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26 e 27 de março de 2007 - Teatro RenascençaAvenida Érico Veríssimo, 307 - Porto Alegre/RS

PAINELTRANSPORTE URBANO EM POA E RMPA

Estudos Atuais de Integração dos TransportesEstudos Atuais de Integração dos Transportes

Severino FeitozaGrupo Executivo de Integração

EPTC – METROPLAN – TRENSURB

IntroduçãoIntrodução11

Análises e avaliações do Projeto da Linha 2 do Metrôpela prefeitura de Porto Alegre, realizada noperíodo de janeiro/2001 a agosto/2002

Seminários promovidos pela Câmara de Vereadoresde Porto Alegre em dezembro/2001 e setembro/2002

Dez audiências públicas promovidas pela Assembléia Legislativado Estado no período de junho/2003 a maio/2004

Início do processo de integraçãoInício do processo de integração

Principais ações complementaresCriação do Grupo de Coordenação Institucional (GCI)Instituído em 08/03/2004

Criação do Grupo Executivo de Integração (GEI)Instituído em 11/03/2004

Criação do Escritório de Integração Estratégica do Transporte Público na RMPAInstalado em 01/07/2004

Contratação de Serviços de Consultoria Especializada em Transporte Público(EPE e PITMUrb)Assinados em 19/12/2003 e 31/12/2004

Instrumentos legais de suporte ao processo de integraçãoProtocolo de Integração InstitucionalFirmado em 03/11/2003 pela União Federal, o Estado do RS e o Município de Porto Alegre

Acordo de Cooperação Técnica e Apoio RecíprocoCelebrado em 30/01/2004 pela TRENSURB, METROPLAN e EPTC

Instrumentos legais e principais Instrumentos legais e principais aaççõesões

Desenvolvimento e implantação:Sistema Integrado de Planejamento e Gestão doTransporte Público Coletivo da RMPA

Sistema Integrado de Transporte e Mobilidade Urbanano âmbito da RMPA

Objetivos estratégicos e premissasObjetivos estratégicos e premissas

Premissas básicas:

Integração institucional (planejamento e gestão compartilhada)

Integração funcional (rede estrutural multimodal integrada)

Integração tarifaria (sistema de bilhetagem integrado / Interoperabilidade)

ÁreaÁrea de de EstudoEstudo22

Na estrutura territorial da RMPAcabe diferenciar três âmbitos espaciais

Região Metropolitana,Região Metropolitana, Área de EstudoÁrea de Estudo e Porto Alegree Porto Alegre

Limites Municipais

Lago

Gua

íba

Área de EstudoFormada por Porto Alegre mais 12 municípios situadosao seu redor, com fortesrelações entre eles e a Capitaldo Estado.

Área de Estudo

Região MetropolitanaRegião Metropolitana

GuaíbaGuaíba

Eldorado do SulEldorado do Sul ViamãoViamão

AlvoradaAlvorada

TriunfoTriunfoN. Sta. RitaN. Sta. Rita

Capela de SantanaCapela de Santana

GravataíGravataí

TaquaraTaquaraN. HamburgoN. Hamburgo

ParobéParobéCampo BomCampo Bom

SapirangaSapiranga

Sto. Antônio da Patrulha

Sto. Antônio da Patrulha

IvotiIvoti

EsteioEsteio

Estância VelhaEstância VelhaDois IrmãosDois Irmãos

Porto AlegrePorto Alegre

GlorinhaGlorinha

CharqueadasCharqueadas

MontenegroMontenegroPortãoPortão

Sapucaia do SulSapucaia do Sul

CanoasCanoas

S. LeopoldoS. Leopoldo

CachoeirinhaCachoeirinha

Nova HartzNova Hartz

AraricáAraricá

São JerônimoSão Jerônimo

Arroio dos RatosArroio dos Ratos

Município de Porto Alegre

Município de Porto AlegreÉ o núcleo principal da área,onde se concentram a maioriadas atividades.

Demais Municípios

Os demais municípiosda regiãoCom distâncias superiores a 30 km de Porto Alegre.

Lago

Gua

íba

GuaíbaGuaíba


AlvoradaAlvorada

TriunfoTriunfo N. Sta. RitaN. Sta. Rita


GravataíGravataí



SapirangaSapiranga

Sto. Antônio da PatruSto. Antônio da Patru

IvotiIvoti

EsteioEsteio



GlorinhaGlorinha




CanoasCanoas




AraricáAraricá



Região MetropolitanaRegião MetropolitanaÁrea de Área de EstudoEstudo

Limites Municipais

Município de Porto Alegre

Área de Estudo

Demais Municípios

A cidade de Porto AlegreA cidade de Porto Alegre

População:1,4 milhões de hab./200542% da Pop. da Área de EstudoProjeção pop.: 1,6 milhões de Hab./2033

Área territorial:476,3 Km2

11% da Área da Área de EstudoPIB representa 35% da Área de Estudo(FEEE/2000)

Taxa de urbanização: 97 %

Rodovias Estaduais (RS)Rodovias Federais (BR)

BR116

BR290

BR290

BR116

BR386

RS118

RS030

RS040

RS020

RS401

RS240

RS122

RS239

RS122

RS118

Lago

Gua

íba

GuaíbaGuaíba


AlvoradaAlvorada

TriunfoTriunfo N. Sta. RitaN. Sta. Rita


GravataíGravataí



SapirangaSapiranga

Sto. Antônio da PatruSto. Antônio da Patru

IvotiIvoti

EsteioEsteio



GlorinhaGlorinha




CanoasCanoas




AraricáAraricá



Limites Municipais Vias Estruturais

Sistema Viário Estrutural da RMPASistema Viário Estrutural da RMPA

FasesFases do do ProcessoProcesso de de PlanejamentoPlanejamentoEstratégicoEstratégico IntegradoIntegrado33

PRIMEIRA FASE: Desenvolvimento do EPE.Concluída - dezembro/2006

Fases do processo de planejamento integrado

SEGUNDA FASE: Desenvolvimento do PITMUrb.Previsão de conclusão - julho/2007

TERCEIRA FASE (Próximos Passos):Desenvolvimento dos projetos executivos do Sistema Integrado de Transporte no âmbito da RMPA.Obs.: depende de entendimentos político/institucional e

de tomada de decisão a respeito da escolha dos modelos funcional, institucional e de financiamento.

Previsão de início - 2º semestre/2007

Fases do processo de planejamento integrado

QUARTA FASE: Implantação das soluções e execução de obras

Depende do estabelecimento de prioridades e definiçõesquanto:- a implantação da Rede Estrutural Multimodal Integrada;- a implantação do Consórcio Metropolitano de Transporte; e,- a obtenção de recursos financeiros para execução deprojetos e obras.

Depende do desenvolvimento da 3ª etapa (projetos executivos)e da continuação desses trabalhos, de forma compartilhada.

Bloco I Estudos de Demanda- Horizontes Temporais: 10 anos (2013), 20 anos (2023) e 30 anos (2033)

Estudos de Transporte- Soluções de Modelo Físico-Espacial

(rede estrutural multimodal integrada)- Soluções de Modelo Tecnológico de Transporte

(sistemas sobre pneus e trilhos)

- Soluções de Modelo Tarifário(bilhete integrado / CCT)

Estudo de Planejamento Estratégico de Integração doEstudo de Planejamento Estratégico de Integração doTransporte Público Coletivo da RMPATransporte Público Coletivo da RMPA -- 11aa ETAPAETAPA

Contrato n.º. 08.080.036/2003 (Trensurb) - R$ 496.400,00

Bloco II Estudos Institucional, jurídico e Legal- Alternativas de Modelo de Gestão

(consorcio metropolitano de transporte)

Bloco III Estudos de Viabilidade e Implantação das Soluções- Alternativa de Investimentos e Implantação

(estudo de viabilidade e avaliação multicriterial)

Plano Integrado de Transporte e Mobilidade Urbana Plano Integrado de Transporte e Mobilidade Urbana ((PITMUrbPITMUrb))no âmbito da RMPAno âmbito da RMPA -- 22aa ETAPAETAPA

Bloco II Sistema Integrado de Planejamento e Gestão- Modelo Institucional, Jurídico e Legal- Modelo de Participação- Modelo de Treinamento e Capacitação

Bloco III - Modelo de Financiamento- Modelo de Parcerias

Contrato n.º. 08.080.076/2004 (Trensurb) - R$ 2.065.813,33

Bloco I Sistema Integrado de Transporte- Modelos Físico-Operacional, Tecnológico e Tarifário - Estudo de Viabilidade Técnica e Econômico-Financeira- Montagem do Programa de Investimentos- Projeto de padronização da frota e codificação das linhas

do novo sistema integrado

Bloco IV Central de Monitoramento, Controle de Desempenhoe Informação ao Usuário- Sistemas Informatizados- Infra-estrutura de Suporte- Programação e Comunicação Visual

(imagem única para o sistema integrado)

Projetos Executivos do Sistema Integrado de TransporteProjetos Executivos do Sistema Integrado de Transporte33aa ETAPA ETAPA ((previsão de inícioprevisão de início: 2007) : 2007) -- Próximos PassosPróximos Passos

Grupo I Estudos e projetos de revitalização e tratamentourbanismo e paisagístico ao longo da RedeEstrutural Integrada (áreas em processo de degradação)- Área Central de Porto Alegre / 4º Distrito- Corredores de Transporte Urbanos e Metropolitanos- Terminais Multimodal de Integração e Estações de Integração

Grupo IV Estudos sobre a formatação da regionalizaçãodo Sistema sobre trilhos no Estado

Grupo II Projetos de engenharia e projetos de arquiteturapara os sistemas sobre trilhos e pneus

- Projeto Funcional do Sistema Integrado de Transporte- Corredores da Rede Estrutural Integrada (vias de metrô e ônibus)- Terminais Multimodal de Integração e Estações, Pátio Manutenção

Grupo III Estudos e Relatório de Impacto Ambiental (EIA-RIMA)- Sistema Integrado de Transporte (corredores/terminais/pátio/estações)

DiagnósticoDiagnóstico do do SistemaSistemaSituaçãoSituação FuncionalFuncional44

Sistema de transporte - situação atual das redes

São Leopoldo

Unisinos

SapucaiaLuis Pasteur

Esteio

Petrobras

São LuizMathias Velho

Canoas

FátimaNiterói

Anchieta

Farrapos

Rodov iária

LegendaÁrea de EstudoLogradourosLinha 1Estações Linha 1

Transporte Coletivo por Trem

Metropolitano

Oferta:- 1 linhas/25TUEs/4 carros - 236 viagens/dia Demanda:- 160.000 pass./dia

LegendaÁrea de EstudoLogradourosÔnibus RMPA

Transporte Coletivopor Ônibus

Metropolitano

- 561 linhas/1.500 ônibus

- 9.350 viagens/dia

- 370.000 pass./dia

Transporte Coletivopor Ônibus

de Porto Alegre

LegendaÁrea de EstudoLogradourosÔnibus

- 318 linhas/1.590 ônibus- 25.150 viagens/dia

- 953.000 pass./dia

LegendaÁrea de EstudoLogradourosLinhas de Lotação

Transporte Coletivopor Lotações

de Porto Alegre

- 29 linhas/ 403 ônibus

- 3.530 viagens/dia

- 70.000 pass./dia

Sistema de transporte - situação atual (Itinerários superpostos)

Rede:

o conjunto das redes não foram concebidas nem são exploradas como um sistema integrado.

Funcional:

ao contemplar separadamente cada subsistema, podem parecer lógico e racional. Entretanto, apresentam grande irracionalidade em seu conjunto, principalmente dentro do município de Porto Alegre.

Sistema de transporte - situação atual

Institucional:

existe uma sensível falta de integração e coordenação dos sistemas de transporte público, manifestada em todas as esferas de governo, e que marca a separação entre os sistemas de transportes urbanos e interurbanos.

Conseqüências:

superposição de linhas nos mesmos eixos;

excesso de ônibus na área central e nos corredores;

aumento de poluição atmosférica e visual;

aumento de acidentes de trânsito;

queda de receita; e,

aumento de custo operacional com repercussão tarifária para o usuário.

Sistema de transporte - situação atual

Resumo dos Principais Resultados das Matrizes de Viagem – Ano-base 2003

Sistema de transporte – resumos da matriz de viagem

(Inclui Viagens externas)

AspéctosAspéctos MetológicosMetológicos

Metodologia utilizada

Horizontes de Projeto

Estratégias de Intervenção

Modelo Tarifário

Modelo de Transporte e Estudos de Demanda e Oferta

Modelo Institucional

Final : 2033

Intermediários : 2013 e 2023

Alternativas 1, 2 e 3

Alternativa 0 - Referência

Considerados os principaisestudos existentes

nos últimos 10 anos

Ano Base dos Estudos 2003

EPE - 13 Simulações / Uma Alternativa de Faseamento / Uma tecnologia para a Linha Circular

PITMUrb - 33 Simulações / Duas Alternativas de Faseamento / Três tecnologias para a Linha Circular

Metodologia UtilizadaFormulação de Alternativas de Rede Básica Integrada para o STPP da RMPA

Metodologia Utilizada (unidades espaciais de planejamento)

45 Macrozonas de Tráfego na ÁE, sendo20 no Município de Porto Alegre.

EPE230 Zonas de Tráfego na ÁE, sendo97 no Município de Porto Alegre.

PITMUrb

Metodologia de avaliação - indicadores

In d ic ad o res R e la tivo s as R ed es In d ica d ores R e la tiv os à R ed e d e T ra n sp orte In d iv id u a l:

(1 ) To ta l de V iagen s (pessoas) (2 ) Tem po m éd io de perm anênc ia n a rede (m in ) (3 ) Ve loc idade M éd ia (km /h )

In d ica d ores R e la tiv os à R ed e d e T ra n sp orte C o le tiv o : (4 ) Vo lum e de Passage iros T ran sportados po r m odo de tran spo rte ; (5 ) Passage iros*km produ zidos po r m odo de tran sporte ; (6 ) Passage iros*ho ra po r m odo de tran spo rte ; (7 ) Percu rsos m éd ios n a rede (km ); (8 ) Tem po m éd io de perm anênc ia n a rede (m in ); (9 ) Ve loc idade m éd ia (km /h ); (10 ) C usto G eneralizado das A lte rn a tivas (11 ) N úm ero de tran s fe rên c ias e po rcen tagem de tran sfe rên c ias to ta is e po r

m odo ; (12 ) C arregam en to de ho ra p ico e d iá r ia , po r link da rede de T ran spo rte C o le tivo

e Ind iv idua l; (13 ) C arregam en to em te rm ina is , es tações e pon tos de conexão : em barque e

desem barque na hora de p ico e d iá r io nos co rredo res, á rea cen tra l,subcen tros , pa ra m etrô , m etrô leve , VLT e BR T /Ô n ibus;

(14 ) C usto O perac ional das A ltern a tivas ; (15 ) D iv isão M oda l; (16 ) D ens idade (passage iro /km ); e , (17 ) Em issão de po lu en tes .

Metodologia de avaliação - matriz de decisão

a) Aumento da Acessibilidade Geral da Área de Estudo 6,0 39,02 52,78 70,17 95,76 99,83 Transporte Público Coletivo 60 Transporte Individual 40b) Redução do Congestionamento Viário 6,0 69,85 94,02 98,57 100,00 99,83 Variação da Velocidade Média - Transporte Público Coletivo 60 Variação da Velocidade Média - Transporte Individual 20 % de Extensão da Rede de Transporte Individual onde ocorrem situações V/C = 0,80 20c) Uso Eficiente dos Recursos Disponíveis 6,0 92,32 100,00 53,77 62,78 64,35 Índice de Utilização do Sistema de Média e Alta Capacidade (passag*km/lugares oferecidos*km) 50 Índice de Utilização da Rede DE tRansporte Público Coletivo (passag*km/lugares oferecidos*km) 50d) Reversão da Tendência de Aumento da Participação do Transporte Individual 6,0 96,91 100,00 100,00 100,00 100,00 Participação das Viagens por Transporte Público Coletivo em Relação ao Total das Viagens Motorizadas (Divisão Modal) 100e) Concepção da Rede Integrada e Atendimento à Demanda (Transp. Coletivo) 6,0 58,90 46,82 64,21 75,42 77,13 Número Médio de Transferências de outro Modo para a Rede de Transporte Público Coletivo de Média e Alta Capacidade 50 Participação do Sistema de Média e Alta Capacidade (metrô, VLT, VLP, ônibus, Aeromóvel) em Relação ao Total da Rede TC 30 Demanda Total de Passageiros Transportados - Sistema de Média e Alta Capacidade 20f) Melhoria da Qualidade dos Serviços de Transporte 10,0 57,86 60,81 94,47 100,00 97,50 Tempo Médio de Viagem por Transporte Coletivo 40 Custo Generalizado Médio das Viagens por Transporte Coletivo 30 % de Extensão da RTPC onde ocorrem Carregamentos Superiores à Capacidade de Transporte Oferecida (7 pax/m2) 30g) Redução do Número de Acidentes 4,0 0,00 53,80 100,00 97,29 96,86 Custos de Internação e Assistência (vítimas fatais, graves e leves) (US$) 50 Custos relativos à Perda de Produtividade (vítimas fatais, graves e leves) 50h) Redução do Impacto Social 4,0 45,78 32,22 14,12 3,94 3,94 Número Total de Imóveis Dasapropriados (incluíndo estabelecimentos comercial e serviços) 75 Superfíe (m2) de Terranos Desapropriados 25i) Atendimento à População de Baixa Renda 4,0 17,71 33,60 46,62 83,34 100,00 População de Baixa Renda na Àrea de Influência Imediata, atendida pelo Sistema de Média e Alta Capacidade 100j) Indução ao Desenvolvimento de Vetores Favoráveis à Urbanização 4,0 2,84 9,06 16,57 40,34 31,19 Urbanização e Revitalização de Atividades Econômicas em Áreas Degradadas 100k) Atendimento a Polos Geradores de Tráfego 4,0 18,90 30,48 45,93 79,87 100,00 Número de Polos Geradores atendidos pelo Sistema de Média e Alta Capacidade 100l) Aumento da Acessibilidade Estrutural 4,0 18,60 36,19 51,52 87,94 100,00 Acessibilidade entre Polos Urbanos da Área de Estudo 100m) Redução dos Níveis de Poluição Atmosférica 6,0 64,40 16,20 72,00 97,60 99,40 Emissões de HC, CO, Nox - Autos 30 Emissões de HC, CO, Nox e Material Particulado - Ônibus 70n) Resultado da Análise de Viabilidade Técnico-Econômica 10,0 0,00 100,00 61,42 62,94 64,47 Relação Benefício / Custo - B/C 100o) Custos de Implantação 10,0 0,00 100,00 107,65 92,26 87,10 Custos Econômicos da Alternativa 100p) Tarifa Total do Sistema 10,0 93,97 100,00 81,49 86,95 87,08 Tarifa final para o Usuário - sem subsídio 70

Tarifa final para o Usuário - com subsídio 3044,62 68,48 73,02 81,82 83,33

44,17 68,04 72,21 84,57 83,57PONTUAÇÃO FINAL - CENÁRIO INDUZIDO (Projeto do 4º Distrito)

A1 A2 A3-A A3-BMATRIZ DE AVALIAÇÃO POR MULTICRITÉRIOS

CENÁRIO TENDENCIAL NOTA PESO A0

UR

BA

NÍS

TIC

O E

SÓ

CIO

-AM

BIE

NTA

L =

30%

ECO

NÔ

MIC

O =

30%

PONTUAÇÃO FINAL - CENÁRIO TENDENCIAL

PONTUAÇÃO

TRA

NSP

OR

TE =

40%

OBJETO

PrognósticoPrognóstico do do SistemaSistemaModeloModelo FuncionalFuncional55

Melhor classificada será detalhada no PITMUrb

Matriz de Decisão - Pontuação Final

A0 A1 A2 A3-A A3-BPontuação

44,30 69,55 72,02 80,38 82,21

Pontuação

AO A1 A2 A3-A A3-B

44,62 68,68 73,02 81,82 83,33

Resultado Alternativa 3 – Melhor Classificada no EPE

VIAMÃOLITORAL

VIAMÃO

NOVO HAMBRUGOCANOAS

GUAÍBA

POA ZONA SUL

ALVORADA

GRAVATAICACHOEIRINHA

ESTAÇÕES

TERMINAL DE INTEGRAÇÃO MULTIMODAL

LINHAS TRONCAIS METROPLITANAS (ÔNIBUS)

LINHAS TRONCAIS URBANAS (ÔNIBUS)

LINHA CIRCULAR (METRÔ)

LINHA 1 (TREM METROPOLITANO)

TERMINAL DE INTEGRAÇÃO (EXISTENTE)

Legenda:

POA ZONA SUL

ESTAÇÕES




LINHA 2 (METRÔ DE PORTO ALEGRE)


ESTAÇÃO E TERMINAL DE INTEGRAÇÃO (EXISTENTE)

Legenda:

VIAMÃOLITORAL

VIAMÃO


NOVO HAMBURGOCANOAS

GUAÍBA

ALVORADA

VIAMÃOLITORAL

VIAMÃO

NOVO HAMBRUGOCANOAS

GUAÍBA

POA ZONA SUL

ESTAÇÕES




LINHA CIRCULAR (METRÔ)


ALVORADA

Legenda:


BRT

PORTAIS BRT

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

2003 2013 2023 2033

730 240 1 335 174 1 083 119 1 031 591751 375 1 450 124 1 607 797 1 592 748

0 358 704 627 512 956 152152 840 325 776 481 168 488 792

152 840 684 480 1 108 680 1 444 944

Ônibus de Poa

Ônibus Metropolitano

Linha Circular (Metrô)

Linha 1 (Trem Metropolitano)

Linha 1 + L. Circular (Metrô)

45%

38%

9%

28%

42%

13%

25%

23%

13%

9%

10% 16

%

41%

39%

46%

19%

29%

36%

9%

Indicador de Produção - Alternativa 3

Anos HorizontesAno Base

% P

assa

geiro

s di

a út

il (e

mba

rque

s)

Passageiros dia útil (embarques)

Rede Atual Alternativa de Rede EstruturalMultimodal Integrada

ALVORADA

(Baltazar)

CACHOEIRINHA

ALVORADAVIAMÃO

VIAMÃO

RS - 040

CANOASNOVO

HAMBURGO GRAVATAÍ

GLORINHA

BR -116

(Norte)

VIAMÃO

RS - 118

VIAMÃO

RS - 040

GUAÍBAELDORADO DO SUL

Legenda:

Linha 1 (Trem Metropolitano)

Linhas Troncais Urbanas de POA

Linhas Troncais Metropolitanas

Linha 2 (tecnologia sobre trilhos)

Terminais/Estações de Integração Multimodal

Rede Estrutural de Suporte Físico

PrognósticoPrognóstico do do SistemaSistemaModeloModelo InstitucionalInstitucional66

Quadro institucional do STPP/RMPAQuadro institucional do STPP/RMPA

TRENSURB: Empresa Pública Operadora da Linha 1 do Trem metropolitano

- Sistema subsidiado- Tarifa Única e Integrada

METROPLAN: Fundação Gestora do Sistema de Ônibus Metropolitano

- Operação explorada por empresas privada- Tarifa por seções (quilométrica)

EPTC: Empresa Gestora do Sistema de Ônibus do Município de P. Alegre

- Operação explorada por empresas privadas e 1 pública - Tarifa única / sem subsídio

Gestores dos sistema de ônibus dos demais município

Novo ModeloRecomendado

Entidade unificada num órgão interfederativo

Estrutura Recomendada

NÍVEL 2

NÍVEL 1

Consórcio Metropolitano de Transporte

(CMT)

CONSÓRCIO METROPOLITANO DE TRANSPORTE

Alternativa de solução institucional recomendada

Consórcio

Principais funçõesPlanejar, gerenciar e controlar os serviços de transportesGerenciar financeiramente o sistemaBuscar recursos externos ao sistemaContribuir para a universalização do acesso ao transporte

Requisitos para participação acionária das Prefeituras,do Estado e da União Federal

Diálogo entre Governador, Prefeitos, AGERGS e outros entes envolvidos esociedadeDetalhamentos do Modelo InstitucionalProcesso Legislativo para participação dos Municípios e do Estado Constituição de Empresa Pública ou AutarquiaImplantação do Consórcio Metropolitano de Transporte UrbanoRacionalização da rede atualBusca de Recursos para implantação do Sistema Estrutural MultimodalIntegradoProcesso Licitatório das Concessões do novo Sistema Funcional

Entendimento,

Negociação e

Vontade Política

Obrigadopela

atenção

E-mail: [email protected]./Fax.: (051) 3225-6419

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