Plan Estrategico Pdm

8/17/2019 Plan Estrategico Pdm

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GOBIERNO MUNICIPAL DE VINTO ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA

AMDECO

Plan de Desarrollo Municipal VintoEstrategias 2007 - 2011

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Plan

Estratégico

VINTO

2007 - 2011


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INTRODUCCION

Reconocer que la relación urbana-rural tiene diversos puntos de contacto enmúltiples procesos de interacción, en donde el ingenio de los actores sociales expresa sucapacidad de transformar las externalidades, apropiarlas y darles un nuevo sentido sinperder su identidad de campesinos, es observar como lo rural va tomando otrasexpresiones y permanece vivo en este milenio.

De esa manera es que en el municipio de Vinto, viven comunidades que sededican a producir con sistemas de producción rudimentarias, sobreviviendo gracias auna creatividad que refleja una cultura dinámica y viva, capaz de expresarse en laapropiación tecnológica y el aprovechamiento ingenioso de recursos naturales tanescasos hoy en día.

Ante los serios problemas ambientales -contaminación del agua, desregulaciónhídrica, presión urbana, etc.- recrean cotidianamente su forma de vida, luchando contra laurbanidad y las políticas ambientales que intentan restringir sus actividades.

Es por eso que la participación comunitaria en la gestión municipal se ha afectadopor restricciones económicas, políticas o técnicas. Es común que la inversión enproyectos y programas del Plan de Desarrollo Municipal, esté condicionado por factoresexternos a la misma administración local, esto en la práctica, pone límites a lasaspiraciones de la comunidad y a las proyecciones de desarrollo del municipio para elmediano y largo plazo. Otro aspecto que ha dificultado el avance de la gestión, ha sido elde los frecuentes ajustes que deben hacer el municipio a sus planes de desarrollo para

hacerlos compatibles con nuevas demandas.

Las propuestas técnicas deben partir del conocimiento de limitantes ypotencialidades del territorio.

El liderazgo que ejerzan las comunidades en los procesos de conocimiento sobresu propia realidad, depende en gran medida de la manera como se promueva y articule suparticipación. Si los ciudadanos conocen oportunamente los resultados y además puedenparticipar en las fases de procesamiento de la información, llegarán más fácilmente amotivarse para vincularse a programas y proyectos de mejoramiento de la calidad de vidade su calle, su barrio, su comunidad o su cantón.

Esta premisa hace ver claramente que el , pavimentar, hacer veredas, ampliarsalas de escuelas, en las zonas agrícolas, todo ello para que la pobreza ande por mejorescaminos o entre más luz a la escuálida escuela?; pero los campos de miles y miles depequeños agricultores siguen marginados de este mundo moderno, a los que si bien escierto la realidad obligó a ser eficientes y lo fueron, sus respectivas institucionalidadeslocales no han sido capaces de crear caminos de comercialización ni desarrollarcampañas , publicitarias para defender el producto regional.


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Por esto, es tan importante implementar en el municipio, sistemas de información ymonitoreo de fácil comprensión ciudadana, que hagan parte integral de los nuevosinstrumentos metodológicos para la gestión del desarrollo local. En este sentido, seespera que el presente plan estratégico del PDM de Vinto promueva la investigación y lagestión del Desarrollo Sostenible con amplia participación ciudadana y sirvan deexperiencia para otras ciudades del país.

LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN


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VISIÓN DE CONJUNTO DE LA ESTRATEGIA EN FUNCION DEL AREAMETROPOLITANA.

La visión sectorial

La planeación regional y del territorio en Bolivia ha tenido en el pasado un énfasissectorial vinculado con proyectos específicos de gran envergadura- y un corteadministrativo relacionado con la división política del país.

De este modo, las regiones, sus condiciones y aprovechamiento, han sidocomponentes por un lado de los programas nacionales de fomento a la industrialización,de desarrollo agropecuario, de formación de polos turísticos; y por otro lado, deprogramas nacionales, estatales y locales de urbanización e introducción de serviciosbásicos.

La consideración de las regiones y de su expresión espacial el territorio como untema con relevancia propia surge cuando se evidencian los efectos acumulativos de losdesequilibrios regionales gestados por las modalidades de desarrollo seguidas hasta lafecha. Las preocupaciones ambientales vienen a corroborar, en adición, que el acervo derecursos naturales del territorio se puede deteriorar y agotar, reduciendo aún más lasposibilidades de calidad de vida y de desarrollo local.

Las políticas sectoriales para el desarrollo del país adquieren connotacionesparticulares en función de los ámbitos regionales en que se aplican, que no secircunscriben además a los límites estatales.

De ahí la necesidad de considerar lo regional no simplemente como un nivel oespacio físico en que se aplican políticas sectoriales de carácter general, sino como unenfoque propio de desarrollo que articula y ajusta tales políticas, además de incorporarfenómenos particulares y procesar consensos.

El enfoque territor ial del Plan de Desarrollo Municipal.

En este proceso es importante incorporar enfoques y esquemas de nuevo tipo, quesuperen la visión sectorial de corto plazo, permitan analizar el futuro a largo plazo, eincorporen formalmente la participación de diversos agentes interesados en ámbitosterritoriales adecuados; abriendo la discusión, el proceso de toma de decisiones y laasunción de responsabilidades (prioridades, acciones) cada vez más a los directamente

afectados.

De este modo, en el ámbito propiamente municipal es posible definir situaciones yfenómenos que tienen una clara expresión territorial sobre los que la acción local puedeser eficaz: promoción y consolidación de agrupamientos económicos, regiones urbanascríticas, marginación rural y urbana, migración, desbordamiento urbano, dispersión rural,administración de los procesos de ocupación del territorio y aprovechamientosustentable de recursos naturales.


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Del mismo modo, desde la óptica municipal es posible diferenciar y matizarpotenciales, vocaciones, ventajas, desventajas y problemas. Se toma en cuenta ladiversidad sin perder de vista la unidad. Se aporta justamente una visión de conjunto y sepromueve el equilibrio entre las partes. También se fijan prioridades en función deobjetivos compartidos y en apoyo a la organización y acción locales.

Principales retos para el desarrollo

Con base en lo anterior, el municipio de Vinto enfrenta retos diversos para su desarrollo:

Aprovechar en forma más equilibrada y segura su territorio para impulsar undesarrollo más equitativo, reducir las disparidades territoriales y propiciar laintegración rural-urbana.

Promover un desarrollo territorial integral sustentable de los grandes espaciosurbanos rurales y proteger la sustentabilidad de los ecosistemas.

Estructurar ejes de articulación con el exterior y entre subregiones que propicien laintegración interregional e intrarregional.

Ampliar la base urbana para establecer un equilibrio en el territorio dentro de unenfoque de sustentabilidad

Generar nuevas zonas urbanas que establezcan un equilibrio en el territorioapoyado en el desarrollo sustentable.

Definir los grandes espacios del municipio que por sus característicasparticulares merecen esquemas de intervención diferenciados.

Definir zonas prioritarias de intervención que permitan articular los objetivos ylíneas estratégicas de desarrollo económico, social y ambiental en función deproyectos prioritarios.

Proponer los mecanismos de gestión social y política que conduzcan a unaoperación eficaz de las distintas unidades territoriales identificadas.

Es en consecuencia el objetivo central del presente plan estratégico del PDM vintoorientar el desarrollo del municipio en busca de la mejor calidad de vida de sus

habitantes, donde el manejo territorial es muy importante para logar este objetivo.

Planeación Estratégica Participativa

Este Plan de Desarrollo Municipal está elaborado tomando como base losresultados de una bien organizada planeación estratégica, utilizando las opiniones ynecesidades expresadas por los ciudadanos en los talleres realizados con los diferentessectores del municipio,


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Podemos decir, en resumen, que el método empleado para la elaboración de estePlan de Desarrollo Municipal ha sido un proceso, democrático y absolutamenteparticipativo, como corresponde a las necesidades actuales.

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

De acuerdo a la información obtenida del diagnostico, los principales problemaseconómicos, sociales y ambientales del Municipio para lograr avanzar hacia laconsolidación de su Desarrollo Sostenible son:

Incremento de la pobreza urbana

Derivado de los problemas económicos y sociales que enfrenta el país, la región

del Eje económico del país con aproximadamente el 60% de habitantes del país hadisminuido de manera significativa la calidad de vida de su centro urbano, y de la red deasentamientos urbanos rurales que la integran. Los indicadores de pobreza reflejan parala región: hacinamiento crítico, poca capacitación comunitaria, bajo nivel educativo entrehombres y mujeres jefes de hogar, desempleo y alta dependencia del comercio informalque se refleja en la ciudad de Cochabamba y Quillacollo

Crisis en la producción agrícola

La economía en el área rural de Vinto es fundamentalmente agropecuaria, losproblemas naturales sumadas al abandono de las áreas rurales ha generado una notabledisminución de la producción incremento de pérdida de cosechas y alto grado de

deterioro en la calidad final de los productos, además de que no existen mercadospotenciales, es importante tener en cuenta que otro factor es el minifundio, que obliga alcampesino producir exclusivamente apara su consumo.

Creciente aumento del desempleo

El desempleo ha aumentado en Vinto en los últimos cinco años de manera sostenidaregistrándose altos niveles de desempleo en la década,

Incremento de la desnutrición

Según datos estadísticos la población del municipio presenta desnutrición aguda

que se refleja en efectos negativos para la salud en un momento específico, producido porcarencias alimenticias en cortos períodos de tiempo,

Inseguridad alimentaria

A pesar de su gran potencial ecosistémico, el municipio de Vinto no esautosuficiente en la producción de alimentos. Con base en los datos de diferentes fuentesVinto según la fuente del origen de los productos agrícolas que se comercializan enCochabamba y Quillacollo, las frutas, verduras y hortalizas que se producen en el árearural del municipio o en otros municipios vecinos, sólo satisface en un 23% la demanda


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local. Los restantes alimentos perecederos llegan en un 70% desde los mercados deCochabamba Quillacollo y de otros departamentos del país

Inseguridad física del entorno

Según datos de la Oficina de Defensa Civil, el Área urbana de Vinto tiene hoyzonas de barrio que presentan riesgo por inestabilidad física del terreno, tal es el caso delas zonas de Alto Mirador y Entre Ríos, los cuales están asentados en áreas de altoriesgo, siendo importante dentro del proceso de ordenamiento urbano la reubicación delos mismos.

Incremento de la inseguridad ciudadana

Los últimos acontecimientos acaecidos en Vinto muestran que se han

incrementado los delitos contra la propiedad, la vida y la integridad personal. Así, conrespecto al homicidio,

El hurto calificado con violencia y otros factores que agravan el delito y otroaspecto a considerar en los últimos años es el relacionado con el incremento de lasllamadas “pandillas juveniles” que han contribuido a aumentar la violencia y el vandalismoen el centro urbano de Vinto.

Bajo índice de áreas verdes y recreativas

Según datos del PDM, el índice de área verde estructurada por habitante en elárea urbana de Vinto es de 5.3 m2 por habitante.

Poca valoración del paisaje en la const rucción urbana

Las áreas verdes, carentes de normatividad específica para su delimitación yalternativas de uso, sólo ha cumplido parcialmente el propósito de protección para el quefue implementado de manera general. Esta situación ha incrementado la destrucción deáreas de valor ecológico. Las urbanizaciones y la arquitectura en general valoran poco lascondiciones particulares del paisaje de valle y la topografía, esto se acentúa mas con elasentamiento en las laderas (Alto Mirador) la misma que no tienen calidad de vida.

Disminución de la calidad de construcción urbana

Al no existir una normativa clara de uso del suelo las construcciones no obedecena una normativa específica, lo que genera construcciones fuera de normas yasentamientos ilegales.

Impacto ambiental urbano del tránsito y el transpor te

El uso inapropiado e ineficiente de la estructura vial y de los sistemas detransporte incide hoy de manera importante en el deterioro urbano y ambiental de Vinto yen el incremento de la accidentalidad vial. La carretera troncal es una fuente decontaminación, y generación de accidentes de transito


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Poca formación científica y tecnológica

En Vinto existe una universidad con diferentes carreras, así como varios colegiosSin embargo, hay un bajo nivel de formación docente, y compromiso con el municipio.

Dispersión de la información municipal

En Vinto, no hay una sistematización de la información y ésta se encuentradispersa en diferentes dependencias de la administración municipal. Tampoco se puedeacceder al suministro oportuno de la información básica, ni existe una publicaciónpermanente en que se reporten los indicadores de desarrollo.

Ausencia de un p lan de ordenamiento urbano

La planificación en el municipio ha tenido un comportamiento cíclico en cuanto ladefinición de obras prioritarias o de mejoramiento de la calidad urbana y espacial. Laausencia de un Plan de Ordenamiento Urbano se manifiesta en el desorden de laurbanización en su conjunto

Planeación rural y urbana desintegradas

Es paradójico que en el municipio no se valore el gran potencial agrológico y dediversidad ecosistemita de la totalidad del territorio, a pesar de que ha sido destacado eincorporado a los diversos Planes de Desarrollo pero nunca han sido efectivizados.

POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS

Potencialidades

• Municipio de Vinto su actividad principal es la producción agrícola, dondeproducen variedad de cultivos: hortalizas o legumbres, tubérculos, cereales, flores,forrajes, forestales y frutales.

• Cuenta con el recurso agua, tanto para riego y uso doméstico.

• Existe condiciones climáticas adecuadas para la explotación agrícola, frutícola,

floricultura, forestal y pecuario.

• Tierras aptas para las actividades de la agropecuaria.

• El municipio está conectado al camino troncal asfaltado Cochabamba - La Paz,que facilita el traslado de sus productos a los centros de mercado.

• La producción de productos agrícolas en su mayoría son orgánicos (no utilizanfitosanitarios químicos).


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• Su ubicación geográfica cerca de los centros potenciales, facilita lacomercialización de productos agrícolas, pecuarios, artesanales y otros.

• Cuenta con áreas para ampliar la frontera agrícola y forestal.

• Existe fuentes de explotación de agregados para actividades de la construcción.

• Cuenta con la materia prima para fabricación de cestería, que es muy apreciadoen el mercado local y nacional.

• Tiene potencial turístico para su explotación (cordillera del Tunari, hacienda dePatiño, ferias, fiestas, campiñas y otros).

•

Cuenta con infraestructura vial favorable.Limitaciones.

• Uso irracional del recurso agua.

• Existe demasiada parcelación de tierras agrícolas (minifundio), que altera laproducción.

• Carencia de instituciones de crédito para el sector productivo con intereses bajos.

• Falta políticas de apoyo, para el desarrollo del sector productivo agropecuario,

tanto por instituciones y organizaciones, públicas y privadas.

• Sector agrícola se debe buscar la optimización productiva e introducir el valoragregado a la misma, con la diversificación y transformación de sus productos.

• No existe tecnificación mecanizada en el agro Vinteño, que incide en los bajosrendimientos.

• Desconocimiento de leyes y reglamentos sobre el uso, manejo y conservación delos recursos naturales y medio ambiente.

• Presencia de plagas y enfermedades disminuyen la producción.

• Carencia de organizaciones e instituciones en capacitación y asistencia técnica alsector productivo sobre cadenas productivas.

• No existe promoción para actividades agropecuarias, turísticas y artesanales.

• Falta de infraestructura hotelera para la visita de turistas departamentales,nacionales e internacionales.

• No existe infraestructura para turismo y artesanías.


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• Excesiva intermediación en la comercialización de productos agrícolas, pecuariosy artesanales.

• Carencia de centros de comercialización para los productores campesinos (ventadel productor al consumidor).

POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES1 Físico natural

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

A Turismo- artesanal-paisaje

1 Muchas OTBs

B Comercialización 2 Falta de trabajo de la Unidad

UrbanismoC Ser parte del eje

económico3 Falta de ordenamiento Urbano

(Crecimiento urbanodescontrolado)

D El área metropolitana No se cumple el Plan Director

E Explotación Áridos No hay áreas Verdes

F Agua El área técnica del GobiernoMunicipal no cumple las normas

G Lechería 4 Contaminación

SALUD

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

A Viene personal médicosolo para campañasnacionales (obligado)

F Falta de movilidadespara susemergencias

Falta de Postas Sanitarias,equipamiento y personalprofesional en la zona rural

B Hay Infraestructura G Falta de PostasSanitarias,equipamiento ypersonal profesionalen la zona rural

No funciona ni se cumple elSUMÍ seguro de vejez

C Se practica medicina

natural tradicional

H Discriminación y

mala atención en elHospital

Discriminación y mala

atención en el Hospital

D Comunidadesorganizadas

I No funciona ni secumple el SUMÍseguro de vejez

E Existe producción parasu alimentación

J No Existecapacitación eneducación nutricional

1 Fuente Taller de validación diagnostico y construcción de limitaciones y potencialidades (sede208)


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EDUCACION

POTENCIALIDADES LIMITACIONES1 Voluntad y ganas de

aprenderA Falta de profesores

capacitados, no cumplencon los horarios

Calidad de enseñanzade los profesores (mala)

2 Diversos conocimientos Mala administración delDirector de núcleoDistrital, y juntas escolares

Ineficiencia en laadministración,seguimiento educativo

3 Existen juntas escolares B diferencias de la educaciónentre el área urbana rural

Discriminación en otrasinstancias educativas einstituciones

C Falta del cumplimiento delos planes de trabajo

Improvisación,profesores

multifuncionalesD maestros interinos

E Falta de coordinacióndistrital con el director denúcleo

F Discriminación de lasUniversidades con lascolegios rurales

G Aula multigrado cursosimprovisados

H Falta de seguimiento delos padres de familia

I No se toman en cuenta losreclamos en las oficinas(discriminación)

J Diferencias en laeducación E.I.B

K Falta de Valores culturales


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ECONÓMICO PRODUCTIVOPOTENCIALIDADES LIMITACIONES

F Existe el recurso agua(organización deregantes )

A Implementación desistemas de riego

1.- AsesoramientoTécnico

G Producción orgánicade cultivos agrícolas

B Carencia de equipos"procesadora desemillas entubérculos"

2.-Falta deOrganizacióncomunitaria y Valoragregado (Nuevosmercados )

H Condicionesclimáticas y tierra

adecuadas

C Capacitación yasistencia técnica en

agropecuario

3.-ProducciónOrgánica agrícola

I Cuenta con recursosturísticos para suexplotación.

D Carencia de caminosvecinales

4.-Apertura decaminos vecinales

J Existencia demercados próximosde comercialización.

E No existeconformación deorganizacionescomunitariasproductivas.

INSTITUCIONALPOTENCIALIDADES LIMITACIONES

1 Buena organización delos sindicatos,subcentrales y central

1 La Alcaldía no cumple con suspromesas

1.-Falta deInstitucionalización en laAlcaldía

2 Existe organización demujeres

2 Falta capacitación en normativas,alfabetización falta de orientación ycapacitación a la organización

2.-Falta de capacitación

3 Predisposición de lasorganizaciones paramejorar la producción

3 Existe maltrato en la atención porparte de la Alcaldía, como lasInstituciones dependientes de lamisma

3.-falta de reunionesconsecutivas

4 No hay coordinación entre elconcejo municipal y el alcalde

5 No cumple con obligaciones elcomité de vigilancia

6 No existen institucionalización en laAlcaldía

7 No existe mucha coordinación entreOTB´s y Comité de Vigilancia


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Matriz de identificación de Debilidades y Potencialidades a nivel Institucional dentroel Munic ipio de Vinto.

ÁREA POTENCIALIDADES /LIMITANTES

ASPECTOS

* Activa participación deapoyo y fortalecimiento en lasdiferentes áreas decompetencia

* Participación activa en eldesarrollo de los sectores

PRESENCIA DEINSTITUCIONES Y ONG’s

* Generación de Fuentes deEmpleo

P O T E N C I A L I D A D E S

POLÍTICAS PRIMORDIALESDE LA ALCALDÍA

* La estabilidadgubernamental* Proyectos de apoyo a laproducción *Seguridad ciudadana* Apoyo a las Mypes* Fiscalización al ejecutivomunicipal* Municipio Turístico

* Existe una buena

organización de mujeres.

P O T E N C I A L I D A D

E S BUENA ORGANIZACIÓN A

NIVEL DE SUB-CENTRALES

* Las comunidades quierenmejorar su forma de vivenciay la producción que tienen.


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ÁREA POTENCIALIDADES /LIMITANTES ASPECTOS

* No existe capacitación adirigentes tanto a hombrecomo mujeres, en especialen el ámbito rural.

L I M I T A C I O N E S

NO EXISTE INSTITUCIONESQUE BRINDEN APOYO YCAPACITACIÓN

* Algunos dirigentesdesconocen las leyes y suámbito de aplicación

* No existe un buendesempeño de actividadesen la alcaldía

* No existe una política deatención a las personas

L I M I T A C I O N E

S

NO EXISTE UN PROCESODE INSTITUCIONALIZACIÓN

* No existe una buenarelación con dirigentes yrepresentantes del municipio.

* Baja participación de lasinstituciones en laelaboración del PDM.

* La existencia de OTB´s quetodavía no tramitaron supersonería jurídica.

* El comité de Vigilancia no

cumple con sus obligacionesde informar a la población.


BAJO RENDIMIENTO DELAS INSTITUCIONESREPRESENTANTES

* No existen muchasreuniones de coordinaciónentre representantes delmunicipio.

ÁREA POTENCIALIDADES /LIMITANTES

ASPECTOS

* Falta de capacitación de losrecursos Humanos de laAlcaldía

* Falta de Actualización en

los reglamentos del SABS,SAP, Contabilidad Integraday el SOA

* No cuentan con un manualde funciones

* Los sueldos no siguen unaescala salarial justa


DÉBIL ESTRUCTURAORGANIZACIONAL DE LAALCALDÍA

* No hay buena atención alcliente


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*La alcaldía no cumple laspromesas hechas en elproceso de las eleccionesmunicipales.

* Débil coordinación entre lasinstancias del GobiernoMunicipal, instituciones dedesarrollo y organizacionessociales

* Se puede ver que todavíaexisten algunos rocespolíticos entre miembros dela institución municipal.


DÉBIL COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONAL

* Instituciones de desarrollo

no coordinan con GobiernoMunicipal

* No existe unareestructuración de lasInstituciones para conseguiríndices positivos de CalidadTotal y mejorar la prestaciónde servicios públicos.


DÉBIL INFRAESTRUCTURAY EQUIPOS

* Falta de modernización enlos procesos y trámitesmunicipales con base en latecnología digital.


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CONSTRUCCION DE LA VISION Y MISION DEL MUNICIPIO DE VINTO.

Los procesos de planificación participativa y los talleres realizados nos permitieronconstruir la Visión y Misión del Municipio la misma que se refleja en:

VISION

MISION

MONITOREO Y EVALUACIÓN

Debe establecerse un proceso de constante monitoreo y evaluación con el fin dedeterminar si, y en qué grado, las metas y objetivos del Plan de Desarrollo estáncumpliéndose, y de definir la necesidad, con base en condiciones cambiantes, de hacermodificaciones a los planes a través del tiempo.

VINTO, CIUDAD DEL ÁREA METROPOLITANA DEL DEPARTAMENTO, MOTORDEL DESARROLLO DE SU MICRO REGIÓN, QUE ARTICULA LAS CIUDADES DELA REGIÓN METROPOLITANA. ORGANIZADA POR LA EDUCACIÓN, LACULTURA Y LOS ESPACIOS DE CIUDADANÍA.

CIUDAD DE LA NUEVA TRANSFORMACIÓN DE SU POBLACIÓN, QUE SE

PROYECTA AL PAÍS POR LOS VALORES Y ACTITUDES DE SUS HABITANTES: ABIERTAS, RESPETUOSAS DE LA DIVERSIDAD, CREATIVAS,EMPRENDEDORAS Y CONFIABLES.

MICRO REGIÓN TRANSFORMADORA DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA,MUNICIPIO PRODUCTIVO GENERADOR DE ESPACIOS DE CONCERTACIÓN, ENEL DESARROLLO DE SUS POTENCIALIDADES LOCALES.

MEJORAR LA CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN Y ACCIÓN DEL CONJUNTO DE ACTORES INSTITUCIONALES, SOCIALES Y DE LA CIUDADANÍA CON LAFINALIDAD DE FORTALECER EL DESARROLLO HUMANO (ECONÓMICO,SOCIAL, SOSTENIBLE, EQUITATIVO Y DEMOCRÁTICO) DE LA CIUDAD.

CONSTITUIR UNA ESTRATEGIA COMPARTIDA A PARTIR DE LA PARTICIPACIÓNCIUDADANA, QUE OBTENGA UN AMPLIO SOPORTE Y COMPROMISO SOCIALEN SU EJECUCIÓN.

ACTIVAR LAS POTENCIALIDADES Y CAPACIDADES DEL TERRITORIOMUNICIPAL EN COHERENCIA CON LAS POLÍTICAS SECTORIALES QUE

PERMITA REDUCIR LAS DESIGUALDADES POR LA VÍA DEL INCREMENTO DELNIVEL DE COMPETITIVIDAD Y EL FORTALECIMIENTO DE LAGOBERNABILIDAD.


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Tal proceso debe incorporar tres programas separados pero interrelacionados:

Una revisión general de los planes, como mínimo cada dos años y como máximocada cuatro, bajo la tutela de la Dirección de Planificación del municipio en coordinacióncon la Asociación de municipios de Cochabamba AMDECO

Una revisión e informe anual, preparados internamente por la Unidad Técnica dePlanificación , que permita al Consejo de desarrollo del PDM mantener el seguimiento delas actividades de desarrollo y, de ser necesario, ajustar las políticas vigentes.

Contar con un sistema de monitoreo regular que tome como insumo los cambioscontinuos en las políticas, programas, y proyectos del sector público y privado, y laevaluación del impacto resultante.

Objetivos generales del plan

Los objetivos del actual plan constituyen una imagen a manera de propósito, de lasituación que se desea alcanzar en un espacio temporal determinado a través de laacción institucional de la administración 2007 – 2011.

• Generar las condiciones óptimas de comunicación y accesibilidad entre laslocalidades y municipios circunvecinos, que permitan la mejorar la movilidad dehabitantes y mercancías en la región.

• Propiciar un desarrollo urbano ordenado y sustentable, mediante la ejecución deobras relativas al equipamiento urbano, para otorgar a la población los servicios

públicos necesarios para un óptimo desarrollo económico y social.

• Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios de infraestructura hidráulica. Enagua potable, drenaje y saneamiento.

• Lograr un crecimiento y desarrollo económico sostenido, con un aumento ypromoción de las actividades económicas que caracterizan el Municipio de Vinto, através de un sistema de catastro urbano como sistema de información territorial

• Mejorara y asegurar una progresiva integración económica-espacial, en el sentidode una mayor articulación de las actividades productivas básicas con el resto de laregión en donde se circunscribe el Municipio de Vinto.

• Inducir la transformación productiva del municipio, en cuanto a organización ymodernización de los procesos productivos agrícolas, extractivos, detransformación y de las actividades principales del municipio.

• Facilitar el desarrollo de actividades económicas en el municipio, principalmente delas empresas pequeñas y medianas, así mismo, apoyar a dichas empresas conincentivos fiscales y administrativos.

• Elevar los niveles de ingreso, empleo y bienestar social, logrando condiciones devida semejantes entre los habitantes de las diferentes localidades del municipio.


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• Proteger los recursos naturales del municipio para asegurar un desarrollosustentable, y así mismo, evitar la contaminación ambiental para mejorar la calidadde vida de los habitantes.

Prioridades generales del plan

Las prioridades generales del Plan de Desarrollo Municipal de Vinto consisten en:

• Generar las condiciones para el fomento al desarrollo agropecuario.

• Consolidar las actividades económicas más fuertes del municipio, además deldesarrollo a la actividad comercial.

• Ordenar el crecimiento urbano y la calidad de las vialidades principales en elmunicipio.

• Mantenimiento y ampliación de la infraestructura hidráulica y sanitaria, además delalumbrado público.

• Desarrollo y fomento de la actividad eco-turística en el municipio.

• Mejorar la calidad de la vivienda y los servicios básicos de esta en el municipio.

• Brindar un mejor servicio de seguridad pública y protección civil en el municipio.

• Lograr que la administración pública municipal sea eficiente y eficaz en los rubrosque le competen.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Asegurar la reorganización del Territorio de manera apropiada a las condicionestopográficas, para el logro de un territorio articulado y ordenado interna yexternamente, aprovechando su ubicación en el contexto urbano.

Promover la mejora de la Calidad de Vida, asegurando el acceso equitativo detodos los habitantes del distrito a mejores condiciones de vida.

Crear las condiciones para promover la producción y consumo local mediante laarticulación económica al mercado de trabajo, de bienes y servicios.

Promover el fortalecimiento y la reorganización de las organizaciones de base, enun marco democrático, que asegure la participación ciudadana en el proceso deDesarrollo del municipio

Asegurar un marco institucional concertado y participativo que incorporeactivamente a las instituciones públicas y privadas en el proceso de DesarrolloIntegral del municipio.


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En este sentido, el Plan de Desarrollo Municipal de Vinto plantea la necesidad de

alcanzar un gobierno fundado en los nuevos paradigmas de la administración pública, conobjetivos y metas bien trazadas en el corto, mediano y largo plazo; con una visión integraly fundamentada en el orden y consenso social, que de solución a las demandas básicasde la población presente y futura.

Es por lo anterior, que el escenario factible del Municipio de Vinto se fundamentaen las acciones, estrategias e instrumentos básicos para superar las principalescarencias, necesidades y peticiones de la población, aunado claro esta, a lasposibilidades reales de la administración, a los recursos humanos, técnicos, financieros,ambientales y territoriales del municipio.

EJES RECTORES

El Plan define ocho ejes rectores del desarrollo:

1.- Seguridad Pública y administración de Justicia;2.- Desarrollo Económico y Empleo;3.- Desarrollo Social y Combate a la Pobreza;5.- Modernización Integral de la Administración Pública;6.- Desarrollo Urbano Sustentable7.- Financiamiento para el desarrollo

En este sentido, el Plan de Desarrollo de Vinto 2003 –2006 se fundamenta en losprincipios de desarrollo, sustentabilidad, modernización, financiamiento y colaboraciónque manifiestan de forma intrínseca los Planes de Desarrollo Nacional

En tal aspecto, vinculando las hipótesis planteadas en el escenario factible, elMunicipio de Vinto se fortalecerá en los aspectos sociales, económicos, territoriales,administrativos, financieros y de seguridad pública, asegurando un desarrollo ycrecimiento cualitativo y cuantitativo, además de generar una competencia más equitativaen todos los sectores con los municipios de la región

ESCENARIOS –EJES RECTORES


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EJERECTORES

Ámbitos de Atenc ión

Estratégica

Escenario actual Escenariodeseable

Línea estratégica

Desarrollourbanosustentable

Vías decomunicación

El deterioro y la faltade mantenimiento delas vías decomunicación creanproblemas vialesentorno a laslocalidadesmunicipales, ademásde obstaculizar laconectividad con losmunicipios aledaños

Se dará unmantenimientoadecuado ycotidiano a lasvías decomunicaciónmunicipal,mejorando eltraslado depersonas, bienesy servicios a nivelregional

Diseñar e implementarun programapermanente demantenimiento de lainfraestructura vial,además de programarreuniones de trabajocon las institucionesdel gobierno estatalencargadas delmantenimiento de lasvialidades a fin delograr que lainfraestructuramencionada seaeficiente


Cobertura deserviciosbásicos

Continuara dándoseuna cobertura deservicios básicos enlas viviendas (sin unaplanificación adecuada

Aumentara lacobertura de losservicios básicoen todo el territoriomunicipal atrevesde la ampliacióncontinua de lainfraestructura

Se desarrollaranprogramas dedotación de serviciosbásicos de lasviviendas en las zonascon mayores rezagosen el municipio,permitiendo dotarpaulatinamente deestos servicios a lamayor cantidad depoblación


Turismo El turismo seguirásiendo un elementosin explotar de maneraadecuada

Desarrollo yaumento de lasactividadesrelacionadas conel turismo en laszonas con mayorpotencial en elmunicipio

Instrumentación deproyectos y programasde turismo en el cortoy mediano plazo,desarrollandopaulatinamente laszonas con mayorpotencial, encoordinación con elViceministerio deTurismo y la AMDECO


Desechossólidos

El municipiocontinuara generandograndes cantidades dedesechos sólidos,incrementado a su vezel problema de ladisposición final deestos en el municipio

Se dará unadisminución en lageneración dedesechos sólidosen el municipio,además de tenerun lugar adecuadopara la disposiciónfinal de los

Generar programas deconcientización a lapoblación para elmanejo y disposiciónde la basura, con elefecto de irdisminuyendopaulatinamente lageneración de


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desechosmunicipales

desechos sólidos,formando a su vez una

cultura de recicle ytratamiento de labasura en el municipio


Funcionalidadvial

La funcionalidad vialdentro lascomunidadesmunicipalescontinuara siendoobsoleta y conflictiva,generando cada vezmás problemas

Establecer unamejor circulaciónvial dentro de lascomunidades conmayor afluenciavehicular ypeatonal

Establecer programasde circulación vial através de sentidos enlas principalesavenidas de laslocalidadesmunicipales, ademásde desarrollarpaulatinamente unacultura vial en la

población delmunicipio, medianteprogramas acordes ala problemáticadetectada porlocalidad


Invasión dezonas no aptaspara desarrollourbano.

Continuara dándosecada vez con mayorfrecuencia elcrecimiento urbano enzonas no aptas para elmismo, generandopeligro para la

población que vive enestas áreas

Se restringirá demanera definitivamediante el Plande DesarrolloUrbano elcrecimientourbano en zonas

no aptas para elmismo

Se instrumentaránprogramas deconcientización de lapoblación, paradifundir los problemasque se presentan alubicarse en zonas no

aptas para eldesarrollo urbano,disuadiendopaulatinamente laocupación de espaciospeligrosos para lapoblación


Trafico devehículospesados

Se incrementara eltrafico de vehículospesados en lasprincipales vialidadesdel municipio,trayendo como

consecuencia eldeterioro de lasmismas

Se disminuirá eltrafico devehículos pesadosen el municipio,ayudando amejorar el estado

de la vialidadesmunicipales

Se establecerán ydelimitarán calles pordonde puedantransitar vehículospesados a fin demejorar el trafico y

estado de lasvialidades municipales


Explotación demateriales delos ríos

La explotación de losmateriales áridos serácada vez másacelerada y sin controlalguno, generandouna degradación altaal medio ambiente

La explotación delos materialesáridos será deforma moderada ytomando encuentas losestándarestécnicos de

La explotación demateriales áridos serábajo las normas de losplanes y programasmunicipales yestatales,considerando que sedará la explotación de


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explotaciónemitidos por las

dependenciascompetentes en lamateria

forma moderada


Problemasforestales

Continuaran dándoseproblemas de talainmoderada,enfermedades deárboles y otras en laszonas forestales delmunicipio

Habrá un controlestricto en laexplotaciónforestal,estructurando a suvez programas dereforestación enlas zonas másexplotadas y conmayor problema

en el municipio

Se desarrollaranpaulatinamenteprogramas deexplotación yreforestación de zonasforestales, encoordinación con lasdependenciasestatales

Desarrollosocial ycombate a lapobreza

Desarrolloshabitacionales

Aumentaran de formadescontrolada losdesarrolloshabitacionales en elmunicipio

Se dará unaumentocontrolado de losdesarrolloshabitacionales enle municipio,ubicándolos endonde existe lainfraestructuraapropiada para losmismo

En coordinación conlos planes yprogramas estatales,el Plan de DesarrolloMunicipal, elViceministerio deVivienda y DesarrolloUrbano y la iniciativaprivada se daránfacilidades deinversión para losdesarrollos

habitacionales,estableciendoparámetrosterritoriales y técnicosde construcción


Recursoshumanos

Los recursos humanosen el municipioseguirán aumentandoconsiderablemente,teniendo a su vez unaeducación media

Se dará uncrecimientoacelerado derecursoshumanos, con unapreparacióntécnica yacadémica acorde

a las necesidadesdel mercadolaboral de laregión y delestado

En colaboración conlas instanciasestatales y de laAsociación (AMDECO)se dará educacióntécnica y académica alos habitantes delmunicipio para

aumentar el nivel delos recursos humanosdisponibles en elmunicipio


Equipamientode educación

El equipamientoeducativo en elmunicipio continuarasiendo en su mayoríade educación básica,en mucho menor

Se incrementarael equipamientode educaciónmedia básica ymedia superior,según los

En coordinación conlas dependenciasestatales y federalesse desarrollaranproyectos y programaspara elevar el nivel


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proporción deeducación media

requerimientos dela población

municipal

educativos de lapoblación, además de

incentivar lainstalación yconstrucción deequipamientoseducativos deeducación superior


Atracciónpoblacional El municipio

continuara teniendouna atracción depoblacional alta,aumentando a su vezy de forma alarmante

el número dehabitantes en elmunicipio

Se dará uncrecimientoelevado en elnúmero depoblación,generadoprincipalmente por

el alto índice deatracciónpoblacional quetiene el municipio

Se instrumentaranprogramasemergentes decrecimientopoblacional originadopor crecimiento social,esto mediante la

coordinación de lasdirecciones ydepartamentosinvolucrados de laadministraciónmunicipal


Equipamientocomercial y deservicios

El equipamientocomercial y deservicios continuaraaumentando, en sumayoría de coberturalocal y municipal

Se desarrollaranequipamientoscomerciales y deservicios decarácter regional

Se realizaranprogramas conjuntoscon los sectorespúblico y privado paradesarrollarequipamientoscomerciales y de

servicios acordes conlas necesidades de lapoblación municipal yen menor medidaregional


Cobertura deserviciosbásicos

La cobertura de losservicios básicos de lapoblación se darápaulatinamente,mediante la aplicaciónde programasmunicipales yestatales

Se cubrirá eldéficit de lacobertura de losservicios básicosde la población enel corto plazo,generandomejores niveles de

vida para loshabitantesmunicipales

Mediante programasestatales ymunicipales seatenderán losservicios básicos de lapoblación, dándoleprioridad a losservicios con mayor

rezago en el municipio


Desintegraciónfamiliar

En el municipioaumentara ladesintegraciónfamiliar, siendo lossectores másvulnerables los debajos recursos

Disminución de ladesintegraciónfamiliar medianteprogramasdirigidos a lapoblación de bajosrecursos

En coordinación coninstanciasgubernamentales seinstrumentaranprogramas dirigidos alos sectoresvulnerables de ladesintegración


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familiar, mitigandoesta problemática

paulatinamente y porestratos de población


Dependenciaen servicios desalud

Los servicios de saludespecializadoscontinuaran siendonulos en el municipio

Se mitigaran en elcorto plazo losservicios de saludespecializadosmediante laconstrucción deequipamientosconespecialidadesmedicas

Se desarrollaraninstrumentos encoordinación con ladependencias desalud estatal y federalpara mitigar lasprincipales demandasde la poblaciónmunicipal, en materiade servicios de saludespecializados

Desarrolloeconómico yempleo

Integracióneconómica

La integracióneconómica delmunicipio con el restode la región continuarasiendo deficiente,generando cada vezmás disparidadeseconómicas entreestos

Se dará unaintegracióneconómica mássólida entre losmunicipios de laregión, generandouna competencialeal en todos losámbitoseconómicos

Se instrumentaranprogramas dedesarrollo económico,social, político,cultural, ambiental,territorial, etc. queayuden a mitigar lasdisparidades entre losmunicipios de laregión, para ayudar auna integracióneconómica con másoportunidades para el

municipioDesarrolloeconómico yempleo

Perdida deactividadesprimarias

En el municipio secontinuara perdiendolas actividadesprimarias porconsecuencia de labaja rentabilidad deestas actividades,además de lacreciente demandasocial de vivienda ypor el crecimientourbano que registra el

municipio

Se reactivaran lasactividadesprimarias en elmunicipiomediante laimplementaciónde técnicasnuevas deproducciónagropecuaria,generando cadavez más mayores

ganancias a loscampesinos delmunicipio

En coordinación conlos campesinos delmunicipio se buscarareducir las principalesnecesidades de estos,mediante el fomento ypromoción a losproductos agrícolasgenerados en elmunicipio, a su vez sebuscara desarrollar loscanales de

comercialización delos mismos productoscon las mayoresventajas para losproductores menores


Dependenciade fuentes deempleo

El municipio seguirásiendo dependiente entérminos de fuentes deempleo de la regiónmetropolitana

Se establecerá enel municipio unprogramapermanente deoferta de fuentesde empleo,

Se buscarainstrumentar junto conlas dependenciasestatales programasde capacitación ydesarrollo de


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desarrollando a suvez pequeñas

empresas quepuedan darempleopermanente a lapoblaciónmunicipal

microempresas con elfin de mitigar las

necesidades detrabajo en el municipio


Comercioinformal

En el municipioaumentara de formasignificativa elcomercio informal yambulante,principalmente en losprimeros cuadros de

las localidades

Se frenara deforma tajante elcrecimiento delcomercio informaly ambulante en elmunicipio,mediante la

aplicación puntualy objetiva de lasleyes en lamateria

Se buscarainstrumentar junto conla sociedad civil y elsector privado unprograma paulatino dereubicación eintegración al

comercio formal deaquellos comerciosinformales delmunicipio


Degradaciónde medioambiente

La degradación delmedio ambiente en elmunicipio seguirádándose de formaacelerada, generandoa su vez una mayorproblemáticaambiental en elterritorio

Se prohibirántodas aquellasactividades quegeneren unadegradaciónsignificativa en elterritoriomunicipal,desarrollando

actividadesalternativas parala poblaciónafectada

Se buscara disminuirlas actividades quecausen severos dañosal medio ambiente,esto mediante elconsenso de losimplicados en dichasactividades,generando a su vez

los instrumentos pararegenerar los recursosrenovables en elmunicipio

Modernizaciónintegral de laadministraciónpública

Coordinaciónentreautoridades

Seguirá siendo casinula la coordinaciónentre autoridadesmunicipales, ademásdel bajo nivel decoordinación entredirectores y jefes deárea municipales

Se aumentara lacoordinación entreautoridadesmunicipales,reduciendo losconflictosocasionados porla tergiversaciónde los asuntos de

la administraciónmunicipal

Se buscaran loscanales apropiadaspara agilizar demanera eficiente yeficaz la coordinaciónentre autoridadesmunicipales en elcorto tiempo

Modernizaciónintegral de laadministraciónpública

Administraciónpública

La administraciónpública municipalcontinuara siendoobsoleta y connecesidades cada vezmayores por losnuevos requerimientosde la sociedad y losnuevos mecanismos

Se mitigaran losrezagos en laadministraciónpública municipal,generando nuevasy mejoresestrategias desaneamiento de laadministración

Se realizaranprogramasencaminados amejorar y modernizarla administraciónpública municipal,generando a su vezuna transparencia enla forma de


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de administración pública municipal administrar losrecursos técnicos,

humanos y financierosdel municipio

Financiamientopara eldesarrollo

Recaudaciónde impuestos

La administraciónmunicipal continuarateniendo problemasseveros en materia derecaudación deimpuestos

Se dará unavancesignificativo derecaudación deimpuestos, esto através de laactualización delpadrón deimpuestos

Se formara el Sistemade Catastro paramejorar la recaudaciónde impuestos, ademásde actualizar losmedios y padrones deimpuestos con el finde mejorar larecaudación deimpuestos a nivelgeneral

Financiamientopara eldesarrollo

Utilización derecursosfinancierosmunicipales

La utilización de losrecursos financieroscontinuaran siendoutilizados de formaobsoleta por la malainterpretación defunciones y fondoseconómicos

Se dará unaoptima utilizaciónde recursosfinancieros en laadministración,esto mediante laprogramaciónpresupuestariaeficaz de losrecursos

Se desarrollaranprogramas para unamejor planeaciónpresupuestaria de losrecursos financieros,dándole prioridad a lasprincipales acciones yproblemas de laadministraciónmunicipal

Seguridadpública yadministraciónde justicia

Delincuencia Aumentaran losíndices delictivos en elmunicipio,principalmente losdelitos menores y losrelacionados con elvandalismo

Se erradicarantoda clase dedelitos en elmunicipio,principalmente losmenores y losrelacionados conel vandalismo

En coordinación conlas autoridadesestatales ymunicipales sebuscara implementarprogramasencaminados a lareducción de losdelitos en las zonascon mayor actividaddelictiva

Seguridadpública yadministraciónde justicia

Cuerpospoliciales

Los cuerpos policialesen el municipiocontinuaran siendoobsoletos y condeficiencias en cuantoa los recursos técnicosy humanos

Se capacitaran loscuerpos policialesen el municipio, afin de brindar lamejor protección ala poblaciónmunicipal

En coordinación conlos instanciascorrespondientes, seinstrumentaranprogramas queayuden a eficientar loscuerpos policíacos delmunicipio, ofreciendoen la medida de loposible la mejorprotección a losciudadanos

ESTRATEGIAS


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Las estrategias constituyen la forma y el camino que deberá seguirse para

alcanzar los objetivos en un plazo de tiempo predeterminado. Muestran la manera en quese pretende alcanzar el escenario deseado; y contienen también, elementos que facilitanel despliegue de las líneas de acción y las metas del programa.

Por lo anterior, se plantean a continuación estrategias generales del Plan deDesarrollo Municipal, ya que una estrategia puede y está vinculada con varios objetivos ala vez, por lo que manifiestan necesidades básicas de actuación de la administraciónmunicipal.

Desarrollo urbano sustentable

Apoyar todas las políticas y acciones orientadas a reducir las presiones

poblacionales en el Valle de Vinto y acordar con los gobiernos municipalesvecinos políticas que beneficien a la región metropolitana.

Concientizar a sociedad y autoridades de que el elemento principal que darásustentabilidad al futuro desarrollo será el agua potable. En este sentido, lasposibilidades de dotación y las futuras obras de infraestructura hidráulica,definirán las nuevas áreas de crecimiento.

Definir como áreas de crecimiento sólo aquellas que cuenten con aptitud delsuelo para uso urbano, en términos de sustentabilidad. En tal efecto, se tratará deáreas de baja calidad agrícola y poco valor ecológico.

Determinar con criterios técnicos y acordar en el ámbito local y en su casoregional (metropolitano), los sitios de disposición final de desechos.

Ejecutar proyectos de infraestructura y equipamiento para el desarrollo municipal,de manera que atiendan a la población asentada y prevean la población porasentarse.

El patrimonio natural será objeto de un manejo racional, selectivo y estratégicopara lograr niveles sustentables de vida y un desarrollo económico y socialcompatible con el medio ambiente. Para ello, se otorga máxima prioridad a lapreservación, rescate y mejoramiento ambiental de las regiones y sitios delmunicipio que sean ecológicamente vulnerables, así como los que sean

hidrológica y forestalmente prioritarios.

Establecer una política de preservación y rescate de derechos de vía devialidades, líneas de conducción y ductos (pasos de servidumbre), así comodrenes y cauces diversos, para ampliar la infraestructura actual o asentar en ellosnuevas infraestructuras.

Lograr una reorganización de las OTB´s acorde con las limitaciones yperspectivas de crecimiento de cada localidad. Serán elementos fundamentalespara ello el acceso a los recursos como el agua y la infraestructura básica, la


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existencia de suelo apto al desarrollo urbano y la factibilidad de dotación devialidades, transportes públicos y equipamientos.

Promover la cultura de protección al medio ambiente y al uso sustentable de losrecursos, mediante prácticas y mecanismos corresponsables de participaciónciudadana e instrumentos para ejecutar las políticas.

Promover una cultura del uso del agua a través de la información masiva,además de la incorporación de contenidos sobre el tema en los diversos niveleseducativos.

Recuperar el balance hidrológico de la región, para satisfacer la demanda deagua potable a partir de eficientar, optimizar y reciclar la actual dotación.

Rescatar y mejorar los espacios urbanos existentes que sufren de degradación.

Satisfacer prioritariamente las necesidades acumuladas de infraestructurahidráulica y sanitaria, sin favorecer nuevos asentamientos.

Se fomentará y apoyará el desarrollo de tecnologías alternativas para laoptimización de la energía eléctrica, principalmente para el alumbrado público.

Transformar los proyectos de caminos y de nuevas carreteras en “vialidadesprimarias” mediante la liberación de derechos de vía con mayores superficies, demanera que la vialidad sea un elemento estructurador y permita la utilización deusos múltiples en sus trayectos.

Desarrollo soc ial y combate a la pobreza

Establecer medidas preventivas que atiendan a la población y la tendencia alenvejecimiento poblacional que experimenta el municipio, con sus impactos eneducación, vivienda y en general para el ofrecimiento de servicios básicos.

Fomentar programas de transporte público, infraestructura para servicios yequipamientos básicos, que eleven la calidad de vida de la población municipal.

Implementar acciones para la construcción, ampliación y acondicionamiento deespacios para la recreación y el deporte, con el fin de disminuir con ello el índice

de conductas antisociales y elevar el nivel de vida de la población.

Ofrecer a la población de menor ingreso mayores facilidades de desarrollo social,cultural y económico.

Desarrollar, fomentar y rescatar hábitos alimentarios tradicionales que consideranproductos de origen natural, local y regional de bajo costo.

Orientar la integración de paquetes básicos de salud hacia la población conmenores recursos, a la vigilancia de la nutrición infantil, a la previsión y control de


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enfermedades infecciosas, así como la capacitación comunitaria para el autocuidado de la salud.

Fortalecer la atención primaria para hacer frente a los problemas de salud, conespecial atención a la problemática de las zonas alejadas del municipio, mediantelos consultorios médicos y odontológicos comunitarios y unidades móviles.

Aplicar programas acordes a las características culturales, necesidades yexpectativas de los habitantes de los distintos municipios y regiones de laentidad.

Desarrollo económico y empleo

Alentar la micro y pequeña empresa con el objeto de ampliar las oportunidades

de empleo productivo y la base fiscal municipal.

Aplicar apoyos diversos a ejidatarios, comuneros, propietarios y/o productores, enaquellas áreas identificadas con políticas para el desarrollo de actividadesagropecuarias y forestales, para que adicionalmente coadyuven a laconservación de valores ecológicos y con ello, al control del media ambiente.

Apoyar las actividades que aseguren una industrialización en el municipio, conénfasis en el fortalecimiento de la micro y pequeña empresa.

Atender la expansión de la economía informal con proyectos de ordenamiento yprevisión a futuro, en razón de la importancia de las actividades comerciales en

calles y espacios públicos, en la generación de empleo y su impacto en laocupación del espacio urbano.

Desarrollar las explotaciones agropecuarias y forestales en las áreas quepresenten tal vocación, sin disminuir los recursos no renovables y garantizandoque estos espacios no se urbanicen, a través de políticas de apoyo ycompensación a propietarios, ejidatarios y/o productores. La inclusión de estasáreas a los mercados de bienes ambientales, permitirá ampliar sus posibilidadesde explotación sustentable.

Dinamizar la economía del municipio en particular, fomentando el desarrollo delas actividades propias de la región y la generación de empleos a partir de

procesos de modernización y especialización de las existentes en el municipio.

Favorecer la integración regional de municipio a través de complejos agrícolas,propiciando la reconversión tecnológica y productiva.

Fomentar el turismo recreativo y de fin de semana, especialmente el llamado‘ecoturismo’ y turismo cultural, a partir de corredores y rutas a lo largo de losatractivos municipales.


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Fomentar las actividades competitivas de explotación forestal y para el mercadolocal la explotación forestal certificada.

Proteger de manera selectiva las actividades productivas que generen empleo,consuman poca agua y suelo, sean rigurosamente compatibles y respetuosas delambiente y cuenten con posibilidades de éxito en los mercados internos yregionales.

Tecnificar las actividades del sector primario y crear políticas de apoyo parapermitir que sean más rentables las actividades agrícolas, se reduzcan laspresiones para urbanizar los suelos con estos usos y se incentive el arraigo de lapoblación nativa.

Modernización integral de la administración pública municipal

Fomentar la descentralización de funciones en direcciones y departamentos de laadministración pública municipal.

Apoyar la implementación de seminarios – taller a servidores públicosmunicipales para brindarles conocimientos y herramientas básicas en las tareasde simplificación administrativa.

Favorecer y apoyar reuniones de trabajo entre directores de área paraintercambio de experiencias y simplificación administrativa y la evaluación

conjunta de actividades.

Fomentar la elaboración de lineamientos y manuales que apoyen y faciliten lostrámites y servicios municipales.

Financiamiento para el desarrollo

Facilitar y fomentar la participación del sector privado en la creación de proyectoseconómicos y sociales, en los sitios determinados por los planes aplicables, paraque atiendan a las familias del municipio.

Mejorar sustancialmente la recaudación de recursos financieros provenientes de

los servicios, además de los impuestos a los bienes inmuebles mediante laimplementación de un Sistema de Catastro justo y equitativo y medianteacciones que agilicen los patrones de uso y los sistemas de comercialización,antes que el incremento de tarifas.

Apoyar la gestión de recursos económicos, de infraestructura y demás apoyospara el desarrollo de la administración pública en las diferentes institucionespúblicas y privadas.

Mejorar la utilización de los recursos financieros en le municipio.


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Seguridad públi ca y procuración de justicia

Fomentar la capacitación y adiestramiento para el personal de seguridad públicay protección civil.

Fortalecer la infraestructura técnica y humana para seguridad pública yprotección civil.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Las líneas de acción son la expresión detallada de las estrategias generales decada programa que permiten avanzar parcialmente en el logro de cada objetivo en unperiodo corto de tiempo.

En este sentido, al igual que en las estrategias, las líneas de acción estaránenunciadas de forma general, ya que una de ellas puede y esta enfocada a dos a másprogramas y/o estrategias.

Desarrollo urbano sustentable

Combatir la ocupación ilegal del suelo y las prácticas irregulares en la oferta devivienda, (Planes de vivienda, Sistema de Catastro, Plan de Ordenamientourbano – Plan Director)

Control de asentamientos humanos en áreas de reserva ecológica y zonas deriesgo, (Plan de Ordenamiento Territorial).

Creación de programas de oferta de suelo potencialmente aprovechable paravivienda con el fin de mejorar las condiciones de vida de la población, encoordinación con la AMDECO y el Viceministerio de Vivienda y DesarrolloUrbano.

Creación de un relleno sanitario municipal o metropolitano, para mejorar lacalidad de los recursos naturales.

Desarrollar proyectos y construcción de obras para incrementar los sistemas que

suministren agua potable, así como las acciones para que operen de formaeficiente.

Evitar la especulación de suelo mediante la aplicación de medias fiscales.

Fomentar el uso eficiente del agua y la reutilización de las aguas residuales.

Fomentar la participación ciudadana y la denuncia en delitos ambientales.


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Fortalecer las áreas naturales protegidas y forestales mediante su recuperación yconservación.

Incrementar la cobertura y calidad de la infraestructura y servicios para satisfacerlas necesidades de la población, y con esto disminuir el déficit existente.

Incrementar y hacer eficientes los sistemas de tratamiento de aguas residuales.o Introducción del relleno sanitario y plantas de tratamiento. A nivel metropolitano.

Manutención, reconstrucción, mejoramiento y construcción de una red carretera.

Promoción de proyectos de infraestructura mediante acuerdos intermunicipales einterregionales, que contemplen la cobertura de servicios básicos,(áreametropolitana)

Usos controlados de explotación de áridos.

Vincular los programas de infraestructura, equipamiento e impulso del desarrolloeconómico con los procesos de planeación y regulación urbana.

Vincular los programas para la creación de infraestructura y equipamiento urbanocon el fin de impulsar el desarrollo social y económico del municipio.

Ordenar el territorio rural del municipio con la ejecución del Plan deOrdenamiento urbano territorial.

Desarrollo soc ial y combate a la pobreza

Ampliación de la cobertura de los servicios básicos municipales.

Ampliar la cobertura, infraestructura y dotación de equipamiento a los plantelesescolares de los diferentes niveles educativos.

Apoyo y atención para la mujer.

Búsqueda de mecanismos de concertación para la dotación de los serviciosbásicos de salud en las localidades, aprovechando la infraestructura existente.

Desarrollo de los programas compensatorios para disminuir el atraso educativoen las áreas de mayor marginación social en el municipio (áreas rurales).

Elaborar e implementar programas de atención a personas discapacitadas y de latercera edad.

Fomento de becas para la población de bajos recursos.

Garantizar la equidad y efectividad de los servicios de salud y asistenciales.


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Implementar programas de orientación nutricional.

Impulsar el desarrollo educativo en los niveles medio superior y superior.

Incremento de infraestructura médica, tanto en inmobiliario y equipo como deservicios personales.

Desarrollo económico y empleo

Acciones de forestación y reforestación.

Ampliación de canales de comercialización de los productos elaborados en elmunicipio.

Asesorar a los productores en el rediseño de sus productos y modernización desus métodos, respetando tradiciones, diseños y vocaciones municipales.

Asistencia técnica y apoyo en la dotación de infraestructura a organizaciones deproductores agropecuarios..

Combate de incendios, plagas y enfermedades.

Coordinación entre los productores agrícolas para la inversión en mejoras deproducción y comercialización del producto.

Creación de agroindustrias rentables que favorezcan el desarrollo integral y

sostenible.

Creación de proyectos productivos para la generación de empleos permanentes,considerando el potencial productivo y geográfico del municipio.

Desarrollo de proyectos productivos, (Plan de Desarrollo Turístico, planesproductivos)

Elaboración de programas emergentes de apoyos a agricultores.

Elaboración e implementación de estudios técnicos para el aprovechamiento ycuidado forestal.

Fomentar la cultura empresarial que asegure la modernización de las actividadesproductivas, con la finalidad de atraer inversión productiva regional, donde lascadenas productivas concreten el fortalecimiento de la micro y pequeña empresa.

Fomento a la creación de microempresas que incorporen a la poblaciónsubempleada a un mercado laboral competitivo.

Impulsar a la micro y pequeña industria por medio de un programa continuo decapacitación y asistencia técnica.


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Impulsar la reconversión de cultivos de acuerdo al potencial agrícola del

municipio, promoviendo aquellos que aseguren una mayor rentabilidad, y quetengan ventajas comparativas en los mercados.

Impulsar la vinculación entre productores y comerciantes para abatir costos,realizar compras consolidadas y desarrollar mejores canales de distribución.

Subsidios para la adquisición de insumos agropecuarios.

Tecnificación del campo y asesoría técnica.

Modernización integral de la administración pública municipal

Fomentar la capacitación continua y permanente de los servidores públicosmunicipales.

Organizar foros de trabajo y de consulta para los servidores públicos municipales.

Desarrollar la evaluación continua de los procesos y funcionamiento del serviciopúblico municipal

Establecer centros y módulos de información municipal.

Financiamiento para el desarrollo

Incrementar las gestiones de recursos financieros, de infraestructura y demáspara el fortalecimiento de la economía municipal.

Estructurar presupuestos acordes con las necesidades más elementales de laadministración pública municipal.

Actualizar los padrones de contribuyentes y de impuestos para una mejorrecaudación de los mismos (Sistema de Catastro).

Seguridad pública y procuración de la justic ia

Capacitación y adiestramiento para el personal.

Creación de equipamientos (módulos de vigilancia) para disminuir los índicesdelictivos en las zonas de mayor incidencia delictiva.

Fomento a la participación ciudadana en materia de denuncias y colaboración enel combate a la impunidad y a la corrupción.

Prevención de corrupción administrativa.


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Revisar y actualizar la normatividad en materia de seguridad pública.

Prevención contra eventuales eventos, siniestros y emergencias.

Coordinación intermunicipal en asuntos de seguridad pública y protección civil.

MACRO EJESEl Plan señalado propone programas distribuidos en 4 macro ejes, así:

a) Dimensión humana

Se plantea programas dirigidos a educación, servicios sociales, seguridad, culturay participación ciudadana. Los proyectos propuestos buscan el mejoramiento de la calidad

de vida de toda la población, resaltando el concepto de equidad y atención prioritaria a laspoblaciones más vulnerables.

b) Dimensión ambiental

Se plantean programas enfocados a espacio público, prevención de desastres,saneamiento básico.

c) Dimensión económica

Se plantea un programa relacionado con la productividad urbana y rural. Elobjetivo del programa es el de promover el crecimiento económico sostenido quegarantice la inversión productiva y competitiva.

d) Dimensión institucional

Se plantea un programa relacionado con el fortalecimiento institucional y de lasorganizaciones comunitarias. Se resalta la legitimidad de las instituciones públicas,privadas y comunitarias.

En general, los programas y proyectos propuestos, buscan el mejoramiento de lacalidad de vida de la población. Sin embargo, es necesario precisar y definir másclaramente las estrategias para lograrlo, pues si bien, éstas se expresan como objetivosgenéricos o propósitos del Plan, no se definen los mecanismos que requiere suoperatividad.

Durante este período se espera poner en funcionamiento el concejo de Desarrollodel PDM para el Desarrollo Sostenible del Municipio de Vinto.

PLAN DE INVERSIONES

El Plan de Inversiones del PDM 2007 - 2011 del municipio de Vinto va referido alos proyectos demandados por las comunidades y otros que se consideran importantes enel desarrollo de la jurisdicción municipal

Cochabamba diciembre de 2006


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Plan de Desarrollo Municipal VintoEstrategias 2007 2011

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Plan Estrategico Pdm

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