Plan de Contingencia para la Temporada de Lluvias y Ciclones … · 2013. 9. 4. · 1. Plan...
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2011 Plan Especifico de Protección Civil para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales Visión Chiapas ha enfocado sus esfuerzos en fortalecer los avances del Sistema Estatal de Protección Civil, mediante la elaboración de planes de contingencia, con un enfoque de equidad de género, sustentabilidad ecológica, desarrollo humano y participación ciudadana, estos aspectos permiten atender los efectos de los desastres para convertirlos en oportunidades para el desarrollo. Como mejoramiento a estos planes es fundamental proponer las acciones de preparación y respuesta ante desastres con las mismas orientaciones descritas, para lograr instituciones y comunidades más seguras ante la manifestación de eventos catastróficos. 2 0 1 3 2013 2013 2 0 1 3
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Plan Especifico de Protección Civil
para la Temporada de Lluvias y
Ciclones Tropicales
Visión Chiapas ha enfocado sus esfuerzos en fortalecer los avances del
Sistema Estatal de Protección Civil, mediante la elaboración de
planes de contingencia, con un enfoque de equidad de género,
sustentabilidad ecológica, desarrollo humano y participación
ciudadana, estos aspectos permiten atender los efectos de los
desastres para convertirlos en oportunidades para el desarrollo.
Como mejoramiento a estos planes es fundamental proponer las
acciones de preparación y respuesta ante desastres con las mismas
orientaciones descritas, para lograr instituciones y comunidades
más seguras ante la manifestación de eventos catastróficos.
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El Gobierno del Estado ha dirigido sus esfuerzos a consolidar los avances del Sistema
Estatal de Protección Civil, mediante la aplicación de este programa para la prevención de
eventos catastróficos, con enfoques transversales de gestión de riesgos, equidad de
género, sustentabilidad ecológica, desarrollo humano y participación ciudadana que
permitan mitigar los efectos de los desastres, para transformarlos en oportunidades para
el desarrollo.
El PLAN ESPECIFICO DE PROTECCION CIVIL PARA LA TEMPORADA DE LLUVIAS Y
CICLONES TROPICALES 2013, es el documento resultante y su dinamismo requiere de la
participación activa de todo el Sistema Estatal de Protección Civil, de las Organizaciones
Sociales, Sociedad Civil, y de las y los actores que quieran sumarse al esfuerzo de la
salvaguarda de la población y su entorno.
Con la asesoría del PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD)
se han impartido cursos relacionados con la Gestión de Riesgos, Equidad de Género,
Acción Humanitaria y Planificación del Plan de Contingencia, entre otros, que sirvieron
para capacitar a enlaces de las dependencias federales y estatales de Chiapas.
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INTRODUCCIÓN 4
¿QUÉ ES UN EVENTO ADVERSO, DESASTRE, EMERGENCIA E INCIDENTE? ...................................................................................................................... 5 ALERTAMIENTOS A LA POBLACIÓN ....................................................................................................................................................................... 6
OBJETIVOS 7
GENERAL ....................................................................................................................................................................................................... 7 ESPECÍFICOS. ................................................................................................................................................................................................ 7
MARCO LEGAL 8
NACIONALES E INTERNACIONALES ........................................................................................................................................................................ 8 ESTATALES ....................................................................................................................................................................................................... 8
ANTECEDENTES 9 AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO 12
CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y CLIMÁTICAS ..................................................................................................................................................... 12 ESCURRIMIENTO Y COMUNIDADES UBICADAS BAJO LA COTA 5 ............................................................................................................................... 13 ESTIMACIÓN DEL GRADO DE AMENAZA ............................................................................................................................................................... 14 ESTIMACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD ..................................................................................................................................................... 17 ESTIMACIÓN DEL RIESGO .................................................................................................................................................................................. 19 PRONÓSTICO PARA LA TEMPORADA ................................................................................................................................................................... 22
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADESADES 25
LOS CONSEJOS Y LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN CIVIL ........................................................................................................................................... 25 ACTIVACIÓN Y COORDINACIÓN OPERATIVA DEL PLAN ........................................................................................................................................... 27 ACTIVACIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES ALTERNO ........................................................................................................................................... 28 ACTIVACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ................................................................................................ 29 GUÍA DE ACCIONES DEL PRIMER RESPONDIENTE (OFDA) ...................................................................................................................................... 37 ACTIVACIÓN DEL PROCESO DE EVACUACIÓN ......................................................................................................................................................... 38 ACTIVACIÓN DE REFUGIOS TEMPORALES ............................................................................................................................................................. 39 ACTIVACIÓN DEL PLAN DN III-E ........................................................................................................................................................................ 41 EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES (EDAN) ............................................................................................................................... 42 FUNCIONES GENERALES POR DEPENDENCIA ........................................................................................................................................................ 45 DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS SECTOR FEDERAL .................................................................................................................................................. 45 DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS SECTOR ESTATAL .................................................................................................................................................. 55 DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS SECTOR MUNICIPAL .............................................................................................................................................. 71 ORGANISMOS DEL SECTOR SOCIAL ...................................................................................................................................................................... 72 ORGANISMOS DEL SECTOR PRIVADO ................................................................................................................................................................... 73 RECURSOS DISPONIBLES ................................................................................................................................................................................... 75
PAUTAS DE TRANSVERSALIDAD PARA PROGRAMAS DE CONTINGENCIA 81
ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGOS .................................................................................................................................................................... 82
ENFOQUE DE GÉNERO ...................................................................................................................................................................................... 82
ENFOQUE DE ACCIÓN HUMANITARIA ................................................................................................................................................................. 83
FONDOS DE FINANCIAMIENTO 85
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Puede ir a la referencia:
http://www.proteccioncivil.chiapas.gob.mx/
Para encontrar información referente a:
Imágenes satelitales en tiempo real
Boletines meteorológicos
Ubicación de Refugios Temporales
Mapas de Riesgos
Noticias sobre emergencias y
desastres
INTRODUCCIÓN
El presente Programa de Prevención, pretende establecerse como una herramienta asesora de los
organismos y dependencias participantes, para que puedan atender las emergencias y reducir el
impacto de los efectos de los desastres que se generen en la entidad. El Programa está alineado al
Marco de Acción de Hyogo y la Estrategia Internacional de Reducción de riesgos de Desastres.
Tiene, además, el compromiso de contribuir con acciones concretas, al manejo de eventos
adversos, aplicando enfoques transversales de equidad de género, acción humanitaria y
sustentabilidad.
¿A quienes está dirigido este documento?
A las mujeres y hombres relacionados con la gestión
de riesgos, en este caso, las dependencias y entidades
de gobierno de los sectores Federal, Estatal y
Municipal, los organismos internacionales, el sector
empresarial, académico y la sociedad civil organizada.
Dado que las personas y equipos pueden tener
diferentes niveles de conocimiento y experiencia en el
manejo de eventos adversos, la Guía puede ser
utilizada como una unidad, pero también cada
capítulo puede consultarse en forma separada.
¿Cuándo se aplica este Programa?
1. Cuando en evento adverso deriva en una condición de desastre (excede la capacidad local
o rompe el funcionamiento de la estructura social).
2. Cuando el Consejo Estatal de Protección Civil, determina implementarlo.
¿Cómo puedo desplazarme rápidamente en los temas?
Este plan es un documento dinámico y dentro del mismo, existen links (vínculos) que te permitirán
movilizarte hacia los temas de interés. Cuando las palabras estén marcadas con un color
diferente, significa que podrás ir a un tema relacionado haciendo clik sobre ella.
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¿Qué es un evento adverso, desastre, emergencia e incidente?
EVENTO ADVERSO
Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente causados por un suceso
natural o generado por la actividad humana.
INCIDENTE
Suceso de origen natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de
servicios de emergencia para proteger vidas, bienes y ambiente.
DESASTRE
Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente causados por un
suceso natural o generado por la actividad humana:
Que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada y/o
Cuando la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las
actividades esenciales de la sociedad.
EMERGENCIA
Evento adverso que puede ser resuelto con los recursos que la comunidad posee.
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Alertamientos a la Población
Nota de Cautela: Debido a que el alertamiento no corresponde a la etapa de respuesta, no se profundiza en los mecanismos para la emisión y difusión de estos. Tómese por lo tanto como información introductoria.
¿Quién emite los Alertamientos? (Ver Funciones)
Autoridades Federales CONAGUA/ SEGOB como fuentes oficiales del gobierno mexicano, emiten Alertamientos a las entidades federativas, que comprenden grandes territorios.
El Sistema Estatal de Protección Civil, en el marco, o no, del Consejo Estatal, los replica a sus municipios y a las entidades de gobierno.
Adicionalmente a través del Departamento de Monitoreo de Riesgos del Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres del Estado, se emiten boletines de alertamiento particularizados a las regiones de la entidad y/o a municipios.
Solicítelo al número 01 800 823 5663 ¿Qué criterios se utilizan para determinar un Alertamiento?
Tipo de fenómeno
Tiempo de posible impacto y ocurrencia
Zonas susceptibles de ser impactadas (recursos vitales en la zona)
Población en riesgo (desagregada por sexo, grupos generacionales, capacidades
diferentes)
Escenarios de riesgo de desastre
Nivel de vulnerabilidad en la zona susceptible de ser impactada (con enfoque de género y
de etnia)
¿Cómo se distribuyen los Alertamientos?
Utiliza como medios de transmisión: Oficios de alertamiento para dependencias de
gobierno y ayuntamientos; boletines impresos por internet, correo electrónico
personalizado, Spots de radio y TV, mensajes gratuitos SMS (Telcel), Perifoneos,
Radiogramas por la RED de Radios Comunitarios, hasta la comunicación Persona-Persona
en comunidades apartadas.
ALERTAMIENTO
Herramienta que transmite información sobre el desarrollo, seguimiento o posibles zonas de impacto de un fenómeno perturbador. Utiliza medios de transmisión masiva, sea el caso de: impresos, en línea por Internet, Televisión etc. La Emisión de Alertamiento, varía dependiendo del tipo de fenómeno y su cercanía a la zona de impacto.
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¿Cómo participan las dependencias en el Alertamiento? (Ver Funciones)
Informando a sus delegaciones regionales y a través de la comunicación Persona-Persona.
OBJETIVOS
GENERAL
Especificar las funciones y actividades de las dependencias, entidades, instituciones y
organismos que forman parte del Sistema Estatal de Protección Civil, para que actúen en
forma conjunta, coordinada e implementen acciones que disminuyan el impacto del
evento reduciendo al máximo los daños.
ESPECÍFICOS: Difundir la información en materia de medidas de preparación y mitigación ante la
presencia de fenómenos hidrometeorológicos, que propicie y faciliten la participación de
la población, en particular de las mujeres, en la ejecución del plan de contingencia.
Activar a las delegaciones regionales, unidades y Consejos de Protección Civil Municipal y a
las asambleas de barrios, grupos o redes de mujeres, para que realicen tareas de
preparación y mitigación de acuerdo al marco de su competencia.
Instalar un Centro de Operaciones Alterno, que albergue a las y los enlaces designadas/os
por las dependencias integrantes del Sistema Estatal, de acuerdo al protocolo descrito en
este documento (ver Sala de crisis)
Ejecutar acciones de asistencia humanitaria, de acuerdo a las normas mínimas
internacionales (Proyecto “Esfera”) durante la fase del manejo de eventos adversos, en los
tiempos que se especifiquen el presente plan.
Implementar durante las primeras cuarenta y ocho horas, la evaluación de daños y análisis
de necesidades inicial, de acuerdo al ámbito de competencia de cada dependencia
integrante del Consejo Estatal de Protección Civil.
¿Las mujeres conocen las acciones de preparación? ¿Han sido capacitadas sobre prácticas
para proteger documentos importantes y sobre toma de decisiones durante un siniestro?
Deben priorizarse las acciones de preparación en las comunidades más vulnerables.
Es importante implementar sistemas de Alerta temprana en las localidades con el fin de
prevenir e incrementar su seguridad.
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MARCO LEGAL
Nacionales e Internacionales
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
En el cumplimiento y respeto de las garantías individuales
• 1er PROTOCOLO ADICIONAL DE 1977 AL IV CONVENIO DE GINEBRA.
En el que se entiende por protección civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas
humanitarias, destinadas a proteger a la población civil contra los peligros de las hostilidades y de
las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, así como a facilitar las
condiciones necesarias para su supervivencia.
• LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL (Diario Oficial de la Federación Publicada el 06 de
Junio del 2012)
En la que se define a la protección civil, como un conjunto de disposiciones, medidas y acciones
destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de la población ante la eventualidad de un
desastre.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018
ACUERDO QUE ESTABLECE LAS REGLAS PARA EL FONDO PARA LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES NATURALES. (D.O.F. del 15 de Agosto de 2006)
REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES (publicadas el 22 de
Octubre de 2004)
PLAN DN III - E
ESTATALES
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE CHIAPAS.
• LEY DE PROTECCIÓN CIVIL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RIESGOS DE DESASTRES DEL
ESTADO DE CHIAPAS (Periódico Oficial No. 292. Decreto Número 184 de fecha 30 de
Marzo de 2011).
• DECRETO DE CREACIÓN DEL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL (Periódico Oficial del Estado, 16 de Enero de 1991)
• DECRETO DE CREACIÓN DEL INSTITUTO DE PROTECCION CIVIL PARA EL MANEJO
INTEGRAL DE RIESGOS DE DESASTRES DEL ESTADO DE CHIAPAS (Periódico Oficial del
Estado No. 190, Decreto 307 de fecha 30 de septiembre de 2009).
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En la que se define que la protección civil comprende el conjunto de acciones encaminadas a
salvaguardar la vida de las personas y sus bienes, así como el funcionamiento de los servicios
públicos y equipamiento estratégico, ante cualquier evento destructivo de origen natural o
generado por la actividad humana, a través de la prevención, el auxilio y la recuperación o
restablecimiento, en el marco de los objetivos nacionales y de acuerdo al interés general del
estado y sus municipios.
ANTECEDENTES Aunque los ciclones, regularmente no afectan de manera directa en nuestra entidad, las bandas
nubosas asociadas a la circulación de estos sistemas, causan en la mayoría de los casos lluvias
torrenciales cuyo valor exceden por lo general los 100 mm, siendo éstas, las que ocasionan la
mayoría de daños en la infraestructura de los municipios y comunidades (Puede verse la tabla de
huracanes que han ocasionado daños en Chiapas).
Así en septiembre de 1998 lluvias torrenciales sobre la Costa y Sierra Madre de Chiapas
ocasionaron deslaves y ríos desbordados que afectaron la circulación en 712 kilómetros de
carreteras federales. Se derrumbaron 22 puentes y en 18 más se afectaron los accesos. La red de
caminos rurales, con cerca de 7 mil kilómetros en la región quedó seriamente dañada, lo que aisló
a muchas comunidades de las regiones Istmo-Costa, Sierra, Soconusco y Frailesca. Más de 20 mil
casas resultaron dañadas y se cuantificaron 321 personas fallecidas y 89 desaparecidas. Se estimó
un costo de 602 millones de dólares en daños. (7 mil 224 millones de pesos)
Durante el año 2000 por los efectos indirectos de los huracanes “Keith” y “Rosa” generaron
lluvias por arriba de los 300 milímetros que ocasionaron grandes pérdidas en cultivos,
cuantificándose sus efectos en 2 millones 140 mil dólares (25.69 millones de pesos)
El 17 de septiembre de 2001 al paso de los huracanes “Juliette” e “Iris” se presentaron lluvias en la
zona alta de Tapachula, originando que 30 comunidades quedaran incomunicadas, causando
daños a viviendas, infraestructura carretera, cultivos y lamentablemente, la pérdida de 4 vidas
humanas. En esta ocasión el monto de daños se estimó en 3 millones 875 mil dólares (46.5
millones de pesos).
La influencia del huracán “Isidore” en 2002 dejó afectadas 3 mil 722 familias en 118 comunidades
en los municipios de Arriaga, Tonalá, Pijijiapan, Mapastepec, Escuintla, Acapetahua y Acacoyagua.
Se presentaron encharcamientos e inundaciones en 3 mil 327 viviendas y daños parciales en los
servicios públicos de agua potable de 17 comunidades, en tanto, mil 94 familias de 23 poblados
rurales sufrieron la suspensión temporal del suministro de energía eléctrica. El costo de “Isidore”
se estimó en 716 mil dólares (8.6 millones de pesos).
Finalmente, en 2005 con el paso del huracán “Stan” y sus efectos generó en los primeros días de
octubre, precipitaciones pluviales sin precedentes, sobre el territorio chiapaneco, provocando
escurrimientos súbitos, saturación de cauces, desbordamiento de 98 ríos, cuantiosos daños en 800
localidades de 41 municipios, destruyendo viviendas, escuelas, centros de salud, infraestructura
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urbana, carreteras, puentes, tierras cultivadas, comunicaciones, afectando el hato ganadero,
lagunas y campos pesqueros, alterando nuestros ecosistemas. Se cuantificaron más de 700 mil
personas afectadas, poco más de 73 mil personas trasladadas a refugios temporales y el
lamentable fallecimiento de 80 personas. Únicamente en daños, se estimó un costo de 724
millones 928 mil dólares (10 mil 149 millones de pesos).
Municipios en riesgo por inundaciones
¿Qué lecciones se han aprendido?
En el año de 1998, sólo se encontraban habilitadas 32 unidades municipales. Luego de las
afectaciones en la costa se hizo prioritario el fortalecimiento de la capacidad local de los
municipios.
La coordinación entre el sector federal y el estado, se afianzó con los trabajos sobre la
costa de la entidad, pues se realizaron acciones operativas en conjunto con mezclas de
recursos, no obstante, la entonces Coordinación General de Protección Civil evidenció la
falta de un Plan de contingencias que especificara el orden de los trabajos de atención.
En el año 2000 se instrumenta como documento rector, el “Plan de Contingencia para la
temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales”. En el mismo año la protección civil se
incorpora al sistema de seguridad pública estatal en la figura administrativa de
Subsecretaría. Este cambio aletargó la disponibilidad de los recursos propios; en la
actualidad se sigue operando con este sistema.
El cuerpo de policías estatales se sumó a las tareas de protección civil, durante las etapas
de preparación, atención de las emergencias y recuperación; sin embargo, en principio no
se efectuó capacitación alguna para el desarrollo de estas actividades.
Durante las actividades de manejo de eventos adversos en Octubre de 2005 por el paso de
“Stan” se activó por primera vez la “Sala de Crisis” (SC) en el Consejo Estatal de Seguridad
Pública (CESP), que albergó a mandos del orden Federal y Municipal.
A la par de la sala en el CESP, se activó en la ciudad de Tapachula, un Centro de Mando
coordinado por el Ejecutivo estatal. La ambigüedad en las funciones de los dos centros
entorpecieron la toma de decisiones.
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En este momento, las funciones del Centro Estatal de Emergencias, actualmente Centro
de Operaciones Alterno, se circunscriben a la compilación y procesamiento de la
información y la toma de decisiones operativas. La información compilada se emplea en la
evaluación preliminar de daños. Este esquema operativo es consuetudinario, no está
normado. De la misma manera siguen existiendo contraindicaciones entre las decisiones
tomadas por el Ejecutivo Estatal y las sugeridas por el equipo de enlaces del Centro de
Operaciones Alterno.
En la mayoría de los casos, el equipamiento para atender los eventos adversos es escaso,
pese a contar con herramientas financieras para el equipamiento en materia de
protección civil, tal es el caso del Fondo Municipal para Emergencias y Desastres (FONDO
MUNICIPAL).
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AMENAZAS, VULNERABILIDAD y RIESGO
¿Qué es una amenaza, vulnerabilidad y riesgo?
¿Se atienden a grupos específicos cuando se detecta el agravamiento de
sus condiciones de supervivencia relacionados a riesgos? Específicamente
mujeres e indígenas. Características geográficas y climáticas
La geografía de la entidad tiene muchos contrastes,
que van desde la llanura costera uniformemente
plana, una depresión central, hasta complejas
serranía de cadenas montañosas.
La Sierra Norte de Chiapas y la Altiplanicie Sur de
Chiapas:
Están integradas por grandes elevaciones, es
una de las zonas más lluviosas de la entidad.
Generalmente afectado por el paso de frentes
fríos o por la humedad desprendida por la
circulación ciclónica que, al chocar con la
cadena de montañas, tiene un efecto de filtro
que detiene la humedad y genera condiciones de lluvia fuertes.
Regiones económicas Istmo-Costa, Soconusco, Sierra Mariscal y Meseta Comiteca Tojolabal
Se erigen las montañas de la Sierra Madre de Chiapas; su principal elevación es el volcán
de Tacaná (4 080 MSNM).
De estas zonas serranas bajan varios ríos y arroyos de caudal rápido llevando consigo
gran cantidad de material sedimentario.
La entrada de aire húmedo tropical, el paso de ondas tropicales y los efectos asociados a
la circulación ciclónica cercanos a la costa chiapaneca, son las principales causas de lluvias
y desbordamiento de súbito de sus afluentes.
AMENAZA
Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado por la potencial
ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede
manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinadas.
Ej.: río (inundaciones); planta nuclear (fuga radiactiva); bodega de sustancias químicas
peligrosas (liberación de tóxicos)
Para Ampliar esta Información puede ver
el Material de Referencia:
Características Geográficas
Regiones y Cuencas Hidrológicas
El Clima en Chiapas
Presas Hidroeléctricas
Comunidades por debajo de la Cota 5
En la Costa del estado
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La precipitación pluvial en la entidad es una de las que registran los índices más altos a nivel
nacional, alcanzado valores promedio entre los 1000 a 3977.5 mm anuales. Las zonas con mayor
índice de precipitación, corresponden a localidades ubicadas en la zona septentrional del estado
(Pichucalco, Ocosingo) incluyendo a los Altos (San Cristóbal las Casas), además de la región
Soconusco y Sierra del estado con valores superiores a los 3000 mm anuales.
Escurrimiento y Comunidades Ubicadas Bajo la Cota 5
En la franja costera de la entidad, está ubicadas localidades (Ver Tabla) por debajo de los 5 metros
sobre el nivel del mar o “Cota 5” pertenecientes a 10 Municipios. Estas localidades son
susceptibles a daños por inundaciones a consecuencia de escurrimientos y mareas de tempestad:
Municipio Localidades Población Total Pob. Masculina Pob. Femenina Viviendas Habitadas
Acapetahua 12 1,169 577 569 297
Arriaga 26 1,585 765 763 404
Huixtla 6 524 269 240 117
Mapastepec 139 3,259 1,518 1,438 744
Mazatán 19 2,382 1,224 1,134 532
Pijijiapan 147 6,111 2,842 2,909 1,381
Suchiate 23 2,766 1,380 1,350 596
Tapachula 28 10,966 5,408 5,510 2,596
Tonalá 89 15,231 7,473 7,539 3,464
Villa Comaltitlán 12 1,014 498 511 213
10 501 45,007 21,954 21,963 10,344
Dentro de estos municipios, existen 43 corrientes superficiales, con un tiempo promedio de
concentración de las avenidas de 2.14 horas.
El río Coatán es el de mayor lapso de concentración con 4.9 horas; el de menor lapso es el río
Bobo con 0.9 horas.
Esta respuesta se manifiesta por las pendientes fuertes y la intensa deforestación de las zonas
altas de la Cuenca Hidrológica de la Costa, ocasionando el arrastre de grandes cantidades de
sedimentos, que son depositados en las partes bajas.
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Es vital mantener comunicación con las localidades en riesgo de la franja
costera, ubicadas por debajo de los 5 metros sobre el nivel del mar y
activar el plan de contingencias local. Si la zona ya está impactada enviar
personal para evaluar daños y necesidades o activar, si existe, al personal
en campo.
Estimación del grado de Amenaza
El grado de amenaza se estimó en base a los registros históricos de daños de Protección Civil del
Estado de Chiapas.
Debe tomarse en consideración que es un modelo de estimación primaria. Para la construcción
de índices de medición, se trabajará con la Metodología Propuesta por la Universidad Nacional
de Colombia, Sede Manizales.
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Municipio Lluvias Inundación Vientos T.
Eléctricas Granizadas Deslaves
Acacoyagua Alto Alto Medio Alto Bajo Alto
Acala Alto Alto Medio Bajo Medio Bajo
Acapetahua Alto Alto Medio Alto Bajo Alto
Amatenango de la Frontera Medio Medio Alto Alto bajo Alto
Ángel Albino Corzo Medio Medio Medio Alto Bajo Alto
Arriaga Alto Alto Alto Alto Bajo Alto
Benemérito de las Américas Medio Bajo Bajo Alto Bajo Bajo
Berriozábal Medio Medio Medio Alto Bajo Bajo
Cacahoatán Alto Medio Medio Alto Bajo Alto
Chiapa de Corzo Bajo Alto Medio Bajo Medio Bajo
Chicoasén Bajo Medio Medio Alto Bajo Medio
Chicomuselo Medio Medio Medio Alto Bajo Alto
Cintalapa Bajo Medio Medio Alto Bajo Alto
Comitán de Domínguez Medio Medio Alto Alto Alto Medio
Copainalá Medio Medio Medio Alto Bajo Alto
El Porvenir Alto Bajo Bajo Alto Bajo Alto
Escuintla Alto Alto Medio Alto Bajo Alto
Francisco León Alto Alto Medio Alto Bajo Alto
Frontera Comalapa Medio Medio Medio Alto Bajo Alto
Huehuetán Alto Alto Medio Alto Bajo Medio
Huitiupán Medio Bajo Alto Alto Medio Alto
Huixtla Alto Alto Medio Alto Bajo Alto
Ixhuatán Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Ixtacomitán Alto Medio Medio Alto Medio Alto
Ixtapa Medio Bajo Alto Bajo Medio Medio
Jiquipilas Medio Medio Medio Alto Bajo Bajo
Jitotol Alto Bajo Alto Bajo Medio Alto
Juárez Alto Alto Alto Alto Bajo Bajo
La Concordia Medio Medio Medio Medio Bajo Medio
Las Margaritas Medio Medio Medio Alto Medio Medio
Mapastepec Alto Alto Alto Alto Bajo Alto
Maravilla Tenejapa Medio Bajo Medio Alto Bajo Bajo
Marqués de Comillas Bajo Bajo Bajo alto bajo Bajo
Mazapa de Madero Medio Medio Alto Alto Bajo Alto
Mazatán Alto Alto Medio Alto Bajo Medio
Metapa de Domínguez Alto Medio Medio Alto Bajo Bajo
Montecristo de Guerrero Medio Bajo Bajo Alto Bajo Alto
Motozintla Medio Alto Alto Alto Bajo Alto
Ocosingo Alto Medio Medio Alto Medio Alto
Ocozocoautla Medio Medio Medio Alto Bajo Medio
Ostuacán Alto Alto Medio Alto Bajo Alto
Palenque Alto Medio Alto Alto Bajo Alto
Pantelhó Alto Bajo Alto Bajo Medio Alto
Pbo. Nvo. Solistahuacán Alto Medio Alto Alto Bajo Alto
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Municipio Lluvias Inundación Vientos T.
Eléctricas Granizadas Deslaves
Pichucalco Alto Alto Alto Alto Bajo Alto
Pijijiapan Alto Alto Alto Alto Bajo Alto
Playas de Catazajá Alto Alto Alto Alto Bajo Bajo
Reforma Alto Alto Alto Alto Bajo Bajo
Sabanilla Alto Alto Alto Alto Medio Alto
Salto de Agua Alto Alto Alto Alto Bajo Medio
San Cristóbal las Casas Medio Medio Alto Bajo Alto Alto
San Fernando Alto Medio Alto Alto Medio Medio
Siltepec Alto Medio Alto Alto Bajo Alto
Simojovel Alto Bajo Alto Bajo medio Alto
Soyaló Medio Bajo Bajo Alto Medio Bajo
Suchiapa Medio Alto Medio Alto Bajo Bajo
Suchiate Alto Alto Alto Alto Bajo Bajo
Tapachula Alto Alto Alto Alto Bajo Alto
Tapilula Alto Medio Medio Alto Bajo Alto
Tecpatán Alto Medio Medio Alto Bajo Alto
Tila Alto Alto Alto Alto Bajo Alto
Tonalá Alto Alto Alto Alto Bajo Alto
Tumbalá Medio Bajo Alto Alto Bajo Medio
Tuxtla Chico Alto Medio Alto Alto Bajo Medio
Tuxtla Gutiérrez Medio Alto Medio Medio Bajo Bajo
Tuzantán Alto Medio Medio Alto Bajo Medio
Unión Juárez Alto Bajo Bajo alto bajo Alto
Venustiano Carranza Medio Medio Medio Medio Medio Bajo
Villacomaltitlán Alto Alto Medio Alto Bajo Alto
Villacorzo Medio Medio Medio Medio Bajo Alto
Villaflores Medio Alto Medio Medio Bajo Alto
Yajalón Alto Bajo Medio Alto Medio Alto
Belisario Domínguez Bajo Medio Medio Alto Bajo Alto
Emiliano Zapata Alto Alto Medio Bajo Medio Bajo
El Parral Medio Medio Medio Medio Bajo Alto
Mezcalapa Alto Medio Medio Alto Bajo Alto
¿Qué es una Vulnerabilidad?
VULNERABILIDAD
Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a
su disposición intrínseca a ser dañado.
Ej.: (son vulnerables) poblaciones localizadas en el lecho de inundación de ríos o en
laderas inestables
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Para estimar la vulnerabilidad se tomaron en consideración el: Índice de Desarrollo Económico de
(Vulnerabilidad económica) y el Índice de Marginación (Vulnerabilidad Social) de la SEDESOL y el
Índice de Corrupción y Buen Gobierno de Trasparencia (Vulnerabilidad Política) Mexicana.
De igual manera que la tabla anterior, esta tabla es una estimación de la vulnerabilidad, no
representa un Índice de medición. Se está trabajando en la construcción del índice para medir la
Vulnerabilidad Permanente.
Estimación del Grado de Vulnerabilidad
Municipio Vulnerabilidad
Económica. Vulnerabilidad
Social Vulnerabilidad
Política Índice de
Vulnerabilidad Global
Grado de Vulnerabilidad
Acacoyagua Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Acala Alto Alto Alto 75.00
Alto
Acapetahua Alto Alto Alto 75.00
Alto
Amatenango de la Frontera
Alto Muy Alto Alto 83.33 Muy Alto
Ángel Albino Corzo Alto Alto Alto 75.00
Alto
Arriaga Medio Alto Alto 66.67
Alto
Benemérito de las Américas
Muy Alto Muy Alto Alto 91.67 Muy Alto
Berriozábal Alto Alto Alto 75.00
Alto
Cacahoatán Alto Alto Alto 75.00
Alto
Chiapa de Corzo Alto Alto Alto 75.00
Alto
Chicoasén Alto Alto Alto 75.00
Alto
Chicomuselo Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Cintalapa Alto Alto Alto 75.00
Alto
Comitán de Domínguez Medio Alto Alto 66.67
Alto
Copainalá Alto Alto Alto 75.00
Alto
El Porvenir Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Escuintla Alto Alto Alto 75.00
Alto
Francisco León Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Frontera Comalapa Alto Alto Alto 75.00
Alto
Huehuetán Alto Alto Alto 75.00
Alto
Huitiupán Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Huixtla Medio Alto Alto 66.67
Alto
Ixhuatán Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Ixtacomitán Alto Alto Alto 75.00
Alto
Ixtapa Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Jiquipilas Alto Alto Alto 75.00
Alto
Jitotol Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Juárez Alto Alto Alto 75.00
Alto
18 de 86
Municipio Vulnerabilidad
Económica. Vulnerabilidad
Social Vulnerabilidad
Política Índice de
Vulnerabilidad Global
Grado de Vulnerabilidad
La Concordia Muy Alto Alto Alto 83.33
Muy Alto
Las Margaritas Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Mapastepec Alto Alto Alto 75.00
Alto
Maravilla Tenejapa Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Marqués de Comillas Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Mazapa de Madero Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Mazatán Alto Alto Alto 75.00
Alto
Metapa de Domínguez Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Montecristo de Guerrero Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Motozintla Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Ocosingo Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Ocozocoautla Alto Alto Alto 75.00
Alto
Ostuacán Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Palenque Alto Alto Alto 75.00
Alto
Pantelhó Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Pbo. Nvo. Solistahuacán Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Pichucalco Alto Alto Alto 75.00
Alto
Pijijiapan Alto Alto Alto 75.00
Alto
Playas de Catazajá Alto Alto Alto 75.00
Alto
Reforma Medio Medio Alto 58.33
Alto
Sabanilla Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Salto de Agua Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
San Cristóbal las Casas Medio Alto Alto 66.67
Alto
San Fernando Alto Alto Alto 75.00
Alto
Siltepec Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Simojovel Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Soyaló Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Suchiapa Alto Alto Alto 75.00
Alto
Suchiate Alto Alto Alto 75.00
Alto
Tapachula Medio Alto Alto 66.67
Alto
Tapilula Alto Alto Alto 75.00
Alto
Tecpatán Alto Muy Alto Alto 83.33
Muy Alto
Tila Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Tonalá Medio Alto Alto 66.67
Alto
Tumbalá Muy Alto Muy Alto Alto 91.67
Muy Alto
Tuxtla Chico Alto Alto Alto 75.00
Alto
Tuxtla Gutiérrez Medio Medio Alto 41.67
Medio
Tuzantán Alto Medio Alto 75.00
Alto
19 de 86
Municipio Vulnerabilidad
Económica. Vulnerabilidad
Social Vulnerabilidad
Política Índice de
Vulnerabilidad Global
Grado de Vulnerabilidad
Unión Juárez Alto Medio Alto 75.00
Alto
Venustiano Carranza Alto Medio Alto 75.00
Alto
Villacomaltitlán Alto Medio Alto 83.33
Muy Alto
Villacorzo Alto Medio Alto 75.00
Alto
Villaflores Alto Medio Alto 75.00
Alto
Yajalón Alto Medio Alto 75.00
Alto
Belisario Domínguez Alto Alto Alto 75.00
Alto
Emiliano Zapata Alto Alto Alto 75.00
Alto
El Parral Alto Medio Alto 75.00
Alto
Mezcalapa Alto Muy Alto Alto 83.33
MuyAltoalalto Alto
Estimación del Riesgo
A partir de la mezcla del grado de
vulnerabilidad y el grado de las
amenazas, se estimó, el grado de
riesgo. Esta tabla debe manejarse con
cautela puesto que no representa,
como en los casos anteriores, un índice
de medición con variables específicas.
RIESGO = (Amenaza x Vulnerabilidad)
Probabilidad de que se produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador,
durante un tiempo de exposición determinado.
Ej.: Existe el Riesgo de la pérdida de cosechas y daños a viviendas en Motozintla, (Porque
es vulnerable a las inundaciones y tiene como amenaza el río Motozintla que pasa a la
mitad de la población)
INFORMACIÓN IMPORTANTE
Mapas de Riesgo
Zonificación de Riesgo en la Costa
Lista de Comunidades en Riesgo Ubicadas
Bajo la Cota 5
Ríos Desbordados por “Stan”
Localidades Estratégicas
20 de 86
PUEDE CONSULTARSE LA ESTIMACIÓN DEL GRADO DE RIESGO A NIVEL LOCALIDAD
Municipio índice de Riesgo % Riesgo Grado de Riesgo
Acacoyagua 0.694 69.444 Alto
Acala 0.500 50.000 Medio
Acapetahua 0.625 62.500 Alto
Amatenango de la Frontera 0.648 64.815 Alto
Ángel Albino Corzo 0.542 54.167 Alto
Arriaga 0.593 59.259 Alto
Benemérito de las Américas 0.458 45.833 Medio
Berriozábal 0.458 45.833 Medio
Cacahoatán 0.583 58.333 Alto
Chiapa de Corzo 0.417 41.667 Medio
Chicoasén 0.458 45.833 Medio
Chicomuselo 0.602 60.185 Alto
Cintalapa 0.500 50.000 Medio
Comitán de Domínguez 0.556 55.556 Alto
Copainalá 0.542 54.167 Alto
El Porvenir 0.556 55.556 Alto
Escuintla 0.625 62.500 Alto
Francisco León 0.764 76.389 Muy Alto
Frontera Comalapa 0.542 54.167 Alto
Huehuetán 0.583 58.333 Alto
Huitiupán 0.713 71.296 Alto
Huixtla 0.556 55.556 Alto
Ixhuatán 0.324 32.407 Medio
Ixtacomitán 0.625 62.500 Alto
Ixtapa 0.509 50.926 Medio
Jiquipilas 0.458 45.833 Medio
Jitotol 0.602 60.185 Alto
Juárez 0.583 58.333 Alto
La Concordia 0.509 50.926 Medio
Las Margaritas 0.662 66.204 Alto
Mapastepec 0.667 66.667 Alto
Maravilla Tenejapa 0.509 50.926 Medio
Marqués de Comillas 0.407 40.741 Medio
Mazapa de Madero 0.648 64.815 Alto
21 de 86
Municipio índice de Riesgo % Riesgo Grado de Riesgo
Mazatán 0.583 58.333 Alto
Metapa de Domínguez 0.556 55.556 Alto
Montecristo de Guerrero 0.509 50.926 Medio
Motozintla 0.694 69.444 Alto
Ocosingo 0.694 69.444 Alto
Ocozocoautla 0.500 50.000 Medio
Ostuacán 0.764 76.389 Muy Alto
Palenque 0.625 62.500 Alto
Pantelhó 0.662 66.204 Alto
Pbo. Nvo. Solistahuacán 0.764 76.389 Muy Alto
Pichucalco 0.667 66.667 Alto
Pijijiapan 0.667 66.667 Alto
Playas de Catazajá 0.583 58.333 Alto
Reforma 0.454 45.370 Medio
Sabanilla 0.866 86.574 Muy Alto
Salto de Agua 0.764 76.389 Muy Alto
San Cristóbal las Casas 0.519 51.852 Alto
San Fernando 0.625 62.500 Alto
Siltepec 0.764 76.389 Muy Alto
Simojovel 0.662 66.204 Alto
Soyaló 0.463 46.296 Medio
Suchiapa 0.500 50.000 Medio
Suchiate 0.583 58.333 Alto
Tapachula 0.593 59.259 Alto
Tapilula 0.583 58.333 Alto
Tecpatán 0.648 64.815 Alto
Tila 0.815 81.481 Muy Alto
Tonalá 0.593 59.259 Alto
Tumbalá 0.611 61.111 Alto
Tuxtla Chico 0.583 58.333 Alto
Tuxtla Gutiérrez 0.356 35.648 Medio
Tuzantán 0.481 48.148 Medio
Unión Juárez 0.444 44.444 Medio
Venustiano Carranza 0.407 40.741 Medio
Villacomaltitlán 0.556 55.556 Alto
Villacorzo 0.444 44.444 Medio
Villaflores 0.481 48.148 Medio
Yajalón 0.519 51.852 Alto
Belisario Domínguez 0.500 50.000 Medio
22 de 86
Municipio índice de Riesgo % Riesgo Grado de Riesgo
Emiliano Zapata 0.500 50.000 Medio
El Parral 0.444 44.444 Medio
Mezcalapa 0.648 64.815 Alto
Pronóstico para la Temporada 2013 en el Océano Atlántico y el Océano Pacifico
Durante la temporada 2013, habrán 18 ciclones tropicales que se formaron en el Océano Atlántico esta cifra será muy superior a la media, pues de los 18 ciclones tropicales que se registraran en el atlántico 9 serán tormentas tropicales, 5 huracanes moderados
(de categoría 1º 2 en la escala Saffir-Simpson), y 4 huracanes intensos (de categoría 3,4 o 5), según la primera versión del pronóstico de la actividad de tormentas tropicales y huracanes emitida por los investigadores de la Universidad Estatal de Colorado ( CSU). Philip Klotzbach y William Gray. En un reporte emitido el 10 de abril, el equipo de pronóstico meteorológico de la Universidad Estatal de Colorado calculó que en la temporada que se extiende del 3 de junio al 30 de noviembre se presentarán 9 tormentas tropicales con la intensidad suficiente para ser nombrados, cifra que coincide con las estimaciones más recientes del SMN. De esas 9, se prevé que cinco se conviertan en huracanes moderados y cuatro en huracanes intensos, de categoría entre tres y cinco en la escala Saffir-Simpson, con vientos sostenidos de 170 kilómetros por hora o más. Según el pronóstico, las probabilidades de que al menos un huracán intenso toque tierra en México son de 12 por ciento. Las probabilidades de que lo haga un huracán moderado son de 35 por ciento, mientras que las probabilidades de que lo haga una tormenta tropical con nombre son de 67 por ciento. México es el país que más probabilidades tiene de ser tocado por algún ciclón tropical en la región del Caribe, excepto por los casos de Cuba y las Bahamas, de acuerdo con los pronósticos. Se estima que la actividad ciclónica en 2013 representaría alrededor de 75 por ciento de la temporada promedio, mientras que en 2012 esta actividad fue equivalente al mismo porcentaje. Los pronósticos del equipo estadunidense, al igual que los del SMN, son la mejor estimación sobre la próxima actividad ciclónica, pero pueden ser más certeros. Por ello, se publicarán otras estimaciones el 1 de junio y el 3 de agosto próximo. En el periodo 1948-2012, se ha registrado entre los factores que inciden en el pronóstico,
el hecho de que el Atlántico tropical ha registrado un calentamiento anormal en los
últimos meses y la disminución de las probabilidades de que se desarrolle un evento de
“EL NIÑO” este verano u otoño. La segundo versión del pronóstico será divulgada el
próximo 3 de junio.
Para ampliar la información puede
visitar las referencias:
Universidad de Colorado (Inglés) http://hurricane.atmos.colostate.edu/Forecasts Servicio Meteorológico Nacional
http://smn.cna.gob.mx/ Pronostico de la Universidad de Columbia
http://portal.iri.columbia.edu/portal/server.pt
23 de 86
Por otra parte en el Pacifico se prevé una temporada, ligeramente arriba del promedio
con 14 ciclones con nombre de los cuales 6 serán tormentas tropicales, 4 huracanes
moderados y 4 huracanes intensos de acuerdo con los análisis del SMN. El promedio de
1949 a 2012 es de 13.2 ciclones con nombre.
Pronóstico oficial para México del SMN, con años análogos 1956, 1971, 1974 y 2000.
La Coordinación del Servicio Meteorológico Nacional, en su informe del mes de abril, ha emitido
años análogos (1956, 1971, 1974 y 2000), donde se observa un inicio fuerte en la temporada de
lluvias durante el mes de mayo con un 50-75% por arriba de la media de precipitación, después de
un mes de abril en un 20-50% por debajo de la climatología.
Esto es de relevancia debido a que en un mes de mayo normal, por ejemplo, en la costa de
Chiapas, las precipitaciones son del orden de 300 a 500 mm, sin embargo, este año es posible se
registren precipitaciones superiores a los 600 mm, en zonas en donde no ha dejado de llover,
debido al fenómeno de la Niña, lo que repercutirá en escurrimientos altos y más concentrados
para este mes.
Es muy probable que junio se mantenga de un 50-75% por arriba de la climatología. (Ver Mapa)
Además, la Coordinación del Servicio Meteorológico Nacional, en su pronóstico de ciclones
tropicales para el presente año, ha indicado 14 ciclones en el pacífico donde la media es de 15 y 18
ciclones en el Atlántico donde la media es de 10, esto último es relevante porque entonces la
temporada de ciclones tropicales estará un 75% por arriba de la normal en el 2013 y los desastres
en Chiapas, han estado asociados en el pasado a los ciclones del Atlántico.
ATLANTICO
De los 18 ciclones tropicales con nombre que se registrarían en el Atlántico, 9 serían tormentas
tropicales, 5 huracanes moderados (de categoría 1 o 2 en la escala Saffir-Simpson) y 4 huracanes
intensos (de categoría 3, 4 o 5), según la primera versión del Pronóstico de la Actividad de
Tormentas Tropicales y Huracanes emitida hoy por los investigadores de la Universidad Estatal de
Colorado (CSU), Philip Klotzbach y William Gray.
En el periodo 1949-2012 se ha registrado una media de 11 ciclones con nombre en el Atlántico,
según estudios del SMN. A su vez, el análisis de la CSU precisa que en 2013 también existen
probabilidades superiores al promedio de que se registren huracanes intensos.
24 de 86
Categoría Pronóstico 2013
Atlántico Primera versión
Tormentas Tropicales 9
Huracanes moderados 5
Huracanes intensos 4
Total 18
La presentación de la primera versión del pronóstico de huracanes del Atlántico se debe
considerar estrictamente con carácter de preliminar con los análisis de los patrones de circulación
de la atmósfera y el océano hasta inicios del 2013. Se espera que la segunda versión que será
emitida el 3 de junio de 2013 considere un mayor número de predictores. Las cifras del pronóstico
se basan en los promedios del modelo estadístico, del modelo análogo y de ajustes cualitativos del
grupo de meteorología tropical de CSU. Los autores de CSU señalan que aún es incierto sí se
experimentarán condiciones “Neutras” o “El Niño” durante la madurez (agosto-septiembre-
octubre) de temporada de huracanes 2013.
El esquema de pronóstico, para la primera versión tiene 4 predictores:
(1) La temperatura superficial del mar SST de Enero a Marzo en el Atlántico (Fase Positiva);
(2) La Presión al nivel del mar durante marzo en el Atlántico Oriental (Fase Negativa);
(3) La Presión al nivel del mar de febrero a marzo en el Pacífico Suroriental (Fase Positiva);
(4) El Pronóstico del Centro Europeo ECMWF del 1 de marzo de la SST en la franja del Pacífico
Ecuatorial (Fase Negativa).
PACIFICO Por otra parte, en el Pacífico se prevé una temporada ligeramente arriba del promedio, con 14
ciclones con nombre, de los cuales 6 serían tormentas tropicales, 4 huracanes moderados y 4
huracanes intensos, de acuerdo con los análisis del SMN. El promedio de 1949 a 2012 es de 13.2
ciclones con nombre
Los estudios del SMN tomaron en cuenta, entre otros factores, las condiciones oceanográficas y
atmosféricas, así como la temperatura del mar, las zonas nubosas y los años análogos, es decir, los
años que mostraron las mayores correlaciones con las condiciones actuales, fueron 1971, 1979,
1999 y 2008.
Categoría Pronóstico 2013
Pacífico
Tormentas Tropicales 6
Huracanes Moderados 4
Huracanes Intensos 4
Total 14
25 de 86
En la segunda versión, que se difundirá durante junio, se considerará el consenso con las cifras de probabilidad, tanto el International Research Institute (IRI); de la Agencia Nacional para la Atmósfera y el Océano (NOAA) de los Estados Unidos y del Centro Europeo (ECMWF) que serán publicadas durante el próximo mes de mayo.
Nota de cautela: Los resultados de las proyecciones a largo plazo deben tomarse con las reservas del caso debido a las variaciones en distribución e intensidad de los patrones de circulación de la atmósfera y el océano. La presente información debe considerarse como guía para la planeación y prevención. En ningún momento se puede afirmar cuantos ciclones tropicales pueden afectar al territorio nacional y mucho menos en que fechas o con que intensidad. Asimismo, cuando se registra una condición de “El Niño” o “La Niña” el pronóstico de la cantidad de huracanes presenta grandes variaciones. .
Pronóstico Abril 2013. **SMN: Servicio Meteorológico Nacional (primera versión Abril/2013).
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
Los Consejos y los Sistemas de Protección Civil ¿QUÉ ES EL SISTEMA ESTATAL?
De acuerdo a la Ley Estatal de Protección Civil el “Sistema Estatal” lo constituyen todas las
dependencias y entidades del gobierno; Todas ellas deberán sumarse a los esfuerzos de protección
civil, de preparación o de recuperación. Estos esfuerzos están coordinados por el Instituto de
Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres del Estado.
De manera primaria está compuesto por:
El Consejo Estatal de Protección Civil;
El Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres del Estado;
Los Sistemas Municipales de Protección Civil;
Las Unidades Internas; y
La Organización de Grupos Voluntarios.
Cuadro Resumen Pronóstico de la actividad ciclónica para la temporada 2013 (Primera Versión)
Clasificación
Pacífico Atlántico
Pronóstico Klotzbach-Gray
2013*
Media 1966-2007
Pronóstico SMN 2013**
Media 1966-2007
Tormentas Tropicales 6 5.0 9 6.9
Huracanes (Cat. 1y 2) 4 3.6 5 4.1
Huracanes intensos (Cat. 3,4,5) 4 2.4 4 4.0
Total 14 15 18 10
26 de 86
¿QUÉ ES EL SISTEMA MUNICIPAL?
Los sistemas municipales de protección civil tienen como función promover en cada municipio los
objetivos generales y específicos del Sistema Estatal. Su estructura orgánica se integra por:
El Consejo Municipal de Protección Civil;
La Unidad Municipal de Protección Civil;
Las Unidades Internas; y
Los Grupos Voluntarios.
Los reglamentos que establecen la organización y regulan la operación de los sistemas
municipales, son expedidos por cada ayuntamiento de acuerdo a la disponibilidad de sus recursos
humanos, materiales y financieros y de acuerdo a los riesgos existentes.
Deben estar incorporadas a su organización, los sectores representativos del municipio, tomando
como referencias las bases que establece la Ley Estatal para integrar el Consejo Municipal de
Protección Civil.
¿Qué es el Consejo Estatal?
Tiene la tarea de elaborar, difundir, ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Protección
Civil, además de unificar criterios y acciones entre las dependencias y entidades de la
administración pública estatal que intervienen en regular, supervisar y evaluar las
actividades de protección civil.
Es la personalidad que vincula al Sistema Estatal con el Sistema Nacional de Protección
Civil, la encargada de convocar y coordinar con pleno respeto a sus respectivas
atribuciones, la participación de las dependencias federales establecidas en la entidad.
Asesora y apoya, en su caso, la integración de los Sistemas Municipales de Protección Civil;
Coordina el Sistema Estatal y los sistemas municipales, para programar y realizar acciones
regionales, en particular en las zonas conurbadas.
Constituye comisiones y comités internos para estudiar y vigilar el cumplimiento de las
acciones del programa estatal; además de constituirse en sesión permanente en el caso de
presentarse un alto riesgo, siniestro o desastre, a fin de decidir las acciones que procedan,
entre otras.
El Consejo Estatal es el órgano que planea, convoca y coordina las acciones públicas y la
participación social de protección civil en el estado. Está básicamente integrado por el
Gobernador del Estado y los titulares de los órganos centralizados y desconcentrados de la
administración pública (estatal o federal).
27 de 86
¿Qué es el Consejo Municipal? (Ver funciones de los Municipios)
El Consejo Municipal de Protección Civil, determinará la aplicación del Plan de Contingencia, para
dar atención a los efectos del fenómeno perturbador en sus localidades. En caso de detectar un
riesgo cuya magnitud pudiera rebasar sus propias posibilidades de respuesta, esta entidad lo
informa a la Unidad Estatal de Protección Civil, con objeto de que estudie la situación y se
propongan medidas de mitigación que puedan aplicarse con aprobación del Gobierno Municipal.
Activación y Coordinación Operativa del Plan ¿Cómo se activa el Plan?
Se convoca a las y los integrantes del Consejo y se activa en la sesión ordinaria o extraordinaria, según tiempo de impacto.
¿Quién coordinará la activación del Plan y quién convoca a los integrantes?
El Gobernador del Estado, en la figura de Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil, activará y coordinará la aplicación del Plan.
Adicionalmente, el Secretario Técnico, podrá activarlo y coordinarlo de manera extraordinaria en el seno del Consejo Estatal.
¿Qué actividades realizarán las y los integrantes del consejo?
Nombrarán una o un representante quién será el enlace interinstitucional en las labores de operatividad y de gestión social para el manejo del desastre (que operará en el Centro de Operaciones Alterno).
Definirá, acciones conjuntas, aportación de recursos humanos y económicos a través de los acuerdos y convenios correspondientes para establecer mecanismos de preparación y mitigación.
Coordinará a los Consejos Municipales o Ejidales de Protección Civil en centros de población.
Las demás que en el seno del Consejo se determinen.
El Consejo Municipal es el órgano que planea, convoca y coordina las acciones públicas y la
participación social de protección civil en el ámbito Municipal. Está básicamente integrado
por la o el Presidenta/e Municipal y las y los titulares de sus órganos administrativos.
28 de 86
¿Cuándo se activa el Plan?
Cuando el Consejo Estatal de Protección Civil lo determina, en cumplimiento de las
siguientes características:
a) De manera Preparativa:
Cuando es inminente el impacto de un fenómeno perturbador, y la alerta del
SIAT (Ver Tabla) está determinada en “Naranja”, de 48 a 24 horas antes del
impacto del fenómeno.
b) De manera Emergente:
Cuando al impacto del fenómeno rompe con el funcionamiento de la
estructura social y rebaza la capacidad de respuesta local
Activación del Centro de Operaciones Alterno
¿Cuándo se Activa el Centro de Operaciones Alterno?
El Centro de Operaciones Alterno se activa en el nivel de alarma, de emergencia ó desastre, por acuerdo del Presidente de la República, Gobernador del Estado ó por el Presidente Municipal, a través del Secretario de Gobernación, Secretario General de Gobierno ó Secretario del Ayuntamiento respectivamente, en los siguientes casos:
Cuando el Ejecutivo de la Nación declara un estado de desastre, cuyos efectos requieren
de una respuesta integral de auxilio y apoyo por parte de los organismos federales y en ocasiones internacionales.
Cuando el Estado se vea afectado por un fenómeno destructivo y el Gobernador declara un estado de emergencia.
CENTRO DE OPERACIONES ALTERNO Y COMITÉ ESTATAL DE EMERGENCIAS
El COE es el elemento básico de coordinación del Sistema Estatal de Protección Civil en situaciones de contingencia, conformado por los enlaces de toma de decisiones.
Tiene la responsabilidad de la planeación, coordinación y supervisión de las actividades encaminadas al auxilio de la población y a la protección de sus bienes y su entorno.
Operan en un espacio denominado “CENTRO ESTATAL DE EMERGENCIAS” habilitado por el Consejo Estatal de Protección Civil, con equipo de comunicación y cómputo para el control y comando de las acciones de respuesta.
29 de 86
La conformación de los Centros de Operaciones en los Municipios, permitirá un manejo adecuado de información y coordinación, antes, durante y después de la contingencia.
Cuando el Presidente Municipal declare una situación de Emergencia local, por la recurrencia de una calamidad, ó cuando ésta haya generado daños que rebasen la capacidad de respuesta local.
¿Dónde se establece el Centro de Operaciones Alterno?
El Centro de Operaciones Alterno se establece en el Centro Estatal de Emergencias que el Consejo Estatal de
Protección Civil habilite para tal fin.
¿Qué actividades se desarrollan en el Centro de Operaciones Alterno?
Activación de los Planes de Contingencia específicos de cada dependencia (ver generales)
Activación de los equipos de Evaluación de Daños
Toma de decisiones y análisis de necesidades
Envío de Suministros humanitarios, según Normas Mínimas Control y Registro de la información
Monitoreo Meteorológico (ver página de internet)
Envío de Información ejecutiva de daños
¿Hasta cuándo permanece activado el Centro de Operaciones Alterno?
Permanecerá activo hasta haber concluido la evaluación de daños o cuando así lo determine el
Consejo Estatal de Protección Civil.
Activación de la Sociedad Civil y las Organizaciones No Gubernamentales
Sociedad Civil y Organizaciones No Gubernamentales
Son asociaciones de ciudadanas y ciudadanos sin fin de lucro, voluntarias; se organizan a
nivel local, nacional, regional o internacional. Las ONG (por sus siglas) y la Sociedad Civil
Organizada, tienen multitud de servicios y funciones humanitarias como llevar las
preocupaciones de las ciudadanas y los ciudadanos a los gobiernos, monitorear las políticas
y alentar la participación a nivel de la comunidad.
30 de 86
¿Qué participación Tienen las ONGs y la Sociedad Civil en el Plan de Contingencias?
Contribuyen en la promoción y fortalecimiento de la participación ciudadana
Coadyuvan en las labores de alerta y respuesta durante la aplicación del plan, en las
localidades en las que tienen representación.
Aportan Recursos humanos, tecnológicos y relacionales para la atención de la contingencia
Colaboran en las acciones de control y vigilancia de las obras, acciones y servicios que
preste la Administración Pública Estatal durante la Contingencia, mediante la verificación
del cumplimiento de los procesos en cada uno de ellos y en la evaluación del desempeño
de las y los servidores públicos.
¿Cómo son activadas las Organizaciones Sociales y las ONG´s?
Protección Civil del Estado, a través de la Mesa de Coordinación de Manejo Integral de
Riesgos de Desastres y sus dos Enlaces elegidas, envía el seguimiento y pronóstico del
fenómeno perturbador y los Alertamientos que se emitan.
Protección Civil del Estado convoca a La Mesa de Coordinación y los Enlaces de la Sociedad
Civil), en el Centro de Operaciones Alterno (Ubicación del Comité Estatal de Emergencias)
para coordinar las acciones de participación civil con la respuesta gubernamental. (Ref.
Términos de Referencia de los Enlaces de la Mesa de Coordinación)
Responsabilidades de las Instituciones Enlace de la Sociedad Civil:
Dentro del Consejo Estatal de Protección Civil (Comité Estatal de Emergencias), ser el
Enlace de la Mesa de Coordinación de la OSC, que en ese momento, dada la urgencia de la
situación se constituye como Red de Emergencia.
Fungir como vínculo entre Organizaciones de la Mesa de Coordinación, así como de la
Sociedad Civil de la región afectada en caso de desastre.
A partir de la identificación de una posible amenaza, mantener contacto constante con las
OSC de la Mesa de Coordinación, OSC de la Red de Emergencias y con el Consejo o Sala de
Crisis.
31 de 86
Desde una alerta relevante para la Sociedad civil, estar presentes en el espacio del Consejo
Estatal de Protección Civil (Comité Estatal de Emergencias) y hasta que termine la primera
etapa de la contingencia, participar mientras dure el período de sesión en el Comité
Estatal de Emergencias (entre 2 días o hasta 2 ò 3 semanas).
Llevar el control y registro inmediato de la información de daños y necesidades causado
por una contingencia, que reporten las OSC/Red de Emergencias desde el lugar de los
hechos, para compartirla con el comité estatal de emergencias y viceversa; y así compartir
la información captada con la Sociedad civil y Red de Emergencia. En la medida de lo
posible, asegurar que todas las comunidades afectadas y sus necesidades estén
contempladas en el Consejo Estatal o comité estatal de emergencias y en la respuesta del
gobierno.
Participar en la logística de las actividades del comité estatal de emergencias,
encaminadas al auxilio de la población y la protección de sus bienes y su entorno.
Vigilar la toma de decisiones y análisis de necesidades para procurar el pronto envío de
suministros humanitarios a las comunidades afectadas y la inclusión de todas las
comunidades afectadas y sus necesidades en los reportes hacia el FONDEN.
Reportar y mantenerse en contacto permanente con la Red de Emergencia para conocer la
situación en las comunidades y del estado que guardan durante todo momento.
En la medida de lo posible generar una cultura de Gestión de Riesgos y participar en los
eventos de capacitación, actualización del Plan de Contingencia y actividades de
preparación ante el desastre.
Productos de las Instituciones Enlace:
Emitir alertas entre OSC.
Realizar la transmisión de EDAN de OSC al Gobierno y cerciorarse que la información
llegue al Gobierno del Estado y Viceversa.
Transmitir a la sociedad civil los reportes del gobierno y de las acciones que se ejecuten en
la Sala de Crisis.
Incidir en que la información llegue sin intereses particulares.
Colectar y sistematizar información (EDAN) con apoyo de los Enlaces Regionales de las
Organizaciones.
Analizar la información y participar en la toma de decisiones de forma oportuna y
adecuada.
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Perfil de la Institución Enlace:
Que sean dos instituciones de confianza de las OSC, elegidas en la Mesa de Coordinación.
Que tengan capacidad de convocatoria con las demás OSC.
Que cuenten con capacitación en materia de riesgos.
Que tenga la capacitación EDAN a nivel de toma de decisiones y/o de campo.
Que tengan aptitudes para conjuntar información.
Que tengan la disponibilidad de tiempo para estar presentes en el comité estatal de
emergencias, mientras esta dure en operación y respalden en la forma adecuada su
representante.
En el caso del “Enlace Regional”, que tenga pleno conocimiento de la situación de la región
a la cual representa, facilidad de movimiento en la misma, contacto y coordinación con los
representantes municipales y organizaciones en la zona de afectación y contar con un
contacto/reemplazo en la región del desastre.
Código de Ética para la Institución Enlace:
a) Integridad.
Resistir presión política.
Recibir y ofrecer información sin considerar beneficios personales,
institucionales, políticos.
Asegurarse de no abusar de la autoridad y el poder oficial.
Participación responsable.
b) Profesionalismo.
Cumplir metas y acuerdos tomados.
Tener control personal, a pesar de las presiones y el estrés.
Evitar conflictos dentro del comité estatal de emergencias y actuar de manera
neutral.
c) Respeto a la diversidad.
Trabajar igual con todos los sectores.
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Mostrar respeto y comprensión por los diferentes puntos de vista.
d) Salvar conflictos de intereses:
No aceptar regalos y premios por parte de municipios o comunidades o de
otros “enlaces”.
No tener favoritismos hacia comunidades o municipios.
Tener cuidado con el manejo de información delicada o privilegiada.
Período de Ejercicio para las Instituciones Enlace:
Las instituciones Enlace elegidas, ejercerán por un período de 2 años, con
alternancia en diferente año, teniendo siempre a una institución nueva
con otra que ya tenga un año de ejercicio, con la finalidad de garantizar la
continuidad de los procesos.
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PRIMEROS 14 DÍAS:
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades en las regiones necesarias en las primeras 72 horas. Concentración de la información del EDAN dentro las primeras 72 horas. Primeras reuniones de análisis del EDAN con la red de OSC. Entrega de concentrado de Daños/Necesidades por municipio y estado. Canalización de necesidades urgentes a las FUNDACIONES según lo convenido (Cáritas, Cruz Roja, Oxfam, Wal-Mart). Facilitación y vigilancia del proceso de entrega de ayudas emergentes. Gestión de proyectos emergentes para la Etapa II y III con PNUD, Oxfam, etc.
Comunicación directa con la zona afectada.
Aplicar la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, concentrar datos.
Comunicar daños a la Red y a otras organizaciones.
Identificar posibilidades de respuesta inmediata (víveres, agua, cobijas etc). Atender acuerdos previos con PNUD, fundaciones, gobiernos, etc.
Participar en Reunión de la Red de Emergencias y se trabaja en comisiones, p. ej: Comunicación, Asistencia y Recuperación, Monitoreo e Incidencia, Víveres y Alimentos, Salud, Contraloría Social, etc. (OPCIONAL).
Gestionar en coordinación con redes, PNUD y fundaciones la Ayuda Humanitaria necesaria según el EDAN.
Distribuir y/ó vigilar la distribución de Ayuda Humanitaria, recibiendo quejas en forma de Contraloría Social (OPCIONAL). Hay centros de DDHH que entran a este tema cuando hay un desastre.
Definir y en su caso aplicar evaluaciones complementarias ó especializadas. (e.g. Daños psicoafectivos, Estudios de contingencia forestal, contaminación del agua, etc.).
Participación comunitaria en la aplicación del EDAN y el análisis de necesidades y propuestas de solución. Participación en el análisis de necesidades y solicitudes de apoyos. Distribución de ayudas a través de brigadas ó comités. Participación en el manejo de albergues, cocinas comunitarias, etc. Denuncia de irregularidades que se hayan detectado a nivel local a las UMAC ó a las OSC.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Manejo Local de Riesgos de Desastres en el Sureste
PROTOCOLO PARA ACCIÓN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA INMEDIATA EN CASOS
DE CONTINGENCIAS.
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SEMANA 2ª a SEMANA
12ª:
Operación de fondos de proyectos emergentes para reactivar capacidad de generación de ingresos. Aplicación de las medidas estándar para recuperar las capacidades de generación de ingresos en cada sistema productivo afectado. Compra y distribución de insumos y materiales necesarios para esta etapa, en coordinación con OSC y comunidades.
Consulta y diálogo con comunidades y OBC, de cara a la formulación de proyectos de recuperación. Continúa las reuniones de la red y expertos locales, para organizaciones y toma de decisiones. Elaboración y gestión de proyectos de recuperación con antiguas y nuevas fuentes de financiamiento y apoyo (gubernamentales, no gubernamentales). Compra, distribución y/ó vigilancia de la distribución de los recursos para la recuperación de las capacidades de generación de ingresos y de autonomía, en coordinación con PNUD y comunidades.
Participación y supervisión de comités en la entrega de insumos y materiales. Detección de irregularidades en las entregas de ayudas de cualquier instancia externa a la comunidad y denuncia a la CONTRALORÍA SOCIAL. Participación en talleres y foros de análisis de propuestas para rehabilitación y reconstrucción.
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SEMANA 3ª a SEMANA
18ª:
Apoyar y asesorar a la red de OSC y Universidades para la integración de propuestas de política pública que incidan en la reconstrucción y recuperación sin riesgo. Detectar las principales necesidades de reconstrucción de infraestructura y equipo. Negociar con las instancias financiadoras, incluyendo la emisión de convocatorias y los instrumentos de gestión ad hoc. Talleres para formulación de proyectos por organizaciones sociales afectadas. Blindaje y seguimiento de las propuestas de financiamiento. Autoevaluar y convocar a una evaluación general de la capacidad de respuesta del programa, las UMACs, las OSC, Universidades y los comités locales.
Continúa el trabajo de consulta y diálogo con comunidades y organizaciones de base social. Continúan las reuniones de la red y expertos locales, para organizaciones y toma de decisiones. Gestiones con antiguas y nuevas fuentes de financiamiento y apoyo para proyectos de recuperación y desarrollo, dirigidos a las zonas afectadas (gubernamentales, no gubernamentales).
Analizar su problemática y participar en la gestión de fondos, junto con PNUD, UMACs, OSC, Univ. Participar con representantes en mesas de diálogo con gobierno. Formular proyectos específicos. Participar en el blindaje de sus proyectos de recuperación y desarrollo. Participar en la evaluación general del proceso.
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Guía de Acciones del Primer Respondiente (OFDA)
PRIMER RESPONDIENTE
Es la primera autoridad (Federal, Municipal, o de la Localidad) que llega al sitio siniestrado, por lo tanto toma el control de la escena. Activa al resto de los grupos de respuesta e informa de los daños y necesidades.
PERIODO INICIAL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
Ocho pasos a seguir si Ud. es la primera o el primero en llegar a la escena con capacidad operativa 1. Informar a su base de su arribo a la zona de
impacto 2. Asumir y Establecer el Puesto de Comando 3. Evaluar la situación 4. Establecer un perímetro de Seguridad 5. Establecer sus objetivos 6. Determinar las estrategias 7. Determinar la necesidad de recursos y posibles
instalaciones 8. Preparar la información para transferir el mando
Al establecer el puesto de comando asegúrese de que éste tenga:
Seguridad y visibilidad
Facilidades de acceso y circulación
Disponibilidad de comunicaciones
Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión
Capacidad de expansión física Aspectos a considerar al evaluar la situación
1. ¿Cuál es la naturaleza del incidente? 2. ¿Qué sucedió? 3. ¿Qué amenazas están presentes? 4. ¿De qué tamaño es el área afectada? 5. ¿Cómo podría evolucionar? 6. ¿Cómo se podría aislar el área? 7. ¿Qué lugares podrían ser adecuados para el
Puesto de Comando; Área de Espera y Área de Concentración de Víctimas?
8. ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para el flujo de personal y equipo?
9. ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras en términos de recursos y organización?
PERIODO INICIAL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
Al establecer un perímetro de seguridad debe de considerar los siguientes aspectos:
Tipo de incidente
Tamaño del área afectada
Topografía
Localización del incidente en relación a la vía de acceso y áreas disponibles alrededor.
Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de escombros, cables eléctricos
Condiciones atmosféricas
Posible ingreso y salida de vehículos
Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismos de seguridad correspondiente
Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el retiro de todas las personas que se encuentren en la zona de impacto, excepto el personal de respuesta autorizado
¿se toma en cuenta el conocimiento de las mujeres para conocer las características de los habitantes expuestos? Ej. ¿en qué lugares hay enfermos crónicos o personas con capacidades especiales o mujeres solas o qué personas no aparecen?
Al transferir mando considere los siguientes aspectos:
Estado del incidente
Situación actual de seguridad
Objetivos y prioridades
Organización actual
Asignación de recursos
Recursos solicitados y en camino
Instalaciones establecidas
Plan de comunicaciones
Probable evolución
Informar a la central de comunicaciones y al personal en operación
quién es el nuevo Comandante
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Activación del Proceso de Evacuación
¿Cómo se determina la evacuación?
Se analizan los posibles Escenarios de Desastres (Orografía, Zonas Inundables, Índice de Vulnerabilidad etc.) y la información técnica que se tenga acerca del desarrollo del fenómeno (pronóstico de ruta, intensidad etc.).
Se informa en el seno del Consejo los resultados del análisis.
De manera interinstitucional se toma la determinación de evacuar o no las comunidades, o barrios, avalado de las Autoridades de los tres sectores de gobierno.
¿Cuándo se realiza la evacuación?
A) De manera PREPARATIVA cuando:
Cuando es inminente el impacto de un fenómeno perturbador durante las 48 a 24 horas antes del impacto del sistema.
B) De manera EMERGENTE:
Cuando el primer respondiente (Cualquier Autoridad en el sitio) lo determina según se encuentre:
a) Sitio impactado: Evacuación emergente de las áreas de riesgo, a zonas más seguras en plazas cercanas.
b) Sitio en riesgo inminente: Evacuación preventiva a zonas seguras, informa a las autoridades en el Centro de Operaciones Alterno, en el “comité estatal de emergencias”.
EVACUACIÓN
Medida de seguridad para salvaguarda de la población que, con carácter precautorio y ante la posibilidad o certeza de la ocurrencia de un desastre, es retirada por la autoridad de su lugar de alojamiento usual, para instalarlo en un refugio temporal, a fin de garantizar tanto su seguridad como la satisfacción de sus necesidades básicas. ¿las mujeres son tomadas en cuenta cuando se dispone de un programa para evacuación de animales?
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En caso de no existir algún refugio temporal activado, o cercano a la zona de
impacto, debe identificar que el sitio al que se va a trasladar a la población
presente condiciones de seguridad.
Si se envía personal de operaciones en campo, deben informarse de la ubicación
de refugios temporales activados.
¿Quién realiza la evacuación?
El personal comisionado por las dependencias Integrantes del Consejo Estatal de Protección Civil, las autoridades municipales, personal militar o las y los primeros respondientes
Activación de Refugios Temporales
¿Qué requerimientos necesita un refugio temporal?
Que esté ubicado en zonas seguras.
Que cuente con los servicios básicos (Agua, Luz, Drenaje).
Áreas con espacios suficientes para implementar dormitorios, cocina, trabajo social, servicio médico y para la administración del mismo.
REFUGIO TEMPORAL
Instalación que de manera temporal se establece para brindar resguardo a las personas que se han sufrido daños en su persona, bienes o el entorno producto del impacto de un fenómeno perturbador.
ALBERGUE
Es un espacio habilitado para brindar resguardo a la población que ha sufrido algún daño ocasionado por un fenómeno perturbador, por un periodo prolongado de tiempo.
Para Ampliar esta Información puede ver el
Material de Referencia:
Manual para la Implementación de
Refugios Temporales
Reglas de Operación para Refugios
Temporales
Listado de Refugios
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El alojamiento en escuelas suele provocar deterioro de las instalaciones y puede
interrumpir o anular el año lectivo. La instalación de carpas puede terminar en núcleos
habitacionales precarios o marginales.
Espacios abiertos para recreación.
¿se convoca a las mujeres y hombres para la organización y funcionamiento de los refugios? ¿se invita a que todos los grupos participen en el fomento a la higiene y organización interna o todo recae en las mujeres?
¿se crean medidas explícitas para evitar y castigar la violencia y acoso sexual en los albergues?
¿A quién corresponde administrar el refugio temporal?
A) Si no está activado: A la autoridad al mando de la evacuación preparativa o emergente,
pero deberá entregar la administración a personal de DIF Chiapas (Ver Funciones de
SEDEPAS).
B) Si está Activado: Al personal dispuesto para ello por el DIF Chiapas.
C) Si está administrado por una Autoridad Militar: Personal de DIF Chiapas deberán
coordinarse con las autoridades militares para coordinarlo de manera interinstitucional.
¿Quién proporciona los suministros para la operación del Refugio temporal?
El Sistema DIF Chiapas proporcionará alimentos, cobijo e insumos de limpieza.
(Ver funciones de DIF)
¿Cuándo se desactiva un refugio Temporal?
Cuando así se determine en el seno del Consejo Estatal de Protección Civil.
Cuando se determine por la Comisión Técnica del Consejo, que el sitio impactado no tiene
daños o es seguro
Cuando el sitio impactado este recuperado o permita el funcionamiento de la estructura
social
Cuando el proceso de atención de la contingencia haya rebasado los 30 días; en tal caso
deberá trasladarse a la población refugiada a Albergues Temporales o Campamentos.
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Debe tomarse en cuenta que la SEDENA no está obligada a observar el SIAT y puede aplicarlo en forma paralela, con o sin activación del Consejo Estatal de Protección Civil. Los mandos Territoriales son avisados entre 3 a 12 días de la aparición de un ciclón tropical por el Servicio Meteorológico, por lo que no dependen de la información que el Consejo Estatal de Protección Civil emita.
ACTIVACIÓN DEL PLAN DN III-E
¿Quién Activa el Plan DN III-E?
El Secretario de la Defensa Nacional
¿A quién se le solicita?
A las representaciones territoriales de la SEDENA/SEMAR
A la Secretaría de Gobernación a través del SINAPROC 01 800 00 413 00
¿Cuándo se Activa el Plan DN III-E?
Cuando el Consejo Estatal de Protección Civil solicite a las autoridades regionales Militares su aplicación, en tal caso debe ejecutarse:
A) De manera EMERGENTE cuando:
o En la etapa de atención, la capacidad de respuesta del Estado sea insuficiente. Primeras 8 a 16 horas después del impacto de un ciclón tropical.
o Cuando el Gobierno Federal emita una Declaratoria de Desastre.
B) De manera PREPARATIVA:
o Cuando es inminente el impacto de un fenómeno perturbador y sea de desarrollo lento (Sea el caso de la entrada de un ciclón tropical) 48 a 24 horas antes del impacto del sistema.
PLAN DN III-E
El Plan de Auxilio a la Población Civil en Casos de Desastre, denominado PLAN DN-III-E, es el Instrumento Operativo Militar que establece los lineamientos generales a los organismos del Ejercito y Fuerza Aérea Mexicanos, para realizar actividades de auxilio a la población civil afectada por cualquier tipo de desastre.
Es conveniente tener presente que este es un Plan Militar, materializado con recursos humanos y materiales del Ejercito y Fuerza Aérea Mexicanos.
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Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN)
El proceso de evaluación1 inicial, por área o zona afectada, debe responder a acciones planeadas que, con base en información previa, permitan reunir la mayor cantidad y calidad de datos, en el menor tiempo posible, para lo toma de decisiones ante eventos destructivos.
¿Para qué sirve la evaluación de daños y análisis de necesidades?
Para la toma de decisiones
Para destinar los recursos necesarios
Para compilar información que permita abrir los recursos del FONDEN o FEED
¿Quién aplica la evaluación de daños?
Los equipos de evaluación de campo capacitados. Cada entidad del consejo, aplicará de manera
inicial, los formularios anexos a este plan (Ver Directorio de Evaluadores de Daños, Operaciones
en Terreno y Equipo de Dirección).
¿Cuando se aplica la Evaluación de Daños?
Después de la ocurrencia de un desastre, y se aplicaran los formatos siguiendo las siguientes
consideraciones:
Preliminar: Durante las 8 a 48 horas, a partir de la ocurrencia del desastre. La información es
esencial para tomar decisiones de corto plazo.
Complementario, permite, antes de las 72 horas: identificar mayores detalles de las necesidades
relacionadas con la respuesta; detectar puntos críticos para las fases de rehabilitación y
reconstrucción.
¿A dónde se enviará la información del EDAN?
Se enviará al Centro de Operaciones Alterno, residente en la Sala de Crisis, a los números
telefónicos: 01 800 59 0 97 12 (CESP) y 01 800 823 5663 (CEO)
Si tiene acceso a Internet, puede enviar su información a:
[email protected] [email protected]
1 Metodología propuesta por la Oficina de Asistencia para Desastres en América Latina y el Caribe
(OFDALAC)
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¿Quién realiza el análisis de necesidades y bajo qué criterios?
El análisis de necesidades se realiza: a) En Campo por los grupos de evaluación; y b) por los
enlaces del Centro de Operaciones Alterno.
El procedimiento de análisis debe seguir los siguientes pasos:
1. Constatar las necesidades (Verificar los requerimientos a partir del impacto); 2. Identificar los recursos locales; 3. Calcular los recursos externos requeridos (sean provinciales, nacionales o internacionales). ¿Qué insumos deben priorizarse?
Medicamentos
Suministros/equipos de salud
Agua y saneamiento ambiental
Alimentación
Refugio/vivienda / eléctrico / construcción
Logística / administración
Necesidades personales
Necesidades especificas de salvamento y rescate
¿Qué prioridades deben considerarse en la toma de decisiones?
Prioridades de intervención inicial:
Búsqueda de víctimas, desde acciones simples de localización, hasta empleo de animales
entrenados y sofisticados equipos electrónicos (acústicos, ópticos);
Rescate, por grupos básicos, intermedios o avanzados o asumidas por la misma
comunidad; común en los primeros minutos del desastre;
Evacuación, ante amenaza inminente o suceso en curso, o por efectos secundarios que
amenazan la vida o integridad de las personas. Parcial o total dependiendo de la amenaza
y del grado de exposición a ella.
Prioridades de atención en salud y saneamiento ambiental.
Atención a las personas, triage, para otorgar la posibilidad de atención al mayor número
de personas, según gravedad de las lesiones, pronóstico de las mismas y beneficio que
pueda recibir el paciente de la acción tomada, sea en el lugar, durante el transporte o en
ambas.
Suministro de agua, en las primeras horas pequeñas cantidades de agua, así no sea
clorada, son necesarias, indicándose las precauciones a tomar antes de consumirla (clorar
o hervir). Pasada la fase de impacto puede reiniciarse el suministro mediante tratamiento
adecuado para potabilizarla.
Eliminación de aguas negras, verificar estado de las instalaciones y evitar la contaminación
del agua potable con estos desechos líquidos.
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Disponibilidad, almacenamiento y manejo de alimentos para disminuir los factores de
riesgo por enfermedades gastrointestinales y de origen hídrico.
Programas regulares de salud, a raíz de la emergencia se distrae el recurso humano de sus
actividades diarias, interrumpiéndose los programas regulares, con situaciones potenciales
más peligrosas que las consecuencias directas del evento original.
Vigilancia epidemiológica, aplicada a todos los puntos anteriores, condiciones
ambientales, estado de salud de los afectados y tomando las acciones pertinentes.
Prioridades de tipo logístico:
Vías de acceso, ubicación de un puente provisional, remoción de escombros de la vía,
habilitación de una pista de aterrizaje o helipuerto.
Telecomunicaciones, contacto permanente al interior del área afectada y con el exterior
de la zona.
Elementos o insumos básicos, suministro de energía, gas, combustibles sólidos y líquidos,
cloro, bombillos, conductores eléctricos, tomacorrientes, herramientas de corte y de
perforación, etc.
Otras prioridades:
Restablecimiento de actividades laborales, involucrar a la comunidad afectada en las
mismas acciones necesarias para enfrentar las consecuencias del desastre, de forma que
se promuevan campos de trabajo, se dé solución a necesidades de recuperación física y a
la vez se facilite el proceso de rehabilitación mental y socioeconómico.
Actividades recreativas, promover y organizar actividades recreativas para el personal que
trabaja en la emergencia y para la comunidad en general. Impulsar en éstos la más amplia
participación de la comunidad.
Aspectos de seguridad, debe reforzarse las medidas tendientes a evitar el vandalismo y
mantener el orden público.
Reiniciar las actividades educativas, si han sido interrumpidas o procurar que se inicien en
la fecha habitual.
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Funciones Generales por Dependencia
Dependencias y Organismos Sector Federal
En cuanto a la realización de los compromisos específicos de participación, es importante
considerar el nivel de especialización de las funciones de las dependencias y organismos federales,
estatales, sociales y privados involucrados, por lo que resulta necesaria una estructura de
coparticipación.
SECRETARIA DE GOBERNACION
(Preparación)
Conduce y ejecuta políticas y Programas de Protección Civil en el ámbito de la prevención, ante la presencia de fenómenos de origen Hidrometeorológicos en coordinación con los gobiernos estatales, municipales, dependencias y entidades de la administración pública.
Antes (Activación)
Supervisará y ejecutará acciones de alertamiento a la población en caso de inminente riesgo, coadyuvando en las tareas de auxilio y recuperación; además de gestionar apoyos y proporcionar los mismos dentro de sus posibilidades.
Durante (Respuesta)
En el marco del Fondo de Desastres Naturales, supervisar la emisión de declaratorias de emergencia y de desastre, así como coordinar, ante las instancias competentes, la entrega de recursos;
Autorizar la aplicación de recursos del Fondo Revolvente para situaciones de emergencia constituido en la Tesorería de la Federación para atender a damnificados de los efectos provocados por desastres imprevistos.
Gestionará ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y las autoridades de otros países la recepción y envío de apoyos internacionales.
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
(Preparación)
Fomenta e instrumenta las acciones de cooperación bilateral y multilateral técnico-científico, en materia de prevención de desastres y Protección Civil.
Antes
(Activación) Gestionará internacionalmente, ayuda técnica especializada en gestión Integral de Riesgos.
Durante (Respuesta)
Coordina y autoriza las solicitudes y ofrecimientos de ayuda del exterior.
SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL
(Preparación) Coadyuva en el monitoreo, detección, pronóstico y reconocimiento de fenómenos de origen
hidrometeorológicos.
Antes (Activación)
Apoya con recursos humanos y materiales, para la atención, operación y salvaguarda de refugios temporales y del Centro de Operaciones de Emergencia.
Durante (Respuesta)
Efectúa acciones en atención y auxilio a la población afectada acorde al Plan DN-III-E, estableciéndose la vinculación con las instancias encargadas de coordinar las acciones a nivel estatal y municipal durante la emergencia o desastre.
Implementa el acordonamiento de la zona afectada en coordinación con las autoridades locales y de los tres niveles de gobierno, realizando a su vez, labores de búsqueda, rescate, evacuación en zonas de desastre. Se suma a las tareas de recuperación.
Durante la evaluación de daños, mantiene informado a la superioridad y a los responsables de la coordinación de emergencia para la correcta toma de decisiones.
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SECRETARIA DE MARINA
(Preparación) Opera y establece mecanismos de monitoreo y detección de fenómenos.
Antes (Activación)
Instrumenta medidas específicas de preparación para minimizar en el ámbito de su competencia los daños a la población por fenómenos hidrometeorológicos.
Durante (Respuesta)
Se coordina con las instancias de los tres niveles de gobierno, aplicando los programas de seguridad para proteger a la población sus bienes y su entorno acordonando las zonas afectadas, proporcionando vigilancia en puntos estratégicos.
Apoya en labores de búsqueda, salvamento, rescate, evacuación y/o reubicación de las y los damnificados dentro del ámbito territorial de su competencia.
Proporcionar transporte y comunicación en las acciones de suministro de abasto, para la comunidad afectada.
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
(Preparación)
Fomenta el diseño y construcción de obras de carácter preparativo, encaminadas al desarrollo sin vulnerabilidad.
Antes (Activación)
Informa a sus delegaciones sobre el desarrollo del fenómeno perturbador, coadyuva en la difusión de los alertamientos.
Durante (Respuesta)
Gestiona los recursos federales para implementar el Programa de Empleo Temporal Inmediato (PETI), en coordinación con los H. Ayuntamientos y el Gobierno del Estado.
En coordinación con los gobiernos locales, participa en la evaluación de daños ocasionados a los sectores de: Infraestructura Urbana y Vivienda.
Participa en la instalación del comité de evaluación de daños, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, con la finalidad de establecer el mecanismo para recopilar información preliminar de daños, que posteriormente será verificada en sitio.
Habilita el Sistema de Información de Programas Emergentes de Vivienda (SIPREV), con la finalidad de definir el padrón de damnificadas/os y de elaborar y presentar el diagnóstico de obras y acciones, estableciendo los daños, sus montos y acciones finales.
Apoya a las instancias ejecutoras en la integración de los Libros Blancos y Cierre del evento.
DICONSA
(Preparación) Mantiene seguimiento del fenómeno perturbador y sostiene comunicación con autoridades
de Protección Civil Estatal.
Antes (Activación)
Coordina el suministro de abasto a las comunidades en riesgo o afectadas, a través de las bodegas ubicadas en diversos puntos de la entidad, previa declaratoria de emergencia.
Durante (Respuesta)
Verifica que en los centros de acopio se aplique el “procedimiento para entrega, recepción, manejo y distribución de apoyos a damnificados” autorizados por el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres del Estado de Chiapas ó la instancia que se designe.
Provee el abasto suficiente para las comunidades afectadas y para los refugios temporales instalados durante la fase de emergencia.
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LICONSA
(Preparación) Mantiene un directorio operativo de las Delegaciones que cuentan con suministros para
casos de emergencia.
Antes (Activación)
Coordina el suministro de leche a las comunidades en riesgo o afectadas, a través de personal operativo.
Durante (Respuesta)
Verifica que en los centros de acopio se aplique el “procedimiento para entrega, recepción, manejo y distribución de apoyos a damnificados” autorizados por el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres del Estado de Chiapas ó la instancia que se designe.
SAGARPA
(Preparación) Activa los CADER’s y coadyuva en la difusión de los Alertamientos.
Antes (Activación)
Establece acciones de carácter preventivo, de auxilio y apoyo a emergencias por fenómenos de carácter hidrometeorológico, mediante la difusión de medidas de seguridad.
Durante (Respuesta)
Dispone de elementos técnicos para apoyar y atender los daños en el sector agropecuario posterior a la incidencia de un fenómeno perturbador.
Coadyuva en Coordinación con dependencias estatales, en la evaluación de daños. Establece coordinación y concertación necesaria con dependencias y organismos federales,
así como con el gobierno estatal y municipal para llevar a cabo las acciones y los programas de reconstrucción, mediante la definición de políticas y lineamientos
SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA
(Preparación) Se mantiene atenta a los avisos de alertamiento de Protección Civil sobre el fenómeno
perturbador.
Antes (Activación)
Informa a sus Delegaciones sobre el desarrollo del fenómeno perturbador y coadyuva en la difusión de los Alertamientos.
Mantiene la información actualizada del Registro Agrario Nacional, así como el catastro de las propiedades ejidales, comunales e inafectables de las áreas que pudieran ser impactadas por el fenómeno.
Durante (Respuesta)
Participa en labores de recuperación según su disponibilidad y necesidades de atención a la población. Apoyar con la información para crear nuevos centros de población agrícola y dotarlos de tierras y aguas y de las zonas urbanas ejidales, que pudieran ser afectados por fenómenos hidrometeorológicos.
Coadyuva en coordinación con dependencias estatales, en la evaluación de daños y coopera con las autoridades competentes a la eficaz realización de los programas de conservación de tierras y aguas en los ejidos y comunidades afectadas por el fenómeno perturbador.
SECRETARIA DE ECONOMIA
(Preparación) Se mantiene atenta a los avisos de alertamiento de Protección Civil sobre el fenómeno
perturbador..
Antes (Activación)
Informa a sus Delegaciones sobre el desarrollo del fenómeno perturbador y coadyuva en la difusión de los Alertamientos. .
Durante (Respuesta)
En coadyuvancia con SEDESOL y SAGARPA, promueve y garantiza el abasto y suministro de los víveres, bienes y servicios, y vigilar que la comercialización, distribución y consumo de los mismos a la población de las comunidades y municipios afectados por fenómenos hidrometeorológicos, que no falte y que no se genere el mercado negro y alteración de precios de los mismos.
En coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, gestionar la ayuda internacional para el abasto oportuno de los insumos, bienes y servicios que hayan sido
Con formato: Fuente: 9 pto
Con formato: Fuente: 9 pto, SinNegrita, Color de fuente: Automático
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afectados. En coadyuvancia con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, gestionar y promover
estímulos fiscales comerciales, industriales y de servicios que hayan sido afectados por fenómenos hidrometeorológicos.
Gestionar y aplicar recursos financieros para apoyar e impulsar el pequeño comercio y mediana industria afectados.
Promover medidas de protección al consumidor en coadyuvancia con la PROFECO en las zonas afectadas por fenómenos hidrometeorológicos.
Coadyuva en coordinación con dependencias estatales, en la evaluación de daños del comercio, industria y servicios afectados
SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES/ CENTRO SCT CHIAPAS
(Preparación)
Realiza las gestiones necesarias para la utilización de infraestructura de telecomunicación alterna.
Instruye a sus Delegaciones operativas, la atención de contingencias según se requiera, en coordinación con las autoridades de los gobiernos estatal, municipal y las Dependencias y organismos de la administración pública federal.
Antes (Activación)
Asegura la operatividad y funcionamiento de la infraestructura de telecomunicación, a fin de transmitir la información de los agentes perturbadores y de las características de la emergencia, a las autoridades correspondientes y la población en general.
Durante (Respuesta)
Efectúa el reconocimiento de los daños sufridos en el sistema de comunicaciones, telecomunicaciones, transportes, vías de comunicación (aérea, terrestre y marítima), estima los riesgos latentes y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.
Planeará y realizará actividades que permitan restablecer el funcionamiento normal de las vías de comunicación, de transportes y de telecomunicaciones.
Coadyuva en la realización de la evaluación de daños y se coordina con el Centro de Operaciones Alterno (Sala de Crisis).
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
(Preparación) Coadyuva mediante sus sistemas de comunicación, en la difusión de los informes sobre la
evolución del fenómeno.
Antes (Activación)
Coordina y participa en las acciones de control de riesgos de origen ambiental.
Durante (Respuesta)
Coadyuva en la Evaluación de Daños, donde plantea la problemática y la consiguiente solicitud de recursos, en los términos de la Sección III del acuerdo que establece la reglas de operación del FONDEN, a convocatoria de representante de la Secretaría de Gobernación.
SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES/ ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL
(Preparación)
Instruye a sus Delegaciones operativas, la atención de contingencias según se requiera, en coordinación con las autoridades de los gobiernos estatal, municipal y las dependencias y organismos de la administración pública federal.
Antes (Activación)
Orienta sobre los efectos de lluvias fuertes, vientos marejadas e inundaciones, producidos por la aproximación o impacto de un fenómeno hidrometeorológicos, a las terminales, permisionarios y a todo tipo de prestadores de servicio en el sector portuario, comunidad marítimo portuaria, cooperativas de pesca menor y agencias navieras, mediante la difusión de boletines y avisos meteorológicos que emite el derrotero Meteorológico Central, a la comunidad marítimo portuaria por los medios disponibles, previniendo acuses de recibo.
Durante (Respuesta)
Lleva a cabo acciones de coordinación y vinculación con las autoridades civiles y militares, en lo concerniente a acciones de vuelta a la normalidad ante la ocurrencia de una emergencia o desastre.
Establece coordinación con los cuerpos de seguridad y agrupaciones encargadas de mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y facilitando las acciones de auxilio dentro del ámbito territorial de su competencia, de acuerdo a la naturaleza de sus funciones.
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SECRETARÍA DE SALUD
(Preparación) Mantiene comunicación con entidades de Protección Civil, y da seguimiento al desarrollo de los
fenómenos perturbadores y los Alertamientos emitidos.
Antes (Activación)
Funge como instancia normativa del Sector Salud en casos de Desastre, y se mantiene como la base del Programa Nacional de Atención Epidemiológica y Desastres.
Alerta a las Unidades de Salud para evitar la mortalidad y morbilidad por desastre, además de controlar y evitar la diseminación de enfermedades transmisibles infecto contagiosas.
Durante (Respuesta)
Realiza acciones de atención médica pre-hospitalaria y hospitalaria, protección contra riesgos sanitarios, vigilancia epidemiológica, salud mental, promoción y prevención de la salud, contra infecciones transmisibles, por vector.
Proporcionará atención a las personas afectadas en hospitales, refugios temporales, módulos y unidades médicas según corresponda.
Coadyuva en la Evaluación de Daños, donde plantea la problemática y la consiguiente solicitud de recursos, en los términos de la Sección III del acuerdo que establece la reglas de operación del FONDEN, a convocatoria de representante de la Secretaría de Gobernación.
SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
(Preparación) Elabora y aplica la reglamentación en materia de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo, a
través de las Normas Oficiales Mexicanas vigentes.
Antes (Activación)
Promueve ante las autoridades locales y organismos patronales el establecimiento de medidas preventivas ante la presencia de fenómenos hidrometeorológicos.
Durante (Respuesta)
En caso de daños a inmuebles por inundaciones, establece y vigila el cumplimiento de la normatividad preventiva en materia de medicina, seguridad e higiene en el trabajo con el objeto de reducir la ocurrencia de accidentes.
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
(Preparación) Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador, coadyuva en la difusión de
medidas preventivas.
Antes (Activación)
Alerta a sus delegaciones regionales y se mantiene pendiente del desarrollo del evento.
Durante (Respuesta)
Vigila el cumplimiento de los derechos fundamentales de la población. Evita que se cometan abusos y actos ilícitos aprovechando la situación de desastre. Dispone de Agencias del Ministerio Público en caso de requerirse.
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(Preparación)
Proporciona la asesoría y apoyo técnico que se le requiera, para el diseño y construcción de las obras que controlen corrientes de propiedad nacional, así como las relativas a la delimitación de zonas federales.
Construye y opera según sea el caso, las obras para el control de avenidas y protección de zonas inundables, así como caminos y obras complementarias que hagan posible la protección a centros de población, áreas industriales y en general a las vidas de las personas y sus bienes, a través de la coordinación con los tres niveles de gobierno y en concertación con personas físicas o morales.
Proporciona el pronóstico del clima a muy corto, corto, mediano y largo plazo, emitiendo los Alertamientos mediante avisos y boletines al Sistema Estatal de Protección Civil, medios de comunicación y población en riesgo sobre la ocurrencia de fenómenos extremos durante su formación, desarrollo y disipación.
Fomenta el establecimiento de programas integrales de control de avenidas y prevención de daños por inundaciones, promoviendo la coordinación de acciones estructurales, institucionales y operativas que al efecto se requieran desarrollar y operar redes meteorológicas.
Antes (Activación)
Analiza y mantiene los registros de la evolución de los almacenamientos en vasos, embalses y flujo de las corrientes en los ríos a la vez que difunde los estudios, trabajos y servicios meteorológicos.
Monitorea y analiza las condiciones atmosféricas, mediante la implementación de los registros de la ocurrencia, magnitud y duración de las lluvias, para pronóstico de avenidas, prevención de inundaciones y previsión de sequías.
Vigila la evolución de meteoros que puedan incidir en los escurrimientos de los ríos y en los almacenamientos de los embalses, para prevenir daños por crecientes y proteger contra inundaciones a los centros de población y áreas productivas.
Clasifica las zonas en atención a riesgos de posible inundación, mediante la emisión de las normas y recomendaciones necesarias, estableciendo las medidas de operación, control y seguimiento y aplicación de los fondos de contingencia que se integran para tal efecto.
Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas de peligro, detecta los posibles riesgos derivados de otros fenómenos y establece las medidas preparativas correspondientes en coordinación con las autoridades locales respectivas.
Durante (Respuesta)
Promueve y apoya mediante operativos preventivos y emergentes, la protección, instalación y desinfección de fuentes de abastecimiento de agua para uso y consumo humano.
Promueve y apoya mediante operativos preventivos y emergentes, la protección de fuentes de abastecimiento de agua para uso y consumo humano.
Propicia la instalación de equipos de desinfección en sistemas de abastecimiento de agua. Realiza las acciones que permitan restablecer el funcionamiento normal del sistema de suministro de agua en la zona devastada
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL (Preparación) Se mantiene al pendiente del seguimiento del fenómeno.
Antes (Activación)
Alerta a sus delegaciones regionales y coadyuva en la difusión de los Alertamientos.
Durante (Respuesta)
Proporciona recursos humanos especializados y materiales para la prestación de primeros auxilios a la población afectada y de asistencia médica en los refugios temporales en coordinación con la Secretaría de Salud.
Proporciona los recursos humanos, equipos, materiales y medios de transporte aéreos, terrestres y marítimos de que dispone, para apoyar a la población en las zonas afectadas por la ocurrencia del desastre.
ISSSTE
(Preparación) Se mantiene al pendiente del seguimiento del fenómeno.
Antes (Activación)
Alerta a sus delegaciones regionales y coadyuva en la difusión de los alertamientos.
Durante (Respuesta)
Establece coordinación con el Sector Salud Estatal y proporcionará el personal, equipo y material necesarios para aplicar los servicios de salud a la población afectada, así como en el control de los riesgos de origen Epidemiológico.
Participa en la organización y coordinación de Brigadas de Atención Médica y en la instalación de puestos de socorro y refugios temporales, apoyando en la administración de los mismos en el rubro de salud.
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Coordina, organizará y realizará la asistencia médica pre hospitalaria y de rehabilitación que requiera la población afectada.
Establecerá los mecanismos necesarios para evitar, detectar y controlar los cuadros de contaminación ambiental y alimentaria, enfermedades y brotes epidémicos entre la población en la zona afectada por la calamidad en coordinación con el Sector Salud. Mantiene la existencia de medicamentos, material de curación y equipos necesarios para la atención especialmente en zonas afectadas por fenómenos hidrometeorológicos.
INEGI.
(Preparación) Se mantiene al pendiente del seguimiento del fenómeno.
Antes
(Activación) Alerta a sus delegaciones regionales y coadyuva en la difusión de los alertamientos.
Durante (Respuesta)
Proporciona información cartográfica y satelital georeferenciadas, útiles para el auxilio del levantamiento y EDAN de las zonas afectadas..
Proporciona información de calidad, pertinente, veraz y oportuna; con accesibilidad, transparencia, independencia y objetividad.
Produce información y la difunde oportunamente, a través de mecanismos que faciliten su consulta, que promueva el conocimiento y la conservación del buen uso de la misma.
SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF)
(Preparación) Se mantiene al pendiente del seguimiento del fenómeno, mantiene comunicación con
autoridades del DIF Estatal.
Antes (Activación)
Fortalece los esquemas de coordinación y las capacidades entre los tres órdenes de gobierno del Sistema DIF, a fin de prevenir y enfrentar eventuales etapas de emergencia o desastre.
Durante (Respuesta)
Fomenta y coordina la participación pública y privada en torno a las acciones de ayuda ante condiciones de emergencia.
Apoya en la instalación, coordinación y operación los albergues y refugios para la atención de damnificados, proporcionando asistencia social alimentaria.
Promueve asesoría jurídica, apoyo psicológico y rehabilitación física a la población afectada en los refugios temporales y comunidades, así como aspectos de terapia ocupacional.
En caso de requerirse, apoya en las funciones de acopio y distribución de los elementos de subsistencia a la población afectada por el siniestro.
COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
(Preparación) Apoya con personal para la difusión de las medidas de prevención a observarse, antes, durante y
después de la presencia de fenómenos de origen hidrometeorológicos.
Antes (Activación)
Informa a sus Delegaciones sobre las medidas de seguridad que deberán observar las comunidades de acuerdo al fenómeno hidrometeorológicos que se presente (ciclón tropical, depresión tropical, onda tropical, baja presión, etc.).
Durante (Respuesta)
En caso de requerirse, envía traductores de lengua indígena a los refugios temporales.
AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES / COMANDANCIA DE AEROPUERTOS
(Preparación) Alerta a sus entidades dependientes y mantiene seguimiento de los alertamientos que emita la
Secretaría de Gobernación.
Antes (Activación)
Proporciona información meteorológica de los principales aeropuertos, indicando el estado de operación de los mismos y de unidades aéreas disponibles para casos de emergencia.
Durante (Respuesta)
Efectúa acciones que permitan el funcionamiento normal de la infraestructura aeroportuaria en la zona de desastre.
Apoya con recursos humanos, técnicos, materiales y equipos que permitan una adecuada respuesta a la población afectada. Apoya con elementos y transportes aéreos disponibles para el suministro de abasto hacia las comunidades que hayan resultado afectadas y se encuentren incomunicadas.
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COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD
(Preparación) Apoya con personal para la difusión de las medidas de prevención a observarse, antes, durante y
después de la presencia de fenómenos de origen hidrometeorológicos.
Antes (Activación)
Establece comunicación con las Superintendencias de Zona, en caso de presentarse condiciones meteorológicas adversas.
Durante (Respuesta)
Establece acciones de coordinación con el Centro de Operaciones Alterno, a fin de determinar acciones preventivas y de vuelta a la normalidad.
Alerta al Sistema Estatal de Protección Civil en caso de que la lectura de los niveles de las presas se consideren críticos y de peligro para la población, emitirá comunicado a fin de efectuar la evacuación de la población aguas abajo o susceptible de riesgo.
Estima los daños sufridos en las instalaciones y servicios de generación de energía eléctrica, así como los riesgos latentes, identificando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.
Realiza las acciones de rehabilitación del suministro eléctrico y en su caso proporcionará alternativas de generación de energía eléctrica en la zona de desastre.
Proporciona los recursos humanos, equipos especializados, materiales y medios de transporte aéreos, terrestres y marítimos de que disponga, para apoyar en las zonas afectadas por la ocurrencia del desastre.
POLICIA FEDERAL
(Preparación) Se mantiene al pendiente del seguimiento del fenómeno, mantiene comunicación con
autoridades de Protección Civil Estatal.
Antes (Activación)
Fortalece los esquemas de coordinación y las capacidades entre los tres órdenes de gobierno del Sistema DIF, a fin de prevenir y enfrentar eventuales etapas de emergencia o desastre.
Durante (Respuesta)
Establece comunicación con el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres del Estado de Chiapas, en caso de una contingencia, contactando al coordinador de atención a la emergencia, a fin de establecer líneas de acción relativas a la fase de auxilio.
Realiza el cierre de caminos o carreteras afectadas al detectarse situaciones de riesgo en tramos carreteros susceptibles a derrumbes o deslaves, señalizándolos adecuadamente para evitar accidentes.
Establece vías alternas para la desviación del flujo vehicular de manera segura. En caso de efectuarse la evacuación de una comunidad y traslado de bienes, apoya en el
abanderamiento y asistencia de los medios de transporte en tramos de carretera bajo su jurisdicción.
Proporciona elementos de evaluación en la reconstrucción de caminos. Efectúa el reconocimiento de los daños sufridos en el sistema de comunicaciones,
telecomunicaciones, transportes, vías de comunicación (aérea, terrestre y marítima), estima los riesgos latentes y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.
DIRECCIÓN GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL
(Preparación) Alerta a sus entidades dependientes y mantiene seguimiento de los alertamientos que emita la
Secretaría de Gobernación
Antes (Activación)
Proporciona información meteorológica de los principales aeropuertos, indicando el estado de operación de los mismos y de unidades aéreas disponibles para casos de emergencia.
Durante (Respuesta)
En caso de requerirse, apoya con elementos y transportes aéreos disponibles para el suministro de abasto hacia las comunidades que hayan resultado afectadas y se encuentren incomunicadas.
CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRESOS Y SERVICIOS CONEXOS (CAPUFE)
(Preparación)
Alerta a sus Gerencias Regionales y mantiene seguimiento de los alertamientos que emita Protección Civil, sobre el fenómeno hidrometeorológicos.
Establece disposiciones normativas de operación, servicios al usuario, seguridad y de protección civil, para asegurar el buen funcionamiento de los tramos de carretera federal concesionados, en beneficio de los usuarios.
Dirigir y controlar la realización de evaluaciones a los equipos de control de tránsito y
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señalización, para determinar ajustes y reparaciones necesarias para su óptimo funcionamiento. Establece y determina criterios y estrategias de Ecología para conservar el medio ambiente y
protección de recursos naturales. Las delegaciones regionales establecen relaciones con representantes de los gobiernos federal,
estatal y municipal y con entidades de la iniciativa privada, para concertar acciones del uso de autopistas, puentes y servicios, así como la ejecución de obra pública y servicios relacionados con la misma.
Antes (Activación)
Mantiene coordinación con Protección Civil y alerta a su personal administrativo y operativo del desarrollo del fenómeno, con el fin de mantener informado a los usuarios de los tramos de autopistas y puentes federales concesionados.
Activa su personal operativo de las Gerencia Regionales para atender y auxiliar a los usuarios de los diferentes tramos de carreteras y puentes federales, con el fin de auxiliar oportunamente a los usuarios de estos servicios, y así atender y desahogar las quejas y denuncias presentadas por los mismos para su solución.
Durante (Respuesta)
Auxilia a los usuarios afectados en los tramos carreteros federales y realiza obras de mantenimiento necesarias para la conservación, reconstrucción y mejoramiento de las vías de comunicación que sean afectados a consecuencia del fenómeno.
PROCURADURÍA AGRARIA.
(Preparación) Se mantiene atenta a los avisos de alertamiento que emita Protección Civil, sobre el desarrollo del
fenómeno perturbador.
Antes (Activación)
Apoya a la difusión de mensajes e información sobre la evolución del fenómeno a sus áreas administrativas y operativas de sus Delegaciones correspondiente y se mantiene atenta a los avisos de Protección Civil.
Durante (Respuesta)
Participa en las labores de recuperación según su disponibilidad y necesidades de atención a la población afectada.
Promover la defensa de los derechos y salvaguardar la integridad de las tierras que pudieran ser afectadas por agentes perturbadores de carácter hidrometeorológicos de los pueblos y comunidades indígenas.
Ejercer con el auxilio y la participación de las autoridades locales, las funciones de inspección y vigilancia, con el objeto de defender los derechos de los sujetos agrarios afectados por fenómenos hidrometeorológicos.
Participar en los programas gubernamentales destinados a brindar atención a grupos y comunidades indígenas, jóvenes y mujeres, jornaleros agrícolas y avecindados afectados por fenómenos hidrometeorológicos.
Asesorar y participar en la EDAN en beneficio de núcleos agrarios, sobre todo de las unidades de producción de las parcelas escolares, de los destinados a grupos agropecuarios o de industrias rurales de la mujer campesina y de las reservadas al desarrollo integral de la juventud que pudieran ser afectados por fenómenos hidrometeorológicos
PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR (PROFECO)
(Preparación) Alerta a sus entidades dependientes y mantiene seguimiento de los alertamientos que emita la
Secretaría de Gobernación.
Antes (Activación)
Se mantiene pendiente de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Durante (Respuesta)
Establece la vigilancia en el control de precios de los productos de primera necesidad en zonas de desastre, aplicando los mecanismos de sanciones correspondientes.
Realiza acciones que permitan restablecer el funcionamiento normal de abasto y comercialización.
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PETROLEOS MEXICANOS (PEMEX)
(Preparación) Alerta a sus entidades dependientes y mantiene seguimiento de los alertamientos que emita la
Secretaría de Gobernación.
Antes (Activación)
Activa a sus equipos de respuesta y atención de emergencias y mantiene comunicación con autoridades de Protección Civil del estado.
Durante (Respuesta)
Estima los daños producidos en las instalaciones de producción, almacenamiento, distribución y venta de hidrocarburos, así como los riesgos latentes, identificando las consecuencias que pudieran presentarse a Corto y mediano plazo.
Apoya en las tareas de las demás dependencias, como elemento estratégico, mediante sus sistemas de distribución y equipo.
Coadyuva en el aprovisionamiento de combustibles y lubricantes necesarios para la operación del Plan y las actividades básicas de la población afectada.
PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE (PROFEPA)
(Preparación)
Establece dentro de su Programa Operativo Anual, visitas de verificación a empresas e instalaciones fijas con actividades consideradas como riesgosas, a través del Programa de Prevención de Accidentes de Empresas.
Antes (Activación)
Ordena a las empresas en riesgo, las medidas preparativas o de urgente aplicación, para evitar la contaminación ambiental y el riesgo de desequilibrio ecológico.
Durante (Respuesta)
En caso de presentarse accidentes como consecuencia de fuertes precipitaciones y donde se involucren sustancias químicas peligrosas, actúa en el marco de sus atribuciones en la atención y seguimiento de la emergencia, vinculándose con instancias encargadas de establecer el control.
TELECOMM
(Preparación) Apoya la difusión de mensajes e información, sobre la evolución del fenómeno.
Antes (Activación)
Apoya con sus sistemas de telecomunicación y telefonía satelital en acciones de difusión de alertamientos ante la presencia de un sistema tropical.
Proporciona a protección Civil del Estado, el listado actualizado de las comunidades que cuenten con telefonía satelital rural.
Dispone de personal técnico en las áreas de telecomunicación y equipo de enlaces satelitales, las cuales deberán de permanecer atentos durante las temporadas de lluvias.
Durante (Respuesta)
Proporciona el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que se disponga, a fin de contar con un sistema alterno de comunicaciones para casos de emergencia.
Realiza la evaluación de daños en la infraestructura de comunicación (radio, fax, datos, satelital), cuando estos hayan afectado bienes de su propiedad o a los sistemas de telecomunicación.
CENAPRED
(Preparación)
Emite boletines meteorológicos durante la temporada de lluvias, en coordinación con la Dirección General de Protección Civil, a través del Centro Nacional de Comunicaciones (CENACOM). (Los boletines meteorológicos podrán ser consultados a través de la página web siguiente: http://www.proteccioncivil.gob.mx o http://www.cenapred.gob.mx).
Emite el boletín meteorológico correspondiente al detectarse un ciclón tropical, dando a conocer el tipo de riesgo y los municipios amenazados, bajo el esquema del SIAT (Sistema de Alertamiento Temprano).
En el caso de los sistemas de alertamiento hidrometeorológicos, instalados en los municipios de Motozintla y Tapachula, estos sistemas proporcionarán la cantidad de lluvia y cuya lectura servirá a su vez, para emitir alertas preventivas en las regiones de las cuencas del Soconusco y Sierra, a fin de establecer los procedimientos de evacuación y estrategias de atención a la población en riesgo de la región.
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Dependencias y Organismos Sector Estatal
Antes (Activación)
En coordinación con Protección Civil del Estado, verifica las condiciones de operación de los sistemas de alertamiento hidrometeorológicos.
Durante (Respuesta)
Proporciona el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que se disponga, a fin de contar con un sistema alterno de comunicaciones para casos de emergencia.
Realiza la evaluación de daños en la infraestructura de comunicación (radio, fax, datos, satelital), cuando estos hayan afectado bienes de su propiedad o a los sistemas de telecomunicación.
Proporciona personal y elementos técnicos con fines evaluativos y de mitigación de riesgos, en caso de daños en bienes materiales e infraestructura de la población.
Valora el estado que presentan las instalaciones e inmuebles en la zona de desastre, estimando los daños sufridos y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.
Brinda asesoría a través de personal y equipo especializado en caso de contingencia, en coordinación con las autoridades de los gobiernos Estatal y Municipal, así como Dependencias y Organismos de la Administración Pública Federal.
INFONAVIT
(Preparación) Coadyuva en la difusión de los alertamientos emitidos por Protección Civil.
Antes (Activación)
Da seguimiento del Fenómeno perturbador y mantiene comunicación con Protección Civil del estado, para dar seguimiento a los alertamientos emitidos.
Durante (Respuesta)
Apoya en la evaluación de daños de las unidades habitacionales que estuviesen bajo su jurisdicción afectadas por fenómenos de origen hidrometeorológicos.
Establece las estrategias y mecanismos apropiados en las labores de reconstrucción de las unidades habitacionales que resulten afectadas.
UNAM
(Preparación) Coadyuva en la detección, pronóstico y alertamiento de fenómenos hidrometeorológicos.
Sugiere medidas de preparación, rescate y recuperación.
Antes (Activación)
Da seguimiento del Fenómeno perturbador y mantiene comunicación con Protección Civil del estado, para dar seguimiento a los alertamientos emitidos.
Durante (Respuesta)
Difunde entre los participantes en la Protección Civil, la información y los resultados obtenidos en los diferentes estudios sobre el fenómeno presentado en el caso de que esté presente características especiales.
En caso de requerirse, apoya con personal especializado en la etapa de evaluación de daños, en el caso de presentarse daños extensos como consecuencia de fenómenos de origen hidrometeorológico.
SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
(Preparación)
Mantiene comunicación con Protección Civil del Estado, para dar seguimiento al desarrollo del fenómeno perturbador.
Establece la coordinación y concertación necesaria con dependencias y organismos federales, así como con el gobierno estatal y municipal para llevar a cabo las acciones y los programas de preparación y reconstrucción, mediante la definición de políticas y lineamientos.
Antes (Activación)
Supervisa, evalúa y ejecuta acciones relativas a la fase de preparación, dentro del esquema del SIAT (Sistema de Alertamiento Temprano).
Durante (Respuesta)
Coadyuva en las tareas de Auxilio y Recuperación ante la presencia de fenómenos meteorológicos, mediante la gestión de apoyos externos.
En caso de contingencia, los Subsecretarios Regionales y los Delegados de Gobierno establecen comunicación con las autoridades encargadas de coordinar la emergencia, a efecto de coadyuvar
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en el Centro de Operaciones Alterno, donde se ejecutarán los Programas de Protección Civil en coordinación con las autoridades de los gobiernos estatal y municipal, así como dependencias y organismos de la Administración Pública Federal.
CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
(Preparación)
Mantiene comunicación con Protección Civil del Estado, para dar seguimiento al desarrollo del fenómeno perturbador.
Alerta a sus delegaciones y representaciones sobre la presencia de un fenómeno perturbador.
Antes (Activación)
Otorgará las facilidades técnicas para la operación del sistema de radiocomunicación encriptado (MATRA), así como sus redes de repetidores, microondas y fibra óptica e instalaciones que cuenten con el servicio 066.
Proporciona el espacio físico denominado “Sala de Crisis” para la instalación y operación del Centro de Operaciones alterno integrado por los enlaces del Consejo Estatal de Protección Civil.
Durante (Respuesta)
Lleva a cabo acciones de coordinación y vinculación con las autoridades de los tres niveles de gobierno, encaminados a la obtención de datos y análisis de necesidades.
Durante la atención de la contingencia, establece coordinación con los cuerpos de seguridad y agrupaciones encargadas de mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y facilitando las acciones de auxilio dentro del ámbito territorial de su competencia.
Coadyuva mediante sus sistemas de comunicación, en la difusión de los informes sobre la evolución del fenómeno. Recepciona y gestiona a través del 066, reportes de la población por la emergencia.
SECRETARIA DE SEGURIDAD Y PROTECCION CIUDADANA
(Preparación)
Los diferentes sectores de la Policía Estatal Preventiva, Policía Estatal de Caminos, Instituto de Formación Profesional para Policías del Estado, Policía Estatal Fronteriza y Policía de Tránsito del Estado, Coadyuvan en la difusión de los alertamientos y seguimiento del desarrollo de los fenómenos perturbadores.
Antes (Activación)
Activa a los Sectores y Subsectores de sus entidades policiales, para mantener coordinación con autoridades de Protección Civil del Estado y Unidades Municipales de Protección Civil.
En coordinación con Protección Civil del Estado, en caso de requerirse, realiza acciones de evacuación preventiva.
Durante (Respuesta)
Ante la ocurrencia de un desastre, proporciona seguridad y apoyo logístico durante la etapa de evacuación, así como durante la activación de refugios temporales en coordinación con las autoridades municipales.
Apoya en la custodia de los bienes en las zonas afectadas y particularmente de las casas que hayan sido evacuadas, en coordinación con las instancias de seguridad municipal.
Proporciona a través de recursos humanos y materiales disponibles para la atención de acciones específicas de búsqueda, rescate y evacuación durante la fase de auxilio.
Apoya en las actividades de remoción de escombros en vías de comunicación y servicios estratégicos en el ámbito territorial de su competencia.
SECRETARÍA DE DESARROLLO Y PARTICIPACION SOCIAL
(Preparación)
Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador y los alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Formará y capacitará a Vocales de Protección Civil, utilizando la estructura de las Asambleas de Barrios.
Coadyuvará en la socialización de los alertamientos y su difusión en las Asambleas de Barrios.
Formará y capacitará a Vocales de Protección Civil, utilizando la estructura de las Asambleas de Barrio coadyuvará en la socialización de los alertamientos y su difusión en las Asambleas de Barrios.
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Antes (Activación)
Instruye al personal operativo de las Delegaciones a establecer coordinación con las autoridades de los gobiernos estatal y municipal, las dependencias y organismos de la administración pública federal encargadas de la operación de la emergencia para el apoyo directo a la población.
Se sumará a las acciones de preparación, informando a sus delegaciones el seguimiento del fenómeno perturbador y difundiendo la ubicación de refugios temporales.
Coordinará con el Sistema DIF Chiapas, los albergues y refugios temporales aperturados de manera preventiva.
Durante (Respuesta)
Elaborará el censo único de población afectada, en caso de contingencia, con campos de información que incluyan los siguientes ítems básicos: Nombre edad, sexo, comunidad, municipio de origen, grado de escolaridad, personas con discapacidad, número de integrantes por cada familia etc. El censo estará alimentado y actualizado por las dependencias participantes.
Coordinará a las dependencias de los tres niveles de gobierno, para llevar a cabo las acciones de atención y recuperación de las zonas afectadas. Encabezará el Subcomité establecido para tal efecto.
Aplicará la evaluación del sistema ESAE propuesto por el Sistema de Naciones Unidas (Programa Mundial de Alimentos).
En enlace con el Sistema DIF Chiapas, coordinarán la entrega de ayuda humanitaria y distribución de insumos, en los albergues, refugios temporales y comunidades afectadas.
A través de su estructura, planeará y organizará, los programas que el Ejecutivo del Estado o la Secretaría de Hacienda, a través de la Subsecretaría de Planeación y Evaluación dispongan para la atención de las zonas impactadas.
Coordinará con el Sistema DIF Chiapas, los albergues y refugios temporales aperturados de manera emergente.
En coordinación con el Sistema DIF-Chiapas, se coordinarán para gestionar y recopilar información comprobatoria de la ayuda humanitaria (Nacional o Internacional).
SECRETARÍA PARA EL DESARROLLO Y EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES
(Preparación)
Se mantiene atento del desarrollo del fenómeno perturbador y los alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Antes (Activación)
Coadyuva en la difusión y aviso de los alertamientos y activa su personal administrativo y operativo para enfrentar la emergencia.
Durante (Respuesta)
Coadyuva en la atención y seguimiento a mujeres en condiciones de vulnerabilidad y participa en la formación de brigadas para los centros de acopio y distribución de los mismos en las zonas afectadas.
SECRETARÍA PARA EL DESARROLLO DE LA FRONTERA SUR Y ENLACE PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
(Preparación)
Se mantiene atento del desarrollo del fenómeno perturbador y los alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Antes (Activación)
Coadyuva en la difusión y aviso de los alertamientos y activa su personal administrativo y operativo para enfrentar la emergencia.
Durante (Respuesta)
Gestiona recursos de ayuda humanitaria internacional en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores para ayudar a los damnificados de las zonas afectadas.
Promueve proyectos de financiamiento internacional para la reconstrucción y vuelta a la normalidad de las zonas afectadas.
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INSTITUTO DE PROTECCION CIVIL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RIESGOS DE DESASTRES
(Preparación)
Lleva a cabo talleres de difusión de fenómenos tropicales, estrategias y metodologías dirigidos principalmente a los H. ayuntamientos y Dependencias de primera respuesta y toma de decisiones, ante eventuales emergencias.
Distribuye y elabora material de difusión enfocado a las comunidades rurales, sobre las acciones de prevención a observarse durante la temporada de lluvias.
Emite de manera coordinada con el Organismo de Cuenca Frontera Sur de la CONAGUA, boletines meteorológicos relativos a las condiciones del tiempo de manera regional en los municipios, utilizando modelos de pronóstico computarizados, imágenes de satélite y cartas de análisis meteorológicos; en caso de presentarse algún sistema tropical, envía avisos de manera directa a los Presidentes Municipales que pudieran ser afectados, a fin de que dispongan de acciones preventivas en la población.
Establece comunicación con las diversas radiodifusoras en el Estado, a fin de alertar oportunamente sobre las condiciones del tiempo por municipios y/o regiones.
Antes (Activación)
Determina Sesionar el Consejo Estatal de Protección Civil.
Alerta a las fuerzas de tarea de cada una de las Dependencias, Instituciones y Organismos participantes en el Plan, estableciendo comunicación de manera permanente durante la emergencia, así como estrategias y acciones prioritarias.
Apertura la “Sala de Crisis” del C-4 para que operen de forma coordinada, en el Centro de Operaciones Alterno, las entidades de gobierno estatales, las representaciones federales, las paraestatales, empresas de iniciativa privada nacional y las fuerzas armadas.
Mantiene informado a la VII Región Militar en todo momento de la situación y en caso de requerirse, convoca al Comandante a fin de implementar el Plan DN-III-E.
Durante (Respuesta)
Conducirá y ejecutará en coordinación con las Delegaciones de Gobierno, autoridades municipales, dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Federal, las políticas y los programas de protección civil, para el auxilio a la población, coadyuvando en el suministro y control del abastecimiento de productos básicos (alimento, ropa y cobijo) a las personas que resulten damnificadas.
Organiza y distribuye personal apto para realizar las labores de búsqueda, rescate y evacuación en el caso de que las autoridades municipales así lo requieran ó soliciten apoyo para la localización de personas desaparecidas posterior a la ocurrencia de un desastre.
Coordinará la evacuación y reubicación de la población damnificada.
Establece el servicio de consulta e información para la localización de personas desaparecidas, fallecidas, lesionadas, y/o damnificadas o que se encuentren en algún refugio temporal o albergue.
Recibirá permanentemente la información de las fuerzas de tarea de todas las dependencias, instituciones y organismos que participan en el Plan, determinando las estrategias de acción con base en la información recibida y las acciones prioritarias.
Recibe la información generada por las Unidades Municipales de Protección Civil y las diversas dependencias que intervienen durante la etapa de atención de la contingencia, a fin de valorar la magnitud de los daños y destinar los recursos y solventar necesidades.
Durante la Evaluación de Daños, coordina y verifica que la emisión de la información sea congruente en cuanto a los datos relativos al desastre, tales como: cuantificación de daños materiales, pérdidas humanas (personas fallecidas, desaparecidas, lesionadas y/o damnificadas), etc.
Entregará los suministros que provengan del FONDEN a la Secretaria de Desarrollo y Participación Social, para su distribución en los municipios autorizados por la Declaratoria Federal.
Coadyuva al suministro de apoyos a damnificados y acciones que el caso requiera.
Efectúa reuniones de evaluación y avances durante y después de la etapa de atención de la emergencia, con los representantes de la(s) comunidad(es) afectada(s) y los participantes del Plan de Recuperación. Desactivará los refugios temporales en coordinación con las dependencias encargadas de la operación de los mismos, cuando la situación vuelva a la normalidad, supervisando el retorno de la población afectada.
Mantiene informado permanentemente al Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil (C. Gobernador), acerca de las condiciones que prevalecen antes, durante y después de
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contingencias derivadas de lluvias y ciclones tropicales.
En su caso somete a la consideración del C. Gobernador, solicitud de Declaratoria de Emergencia y Desastre.
Regionaliza la emergencia a través de la participación activa de las dependencias del Gobierno del Estado.
SECRETARÍA DE HACIENDA
(Preparación) Alerta a sus Delegaciones regionales y coadyuva en la difusión de los alertamientos que emita
Protección Civil del estado.
Antes (Activación)
Apoya en la aplicación de los procedimientos de adquisición de equipo y bienes, agilizando los trámites dentro del ámbito de su competencia.
Durante (Respuesta)
Acorde a la Declaratoria de Emergencia Estatal aprobada por el Pleno del Consejo Estatal de Protección Civil, la Secretaría de Hacienda validará de acuerdo a la disponibilidad financiera y presupuestaria los programas y/o proyectos de desarrollo sustentable que soliciten los Organismos Públicos del Ejecutivo.
Coadyuvará en la obtención de recursos financieros aplicables a las acciones de preparación y atención de las zonas afectadas por el fenómeno perturbador, en términos de lo dispuesto en las Reglas de Operación del FONDEN
SECRETARÍA DE ECONOMIA
(Preparación)
Se mantiene informado de los avisos de alertamiento que emita Protección Civil sobre el desarrollo del fenómeno. Alerta a sus Delegaciones regionales y coadyuva en la difusión de los alertamientos que emita Protección Civil del estado.
Antes (Activación)
Alerta a sus Delegaciones Regionales l desarrollo del fenómeno perturbador y coadyuva en la difusión de los alertamientos que emita Protección Civil.
Durante (Respuesta)
En coadyuvancia con SEDESOL y SAGARPA, promueve y garantiza el abasto y suministro de los víveres, bienes y servicios, y vigilar que la comercialización, distribución y consumo de los mismos a la población de las comunidades y municipios afectados por fenómenos hidrometeorológicos, que no falte y que no se genere el mercado negro y alteración de precios de los mismos.
En coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, gestionar la ayuda internacional para el abasto oportuno de los insumos, bienes y servicios que hayan sido afectados.
En coadyuvancia con la Secretaría de Hacienda, gestionar y promover estímulos fiscales comerciales, industriales y de servicios que hayan sido afectados por fenómenos hidrometeorológicos.
Gestionar y aplicar recursos financieros para apoyar e impulsar el pequeño comercio y mediana industria afectados.
Promover medidas de protección al consumidor en coadyuvancia con la PROFECO en las zonas afectadas por fenómenos hidrometeorológicos.
Coadyuva en coordinación con dependencias estatales, en la evaluación de daños del comercio, industria y servicios afectados.
SECRETARÍA DEL CAMPO
(Preparación) Alerta a sus Delegaciones regionales y coadyuva en la difusión de los alertamientos que emita
Protección Civil del estado.
Antes (Activación)
Distribuye estratégicamente, personal para realizar las evaluaciones de daños.
Durante (Respuesta)
Efectúa el reconocimiento de los daños sufridos en las zonas productivas del ámbito agrícola, forestal y ecológico, así como en las fuentes de abastecimiento de agua y en sus obras de infraestructura hidráulica, estimando además las probables consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.
Coadyuvará en la obtención de recursos financieros aplicables a las acciones de preparación y atención de las zonas afectadas por el fenómeno perturbador, en términos de lo dispuesto en las
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Reglas de Operación del FONDEN.
Instruye al personal operativo de las Delegaciones en la entidad, a establecer los programas de apoyo necesario en comunidades afectadas, en coordinación con las autoridades municipales, estatales y del ámbito federal.
Ejecuta programas de recuperación aplicables a las zonas productivas a través del Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC) en coordinación con la SAGARPA.
SECRETARÍA DE PUEBLOS Y CULTURAS INDÍGENAS
(Preparación) Se mantiene informado del desarrollo del fenómeno y coadyuva en la difusión de los
alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Antes (Activación)
Coadyuva en acciones de preparación en las regiones predominantemente indígenas, para emitir los avisos por fenómenos hidrometeorológicos en lengua indígena a través de spot en las radios del gobierno del Estado, distribuyendo material impreso de prevención en municipios indígenas concerniente a las lluvias y ciclones tropicales en lenguas indígenas.
Durante (Respuesta)
Efectúa en coordinación con las demás instituciones el reconocimiento físico y registro de daños sufridos a la población indígena.
Apoya con personal en coordinación con otras instituciones en el establecimiento de refugios temporales en zonas indígenas.
Apoya en la distribución de alimentos y abrigo a las familias indígenas que hayan sido dañadas por los fenómenos hidrometeorológicos.
Coadyuva en las tareas de evacuación en las zonas afectadas en coordinación con las instancias implicadas.
Establece enlace entre los municipios indígenas y las dependencias del gobierno, para coadyuvar en las tareas de recuperación y acceso a programas de desarrollo emergente.
SECRETARÍA DE SALUD
(Preparación)
Aportará información que permitan una correcta toma de decisiones en el ámbito de salud, autoridades llevando a cabo acciones de coordinación y vinculación con las civiles y militares, en lo concerniente a acciones recuperación ante la ocurrencia de una emergencia o desastre, a través del Comité Estatal de Seguridad en Salud (CESS).
Aplicará los programas en materia de salud preventiva, procurando evitar el desabasto de medicamentos en clínicas y hospitales de su jurisdicción.
Antes (Activación)
En caso de presentarse un ciclón tropical, depresión tropical, onda tropical o lluvias intensas, informará y alertará a las jurisdicciones sanitarias e instituciones del sector, con el fin de que permanezcan atentos a la evolución de las lluvias, con base a la información proporcionada por la Comisión Nacional del Agua y el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral del Riesgo de Desastres de acuerdo al Plan de Atención a la Salud.
Establece acciones de protección contra riesgos sanitarios para disminuir los daños a la salud por desastres.
Los jefes de las jurisdicciones sanitarias, instruirán y coordinarán al personal a su cargo, a efectos de coordinación con las autoridades de Protección Civil ó del Ayuntamiento, principalmente durante las fases de atención de la emergencia. Debiendo de llevar a cabo las inspecciones sanitarias a las instalaciones destinadas para los refugios temporales.
Con base a la vulnerabilidad de salud detectada, establecerá medidas preventivas tendientes a disminuir daños que pudieran surgir.
Proporcionará atención médica pre hospitalaria y la atención médica de urgencia que sea necesaria, garantizando el abasto de medicamentos, determinando si es necesario realizar acciones de traslado de personas lesionadas con apoyo de la Cruz Roja Mexicana, IMSS, ISSSTE e ISSTECH.
Durante (Respuesta)
Coordina y participa en las acciones para el control de los riesgos de origen epidemiológico.
Como cabeza de Sector, organiza y coordina brigadas de atención médica pre hospitalaria y hospitalaria, a través de módulos, unidades médicas y jurisdicciones sanitarias.
Integrará el programa epidemiológico y/o poblacional, del estado general de salud que guarda la población, de acuerdo a una valoración preliminar así como la cantidad y tipo de heridos, evaluando la posibilidad de ocurrencia de epidemias, mediante la detección de vectores que propicien diversas enfermedades entre las cuales se cuentan: enfermedades gastrointestinales, brotes de cólera, paludismo, dengue, enfermedades respiratorias, entre otras.
Efectuará las labores de saneamiento básico y vigilancia epidemiológica durante y después de la emergencia, aplicando el Plan de Contingencia del Sector Salud.
Proporcionará atención médica, prehospitalaria y hospitalaria, otorgando asistencia médica en refugios
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temporales establecidos, Unidades de Salud y módulos, apoyando la verificación sanitaria y cloración del agua en pozos y fuentes de abastecimiento.
Valorará el estado que presentan las instalaciones y servicios médicos, estimando los daños sufridos y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.
Coordinará, organizará y realizará la asistencia médica prehospitalaria y de rehabilitación que requiera la población afectada, brindando asistencia médica, física y psicológica a todas aquellas personas que resulten afectadas por un desastre.
Coordinará junto con el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres del Estado, la participación de las diferentes instituciones, organismos de salud públicos y privados y de los grupos voluntarios, para la atención médica de la población afectada por el desastre.
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
(Preparación)
Promueve el programa de Protección Civil y Emergencia Escolar e impulsa el Plan Familiar de Protección Civil.
Difunde de medidas de prevención para la temporada de lluvias, en coordinación con Delegados, Coordinadores regionales, Jefes de sector, Inspectores, Supervisores y Directores de escuelas, principalmente en zonas de riesgo.
Establece mecanismos apropiados, de tal forma que el personal docente, esté siempre informado de la evolución de los sistemas tropicales, y sus posible efectos en los inmuebles, principalmente los que, por su ubicación, representen riesgo a la población estudiantil.
Emite avisos a los planteles educativos a través de los Comités de Protección Civil y Emergencia Escolar ante la presencia de fenómeno hidrometereólogico a fin de que se tomen acciones especificas de salvaguarda y protección a la población estudiantil, docentes, personal administrativo y bienes materiales.
Antes (Activación)
Mantiene actualizado y proporciona a Protección Civil del Estado, el padrón de edificios escolares, estableciendo la coordinación con los directores de escuelas y autoridades municipales.
Mantiene comunicación permanente con el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral del Riesgo de Desastres, a fin de emitir recomendaciones o suspensión de labores como medidas precautorias, principalmente en zonas rurales, sitios cercanos a ríos o arroyos en donde se pone en riesgo la integridad de los escolares, personal administrativo o docente.
Durante (Respuesta)
Mantiene comunicación constante con el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos
de Desastres , a fin de emitir recomendaciones al personal docente que permita asistir alumnado en caso de efectuar el desalojo de inmuebles escolares.
Evalúa y cuantifica las afectaciones de los centros escolares en coordinación con el Instituto de Infraestructura Física Educativa para el Estado de Chiapas.
Concentra reporte de daños en centros escolares afectados.
Reporta al Instituto de la Infraestructura Física Educativa del Estado de Chiapas, para proceder a los recursos del FONDEN en su caso y a la Compañía de Seguros para la respectiva indemnización, según aplique.
Suministra material didáctico a alumnos que, en clases extramuros, continúen su ciclo lectivo.
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SUBSECRETARIA DE EDUCACIÓN FEDERALIZADA
(Preparación)
Promueve el programa de Protección Civil y Emergencia Escolar e impulsa el Plan Familiar de Protección Civil.
Difunde de medidas de prevención para la temporada de lluvias, en coordinación con Delegados, Coordinadores regionales, Jefes de sector, Inspectores, Supervisores y Directores de escuelas, principalmente en zonas de riesgo.
Establece mecanismos apropiados, de tal forma que el personal docente, esté siempre informado de la evolución de los sistemas tropicales, y sus posible efectos en los inmuebles, principalmente los que, por su ubicación, representen riesgo a la población estudiantil.
Emite avisos a los planteles educativos a través de los Comités de Protección Civil y Emergencia Escolar ante la presencia de fenómeno hidrometereólogico a fin de que se tomen acciones especificas de salvaguarda y protección a la población estudiantil, docentes, personal administrativo y bienes materiales.
Antes (Activación)
Mantiene actualizado y proporciona a Protección Civil del Estado, el padrón de edificios escolares, estableciendo la coordinación con los directores de escuelas y autoridades municipales.
Mantiene comunicación permanente con el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral del Riesgo de Desastres, a fin de emitir recomendaciones o suspensión de labores como medidas precautorias, principalmente en zonas rurales, sitios cercanos a ríos o arroyos en donde se pone en riesgo la integridad de los escolares, personal administrativo o docente.
Durante (Respuesta)
Mantiene comunicación constante con el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos
de Desastres , a fin de emitir recomendaciones al personal docente que permita asistir alumnado en caso de efectuar el desalojo de inmuebles escolares.
Evalúa y cuantifica las afectaciones de los centros escolares en coordinación con el Instituto de Infraestructura Física Educativa para el Estado de Chiapas.
Concentra reporte de daños en centros escolares afectados.
Reporta al Instituto de la Infraestructura Física Educativa del Estado de Chiapas, para proceder a los recursos del FONDEN en su caso y a la Compañía de Seguros para la respectiva indemnización, según aplique.
Instala y habilita Escuelas Móviles temporalmente si así fuera el caso y suministra material didáctico a alumnos que, en clases extramuros, continúen su ciclo lectivo.
SECRETARIA DE PESCA Y ACUACULTURA
(Preparación) Se mantiene informado del desarrollo del fenómeno y coadyuva en la difusión de los
alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Antes (Activación)
En el caso de amenaza de un sistema tropical (lluvias intensas, depresión tropical, huracán), deberá de enviar avisos de alerta a las cooperativas pesqueras ubicadas en las costas del estado.
Durante (Respuesta)
Emite avisos restrictivos a través de los diversos medios de comunicación disponibles, ante la presencia de sistemas tropicales que representen riesgo para embarcaciones menores o mayores que operan en el litoral costero de Chiapas.
Establece acciones de coordinación y vinculación con las autoridades civiles y militares, en lo concerniente a acciones de atención de la contingencia.
Estimará los daños relacionados al sector pesquero, dimensión de daños probables y reales, en coordinación con las autoridades municipales, estableciendo medidas preventivas tendientes a disminuir otros daños que pudieran surgir.
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SECRETARIA DE TURISMO
(Preparación)
Fomenta e incrementa las acciones de prevención de desastres, antes de la temporada de ciclones tropicales e inundaciones en la industria turística, principalmente en las zonas costeras, donde aplicará el Plan de Emergencias ante la presencia de un ciclón tropical.
Antes (Activación)
Gestiona con los prestadores de servicio turísticos, el uso de sus instalaciones como albergues temporales para la población afectada.
Durante (Respuesta)
Participa en las acciones de auxilio, mediante la concertación y coordinación para la obtención de inmuebles para albergues y suministro de insumos, alimentación y abrigo
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA (Subsecretaría de Infraestructura Carretera e Hidráulica)
(Preparación)
Establece comunicación con sus delegaciones regionales y mantiene vigilancia permanente de la evolución del fenómeno y monitoreo de los caminos y puentes que conforman nuestro estado.
Lleva a cabo la revisión de los sistemas de bombeo y líneas de conducción, redes de distribución
que pudieran ser afectados.
Antes (Activación)
Suspenderá temporalmente los convenios de obra con los H. Ayuntamientos para mover la maquinaria pesada y los equipos especializados, y atender los daños generados por el paso del fenómeno perturbador. Al término de la contingencia, compensará a los municipios el tiempo de ausencia y cumplirá el programa de obra suspendido.
Durante (Respuesta)
Atenderá la contingencia mediante el retiro de material en derrumbes, desazolvando cunetas, conformando los terraplenes en las fracturas y asentamientos de las superficies de rodamiento, realizará desazolve y arreglos provisionales de las alcantarillas, aprochará provisionalmente los puentes con daños parciales o totales.
Estima los daños sufridos en las instalaciones de agua potable, así como riesgos latentes, identificando las consecuencias que pudieran presentarse.
Proporciona equipo de desazolve (VACTOR) y brinda asesoría técnica en el manejo y funcionamiento del equipo.
Realiza la evaluación de los daños sufridos a la infraestructura hidráulica, así como la ayuda y soporte técnico en el área hidráulica.
Establece coordinación con las presidencias municipales y autoridades de protección civil en el proceso de verificación de daños para establecer las acciones inmediatas que requieran la intervención de maquinaria pesada (Tractores, Cargadores Frontales, Payloaders, Moto conformadoras, Excavadoras, Retroexcavadoras, Trascabos, Camiones Volteos, Etc.)
Procurará la fluidez del tránsito vehicular y peatonal de las comunidades afectadas en caminos de entrada, para permitir el ingreso de personal operativo e insumos humanitarios.
En caso de requerirse, coadyuvarán en la distribución de insumos humanitarios y medicamentos, además de ayudar en el desalojo de los habitantes y su traslado a los refugios temporales.
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SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA E HISTORIA NATURAL
(Preparación)
Se mantiene informado del desarrollo del fenómeno y coadyuva en la difusión de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Promover un modelo de ordenamiento ecológico territorial de acuerdo a la aptitud del territorio
para prevenir impactos por fenómenos hidrometeorológicos.
Coordina, promueve y articula acciones intersecretariales pendientes a la ordenación ecológica
del territorio de zonas afectadas.
Fomenta y conduce a la participación de los tres órdenes de gobierno y de los representantes del
sector privado y de las organizaciones de la sociedad civil en la planeación de la ordenación
ecológica del territorio.
Promueve la reforestación en zonas degradadas para abatir la erosión de los suelos, a través de
plantaciones frutales y forestales que contribuyen a la reparación de la capa vegetal y de suelos,
en zonas que han sido afectadas por fenómenos hidrometeorológicos.
Antes (Activación)
Establece comunicación con sus delegaciones regionales y mantiene vigilancia permanente de la evolución del fenómeno.
Durante (Respuesta)
Activa su personal administrativo y operativo y establece coordinación permanente con Protección Civil, autoridades municipales, dependencias estatales y federales para llevar a cabo la evaluación de daños al medio ambiente y a la vivienda de las zonas que resulten impactadas por los efectos del fenómeno hidrometeorológicos.
Participa en la evaluación de daños y elabora el registro de los daños en vivienda y medio
ambiente, entregando la información generada a los organismos participantes en las tareas de
coordinación de respuesta para apoyar en el proceso de la toma de decisiones.
Participar en la formulación de los programas de restauración del medio ambiente y vivienda
afectados.
Coordinar las acciones encaminadas a la implementación de programas emergentes de
reconstrucción de viviendas dañadas y brindar la asesoría técnica de carácter normativo a los
municipios, tanto en la evaluación de los daños, como en la instrumentación y seguimiento de los
programas de reconstrucción y vuelta a la normalidad.
Definir los lineamientos, estrategias y criterios ecológicos para ejecutar actividades y programas
en materia de prevención y atención de riesgos ambientales y asentamientos humanos, a través
de un programa de ordenamiento ecológico territorial y de cuencas hidrográficas.
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PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO
(Preparación) Mantiene vigilancia del desarrollo del fenómeno perturbador y de los alertamientos que emita
Protección Civil del Estado.
Antes (Activación)
Activa a sus Ministerios Públicos y entidades administrativas e informa de los alertamientos que emite Protección Civil del Estado.
Durante (Respuesta)
Dispondrá de Agentes de Ministerio Público, a fin de efectuar el reconocimiento físico y registro de daños sufridos por la población en cuanto a pérdidas de vidas humanas, lesionados, atrapados y damnificados.
Apoya en el acordonamiento de las áreas afectadas, estableciendo en coordinación con otros cuerpos de seguridad, las señalizaciones en las zonas restringidas y/o peligrosas.
Proporciona seguridad y vigilancia en puntos de concentración, zonas afectadas, refugios temporales, viviendas evacuadas e instalaciones estratégicas. En caso de requerirse, a través de Agentes del Ministerio Público, realiza el levantamiento de Actas Ministeriales con el propósito de certificar el número y estado de los enseres domésticos, animales, bienes muebles e inmuebles propiedad de la población evacuada.
ISSTECH
(Preparación) Coadyuva en la difusión de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Antes (Activación)
Mantendrá la existencia de medicamentos, material de curación y equipos necesarios para la atención especialmente en zonas afectadas por fenómenos hidrometeorológicos.
Durante (Respuesta)
Establecerá coordinación con el Sector Salud Estatal y proporcionará el personal, equipo y material necesarios para aplicar los servicios de salud a la población afectada, así como en el control de los riesgos de origen Epidemiológico.
Lleva a cabo acciones de coordinación y vinculación con las autoridades civiles y militares, en lo concerniente a acciones de atención de la Contingencia.
Participará en la organización y coordinación de Brigadas de Atención Médica y en la instalación de puestos de socorro y refugios temporales, apoyando en la administración de los mismos en el rubro de salud.
Establecerá los mecanismos necesarios para evitar, detectar y controlar los cuadros de contaminación ambiental y alimentaria, enfermedades y brotes epidémicos entre la población en la zona afectada por la calamidad en coordinación con el Sector Salud.
INSTITUTO DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA DEL ESTADO DE CHIAPAS
(Preparación) Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador y de los alertamientos que emita
Protección Civil del Estado.
Antes (Activación)
Activa a sus áreas administrativas y mantiene comunicación con Protección Civil del estado, para identificar los sitio susceptibles de ser afectados.
Durante (Respuesta)
En caso de ser necesario coadyuvará a la movilización de personas, evacuación y alimentos, a los lugares que hayan sido destinados como albergues.
A partir de la Declaratoria de Emergencia emitida por la SEGOB, se realizará recorrido de verificación de las escuelas reportadas con daños por parte de la Secretaría de Educación, esto con la finalidad de corroborar las afectaciones y acceder a los recursos del FONDEN.
La evaluación de daños se realizará en aquellos municipios incluidos dentro de la Declaratoria de Desastre publicado en el Periódico Oficial, conjuntamente con la participación de personal del INIFED antes (CAPFCE); según corresponda el punto anterior.
Apoyará por medio de aulas móviles y/o emergentes en aquellas poblaciones estudiantiles en que han sido afectadas por algún fenómeno natural o derivados de esta, que no puedan regresar a clases al plantel afectado.
Con formato: Fuente: 9 pto
Con formato: Fuente: 9 pto, SinNegrita, Color de fuente: Automático
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INSTITUTO PARA LA RECONVERSIÓN PRODUCTIVA Y LA AGRICULTURA TROPICAL (IRPAT)
(Preparación) Se mantiene atenta a los alertamientos de Protección Civil, difunde información a sus
coordinadores regionales sobre el desarrollo del fenómeno.
Antes (Activación)
Activa sus delegados y/o coordinadores regionales y mantiene coordinación con Protección Civil Estatal, para identificar los sitios susceptibles de ser afectados.
Promueve la reforestación en zonas degradadas para abatir la erosión de los suelos a través de plantaciones frutales que contribuyen a la recuperación de la capa vegetal y de suelos en zonas que han sido afectadas por fenómenos hidrometeorológicos
Fomentar la producción hortícola y de plantaciones tradicionales y agroindustriales, a través de proyectos y programas que promueven la sanidad vegetal en beneficio del medio ambiente.
Promover la preservación y aprovechamiento del germoplasma nativo de las zonas susceptibles de daños por fenómenos hidrometeorológicos.
Durante (Respuesta)
En caso de ser necesario, coadyuvará a la movilización de personas para evacuarlas en zonas seguras y distribuir alimentos a los lugares que hayan sido destinados como albergues.
En coordinación con la Secretaría del Campo, participará en la evaluación de daños en aquellos municipios incluidos dentro de la Declaratoria de Desastre, publicada en el Periódico Oficial correspondiente.
Gestionar esquemas de financiamiento de recursos económicos, con la participación del sector privado y productores, así como, con la participación de las instituciones y organismos del sector agropecuario y forestal.
COMISIÓN FORESTAL SUSTENTABLE DEL ESTADO DE CHIAPAS (COFOSECH)
(Preparación)
Se mantiene atenta a los alertamientos de Protección Civil, difunde información a sus coordinadores regionales sobre el desarrollo del fenómeno.
Promueve una cultura de conservación de recursos no renovables y uso de tecnologías limpias y
productos armónicos con la naturaleza y con impactos positivos en el cambio climático mundial.
Coadyuva y promueve el desarrollo y mejoramiento ambiental, mediante el manejo integral de los
ecosistemas, bienes y servicios ambientales con el fin de preservar el equilibrio de la naturaleza.
Antes (Activación)
Activa sus áreas administrativas y operativas y mantiene comunicación con Protección Civil Estatal para identificar sitios susceptibles de ser afectados.
Durante (Respuesta)
En caso de ser necesario, coadyuvará a la movilización de personas para evacuarlas en zonas seguras y distribuir alimentos a los lugares que hayan sido destinados como albergues.
En coordinación con la Secretaría del Campo y CONAFOR, participará en el EDAN y coadyuvará en
la gestión de recursos para la restauración y conservación de áreas forestales afectadas.
INSTITUTO DE COMUNICACIÓN SOCIAL / Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía
(Preparación) A través de los programas de Radio y Televisión informan a la población sobre las medidas de
preparación y ubicación de refugios temporales.
Antes (Activación)
Intensifican la difusión de la información de ubicación de refugios temporales y zonas susceptibles de ser afectadas.
Durante (Respuesta)
Informa a la opinión pública en forma periódica de la evolución del fenómeno perturbador y medidas de protección que deberán de contemplarse ante la presencia de lluvias intensas y durante las emergencias.
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SOCIEDAD OPERADORA DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL (ÁNGEL ALBINO CORZO)
(Preparación) Se mantiene atento a los avisos de Protección Civil y a los alertamientos del fenómeno
meteorológico.
Antes (Activación)
Establece coordinación con la Dirección de Aeronáunica Civil para conocer e informar de las condiciones meteorológicas de los principales aeropuertos ubicados en el estado, indicando el estado de operación de los mismos y de las unidades aéreas disponibles para casos de emergencia.
Durante (Respuesta)
En coordinación con Protección Civil del Estado, realizarán vuelos para la atención de las emergencias y el suministro de insumos humanitarios.
En caso de recibir apoyo de otras dependencias federales y/o estatales, deberán coordinarse para la utilización del equipo aéreo (ala rotativa o fija) para que se les proporcione.
Establecerá coordinación con dependencias federales y/o privadas para el flujo y abastecimiento de combustible de aviación que se requiera.
Apoyará con instalaciones para ser utilizadas como centros de acopio, previo al envío vía aérea en coordinación con el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral del Riesgo de Desastres y el personal que designe, todo envío se hará previo consenso de las necesidades.
Apoya en estrategias y acciones para el traslado de personal y ayuda humanitaria en la zona afectada.
INSTITUTO ESTATAL DEL AGUA
(Preparación) Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador y de los alertamientos que emita
Protección Civil del Estado.
Antes (Activación)
Activa a sus áreas administrativas y mantiene comunicación con protección Civil del estado, para identificar los sitio susceptibles de ser afectados.
Durante (Respuesta)
En caso de ser necesario coadyuvará a la movilización de personas, evacuación y alimentos a los lugares que hayan sido destinados como albergues.
La evaluación de daños se realizará en aquellos municipios incluidos dentro de la Declaratoria de Desastre publicado en el Periódico Oficial, conjuntamente con la participación de personal de la Secretaría de Infraestructura y Comisión Nacional del Agua; según corresponda el punto anterior.
COORDINACIÓN DE TRANSPORTES AÉREOS
(Preparación) Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador, y mantiene comunicación con
Protección Civil del Estado, a efecto de coordinar vuelos aéreos de abasto preparativo.
Antes (Activación)
Coadyuva con información relativa a las condiciones meteorológicas que prevalecen en las diversas regiones de Chiapas.
Durante (Respuesta)
En coordinación con Protección Civil del Estado, realizarán vuelos para la atención de las emergencias y el suministro de insumos humanitarios.
En caso de recibir apoyo de otras dependencias federales y/o estatales, deberán coordinarse para la utilización del equipo aéreo (ala rotativa o fija) para que se les proporcione.
Establecerá coordinación con dependencias federales y/o privadas para el flujo y abastecimiento de combustible de aviación que se requiera.
Apoyará con instalaciones para ser utilizadas como centros de acopio, previo al envío vía aérea en coordinación con el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral del Riesgo de Desastres y el personal que designe, todo envío se hará previo consenso de las necesidades.
Apoya en estrategias y acciones para el traslado de personal y ayuda humanitaria en la zona afectada.
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PROMOTORA DE VIVIENDA CHIAPAS
(Preparación) Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador y de los alertamientos que emita
Protección Civil del Estado.
Antes (Activación)
Activa sus áreas administrativas y operativas y mantiene coordinación con Protección Civil Estatal para identificar y conocer los sitios susceptibles de ser afectados por fenómenos hidrometeorológicos.
Durante (Respuesta)
Envía grupos EDAN a las zonas susceptibles de ser impactadas y participa en la evaluación de daños, se realizará en aquellos municipios incluidos dentro de la declaratoria de desastres publicada en el Periódico Oficial conjuntamente con personal de las Secretarías de Infraestructura, Secretaría del Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural y CONAGUA.
Gestionará recursos para proyectos de construcción de vivienda, incluyendo inversiones y
aportaciones en acompañamiento de proyectos de desarrollo urbano.
Regular y dar seguimiento a los financiamientos y otorgados a personas físicas o morales que la
promotora o sus instrumentos financieros consideren como sujetos de apoyo.
TALLERES GRÁFICOS
(Preparación)
Proporciona asesoría y apoyo técnico en la elaboración e impresión de folletería, como son: trípticos, carteles, revistas, entre otras, como medio de información y difusión sobre medidas preventivas.
SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL ESTADO DE CHIAPAS (DIF CHIAPAS).
(Preparación) Mantiene coordinación con Protección Civil del Estado para difundir a sus delegaciones los
alertamientos. Antes
(Activación) Distribuye reserva estratégica de insumos humanitarios.
Durante (Respuesta)
Derivado de la declaratoria de emergencias que se emita, el DIF-Chiapas abrirá los Centros de Acopio en sus oficinas centrales y delegaciones regionales. Adicionará puntos de acopio según se requiera.
Dotar a los albergues y refugios temporales, de insumos alimenticios, kits de limpieza, abrigo y cobijo que sean necesarios.
Dotar equipamiento para la instalación de cocinas comunitarias en los albergues y refugios temporales; además de establecer la dieta (según normas mínimas) a proporcionar.
Efectuará distribución de insumos humanitarios y donaciones con el apoyo logístico de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (Carga y Descarga), Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral del Riesgo de Desastres y Secretaría de Desarrollo y Participación Social (Transporte y Distribución).
COLEGIO DE BACHILLERES DE CHIAPAS
(Preparación) Mantiene coordinación con Protección Civil del Estado para difundir a sus centros educativos, los
alertamientos y recomendaciones que emita Protección Civil Estatal.
Antes (Activación)
Mantiene informado y establece coordinación con los Directores de las escuelas y autoridades municipales, a través de las Unidades Municipales de Protección Civil, para determinar los edificios escolares que puedan ser utilizados como refugios temporales.
Durante (Respuesta)
Informa a Protección Civil, sobre las escuelas afectadas para que se brinde el apoyo inmediato, canalizando los apoyos que sean necesarios.
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CONSEJO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DEL ESTADO DE CHIAPAS (COCITECH)
(Preparación)
Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador y de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Establecer y operar programas de difusión, divulgación y enseñanza de los conocimientos
científicos, tecnológicos y tradicionales de la entidad y fomentar y apoyar los de las instituciones
del sistema
Antes (Activación)
Gestiona y promueve recursos para el desarrollo de la ciencia y tecnología de la entidad.
Durante (Respuesta)
Se coordina con Protección Civil del Estado para la formación de voluntarios y con el DIF Chiapas para operadores voluntarios en los centros de acopio.
En caso de requerirse, coadyuva en la evaluación de daños y en determinar las causas y efectos de la contingencia.
UNIVERSIDAD INTERCULTURAL DE CHIAPAS
(Preparación)
Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador y de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Establecer y operar programas de difusión, divulgación y enseñanza de los conocimientos respetando lengua, cultura y tradiciones locales y regionales, con el fin de establecer en las comunidades un diálogo intercultural y de respeto al entorno natural y social.
Antes (Activación)
Se coordina con Protección Civil del Estado para la formación de voluntarios y con el DIF Chiapas para operadores voluntarios en los centros de acopio.
Durante (Respuesta)
Dependiendo del grado de alertamiento del fenómeno, se determina la factibilidad de la suspensión de las actividades académicas en forma temporal
En caso de requerirse, coadyuva en la evaluación de daños y en determinar las causas y efectos de la contingencia.
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE CHIAPAS
(Preparación)
Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador y de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Establecer y operar programas de difusión, divulgación y enseñanza de los conocimientos científicos, tecnológicos y tradicionales de la entidad y fomentar y apoyar los de las instituciones del sistema
Antes (Activación)
Gestiona y promueve recursos para el desarrollo de la ciencia y tecnología de la entidad.
Durante (Respuesta)
Se coordina con Protección Civil del Estado para la formación de voluntarios y con el DIF Chiapas para operadores voluntarios en los centros de acopio.
En caso de requerirse, coadyuva en la evaluación de daños y en determinar las causas y efectos de la contingencia.
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LA SELVA
(Preparación)
Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador y de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Establecer y operar programas de difusión, divulgación y enseñanza de los conocimientos científicos, tecnológicos y tradicionales de la entidad y fomentar y apoyar los de las instituciones del sistema
Antes (Activación)
Gestiona y promueve recursos para el desarrollo de la ciencia y tecnología de la entidad.
Durante (Respuesta)
Se coordina con Protección Civil del Estado para la formación de voluntarios y con el DIF Chiapas para operadores voluntarios en los centros de acopio.
En caso de requerirse, coadyuva en la evaluación de daños y en determinar las causas y efectos de la contingencia.
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CONALEP-CHIAPAS
(Preparación)
Fomenta la investigación multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres que abarca el estudio de los fenómenos destructivos, sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, además de la elaboración de los métodos y medidas de prevención, rescate y recuperación.
Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador y de los alertamientos que emita Protección Civil del Estado.
Establecer y operar programas de difusión, divulgación y enseñanza de los conocimientos
científicos, tecnológicos y tradicionales de la entidad y fomentar y apoyar los de las instituciones
del sistema
Antes (Activación)
Distribuye los alertamientos en sus sedes educativas y determina la factibilidad de la suspensión temporal de actividades.
Durante (Respuesta)
Se coordina con Protección Civil del Estado para la formación de voluntarios y con el DIF Chiapas para operadores voluntarios en los centros de acopio.
En caso de requerirse, coadyuva en la evaluación de daños y en determinar las causas y efectos de la contingencia.
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPAS
(Preparación)
Fomenta la investigación multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres que abarca el estudio de los fenómenos destructivos, sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, además de la elaboración de los métodos y medidas de prevención, rescate y recuperación.
Antes (Activación)
Distribuye los alertamientos en sus sedes educativas y determina la factibilidad de la suspensión temporal de actividades.
Durante (Respuesta)
Se coordina con Protección Civil del Estado para la formación de voluntarios y con el DIF Chiapas para operadores voluntarios en los centros de acopio.
En caso de requerirse, coadyuva en la evaluación de daños y en determinar las causas y efectos de la contingencia.
CONSEJO ESTATAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES DE CHIAPAS
(Preparación) Coadyuva en difusión de los alertamientos y seguimiento del fenómeno perturbador, que emita
Protección Civil del Estado.
Antes (Activación)
Alerta a las Casas de la cultura y Centros Culturales sobre el desarrollo del fenómeno perturbador, los alertamientos, recomendaciones y la ubicación de los refugios temporales.
Durante (Respuesta)
En caso de requerirse, proporciona recursos humanos y materiales para la atención de las contingencias.
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE CHIAPAS
(Preparación)
Fomenta la investigación multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres que abarca el estudio de los fenómenos destructivos, sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, además de la elaboración de los métodos y medidas de prevención, rescate y recuperación.
Antes (Activación)
Distribuye los alertamientos en sus sedes educativas y determina la factibilidad de la suspensión temporal de actividades.
Durante (Respuesta)
Se coordina con Protección Civil del Estado para la formación de voluntarios y con el DIF Chiapas para operadores voluntarios en los centros de acopio.
En caso de requerirse, coadyuva en la evaluación de daños y en determinar las causas y efectos de la contingencia.
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Dependencias y Organismos Sector Municipal
COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS
(Preparación) Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador y de los alertamientos que emita
Protección Civil del Estado
Antes (Activación)
Se coordina con el Sistema Estatal de Protección Civil para constatar que todas las instancias de los tres niveles de gobierno operen y funcione la alerta de emergencia conforme a lo establecido en atención oportuna y objetiva a la población susceptible de riesgos por fenómenos hidrometeorológicos
Durante (Respuesta)
Se coordina con el Sistema Estatal de Protección Civil, para que la población afectada reciba la atención correcta y oportuna por parte de cada una de las instancias del sistema con la canalización de los apoyos en: salud, cobijo, alimentación, seguridad, atención psicológica y valoración de pérdidas materiales y posibles víctimas de personas lesionadas, desaparecidas o fallecidas.
H. AYUNTAMIENTOS MUNICIPALES
(Preparación)
Organiza reuniones dentro del marco del Consejo Municipal de Protección Civil, mismo que deberá ser convocada y presidida por el Presidente Municipal en calidad de Presidente del mismo, a fin de preparar el Plan Operativo Municipal de Protección Civil para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales.
Identifica las zonas de riesgo, localizando y señalando los sitios vulnerables en mapas municipales y define las acciones para disminuir los riesgos y en su caso mitigarlos.
Antes (Activación)
Establece un sistema permanente de guardias con comunicación directa con el Centro Estatal de Operaciones del Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres del Estado, para el reporte de cualquier contingencia ó anomalía.
Lleva a cabo reuniones en el marco del Consejo Municipal de Protección Civil con las instancias federales, estatales y autoridades ejidales, a fin de involucrarlos en las tareas de preparación contempladas en el Plan Operativo Municipal.
Informará oportunamente el alertamiento a las agencias municipales, comunidades, ejidos y rancherías susceptibles de ser afectadas, a través de los Consejos de Protección Civil Comunitarios.
Mantiene estrecha comunicación con las comunidades susceptibles de riesgo por inundación, en caso de la presencia de un sistema tropical, informándoles de la evolución de las lluvias o ciclones tropicales en su caso.
Determina con la Coordinación de Comunicación Social, la información a difundirse a la población, a través de los diversos medios de comunicación (radio, T.V., Prensa).
Durante (Respuesta)
La Unidad Municipal de Protección Civil, mantendrá informado al Presidente del Consejo Municipal de Protección Civil (Presidente Municipal), sobre la situación prevaleciente en las zonas impactadas.
Evalúa la magnitud de la afectación en coordinación con la Unidad Municipal de Protección Civil, el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral del riesgo de Desastres o autoridad federal o estatal.
Lleva a cabo la cuantificación de las pérdidas de vidas humanas, cantidad de heridos y damnificados, daños a los bienes y servicios, identificando las necesidades básicas de subsistencia (despensas, artículos de abrigo y otros enseres) para la población damnificada, en coordinación con la autoridad designada en materia de Protección Civil.
Revisa las instalaciones electromecánicas de los Sistemas de Agua Potable para la recuperación de los servicios de bombeo; en caso de daños en la red de agua potable, daños en las líneas de conducción, redes de distribución, azolvamientos, etc. establecerá comunicación con la CONAGUA y la Secretaría de Infraestructura estatal, para una alternativa de solución.
Proporcionará los equipos de transporte y de comunicación de que dispone, así como los recursos humanos que lo operen, para apoyar las acciones de auxilio en el ámbito territorial de su competencia.
En caso de presentarse una contingencia, se llevará a cabo la instauración de un puesto de mando donde el Presidente Municipal, representante ó autoridad ejidal y el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral del Riesgo de Desastres, llevarán a cabo acciones de ejecución de los programas de protección Civil en coordinación con las autoridades de los gobiernos estatal y
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Organismos del Sector Social
municipal, así como Dependencias y Organismos de la Administración Pública Federal, acciones tendientes a establecer prioridades de atención a la población afectada en su caso. manteniendo la vigilancia en los servicios y equipamiento estratégicos.
Apoya en las acciones conjuntas del Centro de Operaciones Alterno, en coordinación con el Ejército y Protección Civil, coadyuvando en el control de la situación de emergencia.
Proporcionará apoyos con elementos de Protección Ciudadana Municipales en coordinación con elementos del Ejército y Policía Sectorial en la custodia de los bienes en las zonas afectadas y particularmente de las casas que hayan sido evacuadas.
Organizará y distribuirá personal apto para realizar las labores de búsqueda, rescate y evacuación en el caso de que las autoridades encargadas de las labores de rescate así lo requieran ó soliciten. Coadyuvará en las actividades de remoción de escombros en vías de comunicación y servicios estratégicos en el ámbito territorial de su competencia.
Instruirá a los DIF Municipales, a establecer un control sobre la ayuda recibida por el sector social a nivel municipal.
Desactivará los refugios temporales en coordinación con las dependencias encargadas de la operación de los mismos, cuando la situación vuelva a la normalidad, supervisando el retorno de la población afectada.
Coadyuvará en las tareas de recuperación en coordinación con las instancias implicadas en restituir los servicios vitales y bienes.
Efectuará el reconocimiento físico y registro de daños sufridos a la población.
DELEGACIÓN ESTATAL DE CRUZ ROJA MEXICANA
(Preparación)
Promueve la difusión de medidas de preparación durante la presente temporada de lluvias, mediante pláticas en comunidades apartadas y que estén contempladas en el ámbito de su jurisdicción, principalmente en zonas de riesgo.
Antes (Activación)
En caso de presentarse una amenaza por ciclón tropical, alerta a sus delegaciones y personal en el interior del estado, a fin de permanecer atentos a la evolución de los sistemas tropicales.
Durante (Respuesta)
Realiza labores de búsqueda y salvamento de víctimas en las comunidades afectadas. Apoya en las labores de atención pre-hospitalaria y de primeros auxilios dentro de su área de
competencia y en coordinación con el Sector Salud y el Centro de Operaciones de acuerdo a lo estipulado en su Plan Nacional Normativo y Operativo de Socorros para Casos de Desastre serie 3000.
Apoyará con elementos y transportes disponibles para el suministro de abasto hacia las comunidades que hayan resultado afectadas.
H. CUERPOS DE BOMBEROS (Preparación) Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador.
Antes (Activación)
Se coordina con Protección Civil del Estado y las Unidades Municipales de Protección Civil para mantener sus recursos materiales y humanos, preparados para la atención de las emergencias.
Durante (Respuesta)
En el caso de zonas urbanas que presenten daños significativos, el H. Cuerpo de Bomberos establece coordinación de manera primaria con la Unidad Municipal de Protección Civil o en su caso con el Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral del Riesgo de Desastres, a fin de coadyuvar en la atención de la población afectada.
Realiza actividades de búsqueda, rescate y salvamento de personas afectadas por desastres de origen hidrometeorológicos.
Atiende las contingencias que se presenten en la situación de emergencia, en el marco de su competencia.
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Organismos del Sector Privado
COORDINACION NACIONAL DE RADIOEMERGENCIA; GRUPO TUCH PAK A.C.; BRIGADISTAS COMUNITARIOS EN PROTECCION CIVIL; GRUPOS VOLUNTARIOS ORGANIZADOS
(Preparación) Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador.
Antes (Activación)
Se coordina con Protección Civil del Estado y las Unidades Municipales de Protección Civil para mantener sus recursos materiales y humanos, preparados para la atención de las emergencias.
Durante (Respuesta)
Apoya en las labores de búsqueda, rescate y salvamento a la población afectada en coordinación con las instancias especializadas.
Coadyuva en actividades de evacuación, organización y operación de albergues, bajo la dirección de los responsables directos de esas actividades y en coordinación con el Centro de Operaciones.
Apoyan en la distribución de alimentos en zonas declaradas como de desastre y que ameriten su intervención, con la ayuda de personal y transportes disponibles para el suministro de abasto hacia las comunidades que hayan resultado afectadas.
COLEGIO DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS (Preparación) Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador.
Antes (Activación)
Se coordina con Protección Civil del Estado y las Unidades Municipales de Protección Civil para mantener sus recursos materiales y humanos, preparados en caso de requerirse para la atención de la contingencia.
Durante (Respuesta)
Lleva a cabo la vinculación con las instancias correspondientes, los peritajes en los espacios habitables mediante análisis estructurales, previendo posibles derrumbes posteriores a la ocurrencia de un fenómeno meteorológico (inundaciones repentinas, colapsos o hundimientos de suelos).
Informa al Sistema Estatal de Protección Civil, los resultados de cada peritaje, proponiendo nuevas alternativas para evitar siniestros futuros.
COLEGIO DE INGENIEROS EN CIENCIAS DE LA TIERRA DE CHIAPAS, A.C. (Preparación) Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador.
Antes (Activación)
Se coordina con Protección Civil del Estado y las Unidades Municipales de Protección Civil para mantener sus recursos materiales y humanos, preparados.
Durante (Respuesta)
Apoya en los dictámenes técnicos de zonas inestables, laderas, taludes, asociados a los fenómenos perturbadores, durante la atención de la contingencia.
Lleva a cabo la vinculación con las instancias correspondientes, los peritajes en los espacios habitables mediante análisis estructurales, previendo posibles derrumbes posteriores a la ocurrencia de un fenómeno meteorológico (inundaciones repentinas, colapsos o hundimientos de suelos).
Informa al Sistema Estatal de Protección Civil, los resultados de cada peritaje, proponiendo nuevas alternativas para evitar siniestros futuros.
CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
(Preparación) Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador.
Antes (Activación)
Mantiene inventario de socios e infraestructura en maquinaria, bienes, e implementos en caso de requerirse. En caso de emergencia, convoca a sus agremiados en la aportación de recursos disponibles parta la zona de desastre.
Durante (Respuesta)
Coadyuva en los dictámenes técnicos de zonas inestables, laderas, taludes, asociados a los fenómenos perturbadores.
Informa al Sistema Estatal de Protección Civil, los resultados de cada peritaje, proponiendo nuevas alternativas para evitar siniestros futuros.
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.
CONFEDERACIONES, CLUBES, PATRONATOS, ASOCIACIONES CIVILES, FUNDACIONES, CENTROS, FIDEICOMISOS, TRANSPORTES, INSTITUCIONES BANCARIAS, UNIONES, BARRAS, SINDICATOS, ORGANIZACIONES POLÍTICAS, ENTRE OTRAS.
(Preparación) Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador, coadyuvan en la difusión de los
alertamientos que emite Protección Civil del Estado.
Antes (Activación)
Apoyan en la administración de Centros de Acopio en caso de que la ciudadanía demande.
Durante (Respuesta)
Apoyan dentro de sus posibilidades, en todas aquellas acciones de auxilio y ayuda humanitaria a la población que ha sido afectada por algún siniestro relacionado con los fenómenos de origen hidrometeorológicos.
SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA Y ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
(Preparación)
Mantiene seguimiento del desarrollo del fenómeno perturbador, coadyuvan en la difusión de los alertamientos que emite Protección Civil del Estado.
Además del seguimiento y desarrollo del fenómeno, coadyuvan con las instancias gubernamentales del Sistema Estatal de Protección Civil, multiplicando la información en coordinación con los ciudadanos, agentes municipales, comisariados ejidales y población civil.
Antes (Activación)
Apoyan en la administración de Centros de Acopio en caso de que la ciudadanía demande. Apoyan en la administración de los refugios temporales, centros de acopio para la integración y
coordinación con la población civil.
Durante (Respuesta)
Se coordina con instancias del Sistema Estatal de Protección Civil para el resguardo de familias y grupos civiles, organizando a las personas para su cuidado y atención personal, propiciando techo, comida y vestimento durante los días que dure la emergencia por desastres de fenómenos hidrometeorológicos.
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Recursos Disponibles
PRIMERA RESPUESTA, NIVEL LOCAL. (Ver tabla de detalle)
Los primeros respondientes en un desastre y los que conocen habitualmente los sitios de
impactados, son las Unidades Municipales de Protección Civil, por lo tanto sus recursos se
consideran inmediatos para su atención.
¿Cuántas personas conforman la primera respuesta?
¿Qué formación tienen?
DELEGACIONES REGIONALES NIVEL DE ESTUDIOS DEL PERSONAL DE LAS UNIDADES MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVIL
NINGUNA BASICO MEDIO SUPERIOR
ALTOS TZOTZIL-TZELTAL 16 0 0 0
METROPOLITANA 7 6 3 4
FRAILESCA 2 0 2 1
MESETA COMITECA 9 3 0 1
ITSMO COSTA 2 0 2 0
NORTE 19 2 1 1
SELVA LACANDONA 6 2 2 1
SIERRA MARISCAL 8 1 0 1
SOCONUSCO 6 2 4 3
VALLES-ZOQUE 0 0 0 0
CO
OR
DIN
AD
OR
ES
AD
MIN
IST
RA
TIV
OS
OP
ERA
TIV
O
VO
LUN
TA
RIO
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ECU
RSO
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UM
AN
OS
ALTOS TZOTZIL-TZELTAL
6 9 28 72 62 177
METROPOLITANA 15 56 81 632 602 1665
FRAILESCA 4 9 52 664 168 897
MESETA COMITECA 11 54 116 727 484 1392
ITSMO COSTA 4 4 34 94 188 324
NORTE 14 18 120 452 481 1086
SELVA LACANDONA 7 6 53 362 352 780
SIERRA MARISCAL 9 10 22 1166 268 1475
SOCONUSCO 13 56 355 1636 1074 3135
VALLES-ZOQUE 0 0 0 0 0 0
MEZCALAPA 0 0 0 0 0 0
DE LOS LLANOS 0 0 0 0 0 0
DE LOS BOSQUES 0 0 0 0 0 0
MAYA 0 0 0 0 0 0
TULIJA TZELTAL-CHOL 0 0 0 0 0 0
TOTAL GENERAL
84 222 862 6084 3679 10931
76 de 86
MEZCALAPA 0 0 0 0
DE LOS LLANOS 0 0 0 0
DE LOS BOSQUES 0 0 0 0
MAYA 0 0 0 0
TULIJA TZELTAL-CHOL 0 0 0 0
TOTAL GENERAL 75 16 14 12
¿Cuántos están integrados formalmente?
Integración Formal de las Unidades Municipales de Protección Civil (UMPC)
DELEGACIONES REGIONALES INTEGRACIÓN FORMAL
CON ACTAS CONSTITUTIVAS DE CABILDO No. CONSEJOS MUNICIPALES
ALTOS TZOTZIL-TZELTAL 1 1
METROPOLITANA 15 2
FRAILESCA 4 1
MESETA COMITECA 4 13
ITSMO COSTA 4 4
NORTE 15 22
SELVA LACANDONA 10 9
SIERRA MARISCAL 7 10
SOCONUSCO 14 15
VALLES-ZOQUE 0 0
MEZCALAPA 0 0
DE LOS LLANOS 0 0
DE LOS BOSQUES 0 0
MAYA 0 0
TULIJA TZELTAL-CHOL 0 0
TOTAL GENERAL 74 77
¿Con qué recursos cuentan?
Vehículos Disponibles
DELEGACIONES REGIONALES
RECURSOS MATERIALES (VEHÍCULOS)
PIC
K-U
P
CA
MIÓ
N R
EDIL
AS
UN
IDA
D D
E A
TQU
E
RA
PID
O
ESTA
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RO
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AS
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OS
TOTA
L FU
ERZA
VEH
ICU
LAR
UM
PC
ALTOS TZOTZIL-TZELTAL
11 1 0 1 0 0 0 0 0 1 5 4 0 0 0 4 27
METROPOLITANA 16 2 0 1 0 0 0 0 1 2 7 13 0 0 0 0 42
77 de 86
FRAILESCA 5 3 1 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 13
FRONTERIZA 14 5 0 0 0 0 0 0 1 9 2 7 0 0 0 0 38
ITSMO COSTA 4 3 2 0 0 0 0 0 2 4 2 3 0 0 0 0 20
NORTE 13 4 1 2 0 0 0 0 3 4 11 7 0 0 0 3 48
SELVA LACANDONA 11 4 1 1 0 0 0 0 2 1 4 2 0 0 0 0 26
SIERRA MARISCAL 38 28 0 0 0 0 0 0 0 2 7 12 0 0 0 3 90
SOCONUSCO 44 8 1 5 0 0 0 0 5 3 9 12 0 0 0 0 87
VALLES-ZOQUE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MEZCALAPA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DE LOS LLANOS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DE LOS BOSQUES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MAYA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TULIJA TZELTAL-CHOL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL GENERAL
156 58 6 10 0 1 0 0 15 27 48 60 0 0 0 10 391
Herramientas
HERRAMIENTAS
HER
RA
MIE
NTA
S
ALT
OS
CEN
TRO
OTE
CEN
TRO
PTE
.
FRA
ILES
CA
FRO
NTE
RIZ
A
ISTM
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OST
A
NO
RTE
I
NO
RTE
II
SELV
A
SIER
RA
SOC
ON
USC
O A
LTO
SOC
ON
USC
O B
AJO
Totales
Palas 60 62 34 23 81 43 47 80 160 551 55 38 1234
Picos 49 36 21 26 55 29 60 21 123 375 57 88 940
Hachas 0 12 2 20 21 10 0 9 0 152 19 3 248
Azadones 10 0 0 0 21 10 0 0 2 2 1 0 46
Marros 0 0 0 0 0 10 0 6 0 0 6 0 22
Megáfono 1 11 0 0 1 3 0 2 0 1 4 28 28
Cascos 8 50 27 31 35 10 0 53 28 77 53 17 389
Guantes (pares) 6 62 3 0 14 31 10 26 20 20 32 58 282
Lámpara Sorda 10 29 0 0 12 17 6 40 20 20 9 23 186
Escalera Portátil 0 3 0 0 6 1 0 0 0 0 9 3 22
Extintores 32 12 13 13 26 23 9 14 11 11 34 9 207
Plantas de Luz 0 0 0 0 0 2 0 3 0 4 2 0 20
Camillas 10 12 1 6 5 7 0 10 6 54 10 5 124 Botiquín de 1os Auxilios 5 13 0 2 5 9 2 80 3 3 4 6 134
Cuerdas 5 13 2 4 4 2 0 0 1 1 11 8 51
Machetes 25 30 25 7 53 24 2 39 86 97 59 36 455
Compresora 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 37
Motosierras 1 5 2 4 8 9 1 5 4 19 19 7 77
Señalamientos 0 44 15 12 0 20 10 0 85 6 23 28 243
Carretillas 46 17 7 8 8 5 8 12 0 85 18 0 214
78 de 86
Bomba Aspersor a 0 0 0 0 8 4 0 0 0 0 6 0 18 Colchones Neumáticos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Quijadas de la vida 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3
Motobombas 2 4 2 1 1 6 1 2 2 29 4 7 54
Totales 271 415 154 157 365 275 156 402 551 1508 436 364 5034
Radiocomunicación
DELEGACIONES REGIONALES EQUIPO DE RADIOCOMUNICACION
RA
DIO
BA
SE
RA
DIO
MÓ
VIL
RA
DIO
PO
RTÁ
TIL
REP
ETID
OR
TOTA
L
EQU
IPO
S D
E
CO
MU
NIC
AC
IÓN
ALTOS TZOTZIL-TZELTAL 15 13 30 0 58 METROPOLITANA 31 16 28 0 75 FRAILESCA 60 6 24 0 90 MESETA COMITECA 34 13 41 0 88 ITSMO COSTA 64 6 16 0 86 NORTE 11 7 43 0 61 SELVA LACANDONA 6 4 26 0 36 SIERRA MARISCAL 12 11 21 0 44 SOCONUSCO 21 24 156 1 202 VALLES-ZOQUE 0 0 0 0 0 MEZCALAPA 0 0 0 0 0 DE LOS LLANOS 0 0 0 0 0 DE LOS BOSQUES 0 0 0 0 0 MAYA 0 0 0 0 0 TULIJA TZELTAL-CHOL 0 0 0 0 0
TOTAL GENERAL 254 100 385 1 740
SEGUNDA RESPUESTA, NIVEL ESTATAL (Ver Tabla de Detalle)
Adicionalmente existen recursos estatales que se desplazarán a las zonas impactadas, sin embargo
en envío de estas a la zona del desastre requiere una inversión de tiempo mayor para su
movilización.
¿Cuántas personas integran el Sistema Estatal de protección Civil y dónde se ubican?
Adm
inis
trativo
Opera
tivo
Volu
nta
rios
Otr
os
Dis
p. E
n
Desastr
es
Metropolitana 876 895 61 2737 816
Norte 184 26 0 869 27
Selva Lacandona 261 36 0 1465 49
Soconusco 389 74 3 1715 54
79 de 86
Sierra Mariscal 59 33 0 383 60
Meseta Comiteca 377 24 3 1402 31
Altos Tzotzil-Tzeltal 218 35 0 1336 40
Frailesca 140 22 0 598 26
Istmo Costa 136 6 5 643 14
Valle-Zoque 0 0 0 0 0
Mezcalapa 0 0 0 0 0
De Los Llanos 0 0 0 0 0
De Los Bosques 0 0 0 0 0
Maya 0 0 0 0 0
Tulijá Tzeltal-Chol 0 0 0 0 0
2615 1081 72 11148 1117
¿Con qué recursos cuentan?
Vehículos
Cam
ión d
e R
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Volteos
Pic
k U
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ncia
Lanchas
Grú
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Com
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Cam
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10 y
8 t
)
Tort
on (
16 T
)
Metropolitana 121 3 113 2 15 11 0 0 0 50 1 6
Norte 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva Lacandona 1 1 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Soconusco 1 7 17 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra Mariscal 1 1 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Meseta Comiteca 1 1 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Altos Tzotzil-Tzeltal 1 8 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Frailesca 0 2 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Istmo Costa 2 8 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Valle-Zoque 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mezcalapa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De Los Llanos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De Los Bosques 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Maya 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tulijá Tzeltal-Chol
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
80 de 86
8 30 170 3 15 8 0 0 0 50 1 0
Maquinaria Pesada
Tra
cto
r
Moto
confo
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Carg
ador
Tra
scabo
Paylo
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oexcavadora
Com
pacta
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Vib
rocom
pacta
dor
Monta
carg
as
Cam
iones V
acto
r
Metropolitana 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0
Norte 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0
Selva Lacandona 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0
Soconusco 5 6 0 0 5 0 0 0 0 0
Sierra Mariscal 8 2 4 0 0 0 0 0 0 0
Meseta Comiteca 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0
Altos Tzotzil-Tzeltal 21 16 6 10 0 0 0 0 0 0
Frailesca 5 3 3 0 0 0 0 0 0 0
Istmo Costa 2 4 0 1 2 0 0 0 0 0
Valle-Zoque 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mezcalapa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De Los Llanos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De Los Bosques 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Maya 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tulijá Tzeltal-Chol 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
41 35 15 13 8 0 0 0 0 0
Implementos de Tarea
Región
Pal
as
Pic
os
Hac
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Meg
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no
s
Cas
cos
Gu
ante
s
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par
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Vid
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Pla
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uz
Metropolitana 0 0 1 6 65 10 0 4 10 33 o 1 0 20 0 1 0 0 204 0 0 0 0 2
Norte 10 10 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva Lacandona
5 5 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Soconusco 1 10 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
81 de 86
Sierra Mariscal
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Meseta Comiteca
10 10 10 0 10 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Altos Tzotzil-Tzeltal
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Frailesca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Istmo Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Valles-Zoque 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mezcalapa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De Los Llanos
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De Los Bosques
0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Maya 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tulijá Tzeltal-Chol
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTALES 26 35 10 8 75 10 0 4 10 33 0 21 0 35 12 1 0 0 204 0 0 0 0 2
Radiocomunicación
Región
Rad
io B
ase V
HF
Rad
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óvil V
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Rad
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l
MA
TR
A
Rad
io B
ase
Rad
io M
óvil
Rad
io P
ort
ati
l
Metropolitana 175 481 674 0 0 0 0 0 0 175 481 60
Norte 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva Lacandona
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Soconusco 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Sierra Mariscal 1 3 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0
Fronteriza 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 34
Altos Tzotzil-Tzeltal
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Frailesca 1 3 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0
Istmo Costa 1 2 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0
Valles-Zoque 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mezcalapa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De Los Llanos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De Los Bosques
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Maya 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tulijá Tzeltal-Chol
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
178 489 674 0 0 0 0 0 0 178 489 674
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PAUTAS DE TRANSVERSALIDAD PARA PROGRAMAS DE CONTINGENCIA Los programas que en materia de atención de las contingencias se estructuren, deberán
transversalizar los siguientes enfoques. Esto permitirá un planteamiento más integral y la
ejecución integral de este plan.
Enfoque de Gestión de Riesgos
Enfoque de Género
Sugerencia de introducción: Hoy día se reconoce a nivel mundial que las sociedades han creado relaciones desiguales entre mujeres y hombres, lo que se traduce en una distribución inequitativa de los recursos y sus beneficios (tierra, agua, biodiversidad, capacitación y participación política entre otros). Como consecuencia existen evidencias de que mujeres y hombres enfrentan el riesgo y viven las consecuencias de los desastres de manera diferente. El enfoque de género provee el instrumental teórico y metodológico para analizar las relaciones de género, entender su dinámica en contextos específicos como la gestión del riesgo y construir propuestas de cambio que promuevan la equidad. La integración del enfoque de equidad de género en la gestión de riesgos de desastres permite reconocer las situaciones de desigualdad con que viven el riesgo las mujeres y los hombres, y además diseñar propuestas efectivas para reducirlo y controlarlo.2 Principios de la equidad de género que deben aplicarse durante la aplicación de este plan:
Reconocer que Hombres y Mujeres por su condición de género, son diferentes y enfrentan
diferentes situaciones. Desarrollan diferentes capacidades, intereses, conocimientos y
necesidades.
2 Superar la Desigualdad, Reducir el Riesgo; Gestión del riesgo de desastres con equidad de género, PNUD
México, 2007, pag. 3.
AREAS COMPONENTTES HERRAMIENTA
Análisis de riesgos Estudio de amenazas y vulnerabilidades
Reducción de riesgos Prevención, Mitigación
Manejo de eventos adversos Preparación, Alerta y Respuesta. Plan de Contingencia
Recuperación Rehabilitación, Reconstrucción Plan de Recuperación
GESTIÓN DE RIESGOS
Se entiende por Gestión del Riesgo como el componente del sistema social constituido por
un proceso eficiente de planificación, organización, dirección y control dirigido al análisis y la
reducción de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperación ante los ya ocurridos.
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NORMAS MÍNIMAS
Abastecimiento De Agua,
Saneamiento Y Fomento De La
Higiene
Seguridad Alimentaria,
Nutrición, Ayuda Alimentaria,
Parte I
Seguridad Alimentaria,
Nutrición, Ayuda Alimentaria,
Parte II
Materia De Refugios,
Asentamientos Y Artículos No
Alimentarias
Servicios de Salud
VER CARTA HUMANITARIA
VER DIETA PROPUESTA
El enfoque de equidad de género apuesta por involucrar a hombres y mujeres en la
transformación de Identidades.
Empoderamiento de las Mujeres durante la atención de una contingencia.
Para la aplicación de cualquier programa o actividad en la atención del desastre deberán apuntar
al cumplimiento de las siguientes consideraciones:
Bienestar: Se define como el nivel de condiciones materiales de bienestar para las mujeres
(ingresos, comida, acceso a servicios de salud) en iguales condiciones que los hombres.
Acceso: Consiste en que las mujeres tengan las mismas condiciones de obtener factores
de producción como: crédito, trabajo, formación, facilidades de comercialización y acceso
a todos los bienes y servicios públicos, ates, durante y después de la atención de la
emergencia.
Concientización: Este nivel busca hacer conscientes las diferencias entre sexo y género y
reconocer que los roles de género son culturales y pueden cambiar. El trabajo debe
distribuirse entre mujeres y hombres, sin dominación. La base del desarrollo visto desde el
enfoque de género (Basado en PNUD, 2001).
Participación: Implica el involucramiento equitativo de mujeres y de hombres en todos los
niveles de decisión, así como en la planeación y administración de los proyectos de
desarrollo en la etapa de recuperación. Tiene que ver particularmente con la realización
de acciones donde la participación es esencial en todo el ciclo de los proyectos.
Control: La concientización de las mujeres y su movilización puede contribuir a que ellas
incidan en los procesos, y que mujeres y hombres controlen por igual beneficios y
recursos.
Enfoque de Acción Humanitaria
La ayuda humanitaria debe incluir no sólo los socorros, sino un enfoque de sostenibilidad en función del tiempo de la ayuda a los afectados por un desastre, hasta que se resuelvan las causas que motivaron el desequilibrio de su normalidad. Dichas intervenciones deben contribuir a frenar la descomposición del tejido económico y social y a sentar las bases para la rehabilitación y el desarrollo a corto, mediano y largo plazo.
La acción Humanitaria en la aplicación de este plan debe estar
orientada a:
Aliviar su sufrimiento.
Garantizar su subsistencia.
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Proteger los derechos y dignidad de las y los afectados
La rendición de cuentas y la transparencia
Frenar el proceso de desestructuración socioeconómica de la comunidad.
Generar acciones implícitas de preparación.
Incluye ejes transversales.
Considerar una visión integral al desarrollo.
Frenar la baja de ingresos y del poder adquisitivo. (suministros por trabajo, comida por
rehabilitación, etc.,) Evitar la descapitalización de los afectados por el desastre, ayudándoles a no tener que
malvender sus bienes productivos.
Intentar disuadir el éxodo de las familias o desintegración de ellas.
85 de 86
FONDOS DE FINANCIAMIENTO
FONDO DE DESASTRES NATURALES (FONDEN)
¿Qué es el Fondo de Desastres Naturales?
El Fondo de Desastres Naturales (Fonden) es un
instrumento financiero mediante el cual dentro del
Sistema Nacional de Protección Civil, a través de las
Reglas de Operación del propio Fondo y de los
procedimientos derivados de las mismas, integra un
proceso respetuoso de las competencias,
responsabilidades y necesidades de los diversos órdenes
de gobierno, que tiene como finalidad, bajo los principios
de corresponsabilidad, complementariedad, oportunidad
y transparencia, apoyar a las entidades federativas de la
República Mexicana, así como a las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, en la
atención y recuperación de los efectos que produzca un
fenómeno natural, de conformidad con los parámetros y
condiciones previstos en sus Reglas de Operación.
¿Cuál es el objetivo del FONDEN?
Atender los efectos de Desastres Naturales, imprevisibles,
cuya magnitud supere la capacidad financiera de
respuesta de las dependencias y entidades paraestatales, así como de las entidades federativas.
FONDO MUNICIPAL PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES (FONDO MUNICIPAL)
¿Qué es?
El Fondo Municipal para Emergencias y Desastres es un instrumento financiero, producto de la
Concertación de Estado y Municipios para otorgar a la sociedad los niveles de seguridad que
requiere ante las eventualidades que genera la naturaleza.
Chiapas es la única entidad de la República Mexicana en constituirlo y cuyo funcionamiento parte
de un convenio donde, en muestra palpable de responsabilidad jurídica y compromiso político con
sus gobernados, los ayuntamientos destinan el 5 % de su fondo IV, ramo 33 en acciones y medidas
destinadas a la protección de la población contra peligros y riesgos que se presenten.
Rubros de inversión: 1. Gastos Emergentes y de Prevención; 2. Equipamiento de la UMPC;
3.Obras de Prevención; y 4. Ayuda Humanitaria.
Formatos FONDEN (Desde Internet)
1. Anexos de las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales
2. Formato de Acta de Instalación del Comité de Evaluación de Daños Natural (CED)
3. Formato de Acta de Entrega de Resultados del Comité de Evaluación de Daños (CED)
4. Formato para Presentación de Diagnóstico de Obras y Acciones de Reconstrucción y Solicitud de Recursos
5. Formato de Solicitud de Declaratoria de Desastre Natural
6. Formato de Solicitud de Corroboración de Desastre Natural
Ver Carpeta con formatos Anexos
Ve
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FONDO ESTATAL PARA LA ATENCIÓN DE DESASTRES NATURALES (FOEADEN)
¿Qué es?
El Ejecutivo del Estado, el 11 de Noviembre de 1998, constituye un Fideicomiso que se denomina
“Fondo Estatal para la Atención de Desastres Naturales”, que tiene como objeto la atención de los
efectos causados por fenómenos naturales que afectan la infraestructura y la vida pública y social
de la entidad.
Este Fideicomiso constituye un instrumento que permite establecer mecanismos de disposición
inmediata de fondos, con el propósito de realizar acciones de prevención para mitigar los efectos
causados por desastres naturales y atender de manera eficaz y oportuna los daños que éstos
ocasionen a la población y a la infraestructura física pública en el Estado.
¿Sobre qué estrategias Trabaja El Fondo?
Realizar las acciones necesarias para la prevención de desastres, obras de construcción,
reconstrucción y saneamiento de la infraestructura pública y social, así como la
reubicación de personas afectadas.
Atender, la reparación de daños a la infraestructura pública y bienes públicos.
Combatir y restituir en la medida de lo posible, los siniestros en bosques y áreas naturales
protegidas.
Apoyar a la población afectada en sus necesidades inmediatas de protección a la vida,
salud, alimentación, vestido y albergue.
Apoyar a las familias de bajos ingresos en la mitigación de los daños a su patrimonio
familiar y productivo.
![Impactos dos ciclones extratropicais em eventos extremos ...Limiar de vorticidade usado no cálculo dos ciclones de 5 1 10 3,0 10] d u. ..... s 88 Figura 42 – Densidade de ciclones](https://static.fdocumentos.com/doc/165x107/5e9ea37646a5455c4e0a1f44/impactos-dos-ciclones-extratropicais-em-eventos-extremos-limiar-de-vorticidade.jpg)