PLAN ESTRATEGICO PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA...

COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

CERIAJUS

PLAN NACIONAL DE REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

ESTIMACIÓN DE COSTOS

Lima, 23 de abril del 2004

COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA SECRETARIA TECNICA

PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

ESTIMACIÓN DE COSTOS

Tabla de contenido

I. CONSIDERACIONES GENERALES II. MÉTODO PARA EL CÁLCULO DE LA ESTIMACIÓN DE COSTOS DE LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

2.1 Aspectos preliminares 2.2 Horizonte de acción 2.3 Los costos incrementales de la reforma 2.4 Estructura modular para los costos 2.5 Forma de estructuración del documento 2.6 Criterios generales de cálculo

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III. MODELO ECONÓMICO CUANTITATIVO

3.1. El primer proceso de cálculo al nivel de cada proyecto 3.2. El cálculo de los costos totales del Plan de Reforma 3.3. La estimación de los costos de la reforma de la CERIAJUS 3.4. Particularidades de los estimados de costo por cada Área

a. Acceso a la Justicia b. Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia c. Modernización del Despacho Judicial y Fiscal d. Recursos Humanos e. Gobierno, Administración y Presupuesto f. Predictibilidad y jurisprudencia g. Reforma del sistema penal

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IV. CUADROS DE ESTIMACIONES DE COSTOS

Estimación del costo total y por años Área 1: Acceso a la Justicia - Estimación de costos por áreas y sub-áreas. - Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. - Estimación de costos por proyectos y actividades. Área 2: Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia - Estimación de costos por áreas y sub-áreas. - Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. - Estimación de costos por proyectos y actividades. Área 3: Modernización del Despacho Judicial y Fiscal - Estimación de costos por áreas y sub-áreas. - Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. - Estimación de costos por proyectos y actividades. Área 4: Recursos Humanos - Estimación de costos por áreas y sub-áreas. - Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. - Estimación de costos por proyectos y actividades.

Área 5: Gobierno, Administración y Presupuesto - Estimación de costos por áreas y sub-áreas. - Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. - Estimación de costos por proyectos y actividades. Área 6: Predictibilidad y jurisprudencia - Estimación de costos por áreas y sub-áreas.

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- Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. - Estimación de costos por proyectos y actividades. Área 7: Reforma del sistema penal - Estimación de costos por áreas y sub-áreas. - Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. - Estimación de costos por proyectos y actividades.

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I. CONSIDERACIONES GENERALES La CERIAJUS consideró imprescindible en la formulación del Plan Nacional de Reforma, incorporar un estudio económico que permita establecer los perfiles básicos desde la perspectiva de costos de los componentes que conforman dicho Plan. Para este efecto, la Secretaría Técnica, luego de establecido el contenido del Primer Borrador de Plan elaborado el 9 de marzo del 2004, inició los trabajos conjuntamente con los responsables de las áreas de planeamiento de las entidades que conforman el sistema de justicia. Sin embargo, antes, desde el mes de febrero instaló una mesa de trabajo con dichos funcionarios, para establecer la metodología de trabajo y definir los lineamientos generales y específicos que se requerían para cumplir el objetivo de obtener el costo económico de las medidas de cambio que plantearía la CERIAJUS. Para este efecto y por indicación expresa de los titulares y responsables de la gerencias generales de la entidades del sistema de justicia, se estableció una metodología de trabajo conjunta, la cual ha producido, conjuntamente con la Secretaría Técnica, el presente documento de estimados de costos. El valor de este documento es doble. De un lado se ha considerado de primer orden la elaboración de este documento que le da una proyección de realidad al Plan Nacional y, por esa vía, observar también el horizonte temporal de la reforma en la medida que los plazos que se consideren están en relación directa con los recursos que se puedan asignar. Sin embargo, el otro valor del documento, se infiere del método diseñado por la Secretaría Técnica para que en esta tarea participen las propias instituciones del sistema de justicia, lo cual buscó enfatizar sus niveles de compromiso con la reforma, y hacerlas partícipes del diseño. En el caso concreto del Plan Nacional, han participado funcionarios del máximo nivel, como son los titulares de las entidades, así como magistrados en los diversos Grupos de Trabajo Temático (GTT); sin embargo, era importante que desde el área técnica de planeamiento -pues CERIAJUS es un esfuerzo de coordinación y planeamiento- también se establezcan nodos de coordinación y trabajo en equipo para la reforma1. Han participado en la elaboración de este documento, los siguientes funcionarios:

1 Es importante señalar que fue en el marco de reuniones de trabajo auspiciadas por la Secretaría Técnica que los Gerentes Generales del Poder Judicial y del Ministerio Público se conocieron. De igual forma, los Gerentes de Planeamiento recién han tomado contacto a través del esfuerzo que ha significado la CERIAJUS.

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NOMBRE INSTITUCIÓN CARGO Juan de Dios Hernández Palomino Poder Judicial Gerente de Planificación - Gerencia General Luis Quiroz Ortiz de Cevallos Poder Judicial Sub-Gerente de Estudios y Proyectos - Gerencia de Planificación Wilder Aliaga Sánchez Poder Judicial Analista - Gerencia de Planificación Adrián Delgado Marchello Ministerio Público Gerente General José Antonio Cornelio Soto Ministerio Público Gerente Técnico de Modernización Freddy Jiménez Allende Ministerio Público Gerente de Planificación, Racionalización y Estadística - Gerencia

General Fernando Ortiz Aguilar Ministerio Público Gerente de Presupuesto - Gerencia Central de Recursos Económicos -

Gerencia General María Elena Guerra Cerrón Ministerio Público Fiscal Superior Civil – Callao Luis Martín Jiménez Ministerio Público Gerente Central de Informática - Gerencia General Manuel Bermúdez Tapia Academia de la Magistratura Especialista en Capacitación Académica - Programa de Actualización y

Perfeccionamiento Dacio Durán Cárdenas Ministerio de Justicia Director de la Oficina de Desarrollo y Cooperación Técnica Rodolfo Valdivia Instituto Nacional

Penitenciario Director General de Planificación

Pedro Chumpitaz Díaz Instituto Nacional Penitenciario

Director de Planes y Cooperación Técnica - Dirección General de Planificación

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II. MÉTODO PARA EL CÁLCULO DE LA ESTIMACIÓN DE COSTOS DE LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 2.1. Aspectos preliminares En primer lugar es muy importante señalar que el objetivo de este documento es determinar la estimación de costos. En el contexto del Planeamiento Estratégico, por estimado de costo se entiende el concepto que el planificador tiene sobre el volumen de los recursos económicos que se requerirá para la ejecución del Plan diseñado. Este término difiere de un presupuesto en razón de que este último es una medición contable (y por lo tanto, medida con exactitud) de la suma de dinero que se espera gastar en la ejecución del Plan. Para entender mejor de qué se habla, es necesario tener en cuenta que para el diseño de un plan estratégico lo primero que se tiene que hacer, luego de haber identificado los problemas, la visión y la misión del ente involucrado (en nuestro caso, el sistema de justicia), corresponde pasar a la determinación de los objetivos, y –guardando relación con lo anterior- al diseño de medidas de acción concretas sin que –todavía- se considere con detenimiento los recursos necesarios para el plan. Este proceso de ninguna manera implica desatender los aspectos económicos, sino que establece un orden en el trabajo. Una vez que las propuestas concretas han sido determinadas, se procede a efectuar los cálculos económicos mediante la aplicación de técnicas que son de uso generalizado en un proceso de planeamiento estratégico. En el caso específico de la CERIAJUS se trata de una labor de gabinete, en la cual abogados y otros profesionales han identificado las importantes acciones concretas que se debe realizar, muchas de las cuales requerirán de estudios preliminares de cuantificación y evaluación de los proyectos esbozados. Es más, el ordenamiento legal vigente requiere que para la ejecución de proyectos que comprometan fondos públicos cuenten con estudios detallados de evaluación cuantitativa y cualitativa. En la medida en que aún no se cuenta con tales estudios, corresponde a los planificadores efectuar cálculos de aproximación, que serán más precisos en la medida en que quienes han hecho las propuestas de acción hayan precisado el alcance y la envergadura de los conceptos que se va a medir, resultando de ello un concepto preliminar del volumen de recursos económicos que corresponde a la ejecución del Plan de Reforma Integral de la Administración de Justicia. En segundo lugar, debe indicare que el Plan Nacional constituye el conjunto de iniciativas de cambio que pueden o no tener una cuantificación económica. Es decir, existen varios tipos de medidas -denominadas “proyecto” en el documento- que tienen costos definidos para ser llevadas a cabo; hay otras que no generan costo adicional; un tercer conjunto de proyectos que tienen solo un costo primario destinado a determinar un futuro planeamiento que llevará luego al costo de implantación que será el costo mayor; y un cuarto grupo de proyectos que han requerido definiciones internas para poder valorizar la propuesta. Del universo de propuestas reseñado, quizá convenga puntualizar en esta sección que una parte importante de proyectos de la CERIAJUS se vinculan con tareas de planeamiento futuro. Así, el Plan Nacional de Desarrollo de Despacho Jurisdiccional y Fiscal, el Plan de Mejora de los Servicios Judiciales, el Plan de Descarga Procesal , el Diseño de una Política de Infraestructura Inmobiliaria y Mobiliaria, el Plan de Capacitación

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para los Magistrados, el Plan de Implantación del Código Procesal Penal2, entre otros, requieren el desarrollo de los planes mismos, para lo cual la CERIAJUS solo llega a determinar la programación de actividades conducentes a elaborar dichos planes, más no en determinar la dimensión y alcance de las actividades que puede significar cada uno de ello, lo que obviamente impide que se pueda determinar el costo económico de cada medida más allá de la consultoría o costo referencial de lo que se estima e invertirá a futuro. De tal manera que lo señalado en este documento no implica una cifra estimada definitiva, sino un estimado mínimo que deberá ser incrementado en función de la concreción de los programas futuros considerados en el Plan Nacional. 2.2. Horizonte de acción El Plan Nacional fue elaborado bajo el criterio de corto, mediano y largo plazo. Por corto plazo se consideró un lapso no mayor a un año; por mediano, de uno a cinco años; y, por largo plazo, un término mayor a los cinco años. De este modo, las acciones a desarrollar consideran un horizonte temporal que va más allá de los cinco años, no habiéndose fijado un término final de tiempo, lo que implica que muchas de las acciones planteadas se convertirán al final en permanente. Sin embargo, debe resaltarse que la reforma es una acción que tiene un inicio y un final, y cuya velocidad de ejecución dependerá de los recursos que se brinden para ello. En este documento de estimados, se considera solo tres años de ejecución, los mismos que deben comenzar el 2005, atendiendo a que el Presupuesto del 2004 se encuentra en curso y no es viable que se considere para este ejercicio fiscal la asignación de recursos dada su dimensión, pues ello podría afectar el equilibrio del Presupuesto Público en función de los ingresos públicos. Es preciso que se considere en el presupuesto del próximo año como Programa de cada uno de los respectivos Pliegos Presupuestales de la entidades del sistema de justicia, la ejecución de la reforma; obviamente ello requerirá del respaldo político que deberá tener la misma, siendo necesario que en una primera fase el Tesoro Público comprometa los recursos necesarios, mientras se inician las negociaciones con organismos financieros internacionales. De esta forma, el Plan Nacional debe comenzar financieramente el 2005 y en este documento se desarrolla hasta el 2007, considerándose al final en algunos casos la existencia de “saldos”, que significa que el proyecto continúa más allá de lo considerado en estos tres años, pero que requiere de más tiempo para culminar su ejecución. En los casos en donde la actividad se convierte en permanente ya no considera el saldo, sino que ello 2 Abunda en estas consideraciones el tema de la reforma penal. CERIAJUS solo ha planteado la necesidad impostergable de la reforma penal, pero no ha podido avanzar en determinar criterios de implantación, pues todavía no se tiene la norma legal a aplicar en forma definitiva, ni aprobada la gradualidad en que el Código entrará en vigencia, por lo que se ha determinado un costo inicial que considera la etapa de planeamiento. Sin embargo, ya el Ministerio Público ha considerado una cifra de lo que ellos estiman costará dicha implantación y que asciende a la suma de S/. 935,051,008. De esta forma, el costo final de la reforma será mucho mayor del que plantea la CERIAJUS.

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debe ser asumido presupuestalmente en forma definitiva. Es importante señalar que los proyectos que no generan costo adicional, así como aquellos que puedan ser asumidos sin que impliquen demanda adicional de recursos, podrán ser efectuados a partir del presente año 2004. Finalmente, es importante señalar que los proyectos en su gran mayoría tienen un horizonte temprano, determinado en corto plazo, derivado de la crisis que afronta el sistema de justicia. Los diversos GTT produjeron propuestas que requieren atención urgente, lo que implica una inyección rápida de recursos. 2.3. Los costos incrementales de la reforma Como una precisión adicional, es necesario mencionar que en el presente documento se considera los costos en que se incurriría por causa de la ejecución del Plan; es decir, que son entendidos como distintos de aquellos costos en los que de todas maneras se incurrirá aun cuando la Reforma no sea llevada a cabo. Se trata pues de decirle al país cuánto le costaría ejecutar la Reforma. Corresponde a la expresión de los costos adicionales que demandaría la ejecución de la Reforma Integral. 2.4. Estructura modular para los costos Una metodología que se aplicado en la estimación de los costos consiste en el empleo de costos de tipo estándar para ser aplicados en labores que resulten similares. Este método, también llamado de plantillas, es de uso frecuente en los cálculos económicos cuando aún no se dispone de precisiones de tipo exacto en la formulación de las actividades concretas. Algunos ejemplos de los costos estandarizados (no se habla aquí del concepto que en contabilidad de costos se le llama costos standard) son mostrados a continuación:

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Actividad Costo unitario

Consultoría Rango de US$ 2,000 a US$ 10,000 Costos de difusión Cada campaña en US$ 30,000 Paquete de materiales logísticos S/. 500 por año, por oficina Visita de inspección a nivel nacional US$ 500 Una PC equipada US$ 1,000

2.5. Forma de estructuración del documento El documento de estimación de costos está estructurado, conforme al Plan Nacional, en las siguientes áreas prioritarias de acción: 1. Acceso a la justicia. 2. Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia en la administración de justicia. 3. Modernización de los despachos jurisdiccional y fiscal. 4. Recursos humanos. 5. Gobierno, administración y presupuesto. 6. Predictibilidad y jurisprudencia. 7. Reforma del sistema penal. 8. Adecuación normativa. Las fichas de costos consideran la información suministrada al grupo de planificadores por los GTT que identificaron y formularon los proyectos (las propuestas concretas). En ellas aparece: el nombre del área, de la sub-área y del proyecto específico; la secuencia de acciones a ser ejecutadas; la unidad de medida empleada en el proyecto, los costos unitarios de los conceptos del gasto y las consideraciones o supuestos en los que se basa el cálculo efectuado. Adicionalmente, aparece cuáles son las entidades del sistema de justicia que participan o están involucradas en el proyecto. Los cálculos han sido efectuados al nivel de cada acción, cuando ello ha sido posible, dependiendo de la precisión con la que el GTT identificó su propuesta. Adicionalmente, aparece la estimación de costos a nivel del proyecto completo, de la sub-área y del área completa. De acuerdo a la naturaleza de la información proporcionada, los supuestos han sido expresados originalmente en soles o en dólares, aun cuando los cálculos son hechos todos en soles. Además de los cuadros en los que la estimación aparece al nivel de mayor detalle –los proyectos- también se presenta por separado cuadros con las cifras agregadas a nivel de sub-área y área.

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Un apartado importante de las fichas, especialmente desde el punto de vista metodológico, lo constituye la columna llamada “comentarios”, pues en ella se consigna los supuestos que el grupo de planificadores ha tenido que asumir –algunas veces sin contar con evidencia concreta por parte del respectivo GTT- con la finalidad de poder arribar a un cálculo económico para un determinado proyecto. Estos supuestos asumidos no son de ninguna manera inflexibles y pueden ser reajustados posteriormente si es que se contara con una evidencia mayor al respecto. Para esta etapa crucial, se requirió de la cooperación del personal técnico que integró los GTT involucrados, así como del equipo de profesionales de la Secretaría Técnica, con la finalidad de obtener las precisiones necesarias para poder efectuar un cálculo del costo para cada proyecto identificado en las fichas del Plan de Reforma Integral aprobado por el Pleno de la CERIAJUS. En esta etapa se pudo apreciar que los GTT habían considerado su labor “a nivel de gabinete”, es decir, cada proyecto había sido considerado sólo hasta una etapa de planificar la Reforma y por lo tanto, no se tenía manera de conocer cuáles serían los alcances finales de la ejecución de la Reforma Integral, por lo menos en la mayoría de los casos; aunque no en su totalidad. No obstante lo anterior, el Grupo de Planeamiento pudo llegar, en algunas áreas del Plan, a una estimación de cuáles serían los costos que realmente le significarían al Estado, y por lo tanto, al país, la ejecución de la Reforma Integral de la Administración de Justicia planteada al país por la CERIAJUS. En otros casos, se requerirá previamente levantar información de campo para determinar las necesidades. Esto implicaría que probablemente el costo de este plan se incrementaría, 2.6. Criterios generales de cálculo.- Para determinar lo costos se han seguido los siguientes criterios: • Las actividades de cada uno de los proyectos, fueron utilizadas como categoría básica para efectuar los correspondientes cálculos; • En cada Proyecto, se analizó la categoría de actividades estableciendo su orden de prelación lógica, su coherencia con el o los indicadores del

Proyecto y la necesidad de los requerimientos de información adicional; • En el mayor número de Proyectos, se presentó la necesidad de reajustar el orden de prelación de sus actividades y de redefinir sus indicadores

a nivel de producto; y, en el caso de las actividades, de precisar su unidad de medida, su cronograma de ejecución física y definir si su desarrollo demanda o no la contratación de personal y/o adquisición de bienes y servicios de terceros;

• Las actividades cuya ejecución no demande la contratación de personal y/o la adquisición de bienes y servicios de terceros, no serian consideradas como costos propios de la reforma y llevarían en la parte pertinente la anotación “No Genera Costo Adicional”, como por ejemplo: los gastos de elaboración de propuestas normativas o de creación de directorios y comisiones inter institucionales, etc.

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• Las actividades cuya ejecución demande la contratación de personal y/o la adquisición de bienes y servicios de terceros, serian estimados tomando como referencia los costos de actividades similares realizadas por las entidades del sistema, como por ejemplo: los costos de los eventos de capacitación de la Academia de la Magistratura.

III. MODELO ECONÓMICO CUANTITATIVO La identificación de las medidas concretas para la reforma de la justicia constituyen uno de los principales aportes del esfuerzo realizado por la CERIAJUS, frente al contexto de otras experiencias en este tipo de reforma. Descender a niveles de proyectos y establecer sus actividades concretas en la mayoría de casos, ha significado no solo una contribución importante para su comprensión y evaluación, sino que ha ido la base para la estimación de sus costos, en los formatos diseñados por un grupo mixto, integrado por técnicos del Ministerio de Economía y Finanzas, de las Gerencias de Planeamiento de las entidades del Sistema de Justicia, y de la Secretaría Técnica. La estimación del costo de la reforma de la administración de justicia debe seguir un proceso a la inversa de aquel que sirvió para la identificación de los proyectos, en el sentido de que los costos son calculados primero al nivel específico (cada proyecto) y después se procede a una agregación al nivel de la sub-área y posteriormente al nivel de cada área, para obtener finalmente un resultado global que corresponda a la estimación del total de recursos económicos que representa el Plan de Reforma Integral elaborado por la CERIAJUS. 3.1. El primer proceso de cálculo al nivel de cada proyecto Fue muy importante discernir acerca de las principales variables que deberían entrar en consideración para la estimación del total de los recursos económicos que se requiere para la ejecución de un proyecto determinado (“el proyecto pn”). De esta manera, se puede considerar que el valor de un proyecto incluido en el plan de reforma puede ser representado por la expresión:

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pi = φ ⎨t1, t2, be, bm, bco, bsi, sc ⎬

Es decir, se establece una función lineal (denotada por φ), que representa la manera en la cual los distintos componentes –según su naturaleza económica- contribuyen al costo total estimado en cada proyecto; donde: pi = estimación del costo de un proyecto específico; φ = denota función (relación) t1 = costo de las remuneraciones del personal en planilla; t2 = costo de las remuneraciones por concepto de prestación de servicios; be = costo de los equipamientos técnicos necesarios; bm = costo de los bienes muebles necesarios para el proyecto; bco = costo de las construcciones e infraestructura inmobiliaria requeridas; bsi = costo de sistemas y programas informáticos necesarios; sc = costo de los servicios complementarios: comunicaciones, seguridad, etc. Conviene aclarar que todos los valores monetarios han sido considerados con inclusión de los impuestos que gravan las transacciones normales entre los agentes económicos, por cuanto no existe ninguna evidencia de que exista alguna exoneración o inafectación tributaria sobre la materia. Cabe reiterar que las cifras que aparecen son una estimación y que su determinación más exacta será una tarea que llevarán a cabo las instituciones del sistema de justicia, en lo futuro.

3.2. El cálculo de los costos totales del Plan de Reforma Se ha apreciado que en algunos casos las acciones a ser desarrolladas para la ejecución de un proyecto coincidían con las que estaban incluidas para la puesta en marcha de otro proyecto consignado en otra área; este tema contribuye a la consistencia del Plan de Reforma, puesto que pone

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en evidencia que las propuestas concretas habían sido hechas con una visión sistémica, y como resultado de este enfoque se producen economías presupuestales que no serían alcanzables si se continuara con el diseño de proyectos sobre la base de la realidad de cada una de las entidades que conforman el Sistema de Justicia, sin ningún esquema de concertación. La tarea de agregación de los estimados económicos a nivel de área debió pasar, en consecuencia, por un proceso de examen a nivel del grupo de trabajo con los responsables de planeamiento, cuya operación puede ser expresada de la siguiente forma:

n

aj = ∑ p

i

i=1

donde: aj = el total de los costos estimados para un área determinada; pi = el costo de un proyecto específico; i = 1,2,3,4, ... n; el número de proyectos incluidos en cada área. La expresión anterior implica que, en el caso de que el número de proyectos incluidos dentro de un área determinada fuese substancialmente distinto que en el caso de otra área definida, la sumatoria de los proyectos siempre corresponderá a aquella que se haya definido con anterioridad, y que, incluso, pueda ser modificado en algún momento posterior el conjunto de los proyectos aprobados para cada sección del Plan de Reforma. Ahora bien, tal como se ha mencionado líneas arriba, el conjunto de los proyectos aprobados para cada área hubo de ser revisado en varias sesiones de trabajo del Grupo de Planeamiento, con la finalidad de evitar la posibilidad de una doble contabilización de los costos de implementación del Plan de Reforma Integral de la Administración de Justicia. Esta labor no era posible de ser mecanizada, motivo por el cual fue necesario hacer en la práctica un doble-chequeo de los costos de los proyectos, de manera que cada uno de los integrantes de los sub-grupos en que se había organizado el Grupo de Planeamiento pudo comparar si los supuestos de ejecución que se había empleado en la estimación del costo de su área primigeniamente encargada habían sido tratados con el mismo criterio operativo en otra. Este factor ha contribuido también a otorgar una mayor solvencia a las estimaciones económicas efectuadas.

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Posteriormente, y ya entrando a la etapa final de la consolidación de los resultados parciales obtenidos (aunque ya se dijo que en la práctica existió un doble-chequeo), se construyó las hojas de cálculo que insumían toda la información obtenida parcialmente para cada una de las áreas de que consta el Plan de Reforma Integral. La operación realizada en esta etapa puede ser expresada de la siguiente forma:

m

R = ∑a

j

j=1

donde: R = el costo estimado de la Reforma Integral de la Administración de Justicia; aj = el total de los costos estimados para cada área determinada; j = 1,2,3,4, ... m; el número de áreas incluidas en el Plan de Reforma. 3.3. La estimación de los costos de la reforma de la CERIAJUS El resultado del trabajo de la estimación de costos arroja una cifra importante que debe comprometerse durante los próximos años a fin de mejorar la crítica situación de la justicia en el país. El monto estimado de S/. 1,346’300,967, reiteramos que no es una cifra definitiva, sino que apunta a una suma base a la cual se le deberá agregar las cifras que conlleve la ejecución de las actividades y proyectos futuros, que por el momento solo es posible enunciar como programas en el Plan Nacional. De acuerdo con las diversas áreas que conforman el Plan de Reforma Integral de la Justicia, el monto mencionado anteriormente se desagrega como se muestra en el siguiente cuadro:

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Área Monto estimado en S/.

Acceso a la justicia 243´074,100 Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia 11´´764,454 Modernización de los despachos jurisdiccional y fiscal 547´073,015 Recursos humanos 1´470,000 Gobierno, administración y presupuesto 6’797,700 Predictibilidad y jurisprudencia 6’750,000 Reforma del sistema penal 529´371,698 Adecuación normativa. 0 TOTAL S/. 1,346,300,967

Es importante indicar además que a este monto deben considerarse cifras mayores según lo recogido en otros planes existentes dentro del sistema de justicia y que se han remitido a la CERIAJUS como iniciativas importantes que solo las dejamos enunciadas con cargo a una revisión futura. La primera de ellas es el Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario, elaborado por el Instituto Nacional Penitenciario, que según dicha institución tiene un presupuesto estimado de S/. 862´152,700, y será ejecutado en un lapso de 13 años. Otra propuesta de envergadura y costo mayor, es el plan de implantación progresiva del Código Procesal. El Ministerio Público proporcionó una información importante que todavía debe ser contrastada con la que debe emitirse a propósito de lo que debe efectuarse por parte de quienes sigan la ruta dejada por la CERIAJUS en este tópico importante como es la reforma penal. Se trata de los costos que esta institución ha considerado para la implantación del nuevo Código Procesal Penal, que alcanza la suma de S/. 935,051,008. Como podemos apreciar, solo en esos dos proyectos, el monto llega a S/. 1,797´203,708.

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3.4. Particularidades de los estimados de costo por cada Área a. Acceso a la Justicia Esta área consta de seis sub-áreas, que son las siguientes:

• Establecimiento de una política de acceso a la justicia, mejora y ampliación de la cobertura de servicios. • Consultorios jurídicos populares y defensoría de oficio. • Conciliación y arbitraje. • Defensa de los intereses judiciales del Estado. • Barreras económicas y culturales. • Justicia de paz y justicia comunal.

Las sub-áreas que contienen más números de proyectos son: la seis (7 proyectos), la cinco (5 proyectos), la dos (4 proyectos) y finalmente, la uno y la tres con 3 proyectos cada una. Una de las causas de las dificultades encontradas para efectuar una estimación de costos ha tenido su origen en que los integrantes del correspondiente Grupo Temático de Trabajo consideraron que el desarrollo de su labor era sólo a nivel de gabinete, es decir, limitándose a la identificación de proyectos o propuestas concretas, señalando para ello solamente criterios generales de orientación. En varios casos, no obstante, el trabajo del GTT sí ha incluido referencias a documentos o estudios hechos con anterioridad, en los cuales ha sido posible encontrar referencias cuantitativas para poder emplearlas en una mayor precisión de las estimaciones de los costos que originaría la ejecución de un proyecto recomendado por el GTT de esta área. Es necesario mencionar que en no pocos casos, cuando era evidente la falta absoluta de una referencia, el Grupo de Planeamiento recurrió a alguno de los miembros del GTT correspondiente a esta área, y se complementó este esfuerzo con el apoyo del personal técnico de la Secretaría Técnica, y como resultado de ello, se ha podido identificar –a falta de datos concretos- supuestos racionales que permitan obtener cálculos numéricos concretos sobre los costos de los proyectos. Queda pues clara la salvedad de que se trata de los mejores supuestos considerados por esas personas, y si bien puede surgir por parte de otras personas una suposición distinta, ésa será tan digna de respeto como lo son los supuestos que aquí se implementaron.

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En cuanto a la importancia económica que implica esta área es necesario considerar a la sub-área cinco “Barreras económicas y culturales”, debido principalmente al proyecto de “Sinceramiento de costos de las tasas judiciales y aplicación para los servicios”; dentro de este proyecto destaca la actividad de obtener fondos del Presupuesto del Sector Público para poder reemplazar la asignación que actualmente se viene haciendo de destinar más del 90% de la recaudación de tasas judiciales al bono por responsabilidad jurisdiccional; si se produjera esta sustitución de financiamiento, el íntegro de lo recaudado por tasas judiciales se podría destinar a cubrir los costos directos del servicio de administración de justicia, que es su finalidad original. En este proyecto la suma resultante es de S/. 82’800,000, constituyéndose en el segundo en importancia dentro del área. Otro caso en importancia lo constituye la sub-área tres “Conciliación y arbitraje”, y dentro de ella el proyecto “Desconcentración de los centros de conciliación”, debido concretamente a la actividad de “Creación de mayor número de centros de conciliación gratuitos del Ministerio de Justicia para personas de escasos recursos”; esta actividad implica una suma de S/. 14’490,000 que la consigna como una de las de mayor envergadura dentro de esta área. b. Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia El trabajo de esta Área se ha caracterizado por la identificación de acciones ligadas al Plan Integral de Prevención sobre Actos de Corrupción, así como su articulación con el Plan Nacional de Lucha Contra La Corrupción, identificándose una serie de acciones, documentos, normas, campañas de difusión, talleres institucionales y de capacitación a nivel nacional, audiencias públicas, constituir grupos de trabajo para implementar cursos, creación del centro de información de la jurisprudencia nacional, implementar voceros institucionales, creación de supervisiones entre otras las cuales forman parte de la ficha de trabajo. La “Estimación Presupuestal” del área 2 tiene que ser analizada en dos niveles:

• Nivel de estudio previo para la ejecución de acciones concretas, llegándose a establecer un costo estimado y aproximado para la ejecución de los Planes o diseños:

o Plan de Trabajo del Acuerdo Interinstitucional de fomento de la probidad o Diseñar una campaña de difusión e internacionalización de valores o Plan de prevención y sanción de actos de corrupción o Plan de capacitación para difundir la Ley de Transparencia y acceso a la información pública. o Diseñar un portal de transparencia

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o Diseñar curso de periodismo judicial

• Nivel de medidas de ejecución inmediata. Se refiere a las propuestas de ejecución inmediata que pueden implementarse a través de convenios interinstitucionales, conformación de comisiones trabajo y formulación de propuestas normativas institucionales a ser aprobadas por las propias autoridades, implican necesariamente la generación de costos.

El costo aproximado del Area 2 Políticas Anticorrupción, Eticidad y Transparencia asciende a S/. 11’764,454, que se divide de la siguiente forma:

o EL costo aproximado del Sub Area Lucha Contra la Corrupción alcanza a S/. 11’436,362 nuevos soles o EL costo aproximado del Sub Area Promoción de la Eticidad alcanza a S/. 149,020 nuevos soles o EL costo aproximado del Sub Area Transparencia de la Información alcanza a S/. 179,072 nuevos soles.

c. Modernización del Despacho Judicial y Fiscal Para la elaboración del trabajo de Estimación Presupuestal fue imperativo adecuar algunos proyectos a fin que darles cierto orden para determinar los costos reales. Por ello cuando se cotejen las fichas del Plan con los formatos de Estimación Presupuestal no se va a encontrar una coincidencia; sin embargo se debe dejar constancia que en nada se ha cambiado el fondo de la propuesta-proyecto3. La Estimación Presupuestal del Área 3 tiene que ser analizada en dos niveles:

• Nivel de Estudio previo para la elaboración de planes concretos. Habiendo sido un trabajo de gabinete el realizado por el GTT Modernización y teniendo en cuenta que el Perú es un país de diversidad geográfica y pluriétnico, es necesario un trabajo de campo y en todo estudio se deberán tener en cuenta estos aspectos y las necesidades reales de cada distrito judicial.

Así se ha establecido un costo estimado y aproximado para la ejecución de los siguientes Planes:

o Plan Nacional de Desarrollo de los Despachos Jurisdiccionales y Despachos Fiscales. o Plan de Descarga Procesal del Poder Judicial y del Ministerio Público.

3 Para esta tarea han participado dos integrantes del GTT correspondiente como son el Dr. Luis Alberto Mena Núñez, por encargo del coordinador Dr. Andrés Echevarría Adrianzén del Poder Judicial y la Dra. J. María Elena Guerra Cerrón del Ministerio Público

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o Plan de Mejora de los Servicios Jurisdiccionales y Servicios Fiscales. o Plan de Desarrollo de Sistemas de Soporte técnico e informático del Poder Judicial y del Ministerio Público. o Plan de Medidas de Mejoramiento de la Infraestructura del Poder Judicial y del Ministerio Público. o Creación de Defensoría del Usuario del Servicio Jurisdiccional y del Servicio Fiscal.

• Nivel de medidas de ejecución inmediata. En lo que se refiere a las propuestas de ejecución inmediata éstas pueden implementarse a

través de convenios interinstitucionales, conformación de comisiones de trabajo institucional, formulación de propuestas normativas institucionales a aprobarse por las propias autoridades institucionales y proyectos normativos para ser presentados al Congreso de la República. Es por este motivo que no se ha señalado un costo.

Es de resaltarse en esta área el elevado costo que implica la creación de nuevas unidades jurisdiccionales, actividad que es estimada en un costo de S/. 377’200,000 para su ejecución. Para este caso, se ha consignado los valores monetarios proporcionados por la Sub-gerencia de planeamiento de la gerencia general del Poder Judicial. Cabe mencionar que se ha empleado la cifra proporcionada como el costo económico promedio para la creación de un centro jurisdiccional. El costo aproximado del Área Modernización de los Despachos Jurisdiccional y Fiscal l asciende a S/. 547’073,015 nuevos soles, que se desagrega del siguiente modo:

• EL costo estimado de la Sub-Área Modernización del Despacho Jurisdiccional alcanza a S/. 437’914,750 nuevos soles. • EL costo estimado de la Sub-Área Modernización del Despacho Fiscal alcanza a S/. 109’158,265 nuevos soles.

d. Recursos Humanos De acuerdo al Plan Nacional, el objetivo de esta área es crear las condiciones, a través de un sistema de políticas integrales, que permitan atraer a personal profesional competente dispuesto en el mercado, y garantizar su capacitación y desarrollo personal en el marco de un eficiente sistema de control sobre el desempeño profesional y ético. En ese sentido, el Plan Nacional ha desarrollado las siguientes sub-áreas: Carrera Judicial y Fiscal, Otros Operadores del sistema de justicia y Papel de las Facultades de Derecho en la Reforma de la Justicia.

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En las sub-áreas 1 y 2, en varios de los de proyectos se requieren básicamente estudios y consultorías y una adecuación normativa y su ejecución sentará las bases para una adecuada gestión de los recursos humanos en el sistema de justicia. Sin embargo, cabe señalar que la aplicación del nuevo marco legal y organizativo demandará una inversión al sistema de justicia que aún no ha sido definida. En cuanto a la sub-área 3: Papel de las Facultades de Derecho en la Reforma de la Justicia, si bien las instituciones deben proporcionar los insumos y el apoyo necesario y realizar las coordinaciones pertinentes, la ejecución de los proyectos sería de responsabilidad de las propias Facultades de Derecho y de la Asamblea Nacional de Rectores, por lo que los costos incurridos no serían por cuenta del sistema de justicia. En el desagregado de las actividades que conforman cada uno de los proyectos, específicamente en la columna que proporciona los comentarios (los supuestos para el cálculo), se indica cómo se llegó a la cifra estimada, que tiene carácter referencial, y los supuestos utilizados en esta primera aproximación. El costo estimado del Area 4 Recursos Humanos asciende a S/. 1’470,000 nuevos soles, el cual se desagrega del siguiente modo:

• EL costo estimado de la Sub Area Carrera Judicial y Fiscal alcanza a S/. 770,000 nuevos soles • EL costo estimado de la Sub Area Otros Operadores del SISJUS alcanza a S/. 700,000 nuevos soles • EL costo estimado de la Sub Area Papel de las Facultades de derecho en la reforma de la Justicia, no genera gasto adicional.

e. Gobierno, Administración y Presupuesto

En el Plan Nacional se señala que esta área tiene como objetivo fortalecer la organización y gestión de gobierno de las instituciones que integran el sistema de justicia, buscando incorporar altos componentes de apoyo tecnológico y mejora de la infraestructura con recursos suficientes para una acción autónoma e independiente que se refleje en un mejor servicio al usuario.

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En tal sentido, el área contiene proyectos relacionados con la mejora del diseño de los órganos de gobierno de las instituciones del sistema de justicia, estrategias para mejorar los procesos presupuestarios y obtención de mayores recursos económicos, incluyendo los de la cooperación internacional, modernización e interconexión de los sistemas de información y establecimiento de políticas en infraestructura inmobiliaria y mobiliaria. En las sub-áreas 1, 2 y 3 (Gobierno y Gestión, Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional), encontramos que todos los proyectos podrían realizarse mediante un rediseño técnico y normativo y de una adecuada coordinación interinstitucional, requiriéndose, en varios casos, de la contratación de consultorías que realicen estudios que servirán de base para que las instituciones lleven a cabo tales rediseños. En las sub-áreas 4 y 5 (Tecnología y Sistemas de Información e Infraestructura), encontramos proyectos que requieren la realización de inversiones, ya sea en sistemas de información, inmuebles, mobiliario y equipos. En el caso de la sub-área 4 “Tecnología y Sistemas de la Información”, la modernización de los equipos y sistemas informáticos está considerada en el área 3 “Modernización del Despacho Jurisdiccional y Fiscal”, representando un monto considerable de inversión. En el caso de la sub-área 5 ”Infraestructura”, las actividades que conforman los respectivos proyectos son de planificación y para llegar al monto a invertir se requiere la realización de un trabajo de campo previo por parte de las instituciones. Un ejemplo de ello es la determinación de las necesidades de contar con bienes muebles y equipos, que depende del resultado de dos actividades previas, que son la determinación concertada de los parámetros de descripción y la elaboración de un inventario de bienes muebles de propiedad o en uso de las entidades del sistema. En el desagregado de las actividades que conforman cada uno de los proyectos, específicamente en la columna de comentario, se indica cómo se llegó a la cifra estimada, que tiene carácter referencial, y los supuestos utilizados en esta primera aproximación. El costo aproximado del Area 5: Gobierno, Administración y Presupuesto asciende a S/. 6’797,700 nuevos soles, los que se desagregan del siguiente modo:

• EL costo estimado de la Sub Area Gobierno y Gestión alcanza a S/. 280,000 nuevos soles. • EL costo estimado de la Sub Area Presupuesto alcanza a S/. 378,000 nuevos soles. • EL costo estimado de la Sub Area Cooperación Técnica internacional no genera costo adicional, porque su ejecución está relacionada a la

suscripción de un convenio. • EL costo estimado de la Sub Area Tecnología y sistemas de información alcanza a S/. 6’139,700 nuevos soles.

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• EL costo estimado de la Sub Area Infraestructura no genera costo adicional, porque las instituciones asumirán este gasto, y parte de él se encuentra comprendida en el área 7.

f. Predictibilidad y jurisprudencia La totalidad de los recursos económicos que esta área podría involucrar, es estimada en S/. 6’750,000. De entre los proyectos más importantes que en esta área se proponen, se puede destacar los siguientes: − La creación de un equipo especial de asesores de los vocales de la Corte Suprema de la República, a efectos de unificar criterios

jurisprudenciales a nivel nacional, así como un criterio de selección de expedientes para analizarse en casación. − La creación del Centro de Información de la Jurisprudencia Nacional, a cargo de la Academia de la Magistratura.

En cuanto a la periodicidad de los gastos en se incurriría en esta área, se señala la consideración que durante el primer año de la ejecución el gasto se incrementará por la necesidad de implementar los proyectos y áreas de la Academia de la Magistratura. Durante los años siguientes, al ejecutarse los gastos necesarios que implementen los proyectos, el presupuesto necesario será solo para efectos de operatividad. El Presupuesto está dirigido en esta sección a servicios de interés general, con la finalidad de generar una línea de trabajo en cuanto a la jurisprudencia nacional, previéndose el desarrollo y fortalecimiento institucional de la Academia de la Magistratura. Los montos señalados para el pago de honorarios de los profesionales que brindarían servicios están referidos sobre una escala de referencia de proyectos similares en el área y sobre la base de predicciones toda vez que múltiples proyectos no tienen antecedentes en el ámbito regional. Se pone énfasis en que se requiere una correcta y eficaz ejecución de los proyectos, partir de una reforma de la Ley Orgánica de la Academia de la Magistratura, a fin de constituirla en una institución que permita una mayor vigencia y prestigio social de la Jurisprudencia Nacional. Las sub-áreas de esta sección tienen las siguientes cantidades involucradas en ellas: La sub-área de Mejora de la jurisprudencia, cuya cifra estimada es de S/. 4’420,800.

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La sub-área de Difusión de la jurisprudencia, donde la estimación de recursos suficientes arroja un monto de S/. 2’329,200. g. Reforma del sistema penal Esta importante área está enfocada a través de las siguientes sub-áreas: • Sub-área 1: Creación de una política criminal con vigencia, donde los proyectos incluidos ascienden a S/. 105,000. • •

Sub-área 2: Orientación político criminal para la reforma normativa, cuya relación de proyectos no ocasiona costos adicionales. Sub-área 3: Transición integral hacia un nuevo modelo procesal penal; los proyectos que conciernen a la reforma planeada por la CERIAJUS llegan a la suma de S/. 529’266,698.

Por su parte, el total de recursos que demandaría esta área es de S/. 529’371,698. Es conveniente resaltar que no se está incluyendo las actividades que corresponden a la vigencia del nuevo Código Procesal Penal. Destacan como proyectos: la Elaboración del sub-plan de ampliación de la infraestructura, con S/. 212’870,700, así como el Plan de recuperación de la administración de los establecimientos por el INPE, con S/. 303’316,702, y el Programa de despenalización e implementación del sistema de vigilancia electrónica como modalidad de comparecencia restringida, con S/. 10’206,000. Tal como se ha mencionado, el costo ha sido expuesto teniendo en considreación dos perspectivas:

• El costo de los aspectos planteados por la CERIAJUS. • El costo de la implantación del Nuevo Código Procesal Penal y el Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario.

El Ministerio Público proporcionó una información importante que todavía debe ser contrastada con la que debe emitirse a propósito de lo que debe efectuarse por parte de quienes sigan la ruta dejada por la CERIAJUS en este tópico importante como es la reforma penal. Se tratan de los costos que esta entidad ha considerado para la implantación del nuevo Código Procesal Penal, que alcanza la suma de de S/. 935,051,008. Esta cifra se alcanza conjugando las siguientes variables:

25

o Unidades de medida de las unidades jurisdiccionales:

• MINISTERIO PUBLICO:

• MODELO Para Fiscalías Superiores: 8 Personas • MODELO A :Para Fiscalías Provinciales Penales: 10 Personas • MODELO B: Para Fiscalías Provinciales Penales: 6 Personas

• PODER JUDICIAL

• MODELO para Salas de Apelaciones: 15 personas • MODELO Para Juzgados de Investigación Preparatoria: 8 Personas • MODELO Para Juzgados Unipersonales: 7 Personas • MODELO Para Juzgados Colegiado: 13 Personas

o El costo promedio de construcción es asumido en $360 por metro cuadrado. o El programa de capacitación se realizará en cuatro zonas : Norte, Sur, Centro y Oriente o Se implementa y opera en los Distritos Judiciales de Callao y Huaura (pilotos) o Se considera los gastos de personal y de bienes y servicios necesarios para el funcionamiento de las nuevas Fiscalías y Juzgados

a nivel nacional. o Se considera los gastos en infraestructura y equipamiento de acuerdo a los modelos y número de Fiscalías y Juzgados necesarios.

26

IV. CUADROS DE ESTIMACIONES

DE COSTOS

27

ESTIMACIÓN DEL COSTO TOTAL Y POR AÑOS

28

2005 2006 20071 ACCESO A LA JUSTICIA S/. 243.074.100 S/. 118.644.933 S/. 93.782.583 S/. 30.646.584 S/. 02 POLITICAS ANTICORRUPCIÒN, ETICIDAD Y

TRANSPARENCIA EN LA INFORMACIÓN DE JUSTICIAS/.11.764.454 S/.5.307.892 S/.2.660.461 S/.2.485.629 S/.1.310.472

3 MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCAL S/. 547.073.015 S/. 163.282.707 S/. 160.157.807 S/. 159.653.507 S/. 63.932.4944 RECURSOS HUMANOS S/. 1.470.000 S/. 886.667 S/. 291.667 S/. 291.667 S/. 05 GESTIÓN, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO S/. 6.797.700 S/. 3.227.700 S/. 1.610.000 S/. 1.610.000 S/. 350.0006 PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIA S/. 6.750.000 S/. 2.966.933 S/. 1.891.533 S/. 1.891.533 S/. 07 REFORMA DEL SISTEMA PENAL S/. 529.371.698 S/. 119.365.005 S/. 118.993.005 S/. 117.689.857 S/. 173.323.831

S/. 1.346.300.967 S/. 413.681.838 S/. 379.387.056 S/. 314.268.777 S/. 238.916.797


AREA 1: ACCESO A LA JUSTICIAESTIMACIÓN DEL COSTO TOTAL Y POR AÑOS

(en nuevos soles)

TOTAL

SALDOÁREA COSTO ESTIMADO COSTO ANUAL

29

I

AREA 1 ACCESO A LA JUSTICIA

30

2005 2006 20071,1 ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA DE ACCESO A LA

JUSTICIA, MEJORA Y AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DESERVICIOS

S/. 30.000.000 S/. 5.000.000 S/. 15.000.000 S/. 10.000.000 S/. 0

1,2 CONSULTORIOS JURÍDICOS POPULARES Y DEFENSORÍA DEOFICIO

S/. 9.780.600 S/. 7.710.600 S/. 1.035.000 S/. 1.035.000 S/. 0

1,3 CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE S/. 15.288.000 S/. 6.244.000 S/. 6.076.000 S/. 2.968.000 S/. 0 1,4 DEFENSA DE LOS INTERESES JUDICIALES DEL ESTADO S/. 542.500 S/. 252.000 S/. 145.250 S/. 145.250 S/. 0

1.5 BARRERAS ECONÓMICAS Y CULTURALES S/. 91.947.000 S/. 85.936.500 S/. 3.014.000 S/. 2.996.500 S/. 0

1.6 JUSTICIA DE PAZ Y JUSTICIA COMUNAL S/. 95.516.000 S/. 13.501.833 S/. 68.512.333 S/. 13.501.834 S/. 0

S/. 243.074.100 S/. 118.644.933 S/. 93.782.583 S/. 30.646.584 S/. 0TOTAL

COSTO ESTIMADOCOSTOS ANUALES

SALDOSUB-ÁREA


AREA 1: ACCESO A LA JUSTICIAESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS

(en nuevos soles)

31

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 2007

1.1.1. CONTENIDO TÉCNICODE LA 28ª POLÍTICA DEESTADO DEL ACUERDONACIONAL REFERIDA ALACCESO A LA JUSTICIA

Contar con políticaspúblicas para la mejora delacceso universal a lajusticia en el marco delAcuerdo Nacional.

Incorporación enla 28ª políticapública deindicadores claros y precisopara mejorar elacceso a lajusticia definidospor el planestratégico de laCERIAJUS

S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

1.1.2. FORTALECIMIENTO DELOS MÓDULOS BÁSICOS DEJUSTICIA

Crear las condiciones paraacceder en forma efectivaal sistema de justicia a laspoblaciones de las zonasalejadas de los centrosurbanos

Plena operatividad de los Módulos Básicos de Justicia con el 100% del personal considerado

S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

1.1.3 CONSTRUCCIÓN YFUNCIONAMIENTO DEMÓDULOS BÁSICOS DEJUSTICIA

Crear las condiciones paraacceder en forma efectivaal sistema de justicia a laspoblaciones de las zonasalejadas de los centrosurbanos.

Construcción y funcionamiento de 40 nuevos Módulos Básicos de Justicia.

S/. 30.000.000 S/. 5.000.000 S/. 15.000.000 S/. 10.000.000 S/. 0

S/. 30.000.000 S/. 5.000.000 S/. 15.000.000 S/. 10.000.000 S/. 0

COSTO TOTALMETAOBJETIVOPROYECTO


ÁREA 1: ACCESO A LA JUSTICIAESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS

(en nuevos soles)

SUB-ÁREA 1.1: ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA DE ACCESO A LA JUSTICIA, MEJORA Y AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE SERVICIOS

TOTAL SUB-AREA

COSTOS ANUALES SALDO

32

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 2007SUB-ÁREA 1.2: CONSULTORIOS JURÍDICOS POPULARES Y DEFENSORÍA DE OFICIO1.2.1. REESTRUCTURACIÓN DEL SERVICIO DE DEFENSADE OFICIO

Prestar un servicio dedefensa de calidad alprocesado y al agraviadode escasos recursos, sobrela base de un modelo deorganización que enfaticela relación con el usuario yno con las unidadesjurisdiccionales, quepermita un debido proceso.

Implementación del nuevo diseñodel servicio dedefensa de oficioen Unidades deDefensa paragarantizar undebido proceso.

1 S/. 1.750.000 S/. 750.000 S/. 500.000 S/. 500.000 S/. 0

1.2.2. USO DE DEMANDASFORMATO

Promover el acceso a lajusticia a través demecanismos novedosos yprácticos que faciliten a losusuarios acudir a losórganos jurisdiccionales

Aprobación del proyecto de ley que exima la defensa cautiva en casos de alimentos y violencia familiar.

1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

1.2.3. AMPLIACIÓN DE LOSSERVICIOS DE DEFENSA DEOFICIO

Ampliar la cobertura de losservicios de defensa entodo el territorio del país

Número anual de Unidades de Defensa de Oficio instaladas.

S/. 7.995.600 S/. 6.925.600 S/. 535.000 S/. 535.000 S/. 0

1.2.4. AMPLIACIÓN DE LOSSERVICIOS DE DEFENSA DELOS CONSULTORIOSJURÍDICOS POPULARES

Ampliar los serviciosjurídicos de defensa apersonas de escasosrecursos económicos parafacilitar su adecuadoacceso a la justicia y quecontribuyan a responder asus necesidades deasesoría y atención legal

Número de Unidades de defensa instaladas.

S/. 35.000 S/. 35.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0

S/. 9.780.600 S/. 7.710.600 S/. 1.035.000 S/. 1.035.000 S/. 0

COSTOS ANUALES SALDOPROYECTO OBJETIVO META COSTO TOTAL

TOTAL SUB-AREA

33

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 2007SUB-ÁREA 1.3: CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE1.3.1. FOMENTAR EL USOVOLUNTARIO DE LACONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL

Promover el acceso a lajusticia a través de unaconciliación extrajudicialvoluntaria.

Aprobación de laLey quemodifique laobligatoriedad dela Conciliación enLima, ConoNorte, Callao,Arequipa yTrujillo.

S/. 175.000 S/. 70.000 S/. 105.000 S/. 0 S/. 0

1.3.2. DESCONCENTRACIÓN DE LOS CENTROS DECONCILIACIÓN

Descentralizar los Centrosde Conciliación hacia laszonas urbanas donde seubica la mayor población yaquella de escasosrecursos

Número de Centro de Conciliación Gratuitos creados por el Ministerio de Justicia.

S/. 14.525.000 S/. 5.831.000 S/. 5.796.000 S/. 2.898.000 S/. 0

1.3.3. DIFUSIÓN DELARBITRAJE

Promover un mayor uso delarbitraje como medio deresolución de conflictos enlos empresarios y lapoblación en general

Incremento anual del porcentaje de demandas atendidas por servicios arbitrales.

S/. 588.000 S/. 343.000 S/. 175.000 S/. 70.000 S/. 0

S/. 15.288.000 S/. 6.244.000 S/. 6.076.000 S/. 2.968.000 S/. 0 SUB-ÁREA 1.4: DEFENSA DE LOS INTERESES JUDICIALES DEL ESTADO1.4.1 ADECUACIÓN DELMARCO NORMATIVO ENMATERIA DE LA DEFENSAJUDICIAL DEL ESTADO

Fortalecer la defensa de losintereses judiciales delEstado con especialénfasis en las acciones degarantías constitucionales,la lucha contra lacriminalidad, la corrupciónde la administración públicay el terrorismo.

Aprobación de laley que crea elSistema deRepresentación yTutela Procesaldel Estado

S/. 35.000 S/. 35.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0

PROYECTO OBJETIVO META COSTO TOTAL COSTOS ANUALES SALDO

TOTAL SUB-AREA

34

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20071.4.2. CAPACITACIÓN YESPECIALIZACIÓN DEPROCURADORES PÚBLICOS

Mejorar el nivel deespecialización ycapacitación en el serviciode la Defensa Judicial delEstado

Número de personas capacitadas.

S/. 428.750 S/. 166.250 S/. 131.250 S/. 131.250 S/. 0

1.4.3. IMPLEMENTACIÓN DEUN SISTEMA DE CONTROL YSUPERVISIÓN

Lograr una efectiva yoportuna supervisión yevaluación de la defensade los intereses judicialesdel Estado

Implantación del sistema informático y de control.

S/. 78.750 S/. 50.750 S/. 14.000 S/. 14.000 S/. 0

S/. 542.500 S/. 254.005 S/. 147.256 S/. 147.257 S/. 0 SUB-ÁREA 1.5: BARRERAS ECONÓMICAS Y CULTURALES1.5.1. SINCERAMIENTO DECOSTOS DE LAS TASASJUDICIALES Y APLICACIÓNPARA LOS SERVICIOS

Hacer de conocimientopúblico la estructura decostos por concepto detasas judiciales paraestablecer un criterio detransparencia y que lorecaudado se destineexclusivamente a la mejoradel servicio, para generarconfianza en abogados ylitigantes para que sereconozca el pago de tasascomo un costo necesario.

Difusión en elportal del PoderJudicial de loslineamientos yvariables quedeterminan elvalor de lastasas.

S/. 82.870.000 S/. 82.870.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0

1.5.2. EXONERACIÓN DELPAGO DE TASAS JUDICIALESA PERSONAS DE ESCASOSRECURSOS

Lograr un acceso a lajusticia de las personas quevivan en zonas geográficasde extrema pobreza yhacer eficaz el sistema deauxilio judicial.

Aprobación de la Resolución Administrativa de ampliación de casos en los que se aplique el beneficio del Auxilio Judicial.

S/. 5.902.000 S/. 2.014.000 S/. 1.944.000 S/. 1.944.000 S/. 0

SALDOOBJETIVO META COSTO TOTAL COSTOS ANUALESPROYECTO

TOTAL SUB-AREA

35

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20071.5.3. USO DE INTÉRPRETES Lograr que las personas

indígenas involucradas enun proceso judicial oadministrativo, puedanconocer y comprenderestos procesos y la leyaplicable, pudiendopresentar sus argumentosde defensa en su propioidioma

Porcentaje de incremento de procesos en los que han participado intérpretes.

S/. 3.105.000 S/. 1.035.000 S/. 1.035.000 S/. 1.035.000 S/. 0

1.5.4. EMPLEO DEL PERITAJECULTURAL

El empleo de los peritajesculturales permitirá que losadministradores de justiciapuedan conocer mejorsobre las característicasculturales específicas delas personas indígenasinvolucradas

Porcentaje de incremento de procesos en los que han participado peritos culturales.

S/. 70.000 S/. 17.500 S/. 35.000 S/. 17.500 S/. 0

1.5.5. DESIGNACIÓN DEMAGISTRADOS BILINGÜES

Otorgar mayoresfacilidades para laspoblaciones indígenas ynativas dentro de laadministración de justicia.

Aprobación del conocimiento del idioma o lengua oficial distinta del lugar en donde se ejercerá jurisdicción como factor de evaluación para el nombramiento de magistrados.

S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

S/. 91.947.000 S/. 85.938.505 S/. 3.016.006 S/. 2.998.507 S/. 0 SUB-ÁREA 1.6: JUSTICIA DE PAZ Y JUSTICIA COMUNAL1.6.1 ELECCIÓN DIRECTA DEJUECES DE PAZ

Lograr que se lleve a caboun proceso de renovación yelección de jueces de paz acargo de cada CorteSuperior de Justicia delpaís

Elección directade los jueces depaz.

S/. 55.000.000 S/. 0 S/. 55.000.000 S/. 0 S/. 0


TOTAL SUB-AREA

36

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20071.6.2 FORTALECIMIENTO DELA JUSTICIA DE PAZ

Posibilitar que la Justicia dePaz mantenga ciertosestándares de calidad, ycuente con la asesoríatécnica y apoyo estatalnecesario para ejerceradecuadamente su labor,buscando su desarrollo nosolo rural, sino en zonasurbanas

Número de módulos de materiales distribuidos cada año a los jueces de paz a partir de 2005.

S/. 34.968.000 S/. 11.656.000 S/. 11.656.000 S/. 11.656.000 S/. 0

1.6.3. CREACIÓN DEJUZGADOS DE PAZ

Lograr una justicia de pazsuficiente ycoherentemente distribuidaque permita ampliar elacceso a la misma porparte de la población conmenores recursoseconómicos.

Número de juzgados de paz creados.

S/. 4.817.500 S/. 1.605.833 S/. 1.605.833 S/. 1.605.834 S/. 0

1.6.4.ASPECTOS PROCESALES DE LOS JUZGADOS DE PAZ

Definir normativamente lainstancia de apelación delas sentencias emitidas porlos jueces de paz yestablecer que la apelacióndebe ser resuelta tomandoen consideración lasparticularidades del juez depaz

Aprobación de la modificatoria de la LOPJ

S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

1.6.5. ASPECTOSPROCESALES DE LOSJUZGADOS DE PAZ

Desarrollo de un marcoConstitucional coherenteque reconozca la justiciacomunal y la articule con lajusticia ordinaria

Aprobación de la ley de reforma constitucional

S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

1.6.6. LEY DE DESARROLLOCONSTITUCIONAL

Desarrollo legislativocoherente e integral sobrela justicia comunal que lareconozca y articule con lajusticia ordinaria

Aprobación de la Ley de Desarrollo Constitucional

S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0


37

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20071.6.7. PROGRAMAS DESENSIBILIZACIÓN YCAPACITACIÓN SOBRE ELESTADO PLURICULTURAL DEDERECHO

Sensibilización de lasautoridades estatales asícomo de los operadoresjurídicos y la sociedad engeneral, respecto alpluralismo jurídico.

Número de personas capacitadas.

S/. 730.500 S/. 240.000 S/. 250.500 S/. 240.000

S/. 95.516.000 S/. 13.505.843 S/. 68.516.345 S/. 13.505.848

S/. 243.074.100 S/. 118.652.953 S/. 93.790.607 S/. 30.654.612

PROYECTO OBJETIVO META COSTO TOTAL COSTOS ANUALES

TOTAL AREA

TOTAL SUB-AREA

38

PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES

1,1 ESTABLECIMIENTO DE UNAPOLÍTICA DE ACCESO A LAJUSTICIA, MEJORA Y AMPLIACIÓNDE LA COBERTURA DE SERVICIOS

1.1.1. CONTENIDO TÉCNICO DE LA 28ªPOLÍTICA DE ESTADO DEL ACUERDONACIONAL REFERIDA AL ACCESO A LAJUSTICIA

1. Diseño de las políticas públicas para lamejora del acceso a la justicia

Documento 1 - S/.0 No genera costo adicional. Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Ministerio de Justicia, Academia de la Magistratura y Consejo Nacional de la Magistratura.

2. Presentación ante el Acuerdo Nacional Presentación 1 - S/.0 No genera costo adicional.

3. Aprobación de las políticas de acceso a lajusticia por el Acuerdo Nacional

Aprobación 1 - S/.0 No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/.01.1.2. FORTALECIMIENTO DE LOSMÓDULOS BÁSICOS DE JUSTICIA

1. Concentrar todos los servicios judiciales enun solo local y brindar todas las especialidades

Concertación 1 - S/.0 Evaluación de los módulos y contratacióndel personal que haga operastivos los 43módulos ya instalados. Faltan: D.O.,juecesy fiscales.

Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Ministerio de Justicia, Academia de la Magistratura y Consejo Nacional de la Magistratura.

2. Reforzar la coordinación entre los entesresponsables del funcionamiento de losMódulos Básicos de Justicia.

Coordinaciones 3 - S/.0 Idem al recuadro anterior.

. TOTAL PROYECTO S/.01.1.3. CONSTRUCCIÓN YFUNCIONAMIENTO DE MÓDULOSBÁSICOS DE JUSTICIA

1. Construcción y funcionamiento de losMódulos Básicos de Justicia diseñados en elproyecto del BID, que tenga en cuentaparticularidades geográficas y climáticas parasu diseño y construcción.

Obras 40 - S/.30.000.000 Estudio realizado por el BID, para 40módulos de justicia

Poder Judicial y Ministerio Público

(en nuevos soles)

SUB-ÁREA


ÁREA 1: ACCESO A LA JUSTICIA ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES

39


2. Inclusión de recursos económicos en elPresupuesto de las entidades del Sistema deJusticia para la construcción y funcionamientode los Módulos Básicos de Justicia diseñadosen el proyecto del Banco Interamericano deDesarrollo.

Presupuesto 40 S/.446.037 S/.0 Va incluido en la actividad anterior.

TOTAL PROYECTO S/.30.000.000TOTAL SUB-ÁREA S/.30.000.000

1,2 CONSULTORIOS JURÍDICOSPOPULARES Y DEFENSORÍA DEOFICIO

1.2.1. REESTRUCTURACIÓN DELSERVICIO DE DEFENSA DE OFICIO

1. Asumir la representatividad del Estado en ladefensa real, efectiva y adecuada de losprocesos.

Acción (Estadistica) - S/.0 No genera costo adicional. Ministerio de Justicia

2. Reestructuración organizacional interna delórgano responsable de la supervisión de laconducción y supervisión de la Defensa deOficio.

Reestruturación 1 - S/.0 Hacer proyecto, a cargo de personal deplanta ya existente. No genera costoadicional. adicional.

3. Diseño y aprobación de nuevo Reglamentode la Ley Nº 27019, que tenga en cuenta elefectivo derecho de defensa de los procesadosde menores recursos.

Reglamento 1 - S/.0 No genera costo adicional..

4. Implementación de la nueva estructuraorganizativa de la Defensa de Oficio cuyodiseño ya ha sido definido por el Ministerio deJusticia estructurado para la defensa adscrita anivel penal al usuario, debiendo garantizarderecho de defensa y debido proceso.Ycreación del Instituto de Defensa Pública.

Local, personal, equipamiento.

1 S/.1.750.000 S/.1.750.000 Estimación de la Secretaría Técnica.

5. Ampliación del servicio a los agraviados. Servicios 1 - S/.0 No genera costo adicional.

6. Implantación de un adecuado sistema desupervisión y control.

Sistema de control 1 - S/.0 No genera costo adicional..

SUB-ÁREA

40


7. Estrategia de inserción a nivel institucional delnuevo concepto de defensa

Documento 1 - S/.0 No genera costo adicional..

TOTAL PROYECTO S/.1.750.0001.2.2. USO DE DEMANDAS FORMATO 1. Diseño técnico de los formatos Formatos 1 - S/.0 No genera costo adicional.. Poder Judicial, Poder

Legislativo y Poder Ejecutivo

2. Aprobación por el Consejo Ejecutivo delPoder Judicial

Acción 1 - S/.0 No genera costo adicional..

3. Implantación del uso de las demandas-formatos

Implantación 1 - S/.0 No genera costo adicional..

4. Aprobación del proyecto de ley para eximir elconcurso de abogados en cierto supuestoscomo procesos de alimentos y violencia familiarpara ampliar el acceso a la justicia.

Proyecto de Ley 1 - S/.0 No genera costo adicional..

TOTAL PROYECTO S/.01.2.3. AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DEDEFENSA DE OFICIO

1. Definir el número idóneo de defensores deoficio en el país

Defensores de Oficio 40 - S/.35.000 Una consultoría para definir el tema, anivel nacional.

Ministerio de Justicia, Universidades, Colegios de Abogados, iglesias, ONGs.

2.Establecer un plan de instalación de Unidadesde Defensa en los 27 Distritos Judiciales

Unidades de Defensa 40 - S/.0 No genera costo adicional..

3. Definir e implantar un plan de infraestructurade las Unidades de Defensa de Oficio

Infraestrutura 40 - S/.1.750.000 A cargo del presupuesto del Ministerio deJusticia.

4. Estructuración del servicio de defensa aagraviados de delitos

Servicio de defensa a agraviados de delitos

10 S/.0 No genera costo adicional..

5. Incorporación al régimen laboral público a losabogados que se encuentran bajo contratos delocación de servicio (previo concurso deaptitudes)

Concurso para abogados 106 Defensores S/. 1,600/mes S/.6.105.600 La mitad de los 212 Defensores de Oficioestán ya en planilla.

SUB-ÁREA

41


6. Difusión de las actividades de defensapública

Difusión S/.105.000 Programa de 3 años, difusión por internet ymedios de comunicación en 200 ciudades.

7. Aplicación de planes piloto para implementarlos servicios de defensa en universidades

Ampliación de Planes S/.0 Firma de un convenio. No genera costoadicional.

8. Considerar a los colegios de abogados,Facultades de Derecho, iglesias, ONGs, paralabores complementarias de defensa apersonas de escasos recursos que no puedencontratar un abogado.

Documento S/.0 Firma de un convenio. No genera costoadicional..

TOTAL PROYECTO S/.7.995.6001.2.4. AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DEDEFENSA DE LOS CONSULTORIOSJURÍDICOS POPULARES

1. Definir el número idóneo de defensores deconsultorios jurídicos en el país.

Estudio S/.35.000 Realización de una consultoría Ministerio de Justicia, Ministerio de Desarrollo y Promoción Humana, Universidades, Colegios de Abogados, Iglesias, ONGs.

2. Considerar que el servicio de defensainvolucra: Asesorar, informar, defender ypatrocinar causas legales dentro delineamientos de calidad. Está orientadoespecialmente a personas de escasos recursos.

Documento S/.0 No genera costo adicional..

3. Definir e implantar un plan de infraestructurade las Unidades de Defensa.

Formulación y Ejecución de Plan

S/.0 No genera costo adicional.. Va en 1.2.3.

4. Ejecutar un plan progresivo de instalación delos servicios de defensa y contratación deabogados

Ejecución de Plan S/.0 No genera costo adicional.. Va en 1.2.3.

5. Ejecución de un plan piloto de crecimientoprogresivo.

Ejecución de Plan S/.0 No genera costo adicional.. Va en 1.2.3.

SUB-ÁREA

42


6. Reestructuración organizacional de ladefensa pública

Reestructuración S/.0 No genera costo adicional.. Va en 1.2.3.

7. Difusión de las actividades de defensa Difusión S/.0 No genera costo adicional.. Va en 1.2.3.

8. Contar con red institucional para que desde elMINJUS se planteen políticas y niveles deatención mínimos por los diferentes agentes delservicio, respetando los servicios que brindanorganizaciones privadas.

Red institucional S/.0 No genera costo adicional.. Va en 1.2.3..

9. Considerar a los colegios de abogados,Facultades de Derecho, iglesias, ONGs, paralabores complementarias de defensa apersonas de escasos recursos que no puedencontratar un abogado.

Documento S/.0 Suscripción de un convenio. No generacosto adicional..

TOTAL PROYECTO S/.35.000TOTAL SUB-ÁREA S/.9.780.600

1,3 CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE 1.3.1. FOMENTAR EL USO VOLUNTARIODE LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL

1. Realizar un diagnóstico integral acerca decómo ha funcionado la Conciliación prejudicialen Lima, Callao, Cono Norte, Arequipa y Trujillo.

Diagnótico S/.70.000 Realización de una consulroría. Ministerio de Judsticia, Poder Ejecutivo y Poder Legislativo

2. Formular un proyecto de Ley que derogue elrequisito de obligatoriedad de la Conciliación.

Proyecto de Ley S/.0 No genera costo adicional..

3. Establecer políticas públicas de fomento a losmedios alternativos de solución de conflictos,para que los usuarios accedan de maneravoluntaria.


4. Mayor difusión del sistema conciliatorioprejudicial voluntario a través del Estado.

Difusión S/.105.000 Realización de una campaña.

TOTAL PROYECTO S/.175.000

SUB-ÁREA

43


1.3.2. DESCONCENTRACIÓN DE LOSCENTROS DE CONCILIACIÓN

1. Definir políticas de ubicación por cuotas parala instalación de futuros nuevos centros deconciliación

Documento S/.35.000 Realización de una consultoría. Ministerio de Justicia

2. Promover la instalación de centros deconciliación en áreas geográficas donde serequieran

Centros de conciliación S/.0 No genera costo adicional..

3. Modificar el Reglamento de Conciliación paraimpedir la instalación de más centros en loslugares donde exista una sobreoferta deservicios

Reglamento S/.0 No genera costo adicional..

4. Creación de mayor número de centros deConciliación gratuitos del Ministerio de Justiciapara personas de escasos recursos

Centros de Conciliación Gratuitos

50 nuevos centros. S/.289.800 S/.14.490.000 Cada centro costará US$ 300/mes enalquilery servicios; más 3 profesionales aS/. 2,000/mes cada uno y una secretaria aS/. 1,000/mes. Serán 50 centros, durante 3años.

5. Establecer mejores mecanismos desupervisión de los centros de conciliación,conciliadores y centros de formación deconciliadores


TOTAL PROYECTO S/.14.525.0001.3.3. DIFUSIÓN DEL ARBITRAJE 1. Establecer un plan de difusión a escala

nacional, dando énfasis en ciudades de mayormovimiento comercial e industrial

Plan de difusión S/.105.000 Realización de una consultoría. Ministerio de Justicia, Asamblea Nacional de Rectores, Instituciones Arbitrales, entes reguladores, Universidades y Academia de la Magistratura.

2. Crear el Portal del Arbitraje en el Ministeriode Justicia con información y orientación ausuarios sobre cuestiones generales,estadísticas, donde acudir, costos y novedadesdel sistema arbitral.

Portal del Arbitraje S/.28.000 Se realizará mediante tercerización.

SUB-ÁREA

44


3. Introducción de los MARC en la currículaescolar y universitaria, en coordinación con elMinisterio de Educación y la Asamblea Nacionalde Rectores.

Proyecto de Ley S/.0 Suscripción de un convenio. No generacosto adicional..

4. Trabajo directo con las universidades paraincorporar en su plan de estudios la enseñanzadel arbitraje.

Estudios S/.0 Suscripción de un convenio. No generacosto adicional..

5. Organizar por parte del MINJUS talleres yevento de promoción del arbitraje, coordinandocon el sector privado.

Talleres y eventos S/.35.000 Costo estimado del evento.

6. Reuniones de trabajo de las institucionesarbítrales para validar temas de accióncomunes.

Reuniones de trabajo S/.0 No genera costo adicional..

7. Capacitación masiva de abogados,magistrados y árbitros sobre los MARCs.

Eventos S/.175.000 Serán 100 cursos, a US$ 500 cada uno.

8. Cursos de formación y capacitación deárbitros en Lima y Provincias, incluyendoarbitrajes especiales (consumo, transportes,etc.)

Eventos S/.175.000 Serán 100 eventos, a US$ 500 cada uno.

9. Coordinación entre las diversas institucionesarbitrales a efectos de dar a conocer avancesdel Arbitraje y su impacto en la actividadeconómica.

Coordinación S/.0 No genera costo adicional..

10. Estudio sobre el arbitraje en el Perú Estudio S/.70.000 Realización de una consultoría.


SUB-ÁREA

45


1,4 DEFENSA DE LOS INTERESESJUDICIALES DEL ESTADO

1.4.1. ADECUACIÓN DEL MARCONORMATIVO EN MATERIA DE LADEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO

1.Efectuar un diagnóstico situacional de laDefensa del Estado y levantamiento de lainformación procesal a cargo de lasprocuradurías.

Diagnóstico S/.35.000 Realización de una consultoría. Ministerio de Justicia, Poder Legislativo y Poder Ejecutivo

2. Revisión y actualización del proyecto de leyde defensa judicial del Estado que delimite lascompetencias de los procuradores definiendoen qué casos debe intervenir, asumiendo ladefensa también en el Ministerio Público y laPolicía Nacional del Perú y no solo en sedejudicial.

Revisión S/.0 No genera costo adicional..

3. Garantizar la independencia del procuradorpúblico.


4. Presentación al Congreso de la República Presentación S/.0 No genera costo adicional..

5. Aprobación del proyecto de ley Aprobación S/.0 No genera costo adicional..

TOTAL PROYECTO S/.35.0001.4.2. CAPACITACIÓN Y ESPECIALIZACIÓNDE PROCURADORES PÚBLICOS

1. Delimitar las necesidades de capacitación enatención a las competencias y requerimientosde información de los procuradores públicos.

Estudio S/.17.500 Realización de una consultoría. Ministerio de Justicia, Academia de la Magistratura, Universidades

2. Ejecutar en convenio con la Academia de laMagistratura y Universidades, cursos deformación y capacitación de procuradorespúblicos y adjuntos

Convenio S/.1.750 S/.175.000 Serán 100 cursos, a US$ 500 cada uno..

3. Realizar eventos académicos en coordinacióncon los gobiernos regionales, locales y otrasinstituciones.

Eventos S/.8.750 S/.236.250 Cada curso estimado en US$ 2,500, paracada uno de los 27 gobiernos regionales.

SUB-ÁREA

46


4. Permanente apoyo del Consejo de DefensaJudicial del Estado a las procuradurías parabrindarles criterio técnico, información yasesoría.


TOTAL PROYECTO S/.428.7501.4.3. IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMADE CONTROL Y SUPERVISIÓN

1. Diseño de un sistema informático deseguimiento de causas que permita contar coninformación oportuna del estado de losprocesos, así como información estadísticapermanentemente actualizada.

Estudio S/.35.000 Realización de una consultoría. Ministerio de Justicia

2. Organizar una estructura de supervisión delservicio de Defensa Judicial del Estado,garantizando la independencia de cadaprocuraduría, pero que tienda a su eficacia.

Documento S/.0 No genera costo adicional.. Va dentro delInstituto de Defensa Pública.

3. Implementación del sistema en lasProcuradurías Públicas (nacionales, regionales,municipales y descentralizadas anticorrupción)que permita contar con información oportunasobre el estado de los procesos, así comocontar con información estadísticapermanentemente actualizada.

Implementación de sistema S/.0 No genera costo adicional..

4. Realizar visitas de supervisión a las sedes delas diversas procuradurías

Visitas 25 S/.1.750 S/.43.750 Presupuesto de cada visita de inspección:US$ 500, para 25 ciudades distintas aLima Metropolitana.

TOTAL PROYECTO S/.78.750TOTAL SUB-ÁREA S/.542.500

1.5 BARRERAS ECONÓMICAS YCULTURALES

1.5.1. SINCERAMIENTO DE COSTOS DELAS TASAS JUDICIALES Y APLICACIÓN DESU RECAUDACIÓN PARA CUBRIR ELCOSTO DEL SERVICIO DE JUSTICIA

1. Otorgar una mayor asignación delpresupuesto al Poder Judicial para que evitarque el pago de tasas judiciales se relacione conel ingreso económico de los magistrados ypersonal jurisdiccional administrativo.

Acción S/.0 No genera costo adicional.. Poder Judicial, Poder Legislativo y Ministerio de Economía y Finanzas

SUB-ÁREA

47


2. Derogar el Decreto de Urgencia Nº 114-2001que habilitó el uso de las tasas para el pago delbono por función jurisdiccional, sin que ellosignifique disminución de los ingresoseconómicos de los magistrados

Norma legal y aprobación presupuestal.

S/.82.800.000 Se trata de obtener fondos para liberar losque hoy se usa de la recaudación de lasTasas Judiciales para financiar el bonojudicial. Anualmente se recauda S/. 90millones por Tasas Judiciales, de lo cual sedestina el 92% al bono.

3.Regular internamente la obligatoriedad delconcepto Tasa como contraprestación queresponda a una estructura de costos real y noarbitraria


4. Elaborar un proyecto de ley que regule losrequerimientos de las tasas judiciales(lineamientos, principios, sujetos obligados,exoneraciones, inafectaciones, etc.

Proyecto de ley S/.0 No genera costo adicional..

5. Destinar el producto de la recaudación a lamejora de los servicios judiciales


6. Difundir a través del portal institucional delPoder Judicial u otro medio los lineamientos depolítica judicial en materia de recaudación detasas judiciales.

Difusión S/.0 No genera costo adicional..

7. Difundir las variables del servicio quedeterminan el valor de las tasas judiciales.

Difusión S/.35.000 Realización de una consultoría.

8. Reajustar el sistema de tasas judicialeshaciendo que los casos de mayor cuantíapuedan subvencionar a quienes no puedanasumir los costos

Documento S/.35.000 Realización de una consultoría.

TOTAL PROYECTO S/.82.870.000

SUB-ÁREA

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1.5.2. EXONERACIÓN DEL PAGO DETASAS JUDICIALES A PERSONAS DEESCASOS RECURSOS

1. Elaborar un proyecto de ResoluciónAdministrativa que, basándose en criteriostécnicos. extienda los alcances del beneficio deexoneración a otras zonas geográficas deextrema pobreza adicionales a los actualmenteexonerados (Resoluciones 1067-CME-PJ, 036-2002-CE-PJ, 051-2002-CE-PJ y 132-2003-CE-PJ)

Resolución Administrativa S/.0 No genera costo adicional.. Va en 1.5.1. Poder Judicial

2. Difundir y orientar a través del PortalInstitucional del Poder Judicial u otro medio, lainstitución del Auxilio Judicial, promoviendo suuso y simplificando su trámite.

Difusión y orientación S/.70.000 Realización de una campaña.

3. Dotar a los magistrados del soporteadministrativo y del personal especializadosuficiente que facilite el examen de la realidadeconómica planteada por el solicitante delauxilio judicial

Documento S/.5.832.000 Se trata de contratar asistentes sociales(S/. 2,000/mes) a razón de 3 de ellos porcada corte superior (27 cortes) por 3 años.El control será aleatorio.

4. Elaborar y aprobar los formatos de solicitudde auxilio judicial para simplificar y facilitar eltrámite.

Fomatos S/.0 No genera costo adicional..

TOTAL PROYECTO S/.5.902.0001.5.3. USO DE INTÉRPRETES 1. La autoridad competente debe nombrar un

intérprete cuando perciba que cualquiera de laspersonas involucradas en el proceso no puedeexpresarse en el idioma castellano.

Acción S/.2.700.000 Contratar 5 intérpretes (S/. 1,000/mes)para 15 cortes con idiomas nativos, por 3años.

Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia, organizaciones indígenas, universidades, ONGs.

2. Brindar capacitación a los intérpretesconsignados anualmente, en aspectos legalesbásicos.

Capacitación S/.195.000 Brindar capacitación anual con un costo deS/. 1,000/año por cada participante, por 3años, para 65 intérpretes.

SUB-ÁREA

49


3. Cada institución deberá tener una relación detraductores (presidentes de organizacionesindígenas, jefes de comunidades campesinas onativas, antropólogos, sacerdotes, profesionalesde centros privados, etc). Se podría solicitar elapoyo de las instituciones académicas,gremiales y religiosas que cuenten conpersonas versadas en el idioma o lenguarequerida

Relación de traductores S/.0 No genera costo adicional..

4. Propiciar que las organizaciones indígenasproporcionen una relación de ciudadanosindígenas versados en lenguas aborígenes,que podrían participar como intérpretes en losprocesos penales seguidos contra indígenas.

Relación de ciudadanos indígenas

S/.0 No genera costo adicional..

5. La Policía Nacional deberá asumir lanecesidad de contar con un intérprete cada vezque tengan que recibir una denuncia, investigarun hecho, tomar declaraciones o elaborar algúnatestado policial sobre un caso en el que seencuentre implicado alguna persona indígena.

Interprete S/.0 No compete al Sistema de Justicia sino alSector Interior su financiación.

6. La Defensoría del Pueblo deberá supervisarel fiel cumplimiento del derecho de uso de unintérprete que les asiste a los miembros de lospueblos indígenas andinos y amazónicos,cuando están en algún proceso ante lasautoridades y funcionarios estatales.

Suprevisión S/.0 No genera costo adicional. para el Sistemade Justicia.

7. El Estado debe efectuar los esfuerzosnecesarios para que todas las personas tenganacceso en su propio idioma o lengua las normaslegales vigentes, y en especial aquellas queregulan derechos y garantías.

Acceso 3 S/.70.000 S/.210.000 Para traducir normas a lenguas indígenasy a medios audio visuales; se estima uncosto de US$ 20,000 anuales, por 3 años.

TOTAL PROYECTO S/.3.105.000

SUB-ÁREA

50


1.5.4. EMPLEO DEL PERITAJE CULTURAL 1.Contar con una relación anual de peritos encada Distrito Judicial que podrían estarconformados por dirigentes de lasorganizaciones indígenas, jefes decomunidades campesinas o nativas,antropólogos, religiosos, investigadores, etc.)que conozcan la cultura de las personasindígenas involucradas y que estén encondiciones de permitir un mejoresclarecimiento de los hechos, pudiendosolicitar apoyo de las universidades nacionalesy particulares de cada distrito judicial.

Relación anual de peritos

S/.0 No genera costo adicional; suscripción deun convenio.

Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia (Defensores de Oficio), Academia de la Magistratura, Defensoría del Pueblo y Sociedad Civil

2. Diseño de un curso de pluralismo jurídico enla Academia de la Magistratura, para cada unode sus programas de formación para jueces yfiscales, para que los magistrados tenganinformación sobre las diferentes realidadesculturales de los pueblos andinos y amazónicos.

Curso S/.17.500 Realización de una consultoría.

3. Adecuación de los cursos de la Academia dela Magistratura a las exigencias de un paísmulticultural, para la administración de justicia.


4. Los jueces y fiscales deberán particularmenteser sensibles y conscientes de estaproblemática de las barreras culturales ydeberán buscar el apoyo más idóneo quetengan a su alcance para que faciliten las tareasde comprensión de otras realidades étnicas yculturales, mediante un perito cultural.

Perito cultural S/.0 No genera costo adicional..

SUB-ÁREA

51


5. La Defensoría del Pueblo deberá supervisar ypropiciar la protección del derecho a la identidadétnica y cultural, que les corresponde a losmiembros de los pueblos indígenas andinos yamazónicos, cuando están dentro de unproceso judicial ante las autoridades estatales;tratando que se aproximen mejor en conocer laidiosincrasia y costumbres de las personas queson miembros de otros pueblos y que tienencaracterísticas culturas propias.

Supervisión S/.0 No genera costo adicional. para el Sistemade Justicia.

6. El Ministerio de Justicia, la Sociedad Civil y laDefensoría del Pueblo organizarán Talleres decapacitación para magistrados y abogados deoficio en las diferentes regiones del país, paratratar el Pluralismo Jurídico y el DebidoProceso.

Cursos 30 S/.1.750 S/.52.500 Realización de 30 cursos, a US$ 500 porcada curso.

TOTAL PROYECTO S/.70.0001.5.5. DESIGNACIÓN DE MAGISTRADOSBILINGÜES

1. La Academia de la Magistratura deberábrindar capacitación a Magistrados que trabajanen zonas de habla quechua, aymara u otraslenguas aborígenes. Implementación de uncurso de pluralismo jurídico para la Academiade la Magistratura.

Capacitación S/.0 No genera costo adicional.. Va en 1.5.4. Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Academia de la Magistratura.

2. La Academia de la Magistratura deberá incluircursos formativos que desde el inicio de lacarrera judicial tengan la información básicasobre las diferentes realidades culturales de lospueblos indígenas andinos y amazónicos delPerú, de modo que sepan buscar el auxilioadecuado de las ciencias socialescomplementarias a las jurídicas para lograr unaresolución más justa.

Cursos S/.0 No genera costo adicional..

SUB-ÁREA

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3. Los funcionarios del INPE deberán contar conun Registro adecuado de las personasindígenas privadas de libertad, dejandoconstancia expresa de la comunidad de dondeprovienen, del pueblo al que pertenecen y lalengua materna que hablan.

Registro de personas S/.0 No genera costo adicional..

4. El Consejo Nacional de la Magistraturadeberá tomar en consideración que losmagistrados que nombre preferentementeconozcan el idioma o la lengua oficial, distintadel castellano, del lugar donde tendrán sujurisdicción.

Evaluación S/.0 No genera costo adicional..

TOTAL PROYECTO S/.0TOTAL SUB-ÁREA S/.91.947.000

1.6 JUSTICIA DE PAZ Y JUSTICIACOMUNAL

1.6.1 ELECCIÓN DIRECTA DE JUECES DEPAZ

1. Presentación del proyecto de ley Acción S/.0 No genera costo adicional.. Poder Judicial y Poder Legislativo

2. Aprobación de la ley por el Congreso Proyecto de Ley S/.0 No genera costo adicional..

3. Convocatoria a elecciones Convocatoria S/.0 Pequeños costos, que van incluidos en laactividad siguiente.

4. Elecciones de jueces de paz Elecciones S/.55.000.000 Se estima que el costo, con la modificaciónlegal propuesta de intervención limitada dela ONPE, podría ascender al 50% delmonto fijado de S/. 100 millones para laONPE y S/. 10 millones para el RENIEC.

TOTAL PROYECTO S/.55.000.0001.6.2 FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIADE PAZ

1.Diseño y distribución de módulo de materialeslogísticos para los jueces de paz para el año2005 (útiles, mobiliario, etc.)

Paquete/módulo 4,700 módulos; por 3 años.

S/.1.750 S/.7.050.000 Comprende 4,700 módulos. Cada paquetede materiales logísticos para un año esestimado en S/. 500; por 3 años.

Poder Judicial, municipalidades, universidadesPoder Judicial, municipalidades, universidades

SUB-ÁREA

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2. Creación de una oficina de atención y apoyoa la Justicia de Paz en cada Corte. Dicha oficinaestará a cargo del sistema de control ysupervisión de la justicia de paz que tenga encuenta las particularidades culturales y elentorno del juez de paz en la decisión,verificando sólo la conducta dolosa del juez depaz

Oficinas 28 oficinas S/.352.500 S/.9.870.000 Comprende US$ 3,000 para equipamiento,más 4 personas (S/. 2,000/mes) más viajes(S/. 1,000/mes) más gastos decomunincaciones (S/. 500/mes).

3. Delimitación de competencias de los juecesde paz, considerando una ampliación de susactuales facultades, incluyendo la competenciapenal para conocer faltas contra el honor,apropiación ilícita, receptación y estafa.


4. Coordinar y gestionar ante lasmunicipalidades, comunidades campesinas ynativas locales adecuados para elfuncionamiento de los Juzgados de Paz

Coordinación S/.0 No genera costo adicional.. Suscripción deun convenio.

5. Que los costos de los exhortos y otrasdiligencias no sean asumidos por los jueces depaz.

Asisgnación presupuestal para cubrir costos actuales.

4,700 jueces de paz; 40procesos/año cada

juez.

S/. 32 por cadaproceso

S/.18.048.000 Se estima que cada juez procesa 40procesos por año, y que en cada procesose origina costos por S/. 32. Hay 4,700jueces de Paz.

TOTAL PROYECTO S/.34.968.0001.6.3. CREACIÓN DE JUZGADOS DE PAZ 1. Presentación del proyecto de modificación

de la LOPJ eliminando la restricción de coexistencia de Juzgados de Paz Letrado y Juzgados de Paz. Donde existan la competencia de estos últimos será voluntaria

Presentación Proyecto de Ley

S/.0 No genera costo adicional. Poder Judicial y Poder Legislativo

SUB-ÁREA

54


2. Coordinación con Municipales Distritales para Lima y otras zonas urbanas del país para el apoyo en la creación de juzgados

Coordinación S/.0 No genera costo adicional.

3. Aprobación del Proyecto por el Congreso Proyecto de Ley S/.0 No genera costo adicional.

4. Creación de nuevos juzgados según las indicaciones de las distintas Cortes Superiores y del CEPJ

Juzgados de paz S/.4.817.500 Incremento del 10% de los 4,700 juzgadosde paz existentes. A cada uno se le dotaráde una PC equipada (US$ 1,000); más unpaquete de material logístico de S/.500/año; más local y servicios US$500/año. Por 3 años.

TOTAL PROYECTO S/.4.817.5001.6.4. ASPECTOS PROCESALES DE LOSJUZGADOS DE PAZ

1. Presentación del proyecto de modificación de la LOPJ

Presentación Proyecto de Ley

S/.0 No genera costo adicional. Congreso de la Repùblica y Poder Judicial

2. Aprobación del Proyecto por el Congreso Proyecto de Ley S/.0 No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/.01.6.5. ASPECTOS PROCESALES DE LOSJUZGADOS DE PAZ

1. Diseño técnico de la propuesta Diseño técnico S/.0 A cargo de personal de planta. No genera coato adicional.

2. Presentación al Congreso conjuntamente con las iniciativas aprobadas por la CERIAJUS

Presentación S/.0 No genera costo adicional.

3. Aprobación por el Congreso de la República.

Aprobación S/.0 No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/.01.6.6. LEY DE DESARROLLOCONSTITUCIONAL

1. Constitución de una Comisión redactora de la propuesta normativa conformada por representantes del Estado y de las instituciones involucradas, en consulta con los pueblos afectados.

Comisión redactora S/.0 No genera costo adicional.

2. Aprobación de norma legal Norma S/.0 No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/.0

SUB-ÁREA

Poder Judicial, Poder Legislativo, Defensoría del Pueblo y Poder Ejecutivo

Poder Judicial, Ministerio Público, Poder Legislativo y Defensoría del Pueblo.

55


1.6.7. PROGRAMAS DE SENSIBILIZACIÓNY CAPACITACIÓN SOBRE EL ESTADOPLURICULTURAL DE DERECHO

1. Diseño de un curso modelo de pluralismojurídico para estudiantes de derecho y la implementación en sus respectivas facultades.

Cursos 1 S/.10.500 S/.10.500 Realización de una consultoría. Poder Judicial, Ministerio Público, Academia de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Policía Nacional, Ministerio del Interior, Facultades de Derecho, Organizaciones de los pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas, rondas campesinas.

2. Implementación de un curso de pluralismo jurídico para la Academia de la Magistratura.

Implementación de cursos

12 S/.15.000 S/.180.000 Cada curso S/. 15,000, 4 cursos/año; por 3años.

3. Capacitación operadores jurídicos (policiales, jueces, fiscales y abogados) sobre el funcionamiento de la Justicia Comunal.

Cursos 12 S/.15.000 S/.180.000 Cada curso S/. 15,000, 4 cursos/año; por 3años.

4. Capacitación de las organizaciones campesinas, indígenas y rondas campesinas, sobre los alcances de la normatividad que reconoce el funcionamiento de la justicia comunal.

Cursos 12 S/.30.000 S/.360.000 Cada curso S/. 30,000; 4 cursos/año; por 3años.

TOTAL PROYECTO S/.730.500TOTAL SUB-ÀREA S/.95.516.000

TOTAL ÀREA S/.243.074.100

SUB-ÁREA

56

II

AREA 2 POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN

LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

57

2005 2006 20072.1 LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN S/.11.436.362 S/.5.182.768 S/.2.554.471 S/.2.398.651 S/.1.300.472

2.2 PROMOCIÓN DE LA ETICIDAD S/.149.020 S/.68.427 S/.46.177 S/.24.415 S/.10.000

2.3 TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN S/.179.072 S/.56.697 S/.59.813 S/.62.563 S/.0

S/.11.764.454 S/.5.307.892 S/.2.660.461 S/.2.485.629 S/.1.310.472

SALDO

TOTAL

COSTOS ANUALESCOSTO ESTIMADOSUB-ÁREA


AREA 2: POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIAESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS

(en nuevos soles)

58

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 2007

SUB-ÁREA 2.1: LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN2.1.1. PLAN INTEGRAL DEPREVENCIÓN Y SANCIÓN DEACTOS DE CORRUPCIÓNDENTRO DEL SISJUS YMEJORA DE LOS ÓRGANOSDE CONTROL DISCIPLINARIOEN TRÁNSITO A LACONSTITUCIÓN DE UN ÚNICOÓRGANO DE CONTROL DECARÁCTER EXTERNO

Elaborar políticas que eviten la realización deactos de corrupción desde dentro del Sistemade Administración de Justicia a través de lamejora de los mecanismos de prevención,detección, investigación y sanción de losmismos y potenciar la estructura de losórganos de Control Disciplinario de lasinstituciones de la Administración de Justicia,en función al tránsito a un único órgano decontrol externo.

Implementación de lasunidades anticorrupciónen cada entidad

2Plan, 4Acciones,

1Documento, 4Normas,

1Campaña de Difusión,

1Unidad de Investigación Patrimonial y Financiera,

29Creación de supervisiones,

2Unidades anticorrupción,

1Red Anticorrupción,

1Unidades anticorrupción,

1Difusión

S/.6.200.461 S/.3.878.034 S/.1.224.249 S/.1.098.179 S/.0

2.1.2. REFORMULACIÓN DECRITERIOS PARA LAEVALUACIÓN DE IDONEIDADDEL MAGISTRADO

Contar con criterios de evaluación cuantitativa y cualitativa en el control interno y externo de los actos de los magistrados.

Incorporación deindicadores enórganos de controlprevio y posterior.

1Diseño de indicadores, 4

Talleres, 1 Comisión

Reformuladora, 1 Informe, 1

Norma

S/.191.639 S/.40.472 S/.70.222 S/.40.472 S/.40.472


ÁREA 2: POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIAESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS

(en nuevos soles)

PROYECTO OBJETIVOMETA

COSTO TOTALCOSTOS ANUALES

SALDO

59

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20072.1.3. FORTALECIMIENTO DEL SUBSISTEMA JUDICIAL ANTICORRUPCIÓN.

Procurar la consolidación de un subsistema (jueces, fiscales, procuradores) que afronte el tratamiento jurídico penal de los casos vinculados a la corrupción de la década pasada, potenciando sus recursos humanos, administrativos y logísticos, así como ampliar sus competencias para conocer todo tipo de casos de corrupción.

Emisión denormas pertinentes.

1Acción, 1Normas,

1Instancia de Coordinación establecida, 2Normas, 1Inmueble Equipado

S/.5.040.000 S/.1.260.000 S/.1.260.000 S/.1.260.000 S/.1.260.000

2.1.4. ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN DEL MINISTERIO DE JUSTICIA.

Articular y coordinar las acciones de lucha contra la corrupción con aquellas que el Ministerio de Justicia haya de considerar en el Plan Nacional de lucha contra la Corrupción.

Aprobación eImplementación delPlan Nacional deLucha contra laCorrupción.

1Estudio, 1Plan, 1Acto Público,

1Ejecu.Plan

S/.4.262 S/.4.262 S/.0 S/.0 S/.0

S/.11.436.362 S/.5.184.773 S/.2.556.477 S/.2.400.658 S/.1.300.472

SUB-ÁREA 2.2: PROMOCIÓN DE LA ETICIDAD2.2.1. PACTO INTERINSTITUCIONAL DE FOMENTO DE LA PROBIDAD.

Establecer un acuerdo interinstitucional quefacilite el seguimiento intra e interinstitucionaldel compromiso de las instituciones delSistema de Justicia para aplicar reglasmínimas por parte de los operadores delsistema de justicia, en un ambiente interno yexterno a las instituciones, orientado a crear ycimentar una cultura de probidad,transparencia y un servicio de calidad alusuario.

Constitución de laCoordinadora Interinstitucional deProbidad del Sistemade Justicia (CIP-SISJUS).

3Talleres, 1Audiencia, 2

Pública, 1 Ronda de

diálogo, 1 Acto Público, 1

Reglamento y Plan de Trabajo Ejecución del

Plan

S/.29.270 S/.22.844 S/.5.344 S/.1.082 S/.0

COSTOS ANUALESSALDOPROYECTO OBJETIVO

METACOSTO TOTAL

TOTAL SUB-AREA

60

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20072.2.2. CAMPAÑA DE DIFUSIÓNE INTERNALIZACIÓN DEVALORES

Coadyuvar a una revalorización de la ética en el entorno social en el cual se desenvuelve el Sistema de Justicia.

Talleres 1Campaña, 1Publicidad,

4Talleres, 1Difusión, 1Informe, 1Acción

S/.119.750 S/.45.583 S/.40.833 S/.23.333 S/.10.000

S/.149.020 S/.70.432 S/.48.183 S/.26.422 S/.10.000

SUB-ÁREA 2.3: TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN2.3.1.CAPACITACIÓN SOBRELOS ALCANCES DE LA LEY DETRANSPARENCIA Y ACCESO ALA INFORMACIÓN PÚBLICA

Tener personal capacitado al interior de lasinstituciones que conforman el Sistema deAdministración de Justicia sobre el contenidode la Ley de Transparencia y Acceso a laInformación Pública, Ley N° 27806, de modoque la ciudadanía tenga mayor acceso a lainformación de carácter público de lasinstituciones que conforman el Sistema deJusticia.

Personal capacitado respecto a las obligaciones de la Ley de Transparencia.

1Programa de Capacitación, 4Talleres, 2

Informes

S/.66.286 S/.37.518 S/.14.384 S/.14.384 S/.0

2.3.2. PORTAL DETRASPARENCIA DEL SISJUS

Contar con Portal de Transparencia integrado de las instituciones del Sistema de Justicia conforme a las exigencias y requerimientos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley N° 27806, y a la política de informática judicial que deberá desarrollarse, lo que facilitará el acceso a la información de la ciudadanía.

Implementación yfuncionamiento delPortal deTransparencia integrado.

1Portal inter-institucional, 4

Talleres, 1Concurso,

1Norma

S/.75.036 S/.19.179 S/.36.679 S/.19.179 S/.0

2.3.3. IMPLEMENTACIÓN DE LOS VOCEROS JUDICIALES

Contar con un mecanismo directo, institucional y reconocido de relación con los medios de comunicación.

Número de vocerosjudiciales designados.

29 Resolución S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0



SALDO

TOTAL SUB-AREA

61

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20072.3.4. CURSO ANUAL DE PERIODISMO JUDICIAL

Contar con profesionales de la comunicación versados en temas jurídicos, principalmente en el ámbito procesal, que faciliten la correcta difusión de la información a la colectividad.

Número departicipantes encursos cada año.

1Elaboración de Curso,

1Presentación de Curso, 1Formato,

1Curso

S/.37.750 S/.0 S/.8.750 S/.29.000 S/.0

S/.179.072 S/.58.702 S/.61.819 S/.64.570 S/.0

S/.11.764.454 S/.5.313.907 S/.2.666.479 S/.2.491.650 S/.1.310.472


SALDO

TOTAL AREA

TOTAL SUB-AREA


62

PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIO ENTIDADES

2.1 LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2.1.1. PLAN INTEGRAL DE PREVENCIÓN YSANCIÓN DE ACTOS DE CORRUPCIÓNDENTRO DEL SISTEMA DE JUSTICIA YMEJORA DE LOS ÓRGANOS DE CONTROLDISCIPLINARIO EN TRÁNSITO A LACONSTITUCIÓN DE UN ÚNICO ÓRGANO DECONTROL DE CARÁCTER EXTERNO

1. ACCIONES DE CARÁCTER PREVENTIVO: Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo de la Magistratura, Fiscalía de Control (MP), Colegios de Abogados (Comisión de Ética), OCMA (PJ) y Poder Legislativo

1. Elaboración del Plan de prevención y sanción de losactos de corrupción dentro del sistema de justicia, queincorpore:

Plan 1 S/.148.750 S/.148.750 Presupuesto Poder Judicial yMinisterio Público

. Recopilación, innovación y aprobación unificada deestrategias y metodologías para la prevención de actosde corrupción.

Acciones 1 S/.35.000 S/.35.000 Presupuesto Poder Judicial yMinisterio Público

.Recopilación, innovación y aprobación unificada deestrategias y metodologías para la detección,investigación y sanción de actos de corrupción.

Acciones 1 S/.17.500 S/.17.500 Presupuesto Poder Judicial yMinisterio Público

. Elaboración de batería de test psicológicos deselección de magistrados y de personal auxiliar, queevidencien falta de adecuada formación en valores yen respeto de la dignidad humana.

Documento 1 S/.12.250 S/.12.250 Presupuesto Poder Judicial yMinisterio Público

. Desarrollar un conjunto de normas de conductaconsensuada para los operadores del Sistema deJusticia.

Normas 1 S/.0 S/.0 Presupuesto de cada entidadintegrante


ÁREA 2: POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIAESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES

(en nuevos soles)

SUB-ÁREA

63


. Promover y desarrollar la difusión externa a través decartillas del justiciable, trípticos, de los deberes yderechos de los diferentes actores del Sistema deJusticia.

Campaña de Difusión

1 S/.70.000 S/.70.000 Presupuesto Poder Judicial yMinisterio Público

. Diseño e implementación de planes de estudios parala formación y capacitación permanente de contralorespara el sistema de justicia.

Plan de Estudios 1 S/.14.000 S/.14.000 Presupuesto Poder Judicial yMinisterio Público

. Creación de la Unidad de Investigación Patrimonial yFinanciera (UIFP) que revise el movimiento patrimonialde los actores del sistema de justicia.

Unidad de Investigación Patrimonial y Financiera

2 (1 por OCMA y 1 por Fiscalía Suprema de Control)

S/.1.178.732 S/.2.357.464 Presupuesto Poder Judicial yMinisterio Público

. Velar por la transparencia en las licitaciones. Acción 1 S/.0 S/.0 Presupuesto Poder Judicial yMinisterio Público

. Velar por la transparencia en los nombramientos. Acción 1 S/.0 S/.0 Presupuesto Poder Judicial yMinisterio Público

2. ACCIONES DE CARÁCTER CONCURRENTE:

. Establecimiento de un conjunto de normas deprocedimientos de supervisión y vigilancia directa decada uno de los operadores del sistema de justicia ensus diferentes niveles de responsabilidad.

Normas 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

. Controlar a los auxiliares de juzgados o fiscalías,creando superiores administrativos para supervisar alpersonal auxiliar (supervisores, con funciones mejordelineadas, con poder efectivo de control y orientación,atención al público, etcétera). Estos supervisorestendrían responsabilidad ante incumplimiento defunción.

Creación de supervisiones

28 S/.9.005 S/.252.140 Presupuesto Poder Judicial yMinisterio Público

SUB-ÁREA

64


3. ACCIONES DE CARÁCTER POSTERIOR:

. Creación de Unidades anticorrupción en cada uno delos órganos de control disciplinario de las institucionesdel sistema de justicia.

Unidades anticorrupción 2 (1 por OCMA y 1 por Fiscalía Suprema de Control)

S/.1.179 S/.2.357 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

. Establecimiento de una Red Anticorrupción entre losórganos de Control Disciplinario, a través de susunidades anticorrupción para combatir acciones desoborno, favores políticos y cooptación.

Red Anticorrupción 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

. Implementación de equipo multidisciplinario en lasunidades de visitas e inspección, con capacidad pararealizar auditorías de gestión e identificar lasdeficiencias del Sistema.

Equipo multidisciplinario 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

. Elaboración de plan de difusión que permita lapublicidad de los actos de corrupción detectados y lassanciones aplicadas como medidas de disuasión.

Difusión 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

. Autorización para que los procuradores públicosaccionen contra el agente corrupto por el daño a laimagen de la Institución afectada.

Norma 1 -- S/.3.291.000 Presupuesto Poder Judicial yMinisterio Público

. Establecer formalmente la participación de losrepresentantes de la sociedad civil en los órganos decontrol como Fiscales en cada Unidad ContraloraLegitimados para intervenir como parte en cualquierproceso disciplinario para los operadores de laAdministración de Justicia.

Norma 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

4. IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIASESPECÍFICAS POR PARTE DE CADA SECTOR DELSISTEMA DE JUSTICIA

Estrategias S/.0 S/.0

SUB-ÁREA

65


5. IMPLEMENTACIÓN DEL ORGANO DE CONTROLDE NATURALEZA EXTERNA.

Organo de Control S/.0 S/.0

TOTAL PROYECTO S/.6.200.4612.1.2. REFORMULACIÓN DE CRITERIOS PARALA EVALUACIÓN DE IDONEIDAD DELMAGISTRADO

1. Diseño de indicadores cuantitativos ycualitativos.

Diseño de indicadores 1 S/.5.250 S/.10.500 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura, OCMA

2. Realización de talleres a nivel nacional conmagistrados para la validación de los indicadores.

Talleres 4 S/.161.889 S/.161.889 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

3. Reformulación de Comisión de la Evaluación enel Consejo Nacional de la Magistratura.

Comisión Reformuladora 1 S/.19.250 S/.19.250 PRESUPUESTO DEL CNM

4. Adopción de criterios en los órganos de controlprevio y posterior.

Documento 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

5. Seguimiento para la reformulación de los parámetros valorativos por parte de los organismos de control preventivo y posterior

Informe 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

6. Reformas legales para simplificar losprocedimientos, reducir los márgenes de discrecionalidad y mejorar la motivcación de lasdecisiones

Normas 1 S/.0 S/.0

TOTAL PROYECTO S/.191.6392.1.3. FORTALECIMIENTO DEL SUBSISTEMAJUDICIAL ANTICORRUPCIÓN.

1. Gestionar la asignación de recursos económicosprovenientes del FEDADOI.

Acción 1 S/.0 S/.0 MINJUS Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la M i t t A d i 2. Determinación de carácter permanente del sub.-

sistema.Normas S/.0 S/.0 PJ, MP, PNP, MINJUS

3. Establecimiento de instancia interinstitucional decoordinación del sub-sistema anti-corrupción.

Instancia de Coordinación establecida

1 S/.0 S/.0 PJ, MP, PNP, MINJUS

SUB-ÁREA

66


4. Ampliación de competencias para conocer todo tipode casos de corrupción.

Norma 1 S/.0 S/.0

5. Emisión de normas de agilización de los procesossobre corrupción.

Normas 1 S/.0 S/.0

6. Dotación de nueva sede para los juzgados y salasanticorrupción.

Inmueble Equipado 1 S/.5.040.000 S/.5.040.000 Poder Judicial

TOTAL PROYECTO S/.5.040.0002.1.4. ARTICULACIÓN CON EL PLANNACIONAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN DEL MINISTERIO DE JUSTICIA.

1.Diseño de borrador de Plan Nacional de Luchacontra la Corrupción Diseño de indicadorescuantitativos y cualitativos.

Estudio 1 S/.0 S/.0 MINJUS Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Consejo Nacional de la Magistratura, Tribunal Constitucional Ministerio

2. Discusión preliminar del Borrador de Plan ycoordinación con instituciones del Sistema de Justicia.

Presentación de Plan 1 S/.0 S/.0

3. Presentación de Plan Nacional de Lucha contra laCorrupción en Acto Público

Acto Público realizado 1 S/.4.262 S/.4.262

4.Ejecución del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción.

Ejecución del Plan 1 S/.0 S/.0


2.2 PROMOCIÓN DE LA ETICIDAD 2.2.1. PACTO INTERINSTITUCIONAL DE FOMENTO DE LA PROBIDAD.

1.Talleres interinstitucionales para esbozar elcontenido del acuerdo y elaborar las reglas de suimplementación (con participantes acreditados confacultad para comprometer a las instituciones).


Poder Judicial, Ministerio Público,Consejo de la Magistratura, Tribunal Constitucional, Academia de la Magistratura, OCMA (PJ), Fiscalía de Control (MP), Colegios de Abogados (Comisión de Ética) y Defensoría del Pueblo.

2.Realización de Audiencia Pública para incorporar laparticipación ciudadana en la preparación delcompromiso.

Audiencia Pública 1 S/.4.262 S/.4.262 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

3. Ronda de diálogo entre las instituciones hasta firmarel compromiso en un acto público.

Ronda de diálogo 2 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

SUB-ÁREA

67


4. Suscripción del Acuerdo y constitución de laCoordinadora Interinstitucional de Probidad delSistema de Justicia (CIP-sistema de justicia).

Acto Público 1 S/.4.262 S/.4.262 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

5. Elaboración del Reglamento y Plan de Trabajo de laCIP-sistema de justicia (definición de mecanismos deseguimiento y evaluación periódica con reportes deavances y logros).

Reglamento y Plan de Trabajo

1 S/.17.500 S/.17.500 Gasto compartido por lasisntituciones

6. Ejecución del Plan de Trabajo. Ejecución del Plan 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

TOTAL PROYECTO S/.29.2702.2.2. CAMPAÑA DE DIFUSIÓN EINTERNALIZACIÓN DE VALORES

1. Diseño de parámetros generales de la campaña:nombre, objetivos, cobertura, estrategia de alianzas,actividades, cronograma, gestión de recursos, etc.

Campaña 1 S/.17.500 S/.17.500 Gasto compartido por lasisntituciones

Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura Tribunal Constitucional, Academia de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Congreso y Medios de Comunicación.

2. Consultoría con agencias de publicidad. Publicidad 1 S/.17.500 S/.17.500 Gasto compartido por lasisntituciones

3. Ejecución de actividades formativas (talleres) conoperadores del sistema de justicia.


4. Ejecución de actividades de difusión masiva(planteadas en función a periodicidad anual)

Difusión 2 S/.7.500 S/.15.000 Gasto compartido por lasisntituciones

5. Evaluación de la campaña. Informe 1 S/.29.750 S/.29.750 Gasto compartido por lasisntituciones

SUB-ÁREA

68


6. Preparación de la siguiente campaña anual Acción 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

TOTAL PROYECTO S/.119.750TOTAL SUB-ÁREA S/.149.020

2.3 TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN

2.3.1.CAPACITACIÓN SOBRE LOS ALCANCESDE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO ALA INFORMACIÓN PÚBLICA

1. Diseño de programa de capacitación para personal,coordinado con otras entidades de la administraciónpública.

Programa de Capacitación

1 S/.8.750 S/.8.750 Gasto compartido por lasisntituciones

Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Tribunal Constitucional, Academia de la Magistratura y Defensoría del Pueblo.

2. Talleres de capacitación al personal jurisdiccional yadministrativo de las entidades que conforman elsistema de administración de justicia sobre la Ley deTransparencia y Acceso a la Información Pública, entodos los distritos judiciales.

Talleres 4 S/.14.384 S/.57.536 PRESUPUESTO DEL PJ y el MP

3.Evaluación periódica de los avances en la implementación de las obligaciones derivadas de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Informe 2 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

TOTAL PROYECTO S/.66.2862.3.2. PORTAL DE TRASPARENCIA DEL SISTEMA DE JUSTICIA

1. Diseño de un Portal inter-institucional a cargo de unaempresa especializada.

Portal inter-institucional 1 S/.17.500 S/.17.500 Gasto compartido por lasinstituciones

Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Tribunal Constitucional, Academia de la Magistratura y Defensoría del Pueblo.

2.Capacitación del personal jurisdiccional yadministrativo para el uso del Portal y la Ley deTransparencia y Acceso a la Información Pública.

Talleres 4 S/.14.384 S/.57.536 PRESUPUESTO DEL PJ y el MP

3. Designación de personal por cada distrito judicial,responsable de la actualización y manejo de lainformación.

A Concurso 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

SUB-ÁREA

69


4. Emitir conjunto de normas internasnecesarias a fin de establecer las obligaciones derivadas de la implementación y actualización del Portal.

Normas 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

TOTAL PROYECTO S/.75.0362.3.3. IMPLEMENTACIÓN DE LOS VOCEROSJUDICIALES

1. Emitir la normativa interna que regule lasfunciones de los voceros judiciales, su ubicación dentrodel organigrama del PJ (dentro de la Oficina de ImagenInstitucional, por ejemplo) y los criterios para suactuación (sustentar sus declaraciones sobre actuadosprocesales firmes, no proyectar el sentido de lasresoluciones judiciales; etc).

Normas Poder Judicial

2. Designación de voceros institucionales en cada distrito judicial, a cargo del Presidente de cada Corte Superior y de la Corte Suprema de Justicia.

Resolución 29 S/.0 S/.0

TOTAL PROYECTO S/.02.3.4. CURSO ANUAL DE PERIODISMO JUDICIAL

1. Elaboración de un curso consensuado quedetermine las materias a impartir, incidiendoespecialmente en el funcionamiento del Sistema deJusticia.

Elaboración de Curso 1 S/.8.750 S/.8.750 Gasto compartido por lasisntituciones

Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura,

2. Presentación del curso ante instituciones delSistema de la Administración de Justicia y discusiónpara aportes

Presentación de Curso 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

3. Validación del curso con un grupo pequeño deprofesionales de la comunicación.

Validación de curso 1 S/.14.500 S/.14.500 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

4. Aprobación de formato definitivo del curso. Formato 1 S/.0 S/.0 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

5. Ejecución del curso. Curso 1 S/.14.500 S/.14.500 PRESUPUESTO DE CADAENTIDAD INTEGRANTE

TOTAL PROYECTO S/.37.750

TOTAL SUB-ÁREA S/.179.072

TOTAL ÁREA S/.11.764.454

SUB-ÁREA

70

III

AREA 3 MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCAL

71

2005 2006 20073.1. MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JURISDICCIONAL S/. 437.914.750 S/. 140.084.617 S/. 137.762.667 S/. 137.667.467 S/. 22.400.000

3.1. MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO FISCAL S/. 109.158.265 S/. 23.198.090 S/. 22.395.140 S/. 21.986.040 S/. 41.532.494 S/. 547.073.015 S/. 163.282.707 S/. 160.157.807 S/. 159.653.507 S/. 63.932.494

COSTOS ANUALES SALDOSUB-ÁREA


AREA 3: MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCAL

(en nuevos soles)

COSTO ESTIMADO

ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS

72

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 2007SUB-ÁREA 3.1: MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JURISDICCIONAL3.1.1. PLAN NACIONAL DEDESARROLLO DE LOS DESPACHOSJURIDICCIONALES, (INCORPORA ALPLAN DE INPLANTACIONPROGRESIVA DE JUZGADOS YSALAS.

Modernizar el despachojurisdiccional mediante laimplementación de un programasostenido para reducir la cargaprocesal, organizar laadministración del despacho,dotar de condiciones logísticas yde infraestructura necesarias,mejorar el trato al usuario ycontar con un personalcapacitado.

Aprobación de las normas que implementen las medidas formuladas en los proyectos, Implementación de cada una de las acciones señaladas en los proyectos, Indicadores estadísticospertinentes a cada proyecto

63 S/. 377.763.200 S/. 126.296.533 S/. 125.733.333 S/. 125.733.333 S/. 0

3.1.2. PLAN DE DESCARGAPROCESAL EN EL PODER JUDICIAL

Reducir la carga procesal existente en las diversas unidades jurisdiccionales y establecer estándares de carga y producción aceptables para brindar un servicio de calidad

Aprobación de las normas legales pertinentes, · Implementación del Plan de Descarga Procesal.

8 S/. 101.500 S/. 101.500 S/. 0 S/. 0 S/. 0

3.1.3. FORTALECIMIENTO DE LACORTE SUPREMA DE JUSTICIA(SOLUCIÓN DE PROBLEMASESPECÍFICOS)

14 S/. 952.000 S/. 476.000 S/. 285.600 S/. 190.400 S/. 0

COSTO TOTALOBJETIVOPROYECTO META


ÁREA 3: MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCALESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS

(en nuevos soles)


73

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20073.1.4. PLAN DE MEJORA DESERVICIOS JUDICIALES

Mejorar los procesos que se desarrollan al interior de la Gerencia de Servicios del Poder Judicial que tengan incidencia directa con los despachos jurisdiccionales y los usuarios

Implantación de las mejoras de los procesos internos en una mejor orientación de los servicios para apoyo al despacho jurisdiccional y al usuario de: o Registro Nacional de Condenas, o Registro Nacional de Requisitoriaso, Notificaciones, o Casillas Judiciales, Peritajes, tasaciones

100 S/. 2.191.500 S/. 1.475.500 S/. 358.000 S/. 358.000 S/. 0

3.1.5. CREACIÓN DE LA DEFENSORÍADEL USUARIO DEL SERVICIOJURISDICCIONAL

Lograr un cambio cualitativo en la prestación del servicio judicial a través de la presencia de un funcionario que pueda acompañar al usuario a recibir un trato que rescate su dignidad humana y que el proceso puede ser atendido en los tiempos procesales

Aprobación de la Resolución Administrativa de creación de la Defensoría del Usuario de los Servicios Jurisdiccionales, · Número de Distritos Judiciales en los que se ha establecido esta Defensoría

2 S/. 9.600 S/. 9.600 S/. 0 S/. 0 S/. 0


74

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20073.1.6. POTENCIAR LA FIGURA DELJUEZ COMO DIRECTOR DELPROCESO Y DEL DESPACHOJURIDICCIONAL

Fortalecer en los magistrados la convicción de que sobre ellos recae la responsabilidad y el privilegio de dirigir el proceso y el despacho jurisdiccional. Obtener el pleno ejercicio por parte de los jueces de los atributos inherentes a su condición de director del proceso y del Despacho Jurisdiccional.

Puesta en marcha de los procesos de capacitación necesarios, · Puesta en marcha de campañas de conscientización de la ciudadanía acerca de la importancia de la figura del juez y de la función jurisdiccional, · Número de magistrados capacitados

42 S/. 815.200 S/. 443.733 S/. 185.733 S/. 185.733 S/. 0

3.1.7. PROGRAMA DE DESARROLLODE SISTEMAS Y SOPORTEINFORMÁTICO PARA LOSDESPACHOS JURISDICCIONALES

Si bien existen planes en actual ejecución para la renovación del parque informático, el cual data en su mayoría de 1996 y que se ha considerado como parte del plan CERIAJUS (ver punto 5.4.1), la inexistencia de sistemas informáticos que apoyen la labor jurisdiccional se constituye en un elemento central que debe ser tomado en cuenta, toda vez que el Sistema de registro de expedientes, que apoya a la función jurisdiciconal, debe ser uniformizado e implantado a nivel nacional

Creación de la Oficina de desarrollo Informático del Poder Judicial, Puesta en marcha del plan piloto del “Expediente Digital”

8 S/. 56.073.000 S/. 11.273.000 S/. 11.200.000 S/. 11.200.000 S/. 22.400.000


75

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20073.1.8. CUMPLIMIENTO DE LA LEY27939 PARA LA PRESENCIA DEJUECES DE PAZ EN DELEGACIONESPOLICIALES.

Garantizar la presencia del personal jurisdiccional para impartir justicia y solucionar conflictos en las delegaciones policiales en concordancia con la Ley Nº 27939

Número de plazas creadas en función de las necesidades constatadas, Número de delegaciones policiales con jueces de paz acreditados

1 S/. 8.750 S/. 8.750 S/. 0 S/. 0 S/. 0

3.1.9. DELIMITACIÓN DEESPECIALIDADES EN LOS JUZGADOSDE PAZ Y CREACIÓN DE NUEVASESPECIALIDADES

Buscar la eficiencia en el servicio al usuario en rapidez y calidad con juzgados de paz letrados especializados y jueces de primera instancia con nuevas especialidades

Aprobación de las modificaciones pertinentes en la Ley Orgánica del Poder Judicial, Número de Juzgados de Paz letrados por especialidades creados,Número de Juzgados especializados y subespecialidades creados.

0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

S/. 437.914.750 S/. 140.090.632 S/. 137.768.685 S/. 137.673.488 S/. 22.400.000


TOTAL SUB-AREA

76

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 2007SUB-ÁREA 3.2: MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO FISCAL3.2.1. PLAN NACIONAL DEDESARROLLO DEL DESPACHOFISCAL DE TODAS LASESPECIALIDADES.

Contar con un Programa Nacional de Desarrollo de despachos que identifique el Modelo adecuado por especialidad, de acuerdo a cada necesidad particular del distrito judicial, permitiendo su adecuación y ampliación conforme a las necesidades que se puedan presentar por una mayor demanda de servicio de justicia y aumento de población justiciable.

Implantación del Programa Nacional de Desarrollo de los Despachos Fiscales, Creación de la Oficina de Gestión y Desarrollo del Despacho Fiscal

64 S/. 614.100 S/. 475.500 S/. 138.600 S/. 0 S/. 0

3.2.2. INVENTARIO NACIONAL DECARGA PROCESAL DE LASFISCALÍAS Y PLAN DE DESCARGA

Contando con un inventario sobre carga real se podrán tomar medidas adecuadas para controlar y tratar la carga procesal, facilitando a las Fiscalías el apoyo inmediato para solucionar situaciones críticas y finalmente desarrollar el plan de descarga procesal

Desarrollo del inventario, Establecimiento de normas sobre estándares de carga procesal de los fiscales

33 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0


77

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20073.2.3. PLAN DE MEDIDAS PARA ELMEJORAMIENTO DE LAINFRAESTRUCTURA DE LASFISCALÍAS

Dotar al Ministerio Público a nivel nacional de inmuebles adecuados para el funcionamiento de los despachos fiscales

Incremento numérico de los inmuebles del Ministerio Público

2 S/. 42.000 S/. 21.000 S/. 21.000 S/. 0 S/. 0

3.2.4. MEJORAMIENTO DE LAORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DELAS FISCALÍAS PROVINCIALESPENALES, FISCALÍAS DEPREVENCIÓN DEL DELITO Y POOLDE FISCALES (PENAL Y FAMILIA)

Determinación precisa de las funciones de las fiscalías provinciales penales, de prevención del delito y del pool de fiscales penales y de familia

Aprobación de las normas internas pertinentes

3 S/. 12.250 S/. 12.250 S/. 0 S/. 0 S/. 0

3.2.5. FORTALECIMIENTO DELDESPACHO DE LAS FISCALÍAS DEFAMILIA

Fortalecer y mejorar el funcionamiento de los despachos de las fiscalías de familia mientras se desarrolla e implementa el Programa Nacionalde Desarrollo del Despacho Fiscal de todas las especialidades

Implantación de pool de apoyo permanente a lasfiscalías de familia, Directiva de la Fiscalía de la Nación que establezca el cronograma anual de visitas a las comisarías en temas de familia

5 S/. 2.033.500 S/. 689.500 S/. 672.000 S/. 672.000 S/. 0

SALDOPROYECTO OBJETIVO META COSTO TOTAL COSTOS ANUALES

78

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20073.2.6. FORTALECIMIENTO DELDESPACHO DE LAS FISCALÍASPROVINCIALES CIVILES

Fortalecer y mejorar el funcionamiento del despacho de las Fiscalías Provinciales Civiles mientras se desarrolla e implementa el Programa Nacionalde Desarrollo del Despacho Fiscal de todas las especialidades y grados

Creación de la Mesa única de partes de las Fiscalías Provinciales Civiles

1 S/. 864.000 S/. 288.000 S/. 288.000 S/. 288.000 S/. 0

3.2.7. ESTABLECIMIENTO DE LOSPLENOS DE LOS FISCALES DEFAMILIA

Uniformizar criterios interpretativos para las intervenciones de los fiscales de familia

Aprobación de la directiva e Inicio de los plenos de los fiscales de familia

1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

3.2.8. FORTALECIMIENTO DELDESPACHO DE LAS FISCALÍASSUPERIORES PENALES

Fortalecer y mejorar el funcionamiento de los despachos de las Fiscalías Superiores Penales mientras se desarrolla e implementa el Programa Nacionalde Desarrollo del Despacho Fiscal de todas las especialidades y grados.

Creación de las fiscalías propuestas

3 S/. 35.000 S/. 17.500 S/. 0 S/. 0 S/. 0


79

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20073.2.9. GUÍA DE PAUTASMETODOLÓGICAS PARA EMITIRDICTÁMENES Y RESOLUCIONES

Mejorar la calidad de la fundamentación de los dictámenes y resoluciones fiscales

Elaboración de la guía de pautas metodológicas para la emisión de dictámenes y resoluciones, Número de cursos implementados por la Escuela del Ministerio Público, Número de magistrados participantes en los cursos

13 S/. 280.250 S/. 99.000 S/. 82.250 S/. 70.000 S/. 0

3.2.10. CAPACITACIÓN DE FISCALESEN TEMAS DE GESTIÓN YADMINISTRACIÓN DEL DESPACHO

Contar con Fiscales provistos de conocimientos de gestión y administración de su despacho, de tal modo que pueda coordinar la satisfacción de necesidades institucionales con los administradores.

Número de cursos implementados en gestión y administracióndel despacho, Número de magistrados participantes en los cursos.

0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

3.2.11. PLAN DE TECNOLOGÍA DE LAINFORMACIÓN

Proveer al Despacho Fiscal de un sistema informático necesario para la mejora del servicio

Puesta en marcha del Plan de Tecnología de la Información en cada una de las propuestas

7 S/. 103.831.235 S/. 20.766.247 S/. 20.766.247 S/. 20.766.247 S/. 41.532.494


80

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20073.2.12. FORTALECIMIENTO DE LAFUNCIÓN ADMINISTRATIVA DELDESPACHO FISCAL

Lograr que la función administrativa, como labor articulada entre las diversas unidades administrativas, sea un efectivo y real soporte de la función fiscal

Creación de la Ofician de Gestión de la Calidad, Diseño e implementación de canales de comunicación, Dotación de software indispensable

7 S/. 203.700 S/. 100.450 S/. 75.250 S/. 28.000

3.2.13. SOPORTE LOGÍSTICO DELDESPACHO FISCAL

Dotar a las Fiscalías penales de los adelantos tecnológicos mínimos para cumplir adecuadamente su función

Implantación de Oficina de Apoyo Logístico debidamente equipada.

33 S/. 19.250 S/. 19.250 S/. 0 S/. 0

3.2.14. PLAN DE RECURSOSHUMANOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

Contar con el personal de apoyo fiscal y administrativo que se encuentre formado en la especialidad requerida. Dotar al magistrado de facultades para disponer la permanencia o no permanencia de un servidor en el despacho.

Aprobación de disposiciones que implementen cada una de las medidas planteadas

26 S/. 131.600 S/. 131.600 S/. 0 S/. 0

3.2.15. CAPACITACIÓN DELPERSONAL DEL DESPACHO FISCAL

Contar con un personal capacitado en temas de derecho y con conocimientos de cada especialidad

Número de cursos implementados Número de participantes en los cursos.

6 S/. 86.000 S/. 57.000 S/. 29.000 S/. 0


81

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20073.2.16. MEJORA DE LOS SERVICIOSFISCALES

Lograr que los servicios que brinda el Ministerio Público faciliten el acceso de la población y la labor fiscal

Aprobación de dispositivos que implementen las medidas planteadas. Creación de Oficina de Notificaciones del MP

36 S/. 621.280 S/. 297.693 S/. 161.793 S/. 161.793

3.2.17. CREACIÓN EIMPLEMENTACIÓN DE LADEFENSORÍA DEL USUARIO DELSERVICIO FISCAL

Lograr un cambio cualitativo en la prestación del servicio en las fiscalías a través de la presencia de un funcionario que pueda acompañar al usuario a recibir un trato que rescate su dignidad humana y que el proceso pueda ser atendido en los tiempos procesales

Aprobación de la Resolución Administrativa de implementación de la Defensoría del Usuario del servicio fiscal

2 S/. 62.100 S/. 62.100 S/. 0 S/. 0

3.2.18. ROL DEL MINISTERIOPÚBLICO E IMAGEN DE LA FUNCIÓNFISCAL ( VISIÓN DEL MINISTERIOPÚBLICO)

2 S/. 28.000 S/. 14.000 S/. 14.000

COSTOS ANUALESPROYECTO OBJETIVO META COSTO TOTAL

82

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20073.2.19. PLAN DE MEDIDASPRESUPUESTALES PARA ELMINISTERIO PÚBLICO

Dotar al Ministerio Público del Presupuesto adecuado para la realización de las funciones que constitucionalmente se le han encomendado

Aprobación del marco legal que establezca asignación presupuestal para el MP sobre la base de un presupuesto analítico y no histórico. Número de proyectos presentados a entidades financieras internacionales sobre la base del Plan de Modernización del MP. Aprobación de norma que declara al MP exento a las restricciones económicas de austeridad

4 S/. 294.000 S/. 147.000 S/. 147.000 S/. 0


83

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20073.2.20. DIFUSIÓN DEL PLAN DEMODERNIZACIÓN DEL MINISTERIOPÚBLICO

Falta de difusión entre los operadores de la función fiscal y a la ciudadanía del Plan de Modernización del Ministerio Público, lo que produce ausencia de identificación con el Plan entre los fiscales, generando falta de colaboración a nivel institucional y a nivel social

Ejecución del plan de difusión

9 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

S/. 109.158.265 S/. 23.212.125 S/. 22.409.182 S/. 22.000.089

S/. 547.073.015 S/. 163.302.757 S/. 160.177.867 S/. 159.673.577

COSTOS ANUALESPROYECTO OBJETIVO META COSTO TOTAL

TOTAL SUB-AREA

TOTAL AREA

84

PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS

3,1 MODERNIZACIÓN DELDESPACHO JURISDICCIONAL

3.1.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LOS DESPACHOS JURIDICCIONALES, (INCORPORA AL PLAN DE IMPLANTACION PROGRESIVA DE JUZGADOS Y SALAS.

1. Plan Nacional de Desarrollo de los Despachos Jurisdiccionales, que contendrá lo siguiente:

2. Diagnóstico pormenorizado de los modelos, diseño, organización, funcionamiento y eficiencia de los despachos a nivel nacional.

Informe 1 S/. 1.800 S/. 14.400 Contratar dos profesionales por cuatro meses para la elaboración del diagnóstico a nivel nacional, bajo la dirección de la Dirección de Planificación del Poder Judicial

3. Determinar el estándar aceptable para el Perú de unidades jurisdiccionales-población, en todos los distritos judiciales, que combine las variables carga procesal, población, demanda no atendida por falta de acceso, situación internacional, entre otros.

Escala/rangos/ especialidad

1 S/. 0 S/. 0 Comisión especial del Poder Judicial

4. Obtener financiamiento para las unidades jurisdiccionales programadas por el Poder Judicial.

Número personas encargadas

2 S/. 0 Tarea realizada por personal de planta. No genera costo adicional.

5. Considerar la necesidad de más jueces de paz y de jueces de paz letrados por especialidad.

Número de magistrados S/. 0 Ver siguiente acción.

SUB-ÁREA


ÁREA 3: MODERNIZACIÓN DEL DESAPCHO JUDICIAL Y FISCALESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES

(en nuevos soles)

85


6. Priorizar la creación de las nuevas unidades en función a los requerimientos urgentes y demandas poblacionales

Juzgado de Paz instalado.

400 S/. 943.000 S/. 377.200.000 Creación de 400 Juzgados de Paz Letrados. Según Gerencia de Planeamiento del PJ, el Costo de implementación es S/. 163,000 (equipos S/. 51,000; infraestructura S/. 112,000) y los costos de operación son S/. 260,000/año (personal S/. 178,000; bienes y

i i S/ 81 000) P t ñ7. La tramitación interna de los escritos se iniciará en el Centro de Distribución Modular o la mesa de partes, desde donde serán derivados directamente al juez a fin de que éste califique y distribuya el trabajo de acuerdo a los plazos y naturaleza de los

Plan 1 S/. 0 No genera costo adicional.

8. Facultar a los Presidentes de Cortes Superiores de Justicia para quepuedan tomar decisiones en la adecuación de los Despachos existentes al Programa Nacional de Desarrollo de Despachos.

Resolución de Delegación

1 S/. 0 S/. 0 Parte de sus funciones. No genera costo adicional.

9. Incorporar estrategias de desconcentración de las decisiones en materia de despachos jurisdiccionales. (circuitos judiciales, conos, decanatos etc.

Ya está en la primera y tercera actividad.No debe incluirse(ver arriba)*

0 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

10. Dotar a los magistrados de conocimientos administrativos y técnicos para la gestión de su despacho y la supervisión de su personal.

Número de Seminarios-Taller

28 S/. 4.900 S/. 137.200 Desarrollar seminarios en cada uno de los Distritos Judicilaes

11. Fortalecer en los magistrados el liderazgo del proceso y del despacho jurisdiccional

Número de Seminarios 4 S/. 4.900 S/. 19.600 Efectuar cuatro seminarios con la participación de los magistrados de la localdiad

12. Conformación de un equipo de trabajo multidisciplinario que repotencie el trabajo de los despachos juridiccional en todas las instancias con una nueva organización y delimitación de competencias jurisdiccionales y administrativas.

Plan 1 S/. 35.000 S/. 140.000 Servicios de terceros bajo la supervision del organo de planeamiento institucional.Duración: cuatro meses. $ 10,000 mensual a todo costo.

13. Creación de una Oficina de Desarrollo del Despacho Jurisdiccional a cargo de un equipo técnico, especializado en gestión y gerencia, que apoye la labor del juez en esta materia.

Estudio 3 S/. 7.000 S/. 252.000 Tercerización por doce meses, con tres consultores, $ 2000 cada uno, mientras el MEF amplia Presupuesto PJ

SUB-ÁREA

86


14. Mediante directiva, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dispondrá que los Presidentes de Corte Superiores a nivel nacional remitan características pormenorizadas de la gestión administrativa de los despachos en sus distritos judiciales.

Directiva 1 S/. 0 S/. 0 Gerencia de Planificación del Poder Judicial. No genera costo adicional.

15. Sobre la base de la información presentada por las Cortes Superiores, se elaborará un proyecto de Resolución administrativa que apruebe el Reglamento de Funcionamiento de Despacho Jurisdiccional, que tenga como principales decisiones:Reglamento de Organizacion y Funciones y Manual de Organizacion y funciones (ROF Y MOF)

* en el 1er punto ya se ha elaborado el documento por terceros. Se duplica

0 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

16. En las salas superiores, determinación de una sola área responsable del apoyo jurisdiccional, mediante la reestructuración funcional de las áreas clásicas de Relatoría, Secretaría y Mesa de Partes.

Unidad 0 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicioinal.

17. Programar reuniones de coordinación entre jueces, administradores y Presidentes en cada distrito judicial.

Reuniones 0 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

18. Elaborar e implementar como Plan Piloto la figura del Juez Coordinador entre el usuario y el despacho jurisdiccional.

Plan 0 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Se agrega a las funciones del magistrado.

TOTAL PROYECTO S/. 377.763.200 3.1.2. PLAN DE DESCARGA PROCESAL EN EL PODER JUDICIAL

1. Elaboración del plan de descarga procesal que contenga : Plan 1 S/. 52.500 S/. 52.500 Servicios de terceros bajo la supervision del organo de planemiento institucional.cuatro meses. $ 15,000 mensual, (a nivel de los 28 DDJJ)

2. Proyecto de ley para desjudicializar las siguientes materias: Ley 1 S/. 12.250 S/. 49.000 Dos expertos en la materia a US $ 3500 c/u por dos meses

3. AFP’s Obligaciones dinerarias. Obligaciones 1 S/. 0 S/. 0 4. Rectificación de partidas ( letras o números)-RENIEC. Partidas 1 S/. 0 S/. 0

SUB-ÁREA

87


5. Proyecto de Resolución Administrativa que elimine la división de competencias por vía procedimental (conocimiento, abreviado, sumarísimo y no contencioso) en materia Civil de los juzgados de la Corte Superior de Justicia de Lima.

Resolución 1 S/. 0 S/. 0

6. Estudio y proyecto de ley que proponga modificar el Código Procesal Civil a fin de:

7. Reducir el plazo legal para declarar el abandono del proceso Ley 1 S/. 0 S/. 0 Conformar una comisión de alto nivel del Poder Judicial. No genera costo adicional.

8. Declaración de la conclusión del proceso cuando el demandante no se presente a la audiencia de conciliación, estando válidamente notificado

Ley 1 S/. 0 S/. 0 Conformar una comisión de alto nivel del Poder Judicial. No genera costo adicional.

9. Proyecto de ley que Imponga una multa por el uso del sistema judicial (MP-PJ) en materia penal a los que indubitablemente denuncien de manera maliciosa. Los recursos recaudados se destinarán al PJ y al MP

Ley 1 S/. 0 S/. 0 Conformar una comisión de alto nivel del Poder Judicial. No genera costo adicional.

10. Incrementar el número de vistas de la causa en las salas especializadas de la Corte Suprema cuando el caso lo amerite aumentar .

Vistas S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

11. La tramitación interna de los escritos se iniciará en el Centro de Distribución Modular o la mesa de partes, desde donde serán derivados directamente al juez a fin de que éste califique y distribuya el trabajo de acuerdo a los plazos y naturaleza de los pedidos.

Tramites 0 S/. 0 S/. 0 Formulación de un manual de procedimientos, por parte de la Gerencia de Planificación del Poder Judicial, que establezca las pautas correspondientes. No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 101.500 3.1.3. FORTALECIMIENTO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (SOLUCIÓN DE PROBLEMAS ESPECÍFICOS)

1. Elaboracion del estudio de fortalecimiento de la Corte Suprema que contenga: Informatizacion de los despachos jurisdiccionales supremos a fin de facilitar la labor de los magistrados y establecer sistemas informáticos para conocer la situación diaria de los expedientes, la sumilla de la ejecutoria, la clasificación por materias.

Plan 1 S/. 70.000 S/. 70.000 Servicios de terceros bajo la supervision del organo de planeamiento institucional.Dos meses. $ 10,000 mensual a todo costo.

SUB-ÁREA

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2. Celeridad administrativa en la salida de expedientes de las correspondientes Salas.

Tramites 0 S/. 0 S/. 0 Formulación de un manual de procedimientos, por parte de la Gerencia de Planificación del Poder Judicial, que establesca las pautas correspondientes. No genera costo adicional.

3. Incremento del número de secretarios de confianza para apoyo de vocales supremos.

Secretario 10 S/. 6.300 S/. 882.000 El costo del servicio por Secretario (son 10) es de $ 1800 por catorce remuneraciones

4. Exigir el cumplimiento de los plazos legales para la redacción de las ponencias y en su caso imponer las sanciones disciplinarias que correspondan.

Directiva 1 S/. 0 Formulación de una Directiva, por parte de la Gerencia de Planificación del Poder Judicial, que norme los plazos legales. No genera costo adicional.

5. Cumplir el art. 142 de la LOPJ y suscribir la resolución en el menor plazo posible sin causar dilaciones injustificadas.

Tramites 0 S/. 0 Formulación de un manual de procedimientos, por parte de la Gerencia de Planificación del Poder Judicial, que establesca las pautas correspondientes. No genera costo adicional.

6. Impedir que en materia contencioso administrativa, dos salas de diferente especialidad vean el mismo proceso, una en recurso de apelación y otra en recurso de casación

Directva 1 S/. 0 Formulación de una Directiva, por parte de la Gerencia de Planificación del Poder Judicial, que norme los procesos. No genera costo adicional.

7. Integración de las salas por vocales titulares Resolución 1 S/. 0 Proyección de la Resolución por parte de la Gerencia de Planificación del Poder Judicial. No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 952.000 3.1.4. PLAN DE MEJORA DE SERVICIOS JUDICIALES EN EL PODER JUDICIAL

1. Mejora de la recaudación de tasas judiciales, multas, depósitos judiciales y notificaciones, a través del uso del aplicativo informático integrado el que debe ser instalado en todas las Cortes, cuyo objetivo principal es mejorar y controlar la Recaudación que el Poder Judicial percibe por estos conceptos.

Estudio 1 S/. 35.000 S/. 35.000 Servicios de terceros bajo la supervision del organio de planemiento institucional.cuatro meses. $ 10,000 mensual a todo costo.

2. Establecer la obligatoriedad del uso de casillas judiciales en todas las Cortes de justicia para reducir costos del servicio de notificaciones y el tiempo de llegada, y se cuenta además con la seguridad necesaria. Ello requiere la modificación del Código Procesal Civil o la incorporación de un artículo en la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Casillas 12 S/. 89.500 S/. 1.074.000 Dos personas por cada corte, a S/. 1,000/mes cada una; más gastos de instalación por una vez S/: 17,500. Para 12 cortes.

SUB-ÁREA

89


3. En el caso específico de las multas, el Poder Judicial por un problema de procesos internos, no recauda el total de las multas que se imponen, para lo cual se requiere centralizar la información de todas las unidades jurisdiccionales y establecer un aparato de cobranza que pueda funcionar centralizadamente en cada Corte Superior, con facultades ejecutivas contra los obligados, conforme al diseño efectuado por la Gerencia de Servicios Judiciales y Recaudación (ejecutores coactivos)

consultoría 28 S/. 1.500 S/. 588.000 Un servidor por DDJJ con S/ 1,500 de sueldo por 28 DDJJ. Por un año.

4. En cuanto a los peritajes, debe continuarse con el proceso de mejorar las listas de peritos y optimizar los procesos de evaluación, selección y nombramiento, perfeccionándose las bases de datos. De igual forma debe garantizarse la designación aleatoria y rotativa, para lo cual el aplicativo informático REPEJ debe funcionar e instalarse en todas las Sedes Judiciales en su última versión.

Diagnóstico 1 S/. 1.800 S/. 25.200 Un informático con Gerencia de Servicios Judiciales y Recaudación del PJ, para encargarse del Diagnóstico de la actual plataforma para saber si soporta mayores modificaciones o debe desarrollarse un nuevo software.

5. Registro único de Requisitoriados, Procesados y Sentenciados: Diagnóstico pormenorizado del actual funcionamiento y propuesta del nuevo modelo (organización, funcionamiento etc) que cubra las expectativas de la reforma. Deben participar los involucrados para acortar y agilizar este registro y su control (a nivel nacional.(*)

Diagnóstico 1 S/. 15.000 S/. 45.000 Servicios de terceros bajo la supervision de una comisión multidisciplinaria. Máximo tiempo de ejecución 3 meses.

6. En cuanto al Registro Nacional de Condenas el proyecto debe enfocarse a integrar nacionalmente las bases de datos, a efectos de la eficacia en cuanto a las personas que registran condenas que debe ser ejecutadas y evitar la impunidad.

Número de capacitados 28 S/. 600 S/. 16.800 Viáticos de un capacitador por tres días

7. Formular un proyecto de ley de unificación de los registros de personas:Registro unico de requisitoriados, procesados y sentenciados, que contenga:

Consultoría/Ley 1 S/. 180.000 S/. 180.000 Contratación de consultor más compra de software y hardware.

SUB-ÁREA

90


8. Conformación del equipo técnico encargado de la unificación y actualización de las bases de datos en una sola.

0 0 S/. 0 S/. 0 Gerencia de Informática del Poder Judicial. No genera costo adicional.

9. Convenios de cooperación con el Ministerio Público, la Policía Nacional del Perú, el INPE, el RENIEC y el Poder Judicial, a fin de que provea la información necesaria par actualizar y organizar el registro.

Convenio 1 S/. 0 S/. 0 Compromiso interinstitucional. No genera costo adicional.

10. Programa de medidas contra el hacinamiento de los archivos de juzgadosy archivos centrales de cada Distrito Judicial,según los siguientes:

Directiva/ procedimientos

1 S/. 0 S/. 0 Debe formularla el que prepare la ley. No genera costo adicional.

11. Cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 27043 a fin que el Archivo de la Nación reciba todos los expedientes concluidos que se encuentran en el Archivo Central de las diversas Cortes Superiores de Justicia a nivel nacional.

Coordinación/ Convenio

1 S/. 0 S/. 0 No debe generar costo adicional, considerando que el Archivo de la Nación cuenta con sedes a nivel nacional, por lo que deberá costearse sólo el traslado de los expedientes

12. Derivar a las universidades del país los expedientes, que previa calificación, sirvan para exámenes de grado.

convenio S/. 0 Realizar las gestiones para la firma de Convenio con las Universidades. No genera costo adicional.

13. En el modelo corporativo cada juzgado tendrá su propio archivo y el personal idóneo para su funcionamiento y en el caso de la sede de la Corte Superior de Justicia de Lima redistribuir a 4 el número de juzgados por piso. Esta propuesta se sujeta a la provisión de inmuebles necesarios para el funcionamiento de los juzgados redistribuidos.

Convenio con SBN 3 S/. 0 S/. 0 Muebles cedidos por la Superintendencia de Bienes Nacionales. No genera costo adicional.

14. Reorganizacion del sistema de notificaciones:Descentralizar las funciones de la Oficina Central de Notificaciones por distritos judiciales, circuitos o sectores.

Plan 1 S/. 175.000 S/. 175.000 Tercerización que incluirá además del diagnóstico, organización, funcionamiento, software, manuales, directivas, proyecto del resolutivo de aprobación. En síntesis nuevo modelo de las Oficinas Centrales de Notificación a nivel nacional (si la real operatividad lo permite)

15. Cada Oficina Central de Notificaciones deberá contar con una oficina administrativa que tramite exclusivamente exhortos cuando se trate de notificaciones .

Oficina 1 S/. 0 S/. 0 Modificación de la Estrucutura considerando la Oficina Administrativa para notificaciones de exhortos

SUB-ÁREA

91


16. Implementación paulatina de la notificación por correo electrónico. Sistema 1 S/. 35.000 S/. 35.000 Compra de software incluyendo capacitación de personal

17. Implementación del plan piloto del “expediente digital” . Sistema 1 S/. 0 S/. 0 Concesión del servicio (se le cobra al usuario).

18. Contar con oficinas de elevaciones para preparar cuadernos de apelación y medidas cautelares.

Consultoría S/. 17.500 S/. 17.500 Contratación de Consultoría externa.

19. Agilizar el sistema de notificaciones de resoluciones judiciales. Para lo cual es necesario: a) restituir la notificación por nota, b) declarar la obligatoriedad del uso de casillas judiciales.

Tramites 0 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

20. Verificar el rediseño de la cédula de notificación, para simplificarla en un sistema de Tickets de Notificación, que contenga la información básica a notificarse, para ahorrar costos de emisión y llenado

formato 0 S/. 0 S/. 0 Elaboración de un formato para nuevo ticket a cargo de la Dirección de Planificación

TOTAL PROYECTO S/. 2.191.500 3.1.5. CREACIÓN DE LA DEFENSORÍA DEL USUARIO DEL SERVICIO JURIDICCIONAL

1. Elaboración de proyecto de Estructura de Reglamento de Organización y Funciones de la Defensoría del Usuario Judicial

Norma. 1 S/. 0 No genera costo adicional.

2. Diseño y aprobación de la "Carta de Derechos del Justiciable", que sea respetada dentro de nuevas políticas de atención al usuario

Norma. 0 S/. 0 S/. 0 Formulación de la Carta de Derechos del Justiciable y trámite de aprobación a cargo de la Gerencia de Planficación del Poder Judicial

3. Alcanzar niveles óptimos de atención y trato al usuario a través de directivas claras al personal encargado de la atención al público de la importancia que tiene este aspecto para la buena marcha del servicio de justicia.

Directivas 1 S/. 1.600 S/. 9.600 Contratación por servicios no personales de un técnico a cargo de la elaboración de las Directivas bajo la dirección de la gerencia de Planificaicón del Poder Judicial

TOTAL PROYECTO S/. 9.600

SUB-ÁREA

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3.1.6. POTENCIAR LA FIGURA DEL JUEZ COMO DIRECTOR DEL PROCESO Y DEL DESPACHO JURIDICCIONAL

1. Coordinación entre el Poder Judicial y la Academia de la Magistratura en la implementación de cursos y talleres para el fortalecimiento de la figura del juez como director del proceso y de la gestión administrativa del despacho.

Talleres 28 S/. 4.900 S/. 137.200 Dirigido a Magistrados del Poder Judicial

2. Campañas de comunicación social en las que se promueva el respeto por la figura del juez y el respeto por el ejercicio de la función jurisdiccional

Campañas 4 S/. 105.000 S/. 420.000 Cuatro campañas a nivel nacional: Norte, Centro, Sur y Oriente.Se adecuaran al costo señalado

3. Campañas anuales de sensibilización de la ciudadanía respecto a la funcion e imagen del juez

Campañas 4 S/. 0 Ver actividad anterior.

4. Mejoramiento de la organización y funcionamiento del Despacho Juridiccional: Elaborar el Reglamento de Funcionamiento del Despacho Jurisdiccional, sobre la base de las propuestas que envíe cada corte de cada Distrito Judicial a nivel nacional.

Reglamento 1 S/. 3.000 S/. 6.000 Servicios de terceros bajo la supervision del organio de planemiento institucional.Dos meses. S7. 3,000 mensual a todo costo.

5. Elaborar el Manual de Organización y Funciones del Despacho Jurisdiccional.

Manual 1 S/. 0 Incluido su valor en la actividad anterior.

6. Creación de una Oficina de Desarrollo del Despacho Jurisdiccional a cargo de un equipo técnico, especializado en gestión y gerencia, que apoye la labor del juez en esta materia.

Estudio 3 S/. 7.000 S/. 252.000 Tercerización por doce meses, con tres consultores, $ 2000 cada uno, mientras el MEF amplia Pto PJ

7. Mediante directiva, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dispondráque los Presidentes de Corte Superiores a nivel nacional remitan características pormenorizadas de la gestión administrativa de los despachos en sus distritos judiciales.

Directiva 1 S/. 0 S/. 0 Gerencia de Planificación del Poder Judicial. No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 815.200 3.1.7. PROGRAMA DE DESARROLLO DE SISTEMAS Y SOPORTE INFORMÁTICO PARA LOS DESPACHOS JURISDICCIONALES

1. Diseño y ejecución de un programa de desarrollo de sistemas informático para facilitar la labor de los despachos jurisdiccionales del Poder Judicial. Para ello es importante:

Plan 1 S/. 45.000 S/. 45.000 Tercerización debe incluir software y capacitación de su operatividad.

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2. Realizar de un Censo Informático del Despacho Jurisdiccional a nivel Nacional, a fin de conocer las necesidades en soporte y sistemas informáticos del Poder Judicial.

censo 1 S/. 0 S/. 0 Ya está hecho.

3. Ejecución del Plan de Desarrollo Informático del Poder Judicial. Plan S/. 56.000.000 Ejecución del plan diseñado por la Gerencia General del Poder Judicial para desarrollo informático. Su costo, tal como ha sido formulado, asciende a US$ 16'000,000.

4. Diseñar un Plan de desarrollo informático como parte la Política del plan nacional de desarrollo de despachos jurisdiccionales, sobre la base de la información obtenida del Censo Nacional.

Plan 1 S/. 0 S/. 0 Elaboración del Plan de Desarrollo Informático a cargo de la Gerencia de Informática en coordinación con la Gerencia de Planificación del Poder Judicial

5. Elaborar un software para el seguimiento, ubicación y control diario de los expedientes.

Software 1 S/. 0 S/. 0 Elaboración del Software a cargo de la Gerencia de Infomática del Poder Judicial. No genera costo adicional.

6. Proveer de condiciones mínimas urgentes de soporte informático a los juzgados, en tanto se implementa el programa nacional de desarrollo informático del Despacho Jurisdiccional.

Plan 0 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

7. Coordinación del Poder Judicial con la Academia de la Magistratura para la implementación de los cursos de informática y sistemas a nivel nacional para los magistrados.

coordinaciones 0 S/. 0 S/. 0 Gestión insterinstitucional. No genera costo adicioinal.

8. Diseñar e implementar por parte del Poder Judicial, de cursos de informática para el personal auxiliar jurisdiccional y administrativo.

curso 28 S/. 1.000 S/. 28.000 Desarrollo de dos cursos a nivel nacional a cargo de la Gerencia de Informática del PJ.

TOTAL PROYECTO S/. 56.073.000 3.1.8. CUMPLIMIENTO DE LA LEY 27939 PARA LA PRESENCIA DE JUECES DE PAZ EN DELEGACIONES POLICIALES.

1. Revisión del Inventario Nacional de Carga Procesal. Considerar la impementación del Juez adjunto para la función en sede de comisarías-penal.

Informe 1 S/. 8.750 S/. 8.750 Tercerización que incluirá además del diagnóstico, tabla de requerimientos y alternativas de éstos cuadros.


SUB-ÁREA

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3.1.9. DELIMITACIÓN DE ESPECIALIDADES EN LOS JUZGADOS DE PAZ Y CREACIÓN DE NUEVAS ESPECIALIDADES

1. Modificar la Ley Orgánica del Poder Judicial para autorizar la creación por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial de especialidades en la justicia de paz letrada

Referencial 0 S/. 0 S/. 0 En otras áreas se ha visto la necesidad de modificar la Ley Orgánica del PJ, este sería sólo un tema que deberá contemplar el cambio, y por lo tanto no debe costearse más de una vez.

2. Modificar la Ley Orgánica del Poder Judicial para la creación de la especialidad en Juzgados de primera instancia y salas superiores en Derecho Constitucional y Derecho Comercial.

Referencial 0 S/. 0 S/. 0 Debe prepararse un inventario de cambios necesarios y propuesto en este documento.

TOTAL PROYECTO S/. 0 TOTAL SUB-ÀREA S/. 437.914.750

3.2. SUB-AREA 2:MODERNIZACIÓN DELDESPACHO FISCAL

3.2.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL DESPACHO FISCAL DE TODAS LAS ESPECIALIDADES.

1. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo del Despacho Fiscal de todas las especialidades que contendrá:

Informes 0 S/. 0 S/. 0 El plan definirá la estructura del equipo, funciones, facultades,

2. Plan Nacional de Desarrollo de los Despachos Fiscales que contendrá lo siguiente:

S/. 0

3. Diagnóstico pormenorizado de los modelos, diseño, organización, funcionamiento y eficiencia de los despachos a nivel nacional.

Informe 1 S/. 1.800 S/. 14.400 Contratar dos profesionales por cuatro meses para la elaboración del diagnóstico a nivel nacional, bajo la dirección de la Gerencia de Planificación, Racionalización y Estadística del Ministerio Público

4. Determinar el estándar aceptable para el Ministerio Público de unidades fiscales-población, en todos los distritos judiciales, que combine las variables carga procesal, población, demanda no atendida por falta de acceso, situación internacional, entre otros.

Escala/rangos/ especialidad

1 S/. 0 S/. 0 Comisión especial para el Ministerio Público

5. Obtener financiamiento para las unidades fiscales programadas por el Ministerio Público.

Fondos obtenidos. S/. 0 Gestión de la gerencia general. No genera costo adicional.

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6. Considerar la necesidad de más Fiscales Provinciales por especialidad previa priorización de las unidades fiscales que deben ser creadas de acuerdo a los requerimientos urgentes y demandas poblacionales.

Número de magistrados S/. 17.500 S/. 17.500 Contratación de una consultoría externa.

7. Cronograma de supervisión de los despachos Fiscales a nivel nacional.

Plan 1 S/. 200 S/. 26.400 Dos magistrados por tres días por DDJJ a nivel nacional

8. Facultar a los Fiscales Superiores Decanos del Ministerio Público a fin que puedan tomar decisiones en la adecuación de los Despachos existentes al Plan Nacional de Desarrollo de Despachos.

Resolución de Delegación

1 S/. 0 S/. 0 Parte de sus funciones. No genera costo adicional.

9. Incorporar estrategias de desconcentración de las decisiones en materia de despachos fiscales . (distritos judiciales, conos, decanatos etc.)

Ya está en la primera y tercera actividad.No debe incluirse(ver arriba)*

0 S/. 0 S/. 0

10. Dotar a los magistrados de conocimientos administrativos y técnicos para la gestión de su despacho y la supervisión de su personal.

Número de Seminarios-Taller

28 S/. 4.900 S/. 137.200 Desarrollar seminarios en cada uno de los Distritos Judicilaes

11. Fortalecer en los magistrados el liderazgo del proceso y del despacho fiscal.

Número de Seminarios 4 S/. 4.900 S/. 19.600 Cuatro seminarios, a S/. 4,900 c/u.

12. Conformación de un equipo de trabajo multidisciplinario que repotencie el trabajo de los despachos fiscales en todas las instancias con una nueva organización y delimitación de competencias fiscales y administrativas en el Ministerio Público

Plan 1 S/. 35.000 S/. 140.000 Servicios de terceros bajo la supervision del organo de planeamiento institucional. Cuatro meses. $ 10,000 mensual a todo costo.

13. Elaborar un Manual de Organización y Funciones de las Fiscalías por especialidad que sirva de orientación para un adecuado desarrollo de las funciones tanto de Fiscales como de personal de apoyo.

Reglamento 1 S/. 3.500 S/. 7.000 Servicios de terceros bajo la supervision del organio de planemiento institucional. Dos meses. $ 1,000 mensual a todo costo.

14. Creación de una Oficina de Desarrollo del Despacho Fiscal a cargo de un equipo técnico, especializado en gestión y gerencia, que apoye la labor del Fiscal en esta materia.

Estudio 3 S/. 7.000 S/. 252.000 Tercerización por doce meses, con tres consultores, $ 2000 cada uno, mientras el MEF amplia Presupuesto PJ

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15. Mediante directiva, la Junta de Fiscales Supremos del Ministerio Público dispondrá que los Fiscales Superiores Decanos de los Distritos Judiciales a nivel nacional remitan características pormenorizadas de la gestión administrativa y organización de los despachos en sus Distritos Judiciales.

Directiva 1 S/. 0 S/. 0 Gerencia de Planificación, Racionalización y Estadística del Ministerio Público. No genera costo adicional.

16. Sobre la base de la información presentada por las Fiscalías Superiores Decanas a nivel nacional , se elaborará un proyecto de Resolución de la Fiscalía de la Nación que apruebe el Reglamento de Funcionamiento de Despacho Fiscal, que tenga como principales decisiones:Reglamento de Organizacion y Funciones y Manual de Organizacion y funciones (ROF Y MOF)

Proyecto de Resolución 0 S/. 0 S/. 0 No genera gasto adicional.

17. Programar reuniones de coordinación entre Fiscales, Administradores y Junta de Fiscales Superiores en cada distrito judicial para identificar problemas que puedan existir y buscar soluciones inmediatas.

Reuniones 0 S/. 0 S/. 0 Reuniones de coordinación

TOTAL PROYECTO S/. 614.100 3.2.2. PLAN DE DESCARGA PROCESAL EN EL MINISTERIO PÚBLICO ( INVENTARIO NACIONAL DE CARGA PROCESAL DE LAS FISCALÍAS Y PLAN DE DESCARGA)

1. Designación de un equipo técnico en cada Distrito Judicial para la realización del Inventario. Realizar un Inventario Nacional de carga procesal fiscal.

Inventario 1 S/. 0 S/. 0 Administradores de Distritos Judiciales a cargo de los equipos de inventario

2. Establecer el standard de carga procesal por Fiscal-especialidad.Así se podrá establecer la necesidad o no de crear más fiscalías y dotarlos de suficientes medios humanos.

Equipo tecnico 1 S/. 0 S/. 0 Nombrar una comisión especial para que efectue el estudio.

3. Actualización permanente del inventario nacional plan 1 Formulación a cargo de la Gerencia de Planificación, Racionalización y Estadística del MP.

4. Implementación y desarrollo del plan de descarga Documento 1 S/. 0 S/. 0 Gerencia de Planificación, Racionalización y Estadística en coordinación con la Gerencia de Informática del Ministerio Público realizarán la implementación

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5. Creación de equipo de magistrados de todas las instancias a fin que revisen toda la legislación de su competencia y elaboren propuestas normativas que puedan ser elevadas al Congreso para mejorar la observancia de la ley de acuerdo a la realidad social

Inventario 28 S/. 0 S/. 0 Acción a cargo de las mesas de partes de las fiscalías a nivel nacional

7. Creación de equipo de magistrados de todas las instancias a fin que puedan proponer a la Fiscal de la Nación o a la Junta de Fiscales Supremos normas o directivas administrativas a fin de mejorar el servicio fiscal siempre pensando en la satisfacción del usuario.

documento 1 S/. 0 S/. 0 Comisión de Fiscales del Ministerio Público

8. Proyecto de ley que Imponga una multa por el uso del sistema judicial (MP-PJ) en materia penal a los que indubitablemente denuncien de manera maliciosa. Los recursos recaudados se destinarán al PJ y al MP

ley 1 S/. 0 S/. 0 Conformar una comisión de alto nivel del Ministerio Público

TOTAL PROYECTO S/. 0 3.2.3. PLAN DE MEDIDAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL DESPACHO FISCAL

1. Saneamiento nacional y legal de todos los inmuebles del Ministerio Público.Proponer un proyecto de Ley que declare en emergencia la infraestructura del Ministerio Público y que otorgue facultades a la Junta de Fiscales Surpemos para que, en coordinación con el MEF tome decisiones administrativas urgentes en materia de infraestructura.

ley 1 S/. 0 S/. 0 Declarar en emergencia al Ministerio Público, formulándose convenio con la SBN para transferir inmuebles.

2. Diseñar un modelo de Despacho Fiscal ( Despacho y Módulo Básico de Justicia) acorde con las particularidades de cada región geográfica y con sus reales necesidades de la población.

Diagnóstico 1 S/. 42.000 S/. 42.000 Consultoría externa

3. Solicitar a la Superintendencia de Bienes Nacionales y a la sociedad de beneficencia pública informes sobre inmuebles adjudicables, cedibles o vendibles al Ministerio Público.

Convenio 1 S/. 0 S/. 0 Establecer cláusulas en convenio

4. Adquirir, recibir en adjudicación o donación, inmuebles para el Ministerio Público.

Tramites 1 S/. 0 S/. 0 Adjudicación; según el GTT que hizo esta propuesta.


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3.2.4. MEJORAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS FISCALÍAS PROVINCIALES PENALES, FISCALÍAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y POOL DE FISCALES (PENAL Y FAMILIA)

1. Elaborar un Manual de Organización y Funciones de las Fiscalías Provinciales penales.Diseño técnico de la organización y funciones de las fiscalías provinciales penales, de las fiscalías de prevención del delito y del pool de fiscales

Plan 1 S/. 12.250 S/. 12.250 Diagnóstico a nivel nacional. Permitirá definir la organización, funcionamiento, control, registros y seguimiento de resultados, marco legal etc.

2. Elaboración de la propuesta de directiva para implementación de nuevo sistema de turnos y distibución aleatoria, rotativa y equitativa de denuncias e ingresos en general.Crear una oficina de soporte en equipos de audio, video y proyectores y otros para facilitar la labor del Fiscal .

documento 1 S/. 0 S/. 0 Incorporación del diagnostico en el ROF institucional

3. Promover la aplicación general a nivel nacional del Principio de Oportunidad dotando a los despachos de un espacio apropiado para la atención a los usuarios y el medio humano de apoyo.Aprobación de lasnormas internas por el Ministerio Público.

resolución 1 S/. 0 S/. 0 Gerencia de Planficación, Racionalización y Estadística formula proyecto de resolución.

TOTAL PROYECTO S/. 12.250 3.2.5. FORTALECIMIENTO DEL DESPACHO DE LAS FISCALÍAS DE FAMILIA

1. Creación de un Pool de apoyo permanente a la Fiscalía de Familia a fin que funcione las 24 horas del día.

Pool de fiscales 1 Nombramiento de Fiscales Adjuntos para la labor de apoyo.

2. Disponer la asignación de personal policial adscrito a la Fiscalía de Familia de Turno.

documento 1 Coordinaciones con el Ministerio del Interior y medirse su capacidad de respuesta.

3. Implementar un espacio especial y seguro para la permanencia de los adolescentes, así como proveerles de refrigerio.

infraestructura 1 Evaluar la capacidad de infraestructura para la inmediata atención (según los inmuebles con que se dispone).

4. Implementar un equipo multidisciplinario de Apoyo a las Fiscalías Provinciales de Familia en forma permanente, las mismas que estarán conformadas por psicológos, sociólogos, asistentes sociales y otros

Equipo tecnico 28 S/. 72.000 S/. 2.016.000 Un equipo por cada corte, en 28 cortes. Cada equipo S/. 2,000/mes. Por 3 años.

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5. Fortalecer la labor Fiscal preventiva en materia de familia a través de una permanente supervisión de las comisarías en temas de Familia

Estudio. S/. 17.500 S/. 17.500 Realización de un estudio.

6. Directiva de la Fiscalía de la Nación para que establezca el cronograma anual de visitas a las comisarías según la competencia de las Fiscalías de Familia.

Directiva 1 S/. 0 S/. 0 Gerencia de Planificación, Racionalización y Estadñistica del MP. No genera costo adicional.

7. Dotar a las Fiscalías encargadas de las visitas de los fiscales adjuntos y apoyo logístico necesarios para efectuar las visitas de su competencia.

Estudio. Realización de un estudio, por personal de planta. No genera costo adicional..

8. Realizar talleres de capacitación del personal policial y realizar visitas frecuentes para hacer un seguimiento de las denuncias impartiendo directivas para mejorar su tramitación.

talleres Que forme parte del Plan Integral de Capacitación y del Plan de Supervisión a nivel nacional (Los DDJJ tiene esta labor; por tanto, reforzar).

TOTAL PROYECTO S/. 2.033.500 3.2.6. FORTALECIMIENTO DEL DESPACHO DE LAS FISCALÍAS PROVINCIALES CIVILES

1. Creación de una mesa única de partes de las Fiscalías Provinciales Civiles para una distribución de ingresos aleatoria, rotativa y equitativa. Ello contribuirá a una distribución equitativa de carga.

Plan 1 S/. 72.000 S/. 864.000 Encargar en 12 DDJJ a un fiscal provincial la administración de la mesa de parte. El personal de apoyo debe asignarse del personal existente. Con el nuevo Modelo de Despacho, debe redistribuirse el personal.

2. Coordinar con el Poder judicial para que los fiscales sean notificadoscon copias de las resoluciones de procesos en los que intervinieron, mientras no se cuente con archivo digital.

Tramites 0 S/. 0 S/. 0 Formulación de convenio.

TOTAL PROYECTO S/. 864.000 3.2.7. ESTABLECIMIENTO DE LOS PLENOS DE LOS FISCALES DE FAMILIA

1. Expedición de una Resolución de la Fiscalía de la Nación aprobandola realización de Plenos Fiscales de todas las especialidades.Conformación de equipo plural para la elaboración de los lineamientos generales para la realización de los Plenos Fiscales. Difusión de los acuerdos del Pleno a nivel nacional.

Directiva 1 S/. 0 S/. 0 Gerencia de Planificación del MP. No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 0

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3.2.8. FORTALECIMIENTO DEL DESPACHO DE LAS FISCALÍAS SUPERIORES PENALES

1. La carga procesal debe ser distribuida de manera aleatoria, rotativa y principalmente equitativa.

Plan 1 S/. 17.500 S/. 17.500 Inventariar la carga procesal de las Fiscalías Superiores, definiendo Tabla y mecanismos (directiva) de distribución.

2. La designación de personal debe ser proporcional a la carga existente en cada Fiscalía.

Redistribucion de personañ

1 S/. 0 S/. 0 Implementación de Política de Personal seún modulo de trabajo, así como plan de redistribución de la carga procesal.

3. Implementar Fiscalías con Fiscales dictaminadores y Fiscalías ad hoc para resolver quejas de derecho,previo establecimiento de la carga real existente en cada Fiscalía Superior Penal.

Estudio S/. 17.500 Realización de un estudio.

4. Cada Fiscalía debe contar con un mínimo de dos Fiscales adjuntos y en el caso de Reos Libres con tres Fiscales adjuntos.(CPC actual)

fiscales Formulación de módulo de fiscalías basado en el diagnostico del despacho fiscal.

6. Se debe reformular la disposición que obliga a los Fiscales a acudir personalmente a todas las audiencias

norma 1 Evaluar si con una resolución de Fiscalía es suficiente o necesita modificarse Código, Ley Orgánica etc.

TOTAL PROYECTO S/. 35.000 3.2.9. GUÍA DE PAUTAS METODOLÓGICAS PARA EMITIR DICTÁMENES Y RESOLUCIONES

1. Elaboración de la Guía de pautas metodológicas para emitir dictámenes y resoluciones fiscales.

Guía 1 S/. 12.250 S/. 12.250 Tercerización con entrega de producto a más tardar endos meses.

2. Impartición permanente de cursos y talleres de argumentación jurídica para magistrados de todas las especialidades , a cargo de la AMAG y la Escuela Fiscal.

curso 4 S/. 14.500 S/. 58.000 Convenio con la AMAG para la realización de curos sobre La Guía de pautas metodológicas.

3. Creación del Centro de Documentación Fiscal encargado de: a)Mantener el acervo documentario fiscal de los Plenos Fiscales, b)proponer dictámenes y resoluciones a la Junta de Fiscales para su calificación como Jurisprudencia o Precedente Fiscal.

Centro documental 14 S/. 15.000 S/. 210.000 Implementación en el decanato superior a cargo de un fiscal y cinco profesionales.

4. Celebración de convenios con instituciones nacionales e internacionales para el otorgamiento de becas de post grado para los fiscales

convenio 0 S/. 0 S/. 0 Establecer convenios a través de la Gerencia de Cooperación Internacional del MP.

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5. Implementación por parte de la Escuela del Ministerio Público “Gonzalo Ortiz de Zevallos” de cursos de capacitación en temas de todas las áreas del derecho, no sólo la de área penal.

convenios 2 S/. 0 S/. 0 Forma parte del Plan Integral de Capacitación no puede costearse.

TOTAL PROYECTO S/. 280.250 3.2.10. CAPACITACIÓN DE FISCALES EN TEMAS DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL DESPACHO

1. Realizar coordinaciones con la Academia de la Magistratura para que ésta, en convenio con entidades especializadas (ESAN, CENTRUM otros) brinde una adecuada y permanente capacitación a los fiscales provinciales e temas de gestión y dirección del Despacho Fiscal

Tramites 0 S/. 0 S/. 0 Forma parte del Plan Integral de Capacitación no puede costearse.

TOTAL PROYECTO S/. 0 3.2.11. PLAN DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN

1. Establecer las necesidades informáticas de cada fiscalía a nivel nacional y un orden de prioridad para su atención.

Plan de Tecnología Informático

1 S/. 103.831.235 S/. 103.831.235 Estas cifras han sido preparadas por la Gerencia Central de Informática del Ministerio Público y corresponden al plan elaborado por ellos y que CERIAJUS ha recogido conforme ha sido presentado.

I2. nterconexión para notificaciones entre el MP y PJ. Software/Internet 1 S/. 0 S/. 0 Forman parte del Plan de Tecnología Informático.

3. Unificar en un solo registro nacional los Registros de personas requisitoriadas, procesadas y sentenciadas, integrando en esta labor ala RENIEC; INPE; PNP y Ministerio de Justicia.

Software 1 S/. 0 S/. 0 Forman parte del Plan de Tecnología Informático.

4. Potenciar el SIGA como un efectivo apoyo a la función fiscal Software 1 S/. 0 S/. 0 Forman parte del Plan de Tecnología Informático.

5. Potenciar el uso del SIATF, en proceso de implementación por el Ministerio Público. Supresión del SIE.


6. Dotar de un sistema informático independiente a las fiscalías de los Módulos Básicos de Justicia.


7. Sistema aleatorio de mesas únicas de partes en todas las especialidades.

Tabla 1 S/. 0 S/. 0 Forman parte del Plan de Tecnología Informático.

TOTAL PROYECTO S/. 103.831.235

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3.2.12. FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL DESPACHO FISCAL

1. La Administración del Ministerio Público debe ser un efectivo soporte a la función Fiscal.Diseñar e implementar canales de comunicación internos que optimicen la relación entre los distintos niveles jerárquicos de las áreas administrativas y fiscales.

Número de reuniones anuales (integradas)

2 S/. 5.250 S/. 10.500 En cada Distrito Judicial: una al inicio del año y una al finalizar éste (evaluación resultados). Remitiendo resultados a la sede para su integración y evaluación final. Concertar una reunión al año para difundir el informe final. Se costea la final (01)

2. Creación de la Oficina de Gestión de Calidad, responsable de diseñar un sistema de Gestión administrativa simple, transparente y rápido.

Oficina 4 S/. 2.000 S/. 168.000 Dos consultores externos a US $ 2000 por mes por año.

3. Implementar en el breve plazo el software necesario para tales actividades

software 1 S/. 25.200 S/. 25.200 Debe contemplar reportes ejecutivos.

TOTAL PROYECTO S/. 203.700 3.2.13. SOPORTE LOGÍSTICO DELDESPACHO FISCAL

1. Inventario nacional de necesidades de bienes Plan 1 S/. 19.250 S/. 19.250 Consultoría externa para que elabore una propuesta, dándosele como elemento de juicio todo este Plan de la Reforma Judicial. (para que asuma contexto institucional corporativo).

2. Elaborar el proyecto de inversión para ejecutar todo el plan informático a nivel nacional

dato referencial 0 S/. 0 S/. 0

3. Renovar el parque automotor del Ministerio Público para poder realizar las diligencias fiscales en condiciones aceptables.

movilidades 32 S/. 0 S/. 0 Diagnóstico a nivel nacional.Permitirá definir el númeromínimo y máximo requerido. Así como tipo de vehículo.Este resultado definirá si los adquiere el MEF o el MP.

4. Dotar de los servicios indispensables como equipos de cómputo, fotocopiadoras, faxes, teléfonos celulares para la comunicación entre fiscales y fiscales adjuntos.

equipos 0 S/. 0 S/. 0 Diagnóstico a nivel nacional, para definir el equipo necesario requerido. Este resultado definirá si los adquiere el MEF o el MP.

5. Reducir las limitaciones en la comunicación celular (llamadas nacionales cuando los fiscales efectúen diligencias)

Tramites 0 S/. 0 S/. 0 coodinación con el MEF para la estar excentos de las restricciones presupuestales.


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3.2.14. PLAN DE RECURSOS HUMANOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

1. Diseño de un Perfil del servidor fiscal acorde a las necesidades del despacho.

perfil 1 S/. 14.000 S/. 14.000 Tercerización para definir el perfil necesario para apoyo del despacho fiscal.

2. Cobertura de plazas por concurso. plaza 18 S/. 0 S/. 0 Gerencia Central de Personal realizara el concurso.

3. Dotar al fiscal de facultades para evaluar a su personal de apoyo y disponer de su permanencia o no en el servicio.

resolución 0 S/. 0 S/. 0 Formulación del tipo de evaluación técnico-laboral a ser implementado.

4. Diseño de un Plan de capacitación y actualización en materias de la especialidad.

plan 1 S/. 0 S/. 0 Forma parte del Plan Integral de Capacitación no puede costearse.

5. Implementar un pool de servidores fiscales y administrativos de apoyo que laboren fuera del horario de trabajo en las áreas con mayor carga procesal.

pool de servidores 6 S/. 1.400 S/. 117.600 Sujeto al diagnostico de las comisiones de evaluación del despacho fiscal.

TOTAL PROYECTO S/. 131.600 3.2.15. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DEL DESPACHO FISCAL

1. Fortalecer la capacitación en las diversas áreas del derecho, a cargode la Escuela del Ministerio Público y de la Academia de la Magistratura. Acceso controlado a Internet de los asistentes de la Función Fiscal.

Sub Plan de Capacitación

1 S/. 28.000 S/. 28.000 Se deben ajustar a un presupuesto programado con anticipación. Debe compartirse entre el MP y la AMAG.

2. Promover la realización de capacitación en expresión oral y escrita para superar el lenguaje tradicional de los dictámenes.

Capacitación 4 S/. 14.500 S/. 58.000 Escuela del Ministerio Público.

3. Conformar comisiones plurales con fiscales para proponer y organizar cursos de capacitación en temas de interés institucional y teniendo en cuenta el fenómeno de la globalización.

comision 1 S/. 0 S/. 0 Como parte del sub plan de capacitación.


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3.2.16. MEJORA DE LOS SERVICIOS FISCALES

1. Las medidas que buscan mejorar los servicios fiscales son: Plan 1 S/. 52.500 S/. 52.500 Diagnóstico a nivel nacional. Permitirá definir la organización, funcionamiento, control, registros y seguimiento de resultados (medios informáticos-software), marco legal etc. No incluye personal necesario.

2. Creación de una Oficina de Notificaciones en cada Distrito Judicial , a cargo del Ministerio Público.

oficina 1 S/. 0 S/. 0 Módulo de notificación como parte del Archivo Central del Ministerio Público.

3. Notificar a los abogados y partes de los dictámenes fiscales.Para ello al igual que en el Poder Judicial se deberá implementar el sistema de casillas de notificaciones.Implementar paulatinamente la notificación por correo electrónico.

notificación 0 S/. 0 S/. 0 A traves de la oficina de notificación, vía internet.

4. Diseñar el modelo de cédula de notificación. Referencial 0 S/. 0 S/. 0 Directiva e integración interinstitucional.

5. Facilitar el acceso al Registro Único de Requisitorias,. Procesados y Sentenciados.

convenio S/. 0 Realizar convenio interinstitucional con el Poder Judicial para compartir información. No genera costo adicional.

6. Registro único de Requisitoriados, Procesados y Sentenciados: Diagnóstico pormenorizado del actual funcionamiento y propuesta del nuevo modelo (organización, funcionamiento etc) que cubra las expectativas de la reforma. Deben participar los involucrados para acortar y agilizar este registro y su control (a nivel nacional.(*)

Diagnóstico 1 S/. 45.000 S/. 45.000 Servicios de terceros bajo la supervision de una comisión multidisciplinaria. Máximo tiempo de ejecución 3 meses.

7. En cuanto al Registro Nacional de Condenas el proyecto debe enfocarse a integrar nacionalmente las bases de datos, a efectos de la eficacia en cuanto a las personas que registran condenas que debe ser ejecutadas y evitar la impunidad.

Número de capacitados 28 S/. 600 S/. 16.800 Viáticos de un capacitador por tres días, para los DD.JJ.

8. Formular un proyecto de ley de unificación de los registros de personas:Registro unico de requisitoriados, procesados y sentenciados, que contenga:

ley 1 S/. 0 Comisión de Alto nivel del Ministerio Público. No genera costo adicional.

SUB-ÁREA

105


9. Conformación del equipo técnico encargado de la unificación y actualización de las bases de datos en una sola.

Equipo tecnico 1 S/. 21.600 S/. 21.600 Contrato de dos personas por servicios no personales bajo la dirección de la Gerencia Central de Logística.

10. Convenios de cooperación con el Ministerio Público, la Policía Nacional del Perú, el INPE, el RENIEC y el Poder Judicial, a fin de que provea la información necesaria par actualizar y organizar el registro.

Convenio 1 S/. 0 S/. 0 Compromiso interinstitucional.

11. Programa de medidas contra el hacinamiento de los archivos de fiscalías y archivos centrales de cada Distrito Judicial,según los siguientes:

12. Seguimiento de investigaciones preliminares y procesos mediante la interconexión con el Poder Judicial.

Coordinación/ Convenio

1 S/. 0 S/. 0 No debe generar costo adicional, considerando que el Archivo de la Nación cuenta con sedes a nivel nacional.

13. Derivar a las universidades del país las denuncias con pronunciamiento fiscal de archivamiento, que previa calificación, sirvan para trabajos de investigación

convenio S/. 0 Realizar las gestiones para la firma de Convenio con las Universidades. No genera costo adicional.

14. Implementación en plan piloto de la “digitalización de documentos del sistema fiscal” .

Sistema 1 S/. 485.380 S/. 485.380 Como parte del programa de digitalización de documentación del archivo central del Minieterio Público a todo costo.

TOTAL PROYECTO S/. 621.280 3.2.17. CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA DEFENSORÍA DEL USUARIO DEL SERVICIO FISCAL

1. Creación de la Unidad de Defensoría del Usuario del servicio fiscal.Elaboración de proyecto de Reglamento de Organización y Funciones que crea la Defensoría del Usuario Fiscal

Plan 1 S/. 52.500 S/. 52.500 Diagnóstico a nivel nacional.Permitirá definir la organización, funcionamiento, control, registros y seguimiento de resultados (medios informáticos-software), marco legal etc.

2. Diseño y aprobación de la Carta de Derechos del Justiciable, que sea respetada dentro de nuevas políticas de atención al usuario

documento 0 S/. 0 S/. 0

3. Alcanzar niveles óptimos de atención y trato al usuario a través de directivas claras al personal encargado de la atención al público de la importancia que tiene este aspecto para la buena marcha del servicio.

Directivas 1 S/. 1.600 S/. 9.600 Contratación por servicios no personales de un técnico a cargo de la elaboración de las Directivas bajo la dirección de la gerencia de Planificaicón del Ministerio Público.


º

106


3.2.18. ROL DEL MINISTERIO PÚBLICO E IMAGEN DE LA FUNCIÓN FISCAL ( VISIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO)

1. Difundir el Rol del Ministerio Público y la Función Fiscal a través de: a) Convenios marco con el Ministerio de Educación para difundir la Misión y Visión del Ministerio Público entre los educandos b) Convenios con medios de comunicación escrita y otros a fin de difundir la visión y misión del Ministerio Público entre la ciudadanía c) Establecer un canal efectivo entre el MInisterio Público y los Juzgados de Paz ( no letrados) para llegar a las zonas rurales del país .

convenio 1 S/. 28.000 S/. 28.000 Plan de difusión.

2. Difundir en el portal del Ministerio Público la nueva visión institucional para su público conocimiento.Realizar campañas de sensibilización de la ciudadanía sobre el rol del Ministerio Público y la imagen del Fiscal.

sistema 1 S/. 0 Actualización del portal del MP. No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 28.000 3.2.19. PLAN DE MEDIDAS PRESUPUESTALES PARA EL MINISTERIO PÚBLICO

1. La obtención del presupuesto adecuado para la institución se logrará con la implementación de las siguientes medidas o actividades:Presentación de proyectos a entidades financieras internacionales sobre la base del Plan de Modernización del MP.

plan 1 S/. 0 S/. 0 Actividad de la OPI. El costo de los consultores de otra actividad incluye este punto, por lo que no genera costo adicional.

2. Elaboración de proyecto de Ley que establezca asignación presupuestal para el MP sobre la base de un presupuesto analítico y no histórico.

ley 1 S/. 0 S/. 0 Formular propuesta para que se contemple en la Ley de Presupuesto. No genera costo adicional.

3. Declarar al Ministerio Público inafecto a las medidas de austeridad económica que puedan dictarse.

ley 1 S/. 0 S/. 0 Formular propuesta para que se contemple en la Ley de Presupuesto. No genera costo adicional.

4. Elaborar un programa de Inversiones del MP que tenderá a integrar un Sistema Nacional de Inversiones,

Plan 1 S/. 3.500 S/. 294.000 Reforzar la OPI del MP con consultores expertos (dos) en proyectos de inversión y que conozcan el quehacer del MP.


º

107


3.2.20. DIFUSIÓN DEL PLAN DE MODERNIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO

1. Integrar el Plan de Modernización del Ministerio Público en el Plan Integral de Reforma de la Justicia.

plan 1 S/. 0 Coordinar con los conformantes del sistema de administración de justicia para la incorporación del plan del Ministerio Público. No genera costo adicional.

2. Integrar en el Plan de Modernización del MP las propuestas del GTT de Modernización aprobadas por el Pleno de la CERIAJUS.

plan 1 S/. 0 La Gerencia de Planificación, Racionalziación y Estadística se encargara de la actualización del plan de modernización del Ministerio Público. No genera costo adicional.

3. Las estrategias contenidas en el Plan de Modernización del Ministerio Público deben ser adecuadas y responder a las necesidades particulares de cada distrito judicial.

documento 1 S/. 0 Actualización del plan de modernización según objetivos, por personal de planta. No genera costo adicional.

4. Establecer mecanismos efectivos de supervisión de la ejecución del Plan de Modernización.

Evaluación 4 S/. 0 Evaluación trimestrales realizados por la GEPRE. No genera costo adicional.

5. El Plan de Modernización debe tener carácter de continuidad. resolucion 1 S/. 0 GEPRE formulará de proyecto definiendo el carácter de contunidad del plan de modernización. No genera costo adicional.

6. Difusión del Plan de Modernización a nivel ciudadano para obtener respaldo social.

documento 1 S/. 0 A traves de la pagina web del Ministerio Público. No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 0 TOTAL SUB-ÀREA S/. 109.158.265

TOTAL ÁREA 3 S/. 547.073.015

º

108

IV

AREA 4 RECURSOS HUMANOS

109

2005 2006 20074.1 CARRERA JUDICIAL Y FISCAL S/. 770.000 S/. 490.000 S/. 140.000 S/. 140.000 S/. 0

4.2 OTROS OPERADORES DEL SISTEMA DE JUSTICIA S/. 700.000 S/. 396.667 S/. 151.667 S/. 151.667 S/. 0

4.3 PAPEL DE LAS FACULTADES DE DERECHO EN LA REFORMA DE LA JUSTICIA S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

S/. 1.470.000 S/. 886.667 S/. 291.667 S/. 291.667 S/. 0

ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS AREA 4: RECURSOS HUMANOS


TOTAL

COSTOS ANUALESSALDOCOSTO

ESTIMADO

(en nuevos soles)

SUB-ÁREA

110

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 2007SUB-ÁREA 4.1: CARRERA JUDICIAL Y FISCAL4.1.1.A. BASES PARA LA CARRERA JUDICIAL Y FISCAL

Establecer las reglas y principios que estructuren y regulen un sistema de carrera judicial que permita contribuir a garantizar la autonomía e independencia de la función jurisdiccional y atribuya a la magistratura los derechos y garantías inherentes a su función de Poder del Estado, y garantice la idoneidad en el desempeño profesional.

Promulgación de la Ley de Carrera Judicial y Fiscal

1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

4.1.1.B. BASES PARA LA CARRERA JUDICIAL Y FISCAL

Promover, incorporar y orientar el desarrollo profesional de los funcionarios de la carrera judicial y fiscal.

Promulgación de la Ley 1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

4.1.2. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Y CONTROL DE MAGISTRADOS Y FISCALES

Implantación del Sistema de indicadores judiciales

2

Diseño de Perfiles Deseados para cada puesto

2

Implantación del Sistema de Evaluación de Desempeño

2

Incorporación del nuevo rol de la OCMA a la Ley

Orgánica del Poder Judicial.

1

Contar con magistrados y fiscales idóneos como garantía institucional para el correcto ejercicio de la función jurisdiccional.

ÁREA 4: RECURSOS HUMANOS

(en nuevos soles)

METAOBJETIVO

S/. 350.000 S/. 350.000 S/. 0

ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS

S/. 0


COSTOS ANUALESPROYECTO SALDOCOSTO TOTAL

111

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20074.1.3. BIENESTAR E INTEGRACIÓN DEL PERSONAL

Diseñar y ejecutar programas con el objeto de crear identidad y compromiso con el proceso de reforma institucional, para reducir los niveles de resistencia a los cambios.

Ejecución de Planes de Bienestar e integración del

Personal

-- S/. 420.000 S/. 140.000 S/. 140.000 S/. 140.000 S/. 0

S/. 770.000 S/. 492.005 S/. 142.006 S/. 142.007 S/. 0

SUB-ÁREA 4.2: OTROS OPERADORES DEL SISTEMA DE JUSTICIA4.2.1 ELIMINACIÓN DE LOS AUXILIARES JURISDICCIONALES DE LA CARRERA JUDICIAL

Excluir a los auxiliares jurisdiccionales de la carrera judicial que corresponde sólo a los jueces.

Aprobación de la modificación del artículo 218

de la LOPJ

1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

4.2.2 ELIMINACIÓN DE LA “CARRERA AUXILIAR JURISDICCIONAL”

Integrar la denominada “carrera auxiliar jurisdiccional” a la Ley Marco del Empleo Público y demás normas que regulan la “carrera pública”.

Aprobación del total de las modificaciones normativas

propuestas

-- S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

4.2.3 REGIMEN LABORAL DELEMPLEO PÚBLICO: AUXILIARES DEJUSTICIA Y PERSONALADMINISTRATIVO

Contar con una política de personal integral (remunerativa, de capacitación y disciplinaria) que, en el marco de la reforma del empleo público, establezca las singularidades propias de los auxiliares y personal administrativo que prestan servicios en los órganos que integran el sistema de justicia.

Aprobación de todas las modificaciones normativas

propuestas

-- S/. 70.000 S/. 70.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0

4.2.4 RÉGIMEN DE SELECCIÓN, ROTACIÓN, CAPACITACIÓN, EVALUACIÓN Y PERMANENCIA DEL PERSONAL AUXILIAR

Dotar de un Sistema de selección, capacitación y permanencia en el servicio que permita cumplir eficientemente con la labor de apoyo de la función jurisdiccional.

Aprobación de la resolución administrativa que crea el

régimen de selección, rotación, capacitación,

evaluación y permanencia en el servicio del personal

auxiliar

1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0


TOTAL SUB-AREA

112

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 2007Ejecución de la evaluación

del personal--

Porcentaje de trabajadores incorporados al régimen de

carrera pública.

--

Establecimiento del sistema de control de la gestión del

personal auxiliar.

--

Modificación de la normativa referente a la capacidad de

sanción de los jefes inmediatos (magistrados)

1

4.2.7 PLAN DE NUEVO PERFIL PARA EL DEFENSOR PUBLICO

Contar con el Perfil Deseado del Defensor de Oficio para asegurar un proceso objetivo y adecuado de selección, capacitación y evaluación de desempeño de dichos funcionarios.

Aprobación del “Perfil Deseado del Defensor de

Oficio”

1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

4.2.8 PLAN DE INCENTIVOS PARA MOTIVAR EL ACCESO DE PROFESIONALES IDÓNEOS EN EL CARGO DE DEFENSOR DE OFICIO

Aprobación de las modificaciones de Ley que

recogen estos objetivos

1 S/. 35.000 S/. 35.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0

Aprobación de mejores remuneraciones

1


S/. 140.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0

S/. 46.667 S/. 46.667 S/. 46.667 S/. 0

4.2.5 FORMALIZACIÓN DE LOS TRABAJADORES CONTRATADOS BAJO LA MODALIDAD DE SNP QUE PRESTAN EFECTIVAMENTE LABORES SUBORDINADAS Y PERMANENTES

S/. 140.000 Lograr que los trabajadores que cumplen labores de forma subordinada y permanente sean incluidos en el régimen de “carrera pública” según los resultados que obtengan en los respectivos concursos de mérito.

S/. 140.000 Fortalecer los procedimientos de control disciplinario y de evaluación del personal.

4.2.6 CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y AUXILIAR

Contar con defensores de oficio motivados que cuenten con oportunidad de satisfacer sus expectativas profesionales y comprometidos con su labor social.

113

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20074.2.9 SISTEMA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE LOS DEFENSORES DE OFICIO

Implantación de régimen laboral para los defensores

de oficio

1 S/. 315.000 S/. 105.000 S/. 105.000 S/. 105.000 S/. 0

Implantación del Sistema de Evaluación de Desempeño

1

S/. 700.000 S/. 400.677 S/. 155.679 S/. 155.681 S/. 0

SUB-ÁREA 4.3: PAPEL DE LAS FACULTADES DE DERECHO EN LA REFORMA DE LA JUSTICIA4.3.1 PLAN PARA ESTABLECER CONTROLES NORMATIVOS EN LA CREACIÓN DE FACULTADES DE DERECHO Y LA ACREDITACIÓN DE FILIALES UNIVERSITARIAS

Establecer controles legales en la creación de Facultades de Derecho, y en la acreditación de sus filiales, para evitar la irracional mercantilización de la carrera de Derecho y garantizar la idoneidad de la formación profesional que se brinda.

Aprobación de la modificación normativa

1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

4.3.2 PLAN DE CREACIÓN DE LA JUNTA NACIONAL DE DECANOS DE LAS FACULTADES DE DERECHO

Contar con un órgano dentro de la Asamblea Nacional de Rectores con capacidad ejecutiva, que permita diseñar sus propuestas coordinarlas e implementar las mejoras que sean necesarias para garantizar una apropiada formación académica en las distintas Facultades de Derecho.

Instalación de la Junta Nacional de Decanos de las

Facultades de Derecho

1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

4.3.3 INCORPORACIÓN DE CURSOSDE ETICA EN LAS CURRICULAS DELAS FACULTADES DE DERECHO

Lograr que los estudiantes de Derecho sean formados no sólo académicamente, sino con los más altos valores éticos profesionales que le permitan ejercer la carrera con dignidad, honradez, solidaridad y eficiencia.

Incorporación de por lo menos un curso de ética y responsabilidad profesional en todas las Facultades de Derecho a nivel nacional

1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

COSTO TOTAL COSTOS ANUALES SALDO

TOTAL SUB-AREA

Contar con un Sistema de Evaluación del desempeño que permita garantizar un servicio de calidad al usuario.

PROYECTO OBJETIVO META

114

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20074.3.4 INCORPORACIÓN DE PASANTIAS ANUALES EN LAS FACULTADES DE DERECHO

Lograr que los mejores estudiantes de Derecho puedan conocer y participar en las funciones que corresponden a los órganos más importantes encargados de impartir justicia, acrecentar sus conocimientos, motivar su interés por la carrera de la magistratura y coadyuvar a contrarrestar la imagen de deterioro que mantiene el sistema de justicia.

Número de estudiantes de Derecho realizando

pasantías en las diversas entidades del Sistema de

Justicia.

-- S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

4.3.5 PLAN DE REDEFINICIÓN DEL SECIGRA- DERECHO

Lograr un sistema que garantice la participación directa de los estudiantes en las funciones más importantes de la jurisdicción, de manera que motive su interés y disposición a vincularse con la carrera judicial.

Aprobación del Proyecto de modificación de la Ley SECIGRA – Derecho

1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

4.3.6 PROYECCIÓN SOCIAL EN LAS FACULTADES DE DERECHO

Promover la formación de profesionales comprometidos con la sociedad así como que los sectores menos favorecidos tengan mayor acceso a la justicia y un mejor conocimiento de sus derechos ciudadanos.

Funcionamiento de los CJG anivel nacional de manera

coordinada y eficiente

-- S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

S/. 0 S/. 2.005 S/. 2.006 S/. 2.007 S/. 0

S/. 1.470.000 S/. 892.682 S/. 297.685 S/. 297.688 S/. 0


TOTAL AREA

TOTAL SUB AREA

115


4,1 CARRERA JUDICIAL Y FISCAL 4.1.1.A. BASES PARA LA CARRERA JUDICIALY FISCAL

1. Conformación del Equipo de trabajo que ha de elaborar el Proyecto de Ley, teniendo como plazo 2 semanas para su instalación y cuatro meses para redactar el proyecto.

Equipo de trabajo 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Congreso de la República, Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio de Justicia, y Academia de la Magistratura.

2. Establecer una Sistema de carrera judicial y fiscal que:

Normatividad 1

Asegure la existencia de un proceso de ingreso a la magistratura que reconozca el mérito a través de criterios de evaluación objetivos y eficientes y que, en un plazo razonable, elimine la provisionalidad y suplencia.

Reglamento 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

Garantice la existencia de un sistema de ascensos articulado al mérito profesional, y determine reglas claras para el ascenso, basado en la instrumentalización de los Perfiles Deseados, en dónde se detalla qué se espera que el magistrado satisfaga para ascender, qué mecanismos de evaluación se desarrollaran; y cuáles serán las relaciones entre el acceso de los magistrados que ascienden y los abogados que deseen postular desde fuera de la institución.


Defina un sistema de ascensos en función de cuotas o porcentajes, con mayor énfasis en los tres primerosniveles de la carrera. Para cubrir las vacantes de jueces especializados se debe considerar que de cada tres vacantes, las dos primeras serán cubiertas mediante ascenso entre los jueces de paz, de acuerdo a los méritos de cada candidato. Las restantes serán cubiertas, en orden de mérito, por lospostulantes que no provienen de la carrera judicial Para el ascenso a jueces superiores la mitad de vacantes será asignada a los magistrados de carrera en función del mérito. Para el ascenso a magistrados supremos, siempre que hubiera más de dos vacantes, la primera de ellas será cubierta a través de concurso entre los magistrados de carrera.


SUB-ÁREA


ÁREA 4: RECURSOS HUMANOS

(en nuevos soles)ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES

116


Asegure la existencia de condiciones laborales, adecuadas al desarrollo de la función jurisdiccional y de un sistema remuneratorio justo, equitativo y suficiente, basado en una política salarial clara.

Reglamento de Trabajo 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Sin embargo, larepotenciación de los recursos humanos ysus condiciones laborales significarán uncosto a futuro.

3. Elaborar un Proyecto de Ley de acuerdo a las bases establecidas en la propuesta.

Proyecto de Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

4. Aprobación del Proyecto por el Congreso. Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

5. Aplicación de la norma por parte de todas las instituciones involucradas.

Directiva 1 S/. 0 S/. 0 La aplicación de la norma generará uncosto futuro.

6. Difundir dichos trabajo mediante los medios con que cuenta cada institución.

Difusión -- S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 0 4.1.1.B. BASES PARA LA CARRERA JUDICIALY FISCAL

1. Establecer una Sistema de carrera judicial y fiscal que tenga el siguiente contenido:

Reglamento 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Sin embargo, larepotenciación de los recursos humanos ysus condiciones laborales significarán uncosto a futuro.

Congreso de la República, Poder Judicial, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio de Justicia, y Academia de la Magistratura.

Un perfil general para todo juez y adecuación con Perfil del Fiscal que ya desarrollo el MP.

Directiva 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

Un sistema integrado por los siguientes niveles: i) paz letrado; ii) jueces especializados; iii) Superior; iv) Supremo.

Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

Un sistema de doble selección, cerrado hasta antes de los dos últimos niveles, en los cuales se abre la selección.

Sistema Dual 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

Trato diferenciado a cada profesional -según se trate de magistrados o abogados- que es evaluado para los dos últimos niveles, con el fin de que las exigencias para los magistrados no sean mayores que las exigidas para los abogados.

Sistema de Nombramiento 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

SUB-ÁREA

117


Criterios de selección objetivos. Directivas 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

Proceso disciplinario, de competencia exclusiva del CNM, basado en principios de legalidad, tipicidad y debido proceso.

Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Sin embargo, laconfiguración del nuevo órgano de controlimplicará la inversión de importantesrecursos económicos.

Un sistema de control que establezca un sistema objetivo de causales de terminación para el cargo de magistrado.


Suprimir las ratificaciones e implementar una evaluación del desempeño de periodicidad anual.

Ley constitucional 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

Exigencia de capacitación previa en la AMAG, a todos los que hayan aprobado el concurso de selección para el ingreso a los dos primeros niveles, que incluya pasantías.

Reforma de Ley 1 S/. 0 S/. 0 Costo por definir.

Capacitación permanente según los resultados obtenidos en las evaluaciones del desempeño; una causal de destitución será la desaprobación consecutiva (dos veces seguidas) de la evaluación de desempeño.

Capacitación AMAG 3 S/. 0 S/. 0 Costo por definir.

Implementar como criterio determinante el mérito, académico y profesional, para el ingreso, permanencia, ascenso y salida.


Desarrollar el soporte informático para la gestión de RR.HH.

Sotfware 1 S/. 0 S/. 0 Esta actividad sería desarrollada por lasáreas de sistemas en coordinación con laComisión indicada en la actividad5.1.3.4.B.

2. Elaborar un Proyecto de Ley de acuerdo a las bases establecidas en la propuesta.



4. Aplicación de la norma por parte de todas las instituciones involucradas.

Reglamento 1 S/. 0 S/. 0 La aplicación de la norma generará un costo futuro.

5. Difundir dichos trabajo mediante los medios con que cuenta cada institución.

Difusión - S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.


SUB-ÁREA

118


4.1.2. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO YCONTROL DE MAGISTRADOS Y FISCALES

1. Conformación del Equipo de trabajo que ha de elaborar el Proyecto de Ley, teniendo como plazo 2 semanas para su instalación y cuatro meses para redactar el proyecto.

Proyecto de Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial Ministerio Público Academia de la Magistratura Ministerio de Justicia Tribunal Constitucional Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura

2. A partir del diseño de los Perfiles desarrollar los mecanismos de evaluación de desempeño:


Construir ratios técnicos de productividad y redefinir la utilidad de la información recogida por la oficina técnica especializada en el recojo de información estadística.

Directiva 1 S/. 210.000 S/. 210.000 Esta actividad la realizaría una firmaconsultora contratada por un monto deUS$ 60,000.00.

Establecer indicadores estadísticos de productividad como: tasa de resolución, tasa de demora inicial, ingreso promedio por juzgado o sala, tasa de sentencias, tasa de elevaciones a juicio oral, oportunidad procesal, cobertura (carga procesal por magistrados, materias recurrentes, conciliaciones), gestión (confirmación de instancias superiores, producción de sentencias, opinión de usuarios).

Directiva 1 S/. 0 S/. 0 Forma parte de la consultoría indicada.

Desarrollar un sistema de evaluación de desempeño que incluya las métricas anteriores además de criterios de evaluación: motivación debida de las resoluciones y dictámenes emitidos, argumentación yrazonamiento jurídico en todas las decisiones sustanciales que afecten derechos de los justiciables, utilización de la Constitución como parámetro de validez normativa cuando por la ocasión corresponda, incorporación de los criterios y precedentes del Tribunal Constitucional, siempre que de ellos se deriven principios de alcance general, incorporación de los estándares internacionales de protección de derechos (opiniones y fallos de la Comisión y Corte Interamericana de Derechos Humanos), ejercicio de los deberes de dirección e impulso del proceso, claridad en la exposición de la sentencia.

Directiva 1 S/. 0 S/. 0 Forma parte de la consultoría indicada.

SUB-ÁREA

119


Diseñar un Plan de capacitación para los magistrados, sobre la base de los resultados de la evaluación de desempeño, que utilice metodologías de talleres y seminarios, que tengan por finalidad desarrollar la capacidad de análisis crítico, aguzar el criterio jurídico y desarrollar las habilidades necesarias para la labor judicial y fiscal (que elimine la metodología de clases magistrales)

Plan académico 1 S/. 140.000 S/. 140.000 Esta actividad la realizaría una firmaconsultora contratada por un monto deUS$ 40,000 .

Fusionar el control de la calidad del servicio judicial y fiscal, concebido como una herramienta de gestión, con los mecanismos de disciplina / MP.(Nota ST: Sugerimos mantener 2 vías diferentes: una para el control disciplinario que incluye temas de corrupción y otra para el aseguramiento de la calidad basado en las evaluaciones de desempeño).

Reglamento 1 S/. 0 S/. 0 Producto de la primera consultoríaindicada en este proyecto.

Redefinir las funciones y atribuciones de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA).

Ley / Reglamento / Directiva 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

Eliminación de los procesos de ratificación. Ley Constitucional 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Implementación de las propuestas. Implementación 1 S/. 0 S/. 0 La implementación de las propuestasgenerará un costo futuro.

TOTAL PROYECTO S/. 350.000 4.1.3. BIENESTAR E INTEGRACIÓN DELPERSONAL

1. Diseñar un programa de bienestar del personal para las instituciones del sistema de justicia; esto debe incluir:

Directiva 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Sin embargo,su ejecución implicará costos al sistema dejusticia.

Poder Judicial y Ministerio Público.

Actividades de integración y de identificación con la entidad en la cual trabajan.

Actividades 168 (1 al año por cada Distrito Judicial, tanto en el

Ministerio Público como en el Poder Judicial).

S/. 5.000 S/. 420.000 Actividades tendentes a mejorar los nivelesde identificación de las personas con susinstituciones.

Reconocer públicamente el valor de las personas que destacan por su compromiso y la eficiencia laboral.

Directiva para distinciones 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 420.000 TOTAL SUB-ÁREA S/. 770.000

4,2 OTROS OPERADORES DEL SISTEMA DE JUSTICIA

4.2.1 ELIMINACIÓN DE LOS AUXILIARESJURISDICCIONALES DE LA CARRERAJUDICIAL

1. Elaborar un Proyecto de Ley para modificar el artículo 218 de la LOPJ.



3. Aplicación de la norma. Directiva 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.


SUB-ÁREA

Poder Judicial y Congreso de la República

120


4.2.2 ELIMINACIÓN DE LA “CARRERAAUXILIAR JURISDICCIONAL”

1. Elaborar los respectivos proyectos de ley de reforma de las distintas Leyes Orgánicas.

Proyecto de Ley - S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

2. Aprobación de las reformas normativas en el Congreso.


TOTAL PROYECTO S/. 0 4.2.3 REGIMEN LABORAL DEL EMPLEOPÚBLICO: AUXILIARES DE JUSTICIA YPERSONAL ADMINISTRATIVO

1. Diseñar una estructura . Reglamento 2 S/. 35.000 S/. 70.000 Esta actividad la realizarían principalmenteel Poder Judicial como el Ministerio Públicocon el apoyo de dos firmas consultorascontratadas por un monto de US$ 10,000,cada una.

Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio de Justicia , Tribunal Constitucional, Presidencia del Consejo de Ministros, y Congreso de la República,

2. Determinar qué normas especiales se necesitan para complementar la normativa general contenida en la Ley 28175 y conexas.

Normatividad 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Elaborar los respectivos Proyectos de Ley. Proyecto de Ley 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

4. Aprobación de las reformas normativas por el Congreso.

Norma 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Sin embargo, laejecución y puesta en funcionamiento deeste nuevo sistema de carrera significaráun alto costo económico a la reforma.

TOTAL PROYECTO S/. 70.000 4.2.4 RÉGIMEN DE SELECCIÓN, ROTACIÓN,CAPACITACIÓN, EVALUACIÓN YPERMANENCIA DEL PERSONAL AUXILIAR

1. Elaborar proyectos de resoluciones administrativasque aprueben la normativa correspondiente a: Régimen de selección, rotación, capacitación , evaluación y permanencia en el servicio del personal Como medida urgente e inmediata se debe implementar un pool rotativo de servidores fiscales y administrativos que puedan laborar los fines de semana o fuera del horario a fin que presten apoyo temporal en aquellas áreas en las que hay una mayor carga.

Resolución administrativa 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional y es el resultadode los estudios e informes recibidos.

Poder Judicial

SUB-ÁREA

Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura, y Congreso de la República.

121


2. Facultades del juez para evaluar, supervisar y disponer motivadamente la no permanencia en el servicio del trabajador.


TOTAL PROYECTO S/. 0 4.2.5 FORMALIZACIÓN DE LOSTRABAJADORES CONTRATADOS BAJO LAMODALIDAD DE SNP QUE PRESTANEFECTIVAMENTE LABORESSUBORDINADAS Y PERMANENTES

1. Diseñar una política de personal basada en los méritos que permita seleccionar al personal que debe ser incorporado en el régimen de carrera pública y el orden en que debe hacerse.

Política 2 S/. 70.000 S/. 140.000 Esta actividad la realizarían básicamente elPJ y el MP con el apoyo de dos firmasconsultoras contratadas por un monto deUS$ 40,000, cada una de ellas. Este costoincluye las actividades indicadas en elproyecto 4.2.6, por lo que el monto se hadividido entre 2.

2. Reasignar el presupuesto interno para viabilizar la propuesta.

Presupuesto 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Implementar la propuesta. Directiva 2 S/. 0 S/. 0 Costo por determinarse. La implantaciónde esta propuesta generará unaimportante inversión para el sistena dejusticia.

TOTAL PROYECTO S/. 140.000 4.2.6 CONTROL Y EVALUACIÓN DELPERSONAL ADMINISTRATIVO Y AUXILIAR

Desarrollar los mecanismos de evaluación de desempeño en función de los perfiles.

Perfil 2 S/. 70.000 S/. 140.000 Ver proyecto 4.2.5

Diseñar una propuesta eficiente de control de personal.

Directiva 2 S/. 0 S/. 0 Su costo está incluido en la actividadanterior.

Implementar las propuestas. Directiva 2 S/. 0 S/. 0 Costo por determinarse. La implantaciónde esta propuesta generará unaimportante inversión para el sistena dejusticia.

TOTAL PROYECTO S/. 140.000 4.2.7 PLAN DE NUEVO PERFIL PARA ELDEFENSOR PUBLICO

1. Diseñar el “Perfil Deseado del Defensor de Oficio” considerando:- Las características de la labor a desarrollarse.- Los espacios geográficos.- Compromiso Social.

Proyecto estratégico Documento

1 S/. 0 S/. 0 A cargo del MINJUS, habiéndose realizadoel estudio correspondiente

Ministerio de Justicia

TOTAL PROYECTO S/. 0 4.2.8 PLAN DE INCENTIVOS PARA MOTIVAREL ACCESO DE PROFESIONALES IDÓNEOSEN EL CARGO DE DEFENSOR DE OFICIO

1. Mejora de las remuneraciones de defensor de oficio.

Sistema de Evaluación Normatividad

1 S/. 0 S/. 0 Costo por determinarse. La implantaciónde esta propuesta generará unaimportante inversión para el sistena dejusticia.

Ministerio de Justicia

2. Mejora de la infraestructura y medios logísticos de las defensorías de oficio.

Plan de desarrollo 1 S/. 0 S/. 0 Costo por determinarse. La implantaciónde esta propuesta generará unaimportante inversión para el sistena dejusticia.

SUB-ÁREA



122


3. Unificación del régimen laboral público (no privado). Se requiere modificar la Ley 27019.

Ley 1 S/. 0 S/. 0 Costo por determinarse. La implantaciónde esta propuesta generará unaimportante inversión para el sistena dejusticia.

4. Aprobación de las modificaciones por el Congreso. Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

5. Diseñar un plan de difusión de las nuevas condiciones en que será ejercida la función de defensor de oficio sobre todo en las facultades de Derecho.

Plan 1 S/. 35.000 S/. 35.000 A cargo de una firma consultora contratadapor un monto de US$ 10,000.

TOTAL PROYECTO S/. 35.000 4.2.9 SISTEMA DE EVALUACIÓN DEDESEMPEÑO DE LOS DEFENSORES DEOFICIO

1. Diseñar el Sistema de evaluación. Proyecto de Ley 1 S/. 0 S/. 0 A cargo del MINJUS, habiéndose realizadoel estudio correspondiente

2. Aplicar el Sistema de evaluación . Ley 1 S/. 0 S/. 0 Costo por determinarse. La implantaciónde este sistema generará costos en elfuturo.

3. Establecer los mecanismos de remoción. Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

4. Desarrollar planes de capacitación y mejoramiento continuo.

Capacitación 3 S/. 105.000 S/. 315.000 Encuentros Nacionales Anuales.


4,3 PAPEL DE LAS FACULTADES DE DERECHO EN LA REFORMA DE LA JUSTICIA

4.3.1 PLAN PARA ESTABLECERCONTROLES NORMATIVOS EN LACREACIÓN DE FACULTADES DE DERECHOY LA ACREDITACIÓN DE FILIALESUNIVERSITARIAS

1. Presentación al Congreso del Proyecto de Ley que modifique la creación y regulación de filiales de las universidades.

Proyecto de Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional al sistema dejusticia.

2. Aprobación de la modificación por el Congreso. Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional al sistema dejusticia.

TOTAL PROYECTO S/. 0 4.3.2 PLAN DE CREACIÓN DE LA JUNTANACIONAL DE DECANOS DE LASFACULTADES DE DERECHO

1. Presentación ante el Congreso el Proyecto de Ley que cree la Junta Nacional de Decanos como organismo integrante de la ANR.

Proyecto de Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional al sistema dejusticia.

2. Aprobación de la Ley por el Congreso. Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional al sistema dejusticia.

3. Creación de la Junta Nacional de Decanos. Junta Nacional de Decanos. 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional al sistema dejusticia.

TOTAL PROYECTO S/. 0 4.3.3 INCORPORACIÓN DE CURSOS DE ETICA EN LAS CURRICULAS DE LAS FACULTADES DE DERECHO

1. Convocatoria de la ANR. Modificación de la Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Asamblea Nacional de Rectores y Decanos de las Facultades de Derecho.

SUB-ÁREA

Asamblea Nacional de Rectores, Congreso de la República y Decanos de las Facultades de Derecho.

MInisterio de Justicia y Congreso de la República.

Asamblea Nacional de Rectores, Congreso de la República y Decanos de las Facultades de Derecho.

123


2. Reunión con los Decanos de las Facultades de Derecho del país.

Reunión 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional al sistema dejusticia

3. Acuerdo de reforma curricular aprobado por todos los decanos.

Directiva Resolución JND 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

4. Incorporación del curso de ética en todas las Facultades de Derecho a nivel nacional.


TOTAL PROYECTO S/. 0 4.3.4 INCORPORACIÓN DE PASANTIASANUALES EN LAS FACULTADES DEDERECHO

1. Recomendación oficial a las Facultades de Derecho y entidades involucradas de incluir el régimen de pasantías descrito.

Documento 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

2. Acuerdo de reforma curricular aprobado por todos los decanos.

Resolución JND 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Firma de los convenios con las diferentes instituciones para que se comprometan a brindar un cupo de pasantías.

Convenio interinstitucional 1 con las facultades de derecho

S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

4. Aprobación por el CNM del Acuerdo para otorgar un valor determinado a las pasantías en la evaluación de postulantes a la magistratura.


TOTAL PROYECTO S/. 0 4.3.5 PLAN DE REDEFINICIÓN DEL SECIGRA-DERECHO

1. Elaboración del Proyecto de modificación de la Ley SECIGRA-DERECHO.

Informe 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

2. Presentación del Proyecto al Congreso. Proyecto de Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Aprobación del Proyecto. Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 0 4.3.6 PROYECCIÓN SOCIAL EN LASFACULTADES DE DERECHO

Realizar un encuentro de Facultades de Derecho a nivel nacional que se comprometa a:

Reunión 3 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional para el sistemade justicia

Asamblea Nacional de Rectores, Decanos de las Facultades de Derecho del país, Municipalidades provinciales y distritales., Colegios nacionales. y Medios de difusión

Fijar lineamientos generales de los CJG a crearse.S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional para el sistema

de justicia

A nombrar un asesor responsable que sea abogado.S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional para el sistema

de justicia

SUB-ÁREA

Asamblea Nacional de Rectores, Decanos de las Facultades de Derecho del país, Congreso de la República, Ministerio de Justicia, Tribunal Constitucional, Corte Suprema, Cortes Superiores del país, Consejo Nacional de la Magistratura.

Congreso de la República, Poder Judicial, Decanos de las Facultades de derecho del país.

124


A crear una guía oficial de los CJGS/. 0 S/. 0 No genera costo adicional para el sistema

de justicia

A institucionalizar los Encuentros Nacionales de Decanos para temas de proyección social.

S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional para el sistemade justicia

A difundir la existencia de los CJGS/. 0 S/. 0 No genera costo adicional para el sistema

de justicia

A coordinar acciones en los procesos que recaigan en exhortos a través de la red de CJG.

S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional para el sistemade justicia

2. Firmas de convenios con las instituciones involucradas.

Convenio 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional para el sistemade justicia

TOTAL PROYECTO S/. 0 TOTAL SUB-ÁREA S/. 0

TOTAL ÁREA S/. 1.470.000

SUB-ÁREA

125

V

ÁREA 5 GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO

126

2005 2006 20075.1.GOBIERNO Y GESTION S/. 280.000 S/. 280.000 S/. 0 S/. 0 S/. 05.2. PRESUPUESTO S/. 378.000 S/. 378.000 S/. 0 S/. 0 S/. 05.3. COOPERACION TÉCNICA INTERNACIONAL S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 05.4. TECNOLOGÍA Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN S/. 6.139.700 S/. 2.569.700 S/. 1.610.000 S/. 1.610.000 S/. 350.0005.5. INFRAESTRUCTURA S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

TOTAL S/. 6.797.700 S/. 3.227.700 S/. 1.610.000 S/. 1.610.000 S/. 350.000

AREA 5: GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO


SUB-ÁREA COSTO ESTIMADO


ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS (en nuevos soles)

127

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 2007SUB-ÁREA 5.1: GOBIERNO Y GESTIÓN

Suscripción de convenio

interinstitucional

Rediseño de los órganos de gobierno

5.1.2 MEJORA DE LA CAPACIDAD DEGESTION ADMINISTRATIVA

Incrementar la eficiencia y calidaddel gasto, buscando ahorros y rapidez en la ejecución de las metas, transformando la eficiencia y calidad del gasto en la adecuada atención al usuario del sistema de justicia

Número de instituciones que han

diseñado e incorporado herramientas de medición de la

eficiencia en la gestión administrativa

2 instituciones S/.140.000 S/.140.000 S/.0 S/.0 S/.0

Suscripción de convenio

interinstitucional

Número de áreas de planeamiento

interrelacionadas

(en nuevos soles)


S/.0 S/.0

1 convenio suscrito S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0

S/.0 S/.0S/.02Reestructurar los órganos de gobierno para mejorar la capacidad de tomar decisiones eficaces e inmediatas de carácter interno, delimitando las capacidades, competencias y responsabilidades.

5.1.1 MEJORA DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO

5.1.3 RELACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Establecer un compromiso interinstitucional que permita una adecuada coordinación para la ejecución de los planes de reforma


ÁREA 5: GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTOESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS

128

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 2007Porcentaje de

disminución de los costos de operación

con respecto a ejercicios anteriores

Aprobación de resoluciones con los

nuevos criterios para la tercerización de los

servicios judiciales o de aquellos vinculados

con los usuarios

S/.280.000 S/.282.005 S/.2.006 S/.2.007 S/.0SUB-ÁREA 5.2: PRESUPUESTO5.2.1 INCREMENTO EN LOS PRESUPUESTOS PARA DESTINARLOS PRIORITARIAMENTE A INVERSION

Incrementar los montos de presupuesto del Poder Judicial y demás entidades del sistema de justicia, para atender las demandas adicionales a ser destinadas a inversión, lo que permitiría la ejecución del plan de la CERIAJUS

Porcentaje anual de incremento de los

presupuestos en el rubro de inversión

-- S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0

META COSTO TOTAL COSTOS ANUALES SALDO

TOTAL SUB-AREA

S/.0 S/.02 resoluciones S/.140.000 S/.140.000 S/.05.1.4 EVALUAR MODALIDADES DE APROVISIONAMIENTO ALTERNATIVOS

Disminuir los costos directos en que se incurre para proveer los bienes que requieren los servicios de justicia, y elevar el nivel en que se ejecutan esos servicios para favorecer al usuario, contribuyendo al mismo tiempo a la sostenibilidad del proceso de modernización.

PROYECTO OBJETIVO

129

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20075.2.2 UTILIZACION DE HERRAMIENTAS MODERNAS DE GESTION EN LA FORMULACION DE LOS PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES

Es preciso que se varíe las normas que regulan la elaboración de presupuestos del Poder Judicial y demás entidades del sistema de justicia, a fin de que se determine una formulación que tome en cuenta las reales necesidades, para lo cual el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas y finalmente el Poder legislativo, consideren dicha formulación presupuestal y no solo las tendencias históricas de asignación presupuestal

Número de instituciones que han

formulado sus presupuestos empleando

herramientas modernasde gestión

5 instituciones S/.140.000 S/.140.000 S/.0 S/.0 S/.0

Aprobación de la modificación constitucional

1 ley constitucional

Porcentaje de incremento anual en el presupuesto del Poder Judicial y de las demás

instituciones


5.2.3 MODIFICACION CONSTITUCIONAL PARA GARANTIZAR AL PODER JUDICIAL UN PORCENTAJE MÍNIMO DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA

Contar con los recursos económicos indispensables para la operación del sistema y para su potenciación permanente.

S/.0S/.210.000 S/.210.000 S/.0 S/.0

130

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20075.2.4 SINCERAMIENTO DEL SISTEMA REMUNERATIVO EN EL PODER JUDICIAL

Considerar las partidas específicas y reales en los Presupuestos referidas a la estructura de remuneraciones, eliminando conceptos que no correspondan a esa naturaleza

Implantación de un sistema remunerativo

que responda al sinceramiento de las

partidas presupuestales

1 norma S/.28.000 S/.28.000 S/.0 S/.0 S/.0

S/.378.000 S/.382.010 S/.2.006 S/.2.007 S/.0SUB-ÁREA 5.3: COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

Porcentaje anual de incremento en el

volumen de recursos captados de la

cooperación técnica internacional

--

Inafectación del IGV e impuestos conexos para potenciar la

cooperación técnica internacional

1 ley

S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0SUB-ÁREA 5.4: TECNOLOGÍA Y SISTEMAS DE LA INFORMACIÓN5.4.1 MODERNIZACIÓN DE EQUIPOS Y SISTEMAS INFORMÁTICOS

Elevar la productividad de los órganos del Sistema de Justicia.

Porcentaje anual de incremento en la

automatización de procesos

-- S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0


TOTAL SUB-AREA

S/.0S/.0 S/.0 S/.0 S/.05.3.1 GESTIONAR LA COOPERACION TÉCNICA INTERNACIONAL COMO SISTEMA EN APOYO AL SISTEMA DE JUSTICIA

Incrementar el volumen de recursos obtenidos de la cooperación técnica internacional (donaciones y endeudamiento externo en condiciones favorables) y mejorar su utilización y aprovechamiento. Establecer un nivel de coordinación de criterios que permita sustentar, planificar, ejecutar y evaluar el apoyo económico de la cooperación técnica internacional a fin de incrementar los recursos obtenidos de esa fuente de financiamiento.

TOTAL SUB-AREA

131

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20075.4.2 CREACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA INTERINSTITUCIONAL

Satisfacer las necesidades de información de las instituciones integrantes del Sistema de Justicia con un producto que sea de utilidad para la planificación y la fluidez en los procesos críticos. Asimismo, para el sistema en conjunto, dotarlos de los elementos suficientes para describir el panorama actual y permitirle evaluar el funcionamiento de sus integrantes.

Funcionamiento e implantación de un

sistema de información estadística

interinstitucional

1 sistema S/.6.139.700 S/.2.569.700 S/.1.610.000 S/.1.610.000 S/.350.000

5.4.3 INTERCONEXIÓN DE LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS (INTRANET)

Obtener una mayor racionalidad en los esfuerzos informáticos que permita compartir información, reducir tiempos y mejorar el servicio al usuario y en una optimización en el gasto de recursos económicos.

Funcionamiento de la INTRANET del sistema

de justicia

1 Intranet S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0

S/.6.139.700 S/.2.571.705 S/.1.612.006 S/.1.612.007 S/.350.000SUB-ÁREA 5.5: INFRAESTRUCTURA5.5.1 IMPLANTACIÓN DE UNA POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA INMOBILIARIA

Satisfacer las necesidades tanto del usuario del Sistema como de las personas que en él labora a través de la mejora de las condiciones inmobiliarias en las que se brindan los servicios de justicia. Asimismo, brindar seguridad técnica y jurídica para las entidades propietarias o usuarias de los inmuebles, maximizando los recursos económicos disponibles.

Aprobación e implantación de política

sobre infraestructura inmobiliaria

1 política en el PJ y 1 polìtica en el MP

S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0

COSTO TOTAL COSTOS ANUALES SALDO

TOTAL SUB-AREA


132

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20075.5.2 IMPLANTACIÓN DE UNA POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA MOBILIARIA

Mejorar la capacidad de actuación del Sistema con una atención adecuada y oportuna de sus requerimientos mobiliarios.

Aprobación e implantación de política

sobre infraestructura mobiliaria

1 política en el PJ y 1 polìtica en el MP

S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0

S/.0 S/.2.005 S/.2.006 S/.2.007 S/.0

S/.6.797.700 S/.3.237.725 S/.1.618.024 S/.1.618.028 S/.350.000


TOTAL AREA

TOTAL SUB-AREA

133

PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO

UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES

5.1 GOBIERNO Y GESTION 5.1.1 MEJORA DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO

1. Diseño técnico y normativo de las funciones yatribuciones.


2. Incorporación de criterios en las nuevas leyesorgánicas.

Norma 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Preparación para el cambio. Planificación 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

4. Ejecución. Ejecución 2 S/. 0 S/. 0 Costo por definir, dependiendo de la magnitud de los cambios.

TOTAL PROYECTO S/. 0 5.1.2 MEJORA DE LA CAPACIDAD DE GESTION ADMINISTRATIVA

1.Revisar los mecanismos de formulación yejecución presupuestal.

Revisión 2 S/. 70.000 S/. 140.000 Esta actividad la básicamente el Poder Judicial como el Ministerio Público. Cada una contrataría una firma consultora por unmonto de US$ 60,000. Como hay un costo común con los proyectos 5.1.4 y 5.2.2, éste se ha dividido entre 3. Nota: Ver ptoyectos 5.2.2. y 5.2.4.

2. Diseño de herramientas de medición de laeficiencia que incluyan factores adicionales a laejecución del presupuesto como las técnicas decosteo (v.g. costeo ABC), administración porresultados, etc.

Informe 2 S/. 0 S/. 0 Forma parte de la consultoría indicada.

3.Formular la normativa necesaria para suaprobación e implantación.

Norma 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.



ÁREA 5: GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTOESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES

(en nuevos soles)


Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura.Ministerio de Economía y Finanzas

SUB-ÁREA

134



5.1.3 RELACIÓN INTERINSTITUCIONAL 1. Diseño técnico del instrumento de coordinación. Proyecto de convenio 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Esta actividad la realizarían conjuntamente las instituciones a través de un representante designado por cada una de ellas.

2.Suscripción de convenio interinstitucional. Convenio 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3.Aprobación normativa (interna) Norma 4 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

4. Creación de Comisiones Temáticas para el desarrollo de los mecanismos de coordinación del SISJUS: a. RR.HH. b. Aspectos informáticos. c. Sistemas Estadísticos. d. Infraestructura.

Comisión 4 S/. 0 S/. 0 Cada institución designa un representante para cada comisión.

5. Interrelación de las áreas de planeamiento del sistema de justicia.

-- -- S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional; sin embargo, debe preverse el costo de funcionamiento de la nueva Secretaría Técnica, la misma que puede encargarse a algún órgano ya existente.

TOTAL PROYECTO S/. 0 5.1.4 EVALUAR MODALIDADES DE APROVISIONAMIENTO ALTERNATIVOS

1. Revisar la Ley de Presupuesto y la Ley deAdquisiciones en este sentido.

Revisión 2 S/. 70.000 S/. 140.000 Si bien este proyecto incluye a todas las instituciones del sistema de justicia, debiera ser ejecutado básicamente por el Poder Judicial y el Ministerio Público, que lo desarrollarían contanto con el apoyo de las firmas consultoras contratadas en el proyecto 5.1.2. Considerando que hay un costo común con los proyectos 5.1.2 y 5.2.2, éste ha sido dividido entre 3.

2. Realizar estudios de casos que permitan evaluarlos beneficios del uso de la tercerización.


3. Desarrollar los criterios que permitan determinaren cada caso la conveniencia de utilizar lasmodalidades propuestas.


4.Someter estudios a los órganos pertinentes para sudecisión.

Aprobación 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.


Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura

SUB-ÁREA

Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura

135



5.2 PRESUPUESTO 5.2.1 INCREMENTO EN LOS PRESUPUESTOS PARA DESTINARLOS PRIORITARIAMENTE A INVERSION

1. Obtención del incremento en los recursospresupuestarios (desarrollado en otra ficha).

Incremento presupuestario

5 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Es el resultado del proyecto 5.2.3.

2. Desarrollar los lineamientos y directivas quepermitan asegurar que los incrementospresupuestales se destinen a la inversión.

Proyecto de Directiva 5 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Si bien esta actividad incluye a todas las instituciones del sistema de justicia, debiera ser desarrollada básicamente por el Poder Judicial y el Ministerio Público.

3. Aprobación e implantación de directivas. Directiva 5 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Potenciar la productividad de los recursos económicos con que se cuentan.

Implantación 5 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.. Se da a través de la puesta en práctica de la directiva.

TOTAL PROYECTO S/. 0 5.2.2 UTILIZACION DE HERRAMIENTAS MODERNAS DE GESTION EN LA FORMULACION DE LOS PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES

1. Seleccionar las herramientas de gestión que seva a utilizar para formular los presupuestos.

Informe 2 S/. 70.000 S/. 140.000 Esta actividad la desarrollarían las firmas consultoras contratadas por el Poder Judicial y el Ministerio Público en la actividad 5.1.2.2. como parte de tales contratos. Considerando que hay un costo común con los proyectos 5.1.2 y 5.2.2, éste ha sido dividido entre 3. Las demás instituciones (Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la magistratura) podrían realizar esta actividad con sus propios recursos.


2. Emitir las directivas de formulación presupuestalque permitan materializar este proyecto, tanto a nivelde las instituciones como en el Ministerio deEconomía y Finanzas.

Norma / Directiva 1 norma y 5 directivas S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

SUB-ÁREA

Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura, Poder Legislativo y Poder Ejecutivo.

136



3. Que cada institución formule sus presupuestos en base al costo real de sus necesidades.

Presupuesto 5 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional; sin embargo, la implantación de un presupuesto participativo podría significar algún costo que deberá determinarse en la consultoría correspondiente.

TOTAL PROYECTO S/. 140.000 5.2.3 MODIFICACION CONSTITUCIONAL PARA GARANTIZAR AL PODER JUDICIAL UN PORCENTAJE MÍNIMO DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA

1. Sustentar la propuesta de reforma constitucionalelaborada por la CERIAJUS.


2.Difusión y persuasión ante las institucionesinvolucradas en la propuesta de asignar unporcentaje mínimo del Presupuesto de la Repúblicaal Poder Judicial.

Campaña 1 S/. 105.000 S/. 105.000 Difusión y persuasión a dos niveles: Ante las instancias de decisión (no genera costo adicional) y ante los medios de comunicación.

3. Difusión y persuasión ante las institucionesinvolucradas en la propuesta de asignar mejorespresupuestos a las demás entidades del sistema dejusticia.

Campaña 1 S/. 105.000 S/. 105.000 Difusión y persuasión a dos niveles: Ante las instancias de decisión (no genera costo adicional) y ante los medios de comunicación.

4. Las entidades del sistema deberán elaborarcuadros de prioridades y planes de contingencia.


5.Aprobación por el Congreso de la propuesta de laCERIAJUS como política de Estado.

Ley constitucional 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

6.Desarrollar el marco normativo y técnico que en un marco gradual establezca su funcionamiento.

Norma / Directiva - S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 210.000 5.2.4 SINCERAMIENTO DEL SISTEMA REMUNERATIVO EN EL PODER JUDICIAL

1. Diseño de un sistema remunerativo donde losniveles salariales reflejen la responsabilidad y laeficiencia.

Informe 1 S/. 28.000 S/. 28.000 Esta actividad la realizaría un consultor individual por un monto de US$ 8,000.

2. Aprobación por parte de los órganos degobierno

Aprobación 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Implantación. Implantación 1 S/. 0 S/. 0 Costo por definir, dependiendo de la magnitud de los cambios.


SUB-ÁREA

Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura, Poder Legislativo y Poder Ejecutivo

Poder Judicial

137



5.3 COOPERACION TÉCNICAINTERNACIONAL

5.3.1 GESTIONAR LA COOPERACION TÉCNICA INTERNACIONAL COMO SISTEMA EN APOYO AL SISTEMA DE JUSTICIA

1. Elaboración de planes concertados a nivel delsistema para la ejecución de proyectos que requieranrecursos financieros de la cooperación técnicainternacional.

Plan - S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

2. Gestionar la inafectación tributaria del IGV e impuestos conexos para los recursos de la cooperación técnica internacional.



5.4 TECNOLOGÍA Y SISTEMAS DEINFORMACIÓN

5.4.1 MODERNIZACIÓN DE EQUIPOS Y SISTEMAS INFORMÁTICOS

1. Apoyar la labor de las gerencias de sistemas einformática de las instituciones para laimplementación de los planes, estudiando laposibilidad de enriquecerlos mediante el intercambiode criterios.

Implementación de planes 1 S/. 0 S/. 0 El costo de este proyecto está incluido en el área 3 "Modernización de los Despachos Jurisdiccional y Fiscal".

2. Reemplazo gradual de equipos y actualización de sistemas.

Equipos y sistemas En cada institución S/. 0 S/. 0 Ídem.

TOTAL PROYECTO S/. 0 5.4.2 CREACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA INTERINSTITUCIONAL

Unificación de procedimientos estadísticos (creacióndel Sistema Estadístico Judicial).

Ejecución del plan 1 S/. 84.000 S/. 84.000 Esta actividad la realizarían las áreas de sistemas de las instituciones en coordinación con la Comisión indicada en la actividad 5.1.3.4. La Comisión tendría el apoyo de un consultor individual contratado por un monto de US$ 24,000.

Repotenciación de las áreas de estadística en lasentidades involucradas (personal adecuado ysuficiente).

1 -- S/. 3.850.000 Implica la adquisición de software y contar con un equipo técnico de 30 personas calificadas. Incluye también la difusión de las estadísticas e indicadores producidos (por ejemplo, Mapa Judicial).

Dar coherencia y credibilidad a la informaciónjudicial, otorgándole herramientas y recursos.

Ejecución del plan 1 S/. 0 S/. 0 Ídem. El costo está incluido en la actividad anterior.

Difusión del principio de la necesidad de unaadecuada información para una gestión jurisdiccionaleficiente (mejorará la visión de los problemas y eldiseño de las estrategias).

Ejecución del plan 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

Iniciar el proyecto con pilotos sobre determinados temas, como el propuesto por el Ministerio de Justicia en relación al sistema de información penitenciario.

Plan -- -- S/. 2.205.700 Implica la adquisición de una solución en software, su interconexión, la adquisición de equipos y una provisión para licencias por los siguientes tres años.

TOTAL PROYECTO S/. 6.139.700

SUB-ÁREA



Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura, Ministerio de Justicia e Instituto Nacional Penitenciario.

138



5.4.3 INTERCONEXIÓN DE LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS (INTRANET)

1. Creación de una Comisión Técnica de expertos ensistemas de cada una de las instituciones delsistema de justicia.

Comisión / Convenio 1 S/. 0 S/. 0 El costo de este proyecto está incluido en el área 3 "Modernización de los Despachos Jurisdiccional y Fiscal".

2. Verificación de avances en los sistemas ycompatibilidades de uso interinstitucional (incluyendoprotocolos de procesos informáticos).

Evaluación 1 S/. 0 S/. 0 Ídem.

3. Plan de creación y ejecución de la Intranet delSistema de Justicia, que abastezca a todas lasentidades involucradas.

Ejecución del plan 1 S/. 0 S/. 0 Ídem.

4.Establecimiento de un plan de Integración delRegistro Central de Condenas del Poder Judicial conlos sistemas de Registro de Penados del INPE.

Ejecución del plan 1 S/. 0 S/. 0 Ídem.

5. Interconexión de los sistemas informáticos que sean pertinentes para el trabajo interinstitucional.

Intranet 1 S/. 0 S/. 0 Ídem.

TOTAL PROYECTO S/. 0 TOTAL SUB-ÁREA S/. 6.139.700

5.5 INFRAESTRUCTURA 5.5.1 IMPLANTACIÓN DE UNA POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA INMOBILIARIA

1. Determinación de parámetros para el cálculo delas necesidades de espacio, en cantidad y encalidad.

Estudio 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones.


2. Diseño de módulos de inmuebles a ser destinadosa los diversos servicios (juzgados, salas, fiscalías,etc.)

Diseño arquitectónico 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones.

3. Elaboración de un catálogo descriptivo de bienesinmuebles de propiedad y en uso en cada una de lasentidades del sistema.

Catálogo descriptivo 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones.

4. Saneamiento legal y técnico de los inmuebles, enlos casos que corresponda.

Inscripción registral -- S/. 0 S/. 0 Costo por definirse en función de los problemas de saneamiento de las entidades.

5. Diseño de la política de mantenimiento deinmuebles.

Directiva 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones.

SUB-ÁREA

Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura e Instituto Nacional Penitenciario.

139



6. Diseño de parámetros para evaluar lasposibilidades de compra vs. alquiler de inmuebles.

Directiva 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones.

7. Cálculo de los requerimientos económicos parasatisfacer las necesidades más urgentes en materiade espacio inmobiliario.

Análisis del catálogo descriptivo

2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones. Sin embargo, su ejecución sí tendría un impacto económico relevante que no está por definirse.

8. Elaboración de la propuesta a ser presentada a losórganos de gobierno acerca de la Política sobreInfraestructura Inmobiliaria en el Sistema de Justicia,que además de los temas mencionados deberáabordar puntos como: disposición de inmuebles enbase a recomendaciones sobre continuidad depropiedad/uso vs. venta o devolución del inmueble,así como proyecciones de ingresos y egresos sobreestos activos y propuestas sobre usos compartidos ocoordinados por más de una institución.

Análisis del catálogo descriptivo

2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones.

9. Implantación de la Política sobre Inmueblesaprobada por los órganos de gobierno.

Ejecución 2 S/. 0 S/. 0 Costo por definirse luego de haberse establecido la política inmobiliaria.

10. Proyecto de Ley que declara en emergencia lainfraestructura del Poder Judicial y Ministerio Público.


11. Elaborar un Proyecto de Ley que proponga en laLey Orgánica de Municipalidades una disposiciónque incluya al Poder Judicial y al Ministerio Públicoen los Planes de Desarrollo Urbano.


12. Coordinar con la Superintendencia de Bienes Nacionales, Sociedades de Beneficiencia, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, la entrega de inmuebles para el Poder Judicial y el Ministerio Público.

Coordinación - S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.


SUB-ÁREA

140



5.5.2 IMPLANTACIÓN DE UNA POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA MOBILIARIA

1. Determinación concertada de los parámetros dedescripción.

Directiva 2 S/. 0 S/. 0 En esta actividad consideraremos principalmente al Poder Judicial y al Ministerio Público, sin perjuicio que la realicen las demás instituciones.

2. Elaboración de un inventario de bienes mueblesde propiedad o en uso de las entidades del Sistema.

Inventario 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Determinación de las necesidades de bienesmuebles (vehículos, equipos de comunicación,televisores, videograbadoras, útiles, etc.)

Estudio 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.. Sobre la base de los requermiento de los órganos de las instituciones. Sin embargo, su ejecución generará costos para el sistema de justicia.

4. Cálculo de las necesidades económicas parasatisfacer las necesidades más urgentes.

Costeo 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

5. Elaboración de la propuesta a ser presentada a losórganos de gobierno acerca de la Política sobreInfraestructura Mobiliaria en el Sistema de Justicia.


6. Implantación de la Política sobre Mueblesaprobada por los órganos de gobierno.

Implantación - S/. 0 S/. 0 Costo por definirse luego de haberse establecido la política mobiliaria.

ACTIVIDADES S/. 0 TOTAL SUB-ÁREA S/. 0


SUB-ÁREA

Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura

141

VI

AREA 6 PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIA

142

2005 2006 20076.1. MEJORA DE LA JURISPRUDENCIA S/. 4.420.800 S/. 2.013.600 S/. 1.203.600 S/. 1.203.600 S/. 06.2. DIFUSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA S/. 2.329.200 S/. 953.333 S/. 687.933 S/. 687.933 S/. 0

TOTAL S/. 6.750.000 S/. 2.966.933 S/. 1.891.533 S/. 1.891.533 S/. 0


AREA 6: PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIAESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS

(en nuevos soles)

SALDOCOSTOS ANUALESCOSTO ESTIMADOSUB-ÁREA

143

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 2007SUB-ÁREA 6.1: MEJORA DE LA JURISPRUDENCIA6.1.1 CALIDAD DE LAS SENTENCIAS Obtener resoluciones que se encuentren

debidamente fundamentadas, motivadas, yredactadas que generen credibilidad en elSistema de justicia así como garantía yconfianza en las decisiones.

- Número anual de cursos dictados.

- Número de operadores que han aprobado los cursos.

6 S/. 2.527.800 S/. 912.600 S/. 807.600 S/. 807.600 S/. 0

6.1.2 STARE DECISIS EN EL MARCO DE LOS PLENOS CASATORIOS

Unificar los criterios que deben ser empleadospor los magistrados de las instancias inferiores para resolver los casos concretos que conocen y así impedir la existencia de sentencias y otras resoluciones contradictorias e impredecibles.

Realización de los plenos Casatorios

1 S/. 1.893.000 S/. 1.101.000 S/. 396.000 S/. 396.000 S/. 0

S/. 4.420.800 S/. 2.013.600 S/. 1.203.600 S/. 1.203.600 S/. 0

SUB-ÁREA 6.2: DIFUSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA6.2.1 CREACIÓN DEL CENTRO DE INFORMACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA NACIONAL

Contar con un ente rector que brinde organicidad y canalice en forma adecuada la difusión de la jurisprudencia, generando confianza en la ciudadanía, así como la reducción de costos y carga procesal, por cuanto la ciudadanía conocerá cuál es la tendencia y el criterio que aplican los tribunales frente a determinado conflicto de intereses que le es sometido para resolución, y la reducción de los niveles de corrupción entre los niveles e instituciones decisorias.

Expedición de la norma que otorgue a

la Academia de la Magistraturaza

responsabilidad de la difusión de las

sentencias y creacióndel Centro de

Información de Jurisprudencia

Nacional.

1 S/. 966.200 S/. 382.333 S/. 291.933 S/. 291.933 S/. 0

SALDO

TOTAL SUB AREA


ÁREA 6: PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIAESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS

PROYECTO

(en nuevos soles)

META COSTO TOTAL COSTOS ANUALESOBJETIVO

144

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20076.2.2 CREACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO UNIFICADO DE LA JURISPRUDENCIA

Difundir los alcances de los precedentes judiciales vinculantes a los operadores de justicia y usuarios, con el fin de disminuir demandas.

Implementación gradual del Sistema

Informático

1 S/. 1.363.000 S/. 571.000 S/. 396.000 S/. 396.000 S/. 0

S/. 2.329.200 S/. 955.338 S/. 689.939 S/. 689.940 S/. 0

S/. 6.750.000 S/. 2.968.938 S/. 1.893.539 S/. 1.893.540 S/. 0

SALDO

TOTAL SUB AREA

TOTAL AREA


145


6,1 MEJORA DE LA JURISPRUDENCIA 6.1.1. CALIDAD DE LASSENTENCIAS

1.Que la Academia de la Magistratura se encargue deseguir capacitando tanto a los aspirantes como a losmagistrados. Asimismo, los órganos pertinentes dentrode las instituciones (Escuela del Ministerio Público,Centro de Investigaciones del Poder Judicial) podríancomplementar esta labor.

Curso 18 S/. 66.000 S/. 1.188.000 Seis cursos anuales en diferentes ciudades del país.

Acedemia de la Magistratura, Universidades, Centro de Inverstigaciones del Poder Judicial, Escuela del Ministerio Público

2.Que la AMAG se encargue de capacitar a otros actoresdel Sistema Judicial -Ministerio Público, Defensores deOficio, Procuradores, etc.

Curso 18 S/. 66.000 S/. 1.188.000 Seis cursos anuales en diferentes ciudades del país.

3.Que se implemente, desde las universidades, cursosde redacción, silogismos, tipos de razonamientos yargumentación, que sean de utilidad para todoprofesional en derecho.

Implementación 1 S/. 0 S/. 0 Coordinación con los Decanos de las Facultades de Derecho del país.

4.Establecer mecanismos de validación con laparticipación de otras entidades.

Validación 1 S/. 0 S/. 0 Coordinación con los Decanos de las Facultades de Derecho del país.

5.Seguimiento de lo efectuado y confirmación de lologrado.

Evaluación 1 S/. 0 S/. 0 A cargo de la AMAG.

6.Diagnósticos y encuestas sobre la calidad del servicio anivel nacional.

Plan y encuesta 1 S/. 105.000 S/. 105.000 Incluye el estudio y la aplicación de las encuestas.

7.Realizar diagnósticos y encuestas, tanto al interiorcomo al exterior, de los actores que intervienen en elsistema judicial (tres meses)

ídem S/. 0 S/. 0 Forma parte de la actividad anterior.

8.Cursos y talleres a todos los profesionales(Magistrados y auxiliares) que integran el sistema judicial(se haga efectivo a la brevedad posible) para ello debecontar con expertos en la materia.

Seminario Taller -- S/. 0 S/. 0 El costo está incluido en la actividad 2.

(en nuevos soles)

SUB-ÁREA

ÁREA 6: PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIAESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES

146


9.Adecuar los cursos de las Universidades a losrequerimientos establecidos ( 1 año)

-- 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional para el sistema de justicia.

10.Convocatoria a catedráticos, magistrados yespecialistas en lengua para dictar los cursos.

Convocatoria 3 S/. 15.600 S/. 46.800 Este costo es para capacitar a los catedráticos.

TOTAL PROYECTO S/. 2.527.800 6.1.2. STARE DECISIS EN ELMARCO DE LOS PLENOSCASATORIOS

1.Realizar un estudio de derecho comparado sobre elsistema del Stare Decisis y sobre la manera cómo se havenido aplicando (Cuatro meses).

Investigación 1 S/. 42.000 S/. 42.000 Especialista contratado por un monto de US$ 12,000.

Corte Suprema de Justicia de la República,Academia de la Magistratura

2.Realización de un estudio estadístico que permitaestablecer los conflictos jurídicos tramitados ante elPoder Judicial sobre los que exista mayor controversiajurídica. (Cuatro meses. En paralelo con la actividad 1).

Investigación 1 S/. 42.000 S/. 42.000 Especialista contratado por un monto de US$ 12,000.

3. Creación de un reglamento de realización de losPlenos Casatorios. (Un mes)

Reglamento 1 S/. 0 S/. 0 Secretaría General de la Corte Suprema.

4.Creación de un equipo especializado que asesore a laCorte Suprema en la adopción de los primerosprecedentes de observancia obligatoria (tres meses).

Equipo 1 -- S/. 516.000 Incluye el costo de implementación y funcionamiento del equipo durante los tres meses.

5.Capacitación permanente de magistrados para elestablecimiento de jurisprudencia en los plenoscasatorios.

Seminario 18 S/. 66.000 S/. 1.188.000 Seis cursos anuales en diferentes ciudades del país.

6.Desarrollo de una estrategia de comunicación dirigida ainformar a los usuarios acerca de las ventajas yconsecuencias del sistema.

Estrategia 2 S/. 105.000 S/. 105.000 Campaña de difusión con un costo de US$ 30,000.

7.Adopción de los primeros precedentes de observanciaobligatoria.

Observancia 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 1.893.000 TOTAL SUB-ÁREA S/. 4.420.800

SUB-ÁREA

147


6,2 DIFUSION DE LA JURISPRUDENCIA 6.2.1. CREACIÓN DEL CENTRO DEINFORMACIÓN DE LAJURISPUDENCIA NACIONAL

1 Reconocimiento normativo de la Academia de laMagistratura como la entidad oficial para brindarorganicidad y canalizar la difusión de la jurisprudencia.

Norma 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial, Ministerio Público, Academia de la Magistratura y Tribunal Constitucional

2 Creación del “Centro de Información de laJurisprudencia Nacional” a cargo de la AMAG .

Centro -- -- S/. 684.800 Incluye el costo de instalación y funcionamiento durante los primeros tres años.

3 Proyecto piloto de recopilación, sistematización ydifusión de la jurisprudencia. (3 meses)

Proyecto 1 -- S/. 50.400 Incluye el costo de funcionamiento del equipo durante los tres meses.

4 Alimentación progresiva y actualización del banco dedatos implementado al efecto. 3 meses - 9 meses

-- S/. 0 S/. 0 Actividad que realizaría la AMAG en forma periódica como resultado de la actividad anterior.

5 Difusión en medio magnético, por internet e impreso dela jurisprudencia

Difusión 3 S/. 77.000 S/. 231.000 Tres ediciones (una cada año) de 20000 libros y discos compactos cada una.

TOTAL PROYECTO S/. 966.200 6.2.2. CREACIÓN DEL SISTEMAINFORMÁTICO UNIFICADO DE LAJURISPURDENCIA

1. Organización de cursos de sistemas unificados dejurisprudencia para magistrados.

Seminarios 18 S/. 66.000 S/. 1.188.000 Seis cursos anuales en diferentes ciudades del país.

Poder Judicial

2. Preparación de mecanismos y herramientas quepermitan un acceso real y eficiente a la jurisprudencia

accion 1 S/. 0 S/. 0 Costo por definirse.

3 Implementación de sistemas informáticos Implantación 1 S/. 175.000 S/. 175.000

TOTAL PROYECTO S/. 1.363.000 TOTAL SUB-ÁREA S/. 2.329.200


SUB-ÁREA

148

VII

AREA 7 REFORMA DEL SISTEMA PENAL

149

2005 2006 20077,1 CREACIÓN DE UNA POLÍTICA CRIMINAL CON REAL VIGENCIA S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 7,2 ORIENTACIÓN POLÍTICO CRIMINAL PARA LA REFORMA NORMATIVA S/. 105.000 S/. 105.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0

7,3 TRANSICIÓN INTEGRAL HACIA UN NUEVO MODELO PROCESAL PENAL S/. 529.266.698 S/. 119.260.005 S/. 118.993.005 S/. 117.689.857 S/. 173.323.831

TOTAL S/. 529.371.698 S/. 119.365.005 S/. 118.993.005 S/. 117.689.857 S/. 173.323.831


AREA 7: REFORMA DEL SISTEMA PENALESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS

(en nuevos soles)

COSTOS ANUALESSALDOCOSTO ESTIMADOSUB-ÁREA

150

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 2007SUB-ÁREA 7.1: CREACIÓN DE UNA POLÍTICA CRIMINAL CON REAL VIGENCIA7.1.1. NORMA DE CREACIÓN DELCONSEJO NACIONAL DE LAJUSTICIA PENAL (CONAJUPE)

Crear el Consejo Nacional de la Justicia Penal(CONAJUPE), como ente coordinador de losoperadores de la Justicia Penal, que centraráen sí, evaluará y aprobará los anteproyectosde normas y los proyectos de políticas deEstado sobre el sistema penal, de modo quese salvaguarden los principios y los criteriostécnicos que son consustanciales a dichosistema.

Aprobación, por parte delCongreso de laRepública, del Proyectode Ley de creación delConsejo Nacional de laJusticia Penal(CONAJUPE)

1 Ley, 1 Acuerdo,

1 Presen-tacion

S/. 0

7.1.2. PRESENTACIÓN,SUSTENTACIÓN Y APROBACIÓNDE UNA NUEVA REDACCIÓN DELAS POLÍTICAS DE ESTADO 7ª Y28ª DEL ACUERDO NACIONAL.

Presentar ante el foro del Acuerdo Nacional lapropuesta de nuevas redacciones para laspolíticas de Estado 7ª y 28ª, con la finalidadde que quede establecido que sus contenidosno podrán ser utilizados para propiciarnormas, actitudes o acciones que atentencontra los principios del sistema penal.

Aprobación de la propuesta de nuevos textos para la 7ª y 28ª políticas de Estado, por parte del Acuerdo Nacional

1Equipo, 1Politica, 1Politica, 1Accion

S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

METAOBJETIVOPROYECTO


ÁREA 7: REFORMA DEL SISTEMA PENALESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS

(en nuevos soles)

COSTOS ANUALES SALDOCOSTO TOTAL

151

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20077.1.3. PREPARACIÓN DE LACAMPAÑA MEDIÁTICA DEDIFUSIÓN DE LAS BASES DELSISTEMA PENAL.

Creación de una comisión multidisciplinaria(es decir, de no solamente abogados) einterinstitucional (ello es, con participación detodas las entidades del sistema de Justicia)que diseñe la campaña publicitaria para haceruna difusión masiva, entre la población, de losprincipios que sustentan a la justicia penal,para hacer conciencia de los límites a quepuede llegar dicho sistema y desincentivar porla educación, de esta manera, reclamosinjustificados y calificaciones como defectosde aquellas acciones que son propias de lanaturaleza del sistema.

Campaña de difusión 1Ley, 1convenio, 1campaña

S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

SUB-ÁREA 7.2: ORIENTACIÓN POLÍTICO CRIMINAL PARA LA REFORMA NORMATIVA7.2.1. RECOMENDACIONES A LACOMISIÓN DE REFORMA DELCÓDIGO PENAL SOBRE LOSLINEAMIENTOS BÁSICOS DELMODELO POR ADOPTARSE ENEL NUEVO CÓDIGO PENAL.

Establecer los mecanismos que garanticen ladeterminación de un modelo coherente,orgánico y básicamente inalterable, siempreen clave garantista y a la luz de laConstitución Política y los tratadosinternacionales.

Diseño de un modelosugerido de la reforma delCódigo Penal en clavegarantista y a la luz de losprincipios contenidos enel Título Preliminar delCódigo Penal de 1991 yde la protección de lavíctima.

1Estudio, 1Accion, 1Ley,

1Accion

S/. 105.000 S/. 105.000 S/. 0 S/. 0

COSTO TOTAL COSTOS ANUALES

TOTAL SUB AREA


152

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20077.2.2. RECOMENDACIONES ALCONGRESO DE LA REPÚBLICASOBRE LOS LINEAMIENTOS CONLOS QUE DEBE CONTAR ELMODELO DE CÓDIGO PROCESALPENAL.

Establecer los mecanismos que garanticen ladeterminación de un modelo coherente,orgánico y básicamente inalterable.

Diseño de un modelo sugerido de la reforma del Código Procesal Penal en clave garantista y a la luz de los principios contenidos en la Constitución Política del Estado y en los Tratados Internacionales.

1Estudio, 1Accion, 1Ley,

1Accion

S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0

S/. 105.000 S/. 107.005 S/. 0 S/. 0 S/. 0SUB-ÁREA 7.3: TRANSICIÓN INTEGRAL HACIA UN NUEVO MODELO PROCESAL PENAL7.3.1. METODOLOGÍA DETRANSICIÓN: CREACIÓN DE UNACOMISIÓN ESPECIAL DETRANSICIÓN.

Establecer un grupo interinstitucional ymultidisciplinario bajo la coordinación generaldel Ministerio Público, que monitoree el plande implementación progresiva (Comisión deImplementación Progresiva).

Aprobación de las basesdel Plan deImplementación Progresiva del CódigoProcesal Penal.

1Proyecto de Ley, 1Proyecto de nuevo CAP, 1Proyecto de

nueva infraestructura, 2Proyecto de capacitacion, 29Talleres, 1Directivas,

18Plan

S/. 215.701.996 S/. 72.485.048 S/. 72.260.048 S/. 70.956.900 S/. 0


TOTAL SUB AREA

153

INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 20077.3.2 LA REFORMA DEL SISTEMAPENITENCIARIO DESDE LAPERSPECTIVA DEL PROCESADOO CONDENADO, Y DE LAVÍCTIMA.

Establecer los mecanismos que garanticen lareforma del sistema penitenciario. Posibilitar elrespeto por las condiciones de vidas dignaspara el interno con centros penitenciarios quebrinden albergue que rescate la condiciónhumana y a la vez provea la seguridad debida,con servicio médicos, sociales, psicológicos ypedagógicos; a través de a consolidación deuna institución plenamente reorganizada yorientada al cumplimiento de su función.

Estabilidad en losestablecimientos penitenciarios bajo laadministración del INPE.

1Politica, 1Documento, 1Comision,

10Grupos de trabajo, 3Plan,

1Ejecucion, 1Implementacion, 1Programa

S/. 313.564.702 S/. 46.774.957 S/. 46.732.957 S/. 46.732.957 S/. 173.323.831

S/. 529.266.698 S/. 119.262.010 S/. 118.995.011 S/. 117.691.864 S/. 173.323.831

S/. 529.371.698 S/. 119.369.015 S/. 118.995.011 S/. 117.691.864 S/. 173.323.831

META COSTO TOTAL COSTOS ANUALES SALDO

TOTAL AREA

TOTAL SUB AREA

PROYECTO OBJETIVO

154



7,1 CREACIÓN DE UNA POLÍTICA CRIMINAL CON REAL VIGENCIA

7.1.1. NORMA DE CREACIÓN DEL CONSEJONACIONAL DE LA JUSTICIA PENAL (CONAJUPE)

1. Redacción del proyecto de Ley. Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

2. Acuerdo para la conformidad sobre eseproyecto y encargo al Presidente del PoderJudicial para que lo presente ante el Congreso.

Acuerdo 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Presentación del Proyecto de Ley ante elCongreso de la República.

Presentacion 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 0 7.1.2. PRESENTACIÓN, SUSTENTACIÓN YAPROBACIÓN DE UNA NUEVA REDACCIÓN DELAS POLÍTICAS DE ESTADO 7ª Y 28ª DELACUERDO NACIONAL.

1. Conformar el equipo de trabajo queacometerá la propuesta de nuevos textos para la7ª y 28ª políticas de Estado del AcuerdoNacional, y que la sustentará ante el foro delAcuerdo Nacional.

Equipo conformado 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura

2. Redefinir la 7ª política de Estado del AcuerdoNacional, para que quede claro que el sistemapenal no puede ser utilizado como herramientade seguridad ciudadana.

Politica definida 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Redefinir la 28ª política de estado del AcuerdoNacional, para que quede claro que las accionesque se adopten en relación con laAdministración de Justicia no pretenderánconvertirla en un arma de presunta seguridadciudadana.

Politica redefinida 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura


ÁREA 7: REFORMA DEL SISTEMA PENALESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES

(en nuevos soles)

SUB-ÁREA

155



4. Sustentar dichas propuestas ante el foro delAcuerdo Nacional, y pedir su aprobación eincorporación como políticas de Estado.

Accion 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

TOTAL PROYECTO S/. 0 7.1.3. PREPARACIÓN DE LA CAMPAÑA MEDIÁTICA DE DIFUSIÓN DE LAS BASES DEL SISTEMA PENAL.

1. Creación de una comisión del sistema dejusticia.


2. Obtener fondos para el desarrollo y ejecucióndel programa de difusión.

convenio 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Ejecución de la campaña. campaña 1 S/. 0 S/. 0 Csoto estimado de la campaña: US$30,000.


7,2 ORIENTACIÓN POLÍTICO CRIMINAL PARALA REFORMA NORMATIVA

7.2.1. RECOMENDACIONES A LA COMISIÓN DEREFORMA DEL CÓDIGO PENAL SOBRE LOSLINEAMIENTOS BÁSICOS DEL MODELO PORADOPTARSE EN EL NUEVO CÓDIGO PENAL.

1. Realizar un estudio urgente y concienzudosobre el modelo al que tenderá el CódigoProcesal Penal.

Estudio 1 S/. 0 S/. 105.000 Reaización de un estudio estimadoen US$ 30,000.

2. Sugerir la adecuación del Código ProcesalPenal según el modelo por adoptarse.


3. Aprobación por el Congreso de la República.En caso se dicte una ley que delegue facultadesal Poder Ejecutivo, éste deberá realizar lareforma en el marco de un modelo que deberádefinirse en dicha ley.

Ley 1 S/. 0 S/. 0 Gestionar la aprobacion. No generacosto adicional..

4. Recomendar al Congreso de la Repúblicaestructurar el proyecto de Código ProcesalPenal de acuerdo con un modelo acorde conlineamientos garantistas que realmentesatisfagan los principios establecidos en laConstitución Política del Estado y en losTratados Internacionales. Asimismo, enfocar laproblemática de la víctima en cuanto a suprotección y participación en el proceso penal.



Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura


SUB-ÁREA

156



7.2.2. RECOMENDACIONES AL CONGRESO DE LAREPÚBLICA SOBRE LOS LINEAMIENTOS CONLOS QUE DEBE CONTAR EL MODELO DECÓDIGO PROCESAL PENAL.

1. Realizar un estudio urgente y concienzudosobre el modelo al que tenderá el CódigoProcesal Penal.

Estudio 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

2. Sugerir la adecuación del Código ProcesalPenal según el modelo por adoptarse.


3. Aprobación por el Congreso de laRepública. En caso se dicte una ley que deleguefacultades al Poder Ejecutivo, éste deberárealizar la reforma en el marco de un modeloque deberá definirse en dicha ley.


4. Recomendar al Congreso de la Repúblicaestructurar el proyecto de Código ProcesalPenal de acuerdo con un modelo acorde conlineamientos garantistas que realmentesatisfagan los principios establecidos en laConstitución Política del Estado y en losTratados Internacionales. Asimismo, enfocar laproblemática de la víctima en cuanto a suprotección y participación en el proceso penal.


TOTAL PROYECTO S/. 0 TOTAL SUB-ÁREA S/. 105.000

7,3 TRANSICIÓN INTEGRAL HACIA UN NUEVOMODELO PROCESAL PENAL

7.3.1. METODOLOGÍA DE TRANSICIÓN:CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL DETRANSICIÓN.

1. Elaboración del proyecto de LeyComplementaria y de Implantación del CódigoProcesal Penal.

Proyecto de Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura

2. Elaboración del sub plan de nuevos cuadrosanalíticos de personal y de nuevos perfiles.

Proyecto de nuevo CAP 1 S/. 0 S/. 0 3,980 nuevos cargos para elMinisterio Publico y de 5736 para elPoder Judicial.

3. Elaboración del sub plan de ampliación de lainfraestructura.

Proyecto de nueva infraestructura

2 84,155,400128,715,300

S/. 212.870.700 Estimado en S/. 84'155,400 nuevossoles el Ministerio Público y en S/.128'715,300 para el Poder Judicial.

SUB-ÁREA


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4. Elaboración del sub plan de elaboración demecanismos de integración interinstitucional.


5. Elaboración del sub plan de diseño de losnuevos Despacho Judicial y Despacho Fiscal.


6. Elaboración del sub plan de Actividades decapacitación de difusión del modelo, entre losoperadores del Poder Judicial y del MinisterioPúblico.

Proyecto de capacitacion

2 S/. 1.012.098 S/. 2.024.196 Capacitacion para magistrados delPoder Judicial y Ministerio Publico.

7. Elaboración del sub plan de Actividades decapacitación en el modelo, sobre la base detalleres, entre los operadores del Poder Judicialy del Ministerio Público.

Talleres 29 S/. 4.900 S/. 142.100 Talleres para operadores del PoderJudicial y Ministerio Publico.

8. Formación de la primera generación dedirectivas (a la luz de los talleres realizadospreviamente) de cara a la adecuación yuniformización de criterios sobre la aplicacióndel proyectos de Código Procesal Pena.l

Directivas 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

9. Elaboración del sub plan de Actividades dedifusión entre los abogados.

Plan 2 S/. 35.000 S/. 70.000 Contratar un experto en campañasde difusion.

10. Elaboración del sub plan de Actividades dedifusión entre los estudiantes de derecho.


11. Elaboración del sub plan de Actividades dedifusión entre la Policía Nacional del Perú.


12. Elaboración del sub plan de Actividades dedifusión entre los demás operadores del sistemapenal no mencionados en las actividadesanteriores.


SUB-ÁREA

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13. Elaboración del sub plan de Actividades dedifusión entre la ciudadanía.

Plan 8 S/. 35.000 S/. 280.000 Contratar un experto en campañas dedifusion.

14. Elaboración del sub plan de costeo de laimplantación del nuevo modelo y su financiaciónsostenida.


15. Elaboración del sub plan que contenga elcronograma detallado del plan de implantaciónprogresiva.

Consultoría 1 S/. 0 S/. 105.000 Ejecución de una consultoría externa,estimada en US$ 30,000.

TOTAL PROYECTO S/. 215.701.996 7.3.2 LA REFORMA DEL SISTEMA PENITENCIARIODESDE LA PERSPECTIVA DEL PROCESADO OCONDENADO, Y DE LA VÍCTIMA.

1. Fortalecer la política criminal del Estado enmateria penitenciaria, dentro de los lineamientosdel Plan Nacional Penitenciario.

Politica 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia, Instituto Nacional Penitenciario, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura

2. Declaración de reestructuración del InstitutoNacional Penitenciario.

Documento 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

3. Conformación de la Comisión deReestructuración del INPE presidida por elMinisterio de Justicia e integrada por elPresidente del INPE, representantes de lostrabajadores penitenciarios en sus tres áreas(tratamiento, seguridad y administración),representantes de la PNP, PJ, MP, DP,facultades de Derecho y sociedad civil.

Comision conformada 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

4. Conformación de grupos de trabajo temáticosobre: servicios penitenciarios, trabajo yeducación, políticas de tratamiento, carrera delpersonal penitenciario, seguridad penitenciaria,gestión administrativa, infraestructurapenitenciaria, transición de direcciones depenales a cargo del PNP al INPE, entre otras yelaboración de pre-proyectos.

Grupos de trabajo 10 S/. 7.000 S/. 42.000 Se requiere contratar dos asesores por3 meses.

5. Actualización del Plan Nacional deTratamiento Penitenciario en función a losaportes de los grupos de trabajo.


SUB-ÁREA

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6. Coordinación con el Consejo nacional deJusticia Penal (CONAJUPE) a fin de que seapruebe la reformulación del Plan nacional deTratamiento Penitenciario y de Reorganizacióndel INPE.


7. Ejecución del Plan Nacional de TratamientoPenitenciario de reorganización del INPE.

Ejecucion 1 S/. 0 S/. 0 Esta actividad no está contabilizada enlas actividades del contexto deCERIAJUS.

8. Implementación de las propuestas normativasderivadas del Plan.

Implementación 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.

9. Programa de despenalización eimplementación del sistema de vigilanciaelectrónica como modalidad de comparecenciarestringida.

Programa 1 S/. 567.000 S/. 10.206.000 Considera la implemantacion de equiposelectronicos y computarizados.

10. Plan de recuperación de la administración delos establecimientos por el INPE.

Plan 1 S/. 0 S/. 303.316.702 Considera la transferencia de 32establecimientos penitenciarios que seencuentran bajo la administracion de laPNP, en forma progresiva durante unperiodo de 7 años.

TOTAL PROYECTO S/. 313.564.702TOTAL SUB-ÁREA S/. 529.266.698

TOTAL ÁREA S/. 529.371.698

SUB-ÁREA

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