1

Os Estados Unidos e a segurança internacional

(Memorial da América Latina, 04/12/2006)

Antonio Jorge Ramalho da Rocha

DECOP/MD, IREL / UnB

2

Roteiro de discussão

Aspectos conceituais 1: de Westphalia às redes Aspectos conceituais 2: segurança e defesa Aspectos históricos: sociedade e do governo dos

E.U.A. A construção da ordem multilateral no pós-guerra Regimes internacionais: a organização da

economia política internacional Desafios em relação ao presente Números interessantes... Os E.U.A e a segurança internacional

3

De Westphalia às redes globalizadas

Um continuum conceitual:

Limites territoriais Uma só “rede”

Controle do Estado Agentes privados livres

Ameaças militares Ameaças difusas

Impor regras Atrair investimentos

Preservar riquezas Criar ambiente produtivo

4

Segurança como “condição”, defesa como “ação”: implicações dos conceitos

Da condição de segurança: sentimento em relação ao mundo exterior

1. Percepção e realidade - erros de dois tipos: enxergar ameaças onde não existem; não enxergá-las onde estão

2. Segurança “para” fazer algo: nem sempre; às vezes quer-se apenas “paz”

3. Segurança como ausência de ameaça: não se prova a “não-existência” de algo

4. Segurança de quem? Estado, instituições, indivíduos...

Defesa e defesa nacional: Implica ação destinada a

produzir sensação de segurança

Ênfase na proteção da integridade territorial e na soberania nacional

Presume-se a utilização precípua do aparelho militar

Defesa nacional remete à responsabilidade do Estado nacional

Como distinguir entre o externo e o interno?

Onde começa a responsabilidade das Forças Armadas e termina a da Polícia?

5

Aspectos históricos da sociedade e do governo americano A sociedade antes do Estado; a

necessidade de se proteger o indivíduo. Os indivíduos transformam suas vidas Tocqueville e Weber: política e religião Divisão de poderes, federalismo,

pluralismo Valores estruturantes:

Destino manifesto Fronteiras em expansão

6

A construção da ordem multilateral no pós-guerra

Do processo de organização das relações internacionais

E.U.A.: o histórico mito do pêndulo entre intervencionismo e isolacionismo

Participações decisivas dos E.U.A. nas duas guerras mundiais

A Carta da ONU: “We the Peoples...” Interesses bem definidos: comércio e

estabilidade; Bush: promoção da democracia

7

Regimes internacionais: a organização da economia política internacional “Embedded liberalism”: algum grau de

liberdade para os estados em meio a arranjos institucionais que favorecessem a estabilidade nas relações internacionais

A ONU e o sistema de Bretton Woods A liberalização do comércio A tendência a adotar taxas de câmbio

flutuantes A evolução tecnológica: mudam-se os

ritmos de inovação, redefine-se a economia mundial

8

Desafios em relação ao presente Plano político: liderar pelo exemplo;

fortalecer instituições multilaterais; evitar desgastes morais; Sudão; aliança com a Europa

Plano econômico: Doha; sustentar recuperação econômica; promover estabilidade financeira

Plano estratégico: Iraque; Irã e Coréia do Norte; combater terrorismo; controlar WMDs; revitalizar processo de paz no Oriente Próximo...

9

Números interessantes...Gastos militares dos E.U.A. (US$ constantes/2003)

050000

100000150000200000250000300000350000400000450000500000

2000 2001 2002 2003 2004

EUA

China

Rússia

Grã-Bretanha

França

Brasil

África

Índia

Alemanha

Japão

Israel

Irã

Arábia Saudita

Log. (EUA)

10

Os E.U.A. e a segurança internacional Continuidade na definição das regras do

jogo: multilateralismo para evitar a proliferação

A geopolítica renovada: presença militar em cada uma das grandes regiões do mundo

Os gastos militares A sustentação interna: dificuldades políticas Atenção aos problemas centrais: Iraque,

Irã, Síria, Coréia do Norte. Promoção da democracia