offshore
consideradas pela base estatística citada na Figura 2. As 26 usinas offshore somam
1.024 MW. O potencial teórico de geração é dado pela potência nominal do sistema
como se ele produzisse em capacidade plena durante as 8.760 horas (24h * 365)
dias de um ano. Logo, o potencial teórico do sistema considerado foi de 8.970.240
MWh (1.024 MW * 8.760 h). O fator de capacidade compara a produção real do ano
com o potencial teórico.
15
Tabela 1: Total de turbinas e produção elétrica anual para as 26 usinas eólicas offshore do mundo. Dados atualizados até 2 de novembro de 2007.
Unidades Sistema Offshore Europeu
Total de turbinas instaladas T 462
Total de capacidade instalada MW 1.024
Média da potência da turbinas MW/T 2,22
Total anual de energia gerada GWh 3.625
Média anual de produção por turbina GWh/T 7,85
Fator de capacidade do sistema global % 40,4 Fonte: Wind Service Holland. *Observação: Nos dados do Sistema Offshore Europeu, computaram-se os dados de 2 turbinas eólicas offshore (600 kW cada) que se encontram operando em Hokkaido, Japão.
A fonte eólica offshore deve ser vista como complemento e não
concorrente da fonte eólica onshore. Apesar de maiores custos de instalação,
operação e produção, a fonte offshore oferece algumas vantagens. No mar, os
ventos são mais rápidos e perenes, além de que oferece menor nível de turbulência,
o que reduz o desgaste dos equipamentos.
O impacto visual fica bem reduzido com a instalação de parques eólicos
no mar. Fatores importantes que restringem a operação onshore são evitados nas
instalações. No caso da potência das turbinas, ela é limitada pela capacidade dos
caminhões, guindastes terrestres, pontes e estradas. As maiores turbinas operando
em 2007 (Repower e Multibrid) se encontra na Alemanha (onshore) e Reino Unido
(offshore). Elas possuem 5 MW de potência nominal, rotor com diâmetro entre 116 e
126 metros (a ponta da pá chega a ficar com um Hub de 100 metros de altura a 160
metros do chão o mesmo comprimento do edifício Itália que tem 45 andares. No
mar, a menor restrição do nível de ruído faz com que os custos das pás (o elemento
mais caro da turbina) e de componentes mecânicos sejam menores. (MANWELL,
MCGOWAN e ROGERS, 2009).
Em relação ao porte dos parques, poucos sistemas onshore têm mais de
50 MW, devido à restrição de espaço, custo da terra, emissão de ruído e impacto
visual. Além de preservar o espaço em terra para outras atividades econômicas
diferentes da geração de energia, a implantação de turbinas no mar permite uma
menor densidade de potência, que usualmente é de 13 MW/km² em terra e de 6
MW/km² no mar. (MANWELL, MCGOWAN e ROGERS, 2009).
16
Essas e outras vantagens comparativas da fonte eólica offshore têm
direcionado governos e a indústria, a exemplo do que ocorre no Reino Unido e
Alemanha, a executarem projetos de escala superior a 1 GW para o mar do Norte,
conforme exposto na Tabela 2 e 3, respectivamente. Tabela 2 – Projetos de escala GW planejados para o Reino Unido. London Array Moray Firth Triton Knoll
Principais Investidores
CORE; E. ON; Shell WindEnergy
Talisman; Scottish and Southern; EDF
Npower Reewables (grupo RWE)
Local 20 km a leste do estuário do Tâmisa
25 km a leste da costa da Escócia
25 km a leste de Greater Wash
Potência 1.000 MW 1.000 MW 1.200 MW Profundidade 25 m 45 m 20 m Plena Operação 2010 2010 2010
Fonte: Relatórios anuais de 2005 das respectivas empresas. Tabela 3 – Projetos de escala GW planejados para a região alemã do Mar do Norte.
Projeto Empresa Responsável Potência MW Forseti Prokon Nord 17.500 Jules Verne Plambeck 13.500 TGB North EP4 Offshore 10.045 Hochsee Windpark Nordsee 54°25' EOS Offshore 5.355
Weise Bank 2010 OSB Offshore Bürguer Windpark Butendiek 2.700
Offshore North Sea Windpower Enova 2.025 Fonte: Greenpeace, 2004.
A exemplo, o projeto London Array, que começou a fornecer 1 GW para
Londres em 2010, estando no estuário do rio Tâmisa, 20 km mar adentro, a 25 m de
profundidade.
Seus empreendedores são a Shell WindEnergy (esta com 33%), E.ON e a
Core. Dentre os investidores dos projetos eólicos onshore do Reino Unido estão as
maiores empresas de energia da Europa, de significativa participação de fontes
fósseis na sua geração elétrica. Esses grandes operadores de energia e
infraestrutura já iniciaram seus projetos piloto offshore para então investir
massivamente no potencial que a fonte representa para contribuir com a segurança
do suprimento energético. A escala dos maiores projetos offshore alemães concorre
17
com grandes interesses, originando disputas políticas e fazendo com que sofram
atrasos no planejamento, estando todos sinalizados para datas após o ano de 2012.
1.3.2 Offshore no Brasil
Desde meados da década de 90, o cenário de privatizações do setor
elétrico despertou interesses pelas fontes alternativas no Brasil. A necessidade de
se conhecer o potencial dos recursos alternativos, em especial a energia eólica,
tornou-se importante para a futura execução de novas formas de geração de energia
elétrica, de localização distribuída, com baixo impacto ambiental e de rápida
implementação. Aspectos técnicos, políticos e econômicos têm sido cada vez mais
debatidos em vários encontros com o objetivo de se conseguirem meios para
viabilizar uma significativa participação na matriz energética nacional.
O governo brasileiro planeja elevar a participação das fontes alternativas
de energia na matriz elétrica nacional. O sistema hidrotérmico, responsável por
98,4% da matriz elétrica nacional em 2005, concederá espaço para que as fontes
alternativas cresçam dos 1,6% em 2005 para 9,6% em 2030, dos quais 5,4 pontos
percentuais serão provenientes de Pequenas Centrais Hidroelétricas. (MME, 2009)
Dado o histórico brasileiro de geração centralizada do ponto de vista
geográfico e tecnológico, em um cenário de planejamento onde será mantida a forte
predominância do sistema hidrotérmico (90,3% em 2030), é significativo o fato de
que as fontes alternativas juntas terão o mesmo peso que a geração a gás natural
(9,7%) na matriz elétrica brasileira. Para a geração eólica, as estimativas são que
esta saia de um patamar de 0,03% de participação na matriz para um patamar de
2,2%, alcançando 4,65 GW em 2030. (MME, 2009)
Segundo os prognósticos (Tabela 4), o Brasil permanecerá
implementando grandes projetos hidroelétricos, marcados pela grande complexidade
técnica e institucional, (por se encontrarem em regiões ecologicamente sensíveis), e
pela morosidade na viabilização econômica e na construção dos mesmos (devido às
magnitudes individuais dos projetos).
18
Tabela 4 – Prognósticos do Plano Nacional de Energia 2030
Acréscimo
entre Dados em MW 2005 2015 2020 2025 2030 2005 - 2030
EVOL. CAPACIDADE INSTALADA 86.915 174.943 178.923 217.683 259.343 130.068 Fonte Hidráulica Grande Porte 68.600 99.000 116.100 137.400 156.300 87.700 Fonte Térmica 16.900 24.300 26.800 30.300 39.800 22.900
Gás Natural 8.700 13.000 14.000 15.500 21.000 12.300 Nuclear 2.000 3.300 4.300 5.300 7.300 5.300 Carvão 1.400 2.500 3.000 4.000 6.000 4.600 Outras 4.800 5.500 5.500 5.500 5.500 700
Fontes Alternativas 1.415 5.533 8.603 13.983 20.883 19.468
Peq. Central Hidroelét 1.330 2.330 3.330 5.330 8.330 7.000
Eólica 29 1.382 2.282 3.482 4.682 4.653 Biomassa 56 1.821 2.971 4.521 6.571 6.515 Resíduos 0 0 20 650 1.300 1.300
ACRÉSCIMO NO PERÍODO
41.918 22.850 30.000 35.300 130.068
Fonte Hidráulica
30.400 17.100 21.300 18.900 87.700 Fonte Térmica
7.400 2.500 3.500 9.500 22.900
Fontes Alternativas
4.118 3.250 5.200 6.900 19.468 ACRÉSCIMO MÉDIO ANUAL
4.192 4.570 6.000 7.060 5.203
Fonte Hidráulica
3.040 3.420 4.260 3.780 3.508 Fonte Térmica
740 500 700 1.900 916
Fonte Alternativas 412 650 1.040 1.380 779 Fonte: Empresa de Pesquisa Energética – EPE
O Ministério de Minas e Energia afirma que a geração de energia eólica
offshore não é prioritária no momento. (MME, 2009)
Contudo, desde já, se deve investir em pesquisa e desenvolvimento em
prol do conhecimento sobre sistemas offshore, a exemplo do que já fazem tantos
países. Ao planejar sistemas onshore e offshore em paralelo, antes da exaustão dos
locais úteis em terra, tal como ocorre no Reino Unido, uma tática análoga à britânica
poderia ser aplicável ao Brasil, tendo em vista os seguintes objetivos: Facilitar a
aceitação pública frente à tecnologia eólica, reduzindo o impacto visual em terra e
preservando o solo próximo a grandes centros para atividades diferentes da geração
energética; Criar empregos na indústria naval e outras indústrias de bens de capital;
19
Elevar o uso dos recursos naturais offshore, para o que já possui know-how prévio e
útil à nova opção que se apresenta (eólica) e dispor de opção adicional e de rápida
implantação para elevar a segurança da oferta energética a grandes centros de
carga urbanos ou industriais próximos ao litoral.
Siegfriedsen, Lehnhoff e Prehn (2003) avaliaram os mercados potenciais
para a indústria offshore fora da União Europeia. O estudo indica o Brasil como 3º
maior potencial energético offshore mundial (609 TWh/ano), atrás da China (1.033
TWh/ano) e dos EUA (612 TWh/ano).
O índice de viabilidade considera ventos das regiões marítimas dos
países, condições econômicas para a energia eólica, profundidade da água nos
sítios potenciais, distância em relação à rede de transmissão elétrica adequada e
que esteja mais próxima, a infraestrutura do país e também a aptidão que o país
apresenta para empreender projetos de engenharia offshore.
Com uma indústria onshore de renome, o Brasil possui um índice de
viabilidade superior ao índice atribuído aos dois gigantes econômicos, quais sejam
os EUA e a China. Mas apesar de o estudo apontar o Brasil como detentor do 3º
maior potencial natural, com um alto índice de viabilidade para os projetos, atribuiu-
se também que o país demonstra um baixo nível de “motivação” para o
desenvolvimento dos mesmos. (FRANCELINO, 2008)
1.3.3 Potencial Eólico Offshore no Ceará
No que se refere à offshore, o Ceará tem uma das maiores vantagens
competitivas de todos os estados brasileiros: possui uma plataforma continental
rasa, com média de 8m de profundidade em aproximadamente 35% de sua faixa
litorânea. Essas características reduzem custos na instalação de uma usina,
facilitam sua manutenção e, consequentemente, sua durabilidade (time life). A
Figura 3 mostra o potencial real de geração eólica offshore do estado do Ceará.
(FRANCELINO, 2008)
20
Figura 3 – Potencial real de geração de energia eólica do estado do Ceará. Fonte: Mapa Territorial de Parques Eólicos (ENGEMEP/Agencia de Desenvolvimento do Estado do Ceará - ADECE)
No litoral do Ceará, têm-se umas das áreas do Brasil com maior potencial
eólico offshore. Uma junção de características fez a foz do Rio Acaraú um lugar de
alta viabilidade técnica para instalação de parques eólicos offshore. As
características são: Localização: Foz do Rio Acaraú, Ceará; Área de 225 KM² (150
KM x 15 KM); Distância da costa de 6 a 20 KM e Lâmina de Água: 5 a 15m e
potência eólica média estimada: 12.500 MW (12 a 13 vezes a potência eólica
instalada no Ceará até 2014). (ADECE, 2010)
21
Mapa 1 – Localização da Região da Foz do Rio Acaraú Fonte: Mapa Territorial de Parques Eólicos (ENGEMEP/Agencia de Desenvolvimento do Estado do Ceará - ADECE)
O potencial de geração de energia eólica na plataforma continental de
Acaraú equivale à produção da maior usina hidroelétrica brasileira. Caso 50% dessa
área fosse explorado para instalação de usinas eólicas, geraria uma aplicação de
recursos na ordem de R$ 24 bilhões. (ADECE, 2010)
Para o investidor, a vantagem competitiva com relação à outras áreas no
mundo (por exemplo, Dinamarca) é com relação ao baixo custo de instalação, pela
proximidade do litoral, potencial de geração acima da média europeia (pela média de
velocidade dos ventos que é de 8m/s) e profundidade pequena. Esses três fatores
são decisivos na escolha de áreas offshore para investir em energia eólica.
Em comparação com outras áreas litorâneas do próprio Brasil (por
exemplo, litoral do Rio Grande do Sul, que possui profundidade média três vezes
maior), observa-se que a plataforma continental é única, possuindo uniformidade de
profundidade, e isso se traduz em facilidade de instalação e operação da usina.
(FRANCELINO, 2008)
22
1.4 Objetivos
1.4.1 Objetivo Geral - Avaliar a viabilidade financeira da implantação de um parque eólico no estado do
Ceará, e os impactos socio-ambientais.
1.4.2 Objetivos Específicos - Levantar as receitas e custo de implantação de um parque eólico onshore e
offshore;
- Construir os fluxos de caixa para os parques eólicos;
- verificar os benefícios sociais oriundos da instalação dos parques;
- identificar os impactos ambientais gerados
1.5 Estrutura do Trabalho Esta dissertação está dividida em cinco capítulos. O primeiro apresentou
a introdução com os objetivos, a apresentação da estrutura do trabalho, e traça um
panorama da geração de energia elétrica eólica onshore e offshore no Ceará, no
Brasil e no mundo.
O segundo capítulo apresenta o referencial teórico, mostrando a
relevância do setor eólico no cenário brasileiro, os aspectos econômicos e
socioambientais, o Programa de Incentivos as fontes alternativas de Energia –
PROINFA e parte da legislação regulamentar.
O referencial metodológico está inserido no terceiro capítulo, o qual se
apresenta os métodos e técnicas, a delimitação e caracterização da área de estudo.
O quarto apresenta os resultados, com uma análise financeira da
implantação de um parque eólico onshore e offshore e demonstram-se os impactos
no desenvolvimento econômico, mostrando a interferência na renda, impostos,
geração de empregos e nas cooperativas. Trás também os principais impactos
ambientais oriundos do projeto proposto neste trabalho.
Já o quinto e último capítulo comporta as Conclusões e Sugestões, donde
se procura mostrar a compreensão dos principais resultados obtidos.
23
2 REFERENCIAL TEÓRICO 2.1 A produção de energia no Brasil
A energia elétrica, no final do século XIX, atendia a demanda das
atividades primárias e exportadoras de produtos, bem como dava suporte à
crescente necessidade de infraestrutura básica de transportes, comunicação,
iluminação pública, água, saneamento e produção e distribuição de energia.
De acordo com Furtado (1959), a urbanização das cidades e o
crescimento da atividade industrial requisitavam não só infraestrutura, mas absorção
de novas tecnologias que pudessem sustentar o processo de desenvolvimento
vigente.
Dessa forma, a energia elétrica, de utilização recente, mostrava-se como
solução presente no país, quer seja na indústria, no comércio ou na prestação de
serviços, quer seja na agricultura, nos transportes, na iluminação pública e
residencial.
Nesse contexto, as formas de utilização de energia ainda eram muito
rudimentares, como retrata a Coleção General Benicio (1977, p. 51) apud. Neto
(2009, p. 43) que:
As formas de energia eram ainda as mesmas dos séculos anteriores: o trabalho animal, do boi às bestas de carga, os pequenos aproveitamentos naturais, movendo engenhos de açúcar, pisando milho, ou fazendo farinha, e lenha das matas, e, principalmente, a força humana. [...] Só ao final do século, quando ocorrem às correntes migratórias, surgem os trabalhadores assalariados e se abole a escravidão, é que começa a economia industrial. [...] baseada até aqui na máquina a vapor e no carvão mineral, volta-se agora, para uma recente descoberta científica e para suas conseqüências tecnológicas: o eletromagnetismo, a eletricidade, o dinamismo produtor de eletricidade, os motores elétricos e a lâmpada elétrica.
Vale mencionar que a energia elétrica nessa fase voltou-se mais para o
desenvolvimento do setor industrial, tendo sua participação necessária no meio
rural, predominante no Brasil e nas atividades ligadas ao setor de serviços.
A cidade de Campos, no Rio de Janeiro, tornou-se em 1883, a primeira
cidade do Brasil e da América do Sul a receber o primeiro serviço de iluminação
pública. De acordo com Cabral, Cachapuz e Lamarão (1988), “essa instalação
24
utilizava a fonte térmica e funcionava como uma máquina motriz a vapor, que
acionando três dínamos tornava possível a iluminação de 39 lâmpadas.”
Em 1889 foi construída a primeira usina elétrica de fonte hidráulica de
maior porte instalado no Brasil no estado de Minas Gerais. O objetivo era suprir as
necessidades de utilização pública da cidade.
Nas duas últimas décadas do século XIX foram implantadas pequenas
usinas geradoras de energia elétrica, com a finalidade de atender as necessidades
urbanas e as atividades econômicas como a mineração, beneficiamento de produtos
agrícolas, fábricas de tecidos e serrarias.
Vale ressaltar que foi na primeira década do século XX, que foi construído
no Brasil um grande número de pequenas usinas geradoras de energia elétrica, cuja
produção visava o atendimento dos serviços públicos instalados nas cidades, com
iluminação pública e particular. Portanto, os primeiros concessionários dos serviços
constituíam-se de pequenos produtores e distribuidores. (COSTA, 2006)
Ocorrências no passado recente mostram que a energia elétrica
produzida no Brasil, foi em muitas épocas, insuficiente para atender à demanda e
sustentar o crescimento econômico que se esperava. Em 2001, viveu-se a
experiência do racionamento de energia elétrica que durou até início de 2002. Após
este choque, vários setores da sociedade brasileira constataram a real e iminente
necessidade de diversificação das fontes de geração de energia elétrica e de uso
racional.
2.2 Evolução do setor de energia elétrica no Brasil No final do século XIX, o fluxo de recursos para o setor elétrico começou
a crescer e as companhias nacionais e estrangeiras começaram a se multiplicar na
transmissão e distribuição de energia nas cidades.
Contudo, a partir dos efeitos da Primeira Guerra Mundial, com a redução
das importações e com a crise, face à disponibilidade de energia elétrica, a indústria
nacional começou a crescer, principalmente no entorno do eixo Rio-São Paulo. Com
isso, passaram a surgir os primeiros investimentos realizados de capital estrangeiro
no setor elétrico brasileiro (ALVES FILHO, 2003).
Com relação ao Nordeste, os primeiros passos para a utilização da
energia elétrica de fonte hidráulica foram dados com a construção em 1913, da
usina de Paulo Afonso no Rio São Francisco em Alagoas. (ALVES FILHO, 2003).
25
Na década de 1920, o debate em torno do assunto foi bastante
intensificado, sendo marcada pela construção de usinas de grande porte para
atender ao crescente mercado consumidor, tendo também sido criado o primeiro
órgão oficial relacionado à política setorial, a Comissão Federal de Forças
Hidráulicas, do Ministério da Agricultura no bojo de um processo que culminaria com
a promulgação do Código de Águas, em 1934. Antes de 1930, o Estado brasileiro
fazia poucas intervenções na indústria de energia elétrica (ALVES FILHO, 2003).
Mesmo que a exploração de serviços de eletricidade no Brasil tenha
começado antes do fim do império, ainda não existia uma regulamentação adequada
do Estado para o setor de energia elétrica. Contudo, às medidas adotadas pelo
Governo, o avanço para o setor não aconteceu como planejado e a escassez de
recursos financeiros provocados pela Segunda Guerra Mundial, principalmente no
que diz respeito ao reajustamento das tarifas públicas, não estimularam novos
investimentos, ocasionando o retardamento da expansão do setor e o déficit de
oferta de energia elétrica. (ALVES FILHO, 2003).
Ao longo do período de 1962 a 1990, a política energética brasileira
caracterizou-se pelos investimentos públicos e privados. Em 1970, o país investiu na
construção de um grande e moderno parque hidrelétrico onde o mundo enfrentava
as conseqüências do primeiro choque do petróleo. Porém em 1979, uma nova onda
de aumento de preços do petróleo veio agravar a crise econômica, sobretudo nos
países dependentes dessa fonte energética. O Brasil, no início da década de 1980,
criou o Programa Nacional do Álcool (Proálcool), com o intuito de promover a
produção e a utilização da tecnologia do álcool de cana-de-açúcar como combustível
para motores. Nesse período, o Brasil passava por uma fase de crescimento
econômico (BAJAY, 2007).
Na segunda metade de 1980 os problemas do país e as dificuldades do
setor elétrico continuavam a preocupar o governo, já em 1985, no governo Sarney
foi aprovado o Plano de Recuperação Setorial (PRS), pela Petrobrás a fim de
promover o saneamento financeiro das concessionárias, mediante o aporte de
recursos orçamentários da União e de esquemas de recuperação das tarifas
(BAJAY, 2007).
Diante desse contexto, surgiu um movimento para encontrar fontes
alternativas de energia que viesse a reduzir a dependência dos combustíveis
26
fósseis, como o petróleo. Com o surgimento dessa inovação e dos benefícios no
campo da economia, o Governo brasileiro continuou a concentrar os investimentos
na construção de hidrelétricas, termelétricas e na prospecção de combustíveis
fósseis. No entanto, o acirramento da crise econômica brasileira no início de 1990,
continuou afetando o desempenho do setor elétrico.
2.3 Situação atual da política de energia Mesmo com a construção de um eficiente sistema de geração,
transmissão e distribuição de energia, o Governo, em 1990, mudou o rumo da
política energética reduzindo a participação do Estado no mercado, dando início ao
processo de privatização de empresas estatais que atuavam no setor elétrico.
No plano real foi implantado a livre concorrência para promover a eficiência no setor
e inicia a fase de fiscalização na busca de atrair o capital privado. (BAJAY, 2007).
O governo queria privatizar todo setor de distribuição de energia elétrica,
criando programas de termelétricas, desse modo, passou a controlar o
funcionamento dos setores por meio das agências reguladoras e como
conseqüências as empresas privatizadas passaram a competir no mercado.
(BAJAY, 2007).
Segundo Alves Filho (2003), com o processo de privatização impostos
pelo governo federal, articulou-se, para que os meios de comunicação passassem a
divulgar de forma constante os benefícios que eram gerados com a desestatização
dos serviços com a redução dos preços das tarifas e a melhoria da qualidade dos
serviços.
O ex-presidente Lula, em 2003, assumiu o governo visando acabar com a
crise energética, criando condições para o desenvolvimento sustentável do País e
propondo uma reestruturação no setor elétrico.
Nessa perspectiva, Leme (2008) afirma que “a energia elétrica possui um
papel fundamental e estratégico para a sociedade, devendo ser encarado como fator
de inclusão social e desenvolvimento econômico”. Assim, para que os objetivos
fossem pretendidos, o governo restaurou as funções diretivas do Ministério de Minas
e Energia, criando a Empresa de Pesquisa Energética (EPE), para explicar a
insuficiência de energia e abastecer o Brasil sem a necessidade de racionamentos
pela prestação de serviços. Ao subsidiar o planejamento do setor energético,
27
instituiu a Câmera de Comercialização de Energia (CCEE) em substituição ao
mercado atacadista de Energia (MAE), mudando a forma de atuação da ANEEL.
Dessa forma, Leme (2008) argumenta ainda que os ajustes que eram
realizados no setor elétrico promoviam uma atuação conjunta do setor público e
privado que pudesse preservar os investimentos e garantir a segurança do
suprimento de energia que melhor atendesse às necessidades do desenvolvimento
econômico e social.
Neste sentido, o apoio para energias renováveis passou a se constituir
para elevar o potencial de suficiência energética e contribuir para o equilíbrio do
meio ambiente. Contudo, o alcance do desenvolvimento desejado ainda dependia da
participação do Estado com a elaboração de políticas públicas pelo impacto na
economia, educação, saúde, habitação e meio ambiente e em outros setores.
(LEME, 2008)
De acordo com Brum (2005), o conceito de desenvolvimento “é um
processo contínuo e auto-sustentado de mudança e aperfeiçoamento social”.
Compreendendo o bem-estar, equilíbrio social, segurança, solidariedade e felicidade
das pessoas e da sociedade.
Portanto, a questão energética tem significado bastante relevante na
questão ambiental e na busca do desenvolvimento sustentável.
Segundo dados da Aneel (2009), o consumo crescente e o impacto
ambiental e social causado pelas fontes tradicionais de energias, levou o governo e
a sociedade a pensar em novas alternativas para a geração de energia elétrica.
2.4 Instalações Eólicas para geração de energia elétrica e a Legislação
Pode-se dizer que são vários os pontos para a implantação de centrais de
geração eólica e uma das principais questões é a ambiental, tanto que o
crescimento da energia eólica no mundo decorre de uma resposta da sociedade por
uma melhor qualidade ambiental nas questões energéticas.
A Resolução ANEEL N. 112/1999 definiu os limites para instalação de
centrais de geração eólica, mediante registro para aquelas com capacidade
instalada menor ou igual a 5MW, para serviço público, autoprodução e produtor
independente, e mediante autorização do poder concedente para centrais cuja
capacidade instalada seja superior a 5 MW.
28
A Resolução N. 233, de 29/06/1999, definiu os Valores Normativos,
aqueles que limitam o repasse dos preços ao consumidor para as tarifas de
fornecimento, para as diversas formas de geração de energia elétrica, cujo objetivo
foi limitar o repasse dos preços para as tarifas de fornecimento, para as diversas
fontes geradoras de energia, como as termelétricas a carvão nacional, as pequenas
centrais hidrelétricas, as termelétricas a biomassa, a energia eólica e a solar
fotovoltaica.
Através da Resolução N. 245, de 11/08/1999, autorizou a aplicação da
Conta de Consumo de Combustível – CCC, para as centrais de geração que façam
uso de fontes renováveis em substituição aos combustíveis fósseis.
Nessa perspectiva Dutra (1999), afirma que a presença de uma legislação
específica para o desenvolvimento das fontes alternativas de energia mostra-se de
fundamental importância para um crescimento do uso dessas tecnologias.
O governo brasileiro criou, através da Lei Nº. 10.438/02, o PROINFA –
Programa de Incentivo às Fontes Alternativas de Energia Elétrica, com o qual a
Eletrobrás garantiu a compra de energia elétrica produzida por pequenas centrais
hidroeletricas e centrais de geração que utilizem fontes eólicas ou biomassa,
conectadas ao Sistema Interligado Nacional – SIN, e promoveu o interesse de
investidores na implantação de centrais eolielétricas no Brasil.
Para Carvalho (2003), o reflexo do atual estágio de desenvolvimento do
setor eólico no Brasil, a legislação brasileira específica é recente, necessitando
ainda ser aprofundada. Dentro da legislação merecem destaque os seguintes
decretos e leis na área de fontes alternativas de energia conforme esclarece:
O Decreto n. 4.541 de 23 de dezembro de 2002 regulamento nos arts. 3º, 13, 17 e 23 da Lei n, 10.438, de 26 de abril de 2002, que dispõe sobre a expansão da oferta de energia elétrica emergencial, recomposição tarifária extraordinária, cria programa de incentivo às fontes de desenvolvimento energético – CDE, e dá outras providências. Especificamente para o setor eólico vale salientar o Art. 9º, inciso 2º que reza: Das chamadas públicas a serem realizadas pela Eletrobrás deverão resultar contratações de compra até 2004. (....) (CARVAHO, 2003, p. 106).
Como demonstrado, as medidas para inserção de fontes renováveis,
constata-se a necessidade de superar obstáculos de forma planejada e consistente,
a fim de que a exploração das energias renováveis assegure um desenvolvimento
sustentável do ponto de vista ambiental, social e econômico.
29
Pereira Neto (2009) destaca em sua pesquisa que em agosto de 2009, o
Estado Brasileiro possuía 23 usinas eólicas em operação e 14 em construção.
2.5 Programa de Incentivo às Fontes Alternativas de Energia - PROINFA
O PROINFA é o Programa de Incentivo às Fontes Alternativas de Energia
Elétrica, criado pelo Governo Federal em 2002 pela Lei 10.438, e coordenado pelo
Ministério de Minas e Energia (MME). Esta Lei, em seu art. 3°, instituiu a esse
programa, a função de aumentar a participação da energia elétrica produzida por
empreendimentos de produtores independentes1 e autônomos, concebidos com
base em fontes eólicas.
Nesse contexto, o programa foi concebido para a promoção do
desenvolvimento sustentável do País, pela confiabilidade e segurança no suprimento
de energia elétrica.
A empresa de Pesquisa Energética (EPE) considerou no Plano Decenal
de Expansão de Energia 2008-2017 a entrada em operação comercial de todos os
projetos contratados, inclusive os empreendimentos de geração de energia eólica
concluídos em 2008 e 2009.
Contudo, permaneceu incerta a política de longo prazo para o
desenvolvimento da fonte eólica, já que o PDE 2008-2017 não inclui para o novo
decênio nenhum projeto dessa fonte energética, embora a tenha considerado em
conjunto com outras fontes alternativas.
Dentro do escopo do PROINFA foram contratados 54 projetos de geração
eólica no Brasil, dos quais 35 estão situados na região Nordeste, sendo 14 no
estado do Ceará, segundo dados da ANEEL (2009).
A exploração de usinas eólicas contribuiu para o suprimento da energia
elétrica para o desenvolvimento econômico, social e ambiental do Estado. Os
parques eólicos, as indústrias fabricantes de equipamentos, as empresas de
construção civil.
2.6 Aspectos econômicos e os efeitos socioambientais
1 Pessoa jurídica ou consórcio de empresas titulares de concessão, permissão ou autorização para produzir energia elétrica destinado ao comércio de toda ou parte da energia produz\ida, por sua conta e risco. Resolução Normativa ANEEL, n. 109, de 26 de outubro de 2004. (DIÁRIO OFICIAL, de 29 outubro 2004, seção 1, p. 196).
30
A energia eólica é uma fonte renovável de energia, e é dentre as formas
alternativas de energia a de maior crescimento no mundo. Um dos aspectos mais
importantes na economia de qualquer país é a política de geração de empregos e na
área de energia eólica tem demonstrado importante contribuição.
Os impactos socioambientais dos projetos de energia eólica no Ceará são
positivos, embora ainda modestos em relação ao aumento do emprego, da atividade
econômica e da renda.
Segundo Adece (2009), as usinas eólicas instaladas no Ceará estão
gerando cerca de 290 empregos diretos, ocupados por executivos, administradores,
engenheiros, técnicos em operação, manutenção e assistência técnica, motoristas,
entre outros, considerando o parâmetro de um emprego por cada MW instalado.
Um dos mais importantes benefícios que a energia eólica oferece ao meio
ambiente está no fato de que ela praticamente não emite poluentes durante suas
operações. No Brasil, o primeiro e principal impacto causado pela instalação dos
parques eólicos está relacionado à forma do uso e ocupação do solo, principalmente
quando situados na zona costeira do Nordeste. No caso do Ceará, a instalação de
alguns empreendimentos ocasionou alguns impactos, bem como as terraplanagens
das dunas, soterramento de lagoas e destruição de sítios arqueológico.
(FRANCELINO, 2008)
Carvalho (2003) diz que no caso específico do Brasil, o potencial eólico
existente pode servir de base para o desenvolvimento de indústrias com a
conseqüente geração de empregos, tornando-se relevante para a região Nordeste
do Brasil que apresenta ao mesmo tempo o maior potencial eólico e a maior
concentração de problemas sociais.
O autor citado afirma ainda que nas últimas décadas, a necessidade do
uso de fontes não poluentes de energia tornou-se evidente após os acidentes
nucleares ocorridos em 1979 nos Estados Unidos.
Toda forma de aproveitamento de recursos naturais pela humanidade
com fins energéticos causa, em maior ou menor escala, alterações no meio
ambiente. “De forma que essas alterações podem ser verificadas de diversas
formas, e um dos motivos do crescimento do uso da energia eólica a nível mundial
para produção de energia elétrica é o impacto ambiental mínimo causados pelos
geradores eólicos” (CARVALHO, 2003).
31
Os principais impactos causados ao meio ambiente por geradores eólicos
podem ser resumidos segundo Carvalho (2003) da seguinte forma: As turbinas devem estar suficientemente distanciadas entre si para evitar que a perturbação causada no escoamento do vento por uma unidade prejudique outras. A emissão de ruído é subjetivo, pois se por um lado o proprietário de uma turbina eólica interpreta o ruído como sinal de prosperidade, o vizinho pode entender como sinal de perturbação. No impacto visual também constitui alteração de difícil avaliação, pois enquanto uns enxergam os parques eólicos como símbolos de energia limpa e sustentável, outros os consideram como destruidores de paisagens. A interferência eletromagnética, apesar da pouca documentação existe sobre o tema, as partes metálicas de pás em rotação podendo causar interferência em sinais. Por fim os danos à fauna. (CARVALHO, 2003, p. 118).
Pode-se observar que todas essas desvantagens têm sido significativas
por meio do desenvolvimento de inovações tecnológicas.
Dessa forma, muitos conhecimentos e ganhos tecnológicos assimilados
pelo homem centraram-se na busca da apropriação e controle da conversibilidade
da energia, ou seja, do processo de obtenção da energia na conformação que se
ajuste às suas demandas. Nessa obtenção de energia para suprir suas
necessidades e sua demanda sempre crescente, o homem queima quantidades
significativas de combustíveis fósseis ameaçando a estabilidade ecológica do
Planeta (SILVA, 2006).
Pode-se dizer que toda a ação que o homem pratica no meio ambiente
causa impacto. Diante disso é que vem a idéia do desenvolvimento sustentável, para
gerar o menor impacto possível para garantir que as gerações futuras usem desses
mesmos recursos.
Dentre os argumentos favoráveis à expansão do aproveitamento eólico
para a geração elétrica, a questão ambiental certamente é a que tem maior
importância, tanto que o crescimento da energia eólica no mundo aparece
exatamente como uma resposta por uma melhor qualidade ambiental (MME, 2009).
Um dos mais importantes benefícios que a energia eólica oferece ao meio
ambiente está no fato de que ela não emite poluentes durante sua operação. No
entanto, a energia eólica apresenta grandes vantagens na redução de emissão de
gases de efeito estufa e na redução da concentração de C02 na atmosfera.
(CARVALHO, 2003).
Nessa perspectiva, essa afirmação pode ser constatada por meio dos
resultados alcançados na Conferência de Copenhague, realizada em 2009. Os
32
países desenvolvidos e emergentes não chegaram a um consenso quanto ao
fechamento das metas futuras de redução das emissões de gases que venham a
estancar o aquecimento global. Entretanto, no que pesem os benefícios e a ampla
aceitação dessa fonte energética, a utilização da energia eólica gera alguns
impactos socioambientais que serão destacados mais a frente.
O primeiro impacto causado pela instalação dos parques eólicos no Brasil
está relacionado à forma do uso e ocupação do solo, principalmente quando
situados na zona costeira do Nordeste. As dunas têm se mostrado como os locais
preferidos pelos empreendedores para a construção das usinas.
No caso do estado do Ceará, a instalação de alguns empreendimentos
nos locais acima mencionados ocasionou os seguintes impactos: terraplanagem das
dunas, soterramento de lagoas, destruição de sítios arqueológicos, cerceamento da
passagem das pessoas por caminhos trilhados pela comunidade local, poluição
sonora e do ar decorrente do trânsito de veículos pesados, especulação imobiliária e
desaprovação dos empresários do setor de turismo.
Por este motivo Meireles (2009), que estuda os impactos ambientais
causados pelos parques eólicos no Ceará, afirma que:
As usinas eólicas estão promovendo profundos impactos ambientais e
sociais negativos ao longo do litoral cearense. As que estão operando e as
que estão em fase de instalação nos campos de dunas revelaram que toda
a área ocupada pelos aerogeradores é gravemente degradada -
terraplanada, fixada, fragmentada, desmatada, compactada, alteradas a
mortologia, a topografia e a fisionomia do campo de dunas -, pois se faz
necessário a manutenção de uma rede de vias de acesso para cada um dos
aerogeradores e resguardar a base dessas estruturas da erosão eólica".[ ...
] As dunas representam reservas estratégicas de sedimentos, água,
paisagens e ecossistemas que desempenham relações sócio-econômicas
vinculadas ao uso ancestral e sustentável das comunidades litorâneas e
étnicas. São de interesse direto dos turistas que vêm conhecer paisagens
únicas no planeta. Com a industrialização das dunas, a degradação está
alcançando os manguezais, praias e margens dos estuários (MEIRELES,
2009).
O autor mencionadoainda afirma que não é contra a produção de energia
eólica no Ceará a qual considera limpa e renovável. Para ele existem outros locais
33
apropriados para a exploração, com grande potencial eólico e inexiste um plano
regional que defina áreas mais adequadas para essa importante fonte de energia
limpa e renovável.
34
3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS 3.1 Delimitação e caracterização da área de estudo
A pesquisa ocorreu no Estado do Ceará, uma das 27 unidades
federativas do Brasil. Situa-se na Região Nordeste e tem por limites o Oceano
Atlântico a norte e nordeste, o estado do Rio Grande do Norte e Paraíba a leste, do
Pernambuco a sul e do Piauí a oeste. Possui uma área total de 146.348,30 km²,
equivalente a 9,37% da área do Nordeste e 1,7% da superfície do Brasil.
O estado possui 117 municípios totalmente inseridos no semiárido,
representando 92% do seu território (SEINFRA, 2009).
Sua posição geográfica o coloca próximo as grandes regiões como a
Europa, a América do Norte e o Continente Africano, dando-lhe excelentes
condições de competitividade para o desenvolvimento do comércio exterior. Em termos institucionais e político, o Estado do Ceará, área de estudo
deste trabalho, está dividido em 184 municípios e 790 distritos; 8 Microrregiões de
Planejamento; 20 Regiões Administrativas
No estado do Ceará, a foz do Rio Acaraú, é o local de maior viabilidade
técnica e financeira para instalação de parques eólicos off-shore, devido a distância
costeira de 6 a 20 km e a uma lâmina de água de 5 a 15m, o que oferece uma
potência eólica média estimada de 12.500 mw. (ADECE, 2010).
3.2 Procedimentos metodológicos
O trabalho utiliza-se de pesquisas bibliográficas, em que se procura o
aprofundamento do tema em questão e de análises financeiras para a implantação
de um parque eólico onshore e um offshore no estado do Ceará, levando em conta
os impactos sociais e ambientais gerados.
Para tal, a metodologia aplicada consiste na análise da viabilidade
financeira e dos impactos socio-ambientais oriundos da implantação dos parques.
3.2.1 – Análise Financeira A análise financeira foi feita com base nas variações do fluxo de caixa,
instrumento gerencial que controla e informa todas as movimentações financeiras
(entradas e saídas de valores monetários) de um dado período. (ASSEF, 2003)
35
Concomitantemente criou-se um banco de dados por meio de
informações colhidas sobre custos de implantação e potenciais de geração, e como
método de análise foram adotadas de simulações em planilhas no Software
Microsoft Excel 2010.
As estimativas para o fluxo de caixa futuro do projeto, foram obtidas a
partir de previsões para diversas variáveis, como o preço global dos equipamentos
necessários para a implantação e manutenção do parque, investimento inicial,
faturamento anual, depreciação dos equipamentos, impostos, lucros e fluxo de
caixa.
A análise inicial do fluxo de caixa é feita através de valores
representativos para as variáveis consideradas, permitindo o cálculo dos indicadores
financeiros utilizados neste trabalho, a Taxa Interna de Retorno (TIR) e o Valor
Presente Líquido (VPL), sendo o valor representativo, o valor que mais se aproxima
do valor real da medida, ou seja, se fizermos uma série de medidas, o valor
representativo é a média, excluindo os valores que se desviem do valor verdadeiro.
(ASSEF, 2003)
Para calcular um valor representativo, subtrai do maior valor o menor,
multiplicando a subtração por 100 e dividindo pela média aritimética, conforme
fórmula abaixo.
𝑀 = !"" .!!
, em que:
M é a porcentagem da disperção
D é a diferença entre o valor maior e o valor menor
𝑋 é a média aritimética
Entretanto, todas estas variáveis não podem ser previstas com 100% de
precisão, indicando a importância da consideração, em grau maior ou menor, do
risco associado ao retorno financeiro obtido para o projeto (BREALEY e MYERS,
1996).
A análise de investimento é um processo que avalia diversas alternativas
e decide qual é a melhor opção pela ótica privada. Para conseguir financiamento de
credores suficiente que garanta o custo de elaboração de um projeto, de forma a
convencê-los a investir, é preciso provar a viabilidade econômico-financeira do
36
empreendimento e sua capacidade de garantir o crédito para o pagamento da dívida
do financiamento. (BREALEY e MYERS, 1996).
Verifica-se a viabilidade financeira de um empreendimento quando Valor
Presente Líquido (VPL) esperado dos fluxos de caixa líquidos futuros forem
superiores ao Valor Presente esperado dos custos de investimento, ou seja, quando
o VPL do projeto for positivo (FINNERTY, 1999).
Sendo o VPL uma função utilizada na análise da viabilidade do cenário
proposto neste trabalho, ele é definido como o somatório dos valores presentes dos
fluxos estimados de uma aplicação, calculados a partir de uma taxa dada e de seu
período de duração. Os fluxos estimados podem ser positivos ou negativos, de
acordo com as entradas ou saídas de caixa.
A taxa mínima de atratividade (TMA) fornecida à função representa o
rendimento esperado do projeto, e caso o VPL encontrado no cálculo seja negativo,
o retorno do projeto será menor que o investimento inicial, o que sugere que ele seja
reprovado. Caso ele seja positivo, o valor obtido no projeto pagará o investimento
inicial. (FINNERTY, 1999).
Outra medida para avaliação de investimentos em projetos é a Taxa
Interna de Retorno (TIR), outro ítem importante análisado neste trabalho, ela é a
taxa necessária para igualar o valor de um investimento (valor presente) com os
seus respectivos retornos futuros ou saldos de caixa, e sera comparada diretamente
com a Taxa Mínima de Atratividade (TMA), e caso a TMA seja menor que a TIR, o
investimento é economicamente atrativo. De uma forma geral, a TIR é a taxa de
desconto que faz com que o Valor Presente Líquido (VPL) do projeto seja zero e foi
calculado da seguinte forma:
𝑉𝑃𝐿 = 0 = 𝐼𝑛𝑣𝑒𝑠𝑡𝑖𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝐼𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 + !"!! ! !
!!!!
Em que Ft é o fluxo de caixa no período
r é a taxa interna de retorno
t é o período (t = 1, 2, ..., n)
37
A Taxa Mínima de Atratividade (TMA), ou taxa de juros é o mínimo que
um investidor se propõe a ganhar quando faz um investimento, ou o máximo que um
tomador de dinheiro se propõe a pagar quando faz um financiamento, e é
considerada pessoal e intransferível pois a propensão ao risco varia de pessoa para
pessoa
Na análise de viabilidade econômico-financeira deste trabalho, foi levado
em consideração três aspectos importantes. O primeiro diz respeito à decisão de
orçamento de capital, que indica como deverão ser feitos o planejamento e a gestão
dos gastos de investimento de longo prazo do projeto. O segundo trata da decisão
de financiamento, ou seja, quais serão os recursos usados para financiar os
investimentos do empreendimento. Finalmente, o terceiro aspecto chama a atenção
de como e quais finanças de curto prazo serão feitas para pagar as contas (ROSS et
al., 1995).
Para se chegar ao custo de implantação, considerou-se o preço praticado
por três empresas distintas, para cada um dos equipamentos e serviços necessários
para a implantação e funcionamento de um parque eólico.
Para as empresas com sede em outros estados ou países, foi utilizado o
preço “Cost, Insurance and Freight (CIF)”, onde o exportador deve entregar a
mercadoria a bordo do navio, no porto de embarque, com frete e seguro pagos. A
responsabilidade do exportador cessa no momento em que o produto cruza a
amurada do navio no porto de destino.
A cotação foi feito com o preço em Dollar Americano. Com a obtenção
dos três valores, foi feito uma média aritmética e obtido valor final em Dollar
Americano, onde fez-se a transformação para a moeda nacional, o Real, com a
cotação do dia dezesseis de março de 2012.
As simulações para se obter o VPL e a TIR, forão feitas em programas
escritos em planilhas do Excel, tomando como base a instalação de um parque
eólico onshore, no Estado do Ceará, com 52 MW, de R$ 210.000.000,00 (duzentos
e dez milhões de reais) e com um período de investimento de 20 anos, tempo de
vida útil aceitavel para este tipo de projeto. (GONÇALVES, 2007)
Foi escolhido a potencia de 52 MW médios por ser um valor condizente
com a realidade de ventos da costa cearense, e caso posto em prática, este parque
38
seria o terceiro maior do estado, ficando atrás apenas do parque de Canoa
Quebrada, com 57 MW, e do Icaraizinho, com potência de 54,6 MW.
Foram calculados o VPL e a TIR para dois cenários, ambos tomando
como base simulações de fluxo de caixa, considerando uma TMA de 17% ao ano,
recomendada por Gonçalvez (2007) para este tipo de empreendimento.
Para o primeiro cenário, é levado em consideração um fluxo financeiro do
projeto com 0% financiado, ou seja, 100% do valor investido com capital próprio, e
no segundo cenário, 50% do valor do projeto financiado.
Em ambos os cenários foram levados em consideração uma taxa de juros
de 5,3% e alíquotas tributárias praticadas no ano de 2011, sendo o Imposto de
Renda (IR) de 15%, a Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL) de 8% e a
Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) de 9,25%.
No que concerne ao fator depreciação, que pode ser entendido como
sendo o custo ou a despesa decorrentes do desgaste ou da obsolescência dos
ativos imobilizados (máquinas, veículos, móveis, imóveis e instalações) da empresa,
utilizamos uma taxa de 5% ao ano, devido a vida-útil dos equipamentos instalados
nos parques eólicos serem em média de 20 anos (CARVALHO, 2003).
Para definir a viabilidade financeira da instalação do parque eólico
offshore, devido a indisponibilidade de dados para experiências locais, foi utilizado o
custo de instalação do parque eólico de Thornton Bank, na Bélgica, construído em
2008, que ficou em R$ 7.083,33/kW (SNYDER E KAISER, 2008).
Este país foi escolhido por ter experiência em instalações onshore, assim
como o Brasil, mas sem experiências anteriores em instalações offshore, como seria
o caso proposto neste trabalho.
A metodologia foi a mesma utilizada na análise onshore e a simulação
também foi feita com um potencial de geração de 52 MW médios de potência
instalada, totalizando um custo de implantação de R$ 368.333.160,00.
O custo da operação e manutenção do parque foi considerando como
sendo R$41,12/MWh, como sugerido por Lemming, Morthorst e Clausen (2007),
com seguro operacional de 0,5% do custo de instalação por ano e custo de
transmissão de energia de R$ 2,5/kW/mês (PICCOLI apud YASBECK, 2006).
39
3.2.2 Equipamentos e Serviços cotados
Para fazer a composição dos preços médios apresentados neste trabalho,
fez-se o levantamento dos seguintes equipamentos e serviços utilizados nos
parques eólicos instalados e em processo de instalação no Estado do Ceará.
Aerogeradores Os aerogeradores (turbinas) utilizados nos projetos do Ceará, em sua
maioria, são iguais ao da figura 4, e possuem as seguintes características principais:
• Conjunto Principal
• Potência nominal de 2.100 kW;
• Diâmetro do rotor de 88 (oitenta e oito) m;
• Área frontal de 6.082 (seis mil e oitenta e dois) m²;
• 80 metros de altura e velocidade rotacional de 15 a 17,6 rpm (rotações por
minuto)
O trem de acionamento consiste no eixo principal de baixa velocidade,
no rolamento principal, na caixa de câmbio, no acoplamento com o freio do motor e
no gerador. O eixo principal é feito de aço tratado a calor de alta classe, para dar
rigidez. Na parte interna do rotor, é apoiado pelo rolamento principal um rolamento
de roletes robustos. Um disco de retração conecta o eixo principal à caixa de
câmbio. Dentro da caixa de câmbio, o eixo principal é apoiado por um rolamento de
roletes de cilindro. O eixo principal é oco para reduzir peso sem perder força e
orientar os cabos, ao mesmo tempo, conforme a Figura 4.
40
Figura 4 - Principais partes de um aerogerador Fonte: Mapa Territorial de Parques Eólicos (ENGEMEP/Agencia de Desenvolvimento do Estado do Ceará - ADECE)
41
Torres As torres utilizadas nos empreendimentos modernos no estado do
Ceará são iguais a da figura 5, tubulares, com 80 (oitenta) metros de altura, que
sustentam aerogeradores de 2100 kW. Um dos principais fabricantes dessas torres
no mundo é a empresa SUZLON.
O modelo padrão dessas torres é chamado de S88, por conter pás de 44
(quarenta e quatro) metros, com um rotor de 88 (oitenta e oito) metros de diâmetro.
No Ceará, a empresa Tecnomaq está fabricando torres com o mesmo
padrão praticado pela SUZLON, utilizando mão de obra local.
Um indústria produtora de torres de médio porte como a Tecnomaq
emprega cerca de 250 (duzentos e cinqüenta) funcionários dos mais variados
ramos: soldadores, pintores, eletricistas e mecânicos de manutenção.
Figura 5 - Projeto de torre eólica padrão nos empreendimentos no Ceará Fonte: Mapa Territorial de Parques Eólicos (ENGEMEP/Agencia de Desenvolvimento do Estado do Ceará - ADECE)
42
Instalação e gerenciamento de instalação Compreende a instalação do parque eólico, são as obras civis, parte
importante na geração de emprego e renda local. Na construção de um parque
eólico de 60 MW de potência nominal média, emprega-se, aproximadamente, por
dois anos, 2000 trabalhadores. No Ceará, dentre as várias empresas com
capacidade de realização de tais serviços, cita-se 3(três) principais:
- Mercurius: www.mercurius.com.br
- Makro: www.makroengenharia.com.br
- Tomé: www.tome.com.br
Cada turbina eólica da central poderá ser montada sobre uma base de
concreto e estrutura armada de aço, podendo esta ser estacada ou não,
dependendo das condições do terreno.
A parte inferior da base é octogonal com dimensões aproximadas de
15 x 15 m e com 2 m de espessura que é enterrada a 5 m de profundidade. Da sua
parte central, se estende até a superfície uma base circular com diâmetro de 5 m,
onde serão fixadas a torre da turbina e a canalização para saída dos condutores de
energia elétrica. As turbinas eólicas são fixadas numa base de concreto através de
parafusos de aço encravados no concreto.
Comissionamento Consiste na aplicação integrada de um conjunto de técnicas e
procedimentos de engenharia para verificar, inspecionar e testar cada componente
físico do empreendimento, desde os individuais, como peças, instrumentos e
equipamentos, até os mais complexos, como módulos, subsistemas e sistemas.
Transporte
Consiste no processo de descarga dos componentes, liberação
alfandegaria, trasporte para a estocagem dos equipamentos e posterior transporte
até o local da obra.
43
Gerenciamento de projeto e de obra Visa fornecer ao contratante, serviços técnicos especializados nas áreas
de fiscalização de obras, assessoria na gestão de contratos, assessoria técnica às
obras, controle de recursos financeiros e elaboração de relatórios técnicos.
No gerenciamento do projeto, a empresa contratada auxilia na
contratação, coordenação e verificação dos projetos, memoriais descritivos e
especificações técnicas, contemplando as melhores técnicas construtivas
disponíveis, e fazendo obedecer às normas técnicas ABNT, além de detalhar
interferências e/ou divergências existentes nos projetos e memoriais, solucionando
antecipadamente junto aos projetistas.
Para a obra, elabora-se as licitações, fazem a equalização das propostas
e negociação para a contratação das diversas obras e serviços, elabora, discute e
formaliza os contratos com os diversos fornecedores de obras e/ou serviços em
consonância com o planejamento e normas gerais estabelecidas, desenvolve e
acompanha o planejamento físico-financeiro das obras e a execução.
Guindastes Equipamentos utilizado para a elevação e a movimentação de cargas e
materiais pesados necessários a instalação dos parques eólicos.
3.2.3 Impactos socio-ambientais
A metodologia de avaliação de impactos socioambientais deste trabalho
busca identificar, avaliar e sintetizar os impactos da instalação de um parque eólico.
Existem na literatura diversas classificações para estes tipos de análises,
que variam conforme a ótica adotada (LA ROVERE, 2001).
Utilizou-se para este trabalho, o método Ad Hoc, sugerido por La Rovere
(2001), que como sua própria denominação indica, é elaborado para um projeto
específico, identificando normalmente os impactos através de longa reflexão e
estudo, baseado em dados bibliográficos e documentais sobre o tipo de
empreendimento proposto, caracterizando-os e sintetizando-os em seguida.
Para os impactos sociais, foi levado em consideração a interferência na
renda, impostos, geração de empregos e nas cooperativas, para os impactos
44
ambientais as alterações sonoras, visuais, no ecossistema como um todo, na
migração dos pássaros e vida marinha.
45
4 RESULTADOS E DISCUSSÃO
Neste capítulo são apresentados os resultados financeiros oriundos da
implantção de um parque eólico onshore e offshore e os impactos socioambientais
diretos e indiretos.
4.1 Análise financeira (Parque eólico onshore) A Tabela 5 mostra o preço médio de custo dos equipamentos e serviços
necessários para instalação e operação de um parque eólico onshore, já citados
anteriormente.
Tabela 5 – Preços médios dos equipamentos de Parque Eólico Onshore Padrão de 52 MW no Estado do Ceará.
ITEM PROCEDÊNCIA VALOR EM US DOLAR
VALOR EM REAIS*
1. Turbina Eólica (Nacelle, Rotor e SCADA) Importado 67.000.000,00 120.600.000,00
2. Torre Metálica 80m Local 13.667.000,00 24.600.000,00 3. Instalação e
Gerenciamento de Instalação
8.000.000,00 14.400.000,00
3.1. Planejamento Local 3.000.000,00 5.400.000,00 3.2. Mão-de-Obra Local 5.000.000,00 9.000.000,00
4. Comissionamento 1.500.000,00 2.700.000,00 4.1. Planejamento Local 650.000,00 1.170.000,00 4.2. Mão-de-Obra Local 850.000,00 1.530.000,00
5. Transporte 6.000.000,00 12.600.000,00 5.1. Descarregamento Local 1.000.000,00 1.800.000,00 5.2. Alfândega Local 1.400.000,00 2.520.000,00 5.3. Transporte à área
de estocagem Local 600.000,00 1.080.000,00
5.4. Transporte para a obra Local 4.000.000,00 7.200.000,00
6. Gerenciamento de Projeto e da Obra 13.000.000,00 23.400.000,00
6.1. Planejamento do Projeto Local 5.800.000,00 10.440.000,00
6.2. Mão-de-Obra Local 7.200.000,00 12.960.000,00 7. Guindastes TOTAL
Local
6.500.000,00
11.700.000,00 210.000.000,00
*Cotação de 16 de março de 2012 US$= R$ 1,80
46
Considerando um investimento de R$ 210.000.000,00, IR de 15%, CSLL
de 8% e COFINS de 9,25%, foi possível calcular, através de simulações feitas em
software Microsoft Excel, um fluxo de caixa padrão para o empreendimento,
conforme a Tabela 6.
Tabela 6 – Fluxo financeiro do projeto onshore tomando por base contrato de fornecimento de energia durante 20 anos.
Valores em R$
Ano Faturamento PIS/COFINS Custo
Operação/ Manutenção
Depreciação Lucro Antes do IR Contribuição
Social Imposto de Renda (IR) Lucro Líquido
1 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12 2 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
3 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
4 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
5 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
6 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
7 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
8 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
9 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
10 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
11 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
12 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
13 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
14 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
15 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
16 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
17 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
18 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
19 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
20 48.614.189,40 4.496.812,52 2.664.800,00 10.500.000,00 30.952.576,88 2.476.206,15 4.271.455,61 24.204.915,12
Com base na regra da TIR, um investimento deverá ser aceito se a TIR
obtida for superior à taxa de retorno exigida, também conhecida como taxa mínima
de atratividade. Caso ocorra o contrario, o projeto deverá ser rejeitado.
A Tabela 7 foi construida com base nas informações obtidas da Tabela 6,
e mostra o fluxo financeiro do empreendimento com o capital investido sendo 100%
próprio e trás o VPL e o TIR, necessários para se verificar a viabilidade financeira
do investimento.
47
Tabela 7 – Fluxo Financeiro do Projeto onshore com 0% Financiado (100% capital próprio). Investimento de R$ 210.000.000,00.
Valores em R$
Ano Lucro Líquido após IR Depreciação Pagamento Financiamento Fluxo de Caixa Fluxo de Cx
Acumulado 1 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 34.704.915,12 2 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 69.409.830,24 3 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 104.114.745,36 4 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 138.819.660,48 5 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 173.524.575,60 6 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 207.603.890,72 7 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 241.683.205,84 8 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 275.762.520,96 9 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 309.841.836,08 10 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 343.921.151,21 11 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 378.000.466,33 12 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 412.079.781,45 13 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 446.159.096,57 14 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 480.238.411,69 15 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 514.317.726,81 16 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 548.397.041,93 17 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 582.476.357,05 18 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 616.555.672,17 19 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 650.634.987,29 20 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 684.714.302,41 VPL (R$13.718.816,92)
TIR 15,47%
Levando-se em conta a taxa de atratividade mínima, estabelecida
anteriormente, de 17%, conclui-se, então, não ser recomendável investir nesse
projeto 100% do capital próprio, tendo em vista que a TIR obtida é inferior à taxa
mínima de atratividade (15,5<17%), bem como o VPL encontrado apresenta-se
como valor negativo.
Fizeram-se, neste caso, outra simulação, com 50% de participação de
capital externo (Tabela 8), taxa de juros de 5,3% e um prazo de carência de dois
anos após o início da operação comercial do empreendimento. Esses números
representam o percentual de empréstimo de instituições financeiras para este tipo de
projeto na década de 2000 (ADECE, 2009).
48
Tabela 8 – Fluxo Financeiro do Projeto onshore com 50% Financiado
Valores em R$
Ano Lucro Líquido após IR Depreciação Pagamento
Financiamento Fluxo de Caixa Fluxo de Cx Acumulado
1 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 34.704.915,12 2 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 69.409.830,24 3 24.204.915,12 10.500.000,00 27.930.288,08 6.774.627,04 76.184.457,28 4 24.204.915,12 10.500.000,00 26.440.889,99 8.264.025,13 84.448.482,41 5 24.204.915,12 10.500.000,00 24.951.491,90 9.753.423,22 94.201.905,63 6 24.204.915,12 10.500.000,00 23.462.093,80 10.617.221,32 104.819.126,95 7 24.204.915,12 10.500.000,00 21.972.695,71 12.106.619,41 116.925.746,36 8 24.204.915,12 10.500.000,00 20.483.297,62 13.596.017,50 130.521.763,86 9 24.204.915,12 10.500.000,00 18.993.899,53 15.085.415,59 145.607.179,45 10 24.204.915,12 10.500.000,00 17.504.501,43 16.574.813,69 162.181.993,14 11 24.204.915,12 10.500.000,00 16.015.103.34 18.064.211,78 180.246.204,92 12 24.204.915,12 10.500.000,00 14.525.705,25 19.553.609,87 199.799.814,79 13 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 233.879.129,91 14 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 267.958.445,03 15 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 302.037.760,15 16 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 336.117.075,27 17 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 370.196.390,39 18 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 404.275.705,51 19 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 438.355.020,63 20 24.204.915,12 10.500.000,00 -‐ 34.704.915,12 472.434.335,76 VPL R$11.751.685,55
TIR 18,89%
A tabela 8, mostra que é rentável investir na implantação do parque caso
metade do capital seja financiado. A Taxa interna de Retorno ficou maior do que a
taxa mínima de atratividade (18,9>17%), além do VPL ser positivo.
Desta forma, pode-se concluir que é mais viável investir apenas parte do
capital próprio.
4.2 Análise financeira (Parque eólico offshore) Para definir se o projeto offshore é financeiramente viável, também é
necessário analisar as despesas e receitas provindas do empreendimento. Como já
citado anteriormente, utilizou-se o custo de instalação do parque eólico de Thornton
Bank, na Bélgica, construído em 2008, que custou R$ 7.083,33/kW, totalizando um
custo de implantação de R$ 368.333.160,00. (SNYDER E KAISER, 2008).
49
Conforme sugerido por Lemming, Morthorst e Clausen (2007), o custo da
operação e manutenção do parque foi estimado em R$41,12/MWh, com seguro
operacional de 0,5% do custo de instalação por ano e custo de transmissão de
energia de R$2,5/kW/mês (PICCOLI apud YASBECK, 2006).
Utilizando estes valores, foi feito o fluxo de caixa do projeto offshore,
conforme mostra a tabela 9.
Tabela 9 – Fluxo financeiro do projeto offshore tomando por base contrato de fornecimento de energia durante 20 anos.
Valores em R$
Ano Faturamento PIS/COFINS Custo
Operação/ Manutenção
Depreciação Lucro Antes do IR
Contribuição Social
Imposto de Renda (IR) Lucro Líquido
1 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
2 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
3 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
4 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
5 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
6 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
7 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
8 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
9 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
10 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
11 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
12 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
13 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
14 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
15 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
16 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
17 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
18 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
19 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
20 48.614.189,40
4.496.812,52 3.080.311,12
19.316.658,00 21.720.407,76 2.476.206,15 4.271.455,61 14.972.746,00
50
A Tabela 10 foi construida com base nas informações obtidas da Tabela
9, e mostra o fluxo financeiro do empreendimento offshore com 50% de participação
de capital externo, a uma taxa de juros de 5,3% e um prazo de carência de dois
anos após o início da operação comercial do empreendimento, e trás o VPL e o
TIR, também necessários para se verificar a viabilidade econômica do investimento
offshore.
Tabela 10 – Fluxo Financeiro do Projeto offshore com 50% Financiado.
Valores em R$
Ano Lucro Líquido após IR Depreciação Pagamento Financiamento Fluxo de Caixa Fluxo de Cx
Acumulado
1 14.972.746,00 19.316.658,00 -‐ 34.289.404,00 34.289.404,00 2 14.972.746,00 19.316.658,00 -‐ 34.289.404,00 68.578.807,99 3 14.972.746,00 19.316.658,00 48.433.347,18 -‐14.143.943,19 54.434.864,80 4 14.972.746,00 19.316.658,00 45.693.328,75 -‐11.403.924,76 43.030.940,05 5 14.972.746,00 19.316.658,00 42.953.310,32 -‐8.663.906,33 34.367.033,72 6 14.972.746,00 19.316.658,00 40.213.291,89 -‐5.923.887,90 28.443.145,82 7 14.972.746,00 19.316.658,00 37.473.273,46 -‐3.183.869,47 25.259.276,36 8 14.972.746,00 19.316.658,00 34.733.255,03 -‐443.851,04 24.815.425,32 9 14.972.746,00 19.316.658,00 31.993.236,60 2.296.167,39 27.111.592,71 10 14.972.746,00 19.316.658,00 29.253.218,17 5.036.185,82 32.147.778,54 11 14.972.746,00 19.316.658,00 26.513.199,74 7.776.204,25 39.923.982,79 12 14.972.746,00 19.316.658,00 23.773.181,31 10.516.222,68 50.440.205,47 13 14.972.746,00 19.316.658,00 -‐ 34.289.404,00 84.729.609,47 14 14.972.746,00 19.316.658,00 -‐ 34.289.404,00 119.019.013,46 15 14.972.746,00 19.316.658,00 -‐ 34.289.404,00 153.308.417,46 16 14.972.746,00 19.316.658,00 -‐ 34.289.404,00 187.597.821,46 17 14.972.746,00 19.316.658,00 -‐ 34.289.404,00 221.887.225,45 18 14.972.746,00 19.316.658,00 -‐ 34.289.404,00 256.176.629,45 19 14.972.746,00 19.316.658,00 -‐ 34.289.404,00 290.466.033,44 20 14.972.746,00 19.316.658,00 -‐ 34.289.404,00 324.755.437,44 VPL (R$134.664.162,23)
TIR 3,81%
A taxa interna de retorno fica abaixo da taxa mínima de atratividade
previamente estabelecida (17%), mostrando que ainda não é viável, do ponto de
vista econômico, o investimento neste tipo de empreendimento, devido
principalmente ao alto custo de implantação, operação e manutenção, se comparado
com a modalidade onshore.
51
4.3 Impactos no desenvolvimento econômico O desenvolvimento de qualquer empreendimento em uma determinada
região, tem tanto efeito direto quanto indireto em economias regionais e locais. Um
parque eólico das dimensões consideradas neste trabalho, afeta diretamente a área
através da compra de mercadorias e serviços, geração de renda sobre o uso da
terra, impostos e emprego.
Efeitos secundários ou indiretos do desenvolvimento da energia eólica
dentro de uma região são mais difíceis de serem quantificados, mas incluem
aumento do poder de compra, diversificação econômica e uso de recursos nativos.
4.3.1 Impactos Diretos de um parque eólico
Efeitos econômicos diretos do desenvolvimento do parque eólico incluem
renda do proprietário da terra, receita para governos locais proveniente de impostos
sobre propriedade, geração de empregos e o uso de serviços locais.
4.3.1.1 Renda do Proprietário da Terra O desenvolvimento do parque deverá aumentar a produtividade da terra e
fornece fonte extra de receita para donos de terras rurais proveniente do
arrendamento e de contratos de royalty. Turbina eólicas ocupam 4% ou menos das
áreas requeridas para um projeto de energia eólica, e porque apenas uma fração do
terreno é utilizada por estruturas físicas e estradas, o uso anterior da terra (ex.:
plantação ou criação) geralmente continua juntamente com as instalações de
energia eólica (LAGE ê BARBIERI, 2002).
Dependendo das exigências de espaço do parque eólico e da distribuição
dos donos das terras, o parque pode beneficiar diretamente um ou mais
proprietários de terras. Além dos benefícios diretos para os proprietários de terras
que acolhem o parque eólico, a comunidade em geral também se beneficiará dos
efeitos multiplicadores associados ao aumento de renda e de estabilidade
econômica de longo prazo dos proprietários de terra (LAGE ê BARBIERI, 2002).
4.3.1.2 Impostos Territoriais Impostos territoriais, ou pagamentos anuais em vez de impostos, poderiam
ser implantados e gerariam impactos significantes na comunidade.
Em muitas localidades, os parques eólicos podem estar entre as entidades
52
que mais pagam impostos territoriais. No estado da Califórnia, projetos eólicos
pagam de US$ 10 a 13 milhões anuais em impostos territoriais. Esses fundos
representam um significante impulso à base de impostos e são usados para uma
variedade de propósitos de apoio social, como escolas, estradas, hospitais, polícia e
bombeiros. (MEIRELES, 2009)
4.3.1.3 Geração de Emprego Como a maioria dos empreendimentos, parques eólicos, tanto onshore como
offshore, geram empregos. Em geral, as oportunidades de emprego associadas
estão na construção, operação, manutenção e na fabricação. Comparado as opções
convencionais de geração, o desenvolvimento de energia eólica gera mais
empregos por dólar investido e por kWh gerado. (ANEEL, 2009)
Um estudo conduzido pelo Escritório de Energia do Estado de Nova Iorque
(New York State Energy Office) concluiu que 10 milhões de kWh produzidos pela
energia eólica geram 27% mais empregos no estado do que a mesma quantidade de
energia produzida por uma usina a carvão mineral e 66% mais empregos do que
uma usina movida a gás natural de ciclo combinado. Para plantas movidas a
combustíveis fosseis, uma parcela significativa dos custos anuais representam o
custo do combustível ao invés do custo de mão-de-obra. (AWEA, 2009)
4.3.1.4 Empregos na Construção Empregos relacionados à construção do parque normalmente envolvem
tarefas de curto prazo ao longo da implantação. O tempo de construção para um
parque eólico obshore ou offshore depende do tamanho e da localização do projeto,
mas é de, em média, 6 meses. Nos Estados Unidos, um projeto de 50 MW, valor
bem próximo aos 52 MW propostos por este trabalho para o cenário onoshore, cria,
em média, 40 empregos de tempo integral durante a fase de construção. Um arranjo
típico será o desenvolvedor ou fabricante de turbinas contratar (ou servir como) um
empreiteiro geral familiarizado com a construção de projetos eólicos (ADECE, 2010).
Responsável pelas atividades de construção, o empreiteiro geral contrata
sub-empreiteiros experientes em construção civil (edificação, escavação e
concretagem), instalação elétrica e montagem de equipamentos. O número de
vagas que podem ser preenchidas por pessoal local depende das qualificações da
população local e da políticas e localização da construção ou da empreiteira
53
contratada. Por exemplo, Suzlon, um grande fabricante de turbinas eólicas e
desenvolvedor na Índia, utiliza mão-de-obra indiana para virtualmente quase todas
as atividades de construção e mão-de-obra local para 25% da força de trabalho na
construção. (ADECE, 2010).
Índia e Brasil ambos estabeleceram capacidade doméstica na montagem de
turbinas , fabricação de hélices, fabricação de torres e siderurgia. Alguns fabricantes
de turbinas conduzindo negócios na Índia ainda importam carenagens e outras
partes domesticamente disponíveis de plantas européias. O Brasil produz
carenagens de turbinas eólicas para o mercado mundial.
4.3.2 Desenvolvimento de Cooperativas Regionais
Os parques eólicos podem gerar oportunidades para residentes locais
não somente através dos pagamentos de royalties, mas também através de
investimentos comunitários em cooperativas de proprietários locais que
desenvolvem projetos de energia eólica e vendem a energia para a companhia
elétrica. O desenvolvimento e a propriedade de plantas de energia eólica por
cooperativas tem provado ser bem sucedido em países como Dinamarca, mas não
tem sido praticado no Brasil. (GONÇALVES, 2007).
Sob as circunstâncias certas, cooperativas podem fornecer uma forma
para comunidades ganharem benefícios econômicos adicionais do desenvolvimento
da energia eólica pela retenção do retorno sobre o investimento e pelos lucros das
vendas que poderiam, de outra forma irem para um desenvolvedor privado.
4.3.3 Impactos Indiretos de um parque eólico A construção e operação resulta na compra de mercadorias e serviços locais
como materiais de construção, equipamentos de construção, ferramentas e
suprimentos de manutenção e equipamentos de manutenção, além de suprimentos
essenciais aos trabalhadores como comida, vestuário, equipamento de segurança e
outros artigos.
Enquanto uma usina eólica tem um impacto substancial na região, na infra-
estrutura local e estadual por causa da alta relação entre capital e mão-de- obra das
operações das plantas. Empregos adicionais e impostos territoriais agregam valor à
economia local sem criar um fardo substancial no sistema existente de água e
54
esgoto, rede de transporte, emergência, educação ou outros serviços públicos
(ADECE, 2010).
Devido às empresas dentro de uma economia local estarem proximamente
ligadas por padrões de compra de empresas e pessoal, benefícios diretos também
têm um efeito indireto na economia. Os efeitos diretos estimulam ciclos de gastos na
economia local e estadual, aumentando o benefício geral na área. (ADECE, 2010).
Aumentos de arrecadação por causa de um projeto de energia eólica
resultará em dispêndio governamental extra em serviços locais, estaduais e federais.
Um outro impacto secundário, referido como o efeito induzido, vem de
rendas familiares adicionais provenientes do aumento do emprego que resulta em
aumento dos gastos das famílias em mercadorias e serviços. (COSTA, 2006)
Indivíduos também podem ganhar benefícios indiretos através de um
governo municipal que detém um projeto de energia eólica. Por exemplo, um parque
eólico pertencente ao município localizado em um porto no norte da Europa usa as
receitas para melhorias no porto. (COSTA, 2006)
4.4 Impactos sociais da implantação e operação de um parque eólico
O desenvolvimento ou construção de um parque eólico, normalmente gera
impactos sociais no país ou comunidade.
Impactos sociais incluem impactos na cultura e costumes locais, uso da terra,
infra-estrutura (ex., água, saneamento, remoção de lixo, estradas e habitação),
pessoal e sistemas de emergência e educação. A extensão dos impactos potenciais
depende diretamente do tamanho e tipo de parque eólico, não sendo um problema
muito relevante para os parques eólicos offshore (MELO, 2009).
Para parques eólicos em áreas rurais, a adição de mão-de-obra qualificada
externa pode pressionar a comunidade local devido a diferenças culturais, ou seja,
trabalhadores estranhos ao local relocados para a área podem potencialmente trazer
atitudes, normas e práticas sociais diferentes. Em áreas onde o tamanho do
desenvolvimento é pequeno e limitado a projetos de energia eólica, esses
componentes de estresse cultural são normalmente minimizados uma vez que a
construção de parques de energia eólica dura uma média de seis meses e
operações em andamento e atividades de manutenção podem ser freqüentemente
feitas por pessoal local (MELO, 2009).
55
A quantidade de mão-de-obra de fora do local também poderá causar impacto
na disponibilidade de habitações de curto prazo. Para parques localizados em áreas
remotas, o desenvolvedor do projeto pode precisar fornecer habitação temporária ou
permanente. (DUTRA, 2007)
Normalmente, a habitação de longo prazo para trabalhadores permanentes
não é um problema. Geralmente, o gerente da usina e um outro membro do quadro
de funcionários seriam contratados de fora da comunidade local por causa de suas
qualificações para gerir o parque. Todas as outras posições seriam normalmente
preenchidas, se possível, por mão-de-obra local qualificada.
A necessidade de veículos e equipamentos para construção pode causar
impactos na comunidade local, com um efeito maior nas áreas rurais do que nas
áreas urbanas. Qualquer desenvolvimento em estradas, alargando ou
pavimentando, resultariam em mudanças permanentes na infra- estrutura para a
comunidade local, e geralmente são positivamente vistos.
Os efeitos positivos podem ser a transformação de uma estrada de terra em
uma estrada pavimentada, que permitiria desenvolvimentos futuros, ou uma estrada
mais larga pode tornar a viagem através dela mais segura. Entretanto, algumas
pessoas vivendo às margens da estrada podem não querer seu alargamento,
temendo um aumento geral no tráfego. (ADECE, 2009)
4.5 Análise de impactos ambientais A energia eólica tem impactos tanto positivos como negativos. No lado
positivo, a energia eólica é geralmente considerada como ecologicamente correta
em relação à emissão de gases, especialmente quando comparada com outras
fontes geradoras de eletricidade (MANWELL, MCGOWAN e ROGERS, 2009).
Os impactos negativos da energia eólica podem ser divididos nas
seguintes categorias:
- Impacto sonoro;
- Impacto visual;
- Interação aves/morcegos com as turbinas;
- Interferências eletromagnéticas das turbinas;
- Impacto de sistemas eólicos no uso da terra.
56
Para sistemas onshore, os três primeiros itens incluem as principais
questões ambientais que afetam a implantação do sistema eólico. Quanto aos
sistemas de energia eólica offshore, é preciso também considerar os efeitos
ambientais sobre o meio marinho. Até o momento, são poucos os estudos
publicados sobre os impactos ambientais dos sistemas eólicos offshore. Em um
estudo detalhado realizado em dois parques eólicos offshore dinamarqueses,
verificou-se que houve insignificante impacto ambiental sobre as aves, peixes e
mamíferos (MANWELL, MCGOWAN e ROGERS, 2009).
4.5.1. Sonoro
O som é o efeito do movimento ondulatório em gases, líquido e sólidos.
Ele pode ser causado por numerosos mecanismos, e é sempre associado a rápidas
flutuações de pressão em baixa escala que produzem sensações ao ouvido
humano. O ruído é definido como um som indesejável (MANWELL, MCGOWAN e
ROGERS, 2009).
Os principais ruídos devido aos aerogeradores são (MELO, 2009):
a) Aerodinâmicos: O principal ruído de origem aerodinâmica é produzido pelo
fluxo do ar em torno das pás e em menor grau em torno da torre e na
estrutura de direcionamento do rotor. O outro é produzido pela turbulência. Os
ruídos de origem aerodinâmica geralmente crescem com a velocidade do
rotor;
b) Mecânicos: Os ruídos de origem mecânica em grandes aerogeradores são
provenientes do multiplicador de velocidade, do gerador elétrico, dos motores
de direcionamento, dos ventiladores do sistema de resfriamento e dos
equipamentos auxiliares.
No caso das turbinas eólicas offshore, como estarão a certa distância da
costa, esses efeitos serão minimizados ou até mesmo eliminados dependendo
dessa distância.
57
4.5.2. Visual A indústria da energia eólica onshore desenvolveu uma bateria de
ferramentas muito sofisticadas para avaliação qualitativa e quantitativa do impacto
visual. Estes incluem:
- Mapeamento da zona de influência visual (ZIV), para mostrar quantas turbinas são
visíveis;
- Técnicas de fotomontagem que colocam imagens das turbinas geradas por
computador em uma imagem fotográfica da paisagem.
- Animações, que mostram o movimento das turbinas sobreposto na paisagem. Uma
variação disso é a técnica "voar através" que permite ao espectador olhar para as
turbinas de vários ângulos. Estas ferramentas podem ser adaptadas para offshore
(IZAGUIRRE, 2010).
As condições climáticas também devem ser consideradas, tais como a
presença de nevoeiro, que reduz a visibilidade do parque eólico. Para diminuir o
risco de colisão com navios ou aeronaves (a pá de uma turbina de 3,6 MW atinge
uma altura cerca de 130-140 m), pintam-se as pás da turbina eólica com cores
específicas, e, em alguns casos também se coloca um sistema de iluminação na
nacele. Estas soluções fazem a turbina mais visível, não só aos navios e aviões,
mas também para a população (IZAGUIRRE, 2010).
Atualmente, vários locais já dispõem de seus aerogeradores como
cartões-postais de suas cidades e surge a modalidade de turismo eólico – onde as
pessoas vão apreciar essas máquinas – podendo incrementar a economia local
(COSTA, CASOTTI e AZEVEDO, 2009).
4.5.3. Ambiental Vários estudos são feitos para a redução dos impactos ambientais dos
aerogeradores como um todo, de forma a manter a energia eólica como uma das
energias mais limpas do mundo, tabela 11.
58
Tabela 11 – Impacto ambiental de diferentes fontes de energia.
Impacto Eólica Nuclear Carvão Gás Natural
Emissão de gases de efeito estufa Não Não Sim Sim Poluição do ar Não Não Sim Limitada
Mercúrio Não Não Sim Não Mineração/Extração Não Sim Sim Sim
Resíduo sólido Não Sim Sim Não Uso de água Não Sim Sim Sim
Impacto no habitat Sim Sim Sim Sim Fonte: Adaptado de American Wind Energy Association, 2009 4.5.4. Pássaros
Os aerogeradores podem causar mortes de pássaros maiores pelo
choque nas pás. No início, os aerogeradores eram instalados sem o estudo de rotas
migratórias de pássaros levando às mortes desses animais. Hoje, para diminuir
ainda mais as taxas de mortes aviárias, alguns parques instalam estímulos visuais e
auditivos nas torres, evitando a ocorrência desses acidentes (COSTA, CASOTTI e
AZEVEDO, 2009).
4.5.5. Vida Marinha Os parques eólicos offshore podem ter impactos positivos e negativos
sobre os peixes. Tal como acontece com os mamíferos marinhos, os peixes podem
ser muito sensíveis a sons intensos e podem ser deslocados durante a construção
de parques eólicos, no entanto, há uma grande variabilidade entre os sistemas
auditivos dos peixes de diferentes espécies que respondem de forma diferente ao
ruído da construção subaquática (SNYDER e KAISER, 2008).
Muitas espécies de peixes também são sensíveis aos campos elétricos e
magnéticos que podem ser causados por cabos submarinos enterrados. Peixes
usam sua percepção de campos elétricos e magnéticos para orientação e detecção
de presas. As espécies que contêm material magnético, potencialmente para fins de
navegação incluem várias espécies de peixes de importância econômica (SNYDER
e KAISER, 2008).
Embora estudos tenham mostrado que os campos magnéticos podem
afetar os peixes, há até o momento evidências limitadas de que os peixes são
influenciados pelos campos eletromagnéticos dos cabos submarinos. Estudos do
59
Mar Báltico indicaram alguns efeitos menores (IZAGUIRRE, 2010).
Além desses efeitos negativos, há uma discussão sobre o potencial de
impactos positivos dos parques eólicos offshore de peixes e a pesca. Após a
construção de um parque eólico offshore, as fundações das turbinas poderiam atuar
como dispositivos de concentração de peixes (SNYDER e KAISER, 2008).
A experiência dos parques eólicos de Vindeby (Dinamarca), e Ijsselmeer
(Holanda), por exemplo, sugere que eles tiveram um efeito positivo sobre as
populações de peixes. Ambos os parques eólicos têm fundação tipo base de
gravidade, que atuam como recifes artificiais para organismos que vivem no fundo
do mar, aumentando assim a quantidade de alimentos disponíveis para os peixes.
(SNYDER e KAISER, 2008).
Fundações monopilares serão menos eficazes como recifes artificiais e,
portanto, algumas conclusões podem ser extraídas da experiência destes primeiros
projetos. Pouco se sabe sobre o efeito do ruído subaquático e da vibração na vida
marinha. A informação disponível sugere que o ruído subaquático gerado pelos
parques eólicos offshore será na mesma faixa de frequências que fontes existentes,
tais como navios de transporte, vento e ondas. Também convém notar que um
critério do projeto de uma turbina offshore e da sua estrutura de apoio é evitar a
ressonância, a fim de prolongar a vida útil da máquina (IZAGUIRRE, 2010).
60
5 CONCLUSÕES
Apesar da tecnologia offshore apresentar certas vantagens, como ventos
mais velozes e menos turbulentos, maior produtividade na geração e menor perda
no transporte da energia. O alto custo de implantação e a baixa Taxa Interna de
Retorno se comparado com o modelo onshore, somado a grande disponibilidade de
terras sem uso no Brasil, torna as fazendas eólicas onshore mais atrativas, já que o
investimento inicial neste tipo de tecnologia é mais baixo e a realização da
manutenção envolve muito menos dificuldades.
Os impactos sociais gerais, particularmente em áreas rurais, são
positivos, pois os parques eólicos constroem a infra-estrutura que faltava para a
sociedade ou reforça infra-estrutura existente, além de contribuir com uma
importante atividade econômica à economia local, geração de empregos e
incrementando a renda das comunidades.
É fato que, com o passar dos anos, a demanda de energia aumentará,
principalmente na região litorânea onde há grande concentração de consumidores.
Assim, a energia eólica, principalmente a offshore, deverá ser um importante
complemento para auxiliar o litoral brasileiro evitando possíveis colapsos
energéticos, como os apagões ocorridos na última década, deixando a rede elétrica
nacional mais segura.
No que concerne aos impactos ambientais, o principal é o fato de que se
trata de uma energia ecologicamente correta, que não emite gases poluentes.
A baixa Taxa Interna de Retorno, o alto custo de implantação e a cara
manutenção, pode inicialmente afastar investimentos em parques offshore no Brasil,
mas futuramente, com as pressões ambientais crescentes e uma maior
disseminação e aperfeiçoamento tecnológico, deverão fazer os custos cairem e
aumentar a rentabilidade, tornando o investimento bastante atrativo, e o estado do
Ceará tem tudo para se tornar o pioneiro.
Ambos os parques possuem impactos ambientais que não podem ser
descartados e que foram explanados ao longo deste trabalho, mas como
demonstrado, podem ser contornados ou amenizados.
61
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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