Pesquisa Violações de direitos na mídia brasileira
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(PROGRAMA DE MONITORAMENTO)
REALIZAÇÃO: PARCERIAS:
APOIO: PATROCÍNIO:APOIO TÉCNICO:
O FENÔMENO
2
Clique aqui
A AÇÃO
3
FASE 1
4
Construção de ferramenta
(monitoramento piloto)
Mobilização e articulação
p / construção
de ferramenta
análise
Guia de monitoramen
to +
Termo de Cooperação /
MPF
CICLO 1
CICLO 2
FASE 1
CICLO 3
5
A FERRAMENTA
6
REFERENCIAL
DESENVOLVIMENTO DE FERRAMENTA DE ANÁLISE, com aplicação de âmbito nacional e com foco em programas de rádio e TV sobre violências e criminalidades que sistematicamente violam os direitos humanos e infringem a legislação vigente.
7
FERRAMENTA/PARTE 1
Normas
• Leg. brasileira• Leg. multilateral• Inst.
autorregulação
Narrativas
• TV• Rádio
Violações
• Incitação ao crime
• Discurso de ódio• Etc.
Quadro de referência
8
CATEGORIA: Desrespeito à presunção de inocênciaDESCRIÇÃO: Ocorre quando um jornalista, radialista ou apresentador afirma que determinado indivíduo ou grupo de indivíduos cometeu um crime, tratando-o não como suspeito, mas como culpado, sem expor provas e sem que o indivíduo/grupo tenha sido julgado e condenado pelo suposto crime, desrespeitando preceito constitucional de presunção de inocência [continua].
VIOLAÇÃO 1
QUADRO DE REFERÊNCIA
9
CATEGORIA: Desrespeito à presunção de inocênciaDESCRIÇÃO: [continuação] A violação ocorre, em geral, quando o profissional de comunicação, com base apenas em boletim de ocorrência policial, ou em depoimento de policiais, divulga nome ou imagem do(s) acusado(s), afirmando a autoria de ato delituoso, sem que esta tenha sido comprovada e sem que seja mencionada, de modo transparente, a fonte da informação, relativizando-a, portanto.
QUADRO DE REFERÊNCIA
VIOLAÇÃO 1
10
QUADRO DE REFERÊNCIA
LEGISLAÇÃO INFRINGIDAConstituição Federal, art. 5º, LVII;Convenção Americana sobre Direitos Humanos, art. 5º, 8.1.
AUTORREGULAÇÃO IGNORADACódigo de Ética dos Jornalistas Brasileiros art. 9º.
VIOLAÇÃO 1
11
INDICADOR:CHAMADA: “Chororô na delegacia: acusado de estupro alega inocência”TRECHO DA NARRATIVA:[Repórter]: “Você atacou a mulher, né, ‘Fulano’”?[Acusado]: “Não, não fiz nada com ela não. Eu cheguei, tomei só o celular [...]. Não estuprei ela não. [...][Repórter]:“Estuprador! ‘Fulano de Tal’, estuprador!”
QUADRO DE REFERÊNCIA
VIOLAÇÃO 1
12
CRITÉRIOS
Violações/infrações cometidas pelo/no campo midiático, e não pela/na esfera social (ex.: ECA, art. 149) detectáveis na narrativa, sem necessidade de fiscalização (ex.: direito de resposta) apartadas de riscos de limitações à liberdade de expressão (ex.: Código Penal, art. 138 e 139) passíveis de quantificação no tempo da pesquisa (ex.: publicidade enganosa ou abusiva)
13
Questionário
Além da identificação e da quantificação das violações propriamente ditas, outras questões foram elaboradas com o intuito de mapear os contextos nos quais elas são cometidas, detalhando as violações e identificando, entre outros aspectos, o perfil dos atores cujos direitos são desrespeitados.
FERRAMENTA/PARTE 2
14
Tecnologia social para monitoramento sistemático de violações de direitos humanos na mídia construída e registrada em publicação
• Legislações que protegem direitos humanos na mídia mapeadas, sistematizadas e registradas em publicação
• Violações de direitos humanos na mídia identificadas, categorizadas e registradas em publicação
15
ESTRUTURA
APRESENTAÇÃO (breve contexto).VOLUME I. Guia prático (linha de ação)
Ferramenta de análise (“Questionário” e “Quadro de referência”).
VOLUME II. Debate (linha de reflexão) Contexto teórico-conceitual, cenário de
violações, lacunas no sistema legal e de autorregulação do campo no Brasil, experiências de outros países.
GUIA DE MONITORAMENTO
16
17
DADOS PRELIMINARES
18
Infração a pelo menos 12 leis brasileiras
19
OS INSTRUMENTOS LEGAIS (BRASILEIROS)
1. Constituição Federal de 1988;2. Regulamento dos Serviços de Radiodifusão;3. Código Brasileiro de Telecomunicações;4. Código Civil Brasileiro;5. Código Penal Brasileiro;6. Código de Processo Penal;7. Lei de Execução Penal; 8. Lei nº 9.455/97 (sobre tortura);9. Lei nº 7.716/89 (preconceito de raça ou de cor);10. Estatuto da Igualdade Racial;11. Estatuto do Idoso;12. Estatuto da Criança e do Adolescente.
20
Infração a pelo menos 7 instumentosmultilaterais
21
OS INSTRUMENTOS MULTILATERAIS
1. Convenção Americana sobre Direitos Humanos;2. Convenção sobre os Direitos da Criança;3. Convenção Internacional sobre Eliminação de Todas as
Formas de Discriminação Racial;4. Convenção Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou
Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes;5. Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem;6. Declaração Universal dos Direitos Humanos;7. Pacto de Direitos Civis e Políticos.
22
Desrespeito a pelo menos 3 dispositivos de autorregulação
23
OS DISPOSITIVOS DE AUTORREGULAÇÃO1
1. Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros;2. Princípios Camden sobre Liberdade de Expressão e
Igualdade;3. Declaración conjunta do Relator Especial de las
Naciones Unidas para la Libertad de Opinión y Expresión, el Representante de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa para la Libertad de los Medios de Comunicación y el Relator Especial de la OEA para la Libertad de Expresión – 1999.
1 e outros parâmetros orientadores do campo (códigos de ética, declarações de princípios etc.).24
Pelo menos 9 tipos de violações de direitos
25
AS VIOLAÇÕES
1. Desrespeito à presunção de inocência;2. Incitação ao crime e à violência;3. Incitação à desobediência às leis ou às decisões judiciárias;4. Exposição indevida de pessoa(s);5. Exposição indevida de família(s); 6. Discurso de ódio e preconceito1;7. Identificação de adolescentes em conflito com a lei;8. Violação do direito ao silêncio;9. Tortura psicológica e tratamento desumano ou degradante.
1 de raça, cor, etnia, religião, condição socioeconômica, orientação sexual ou procedência nacional
26
Sensibilização (lançamento do Guia)
Monitoramento de rádio e TV em
todo o País
Edição de documento
com resultados da pesquisa
CICLO 1
CICLO 2
FASE 2
CICLO 3
27
A PESQUISA
28
MONITORAMENTO EM TODO O PAÍS
Programas: 28 (09 de rádio, 19 de TV)
Período: 30 dias Cidades: 10, em cinco regiões
brasileiras (Belém; Belo Horizonte; Brasília; Campo Grande; Curitiba; Fortaleza; Recife; Rio de Janeiro; Salvador; São Paulo)
A PESQUISA
29
CIDADE MÍDIA PROGRAMA EMISSORA
Brasília -DF TV DF Alerta TV BrasíliaBalanço Geral Record DF
Rádio DF Alerta Clube FM
Fortaleza - CE TV Cidade 190 TV CidadeRota 22 TV Diário
Rádio Na Rota do Crime Verdes Mares
Salvador - BATV Na Mira TV Aratu
Brasil Urgente Band BARádio Sociedade Contra o
Crime Rádio Sociedade AM
Recife - PETV SOS Cardinot TV Clube
Ronda Geral TV TribunaRádio Folha Alerta Rádio Folha de
PernambucoRio de Janeiro -
RJTV Balanço Geral Record Rio
Brasil Urgente Band RioRádio Patrulha da Cidade Super Rádio Tupi
Belém - PA TV Metendo Bronca RBARádio Patrulha da Cidade Rádio Marajoara AM
São Paulo - SP TV Cidade Alerta Record SPBrasil Urgente Band SP
Rádio O Pulo do Gato Rádio BandeirantesBelo Horizonte -
MGTV Brasil Urgente Band MG
TV Verdade TV AlterosaRádio Itatiaia Patrulha Rádio Itatiaia
Curitiba - PR TV Balanço Geral Record PRTribuna do Massa SBT
Campo Grande - MS
TV Picarelli Rede RecordO Povo na TV SBT
Rádio Boca do Povo Rede CBN 30
RESULTADOS
31
32
Identificadas 1.936 narrativas com violações
33
Exposição indevida de pessoas: 1.709
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34
Desrespeito à presunção de inocência: 1.583
35
Violação do direito ao silêncio:605
36
Exposição indevida de família(s):261
37
Incitação à desobediência às leis ou às decisões judiciárias:151
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38
Incitação ao crime e à violência: 127
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39
Identificação de adolescentes em conflito com a lei:56
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40
Discurso de ódio e preconceito:24
1 de raça, cor, etnia, religião, condição socioeconômica, orientação sexual ou procedência nacional
1
41
Tortura psicológica e tratamento desumano e degradante:18 Clique aqui
LEGISLAÇÃO INFRINGIDA
42
43
Constituição Federal:1.936
44
Convenção Americana sobre Direitos Humanos: 1.936
1 Pacto de San José da Costa Rica
1
45
Declaração Universal dos Direitos Humanos:1.936
46
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos:1.936
47
Regulamento dos Serviços de Radiodifusão:1.9361 Decreto nº 52.795/63
1
48
Código de Ética dos Jornalistas Brasileiros:1.936
49
Código Civil Brasileiro:1.923
1Lei nº 10.406/2002
1
50
Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem:1.8031Lei nº 10.406/2002
1
51
Estatuto da Criança e do Adolescente:1.8021 Lei nº 8069/90
1
52
Convenção sobre os Direitos da Criança:1.801
1
53
Lei de Execução Penal:1.741
1
1 Lei nº 7.210/1984
54
Código Brasileiro de Telecomunicações:159
1
1 Lei nº 4.117/1962
55
Código de Processo Penal:151
1
1 Decreto-Lei nº 3.689/1941
56
Código Penal Brasileiro:127
1
1 Decreto-Lei nº 2.848/1940
57
Estatuto da Igualdade Racial:24
1
1 Lei nº 12.288/2010
58
Lei 7.716/89:24
1
1 Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor
59
Princípios Camden sobre Liberdade de Expressão e Igualdade:24
60
Declaración conjunta relatores ONU, OEA e Cooperação Europeia:24
61
Convenção Internacional sobre Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial: 24
62
Convenção contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes:18
63
Lei 9.455/97:18
1
1 Sobre tortura
Clique aqui
OUTRAS IMPLICAÇÕES
64
Discursos sistemáticos contra as instituições democráticas
65
Clique aqui
Combate aos parâmetrostécnicos e éticos da imprensa
66
Clique aqui
Evidências de diluição da fronteira entre jornalismo e entretenimento
67
Clique aqui
Impacto das mensagens violentas e anti-humanistas sobre o universo infantojuvenil
68
Horários de exibição Manhã – 18% Almoço – 44,6% Tarde – 49,9% Noite – 32,8%
69
1
1 A partir de 18hs
CONTEXTO / DEBATES
70
Lacunas legislativas na regulação do campo midiático1 no Brasil
1 Ecossistema complexo, com diferentes níveis de poderes, práticas e estratégias comunicacionais.71
Dificuldades de impor sanções administrativas às empresas infratoras
72
Limites da ação do sistema judiciário
73
Limites e potencialidades da autorregulação
74
Tendência mundial: corregulação
marco legal órgãos fiscalizadores
75
FASE 3
76
77
O MAPA DA VIOLÊNCIA NA MÍDIA
Série 1
Mapa 1.A (Características técnicas)
BANCO DE DADOS
• Transmissão• Retransmissão
Mapa 1.B (Características de propriedade)
Mapa 1.C (Características econômico-financeiras)
• Grupos familiares• Grupos políticos• Grupos religiosos
• Financiamento estatal• Financiamento privado
MAPAS 1 – Programas “policialescos” de TV
78
Série 1 O MAPA DA VIOLÊNCIA
NA MÍDIA
• Desrespeito à presunção de inocência• Incitação ao crime e à violência• Incitação à desobediência às leis ou às decisões judiciárias • Exposição indevida de pessoa(s)• Exposição indevida de família(s) • Discurso de ódio e preconceito• Identificação de adolescentes em conflito com a lei• Violação do direito ao silêncio• Tortura psicológica e tratamento desumano ou degradante
79
(Programas “policialescos” de TV)
80
O MAPA DA VIOLÊNCIA NA MÍDIA
“Cidade Alerta”(Record)
Série 1
Malha de alcance
(Programas “policialescos” de TV)
Estados alcançados: 26 + DF
Nacional (satélite)Local
RNMA
PI CEPBPE
ALSE
BA
MG
ES
SP
SC
MS
MTRO
PR
RJ
RR
AM
AC
PA
RS
TO
GO
DF
AP
Fontes: Wikipédia, Site da Record, WordPress, Ibope
81
O MAPA DA VIOLÊNCIA NA MÍDIA
“Cidade Alerta”(Record)
Série 1
Malha de alcance
(Programas “policialescos” de TV)
Estados alcançados: 26 + DF
Nacional (satélite)Local
RNMA
PI CEPBPE
ALSE
BA
MG
ES
SP
SC
MS
MTRO
PR
RJ
RR
AM
AC
PA
RS
TO
GO
DF
AP
Fontes: Wikipédia, Site da Record, WordPress, Ibope
82
O MAPA DA VIOLÊNCIA NA MÍDIA
“Cidade Alerta”(Record)
Série 1
Malha de alcance
(Programas “policialescos” de TV)
Grande São PauloPico de audiência: 11.4 pontos1
População atingida: 2.3 milhões de espectadores
Fontes: Wikipédia, Site da Record, WordPress, Ibope1 Julho/2015
GRATOS(AS)!www.andi.org.br | [email protected]