PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL FONDO DE VIVIENDA ... · El Plan Estratégico Institucional PEI...
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1 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL FONDO DE VIVIENDA MILITAR DEL EJERCITO ORES – FOVIME 2019-2021
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PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
DEL FONDO DE VIVIENDA MILITAR
DEL EJERCITO
ORES – FOVIME
2019-2021
PI AN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAI 2019-2021 ORES FOVIME
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INTRODUCCIÓN
El Plan Estratégico Institucional PEI del ORES - FOVIME - (2019 – 2021) es, el más importante documento de gestión. Su contenido reúne los lineamientos organizacionales de acción de mediano plazo, así como la imagen futura de nuestra Institución. El PEI (2019 – 2021), tiene por finalidad potenciar nuestras fortalezas y mejorar nuestra capacidad de adaptarnos a los cambios del entorno, por más rápidos y profundos que estos sean. La declaración de políticas, objetivos y acciones estratégicas que este documento ha logrado consensuar sostienen las bases de un proceso de transformación de la fuerza, que tiene como resultado final una nueva estructura y magnitud. Para la formulación de este documento, se ha tomado en cuenta la participación de los distintos grupos de interés (Aportantes, integrantes del Consejo Directivo, personal militar y civil integrantes del ORES – FOVIME). Gracias a las reuniones de coordinación, a las encuestas realizadas a los aportantes, a las gestiones con las diversas instituciones del Estado que promueven los diversos beneficios y programas de viviendas, y diversos mecanismos de análisis, se obtuvo un panorama que permitió validar los resultados de un diagnóstico situacional interno y externo. Hecho que facilitó el establecimiento de los Objetivos Estratégicos y las Estrategias a seguir. El ORES - FOVIME tiene en la aplicación de este Plan el sustento fundamental de su compromiso de contribuir a dar solución al programa de vivienda propia para el personal militar, buscando al mismo tiempo que su personal reconozca en cada una de sus actividades el aporte colectivo al cumplimiento de los objetivos establecidos al 2021.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2019-2021 EJÉRCITO DELPERÚ
INDICE
INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………. 2
INDICE ………………………………………………………………. 3
1. MARCO INSTITUCIONAL……………………………………………………… 4
2. DIAGNÓSTICO ………………………………………………………………… 5
2.1 ANÁLISIS INTERNO
2.2 ANÁLISIS EXTERNO
3. FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES ……………………… 15
3.1 VISIÓN
3.2 MISIÓN
3.3 VALORES
3.4 CÓDIGO DE ÉTICA
3.5 CULTURA ORGANIZACIONAL
3.6 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL (ANÁLISIS FODA)
4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES ………….………………… 22
4.1 EJES ESTRATÉGICOS
4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
4.3 ALINEAMIENTO CON OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL FONDO MIVIVIENDA
4.4 ALINEAMIENTO CON OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL MVCS
5. ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES ………….………………… 28
6. ANEXOS ………………………………………..………….………………… 29
ANEXO 1. SIMULACION DE FLUJO DE CAJA PROYECTADO PARA OTORGAR
BENEFICIOS A LOS APORTAN
ANEXO 2. PROYECTADO PARA OTORGAR BENEFICIOS A CREDITOS PROYECTADOS
DE PRESTAMOS 2019-2022
ANEXO 3. PROYECCIÓN DE BENEFICIOS
ANEXO 4. BENEFICIOS OTORGADOS Y PROYECTADOS
PI AN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAI 2019-2021 ORES FOVIME
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1. MARCO INSTITUCIONAL
Los Fondos de Vivienda Militar y Policial fueron creados por Ley N° 24686 del 20
de Junio del 1987, (modificado por el DL 732 del 12 de Noviembre de 1991), en
cada uno de los Institutos Armados y Policía Nacional, con la finalidad de
contribuir a dar solución al problema de vivienda propia para el personal militar y
policial en la situación de actividad, disponibilidad y retiro con goce de pensión,
dándose preferencia al personal que ha quedado lisiado y en estado de
invalidez, así como a sus deudos.
Con fecha 08 de Noviembre de 1,991 el Supremo Gobierno expidió el Decreto
Legislativo N° 732 que modificó varios Artículos de la Ley N° 24686, con el objeto de
que en aquella época, se fomente, promueva y otorgue incentivos, dentro de las
normas de austeridad, en beneficio del Personal Militar y Policial que en directo
cumplimiento de sus funciones, haya sufrido las consecuencias del accionar de la
delincuencia terrorista y el tráfico ilícito de drogas, y que en muchos casos
quedaron lisiados o en estado de invalidez permanente. Mediante la expedición
del Decreto Supremo No 091-93-DEÍCCFFAA del 02 de Diciembre de 1993 se aprobó
el Reglamento de los Fondos de Vivienda Militar y Policial, que establece las
disposiciones reglamentarias sobre el funcionamiento de estos Fondos, entre los que
se encuentra el FOVIME
De conformidad con lo dispuesto en el Art. 7° de la Ley N° 24686 modificada por el
Decreto Legislativo N° 732 y el Art. 17 de su Reglamento, se crea en el Ejército el
Organismo Especial del Fondo de Vivienda Militar (ORES-FOVIME).
El ORES-FOVIME tiene su domicilio Legal en la Capital de la República, pudiendo
establecer centro de operaciones en cualquier lugar del país, cuando así lo
acuerde el Órgano de Dirección de este Organismo. La duración del ORES-FOVIME
es permanente y se extinguirá únicamente por mandato de Ley.
El ORES-FOVIME utiliza la infraestructura administrativa que sea necesaria para el
logro de sus fines (Oficina General de Economía del Ejército, Servicio de Ingeniería,
Oficina de Asesoría Jurídica del Ejército, Dirección de Telemática del Ejército, etc.),
sin afectar los recursos del fondo.
Con la RCGE N° 368/COPERE/ORES-FOVIME del 20 de Marzo 2014, el Sr. Gral Ejto
Comandante General del Ejército, aprueba el Nuevo Reglamento del Organismo
Especial del Fondo de Vivienda Militar del Ejército (ORES-FOVIME).
El PEI (2019 – 2021) considera en su diseño, las función general del ORES – FOVIME,
que es el de planificar, administrar y ejecutar programas de vivienda de carácter
social con la finalidad de dar solución al problema de la vivienda propia mediante
adjudicación de viviendas, cascos habitables, terrenos y/o préstamos para el
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personal militar aportante, en situación de actividad, disponibilidad o retiro con
goce de pensión, dando preferencia al personal que ha quedado lisiado y en
estado de invalidez permanente por acción de armas, así como a sus deudos, de
acuerdo a normas vigentes.
Para tal efecto se llevara a cabo Programas de Vivienda en todo el territorio
nacional, teniendo en consideración para el desarrollo de dichos programas un
criterio descentralizador y de equidad a favor del citado personal.
El PEI (2019 – 2021) dispone de un fondo de carácter intangible que proviene de las
venta de las viviendas, sumados a los aportes mensuales que proporcionan los
miembros del ORES-FOVIME correspondiente al 5% de su remuneración pensionable
o pensión, así como el 2% correspondiente a la contribución por parte del Estado,
constituyen los fondos sobre el cual el Consejo Directivo fija los presupuestos para
realizar determinados proyectos de vivienda y préstamos, esto se encuentra en
custodia de la OEE, el mismo que solo debe ser utilizado para los fines y objetivos
previstos en la ley y su respectivo reglamento.
2. DIAGNÓSTICO
a. ANÁLISIS INTERNO
El Organismo Especial del Fondo de Vivienda Militar del Ejército (ORES-FOVIME)
tiene como objetivo primordial contribuir a solucionar el problema de vivienda
propia del personal militar aportarte del Ejército, en la situación de Actividad,
Disponibilidad y Retiro con goce de pensión aportante, dando preferencia al
personal que ha quedado lisiado y en estado de invalidez permanente por
acción de armas, así como a sus deudos, de acuerdo a normas vigentes.
Para tal efecto se viene otorgando préstamos y construyendo Programas de
Vivienda, teniendo en consideración para el desarrollo de dichos programas un
criterio descentralizador y de equidad a favor del citado personal.
El producto de la venta de las viviendas sumados a los aportes mensuales que
proporcionan los miembros del ORES-FOVIME correspondiente al 5% de su
remuneración pensionable o pensión, así como el 2% correspondiente a la
contribución por parte del Estado, constituyen los fondos sobre el cual el Consejo
Directivo aprueba los presupuestos para realizar determinados proyectos de
vivienda y préstamos.
El ORES FOVIME contó con un plan estratégico 2016-2018, el cual no fue
sostenible por injerencia de actores externos al Fondo.
A la fecha se adjudicó 4,533 viviendas, 752 terrenos y 971 préstamos hipotecarios,
entre personal en actividad y retiro; como se muestra en el siguiente cuadro:
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Relación numérica del personal beneficiado con préstamos hipotecarios por el
ORES-FOVIME.
AÑO DE INVERSION AÑO DE
ENTREGAOFICIALES TCOS Y SSOO
TOTAL BENEF N° BENEF N° BENEF
1991 0 0 66 66
1992 1992 101 11 112
1993 1993 23 20 43
1996 1996 63 0 63
1997 1997 64 0 64
1998 1998 26 0 26
1999 1999 274 1 275
2000 2000 290 15 305
2001 0 9 228 237
2002 0 13 132 145
2003 2003 30 158 188
2004 25 1 26
2005 2005 164 68 232
2006 2006 62 122 184
2007 2007 123 713 836
2008 2008 226 307 533
2009 2011-2012 839 100 939
2010 2010 46 201 247
2011 0 34 100 134
2012 2012 39 200 239
2013 2013 44 101 145
2014 27 1 28
2015 2018-2019 522 24 546
2016 2016 112 42 154
2017 2019 64 176 240
2018 2018 144 105 249
TOTAL 3364 2892 6256
AÑOSOFICIALES TCOS Y SSOO TOTAL
BENEFICIARIOSN° BENEFICIADOS N° BENEFICIADOS1999 2 1 32000 24 15 392001 9 8 172002 13 12 252003 14 2 162004 25 1 262005 45 8 532006 42 2 442007 35 5 402008 23 1 242009 19 0 192010 38 1 392011 34 0 342012 23 0 232013 33 1 342014 27 1 282015 27 24 512016 37 42 792017 64 64 1282018 144 105 249
TOTAL 678 293 971
7
GRADOS
ACTIVIDAD RETIRO
TOTALBENEFICIO
SIN
BENEFICIOBENEFICIO
SIN
BENEFICIO
OFICIALES 971 5,094 601 248 6,914
TCOS Y SSO 901 9,526 665 168 11,260
TOTAL 1,872 14,620 1,266 416 18,174
% 10% 80% 7% 3% 100%
A la fecha el número de aportantes es de 18,174, de los cuales, faltan ser
beneficiados 14,620 aportantes en actividad y 416 en situación de retiro.
Es importante mencionar que durante la adjudicación de las viviendas en
los últimos programas ejecutados por el ORES-FOVIME, se presentaron
diversos problemas en la calificación del personal aportante, sobre todo en
la parte crediticia, estos no cuentan con suficiente liquidez para acceder
al beneficio de una vivienda, como lo indica el cuadro siguiente:
Personal en actividad con más de 10 años de aporte:
- De 2,194 oficiales, estarían aptos 1,025.
- De 4,057 técnicos y sub oficiales, estarían aptos 1,508.
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Organización con la que cuenta actualmente el ORES-FOVIME es la
siguiente:
Con respecto a la situación de Control Patrimonial, aún existen Programas
de vivienda en proceso de saneamiento, lo cual no permite que los
adjudicatarios cuenten con su título de propiedad respectivo lo que
genera malestar en los adjudicados, demandas y perjuicio al ORES-FOVIME
al no poder hipotecar el inmueble de estos programas de acuerdo al
siguiente cuadro:
N° PROGRAMA ADJUDICADOS INMUEBLES PROCESO DE SANEAMIENTO
1 CONJUNTO RESIDENCIAL "BUENA VISTA" - SAN BORJA
OFICIALES 56 DPTOS Y 113 ESTAC
EN PROCESO DE DECLARATORIA DE FABRICA E INDEPENDIZACIÓN.
2 "HEROES DE SAN JUAN Y MIRAFLORES" - VII ETAPA
TCOS Y SSOO 100 DPTOS Y 100 ESTAC
PROCESO DE CALIFICACIÓN EN SUNARP.
3 "MIRADOR DE LAS PALMAS" - STGO DE SURCO
OFICIALES 75 DPTOS 75 ESTAC
INSCRITO EN LA SUNARP.
4 C.R. "LAS TORRES DE MATELLINI
OFICIALES 820 DPTOS Y 805 ESTAC
SANEAMIENTO FISICO AL 100% Y A LA ESPERA DE LA SUNARP (INSCRIPCIÓN DE TITULARIDAD A FAVOR DEL ORES-FOVIME).
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También cuenta el FOVIME con terrenos para ser destinados a programas de
vivienda, los cuales deben de continuar con su proceso de saneamiento, la
situación actual se detalla en el siguiente cuadro:
A
c
Actualmente el FOVIME, viene desarrollando UNS (01) Programa de Vivienda:
N° PROGRAMA ADJUDICACION
INMUEBLES ENTREGA PREVISTA
1 Edifi Edificio multifamiliar “GRAL MURILLO”
Distrito Chorrillos TCOS Y SSOO
112 VIVIENDAS FEB 2019
El Departamento de Proyectos y Obras, viene evaluando proyectos para
ejecutar programas de vivienda a nivel nacional, en los terrenos que
actualmente cuenta el ORES –FOVIME, con el fin de aliviar la problemática de
nuestro personal, en el cual se construirán departamentos de bajo costo en
comparación del mercado inmobiliario por tener acceso a terreno del estado
a bajo costo y la experiencia en el rubro, de acuerdo al detalle siguiente:
PROGRAMAS DE VIVIENDA
S
i
N° PROGRAMA ADJUDICADOS INMUEBLES PROCESO DE SANEAMIENTO
1 TERRENO "LA TIZA" – PUCUSANA 118.75 HA EN REGULARIZACIÓN CON JEPAE.
2 PREDIO "SANTA CRUZ" - SAN ISIDRO
OFICIALES 44 VIVIENDAS EN EVALUACIÓN LOS CASOS DE DEMANDA DE DESALOJO DE 06 TITULARES.
3 OR-PUEBLO LIBRE OFICIALES 200 DPTOS EN GESTION DE HABILITACIÓN URBANA.
4 VILLA MILITAR PUEBLO LIBRE OFICIALES 1200 DPTOS EN GESTION DE HABILITACIÓN URBANA.
5 “NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE”-TRUJILLO
125 VIVIENDAS LICENCIA DE CONSTRUCCION VENCIDA
N° PROGRAMA ADJUDICADOS INMUEBLES PROCESO DE SANEAMIENTO
1 OR-PUEBLO LIBRE OFICIALES 200 DPTOS HABILITACIÓN URBANA
2 LOTES PARA CASA DE PLAYA "LA TIZA" – PUCUSANA
OFICIALES 9,000 LOTES INSCRIPCIÓN DE DOMINIO
3 VILLA MILITAR PUEBLO LIBRE OFICIALES 1200 DPTOS HABILITACIÓN URBANA
4 “NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE”-TRUJILLO
125 VIVIENDAS LICENCIA DE CONSTRUCCION VENCIDA
5 “ALAMEDA DEL RIMAC” TCOS Y SSOO 800 DPTOS CONVENIO FONDO MIVIVIENDA
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Situación Financiera.
A la fecha el número de aportantes es de 18,174, donde a cada uno de
ellos se le descuenta por planilla el 5% de su remuneración consolidada y
por estos mismos aportantes el estado contribuye con el 2% a través del
ejército, lo cual permite contar con ingresos mensuales que forman parte
del patrimonio del ORES FOVIME.
Uno de los beneficios que el ORES FOVIME está impulsando son los créditos
hipotecarios a una tasa menor al mercado financiero (TEA 4%), esta
modalidad de beneficio permite solucionar de manera rápida el problema
de vivienda del personal dejando elegir el lugar de su residencia evitando
gastos operativos de una ejecución del proyecto.
Proyección de préstamos hipotecarios para el año fiscal 2019
En el año 2018 se benefició a 165 aportantes otorgándoseles un crédito
hipotecario y se prevé que para el año 2019 se otorgue este beneficio a 229
aportantes, lo cual nos irrogaría un inversión de S/. 46’990,000.00
aumentando de esta forma la cantidad de beneficiados de manera rápida
y eficiente sin mayores costos; esta meta se lograra mejorando la difusión a
nivel nacional de los beneficios del fondo.
GRADO CANTIDAD
BENEFICIADOS AF-2018
CANTIDAD BENEFICIADOS
AF-2019 MONTO
PRESUPUESTO AF-2019
GRL. DIV 1 1 S/. 600,000.00 S/. 600,000.00
GRL. BRIG 2 2 S/. 510,000.00 S/. 1,020,000.00
CRL 31 8 S/. 480,000.00 S/. 3,840,000.00
TTE CRL 20 13 S/. 340,000.00 S/. 4,420,000.00
MY 11 20 S/. 295,000.00 S/. 5,900,000.00
CAP 1 35 S/. 210,000.00 S/. 7,350,000.00
TTE 1 S/. 190,000.00 S/. 190,000.00
TOTAL OFICIALES
66 80
S/. 23,320,000.00
TCO JS 2 0 S/. 210,000.00 0.00
TCO J 6 1 S/. 195,000.00 S/. 195,000.00
TCO 1 12 8 S/. 185,000.00 S/. 1,480,000.00
TCO 2 26 28 S/. 170,000.00 S/. 4,760,000.00
TCO 3 40 46 S/. 160,000.00 S/. 7,360,000.00
SO 1 10 61 S/. 150,000.00 S/. 9,150,000.00
SO 2 3 5 S/. 145,000.00 S/. 725,000.00
TOTAL TCOS Y SSOO
99 149 S/. 23,670,000.00
TOTAL AF-2019
165 229
S/. 46,990,000.00
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Actualmente el FOVIME registra una elevada tasa de morosidad por parte
de sus aportantes beneficiados mediante un préstamo o una vivienda, que
hacen un total de 1,184 aportantes morosos, cuya deuda con el fondo
asciende a US$ 1, 504,653.40 y S/.856,004.26, de acuerdo al siguiente
detalle.
CUADRO DE MOROSIDAD
Un porcentaje de la morosidad se viene presentando por los adjudicatarios
de los programas antiguos donde se consideraba que las cuotas mensuales
eran pagadas voluntariamente por el personal beneficiado.
Asimismo la falta de liquides por parte del personal beneficiado es una
problemática constante que perjudica económicamente al Fondo.
Situación Legal
Asesoría Legal
En las diferentes obras que viene desarrollando el ORES-FOVIME, las
empresas contratistas y las supervisoras han incumplido las obligaciones
contractuales particularmente en el Programa de Vivienda “Vista Verde”,
dando inicio a las acciones judiciales que correspondan con la finalidad de
hallar a los responsables y solicitar la indemnización respectiva, lo cual
requiere un adecuado seguimiento e impulso hasta su culminación.
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NUEVO CREDITO MIVIVIENDA
VALOR DE LA VIVIENDA
BONO DEL BUEN PAGADOR
57,200 - 82,200 17,500
82,200 - 123,200 14,400
123,200 - 205,300 12,900
205,300 - 304,100 6,200
Departamento de Procesos Judiciales:
La DIRECTIVA N° 001-ORES FOVIME/2015, contempla el Procedimiento de
Cobranza, estableciendo que agotada la Etapa Preventiva y Pre Judicial,
procede la Etapa Judicial, la misma que se encarga de la Interposición de
demandas de Ejecución de Garantía Hipotecaria, DESALOJO por las materias
de incumplimiento de pago, ocupación precaria, respecto al personal militar
que ha sido beneficiado con la adjudicación de un inmueble, asimismo se
encarga de interponer demandas de Obligación de Dar Suma De Dinero,
respecto al personal que fue beneficiado con Préstamo.
Al respecto, cabe indicar que la morosidad de aportantes beneficiados que
se encuentran en etapa judicial asciende a cincuenta y siete mil trescientos
noventa y cuatro con 01/100 dólares ($57,394.01), sin embargo al existir un
título ejecutivo, la acción procesal realizada por el ORES FOVIME, a través del
Departamento de Procesos Judiciales, logrará la efectividad de la
ejecución, logrando con la finalidad de recuperación.
En relación a la morosidad de los Programas de vivienda y prestamos mayor a
12 cuotas los cuales ascienden a la suma de US$ 1,112,574.22 y S/. 265,945.54,
se encuentran en la Etapa Preventiva con el envió de cartas simples y Pre
Judicial con el envío de Cartas Notariales, los cuales se encuentran en
proceso de cobranza, buscando que atravez de las Actas de Conciliación
Extrajudicial puedan refinanciar el monto adeudado con el ORES-FOVIME y se
pueda reducir la tasa de morosidad.
b. ANÁLISIS EXTERNO
(1) Mercado: nuestro mercado está compuesto por el personal aportante, los
cuales son los Oficiales, Supervisores, Técnicos y Sub Oficiales en situación
de actividad y retiro. A la fecha el número de aportantes es de 18,174, de
los cuales, faltan ser beneficiados 14,620 aportantes en actividad y 416 en
situación de retiro.
(2) Sector: actualmente el Ministerio de Vivienda viene impulsando los
siguientes programas: Nuevo Crédito Mivivienda, Miconstrucción, Techo
Propio; en el cual programa “Nuevo Crédito Mivivenda” contiene un Bono
del Buen Pagador de la siguiente manera
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El Bono de Techo Propio varía entre S/ 8,855 y S/ 19,250 y el BBP viene
subsidiando el incremento constante del valor de las viviendas y posibilite
que nuestro personal continúe teniendo acceso a la adquisición de la
vivienda propia. Asimismo ofrece recursos financieros con tasas
preferenciales a las Entidades del Sistema Financiero y seguros (ESFS), estos
productos hace que las empresas inmobiliarias ofertan las viviendas a
precios accesible
3. Competencia: Las entidades financieras cuentan con las siguientes tasas
de interés para créditos hipotecarios, de acuerdo a la SBS a enero 2018 y
de acuerdo a la página web “Comparabien.com
4. Entorno: Según las encuestas realizadas en los últimos años se puede
determinar que nuestro personal aportante que tiene más de 20 años de
servicio no podrían acceder a una vivienda propia por no tener una
capacidad crediticia aprobada, agregándole que la coyuntura política
da falsas esperanzas de una vivienda propia a menor costo. Para que esto
suceda el estado tendría que dar una garantía soberana a las emisiones
de deuda que hace el FONDO MIVIVIENDA y que los precios de materiales
de construcción no suban; es poco probable reducir los intereses pero si
podría bajar el precio de la vivienda reduciendo el área, acabados
básicos y lejos del lugar trabajo.
Actualmente el Ejército no cuenta con política institucional dirigida al
personal militar para concientizar de la importancia de tener una vivienda
digna que solo se conseguirá teniendo una cultura de ahorro, lo cual se ve
reflejado en la mayoría de aportantes con 20 años a mas para
SBS
TEA TCEA TEA
CONTINENTAL 11 13.62 7.13
CRÉDITO 12.4 13.62 7.33
FINANCIERO 11 12.76 9.59
BIF 14.22 14.22
SCOTIABANK 15 16.29 7.66
INTERBANK 11.62 12.81 7.9
MIBANCO 9.75 11.51
GNB 11.05 13.14 7.91
ENTIDAD
FINANCIERA
COMPARABIEN.COM
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acceder al beneficio de vivienda no cuentan con la cuota inicial y
liquidez necesaria para acceder a dicho beneficio.
Disponibilidad de terrenos del Ejército de Perú.
El Ejército posee diversos terrenos a nivel nacional, los cuales muchas
veces son invadidos o tomados por otras entidades estatales sin que
sean aprovechados para otorgar bienestar al personal. Dichos terrenos
deben estar saneados por el ejército y puesto a disponibilidad para su
venta al ORES FOVIME y ser considerados en futuros programas de
vivienda constituyendo de esta forma un banco de terrenos.
Los costos de terreno del sector privado cada año tiende a incrementa el
valor de venta por las empresas inmobiliarias viene acaparando los
terrenos disponible a nivel nacional donde realizan construcciones masiva
de programas de vivienda.
Actualmente existen dos proyectos de Ley del Ministerio de Defensa y tres
proyectos de Ley presentados por diferentes congresistas
PROMOVIDO
POR DETALLE SITUACION
MINISTERIO DE DEFENSA
Proyecto de Ley de la Disminución de Aportes del 5% al 3%.
Se encuentra en la Presidencia del Consejo de Ministros para su dictamen.
MINISTERIO DE DEFENSA
Proyecto para la Modificación del Reglamento de los Fondos de Vivienda Militar y Policial, MGP, FAP y PNP.
Se realizaron modificaciones con todos los fondos se encuentra pendiente.
CONGRESISTA CARLOS BRUCE
“Ley que estable como Voluntario el aporte a que se refiere el Artículo 4 de la ley” aporte del 5%
Se encuentra en proceso de dictamen y elevación al pleno.
CONGRESISTA YONHI LESCANO
Ley de Modificación del Art 4 disminución de aportes del 5% al 3%.
Se encuentra en opinión de los ministerios.
CONGRESISTA OSÁIS RAMÍREZ
Proyecto de ley sobre modificación del Artículo N° 03 aportación del 5% será facultativa y devolución de aportes.
Se encuentra en proceso de dictamen y elevación al pleno.
5. FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
a. VISIÓN
En la elaboración de la Visión al 2021 se tuvo como insumos de información,
la Visión y Misión actual del FOVIME, las expectativas, motivaciones y
prioridades, tanto del Consejo Directivo, de la Dirección Ejecutiva,
expresados en sus documentos, memorias de gestión e informes, como
también de las opiniones recogidas del personal militar y civil que labora en
el FOVIME, así como también de las conclusiones obtenidas de las encuestas
realizadas al personal de aportantes; lográndose definir como Visión, lo
siguiente:
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VISIÓN 2021
“SER LIDER EN GESTIÓN INMOBILIARIA EN LAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICIA
NACIONAL DEL PERÚ, LOGRANDO LA REDUCCIÓN DEL DÉFICIT
HABITACIONAL”
Es importante señalar que los aspectos que mejor identifican los principios
rectores de esta visión, son:
Liderazgo en el sector de fondos de vivienda militar y policial, mediante la
aplicación de sólidos e innovadores mecanismos financieros,
desarrollando programas accesibles que faciliten una vivienda para el
personal militar del Ejército en situación de Actividad, Disponibilidad y
Retiro con derecho a pensión y que sean aportantes al fondo de Vivienda
Militar del Ejército (ORES- FOVIME).
Crecimiento planificado y sostenido en el tiempo
Modernidad de gestión.
Sensibilidad social, mediante el constante esfuerzo de los integrantes del
ORES FOVIME en atender y satisfacer las necesidades de vivienda, para
lograr que el personal militar del Ejército en situación de Actividad,
Disponibilidad y Retiro con derecho a pensión y que pertenezcan al fondo
de Vivienda Militar del Ejército acceda a vivienda propia (mediante
programas de vivienda y lotización, o préstamos hipotecarios)
b. MISIÓN
MISIÓN 2021
“CONTRIBUIR A SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE VIVIENDA MEDIANTE LA
GESTIÓN DE PROGRAMAS Y PRÉSTAMOS INMOBILIARIOS CON EFICIENCIA,
RAPIDEZ Y COMPETITIVIDAD, CONTRIBUYENDO CON EL DESARROLLO
SOSTENIBLE Y CALIDAD DE VIDA DE LOS AFILIADOS; APOYANDO LA INCLUSION
SOCIAL Y FOEMNTANDO LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE”
Del enunciado de la misión se desprende lo siguiente:
- ¿Finalidad Principal?: Contribuir a solucionar el problema de vivienda
personal militar del Ejército en situación de Actividad, Disponibilidad y
Retiro con derecho a pensión y que sean aportantes al FOVIME.
- ¿Cómo?: Mediante la gestión de Programas de Vivienda, Programas de
Lotización de Terrenos, Préstamos Hipotecarios para bienes existentes y
futuros, Compras de deudas de viviendas.
- ¿Para qué?: Para mejorar la calidad de vida del personal militar y
contribuir a su bienestar general.
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c. VALORES
Los valores son las creencias, principios y prácticas que guían la conducta de
la empresa, el comportamiento de sus colaboradores, en la búsqueda de su
visión estratégica.
(1) Compromiso:
Actuamos con sentido de responsabilidad, colaboración, integración,
adaptabilidad y flexibilidad.
(2) Excelencia
Buscamos cumplir con altos estándares de desempeño, asegurando
calidad, disciplina, eficiencia, innovación y agilidad.
(3) Calidad del Servicio y trato personalizado
Ejercemos nuestras acciones con vocación de servicio al cliente interno y
externo, mostrando diligencia, atención oportuna y proactividad para
encontrar soluciones
(4) Integridad y transparencia en la gestión
Actuamos con rectitud, ética, honradez, honestidad, transparencia.
(5) Liderazgo
(6) Espíritu de cooperación y solidaridad entre los miembros
(7) Cooperación Interinstitucional.
(8) Responsabilidad social
d. CÓDIGO DE ÉTICA
(1) Principio de propiedad
FOVIME respeta la propiedad y los derechos de los afiliados. Es vital
abstenerse de cualquier apropiación indebida, la malversación, el
despilfarro y salvaguardar la propiedad que se les ha confiado. Por
consiguiente en FOVIME nos comprometernos a respetar las siguientes
conductas:
Proteger los activos de la organización, incluyendo información
confidencial, fondos y equipos.
No apropiarse indebidamente de recursos de la organización, desfalco
u otros medios.
(2) Principio de confiabilidad
FOVIME cumple con sus compromisos, obligaciones y acuerdos. Por
consiguiente en FOVIME nos comprometemos a respetar las siguientes
conductas:
Cumplir con sus deberes y compromisos.
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Cumplir con las obligaciones implícitas y explícitas ante los grupos de
interés: Personal interno (colaboradores), y Personal Externo (afiliados,
proveedores, medio ambiente y comunidad).
(3) Principio de transparencia
FOVIME realiza sus actividades de forma honesta y veraz. Es vital
mantener registros precisos y revelar oportunamente información
importante, respetando obligaciones de confidencialidad y privacidad,
así como abstenerse de prácticas y actos engañosos. Por consiguiente
en FOVIME nos comprometemos a respetar las siguientes conductas:
Ser honrados, y veraces en todas las actividades que realiza.
Tratar honradamente a todos sus grupos de interés: afiliados,
proveedores, medio ambiente y comunidad.
Evitar afirmaciones engañosas y omisiones en actividades relacionadas
con los afiliados
Brindar información clara, precisa y veraz a auditorías independientes e
inspectoría
(4) Principio de equidad
FOVIME entabla una competencia libre y equitativa, trata a todas las
partes de forma imparcial y justa practicando la no discriminación en la
contratación y el empleo. Por consiguiente en FOVIME nos
comprometemos a respetar las siguientes conductas:
Negociar en forma justa los aspectos de las transacciones y las
actividades.
Los precios, términos y condiciones son fijados de manera asequible
para los afiliados, permitiendo la sostenibilidad de FOVIME.
Ofrecer una compensación justa y razonable.
Practicar la no discriminación y brindar oportunidades de empleo.
No tomar represalias contra los colaboradores que informan sobre
infracciones a las normas, reglamentos y procedimientos de la
organización.
(5) Principio de dignidad
FOVIME respeta la dignidad de todas las personas, protege la salud,
seguridad, privacidad y derechos fundamentales. Se abstiene de la
coerción y adopta prácticas que promueven el desarrollo humano en la
organización, el mercado y la comunidad. Por consiguiente en FOVIME
nos comprometemos a respetar las siguientes conductas:
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Prevenir el acoso en el trabajo.
Preferir a proveedores cuyas prácticas de empleo respeten la dignidad
y los derechos fundamentales.
El trato justo y respetuoso a afiliados y demás grupos de interés.
Apoyar y proteger los derechos fundamentales en la esfera de
influencia de la organización.
Proteger la salud y seguridad humana.
Respetar la privacidad de los afiliados y proteger su información
confidencial.
Proporcionar los recursos necesarios a los colaboradores para el
desarrollo de destrezas y conocimientos.
Crear oportunidades de empleo que potencian el desarrollo humano.
(6) Principio de calidad e innovación
FOVIME entabla una competencia sana entre sus empleados en busca
de la satisfacción del afiliado beneficiario o no del FOVIME, a través de la
calidad del servicio mediante la innovación continua permitiéndonos ser
más competitivos y eficiente, así como:
Diseño e implementación de productos de acuerdo a las
características del afiliado, protegiendo sus intereses.
Monitoreo constante a los afiliados beneficiarios apoyando la
prevención del sobreendeudamiento.
e. CULTURA ORGANIZACIONAL
La cultura organizacional es un elemento influyente en los destinos de una
organización, refleja las creencias, valores, comportamientos, actitudes,
estilos de gobierno, que caracterizan a una organización y que repercuten
en los resultados de la misma.
En base a una evaluación realizada se ha podido identificar los siguientes
rasgos de la cultura organizacional actual del FOVIME, por un lado, se
expresa la realidad percibida por sus miembros y por otro, los cambios que
desean para bien de la organización.
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RASGOS DE LA CULTURA ORGANIZACIONAL ACTUAL FOVIME
LO QUE SE ENCONTRÓ LO QUE SE ESPERA ALCANZAR
ESTILO DE
LIDERAZGO
Liderazgo altamente concentrado
que viene desde el Alto mando
militar y pasa por las jefaturas, con
énfasis en la ejecución y el control de
las tareas
Un liderazgo con compromiso de
metas a LP, actitud favorable al
riesgo y con un estilo más
participativo, que inspire confianza
en sus colaboradores y con mayor
empoderamiento en la gestión
MOTIVACIÓN Existe una motivación intrínseca en el
personal, que es la generada por la
satisfacción con el trabajo que
realizan y por la identificación como
personal militar. Lña motivación
extrínseca está ausente por la falta
de muestras de reconocimiento
Que existan muestras de
reconocimiento e incentivos para
todo el personal
ESTILO DE
COMUNICACIÓN
La comunicación es poco fluida, solo
la formal y necesaria para el trabajo,
no se interioriza con los grupos,
prevalece las jerarquías de mando
militar
Comunicación más fluida
(horizontal) entre las áreas, los
mandos y el personal militar y civil
contratado
FORMA DE
INTERACCIÓN
Es distante, no se fomentan
encuentros de interacción entre las
áreas, se percibe un ambiente de
grupos de trabajo, pero no de
equipos
Los esfuerzos de cooperación
deben ser compartidos tanto por
los mandos, personal y aportantes
del FOVIME
TOMA DE
DECISIONES
Existe la percepción de que la
dirección, planean y deciden los que
hay que hacer y el resto, “solo
ejecutan”
Las decisiones deben ser
planificadas con tiempo, y con
participación de las áreas
responsables y los equipos de
trabajo
La asignación de los Programas de
vivienda no fue equitativa, de
acuerdo al porcentaje de
aportantes. Siendo los Oficiales los
más favorecidos, generando el
malestar de los Técnicos y Sub
oficiales, por la falta de facilidades
para acceder a vivienda propia.
Los beneficios para acceder a
vivienda propia (mediante
programas de vivienda, lotización,
prestamos hipotecarias) deben ser
proporcionales al número de
aportantes; así mismo se debe
disminuir la diferencia existente
entre Oficiales y Técnico y Sub
Oficiales.
AMBICIONES,
LOGROS METAS
Predomina la gestión de corto plazo,
no existe una visión compartida a
largo plazo entre los integrantes del
FOVIME, debido a la alta rotación
del personal
Los directivos deben participar del
proceso de planificación a LP del
FOVIME
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No se emplean adecuadamente las
herramientas para la solución del
problema de falta de viviendas. Sólo
se dio importancia a la construcción
de viviendas, las que solucionan
parcialmente el problema, pero
requieren de tiempo considerable
para su ejecución.
Se deben establecer metas
anuales, tomando en cuenta la
cantidad de nuevos ingresantes
aportantes, empleando para ello
otros mecanismos de solución más
rápidos al problema de vivienda
(préstamos hipotecarios, lotización,
etc)
ACCIONES DE
CONTROL
Están burocratizadas, prevalece el
culto a la palabra escrita
El control debe estar basado en la
confianza del personal y en buenas
prácticas administrativas
f. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL (ANÁLISIS FODA)
(1) FORTALEZAS
- El número de aportantes es permanente.
- Descuento de aportaciones por planilla.
- La tasa de interés que se aplica al crédito hipotecario es la más baja
del mercado.
- La escala de préstamo es accesible para la compra de un inmueble.
- Capital asegurado para las inversiones de compra de inmuebles y
otorgamiento de préstamos.
- Tiene experiencia en el rubro.
- Construcción de viviendas a bajo costo.
- Disponibilidad de terrenos para la construcción de proyectos de
vivienda en corto y mediano plazo.
(2) DEBILIDADES
- Alto índice de morosidad del personal beneficiado.
- Cultura y clima organizacional poco favorable
- Falta implementar el sistema integrado informático.
- Inestabilidad laboral del personal civil.
- Falta de abogados para afrontar los Procesos judiciales.
- Poca difusión de los actuales beneficios del Fondo.
- El plan estratégico no es sostenible por injerencia de actores externos al
Fondo.
- Personal aportante con poca capacidad crediticia
- Falta de cultura de ahorro del personal aportante.
- Descontento de algunos beneficiados de programas de vivienda,
principalmente los Supervisores, Técnicos y Sub Oficiales.
- Documento de gestión desactualizado y no acorde con la realidad
(CAP, MAPRO, MAGEPRO Y Reglamento).
21
- Falta de habilitación urbana y saneamiento de los terrenos con que
cuenta el fondo.
- Falta de difusión de los beneficios proporcionados por FOVIME
(3) OPORTUNIDADES
- Necesidad de vivienda a nivel nacional.
- Existencia de terrenos del Ejército a nivel nacional que podrían ser
utilizados para futuros programas de vivienda( Banco de terrenos)
- Contribución Estado del 2% a través del Ejército.
- Empresas constructoras que ofertan precios accesibles.
- El Ministerio de Vivienda viene impulsando programas vivienda
subvencionada mediante el BFH (Bono Familiar Habitacional).
- Nuevas tecnologías en los procesos de construcción y gestiones
administrativas.
- Ofrecimiento del Ministerio de Vivienda, para la posible compra de
edificios de la villa panamericana.
(4) AMENAZAS
- Falta de política institucional para la solución de la problemática de
vivienda del personal.
- Influencias externas sobre decisiones del Fondo.
- Proyectos de Ley para disolución de los Fondos de vivienda de la FFAA y
devolución de aportes.
- Incremento del costo de materiales de construcción.
- Alta rotación del personal militar que desempeña cargos directivos en
el organismo.
- Construcción masiva de programas de vivienda en principales
ciudades del país, que encarecen los costos de terrenos.
22
6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
a. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Para hacer seguimiento al cumplimiento de los objetivos del FOVIME, se han
definido un conjunto de indicadores, que permiten el establecimiento de
metas y también como monitorearlos.
PERSPECTIVA OE OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR
PERSPECTIVA
FINANCIERA
OE 1 Aumentar la cobertura de
créditos hipotecarios en los
aportantes al FOVIME
Nro de créditos otorgados
Monto de créditos otrogados
% de reducción de la
demanda insatisfecha
OE 2 Reducir el índice de morosidad Índice de morosidad
Ratio de riesgo crediticio
OE 3 Optimizar la productividad de las
inversiones de los proyectos de
vivienda
Costo por metro cuadrado
vivienda
PERSPECTIVA
DEL CLIENTE
OE 4 Mejorar el grado de
conocimiento de los beneficios
de la oferta del Crédito
Hipotecario en los aportantes
Grado de conocimiento
OE 5 Incrementar el nivel de
satisfacción y confianza de los
aportantes con el Fondo
Grado de satisfacción
OE 6 Fomentar una cultura de ahorro
en los aportantes
Nro de aportantes con
capacidad de ahorro
OE 7 Mejorar la calidad y
competitividad de la oferta de
créditos
Índice de satisfacción general
PERSPECTIVA DE
PROCESOS
OE 8 Implementar la mejora continua
en los procesos de crédito y
operaciones
Nro de procesos con defecto o
error
OE 9 Modernizar el sistema integrado
de créditos
Plazo de entrega de créditos
aprobados
PERSPECTIVA DE
APRENDIZAJE
OE 10 Incrementar el nivel de calidad
de la capacitación del personal
Inversión en capacitación y
desarrollo de personal
OE 11 Mejorar el grado de calificación
del personal en alineación a los
objetivos organizacionales
Grado de homogeneidad del
personal
OE 12 Asegurar la permanencia del
personal clave en el FOVIME
Tasa de rotación externa
OE 13 Fortalecer la estructura
organizacional
Nro de plazas faltantes por
cubrir de acuerdo al MOF
23
b. ALINEAMIENTO CON OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL FONDO MIVIVIENDA
24
c. ALINEAMIENTO CON OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL MVCS
25
7. ALINEACIÓN DE METAS A OOEE DEL FOVIME 2019 – 2021
26
8. ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES
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ANEXO 1. SIMULACION DE FLUJO DE CAJA PROYECTADO PARA OTORGAR BENEFICIOS
A LOS APORTAN
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ANEXO 2. PROYECTADO PARA OTORGAR BENEFICIOS A CREDITOS PROYECTADOS DE
PRESTAMOS 2019-2022
PROYECCION DE PRESTAMOS 2019
(P)
N°BENEFICIAD
OS MONTO % MONTO
OFICIALES 1 80 80 S/. 23,320,000.00 35% 50%
TCOS Y SSOO 3 162 149 S/. 23,670,000.00 65% 50%
TOTAL 242 229 S/. 46,990,000.00 100% 100%
PROYECCION DE PRESTAMOS 2020
(P)
N°BENEFICIAD
OS MONTO % MONTO
OFICIALES 1 60 60 S/. 18,570,000.00 34% 50%
TCOS Y SSOO 3 114 114 S/. 18,600,000.00 66% 50%
TOTAL 174 174 S/. 37,170,000.00 100% 100%
PROYECCION DE PRESTAMOS 2021
(P)
N°BENEFICIAD
OS MONTO % MONTO
OFICIALES 1 51 44 S/. 13,795,000.00 34% 50%
TCOS Y SSOO 3 96 86 S/. 14,065,000.00 66% 50%
TOTAL 147 130 S/. 27,860,000.00 100% 100%
PROYECCION DE PRESTAMOS 2022
(P)
N°BENEFICIAD
OS MONTO % MONTO
OFICIALES 1 53 48 S/. 14,550,000.00 34% 50%
TCOS Y SSOO 3 102 92 S/. 14,800,000.00 66% 50%
TOTAL 155 140 S/. 29,350,000.00 100% 100%
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ANEXO 3. PROYECCION DE BENEFICIOS
AÑO 2019 2020 2021 2022
PROGRAMA “LA ALAMAEDA DEL RIMAC”
192 0 304 304
LOTES IQUITOS 0 180 0 0
LOTES LA CAPILLA - SULLANA
165 0 0 0
PRESTAMOS HIPOTECARIOS
229 174 130 140
PROGRAMA “ORM PUEBLO LIBRE”
0 216 0 0
PROGRAMA “VILLA MILITAR PUEBLO LIBRE”
0 0 216 216
TOTAL 582 570 650 660
ANEXO 4. BENEFICIOS OTORGADOS Y PROYECTADOS
PRODUCTO
1991-2018 2019-2022
TOTALTOTAL BENEFICIADOS TOTAL BENEFICIADOS
OFICIALES 3,363 880 4,243
TCOS Y SSOO 2,893 1,582 4,475
TOTAL 6,256 2,462 8,718
PRODUCTO
1991 - 2018 2019-2022
TOTALTOTAL BENEFICIADOS TOTAL BENEFICIADOS
OFICIALES 552’658,768.52 152’821,491.94 705’480,260.46
TCOS Y SSOO 180’896,231.16 160’047,049.68 340’943,280.84
TOTAL 733’554,999.68 312’868,541.62 1,779’978,540.98
