Plan Estrategico Ecoturismo Areas Protegidas Cuenca Alta Rio

7/26/2019 Plan Estrategico Ecoturismo Areas Protegidas Cuenca Alta Rio

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PLAN ESTRATGICO PARAEL ECOTURISMO EN LAS

REAS PROTEGIDAS DE LACUENCA ALTA DEL RO OTN


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El presente documento ha sido realizado con financiamiento del Ministerio de Asuntos Exteriores deFinlandia a travs de Metshallitus, Servicios del Patrimonio Natural y del Gobierno de Colombia, a

travs de Parques Nacionales Naturales de Colombia, en el marco del convenio de cooperacin tcnicainternacional entre Finlandia y Colombia: Proyecto Fortalecimiento de Capacidades Tcnicas para losFuncionarios del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia FOCA Colombia-Finlandia.


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PLAN ESTRATGICO PARA EL ECOTURISMOEN LAS REAS PROTEGIDAS DE LA

CUENCA ALTA DEL RO OTN


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PLAN ESTRATGICO PARA EL ECOTURISMO EN LAS REAS PROTEGIDAS DE LA CUENCA ALTA DEL RO OTN

Directora GeneralJulia Miranda Londoo

Subdirectora de Gestin y ManejoEdna Mara Carolina Jarro Fajardo

Grupo de Planeacin del ManejoClaudia Marcela Snchez

Subdirector Sostenibilidad y Negocios AmbientalesCarlos MarioTamayo

Subdirectora AdministrativaNubia Luca Wilches

Oficina JurdicaBeatriz Josefina Nio

Oficina de ComunicacionesLuis Alfonso Cano

Director del Metshallitus Servicios del Patrimonio Natural de FinlandiaRauno Visnen

Coordinacin del proyecto Fortalecimiento de Capacidades Tcnicaspara los funcionarios del Sistema de parques Nacionales Naturales de Colombia

Sanna-Kaisa JuvonenAsesora, Cooperacin internacional, Metshallitus

Servicios del Patrimonio Natural de Finlandiay

Carolina del Rosario Cubillos OrtizProfesional Planes de Manejo y Ordenamiento Ecoturstico

Parques Nacionales Naturales de Colombia

Director Territorial Andes OccidentalesJorge Ceballos

Jefe del rea protegida Santuario de Flora y Fauna Otn QuimbayaGloria Teresita Serna

Autora Liliana Quiroga Villada SFF Otn Quimbaya

Equipo de trabajo Miguel Julin Barriga Reyes SFF Otn Quimbaya Fernando Bermdez Dez SFF Otn Quimbaya Jhon Faber Ramos Torres SFF Otn Quimbaya Gustavo Marn Villada SFF Otn Quimbaya Mauricio Aguilar Garavito SFF Otn Quimbaya Damin Leandro Garca SFFOtn Quimbaya


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PLAN ESTRATGICO PARA EL ECOTURISMO EN LAS REAS PROTEGIDAS DE LA CUENCA ALTA DEL RO OTN6

lvaro Ros Daz SFF Otn Quimbaya Claudia Patricia Obando SFF Otn Quimbaya Fernando Lpez SFF Otn Quimbaya Diana Patricia Deaza PNN Uramba Baha Mlaga Andrs Rivera Berro Fomento al Turismo (Alcalda de Pereira)

Mnica Luca Bustamante Fomento al Turismo (Alcalda de Pereira) Jorge Ivn Orozco Planeacin Carder ngela Marulanda Planeacin Carder Eduardo Londoo Meja SGAT Carder Paola Andrea Echeverri SGAT Carder Harold H. Hernndez UTP (Escuela de Turismo Sostenible) Sandra Gmez Zuluaga UTP (Escuela de Turismo Sostenible) William Salazar UTP (Escuela de Turismo Sostenible) Aguas y Aguas Cristina Aristizbal Cardona PNN Los Nevados Elisa M. Moreno PNN Los Nevados Carlos Coronado Red de Prestadores de Servicios Tursticos Ivonne Andrea Snchez Red de Prestadores de Servicios Tursticos Jaime Andrs Lpez Loaiza Asociacin Comunitaria Yarumo Blanco

Enrique Bermdez Asociacin Comunitaria Yarumo Blanco Jhon Edison Maldonado Asociacin Comunitaria Yarumo Blanco Jorge Elicer Cardona Asociacin Comunitaria Yarumo Blanco Jimmy Leandro Monsalve Asociacin Comunitaria Yarumo Blanco Adalberto Quiroga Villada Fecomar Jorge Mario Ruiz Lpez Operadora Turismo de Naturaleza Cattleya SER Gladis Elena Garca Jimnez Asociacin Soledad de Montaa Mara Juliana Hoyos SSNA Parques Nacionales Harvy Murillo Grupo de Observadores de Aves guilas Ederson Porras Moreno Empresa Agua y Aguas de Pereira Jorge Hernn Marulanda Empresa Agua y Aguas de Pereira Oscar Marn O. Junta Administradora Local La Florida Carolina Bustamante Gobernacin de Risaralda

Carlos Alberto Guerrero Gobernacin de Risaralda Rosa Garrido Colegio Hctor ngel Arcila

Asesores TcnicosSanna-Kaisa Juvonen Asesora Cooperacin internacional

Teppo Loikkanen Jefe Distrito de Parques Saimaa Liisa Kajala Asesora Ecoturismo Gloria Teresita Serna Alzate Jefe de rea SFF Otn Quimbaya Miguel Julin Barriga Reyes Jefe de rea SFF Corota

Mara Cristina Velsquez Direccin Territorial Andes OccidentalesCarolina del Rosario Cubillos Ortiz Grupo de Planeacin del Manejo

Zoraida Jimnez Mora Grupo de Planeacin del Manejo Enrique Daz Subdireccin de Sostenibilidad y Negocios Ambientales Febe Luca Ruiz Grupo de Planeacin del Manejo

Diseo editorialJohn Aref Khatib / Carlos Ivn Gonzlez

[ediprint.com.co]

ImpresinEdiprint Ltda.

ISBN: 978-958-8426-41-9500 ejemplares

Pereira, Colombia2013


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SIGLAS, ACRNIMOS Y SMBOLOS EMPLEADOS

AME rea de Manejo Especial de Comunidades Afrodescendientes o Indgenas (Sidap Risaralda)

Anato Asociacin Colombiana de Agencias de Viaje y Turismo

AyA Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira Aguas y Aguas S.A E.S.P

Carder Corporacin Autnoma Regional de Risaralda

CHAA Colegio Hctor ngel Arcila La Florida, Pereira

Cica Comit Interinstitucional de Vigilancia y Control Ambiental

Conpes Consejo Nacional de Poltica Social y Econmica

Coomdema Cooperativa Multiactiva Defensores del Medio Ambiente

Dane Departamento Nacional de Planeacin

DCS Distrito de Conservacin de Suelos DMI Distrito de Manejo Integrado

DTAO Direccin Territorial Andes Occidentales PNN

ESP Empresa de Servicios Pblicos

Fecomar Federacin Comunitaria para el Ordenamiento y Manejo de las reas Protegidas de Risaralda

Findeter Financiera de Desarrollo Territorial

Foca Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades Tcnicas para los Funcionarios del SPNN

GOA Grupo de Observadores de Aves

ha Hectreas

JAC Junta de Accin Comunal

JAL Junta Administradora Local

km Kilmetros

Maconde Medio Ambiente, Conservacin y Desarrollo (ONG ambiental)

m s. n. m. Metros sobre el nivel del mar

ONG Organizacin no gubernamental

PEE Plan Estratgico para el Ecoturismo en las reas Protegidas de la Cuenca Alta del Ro Otn

PNN Parque Nacional Natural

PNR Parque Natural Regional POMCH Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Otn

POT Plan de Ordenamiento Territorial

RNSC Reserva Natural de la Sociedad Civil


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S.A Sociedad annima

Sena Servicio Nacional de Aprendizaje

SER Sostenible, Ecolgica y Responsable

SFF Santuario de Fauna y Flora

SGAT Subdireccin de Gestin Ambiental Territorial Carder

SGMAP Subdireccin de Gestin y Manejo de reas Protegidas SPNN

Sidap Sistema Departamental de reas Protegidas

SIG Sistema de Informacin Geogrfica

Sirap Sistema Regional de reas Protegidas

SPNN Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia SSNA Subdireccin de Sostenibilidad y Negocios Ambientales SPNN

TIC Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

UTP Universidad Tecnolgica de Pereira

VOC Valores objeto de conservacin

WCS Wildlife Conservation Society

WWF Fondo Mundial para la Naturaleza


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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN 17

INTRODUCCIN 18

JUSTIFICACIN 20

METODOLOGA 21

OBJETIVOS PRINCIPALES 22

OBJETIVO GENERAL 22

OBJETIVOS ESPECFICOS 22

CONTEXTO NORMATIVO 23

CONTEXTO REGIONAL DEL ECOTURISMO 25

CONTEXTO GENERAL EJE CAFETERO 25Sistema Regional de reas Protegidas (Sirap Eje Cafetero) 26Sistema Departamental de reas Protegidas de Risaralda 27

ASPECTOS IMPORTANTES SOBRE EL TURISMO EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA 29

ANLISIS DEL ESTADO ACTUAL DEL TURISMO EN LA CUENCA ALTA DEL RO OTN 35

REA DE ESTUDIO 35

CONTEXTO LOCAL 35Flora y fauna en la cuenca alta del ro Otn 36Aspectos culturales cuenca alta del ro Otn 36

ACTORES SOCIALES INVOLUCRADOS CON EL ECOTURISMO EN LAS REAS

PROTEGIDAS DE LA CUENCA ALTA DEL RO OTN 36MATRIZ DOFA 36

OFERTA ECOTURSTICA 45

DESCRIPCIN DE LAS REAS PROTEGIDAS DE LA CUENCA ALTA DEL RO OTN 45Parque Nacional Natural Los Nevados 45Parque Natural Regional Ucumar 46Santuario de Fauna y Flora Otn Quimbaya 46Distrito de Conservacin de Suelos Campoalegre 47

ATRACTIVOS NATURALES Y CULTURALES 47

ESQUEMA DE PRESTACIN DE SERVICIOS, PLANTA ECOTURSTICA Y SERVICIOS

ASOCIADOS 49Parque Nacional Natural Los Nevados 49Parque Natural Regional Ucumar 50Santuario de Fauna y Flora Otn Quimbaya 54Distrito de Conservacin de Suelos Campoalegre 57Predios de la Empresa Aguas y Aguas de Pereira ESP 57


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INFRAESTRUCTURA 61

Vas de acceso 61Comunicacin 62Transporte 62Energa 63Saneamiento bsico 63Acueducto 63

GESTIN 64Polticas del sector turstico 64Marco institucional 65

DEMANDA ECOTURSTICA 71

DEMANDA ACTUAL 71PERFIL DEL VISITANTE 72

Descripcin de visitantes Santuario de Fauna y Flora Otn Quimbaya 77Aproximacin al perfil del visitante de la cuenca alta del ro Otn 79

ANLISIS DE LA DEMANDA 81

CALIDAD DE LOS SERVICIOS SFFOQ 81

MERCADEO DEL PRODUCTO ECOTURSTICO 85Parque Natural Regional Ucumar 85Santuario de Fauna y Flora Otn Quimbaya 86

INSTRUMENTOS DE MANEJO DEL ECOTURISMO APLICADOS EN LAS REAS PROTEGIDAS 87

PLANES DE MANEJO 87

SISTEMAS DE SANEAMIENTO EN LAS REAS PROTEGIDAS 87Parque Natural Regional Ucumar 88

INVENTARIO DE PRESTADORES DE SERVICIOS ECOTURSTICOS 88

ESTUDIOS DE CAPACIDAD DE CARGA 89

MONITOREO DE IMPACTOS DEL ECOTURISMO 90

HERRAMIENTAS Y SERVICIOS INTERPRETATIVOS 91

BUENAS PRCTICAS Y CDIGOS DE CONDUCTA 91

ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DEL ECOTURISMO EN LA CUENCA ALTA DEL RO OTN 93

SNTESIS DIAGNSTICA 97

VISIN DEL ECOTURISMO EN LAS REAS PROTEGIDAS DE LA CUENCA ALTA DEL RO OTN 103

VISIN 103

CONDICIONES FUTURAS DESEADAS 103

NECESIDADES DE DESARROLLO 103


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NDICE DE TABLAS

Tabla 1.Distancias y tiempos para movilizarse a Pereira 30

Tabla 2.Conectividad nacional e internacional Aeropuerto Internacional Matecaa 31

Tabla 3.Actores relacionados con el ecoturismo en la cuenca alta del ro Otn (ver Anexo 2) 37

Tabla 4.Visiones del ecoturismo en la cuenca alta del ro Otn 37Tabla 5.Matriz DOFA resumida 40

Tabla 6.Matriz DOFA complementaria 42

Tabla 7.Distribucin espacial por departamento PNN Los Nevados 45

Tabla 8.Atractivos naturales y culturales de reas protegidas de la cuenca alta del ro Otn 47

Tabla 9.Listado de predios Aguas y Aguas 57

Tabla 10.Distancias desde Pereira 61

Tabla 11.Anlisis clster turstico Eje CafeteroPereira 65

PLAN ESTRATGICO DE ACCIN 105

BIBLIOGRAFA 107

ANEXO 1. Talleres realizados 109

ANEXO 2. Matriz de actores 112

ANEXO 3. Matriz DOFA completa 122

ANEXO 4. Matriz de atractivos 136

ANEXO 5. Marco normativo colombiano relacionado con el Ordenamiento Territorial y elEcoturismo 142

ANEXO 6. Sugerencias de visitantes, encuestas de satisfaccin 2012 SFFOQ 146

ANEXO 7. Portafolio Ucumar 149

ANEXO 8. Portafolio Otn 156ANEXO 9. Pasada SFF Otn Quimbaya 162

ANEXO 10. Plan Biodiversidad y Conservacin 164

ANEXO 11. Plan Mono Aullador 166

ANEXO 12. Plan Oso de Anteojos 167

ANEXO 13. Plan de Estratgico de Accin 170

ANEXO 14. Revisin Bibliogrfica 174


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Tabla 12.Matriz de competitividad turstica del departamento de Risaralda 67

Tabla 13.Lnea estratgica Desarrollo Sostenible 68

Tabla 14.Lnea estratgica de Productividad y Competitividad 69

Tabla 15.Proyectos que guardan relacin con la actividad turstica del municipio 70

Tabla 16.Estadsticas detalladas SFFOQ 2011 72

Tabla 17.Estadsticas detalladas SFFOQ 2012 74

Tabla 18.Proporcin de visitantes nacionales y extranjeros en 2012 SFFOQ 75

Tabla 19.Pases de origen, visitantes extranjeros 2012 76

Tabla 20.Encuestas 2012 SFFOQ 77

Tabla 21.Tarifas de productos y servicios del Parque Ucumar 85

Tabla 22.Tarifas de productos y servicios SFF Otn Quimbaya 86

Tabla 23.Planes de manejo 87

Tabla 24.Prestadores de servicios ecotursticos 89

Tabla 25.Estudios de capacidad de carga 89

Tabla 26.Indicadores para el monitoreo de senderos SFFOQ 90

Tabla 27.Herramientas y servicios interpretativos 91

Tabla 28.Buenas prcticas 92

Tabla 29.Presiones SFFOQ 93

Tabla 30.Aspectos positivos y negativos del ecoturismo en las reas protegidas de la

cuenca alta de ro Otn 95Tabla 31.Sntesis diagnstica Parque Nacional Natural Los Nevados Sector cuenca alta

del ro Otn 97

Tabla 32.Sntesis diagnstica del Parque Natural Regional Ucumar 98

Tabla 33.Sntesis diagnstica Santuario de Fauna y Flora Otn Quimbaya 99

Tabla 34.Sntesis diagnstica Distrito de Conservacin de Suelos Campoalegre 100

Tabla 35.Sntesis diagnstica predios de Aguas y Aguas 101

Tabla 36.Necesidades de desarrollo 104

Tabla 37.Programas Plan de Accin 105

Tabla: Revisin Bibliogrfica 174


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NDICE DE FIGURAS

Figura 1.Ecorregin Eje Cafetero 25

Figura 2.reas Protegidas de Risaralda 29

Figura 3.Tringulo de Oro de Colombia 29

Figura 4.Sntesis de la DOFA complementaria 43

Figura 5.Atractivos y servicios tursticos de la cuenca alta del ro Otn 48

Figura 6.Vas de acceso 62

Figura 7.Sistema sptico completo U 88

NDICE DE MAPAS

Mapa 1.Ecorregin Eje Cafetero 26

Mapa 2.reas Protegidas Sirap Eje Cafetero 27

Mapa 3.Sidap Risaralda 28

Mapa 4.Vas de Risaralda y Pereira 30

Mapa 5.Municipio de Pereira 32

Mapa 6.rea de estudio 35

Mapa 7.Divisin de la cuenca del ro Otn en tramos 35

Mapa 8.Parque Nacional Natural Los Nevados 45

Mapa 9.Parque Natural Regional Ucumar, municipios de Santa Rosa de Cabal y Pereira 46

Mapa 10.Santuario de Fauna y Flora Otn Quimbaya, municipio de Pereira 46

Mapa 11.Distrito de Conservacin de Suelos Campoalegre, municipio de Santa Rosa de Cabal 47

Mapa 12.Servicios ecotursticos en el PNN Los Nevados 49

Mapa 13.Zonificacin SFFOQ 94


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NDICE DE GRFICOS

Grfico 1.Movimiento de pasajeros nacionales por ao 31

Grfico 2.Movimiento de pasajeros internacionales por ao 31

Grfico 3.Estadstica de visitantes SFFOQ 71

Grfico 4.Pago de ingresos al rea protegida 2011 73

Grfico 6.Comparativo pasada y alojados por mes 2011 SFFOQ 73

Grfico 5.Consolidado visitancia SFFOQ 2011 73

Grfico 7.Comparativo pasada y alojados por mes 2012 74

Grfico 8.Consolidado visitancia SFFOQ 2012 75

Grfico 9.Pago de ingresos al reas protegidas 2012 75

Grfico 10.Distribucin de visitantes 2011 75

Grfico 11.Distribucin de visitantes 2012 76

Grfico 12.Pases de origen de los turistas extranjeros del SFFOQ 76

Grfico 13.Motivo de la visita en 2011 77

Grfico 14.Proporcin de visitantes encuestados 77

Grfico 15.Procedencia visitantes encuestados 77

Grfico 16.Nivel educativo de los encuestados en 2012 78

Grfico 17.Rango de edades de los encuestados 78

Grfico 18.Motivo de la visita en 2012 78

Grfico 19.Informacin acerca del rea protegida 79

Grfico 20.Informacin sobre tarifas 79

Grfico 21.Informacin previa al visitante 81

Grfico 22.Informacin durante la visita 81

Grfico 23.Educacin e interpretacin ambiental 82

Grfico 24.Seguridad en la prestacin del servicio 82

Grfico 25.Servicio de alimentacin 82

Grfico 26.Servicio de alojamiento 82

Grfico 27.Aprendi sobre el rea protegida 83

Grfico 28.Satisfaccin del visitante 83

Grfico 29.Reporte de presiones 2012 93

Grfico 30.Recorridos de PVC SFFOQ 2012 93

Grfico 31.Nmero de reportes por presin 94


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LISTA DE FOTOS

Foto 1.Alojamiento PNN Los Nevados 50

Foto 3.Instalaciones para la prestacin de servicios ecotursticos 51

Foto 2.Centro de Visitantes La Pastora 51

Foto 4.Servicio de restaurante 52

Foto 5.Auditorio 52

Foto 6.Cascadas Santa Luca y La Pastora 53

Foto 7.Vista de las instalaciones 54

Foto 8.Alojamiento Aldea Quimbaya 55

Foto 9.Alojamiento Cacique Otn 55

Foto 10.Alojamiento Cacique Otn 55

Foto 11.Auditorio 56

Foto 12.reas comunes 56

Foto 13.Sendero Los Bejucos 56

Foto 14.Sendero El Humedal 57

Foto 15.Sendero El Ro 57

Foto 16.Punto de informacin Quimbaya sector Catalua 58

Foto 17.Casa Buenos Aires 59

Foto 18.Cascada Los Frailes y Ro Barbo, sector Pez Fresco 59

Foto 19.Casa Lisbran y antiguo aserradero 60

Foto 20.Construcciones sector El Cedral, antes del puente 60

Foto 21.Construcciones sector El Cedral, despus del puente 61

Foto 22.Medios de Transporte 63

Foto 23.Camino de herradura 63

Foto 24.Sistema de biofiltro SFFOQ 88


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PRESENTACIN

Colombia y Metshallitus, Servicios del PatrimonioNatural (Metshallitus, Natural Heritage Services) deFinlandia (su homlogo finlands), el cual fue sus-crito en 2011 a travs del Ministerio de RelacionesExteriores de Finlandia. Dicho proceso de planifica-cin y coordinacin, interinstitucional y comunitaria,busca consolidar en estas reas el ecoturismo comoestrategia de conservacin aportando oportunidadesde recreacin y valoracin social de la naturaleza.

El presente documento se construy de acuer-do con las orientaciones tcnicas establecidas enla Gua metodolgica para la planificacin y de-sarrollo de actividades ecotursticas, elaborada por

Parques Nacionales Naturales de Colombia, y contcon la asesora permanente del equipo de tcnicosfinlandeses. La estructura del documento respondea tres componentes; en el primero, denominadoComponente Diagnstico, se hace una descripcindel rea de estudio, su contexto e importancia y sedescriben de manera general las condiciones quehan hecho posible el ecoturismo en la cuenca altadel ro Otn, adems de aspectos relacionados conla oferta y demanda que compone el producto tu-ristico. En el segundo componente, denominadoVisin del Ecoturismo, se presentan las proyeccio-nes para el desarrollo del ecoturismo bajo criteriosde sostenibilidad. Finalmente, el tercer componente,denominado Plan Estratgico de Accin, define lasacciones que se implementarn en las reas prote-gidas para consolidar el ecoturismo como estrategiade conservacin.

De acuerdo con la normatividad colombiana1, elecoturismo es la modalidad turstica especializada ysostenible, enfocada a crear conciencia sobre el valorde las reas protegidas, a travs de actividades deesparcimiento tales como el deporte y la cultura, quecontribuye al cumplimiento de objetivos de conserva-cin y a la generacin de oportunidades sociales yeconmicas para las poblaciones locales. Por lo tanto,el ecoturismo es una actividad controlada y dirigidaque produce un mnimo impacto sobre los ecosiste-mas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa

y sensibiliza a los actores involucrados acerca de laimportancia de conservar la naturaleza.

Parques Nacionales Naturales de Colombiaadopt el ecoturismo como una estrategia de gestiny manejo para la conservacin, que busca mejo-rar y/o mantener los valores naturales y culturalesde las reas protegidas con vocacin ecoturstica,compartiendo estas responsabilidades con quienesparticipan en su desarrollo y promovindola comouna alternativa que beneficia econmica y ambien-talmente a las comunidades locales y a las regiones.

Con el nimo de definir y orientar las accionesque se deben implementar para organizar, regular ymonitorear las actividades y servicios ecotursticos enlas reas protegidas de la cuenca alta del ro Otn,en el municipio de Pereira, Risaralda, se inici la ela-boracin del Plan Estratgico para el Ecoturismo enlas reas Protegidas de la Cuenca Alta del Ro Otn.Este plan se desarrolla en el marco del convenio decooperacin tcnica entre Parques Nacionales de

1 Resolucin 531 de 2013


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18 PLAN ESTRATGICO PARA EL ECOTURISMO EN LAS REAS PROTEGIDAS DE LA CUENCA ALTA DEL RO OTN

INTRODUCCIN

alternativas productivas sostenibles para las pobla-ciones localizadas en los parques nacionales y ensus zonas de influencia, y redunda en la educacin ysensibilizacin de los actores frente a la importanciade nuestro patrimonio natural y cultural. Estos temas,que inicialmente se presentaron como antagnicos(conservacin y turismo), unen hoy sus esfuerzos paraconseguir objetivos comunes en torno a la conser-vacin de los recursos naturales, la generacin debeneficios manifiestos en la calidad de vida de lascomunidades regionales y locales y el logro de ob-jetivos de educacin ambiental, descanso y disfrutepara los visitantes.

Dada la importancia de la cuenca alta del roOtn como principal fuente abastecedora de aguapotable para la ciudad de Pereira, y por su granpotencial ecoturstico representado en sus reas yreservas naturales, se identific la necesidad de pla-nificar el ecoturismo con el fin de definir y orientarlas acciones que se deben implementar para hacerde esta una actividad sostenible en trminos sociales,econmicos y ambientales. El ecoturismo represen-ta una actividad integradora, que bien planeada,ayuda a aprovechar inteligentemente la dotacin derecursos que brinda la naturaleza a los diversos gru-pos humanos, en la que se ha ido descubriendo unavocacin pedaggica de especial importancia quepermite la aplicacin del concepto de sostenibilidad;por ello, es una de las herramientas ms adecuadaspara que tanto las poblaciones que residen o habi-tan la zona de influencia, as como los visitantes, sesensibilicen sobre la necesidad de la racional utiliza-cin de los recursos.

Con el nimo de planificar el territorio con una vi-sin integral y sin fraccionamientos, se convoc a losactores locales de carcter institucional y comunitariorelacionados con el desarrollo de esta tipologa deturismo especializado en la regin, a participar acti-

vamente en este proceso que busca generar un PlanEstratgico para el Ecoturismo en las reas Protegi-das de la Cuenca Alta del Ro Otn, con el objetivode fortalecer el ecoturismo, como estrategia de con-servacin del territorio con visin de largo plazo. Esteproceso est dinamizado desde el Santuario de Fau-na y Flora Otn Quimbaya y apoyado por ParquesNacionales Naturales de Colombia y Metshallitus,Servicio de Patrimonio Natural (Metshallitus, Na-tural Heritage Services) de Finlandia, en el marcodel proyecto de cooperacin denominado Fortaleci-

A pesar de que Colombia ha contado con unmoderado desarrollo del ecoturismo, por diversas ra-zones, entre ellas los problemas de orden pblico, esun pas que cuenta con un enorme potencial, an enproceso de consolidacin.Durante los ltimos aos,esta modalidad de turismo ha adquirido relevanciaen el contexto nacional, resaltndose principalmentelos esfuerzos en los sistemas de reas protegidas yde la Red de Reservas Naturales de la Sociedad Civil.

Entre los aos 1970 y 1980, las actividadestursticas en general fueron consideradas como elprincipal factor depredador2, por tanto, el mayor ene-migo de los recursos naturales. De hecho, cuando

se ha practicado de manera incontrolada, desorde-nada y masiva, se ha constituido en una amenazapara el entorno en el cual se desarrolla. En la actua-lidad, el ecoturismo, como modalidad especializadadel turismo, se concibe como una estrategia de con-servacin, para lo cual se han propuesto un conjuntode lineamientos orientados al desarrollo de esta acti-vidad en el marco de las acciones de proteccin delpatrimonio natural y cultural y la sostenibilidad de losservicios ecosistmicos.

Para el desarrollo de la gestin de las reas pro-tegidas, el ordenamiento ambiental del territorio ha

sido una herramienta bsica, as como la aplicacinde diferentes estrategias que permiten alcanzar losobjetivos de conservacin. Teniendo en cuenta que larealidad que afronta el pas hace que la proteccinde los ecosistemas represente grandes retos, Par-ques Nacionales Naturales de Colombia ha definidodiversas estrategias a travs de las cuales se promue-ve la generacin de alianzas con las comunidadeslocales (asentadas dentro y fuera de las reas prote-gidas), para que de manera conjunta y coordinadase adelanten procesos que permitan mantener los eco-sistemas y sus funciones, armonizando sus interesescon los objetivos del rea y brindando alternativas

para que satisfagan sus necesidades. Es as como seconcibe el ecoturismo como una estrategia de conser-vacin y gestin que contribuye al manejo efectivodel sistema de reas protegidas y a la generacinde beneficios sociales para las comunidades locales

y las regiones.

En la actualidad se reconoce que esta activi-dad hace un aporte significativo a la generacin de

2 Bertram M. Gordon. 2002. El turismo de masas: Un concepto problemticoen la historia del siglo XX. Milis College, Oakland, California.


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miento de Capacidades Tcnicas para los Funcionariosdel Sistema de Parques Nacionales Naturales de Co-lombia FOCA Colombia-Finlandia, financiado por elMinisterio de Asuntos Exteriores de Finlandia, con untiempo de ejecucin que inici desde el 26 de mayo

de 2011 y vence el 31 de diciembre del 2013, con elobjetivo de fortalecer las capacidades tcnicas delcapital humano del Sistema de Parques NacionalesNaturales de Colombia.

Este documento se elabor de manera participa-tiva entre las instituciones y organizaciones presentesen la zona, con base en la gua metodolgica dise-ada por Parques Nacionales para el desarrollo delecoturismo en las reas protegidas y cont con ase-

sora y aportes permanentes de parte de los equipostcnicos de Finlandia, la Direccin Territorial AndesOccidentales y la Subdireccin de Gestin y Manejode reas Protegidas en Bogot (SPNN).


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JUSTIFICACIN

con la presencia de varias organizaciones de carc-ter comunitario.

Las condiciones anteriormente mencionadas ha-cen que las entidades pblicas, el sector acadmico ylas organizaciones dedicadas a la investigacin, en-cuentren en la cuenca del ro Otn un escenario degran inters para el desarrollo de propuestas de diver-sa ndole. Sin embargo, muchas de estas propuestasno se han llevado a cabo, pues no se ha encauza-do de manera efectiva toda esa energa institucional

y comunitaria hacia la ejecucin coordinada de lasactividades ecotursticas y la implementacin de ac-ciones conjuntas que aporten a la sostenibilidad de

estos ecosistemas en el mediano y largo plazo, peros se constituyen en el insumo histrico fundamentalpara el presente esfuerzo.

En la actualidad existe una oferta de servicios yactividades en la zona, as como una demanda devisitantes que se ven motivados a visitar la cuencapor los atractivos naturales y culturales con los quecuenta, pero se ha identificado la necesidad de pla-nificar conjuntamente entre los actores involucradosestas actividades, con el fin de que se fortalezcanlas comunidades locales organizadas, se mejore lacalidad de los servicios ecotursticos, se dinamice laeconoma y se promocione el destino, como aportea la disminucin de presiones actuales asociadas aldesarrollo de estas actividades y al cumplimiento delos objetivos de conservacin de las reas protegidas.

Estas experiencias son las que hacen necesariala construccin unificada de espacios de discusin,acuerdo e implementacin de acciones estratgicasentre los actores presentes en el territorio, tendientesa planificar el desarrollo de ecoturismo, utilizandocomo medio la formulacin y adopcin del docu-mento tcnico denominado Plan Estratgico para elEcoturismo en las reas Protegidas de la Cuenca Altadel Ro Otn.

La cuenca del ro Otn, ubicada en el flancooccidental de la cordillera Central en los Andes co-lombianos, departamento de Risaralda, regin delEje Cafetero, ha sido reconocida a nivel nacionalcomo una de las mejor conservadas del pas. Enla parte alta cuenta con cuatro reas protegidasnacionales y regionales, que conservan el nacimien-to de esta importante fuente hdrica. Esta zona hasido visitada histricamente por personas atradaspor sus bellos paisajes, su diversidad biolgica, susatractivos y su oferta de servicios; por lo tanto, esnecesario planificar y proyectar el desarrollo delecoturismo para garantizar que sea una actividad

respetuosa con el medio ambiente, controlada, de-bidamente reglamentada, con parmetros de accindefinidos, para minimizar y redimir los impactos ne-gativos que se puedan ocasionar sobre la diversidadbiolgica y los servicios ecosistmicos que all seprotegen.

El ro Otn, y en general la cuenca, cumple unpapel estratgico en la subregin I del departamentode Risaralda3, ya que es la principal fuente abas-tecedora de agua potable para los municipios dePereira y Dosquebradas (dos reas urbanas con unapoblacin aproximada de un milln de habitantes).

Es adems un rea prioritaria para la conservacindebido a que alberga ecosistemas estratgicos, ge-neradores de bienes y servicios ambientales, entrelos que se destacan la oferta hdrica ya menciona-da, la conservacin de la diversidad biolgica y elaprovechamiento de su alto potencial para el desa-rrollo de la actividad ecoturstica; adicionalmente, suubicacin geogrfica y administrativa le otorga unacondicin especial como cuenca compartida entre elSistema de Parques Nacionales Naturales y la Cor-poracin Autnoma Regional de Risaralda (Carder),autoridades ambientales encargadas de la gestinen las reas protegidas. En trminos sociales, cuenta

3 Para adelantar las gestiones ambientales en el departamento de Risaralda,la Corporacin Autnoma Regional de Risarada (Carder) ha dividido enterritorio en tres subregiones, de acuerdo con sus condiciones biofsicas.


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METODOLOGA

planificacin del ecoturismo, con una visin de cuen-ca que trascendi los lmites administrativos de lasreas protegidas para articular esfuerzos en torno ala implementacin de este como estrategia de conser-vacin que aporte al cumplimiento de los objetivos deconservacin, as como a la generacin de espaciospara el esparcimiento, la educacin y la recreacinde los visitantes locales, nacionales y extranjeros quellegan a esta zona.

As, el documento recoge aportes de todos losactores, lo cual permite la apropiacin y empodera-miento de este instrumento de planeacin por partede los participantes, para su posterior aplicacin.

As mismo, recoge informacin producto de proce-sos anteriores de planificacin del ecoturismo en lacuenca alta del ro Otn, recopilados a partir de larevisin bibliogrfica, realizada en el Centro de Do-cumentacin del Santuario de Fauna y Flora OtnQuimbaya5.

5 Revisin bibliogrfica (ver Anexo 14)

Para la construccin del presente documento segeneraron espacios de encuentro con los diferentesactores institucionales y comunitarios con presenciaen la cuenca alta del ro Otn. Se aplic una meto-dologa participativa mediante encuentros peridicoscon dichos actores, en los cuales se recogi la expe-riencia y conocimiento del territorio para desarrollarlas temticas propuestas en la Gua metodolgicapara la planificacin y desarrollo de actividades eco-tursticas en parques nacionales.

Se realizaron diez talleres en un periodo de quin-ce meses, en los cuales se recopil informacin de lasreas protegidas4, que fue discutida y retroalimenta-

da para la elaboracin del diagnstico y del plan deaccin, lo que finalmente permiti consolidar el PlanEstratgico para el Ecoturismo en las reas Protegi-das de la Cuenca Alta del Ro Otn (Anexo 1).

En consecuencia, este documento es el resulta-do de un proceso concertado y unificado para la

4 Se cuenta con la sistematizacin de los resultados para cada uno de lostalleres. SFFOQ 2012 2013 (Archivo SFF Otn Quimbaya).


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OBJETIVOS PRINCIPALES

ro Otn, que la distingan como destino tursticoregional.

2. Propiciar espacios de planificacin interinstitu-cional y comunitaria para establecer la visindeseada del ecoturismo en las reas protegidasde la cuenca alta del ro Otn, a partir de laoferta y demanda existente.

3. Establecer alianzas estratgicas entre los actorespara articular la oferta y consolidar el productoecoturstico de la cuenca alta del ro Otn en eldestino turistico del Eje Cafetero.

4. Construir el plan de accin para la consolidacin

de la estrategia de ecoturismo en las reas prote-gidas de la cuenca alta del ro Otn.

OBJETIVO GENERALDisear el Plan Estratgico para el Ecoturismo

en las reas Protegidas de la Cuenca Alta del RoOtn a partir de la planificacin y coordinacinconjunta entre instituciones y comunidad local, quepermita consolidar el ecoturismo como estrategiade conservacin, aportando oportunidades de re-creacin, sensibilizacin y valoracin social de lanaturaleza.

OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Identificar y definir la oferta y demanda de atrac-tivos y servicios ecotursticos en la cuenca alta del


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CONTEXTO NORMATIVO

Marco legal6

(ver Anexo 5)A continuacin se describe de manera generalel marco legal que regula la industria turstica en Co-lombia:

Ley 300 de 1996 (Ley General de Turismo).Regula la actividad y la define como esencialpara el desarrollo del pas, las regiones y entida-des territoriales. Plantea que el desarrollo tursticoest regido por el principio de descentralizacin,el cual debe adelantarse bajo criterios de coor-dinacin, concurrencia y subsidiariedad. En esesentido, le otorga a las entidades territoriales la

facultad de formular sus propios planes de desa-rrollo turstico, siempre y cuando estos se acojana las normas de carcter superior y a los princi-pios de la poltica turstica nacional.

Ley 1101 de 2006. Modific la Ley 300 de 1996en aspectos fundamentales relacionados con lapromocin turstica. Es as como la ley ampli labase de aportantes de la contribucin parafiscal(pas de gravar a tres sectores a veintiuno), creun impuesto de ingreso a Colombia para todoslos extranjeros que visiten el pas, defini losrecursos que forman parte del Fondo de Promo-

cin Turstica y sus posibilidades de uso, amplila composicin del Comit Directivo del Fondode Promocin Turstica, contempl la posibilidadde devolver a los turistas extranjeros el 100% delIVA pagado por compras de bienes efectuadasen el pas, autoriz a Findeter la creacin detasas de inters compensadas siempre y cuandoel subsidio fuera cubierto por una entidad pblicao privada y cre el Banco de Proyectos Tursticos,al cual tienen acceso las entidades territorialespara cofinanciar proyectos de promocin de susregiones.

Ley 1558 de 2012.Esta ley modific las leyes300 y 1101 y bien podra decirse que es laley de la institucionalidad turstica. Sin dudael cambio ms importante es la transformacindel Fondo de Promocin Turstica en un patri-monio autnomo con personera jurdica al cualllegan los diferentes recursos que la misma leyestablece para el turismo y cuya ejecucin ycontrol corresponden al Fondo. Prev que elBanco de Proyectos cofinancie no solo proyec-

6 Tomado del Plan Maestro de Turismo para el Municipio de Pereira 2012

tos de promocin, sino en general de turismo,incluyendo proyectos de infraestructura turs-tica; incluy tres nuevos sectores aportantes dela contribucin parafiscal y cre una serie deorganismos para la coordinacin del turismo:el Consejo Superior de Turismo, el ConsejoNacional de Seguridad Turstica (ordena quelos departamentos conformen consejos simila-res), el Consejo Consultivo de la Industria Turs-tica (ordena que los alcaldes y gobernadorespropicien la creacin de consejos similares ensu jurisdiccin, con participacin del sector pri-vado), dispone la participacin de un gremio

representante del sector turstico en los conse-jos de la pequea y mediana empresa y de lamicroempresa y crea los comits locales paraorganizacin de playas.

Contempla, as mismo, la posibilidad dedestinar recursos del impuesto de timbre paraproyectos de competitividad turstica dirigidosa poblaciones en condiciones de vulnerabili-dad; plantea el fortalecimiento del turismosocial y exalta el papel de las cajas de compen-sacin en la oferta de estos servicios; disponeel traslado al Fondo de Promocin Turstica delos bienes con vocacin turstica incautados ocuyo dominio hubiese sido extinguido, que seencuentren bajo la administracin de la Direc-cin Nacional de Estupefacientes; consider laposibilidad de expedir tarjeta profesional degua de turismo a profesionales de otras disci-plinas que homologuen sus conocimientos anteel Sena; puso en cabeza del DepartamentoNacional de Estadstica (Dane) el manejo delsistema de informacin turstica y la elabora-cin de la Cuenta Satlite de Turismo y trasladla operacin del registro nacional de turismo alas cmaras de comercio.

Ley 788 de 2002. Cre como rentas exentas delimpuesto sobre la renta aquellas generadas enlos servicios hoteleros prestados en nuevos hote-les o en hoteles que se remodelen, por un trminode 30 aos, cumpliendo los requisitos y controlesque establezca el reglamento (Artculo 207-2 delEstatuto Tributario).

Ley 1336 de 2009:Adiciona y robustece la Ley679 de 2001 de lucha contra la explotacin, lapornografa y abuso sexual de nios, nias y ado-


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lescentes y establece que los prestadores de ser-vicios tursticos debern establecer cdigos deconducta para prevenir y evitar la utilizacin yexplotacin sexual de nios, nias y adolescen-tes por el turismo.

Resolucin 531 de 2013: Por medio de esta seadoptan las directrices para la planificacin yordenamiento del ecosturismo en el sistema deParques Nacionales Naturales de Colombia


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CONTEXTO REGIONAL DEL ECOTURISMO

CONTEXTO GENERAL EJE CAFETERO7

La Ecorregin Eje Cafetero, ubicada en el centro-occidente del pas, est integrada por 92 municipiosde los departamentos de Caldas, Risaralda, Quin-do, norte del Valle del Cauca y occidente del Tolima(distribuidos de la siguiente manera: Caldas con 27municipios; Quindo con 12; Risaralda con 14; eloccidente del Tolima con 18 y el norte del Valle delCauca con 21), donde viven 4,1 millones de habitan-tes. Este territorio est conformado por tres grandescorredores ambientales que sirven como ejes estructu-rantes de la regin, descritos a continuacin:

El corredor ambiental de la cordillera Central,que comienza en el pramo de Sonsn en el suro-riente de Antioquia en lmites con Caldas, conti-na con los pramos de San Flix en Caldas yel Parque Nacional Natural Los Nevados com-

7 Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Eje Cafetero Colombia 2007-2019

partido por Caldas, Risaralda, Quindo y Tolima,extendindose hacia el sur por el pramo de Chilen el municipio de Gnova (Quindo) y culminaen el Parque Nacional Natural Las Hermosas enel Valle del Cauca.

El corredor ambiental de la cordillera Occiden-tal, que inicia en el Parque Nacional Natural LasOrqudeas en el suroccidente de Antioquia, con-tina con la cuchilla de San Juan, Parque Nacio-nal Natural Tatam y Serrana de Los Paraguas enRisaralda y norte del Valle del Cauca y culminacon el Parque Nacional Los Farallones en el Valle.

El corredor ambiental del ro Cauca, gran eje

fluvial y asiento de poblaciones gracias a la fer-tilidad de sus suelos. Las principales cuencashidrogrficas del Eje Cafetero (ros La Vieja, Risa-ralda, Chinchin, entre otros) son tributarias deeste ro.

Figura 1.Ecorregin Eje Cafetero

Fuente: AgendaEcorregin Eje Cafetero (ajustado)


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A lo largo de los ejes estructurantes naturales sefund una compleja red de ciudades, hoy en procesode conurbacin, que ha sido calificada como una delas ms tranquilas y prsperas de Colombia. Durantevarias dcadas la ecorregin tuvo una de las mayores

dinmicas en materia econmica y social en el pasbasada en la caficultura. Esta plataforma de desa-rrollo agrcola est hoy impactada duramente por lacada de los precios internacionales del caf desde ladcada de los noventa, dando paso a la exploracinde nuevas alternativas como el turismo de naturaleza

y la agroindustria, entre otras.

La estructura territorial del Eje Cafetero implicarelaciones de vecindad, conectividad y continuidadcon el Choc Biogeogrfico en el occidente, el valledel Magdalena en el oriente, Antioquia en el norte

y Valle del Cauca y Macizo Colombiano en el sur.Est situada en el centro del denominado tringulode oro, conformado por BogotCaliMedelln don-de habita el 56 % de la poblacin total del pas, seproduce el 76 % del producto interno bruto, se rea-liza el 75 % del comercio y se ofrece el 73 % de losservicios generales.

Sistema Regional de reasProtegidas (Sirap Eje Cafetero)8

El Sistema Departamental de reas Protegidas deRisaralda es un espacio de articulacin regional para la

orientacin de acciones de conservacin de biodiversi-dad y servicios ambientales. El eje cafetero, localizadoen el corazn de los Andes colombianos, es una reginpequea, pero su tamao no refleja su enorme impor-tancia, ni las mltiples presiones que lo afectan.

Ms de cuatro millones de personas viven en elEje Cafetero y dependen de los recursos de la regin;el 8,7 % del Producto Interno Bruto (PIB) colombianose produce en esta regin, del cual un 11,6 % de lapoblacin depende directamente de su producto prin-cipal, el caf. El desarrollo de la regin se basa ensus suelos frtiles, abundante agua y clima favorable.Estos factores, superpuestos en un paisaje que abar-ca desde calientes valles y templadas montaas hastalos nevados picos cordilleranos, favorecen tambin lamegadiversidad regional.

El resultado es una regin biolgica y culturalmenterica, pero de paisajes altamente transformados, por loque esa riqueza biolgica corre el riesgo de perderse.

8 Planificando El Edn SIRAP-EC

Mapa 1.Ecorregin Eje Cafetero

Fuente: Eco-Regin Eje Cafetero. 2. Edicin. Convenio Carder Fonade. Pereira, 2004.


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La construccin del Sirap Eje Cafetero, entendidocomo una red integrada por reservas naturales queconserva todas las manifestaciones de la biodiversi-dad regional y sus servicios ambientales: paisajesdiversos y saludables, donde se integren las zonasproductivas con bosques exuberantes, flora y fauna,

agua pura y abundante, entre otros, es un esfuer-zo colectivo que inici en el ao 2000 como unaexpresin regional del Sistema Nacional de reasProtegidas.

El antecedente de un alto nivel de concertacininterinstitucional en la regin facilit la conformacinde una mesa de trabajo regional, donde han parti-cipado las corporaciones autnomas regionales deRisaralda (Carder), Valle del Cauca (CVC), Quindo(CRQ), Caldas (Corpocaldas) y Tolima (Cortolima);Parques Nacionales Naturales, el Instituto de In-vestigacin de Recursos Biolgicos Alexander von

Humboldt, la Fundacin Ecoandina, el programa Wil-dlife Conservation Society, WWF Colombia, la RedColombiana de Reservas de la Sociedad Civil (Resna-tur), la Mesa Departamental de reas Protegidas delQuindo y el Sistema Departamental de reas Prote-gidas de Risaralda.

Sistema Departamental de reasProtegidas de Risaralda

El Sistema Departamental de reas NaturalesProtegidas (Sidap) Risaralda se cre mediante el

acuerdo nmero 20 de 1999 del Consejo Directivode la Corporacin Autnoma Regional de Risaral-da (Carder), la cual lo define como el conjunto delas reas protegidas en sus diferentes categorasde manejo, los procedimientos para su creacin,manejo y administracin y los principios bajo los

cuales deben realizarse las actividades de ecoturis-mo, educacin ambiental, investigacin cientfica,entre otras.

La misin del Sidap Risaralda es garantizar eldesarrollo de estrategias relacionadas con la pro-teccin de la diversidad biolgica y cultural deldepartamento, el cuidado y proteccin del recurso h-drico, el desarrollo del ecoturismo y la promocin desistemas productivos sostenibles teniendo como ejearticulador la participacin comunitaria y la educa-cin ambiental y su visin es la siguiente: El SistemaDepartamental de reas Protegidas de Risaraldaen el 2017 ser un sistema eficaz y eficientemen-te gestionado; modelo a nivel nacional que articulainiciativas nacionales, regionales y locales de ordena-miento del territorio al igual que sus instrumentos degestin, planificacin y participacin, promoviendocomo ejes principales de la gestin la participacinsocial (institucional y comunitaria), la conservacin

y uso sostenible del patrimonio natural y cultural deldepartamento9.

9 Plan Estratgico de Accin SIDAP Risaralda

Mapa 2.reas Protegidas Sirap Eje Cafetero

Fuente: Sirap-EC


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Mapa 3.Sidap Risaralda

Fuente: SIG Carder


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El Sidap est integrado por 21 reas protegidasdel nivel local, regional y nacional, las cuales se pre-sentan a continuacin:

El municipio de Pereira se encuentra localizado

estratgicamente dentro del tringulo de oro de lastres principales ciudades del pas (Cali, Medelln yBogot). En el caso de Medelln y Cali, el municipioest localizado en un radio de 220 km, y con res-pecto a la capital del pas, en un radio de 334 km.Esto hace de la ciudad un punto estratgico para laconsolidacin de una oferta turstica que atienda lostres principales mercados de Colombia11, pues estascapitales concentran una poblacin de 23.280.657habitantes (el 56 % de la poblacin nacional) y el76 % del PIB, el comercio y la produccin manufac-turera nacional.

El tringulo est atravesado igualmente por im-

portantes vas como las siguientes: La doble calzada al Valle del Cauca. Pereira

Buga. La troncal del Cauca. La PintadaLa Virginia

Yumbo. La va al Pacfico. PereiraLa VirginiaSanta Ceci-

liaTribug. La Autopista del Caf. ManizalesPereiraArme-

nia.Una de las principales ventajas y fortalezas del

departamento de Risaralda y del municipio de Perei-ra, a la hora de ofrecer sus productos y servicios a

nivel nacional e internacional, es sin duda esta estra-tgica ubicacin geogrfica.La conectividad vial del municipio de Pereira, se

complementa con las rutas areas nacionales e in-ternacionales. El Aeropuerto Internacional Matecaa(cdigo IATA: PEI, cdigo OACI: SKPE) es el nicoaeropuerto internacional de la regin cafetera; seencuentra ubicado a 4 km de la ciudad de Perei-ra, en direccin al occidente. Presta sus servicios a

11 Documento Tcnico de Soporte Plan de Ordenamiento Territorial. Pg. 10.

Figura 2.reas Protegidas de Risaralda

Parques NacionalesNaturales

Santuario de Fauna yFlora

Parques RegionalesNaturales

Distritos de ManejoIntegrado

reas de Recreacin

Distrito deConservacin de

Suelos

reas de ManejoEspecial

*reas protegidas de la cuenca alta del ro Otn

ASPECTOS IMPORTANTESSOBRE EL TURISMO EN ELMUNICIPIO DE PEREIRA10

El Eje Cafetero es reconocido como el tercer desti-no turstico del pas. En l se desarrolla el turismo ruralque encierra, entre otros, el agroturismo y ecoturismo.En la actualidad se cuenta con una variada ofertade actividades asociadas a sus hermosos paisajes,diversidad biolgica, variedad de pisos trmicos yubicacin estratgica. Conocido tambin como el

tringulo del caf o tringulo de oro, este destinoturstico es considerado uno de los ms hermosos yatractivos de Colombia.

10 Plan Maestro de Turismo Municipio de Pereira

Figura 3.Tringulo de Oro de Colombia

Fuente: Plan Maestro de Turismo Municipio de Pereira


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esta ciudad y es aeropuerto alternativo de Manizales,Cartago y Armenia desde 1947.

El Aeropuerto Internacional Matecaa movilizen el ao 2011, 360.214 pasajeros nacionales, un8,5 % ms que en 2010 y un 5 3% ms que en el pe-

riodo 2009. En lo corrido de 2012 se ha movilizadoun promedio mensual de 35.413 viajeros, un 18 %ms que el promedio establecido en 2011. Segn laproyeccin podra esperarse que se cerrar el aocon una cifra rcord de 420.000 pasajeros, un 52% superior al promedio del periodo 20072011 y un

Tabla 1.Distancias y tiempos para movilizarse a Pereira

RUTA DISTANCIA EN LNEA RECTA DISTANCIA EN RUTA TIEMPO ESTIMADO DE VIAJE RUTA

Bogot Pereira 181,2 km 318 km 6 horas 6 min Bogot-Fusa-Melgar-Ibagu

Cali Pereira 180,3 km 217 km 3 horas Palmira-Buga-Tulu-Cartago

Medelln Pereira 158,81 km 215 km 5 horas Itag-Caldas-Santa BrbaraBucaramanga Pereira 383,03 km 559 km 9 horas 41 min La Dorada-Manizales

Armenia Pereira 31,82 km 55,4 km 1 hora 21 min Circasia

Manizales Pereira 34,27 km 53,2 km 1 hora 12 min Chinchin-Santa Rosa de Cabal

Pasto Pereira 438,32 km 589 km 10 horas 5 min Popayn-Buga-Tulu-Cartago

Neiva Pereira 206,71 km 343 km 6 horas 2 min Natagaima-Guamo-Ibagu

Ibagu Pereira 65,2 km 127 km 2 horas 49 min Cajamarca-Calarc

Popayn Pereira 282,42 km 344 km 5 horas 43 min Santander de Quilichao-Buga-Tulu-Cartago


Mapa 4.Vas de Risaralda y Pereira

Fuente: Vas de Risaralda


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Tabla 2.Conectividad nacional e internacional Aeropuerto Internacional Matecaa

AEROLNEA DASFRECUENCIA

DIARIA SEMANAL MENSUAL ANUAL

AviancaLunes a sbado 10 60 240

3.588

Domingo 9 9 36LAN

Lunes a viernes 6 30 1201.976

Sbados y domingos 4 8 32

Aexpa Lunes a sbado (vuelo fijo) 1 6 24 312

Copa Airlinea Lunes a domingo 1 7 30 365

ADALunes a jueves y sbado 2 10 40

676Viernes 3 3 12

Viva Colombia Domingo, lunes, mircoles yviernes 2 8 32 416

TOTAL 38 141 566 7.333


Grfico 1.Movimiento de pasajeros nacionales por ao

206.106217.447

203.512187.238

202.699

222.825238.656 233.555

220.172235.520

332.089

360.214 354.125

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


Grfico 2.Movimiento de pasajeros internacionales por ao

32.770

43.558

31.47828.214

31.08133.693

41.311

57.29459.100

71.611

79.496

72.408

60.945

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012



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99 % superior a lo sucedido entre los aos 2002 y2007. En el Grfico 1 se presenta el movimiento depasajeros nacionales desde el ao 2000, segn elPlan Maestro de Turismo para el Municipio de Perei-ra realizado en 2012.

En lo referente al movimiento internacional de pa-sajeros, los datos demuestran una baja en los dosltimos periodos, muy seguramente debido a la can-tidad de vuelos cancelados. Para el periodo 2011 semovilizaron 72.408 pasajeros, un 9 % menos que enel ao 2010, cuando se movilizaron 79.496 viajeros.

Colombia es reconocida como un destino paraturismo de naturaleza, tanto por la oferta que repre-senta su diversidad biolgica, como por la variedadgeolgica y topogrfica de las reas protegidas.

Tambin durante ese tiempo se ha hecho promocinturstica en el exterior usando la riqueza natural delpas. De hecho, en el Plan Sectorial de Turismo 2011-2014, el turismo de naturaleza es una prioridad en lapromocin y diseo de productos tursticos.

Para el desarrollo turstico de la ciudad de Pe-reira, el ecoturismo es una oportunidad, ya que elmunicipio cuenta con una base de recursos naturales

y servicios ambientales, que no solo son en s mis-mos de inters turstico, sino que viabilizan el turismocomo sector econmico. La diversidad de zonas de

vida y clima, unido a un complejo sistema hidrolgico,hacen de Pereira un punto desde el cual es posiblela apreciacin en muy corto tiempo de la riquezanatural y la biodiversidad. La ciudad de Pereira se en-cuentra ubicada en el departamento de Risaralda alcentrooccidente de Colombia en el valle del ro Otnsobre la cordillera Central. Con 488.839 habitantes,representa la ciudad ms poblada del Eje Cafetero.

Conocida como querendona, trasnochadora ymorena, la perla del Otn, la ciudad sin puertas

y la capital de la alegra, esta regin fue fundadainicialmente como Cartago por el Mariscal Jorge Ro-bledo (siglo XVI) y revivida por el presbtero RemigioAntonio Caarte y Jess Mara Hormaza Nio el 24de agosto de 1863 llamndose inicialmente CartagoViejo y posteriormente Villa de Pereira.

Una gran virtud de este escenario en el que con-fluye lo natural en una pequea porcin de territorio,es el significativo porcentaje del municipio conservadobajo alguna figura de proteccin, ya sea del orden mu-nicipal, regional o nacional. El porcentaje del territoriomunicipal protegido est por encima del promedionacional, y denota una preocupacin local por el am-biente que potencializa el uso con fines tursticos, dadoel consecuente desarrollo de instrumentos de manejo

y ordenacin que suele acompaar la declaratoria dereas protegidas o zonas especiales de manejo.

Mapa 5.Municipio de Pereira

Fuente: Plan Maestro de Turismo del Municipio de Pereira


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El municipio tiene el reto de ordenar el territoriode cara a la actividad turstica y de disponer de losinstrumentos de planeacin, articulacin, regulacin ycontrol necesarios para que el fomento del turismo nosobrepase la capacidad ambiental de los ecosistemas

y la de gestin ambiental municipal en trminos de in-fraestructura y servicios. Es posible que la declaratoriadel Paisaje Cultural Cafetero como patrimonio mun-dial intangible12, genere un incremento de la demandaturstica. Sin embargo, la presencia de reconocidasentidades acadmicas especializadas en temas am-bientales y de turismo sostenible, en las que ademsprevalece una vocacin de servicio pblico y articula-cin para la planificacin de territorio, permite suponerque el municipio est en capacidad de responder alreto turstico en lo ambiental, aprovechando todas susvirtudes y potencialidades y respondiendo a los retos

y problemticas actuales y futuras al respecto.

Con relacin al Plan de Ordenamiento Territorial(POT) del municipio de Pereira, se encontr que haceun fuerte nfasis en la promocin turstica de las reasprotegidas en uno los objetivos territoriales plantea-dos, tal como se expone a continuacin:

Constituir a Pereira como un enclave turstico conproyeccin nacional y global. Se lograr crear siste-mas de reas de conservacin y reserva turstica parael desarrollo de proyectos, a travs de un uso ade-cuado de los recursos naturales, la disminucin de lacontaminacin ambiental, el aprovechamiento de lasventajas paisajsticas, ambientales y biodiversidad, ascomo el uso pertinente de los diversos pisos trmicos.

12 La Unesco le dio al paisaje cafetero colombiano el estatus depatrimonio cultural de la humanidad, en http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2011/Junio/Paginas/20110625_05.aspx

Para el desarrollo de este objetivo se plantean lassiguientes estrategias en el documento tcnico de so-porte del respectivo POT: Conformar un sistema de reas de conservacin y

reserva turstica de orden municipal, integrado a

los parques naturales de orden regional y nacio-nal. Manejar las zonas de proteccin de los principa-

les ros y quebradas del municipio como corredo-res ecolgicos estructurantes del espacio pblico,integrando las grandes reas ecotursticas ruralescon los parques urbanos.

Conectar, articular e integrar el sistema de reasde conservacin y reserva turstica del munici-pio, a travs de vas escnicas y paisajsticas yde cables areos, que permitan su valoracin ydisfrute, as como su integracin con los centrosurbanos de la regin metropolitana.

A partir de lo anterior es posible concluir quedesde la visin y la reglamentacin de la ocupacindel territorio que se hace en la ciudad, se entien-de que el potencial ecoturstico se encuentra en lasreas de proteccin ambiental que tiene el municipio

y que, a travs de su adecuada articulacin, Perei-ra puede constituirse en un referente de la actividadecoturstica en el pas. En este sentido, las reasprotegidas de la cuenca alta del ro Otn aportan alcumplimiento de dicho objetivo y se ven reflejadasen las estrategias planteadas, lo cual hace ms per-tinente y urgente el ordenamiento ecoturstico paraesta zona.


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ANLISIS DEL ESTADO ACTUAL DEL TURISMO13EN LA CUENCA ALTA DEL RO OTN

13 Se denomina turismo de manera general, porque solo algunas experiencias estn enfocadas al ecoturismo, pero es a esto a lo que se espera llegar.

REA DE ESTUDIOEl rea objeto de estudio para la implementacin

del ecoturismo est integrada por las siguientes reasprotegidas: Parque Nacional Natural Los Nevados,Parque Natural Regional Ucumar, Santuario de Fau-na y Flora Otn Quimbaya y Distrito de Conservacinde Suelos Campoalegre, incluyendo solo el territoriode estas en la cuenca alta del ro Otn, a las cualesse ingresa pasando por el corregimiento de La Flori-da, en el municipio de Pereira.

Para su estudio y manejo la cuenca ha sido divi-dida en tres tramos, denominados cuenca alta, media

y baja, como se presenta en el Mapa 7.

Desde la perspectiva turstica, la cercana conel centro urbano de la ciudad de Pereira, la conec-tividad y accesibilidad de distintos atractivos de lazona y la diversidad de su paisaje generan un esce-nario ideal para consolidarse como destino tursticoespecializado. Esto se debe en gran medida a losprocesos de conservacin que histricamente se hanadelantado en la zona y que se han consolidado enla declaracin de estas reas protegidas de la cuen-ca alta.

CONTEXTO LOCALEl 33 % del territorio de Risaralda est defini-

do bajo alguna categora de proteccin, ya sea decarcter nacional, regional, privado o de manejoespecial tnico, lo cual lo ha posicionado como eldepartamento verde de Colombia. La cuenca hi-drogrfica del ro Otn fue la cuna de muchos delos procesos de conservacin que se adelantan ac-

Mapa 6.rea de estudio

Fuente: SIG Carder

Mapa 7.Divisin de la cuenca del ro Otn en tramos

Fuente: SIG Carder


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tualmente en esta regin, pues all confluyeron losesfuerzos de diferentes instituciones, entidades pbli-cas, organizaciones comunitarias, organizacionesno gubernamentales (ONG) ambientales y en gene-ral, la sociedad civil, para implementar procesos de

manejo, proteccin y conservacin de los recursosnaturales del departamento.Hace ms de 50 aos, los actores de los proce-

sos histricos de colonizacin fueron desplazados poracciones enfocadas a la conservacin, tales comoadquisicin de predios privados para su posteriordeclaratoria como suelos de proteccin o parquesnaturales. En la actualidad, la cuenca del ro Otncuenta con ms 30.000 hectreas en conservacin,destacndose particularmente la cuenca alta. A con-tinuacin se describen algunos aspectos biolgicos yculturales del rea de estudio:

Flora y fauna en la cuenca alta del ro OtnEl sistema de ecosistemas estratgicos que se con-servan en las reas protegidas de la cuenca alta delro Otn cobra relevancia debido a la conectividadbiolgica entre estos, lo cual representa un enorme va-lor biolgico y econmico, no solo en trminos locales,sino tambin para toda la regin de los Andes Centra-les. All se protegen y mantienen importantes recursoshdricos y dems bienes y servicios ambientales, ascomo una gran diversidad de fauna y flora, gran partede la cual es endmica para los Andes o se encuentraen estado de amenaza o peligro de extincin.

Dicha variedad de especies ofrece un gran poten-cial para el desarrollo de actividades ecotursticas ypara la generacin de espacios de educacin y ge-neracin de conciencia ambiental sobre el patrimonionatural. Por ello, conocer los listados de fauna y floraadjuntos a los planes de manejo de las reas prote-gidas, objeto de formulacin del plan estratgico deecoturismo, es fundamental, en especial porque sonmuy completos y dan cuenta de la gran diversidadbiolgica que alberga este territorio.

Aspectos culturales cuenca alta del ro OtnLa cuenca del ro Otn, y en general el antiguo

Caldas, fue colonizada principalmente por inmi-grantes antioqueos, que llegaron motivados por laguaquera, en bsqueda de tesoros indios, nuevas tie-rras para cultivar y zonas alejadas de la violencia dela poca. Cuando estos colonizadores antioqueosllegaron a la cuenca, el paisaje de espesas selvas ymontaas les dio la bienvenida; posteriormente estasselvas fueron transformadas por la extraccin y ventade maderas finas, la generacin de carbn y el es-tablecimiento de potreros para ganadera extensivapara la produccin de leche.

Estas transformaciones modificaron sustancial-mente el paisaje original y la riqueza biolgica conla que se contaba en la cuenca, generando su de-gradacin. Por esta razn, desde finales de los aoscuarenta se dio paso a una serie de medidas para

su recuperacin y conservacin, amparadas en lanormatividad ambiental colombiana, muchas de ellaspromovidas por la sociedad civil. Estas acciones deproteccin convirtieron la cuenca en uno de los esce-narios ms importantes, a nivel regional, nacional ymundial para la conservacin de la diversidad biol-gica y la generacin de servicios ambientales.

ACTORES SOCIALES INVOLUCRADOSCON EL ECOTURISMO EN LAS

REAS PROTEGIDAS DE LA

CUENCA ALTA DEL RO OTNCon el objetivo de identificar actores clave para

el ordenamiento ecoturstico de las reas protegidasde la cuenca alta del ro Otn, se realiz un taller enel Santuario de Fauna y Flora Otn Quimbaya queestuvo orientado por la Subdireccin de Gestin yManejo de reas Protegidas, aplicando la metodo-loga definida para tal fin por Parques NacionalesNaturales de Colombia.

A partir de este ejercicio se obtuvo el listado deactores sociales e institucionales con los que se de-

sarrollara el proceso. Es importante tener en cuentaque el reto de hacer sostenible una actividad comoel ecoturismo implica la unin de intereses y el esta-blecimiento de compromisos con actores del ordenlocal, regional y nacional, por lo cual la participacinactiva es clave para el xito del ordenamiento ecotu-rstico. En las tablas 3 y 4, se presentan los resultadosms relevantes del taller.

MATRIZ DOFA

En el proceso de formulacin del Plan Estratgi-co para el Ecoturismo en las reas Protegidas de

la Cuenca Alta del ro Otn, los diferentes actores,acogiendo la metodologa propuesta por ParquesNacionales, elaboraron conjuntamente para cadarea protegida la matriz DOFA. Con el nimo de ha-cer un anlisis detallado respecto a cada directriz, sepropusieron varios criterios que permitieron obtenerla calificacin de Debilidades, Oportunidades Forta-lezas y Amenazas. En el Anexo 3 se adjunta la matrizDOFA con observaciones para cada rea protegida.En la Tabla 5 se presenta un anlisis general de cadadirectriz a partir del resultado obtenido.


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Tabla 3.Actores relacionados con el ecoturismo en la cuenca alta del ro Otn (ver Anexo 2)

MBITO

TIPO DE ACTOR LOCAL REGIONAL NACIONAL INTERNACIONAL

INSTITUCIONAL

JAL La Florida Carder

SenaServicio Nacionalde Aprendizaje

Gobierno finlands, a travsdel proyecto FOCA (Metsha-llitus, Servicios del PatrimonioNatural, Ministerio de AsuntosExteriores de Finlandia)

SFFOQ Gobernacin deRisaralda

Aguas y Aguas SA ESPMunicipio de Pereira

UTP

Polica Nacional

Visitantes sectoracadmico

ParquesNacionalesNaturales deColombia

Alcalda de SantaRosa de Cabal

Colegio Hctor ngel Arcila

Polica Ambiental

PNN Los Nevados

CRQ

COMUNITARIOORGANIZADO

Grupo de Observadores

de Aves guilas

Fecomar

Asociacin Soledadde Montaa

Asociacin Yarumo Blanco

Coomdema

JAC La Florida

RNSC Genaros-StaMara de la Loma

Red de prestadores de servicios

COMUNITARIONO ORGANIZADO Alberto Castao

ONG Zoolgico MatecaaEcoandina WCS

Maconde Fondo-Accin

SECTORPRODUCTIVO

Transportes La FloridaEmpresa deEnerga de PereiraSA ESP (Enertolima)

Operadorestursticos aves

Operadores tursticos

Fuente: Equipo de trabajo Otn Quimbaya, con apoyo del nivel central y la DTAO, 2012

Tabla 4.Visiones del ecoturismo en la cuenca alta del ro Otn

ACTORES DESCRIPCIN E IMPORTANCIA VISIN DEL ECOTURISMO

PARQUESNACIONALES

En el marco del cumplimiento de sus fun-ciones, PNN formula los instrumentos deplanificacin necesarios para la conse-

cucin de la misin institucional de con-servacin. Con el fin de aplicar dichosinstrumentos, se adelanta el ejercicio deordenamiento propuesto para las reasprotegidas de la cuenca alta del roOtn, procesos en el cual estn involucra-das las tres instancias de gestin: el nivelnacional, regional y local, representadospor la Subdireccin de Gestin y Mane-jo de reas Protegidas, la Direccin Te-rritorial Andes Occidentales, el ParqueNacional Natural Los Nevados y el San-tuario de Fauna y Flora Otn Quimbaya.

Para Parques Nacionales Naturales, el ecoturismo es una estrate-gia de conservacin desarrollada con un enfoque de sistema, quetiene como fin la conservacin de la biodiversidad y el manteni-miento de los servicios ecosistmicos en las reas protegidas convocacin ecoturstica. En esta medida, se procura su integracincon la zona de influencia como una alternativa que beneficia eco-nmica y ambientalmente a las comunidades locales y contribuyeal cumplimiento de los objetivos de conservacin a travs de he-rramientas de educacin y sensibilizacin.


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GOBIERNOREGIONAL, LOCAL

Teniendo en cuenta que para el desarro-llo del ecoturismo es necesario tener en

cuenta los planes y polticas que a nivelnacional y regional se desarrollen conrelacin al tema, fueron identificados co-mo actores clave, por sus competenciassobre el territorio, la Gobernacin de Ri-saralda, con su Oficina Departamentalde Turismo y la Alcalda Municipal dePereira, a travs de la Oficina de Cultu-ra y Fomento al Turismo

Desde la Gobernacin de Risaralda se ha construido la siguientevisin con relacin al tema turstico: Esta zona en el 2020 serposicionada como territorio verde, innovador y dinmico, dedi-

cado a los servicios tursticos de alta calidad, generadora de undesarrollo econmico, social y cultural con identidad dentro de unconcepto de ciudad regin.El municipio reconoce la importancia del turismo como sector di-namizador del desarrollo econmico y social para la ciudad, deacuerdo con la gran apuesta realizada por el Gobierno Nacionalpara posicionar a Colombia como destino de talla mundial, paralo cual impulsa subprogramas enfocados a la competitividad parael destino y la promocin de sus atractivos y productos tursticos.

ACTORESREGIONALES

Con el nimo de desarrollar una gestinarticulada con relacin al ecoturismo,se identificaron como actores clave pa-ra el fortalecimiento del ecoturismo enel mbito regional, la Corporacin Au-tnoma Regional de Risaralda (Carder),autoridad ambiental del departamentoque administra cinco reas protegidasde carcter regional en la cuenca del roOtn y la Empresa de Acueducto y Alcan-tarillado del Municipio de Pereira Aguasy Aguas SA ESP, que posee varios pre-dios destinados a la conservacin y pro-teccin del recurso hdrico en la cuencaalta y media del ro Otn.

Es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se llevaa cabo en reas protegidas con un atractivo natural especial y seenmarca dentro de los parmetros del desarrollo humano sosteni-ble; busca la recreacin, el esparcimiento y la educacin del visi-tante a travs de la observacin, el estudio de los valores naturalesy de los aspectos culturales relacionados con ello. Adicionalmente,es considerado como una estrategia para el uso sostenible de losrecursos, que permite legitimar y consolidar los procesos de con-servacin con participacin social.

COOPERANTES

En la actualidad se desarrolla un proyec-to de cooperacin internacional con el

gobierno finlands, denominado Forta-lecimiento de capacidades tcnicas paralos funcionarios del Sistema de ParquesNacionales Naturales de Colombia FO-CA Colombia-Finlandia, que como sunombre lo indica, tiene como objetivofortalecer las capacidades tcnicas delcapital humano de PNN. Para esto sehan priorizado cuatro lneas, entre lasque se destaca el ecoturismo para elSFFOQ.

A partir de la visita realizada por los expertos finlandeses del pro-yecto al SFF Otn Quimbaya, con el fin de orientar la construccindel plan estratgico para el ecoturismo en el rea protegida, sugi-rieron que por el contexto en el que se encuentra el Santuario, sehiciera una construccin conjunta para planificar el ecoturismo enlas reas protegidas de la cuenca alta del ro Otn.

ORGANIZACIONESNOGUBERNAMENTALES

Por el contexto en el que se enmarca lacuenca media y alta del ro Otn, exis-

ten varios grupos privados sin fines delucro que desempean acciones impor-tantes en aras de consolidar el ecotu-rismo con estrategias de conservacin.Dichas ONG son de carcter comunita-rio y han tenido un vnculo histrico conlas reas protegidas de la cuenca. Entrelas organizaciones identificadas comoactores clave se pueden mencionar lossigueintes: Grupo de Observadores deAves guilas, Fecomar, Yarumo Blanco,Soledad de Montaa, Coomdema.

Las comunidades organizadas contemplan el ecoturismo comouna importante alternativa econmica que aporta al mejoramien-to de la calidad de vida, incrementa el conocimiento y sentido depertenencia del territorio (cuenca del ro Otn) y su cultura y lesconvierte en aliados de la conservacin. Es una estrategia quegenera muchas posibilidades con relacin a la formacin de losactores vinculados, para prestar servicios ecotursticos de calidad,que generan un mnimo impacto en el ecosistema por ser contro-lado y dirigido


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COMUNIDAD

CIENTFICA

Como actores que apoyan la genera-cin de conocimientos para el desarrollodel ecoturismo se identific la Universi-

dad Tecnolgica de Pereira, Facultad deCiencias Ambientales, con la carrera deTurismo Sostenible y el Colegio Hctorngel Arcila de la vereda La Florida.

La cuenca del ro Otn es un destino potencial que ofrece unacombinacin de atractivos tursticos desde su base geolgica has-ta sus componentes socioculturales. Desde la perspectiva turstica,la cercana con el centro urbano, la conectividad y accesibilidad

de distintos atractivos de la zona generan un escenario ideal paraconsolidarla como destino ecoturstico, lo anterior se debe en granmedida a los procesos de conservacin que histricamente se hanadelantado y que se han consolidado en la declaracin de reasprotegidas, en especial en la cuenca alta.

PRESTADORESDE SERVICIOSTURSTICOS

Como actores clave que acompaan demanera directa e indirecta el desarrollodel ecoturismo a travs de la oferta debienes y servicios, se identific el proce-so denominado Red de Prestadores deServicios Tursticos de la Cuenca del RoOtn. Dicho proceso rene a ms de 25prestadores de servicios que son aliadosestratgicos para el desarrollo de estas

actividades, con un enfoque de sosteni-bilidad

El turismo es una oportunidad de tipo econmico, social y ambien-tal que si se planifica de manera adecuada, aportar al desarrollode las comunidades locales y a la preservacin del importante es-cenario que representa la cuenca del ro Otn para el municipiode Pereira y en general para el departamento la regin y el pas.

COMUNIDADESLOCALES

Como representantes de las comunida-des locales, se ha identificado comoactores claves a las juntas de accin co-munal (JAC) de las tres veredas que ha-cen parte de la cuenca alta del ro Otn,as como a la Junta Administradora Lo-cal (JAL), que las agrupa. Lo anterior conel nimo de identificar posibilidades derelacionamiento, conocer intereses y po-siciones y tomas decisiones de maneraconjunta, pues ellos se ven afectados deuna u otra manera por el desarrollo delecoturismo en la zona.

Reconocen beneficios as como algunos aspectos negativos querepresenta el desarrollo de actividades ecotursticas. Entre lo po-sitivo identifican la generacin de empleo, la capacitacin y for-macin de los miembros de la comunidad y la revalorizacin delterritorio, al reconocer su riqueza natural y la importancia que estarepresenta en trminos sociales econmicos y ambientales. Entrelos aspectos negativos sealan presiones como la generacin deresiduos slidos y el incremento en el valor de la tierra.

VISITANTES

Son los actores principales del proceso,pues son quienes disfrutan de los valoresnaturales y culturales de las reas protegi-das de la cuenca del ro Otn. Su aporteest representado en el diligenciamientode encuestas, a travs de las cuales plas-man datos relacionados con su perfil y ex-presan sus percepciones sobre los lugaresque visitan. A partir de esta informacinse planifica el desarrollo del ecoturismo,con el objetivo de que este genere el m-nimo impacto en el ecosistema y una ex-celente experiencia en los visitantes, queadems se llevan mensajes de conserva-cin que buscan despertar su sensibilidad

y aprendizaje sobre los ecosistemas quevisitan.

Reconocen en la cuenca del ro Otn un escenario con mucho po-tencial para el desarrollo de actividades de recreacin, deporte,descanso, educacin, formacin y contacto directo con la natura-leza. Identifican adems una importante oferta de servicios quecuentan con un valor agregado al ser ofrecidos por las comunida-des locales organizadas que tienen un gran sentido de pertenen-cia por la cuenca del ro Otn y velan por su conservacin y porla divulgacin de su importancia.

SNTESIS: Los actores locales y regionales, de carcter institucional y comunitario vinculados al desarrollo del ecoturismo en la cuen-ca del ro Otn, reconocen la importancia de este territorio y las mltiples posibilidades que posee para la generacin de procesosde desarrollo sostenible, en torno a actividades como el ecoturismo, que genera beneficios econmicos, ambientales y sociales. Iden-tifican la propuesta de plan estratgico como una gran oportunidad de trabajar de manera articulada para planificar conjuntamenteel ecoturismo en las reas protegidas, asumindolo como una verdadera estrategia de conservacin, que genere mnimos impactosen los ecosistemas y aporte al cumplimiento de sus objetivos de conservacin, a travs de la sensibilizacin del visitante, con el fin deque aprenda sobre esta cuenca, reconozca su importancia y aporte su granito de arena para el mantenimiento de los bienes y servi-cios ambientales que genera, bajo la premisa de que son las comunidades locales las que deben organizarse para la prestacin deservicios ecotursticos, con el fin de permanecer en el territorio.


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Tabla 5.Matriz DOFA resumida

LINEAMIENTOS PARAEL DESARROLLO

DEL ECOTURISMODEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS CONCLUSIN

Gestionar y ordenar

el ecoturismo comouna estrategia deconservacin en lasreas de ParquesNacionales Natura-les definidas por suvocacin ecoturstica,a partir de un anli-sis de sistema endonde la represen-tatividad ecosistmi-ca genera directricespara su planificacin

En la actualidad los

predios de Aguas yAguas no cuentancon planes de ma-nejo y son pocos losatractivos que cuen-tan con estudio decapacidad de car-ga. Adicionalmentese encontr que enla mayora de los ca-sos, no se aplican nimonitorean

Desarrollar un tra-

bajo articulado per-mitir planificar elecoturismo desdeuna visin integral,orientada al manteni-miento de los ecosis-temas y sus procesos

y a la consolidacindel ecoturismo comouna verdadera es-trategia de conser-vacin con un altocomponente de par-ticipacin social

El grado de conser-

vacin que poseenlas reas protegidasy el compromiso ins-titucional y comunita-rio de los actores porsu proteccin y orde-namiento

Falta de presencia

institucional y apoyoa la gestin comuni-taria desarrollada entorno al ecoturismoen el Distrito de Con-servacin de SuelosCampoalegre

Se cuenta con un es-

cenario propicio pa-ra el desarrollo de lagestin en torno a laplanificacin del eco-turismo, con diferen-tes niveles de avanceentre las reas prote-gidas de la cuencaalta del ro Otn quepermite complemen-tarse, aplicando he-rramientas tcnicas

Promover la presta-cin de servicios deecoturismo en las zo-nas de influencia delas reas protegidas,fomentando el desa-rrollo sostenible y sufuncin amortigua-dora

No existe un plan detrabajo conjunto enel que se articule lagestin del ecoturis-mo entre los diferen-tes actores presentesen la cuenca y lasadministraciones de-partamentales y mu-nicipales

El proceso deno-minado AgendaAmbiental Para elTurismo Sostenibleen la Cuenca delRo Otn, la Red dePrestadores de Servi-cios Tursticos de laCuenca del Ro Otn

y el convenio de cen-tros de visitantes conFecomar

En la actualidad seadelantan propues-tas organizativas yde gestin en tornoal fortalecimiento delos actores para pres-tacin de servicios yla implementacinde procesos sosteni-bles en la zona de in-fluencia de las reasprotegidas

Falta de articulacinde los actores de lacuenca del ro SanJuan a los procesosorganizativos que sepromueven

En la actualidad sedesarrollan procesosque apoyan y pro-mueven la prestacinde servicios tursticossostenibles en la zo-na de influencia delas reas protegidasde la cuenca alta delro Otn, pero faltaadelantar gestionesen la cuenca del roSan Juan

Beneficiar a las co-munidades locales ya su vez la conserva-cin del rea protegi-da, vinculndolas ala prestacin de ser-vicios de ecoturismo

No se monitoreande manera rigurosay cuant ificable losimpactos positivosy negativos a nivelsocial y biolgicogenerados por la vin-culacin de las comu-nidades locales a laprestacin de servi-cios ecotursticos enlas reas protegidas

La existencia de pro-cesos sociales de ca-rcter comunitarioque se han mante-nido en el tiempo yque tienen experien-cia en la prestacinde servicios ecoturs-ticos, los cuales hanobtenido beneficiosy han part icipadoactivamente en losprocesos de conser-vacin de las reasprotegidas

El vincular a las or-ganizaciones comu-nitarias a travs dela prestacin de ser-vicios ecotursticos enlas reas protegidasha fortalecido el re-lacionamiento entreactores y el compro-miso de estos en tor-no a la conservacindel territorio

No existe un trabajoarticulado con la co-munidad local parala prestacin de ser-vicios ecotursticos enel PNN Los Nevadosni el Distrito de Con-servacin de SuelosCampoalegre

Las comunidades einstituciones recono-cen los aportes dela vinculacin delos actores locales ala prestacin de ser-vicios ecotursticos,con relacin al me-joramiento de la ca-lidad de vida de loshabitantes y la con-servacin de los eco-sistemas

Fortalecer capacida-des (tcnicas y huma-nas), para mejorar elestado de conser-vacin de las reasprotegidas y ofrecerservicios ecotursti-

cos bajo estndaresde calidad

No se cuenta conrecursos econmi-cos suficientes parala implementacinde medidas de ma-nejo orientadas a laconservacin de las

reas protegidas y elmantenimiento de lainfraestructura parala prestacin de ser-vicios ecotursticos

Se mantiene un buenrelacionamiento conuniversidades y engeneral institucionesacadmicas que hanaportado al fortale-cimiento de capaci-

dades de los actoreslocales

Existe un nivel im-portante de cualifica-cin entre los actoressociales vinculadosa la gestin de lasreas protegidas,no solo en torno a

la prestacin de ser-vicios ecotursticos,sino tambin con re-lacin a los procesosde conservacin

Falta de preparaciny experiencia en losactores para el ma-nejo de riesgos aso-ciados al desarrollode las actividadesecotursticas en la

cuenca alta del roOtn

Se reconocen progre-sos importantes conrelacin a esta direc-triz, sin embargo, seidentifican diferentesniveles de avance en-tre las reas protegi-

das, lo que requeriresfuerzos orientadosa la nivelacin delos actores sociales,especialmente en elPNN Los Nevados

y el DCS Campoa-legre

Solucin de la pro-piedad privada depredios al interior delas reas protegidas

Todas las reas pro-tegidas de la cuencaalta del ro Otn tie-nen propiedad priva-da en su interior

Por parte de las ins-tituciones se identifi-can oportunidadespara la adquisicinde algunos predios

Algunos propietariosestn dispuestos avender

Se han identificadopresiones a la con-servacin asociadasa los predios

Se contempla la com-pra de predios y/oel trabajo articuladocon propietarios


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LINEAMIENTOS PARAEL DESARROLLO

DEL ECOTURISMODEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS CONCLUSIN

La interpretacin delpatrimonio y la co-municacin comoherramientas de sen-sibilizacin, concien-tizacin y promocinde los valores natura-les y de la biodiver-sidad, as como dela cultura asociadaa estos en las reasprotegidas con voca-cin ecoturstica

En la actualidad nose cuenta con pro-gramas de interpre-tacin ambientalconstruidos en tornoal cumplimiento delos objetivos de con-servacin, en nin-guna de las reasprotegidas de lacuenca alta del roOtn

Hay actores con mu-cha experiencia enel desarrollo e im-plementacin deactividades de inter-pretacin ambiental,encaminadas a lasensibilizacin y edu-cacin de los visitan-tes que frecuentan lacuenca del ro Otn

Se cuenta con intr-pretes ambientalescualificados que his-tricamente han pro-movido el desarrollode estas actividadesen la cuenca del roOtn, las cuales tie-nen reconocimientoa nivel nacional

No se cuenta con re-levo generacional enla prestacin de ser-vicios de interpreta-cin ambiental y seha identificado undficit con relacinal nmero de visitan-tes actuales

La principal herra-mienta de conser-vacin que hanaplicado las comuni-dades locales ha si-do la interpretacinambiental y se ha ve-nido consolidandocomo un valor agre-gado para la rea-lizacin de visitasacadmicas; sin em-bargo, se identificala necesidad de im-plementar procesosde cualificacin pa-ra el mejoramientodel servicio

Incorporar estnda-res de calidad, c-digos de conductay buenas prcticaspara el desarrollodel ecoturismo, quecontribuyan y pro-muevan la conser-vacin de las reasprotegidas que con-forman el Sistema deParques NacionalesNaturales

Para la mayora delas reas protegidasde la cuenca alta delro Otn, este temase identifica comouna debilidad

Se cuenta con algu-nos adelantos en estesentido en el Santua-rio de Fauna y FloraOtn Quimbaya y enel Parque Natural Re-gional Ucumar

A pesar de que

Plan Estrategico Ecoturismo Areas Protegidas Cuenca Alta Rio

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