PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) PLAN OPERATIVO ... 5... · La parte institucional también...
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1 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) PLAN OPERATIVO MULTIANUAL (POM) PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2019- 2023. Municipalidad de Soloma, Huehuetenango. Guatemala, octubre 2,018.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
(PEI) PLAN OPERATIVO MULTIANUAL
(POM) PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)
2019-2023.
Municipalidad de Soloma, Huehuetenango.
Guatemala, octubre 2,018.
2
CONTENIDO.
ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI, POM, POA ............................................................................................................. 3
(PENDIENTE, SE OBTENDRÁ AL FINALIZAR EL PROCESO) ......................................................................................... 3
INTRODUCCION ....................................................................................................................................................... 4
MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL DE LA PLANIFICACIÓN............................................................................................. 6
MARCO LEGAL.......................................................................................................................................................... 6
MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................................................................. 7
MARCO ESTRATÉGICO ........................................................................................................................................... 16
MARCO OPERATIVO ............................................................................................................................................... 19
PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) ............................................................................................................................ 20
SIGLAS Y ACRÓNIMOS............................................................................................................................................ 33
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................................ 33
3
ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI, POM, POA
(PENDIENTE, SE OBTENDRÁ AL FINALIZAR EL PROCESO)
4
INTRODUCCION
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) definen los compromisos enfocados en las
personas, la paz, el planeta, la prosperidad y una alianza para el desarrollo que el País debe
afrontar; el Plan Nacional de Desarrollo (PND) define las metas institucionales y los
Resultados Estratégicos de País (REP) que toda la institucionalidad centralizada,
descentralizada y autónoma debe centrar sus esfuerzos según sus competencias para
cumplirlos en concordancia con el marco de Políticas y Lineamientos de Política de la
institucionalidad para la planificación y ejecución de sus productos, intervenciones,
proyectos o acciones a nivel municipal por medio de los planes existentes.
El objetivo, elaborar la Planificación Estratégica Institucional (PEI), Planificación
Operativa Multianual (POM) y Planificación Operativa Anual (POA) de la municipalidad
de Soloma del departamento de Huehuetenango, contiene las necesidades y demandas
priorizadas de los próximos cinco años, dando respuesta a las competencias propias y
algunas delegadas, traza la ruta 2019-2023 que la gestión municipal tendrá que asumir en el
territorio de acuerdo a su capacidad política, técnica y financiera para entregar productos
competitivos que impulsen la generación de condiciones para el desarrollo y la generación
de ingresos propios municipales en beneficio de sus habitantes.
En la primera parte, el plan contiene el acta de aprobación que representa la voluntad
política de la municipalidad de implementar el plan, así mismo, se presenta el marco legal y
conceptual del Sistema Nacional de Planificación y su articulación de políticas públicas en
los diferentes niveles y su correspondencia con las metas del PND y las metas de los ODS
las cuales la municipalidad por medio de la priorización de proyectos alinea sus productos e
intervenciones a los Resultados Estratégico de País.
En el marco estratégico institucional se aborda las problemáticas de país y las causas que
corresponde a la municipalidad atender vinculadas a las problemáticas del PDM, eje, meta
y resultado del PND que debe atender relacionado a la población objetivo, se aborda
análisis de la situación institucional planteando oportunidades y desafíos que debe asumir la
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municipalidad para cumplir con sus competencias, así como las coordinaciones y apoyos
que pueda obtener para lograr la gestión municipal.
La parte institucional también contiene la visión, misión, principios y valores municipales,
así como el planteamiento de los REP y la definición de productos de competencia propia
que la municipalidad entregara a la población y de manera referencial los productos del
ente rector relacionadas a las competencias delegadas durante el periodo 2019-2023.
En cuanto al POM vincula los REP, con los productos municipales, expresa las acciones y
proyectos priorizados por la municipalidad de Soloma para los próximos cinco años,
facilita la programación física como financiera asegurando la presentación del anteproyecto
del presupuesto multianual y anual correspondiente al período 2019-2023.
La planificación operativa anual para la municipalidad es el instrumento de gestión
operativa el cual contiene la programación de productos institucionales (bienes y/o
servicios) de competencia propia o intervenciones delegadas, derivadas del POM 2019-
2023, de donde se realiza el período fiscal correspondiente en concordancia con los REP,
las políticas, el PDM, y otros planes según corresponda a la municipalidad, acá ocurre la
vinculación del plan con el presupuesto.
6
MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL DE LA PLANIFICACIÓN
Marco Legal
Los gobiernos locales deben conocer y tener en cuenta que el proceso de planificación está
basado en un marco legal como instrumento de gestión institucional (municipal), que
responde a la demanda de la población y busca el desarrollo del territorio.
1.1.1. Constitución Política de la República
Artículo 98, artículo 105 y artículo 129 (referencia a la participación de las
comunidades, entidades, municipalidades).
Artículo 134, Descentralización y autonomía. Relacionado con las obligaciones
mínimas del municipio y de toda entidad descentralizada y autónoma. Literal b)
Mantener estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado.
1.1.2. Ley Orgánica del Presupuesto. Decreto No. 101-97.
Establece de manera explícita, en el marco de la gestión para resultados del desarrollo, la
obligatoriedad para que la institucionalidad pública vincule sus procesos de planificación
estratégica - institucional y operativa (multianual y anual) al marco de políticas públicas de
su competencia, a la planificación del desarrollo y a la vinculación de los planes con el
presupuesto. Artículo 2, inciso f); artículo 3; artículo 4, inciso c); artículo 11, inciso e) y
h); artículo 15; artículo 16 Vinculación Plan Presupuesto; artículo 19; 23; 24; 28; 31; 36;
38; 40; 47; artículo 54, incisos a) y c); artículo 55 Informes de avance físico y financiero;
artículo 75 y 76.
1.1.3. Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio
Fiscal Dos Mil Dieciséis. Decreto No. 14-2015.
Establece como función del Presidente de la República, someter anualmente al Congreso de
la República de Guatemala con no menos de ciento veinte días de anticipación a la fecha en
7
principiará el ejercicio fiscal, el proyecto de presupuesto que contenga en forma
programática, el detalle de los ingresos y egresos del Estado, el cual en su calidad de
expresión financiera de la política general del gobierno, tiene como principal propósito
promover el bienestar de la población guatemalteca, en un contexto de disciplina fiscal. Y
en ejercicio de las atribuciones que le confieren las literales a), b) e i) del artículo 171 de la
Constitución Política de la República de Guatemala Decreta la Ley del Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Dieciséis.
1.1.4. Código Municipal
Decreto No. 12-2002. Establece las competencias del gobierno municipal en materia de
planificación y presupuesto, así como los derechos y obligaciones de los vecinos a ser
informados sobre el avance de las políticas y planes de desarrollo del municipio. Artículo
17, inciso g); artículo 35, inciso c); artículo 53, inciso d); artículo 68, artículo 69; artículo
70, artículo 95; artículo 96, inciso d); artículo 135; artículo 142; artículo 143; artículo 144.
1.1.5. Marco normativo de planificación y presupuesto para el período 2018-2019,
emitido conjuntamente entre Segeplan y el Ministerio de Finanzas Públicas.
Lineamientos generales de Política
Normas del Sistema de inversión pública
Política de cooperación internacional No Reembolsable
Normas para la administración del aporte a los consejos departamentales de desarrollo
Marco conceptual
1.1.6. El Sistema Nacional de Planificación
La Segeplan como órgano de planificación del Estado, es responsable de apoyar en la
formulación, gestión, monitoreo y evaluación de la política general de desarrollo del país,
mediante los procesos de planificación para lo cual debe facilitar los mecanismos,
instrumentos metodológicos y la asistencia técnica a todas las instituciones de la
8
administración pública (Administración central, instituciones descentralizadas y
autónomas)
De acuerdo al planteamiento del Sistema Nacional de Planificación (SNP), se busca la
integración y armonización de la planificación en los diferentes niveles: nacional, regional,
departamental y municipal.
No obstante, cada uno debe responder a sus competencias e intervenciones, así como,
orientarse hacia la consecución de los resultados planteados como prioridades de país para
lograr los cambios en las condiciones de vida de la población guatemalteca.
Esquema 1
Fuente: Segeplan, 2018
9
La Segeplan como ente rector de la planificación, ha diseñado una ruta de trabajo que busca
la articulación de la planificación estratégica y operativa de las instituciones de la
administración pública en el territorio, basada en el marco legal y normativo que rige la
gestión pública en el país, tal como se presenta en el esquema siguiente.
Esquema 2. Relación de la planificación en sus diferentes niveles
Fuente: Segeplan, 2018
1.1.7. Plan Nacional de Desarrollo (PND) y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) K´atun Nuestra Guatemala 2032 es la visión de país,
constituye la hoja de ruta que orienta transformaciones estructurales necesarias para cerrar
las brechas de desigualdad e inequidad que persisten en Guatemala. El PND aborda las
10
prioridades nacionales de desarrollo; define metas y temporalidades que plantea cambios
para el bienestar de los guatemaltecos.
Guatemala adoptó oficialmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en la reunión
de alto nivel de las Naciones Unidas celebrada en septiembre 2015. Esta agenda está
enfocada en las personas, la paz, el planeta, la prosperidad y una alianza para el desarrollo.
Tiene como propósito disminuir la pobreza, la desigualdad y los efectos del cambio
climático durante los próximos 15 años, haciendo énfasis en las necesidades de la población
más vulnerable de tal manera que “nadie se quede atrás”1.
Existe una alta correspondencia entre las metas del PND y las metas de los ODS, por lo
tanto las intervenciones que prioricen las municipalidades alineadas a los Resultados
Estratégicos de País y a los resultados del PND, contribuirán también a alcanzar a las metas
de los ODS.
1.1.8. Política General de Gobierno (PGG)
A partir de la propuesta de desarrollo contenida en el Plan Nacional de Desarrollo y su
Política, vigente desde el año 2014, la actual administración de gobierno ha tomado esta
visión de largo plazo, como referente principal para definir las prioridades de país a corto
plazo, así como las acciones e intervenciones inmediatas que la instituciones públicas
incluyendo las municipalidades deben atender de acuerdo a las demandas urgentes de la
población.
Los ejes orientadores para el período 2017-2020, son los siguientes:
1. Tolerancia cero a la corrupción y modernización del Estado
2. Seguridad alimentaria y nutricional, salud integral y educación de calidad
3. Fomento de las Mipymes, turismo, vivienda y trabajo digno y decente
4. Seguridad Ciudadana
1 Trifoliar Objetivos de Desarrollo Sostenible, Segeplan 2017
11
5. Ambiente y Recursos naturales
Estos ejes tienen como finalidad la reducción de la pobreza general y pobreza extrema, que
coincide también con la visión de desarrollo del PND. Se contemplan 29 metas de las
cuales se elaboraron modelos de gestión por resultados.
Para el presente ejercicio se han considerado 14 Resultados Estratégicos de País (REP)2
derivados de las metas antes mencionadas, que contienen el análisis de la relación causal de
la problemática y la identificación o relacionamiento de las intervenciones institucionales.
A continuación se listan los resultados planteados según la prioridad de país:
1. Seguridad alimentaria y nutricional, salud integral y educación de calidad:
Prioridad REP Línea base Meta
Seguridad alimentaria
En 2019 se habrá reducido
la desnutrición crónica en 10
puntos porcentuales en niños
menores de dos años, con
prioridad en la niñez
indígena y de áreas rurales.
41.7% (ENSMI
2014/2015)
31.7% (2019).
Para 2019, disminuyó en un
punto porcentual la
población subalimentada.
15.6% (2014/16). 14.6%
Salud integral
Para 2019, la mortalidad en
la niñez disminuyó 10
puntos por cada mil nacidos
vivos.
35 muertes por mil
nacidos vivos
(ENSMI 2014/2015)
25 muertes por mil
nacidos vivos
(2019).
En 2019, la mortalidad
materna se redujo en 20
puntos, con prioridad en
mujeres indígenas y de áreas
rurales.
114 muertes por cada
cien mil nacidos vivos
(2013, MSPAS).
93 muertes por cada
cien mil nacidos
vivos (2019).
Educación para
todos/todas
En 2019, la cobertura en
educación primaria se
incrementó en 6 puntos
porcentuales.
82% (2014 Mineduc). 88%
(2019).
En 2019, la cobertura de
educación preprimaria se
incrementó en 12 puntos
porcentuales.
47.3% (2014
Mineduc). 59.3%
(2019).
En 2019, la tasa de
finalización en primaria
71.7 (2013 Mineduc). 78.8% (2019)
2 Los 14 REP están contenidos en la Política General de Gobierno para el período 2016-2020, aunque la orientación para la planificación abarca el período 2017-2022.
12
Prioridad REP Línea base Meta aumentó en 7.1 puntos
porcentuales. Fuente: Segeplan 2017
2. Fomento de las Mipymes, turismo, vivienda y trabajo digno y decente
Prioridad REP Línea base Meta Turismo En 2019, la posición de país
en el Índice de
Competitividad Turística
ascendió en 10 posiciones
Posición 80 (2015.
Foro Económico
Mundial).
Posición 70 (2019).
Vivienda En 2019 se redujo el déficit
habitacional en 4%.
1.6 millones de
viviendas (2015 CIV). llevar el déficit a 1.5
millones de
viviendas (2019) Fuente: Segeplan 2017
3. Seguridad ciudadana
Prioridad REP Línea base Meta Delitos contra el
patrimonio
En 2019, la tasa de delitos
cometidos contra el
patrimonio de las personas
disminuyó en 9 puntos.
97 (2015. Mingob). 88 (2019). 88
(2019).
Homicidios En 2019, la tasa de
homicidios se redujo en 6
puntos.
29.5 (2015. Mingob). 23.5 (2019).
Fuente: Segeplan 2017
4. Ambiente y recursos naturales
Prioridad REP Línea base Meta Cobertura forestal En 2019, se mantuvo la
cobertura forestal en 33.7%
del territorio nacional.
33.7% (2012.
GIMBOT).
33.7% (2019).
Cambio climático Para el 2019, se ha
incrementado en el país la
capacidad de resiliencia y
adaptación al cambio
climático
Matriz Energética En 2019 la participación de
la energía renovable en la
matriz energética aumentó
en 5 puntos porcentuales.
64.94% (2014. MEM) 69.4% (2019).
69.4% (2019).
Fuente: Segeplan 2017
13
Luego de establecidas las orientaciones estratégicas de país con las prioridades definidas, la
institucionalidad pública debe elaborar su proceso de planificación de acuerdo a la
normativa y orientaciones emitidas por la Segeplan.
1.1.9. Gestión por resultados
La gestión por resultados es un enfoque de la administración pública que orienta sus
esfuerzos a dirigir todos los recursos humanos, financieros y tecnológicos, sean estos
internos o externos, para darle coherencia al quehacer institucional y la consecución de
resultados de desarrollo.
Resultado: Son los cambios positivos en las condiciones de vida de la población o su
entorno inmediato.
Producto: Son los bienes y servicios que la municipalidad brinda a la población y que
contribuye al logro de los resultados.
Intervenciones: Son las acciones, actividades o proyectos que la municipalidad debe
realizar para entregar un producto de acuerdo a sus competencias.
1.1.10. Planificación estratégica institucional (PEI)
Ayudará a las municipalidades a trazar la ruta a seguir para el periodo establecido (mediano
plazo) que prioriza algunos temas relevantes que tienen relación con sus competencias
propias y/o delegadas y que contribuirán a alcanzar los resultados de desarrollo de acuerdo
al PND. Se expresa por medio del Plan Estratégico Institucional (PEI), que busca aportar
para el logro en el cambio de las condiciones de vida de la población por lo tanto se
convierte en el documento de gestión municipal.
14
1.1.11. Planificación Operativa Multianual (POM)
Expresa la programación de las acciones y proyectos municipales, así como la asignación
de recursos, basados en la priorización establecida en el PEI para los próximos cuatro años.
La programación y la asignación de recursos para los productos (bienes y servicios) e
intervenciones, se realiza por año, para lo cual deberá tomarse en cuenta diferentes criterios
según sea la naturaleza de la institución y el tipo de bienes y servicios que presta, así como
de la temporalidad en que es necesario aportar o incrementar la prestación de determinado
bien o servicio. Para la actual administración, la planificación operativa multianual cubrirá
el período 2019-2023, esto con el fin de facilitar la programación tanto física como
financiera y no causar algún desfase en la presentación del anteproyecto de presupuesto
multianual y anual.
1.1.12. Planificación Operativa Anual (POA)
Se materializa por medio del Plan Operativo Anual (POA), el cual es un instrumento de
gestión operativa el cual plantea la programación de los productos institucionales (bienes
y/o servicios) de competencias propias o las intervenciones que responden a las
competencias delegadas, derivado de la planificación y programación Multianual (POM) y
que se realizarán durante el período fiscal de un año (2018), en concordancia con los
resultados de País, las políticas y otros planes según corresponda a la municipalidad.
15
Esquema 3. Proceso de planificación de las municipalidades
Fuente: Segeplan 2018.
16
MARCO ESTRATÉGICO
1.2. Análisis de la situación del municipio
El municipio de Soloma, departamento de Huehuetenango para el periodo de gobierno
2019-2023, de acuerdo al análisis del Concejo Municipal en base al Plan Nacional de
Desarrollo (PDM) y el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) las problemáticas que el
gobierno municipal priorizo darle atención en los próximos cinco años fueron:
1.2.1. Falta de servicios públicos municipales adecuados para dar atención al área
rural y urbana
Los servicios públicos municipales son carentes, hay falta de drenaje, agua potable, luz
eléctrica, manejo de aguas servidas, manejo de desechos sólidos, mercados en buen estado,
rastro municipal, entre otros, esta carencia afecta principalmente a la población del área
urbana y ahora en áreas comunitarias desarrolladas. Es importante indicar que la cobertura
de los servicios de drenajes, plantas de tratamiento de desechos sólidos como líquidos son
de vital importancia, sin embargo, la capacidad financiera de la municipalidad no lo puede
abordar solo, por ello el gobierno se ve obligado de acuerdo a la Ley de Aguas Residuales a
gestionar y atender esta problemática bipartitamente para dar atención a nivel urbano. Para
atender la problemática, se priorizara mantenimiento de sistemas de agua potable,
ampliaciones, mejoramientos, cloración de sistemas de agua, mejoramientos de sistemas
sanitarios de drenaje, recolección, tratamiento y disposición final de desechos sólidos, la
compra de terrenos y construcción en fases de la planta de tratamiento de aguas residuales y
la implementación de desechos sólidos, la planta de tratamiento de aguas residuales, los
drenajes, la extracción de residuos y desechos sólidos, rastro, agua y cementerios son
proyectos de alto costo que requieren el mayor apoyo de las autoridades departamentales,
nacionales e internacionales, por ello esto proyectos se harán bipartitos.
Los recursos financieros, la falta de generación de ingresos propios municipales y la falta
de normativas aplicables son fundamentales implementarlos para dar debida atención al
17
tema, el Concejo Municipal implementara proyectos de: ampliación y mejoramientos de
alcantarillados, construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales, construcción de
plantas de tratamiento de desechos sólidos, construcción de mercado municipal, manejo de
los residuos y desechos sólidos, elaboración de reglamentos, entre otros.
Existen comunidades del municipio de Soloma que no cuentan con nacimientos de agua y
la forma de abastecimiento únicamente se puede implementar vía aljibes, los factores que
influyen son: falta de generación de ingresos propios municipales suficientes, carencia de
nacimientos de agua en la parte alta, perdida de los recursos naturales de las fuentes de
agua, perdida de la capacidad de recarga hídrica de los suelos por nula cobertura para
abastecer los mantos freáticos, falta de tratamiento, deforestación inducida por la
construcción de vivienda y/o creación de nuevas poblaciones aledañas y en algunas
comunidades agua contaminada.
Por ser competencia propia, la municipalidad brindará el suministro de agua potable en las
comunidades que poseen escases a través de aljibes, para ello requiere construir sistemas de
almacenamiento de agua, los cuales consistirán especialmente en implementar
cosechadores de lluvia, así mismo, se proporcionaran sistemas de cloración y purificación
natural, este último por medio de la gestión a nivel institucional.
1.2.2. Falta de sistemas de saneamiento ambiental
El municipio de Soloma ha crecido aceleradamente haciendo insuficientes los servicios de
saneamiento existentes, debido a que carece de sistemas adecuados de saneamiento
ambiental especialmente la falta de drenaje, manejo de aguas servidas, de desechos sólidos,
mercados, cementerio y rastro. Es importante indicar que la cobertura de los servicios de
drenajes, plantas de tratamientos de desechos sólidos como líquidos son de vital
importancia. Dentro de la problemática de saneamiento ambiental, se atenderán plantas de
tratamiento de desechos sólidos, planta de tratamiento de aguas residuales, drenajes,
extracción de residuos y desechos sólidos, mercado, servicio de recolección de la residuos y
desechos sólidos y rastro, estos proyectos son de alto costo y requieren el mayor apoyo por
parte de las autoridades correspondientes.
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El factor que incide en la falta de saneamiento ambiental del área urbana y rural son los
limitados recursos financieros, la falta de generación de ingresos propios municipales y la
falta de normativas aplicables, por ello, el Concejo Municipal implementara proyectos de
ampliación y mejoramiento de sistemas de alcantarillados, compra de vehículos para la
recolección de residuos y desechos sólidos, construcción de planta de tratamiento de aguas
residuales, estos proyectos estarán acompañados de una gestión entre la municipalidad y el
CODEDE.
1.2.3. Caminos rurales y urbanos en mal estado para el desarrollo socioeconómico de
la población.
La red vial urbana y los caminos rurales del municipio están altamente deteriorados, las
causas son diversas, tránsito vehicular fluido en la zona, falta de atención por parte de las
autoridades, falta de señalización, falta de implementación de ordenamiento vial, la
regulación vehicular, falta de ingresos propios municipales; y ahora las condiciones
climáticas, así mismo, afecta la falta de conectividad rural y urbana para el tránsito de las
personas y los productos, el mal estado dificulta tiempo para traslado, entre otros. Las vías
de comunicación están expuestas a taludes viales que con el accionar de la lluvia tiende a
transportar por toda la calle material suelo que con el contacto de las llantas de los
vehículos tiende a estropearse. A nivel rural los caminos requieren mantenimiento. Para
atender esta problemática implementaran el mejoramiento de carreteras, mantenimiento de
la red vial, estabilización de los suelos, pavimentos entre otros.
1.2.4. Servicios educativos, infraestructura, equipo y recurso humano limitado
La falta de inversión por parte del Ministerio de Educación, la descentralización de recursos
financieros y la falta de generación de ingresos propios municipales para cubrir estas
necesidades no permite construir, ampliar o mejorar los edificios escolares para atender a la
población estudiantil del área urbana y rural del municipio, así miso poseen carencia de
mobiliario, equipo y recurso humano, lo cual requiere inversiones millonarias permanentes
para beneficio de la niñez del municipio. El gobierno municipal está consciente que no es
19
competencia propia, así mismo que han heredado el problema del gobierno anterior, sin
embargo las demandas recibidas por la población de mejoramiento de infraestructura,
construcción de edificios escolares, necesidad de maestros, entre otros el Concejo
Municipal prioriza: ampliación, construcción, conservación y mantenimientos de escuelas.
Sin embargo, están conscientes que deben reducir esta intervención.
1.2.5. Deficiente servicios de salud, infraestructura, equipo y recurso humano
limitado para dar atención a la población
El Concejo Municipal está consciente que es una competencia delegada y que debe
gestionar su mejora en el municipio, sin embargo, la población rural indica que los
servicios de salud son deficientes y les queda demasiado lejos poder asistir a una
emergencia por parto u otras enfermedades, por lo que solicitan a la municipalidad la
intervención para mejorar la infraestructura deficiente, la falta de equipo y la carencia de
recurso humano para dar atención integral en salud para la población, sin embargo la
municipalidad para dar atención a sus peticiones prioriza la construcción de puestos de
salud y a la par velara por la gestión del recurso humano y equipo necesario para lograr su
funcionamiento.
1.2.6. Amenaza de deterioro ambiental por la explotación de los recursos naturales
de la subcuencas del municipio
El municipio de Soloma, posee una riqueza de recursos naturales y de áreas especiales para
protección y manejo forestal turísticos, los cuales se están deteriorando por la falta de
prácticas de protección y manejo del suelo, bosque, clima y agua, ello aumenta las
condiciones de susceptibilidad de los recursos naturales provocado por el daño antrópico y
los daños provocado por fenómenos meteorológicos naturales que impactan debido al
cambio de uso del suelo por avance de la frontera pecuaria, agrícola, deforestación y
habitacional afectan los recursos de vital importancia, así mismo, la extracción ilegal de
madera y leña.
20
El cambio climático a nivel mundial es latente, demanda la implementación de acciones de
mitigación y adaptación para amortiguar sus impactos, el no hacerlo pueden llegar a causar
daños severos a la población del municipio, especialmente en la reducción de los recursos
naturales disponibles para la satisfacción de las necesidades de la población, especialmente
el agua, el suelo y la cobertura vegetal de importancia para los pobladores presentes, lo cual
se puede transformar en desastres sino se le presta la atención debida, por ello el gobierno
municipal preocupados por la temática priorizo la implementación de viveros agroforestales
municipales y comunales, reforestación en áreas especiales, recuperación y estabilización
de taludes y áreas de deslave y derrumbes y el impulso de iniciativas de protección del
bosque de la Subcuencas de importancia del municipio.
El municipio en materia de fortalecimiento a la organización, fomento de la cultura y
deportes y la creación de espacios públicos que permitan a la población especialmente a
jóvenes y mujeres contar con un espacio adecuado para el desarrollo sociocultural, natural
el Concejo Municipal ve la importancia de invertir en el desarrollo de infraestructura
comunitaria que permita generar condiciones para el desarrollo de acciones sociales y
culturales en beneficio de la población. Los proyectos que se planificaron fueron:
construcción de canchas polideportivas, construcción de salones comunales y mejoramiento
del gimnasio municipal, entre otros espacios públicos que fomentaran la cultura y los
deportes de la juventud, especialmente para beneficio de hombre y mujeres.
1.3. Análisis de la situación institucional
Para el logro de la gestión municipal es importante establecer la presencia institucional
existente en el municipio para determinar las fortalezas y debilidades que se tienen para
promover de manera coordinada y estratégicamente las intervenciones, acciones o
proyectos a implementar en beneficio de la población. La presencia institucional en el
municipio de Soloma suman doce, de las cuales las de mayor presencia están: Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) el cual apoya la vigilancia de la calidad de
agua, atención preventiva y coordinación interinstitucional, Consejo de Desarrollo
Departamental (CODEDE) que tiene injerencia en tema financiero y seguimiento a la
21
ejecución de proyectos departamentales, la Secretaria de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) la cual brinda asistencia técnica y coordinación interinstitucional, el
Ministerio de Educación (MINEDUC) apoya la educación, la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) apoyo la asistencia técnica y metodológica
para la planificación y programación presupuestaria, el Consejo Nacional de Áreas
Protegidas (CONAP) implementa asistencia técnica y financiera para la protección de los
recursos naturales, el Instituto Nacional de Bosques (INAB) en materia de asistencia
técnica y financiera para la recuperación de los bosques, entre otras mencionadas a
continuación.
1)
No.
2) Actor
nombre y
descripción
3) Rol 4)
Importancia
5)
Poder
6) Recursos /
acciones
7) Ubicación geográfica y área
de influencia
1
PNUD Cooperación Media Media Financieros,
asistencia técnica
Nacional/departamental/municipal
2
MSPAS Rector Alta Media Vigilancia de la
calidad de agua
Atención preventiva
Coordinación
interinstitucional
Nacional/departamental/municipal
Aldeas
3
CODEDE Coordinación Media Alta Financieros Seguimiento a la
ejecución de
proyectos
Departamental
4 FUNDAECO Técnico Baja Baja Financiero y
técnico
Nacional/departamental
5 SEGEPLAN Rector Alta Baja Técnico y
metodológico
Nacional/departamental/municipal
6
MINEDUC Rector Alta Media Técnico Nacional/departamental/municipal
Aldeas
7 INAB Rector Media Baja Técnico y
financiero
Nacional/departamental/municipal
8 CONAP Rector Media Baja Técnico y
financiero
Nacional/departamental/municipal
9
MANCOMUNI
DAD FRONTERA
DEL NORTE
Gestores políticos
Mediana Bajo
asistencia
técnica,
coordinación interinstitucional;
coordinación con
agencias de
cooperación
Inter-departamental / inter-municipal
10 MIDES Rector Baja Bajo
Técnico, financiero
Nacional/departamental/municipal Aldeas
11 MAGA Rector Baja Bajo
Técnico Nacional/departamental/municipal Aldeas
22
1)
No.
2) Actor
nombre y
descripción
3) Rol 4)
Importancia
5)
Poder
6) Recursos /
acciones
7) Ubicación geográfica y área
de influencia
12 SAAS Rector Baja Bajo
Técnico Nacional/departamental/municipal Aldeas
Fuente: Municipalidad 2018.
1.3.1. Visión
“Al 2022, el municipio de Soloma a través del Honorable Concejo Municipal implementa
competencias municipales integrales que mejoran la calidad de vida de sus habitantes por
medio del desarrollo de la economía local, el uso sostenible de los recursos naturales
renovables con participación ciudadana, seguridad, equidad, paz y armonía”.
1.3.2. Misión
“El Honorable Concejo Municipal en los años del 2018 al 2022, por medio de sus
competencias propias y delegadas mejora la calidad de vida de su habitantes, a través de la
implementación de proyectos integrales de recuperación de los recursos naturales, agua
potable, red vial urbano y rural, saneamiento ambiental, fortalecimiento institucional,
participación ciudadana, seguridad urbana y rural; gestiona y apoya el mejoramiento de la
salud y educación tecnificada con participación democrática incluyente de todos los
sectores de la población para promover el desarrollo económico local”.
1.3.3. Principios
Participación ciudadana: Trabajar juntos por Soloma.
Igualdad entre vecinos: Mismos derechos y obligaciones para el área urbana y rural.
Responsabilidad: Cumplir con todo lo establecido.
Transparencia: Rendición de cuentas claras y verídicas.
Eficiencia y eficacia: Poco tiempo, pocos recursos, mejores resultados.
23
1.3.4. Resultados Estratégicos de País
Los ejes del Plan Nacional de Desarrollo, Katún nuestra Guatemala al 2032, de acuerdo a
las intervenciones priorizadas por el gobierno municipal en el PEI, POM Y POA 2019-
2023, fueron: Bienestar para la Gente, Estado garante de los derechos humanos y
conductor del desarrollo y Recursos Naturales Hoy y para el Futuro y para el logro del
PEI, el POM y el POA en los próximos cinco años se ha establecido los resultados
estratégicos de país siguientes:
No. Eje Plan Nacional de Desarrollo (PND) Resultado Estratégico de País (REP)
1 Bienestar para la Gente
Para el 2019, se ha disminuido la prevalencia de desnutrición
crónica en niños menores de dos años, en 10 puntos porcentuales
(de 41.7% en 2015 a 31.7% en 2019)
Para el 2019, se ha disminuido la mortalidad en la niñez en 10
puntos por cada mil nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos vivos en 2019)
Para el 2019, se ha disminuido la razón de mortalidad materna en 20 puntos (de 113 muertes por cada cien mil nacidos vivos en
2013 a 93 muertes por cada cien mil nacidos vivos en 2019)
2 Estado garante de los derechos humanos y
conductor del desarrollo
Para el 2019, se ha disminuido la tasa de delitos cometidos contra
el patrimonio de las personas en 7 puntos (de 97 en 2015 a 90 en
2019)
3 Recursos Naturales Hoy y para el Futuro
Para el 2019, se ha mantenido la cobertura forestal del territorio
nacional en 33.7%
Para el 2019, se ha incrementado en el país la capacidad de
resiliencia y adaptación al cambio climático
Para el 2019, se ha incrementado en el país la capacidad de
resiliencia y adaptación al cambio climático Fuente: Segeplan 2018
1.3.5. Productos de competencia propia
La corporación municipal del municipio de Soloma priorizo la intervención de los
siguientes productos de competencia propia durante el período 2019-2023:
2) Productos (competencias propias)
3) Población
(número de personas*)
4) Desagregación por sexo
de la población elegible 5) Desagregación por área
3.1
Objetivo
3.2
Elegible 4.1 Hombres
4.2
Mujeres 5.1 Urbana
5.2
Rural
Familias con servicios de agua apta para
consumo humano 3,571 500 230 270 240 260
Familias con servicios de alcantarillado 2,857 643 296 347 309 334
Familias con servicios de recolección,
tratamiento y disposición final de desechos
y residuos sólidos
5,000 1,143 526 617 549 594
Fuente: Municipalidad 2018
24
En materia de recursos naturales las competencias propias que la municipalidad atenderá
durante el período 2019-2023 están:
1) Productos (competencias propias)
2) Meta para el período 2018-
2020 3) Desagregación por área
2.1) Cantidad 2.2) Unidad de
medida 3.1) Urbana 3.2) Rural
Áreas municipales reforestadas 225 Hectáreas 70 155
Gestión del ordenamiento territorial.
Intervención de la municipalidad:
Acciones para la gestión territorial (formulación de
instrumentos, fortalecimiento institucional)
122 Estudios de
planificación 47 75
Fuente: Municipalidad 2018
1.3.6. Intervenciones relacionadas con las competencias delegadas
La corporación municipal del municipio de Soloma priorizo la intervención de los
siguientes productos de competencia delegada durante el período 2019-2023:
2) Productos (competencias propias)
Ampliar cobertura de agua segura, Vigilancia de la calidad del agua
Intervención de la municipalidad:
Cloración del agua
Ecosistemas del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas por medio de operativos de control y vigilancia.
Intervención de la municipalidad: programas de sensibilización y educación forestal/ambiental
Población de municipios priorizados y/o vulnerables que cuentan con información, capacitación, normativa e instrumentos con estándares
nacional e internacionales de Gestión de Riesgo y Reducción de Desastres en cumplimiento del marco legal. (SE-CONRED)
Intervención de la municipalidad: capacitación y formación sobre medidas de resiliencia y adaptación al cambio climático
Construcción de carreteras, adquisición de equipo
Intervención de la municipalidad: Construcción, ampliación o mejoramiento de caminos rurales
Construcción de centros de salud, adquisición de equipo
Intervención de la municipalidad:
Construcción, ampliación, mejoramiento de infraestructura de salud (por competencia delegada, ejemplo: puestos y centros se salud,
CAIMI, clínicas, farmacias, centros de recuperación, entre otros)
Infraestructura en educación.
Intervención municipal: construcción, ampliación o mejoramiento de centros educativos, equipamiento
Servicios de seguridad preventiva y del delito
Intervención de la municipalidad: Alumbrado público; espacios públicos y programas para actividades recreativas, deportivas y culturales
25
En materia de recursos naturales, las competencias delegadas que la municipalidad atenderá
durante el período 2019-2023 están:
1) Productos (competencias propias)
Población atendida en áreas afectadas por eventos naturales o provocados, conforme a los estándares nacionales e internacionales de
Respuesta
intervención de la municipalidad: sistemas de almacenamiento de agua de lluvia;
Plantas de tratamiento
Gestión del ordenamiento territorial.
Intervención de la municipalidad:
Acciones para la gestión territorial (formulación de instrumentos, fortalecimiento institucional)
19
MARCO OPERATIVO
1.4. Planificación y Programación Operativo Multianual (POM) 2019-2023, municipalidad de Soloma, Huehuetenango.
A. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) B. POM
5. PRODUCTO 6. INTERVENCIÓN
1)
Prioridad
es
Nacionale
s de
Desarroll
o
2) Metas
Estratégicas de
Desarrollo (MED)
3) Resultados
Estratégicos de
País
4) Resultado municipal 6.1 )
Inter
venci
ones
(pro
yecto
s,
activ
idad
es)
6.2 PROGRAMACIÒN MULTIANUAL.
2019 2020 2021 2022 2023
4.1
Resultad
o
PDM_O
T al
2032.
4.2
Objetivo
Estratèg
ico
PDM.
4.3 Meta
del
resultad
o al
2024.
5.1
Co
mpe
tenc
ia
Pro
pia
5.2
competenc
ia
delegada
5.3) Meta física
del período
2019-2023
(Personas/Área)
5.4)
Meta
financier
a del
período
2019-
2023
(Q.).
Fís
ica
Finan
ciera
Fís
ica
Finan
ciera
Fís
ica
Finan
ciera
Fís
ica
Finan
ciera
Fís
ica
Finan
ciera
Acceso a
servicios
de salud
(2)
Lograr la cobertura
sanitaria universal
Para el 2019, se
ha disminuido la
mortalidad en la
niñez en 10
puntos por cada
mil nacidos
xx Xx xx Fam
ilias
con
servi
cios
de
--- 1,000 Q250,00
0.00
Cons
ervac
ion y
Mant
enimi
ento
1 Q250,
000.0
0
20
vivos (de 35
muertes por mil
nacidos vivos en
2015 a 25
muertes por mil
nacidos vivos en
2019)
agua
pota
ble
y
siste
ma
de
alca
ntari
llad
o
de
Siste
ma
de
Agua
y
Siste
ma
de
Alca
ntaril
lado.
Fam
ilias
con
servi
cios
de
alca
ntari
llad
o
--- 1,000 Q3,500,0
00.00
Repo
sició
n
siste
ma
de
alcan
tarill
ado
sanit
ario
1 Q2,40
0,000.
00
1 Q1,10
0,000.
00
21
5,000 Cons
trucci
ón
siste
ma
de
alcan
tarill
ado
1 1
Fam
ilias
con
servi
cios
de
reco
lecci
ón,
trata
mie
nto
y
disp
osici
ón
final
--- 2,000 Q1,143,5
92.00
Trata
mient
o
dispo
sicio
n
final
desec
hos
solid
os
1 Q1,14
3,592.
00
22
de
dese
chos
y
resid
uos
sólid
os
N/A Producto
ente rector
(MSPAS,
MCIV)
Construcci
ón de
centros de
salud,
carreteras,
adquisición
de equipo
Intervenció
n de la
municipali
dad:
Construcci
ón,
ampliación
600 Q2,167,3
30.34
Mejo
ramie
nto
Calle
Y
Aven
ida
(Pavi
ment
ación
)
2 Q1,08
3,665.
17
23
o
mejoramie
nto de
caminos
rurales
N/A Producto
ente rector
(MSPAS,
MCIV)
Construcci
ón de
centros de
salud,
carreteras,
adquisición
de equipo
Intervenció
n de la
municipali
dad:
Construcci
ón,
ampliación
o
mejoramie
nto de
1000 Q5,076,5
29.88
Mejo
ramie
nto
Cami
no
Rural
(Pavi
ment
ación
)
11 Q5,07
6,529.
88
24
caminos
rurales
N/A Producto
ente rector
(MSPAS,
MCIV)
Construcci
ón de
centros de
salud,
carreteras,
adquisición
de equipo
Intervenció
n de la
municipali
dad:
Construcci
ón,
ampliación
o
600 Q180,00
0.00
Ampl
iacio
n de
puent
es
2 Q180,
000.0
0
25
mejoramie
nto de
caminos
rurales
N/A - - - 5000 Q300,00
0.00
Elab
oraci
on
Plani
ficaci
on de
Proy
ectos
de
Inver
sion.
1 Q300,
000.0
0
N/A Producto
ente rector
(MSPAS,
MCIV)
Construcci
ón de
centros de
salud,
5000 Q2,100,0
00.00
Cons
ervac
ion
Red
Vial
Urba
na y
Rural
1 Q2,10
0,000.
00
26
carreteras,
adquisición
de equipo
Intervenció
n de la
municipali
dad:
Construcci
ón,
ampliación
o
mejoramie
nto de
caminos
rurales
.
N/A Producto
ente rector
(MSPAS,
MCIV)
Construcci
ón de
centros de
salud,
carreteras,
adquisición
de equipo
300 Q481,41
1.98
Cons
trucci
on
Cami
no
Rural
1 Q481,
411.9
8
27
Intervenció
n de la
municipali
dad:
Construcci
ón,
ampliación
o
mejoramie
nto de
caminos
rurales
Educación
(8)
Para 2030, velar por
que todas las niñas y
todos los niños
tengan una enseñanza
primaria y secundaria
completa, gratuita,
equitativa y de
calidad que produzca
resultados de
Al 2019, se ha
incrementado la
cobertura de
educación
primaria en 6
puntos
porcentuales (de
82.0% en 2014 a
88.0% 2019)
N/A Infraestruct
ura en
Educación
(construcci
òn,
ampliaciòn
,
equipamien
to)
800 Q3,532,4
73.00
Cons
trucci
on de
escue
la
prim
aria
4 Q3,53
2,473.
00
28
aprendizaje
pertinentes y
efectivos
N/A Infraestruct
ura en
Educación
(construcci
òn,
ampliaciòn
,
equipamien
to)
600
Q1,793,0
00.00
Mejo
ramie
nto
Escu
ela
Prim
aria
2 Q1,79
3,000.
00
N/A Infraestruct
ura en
Educación
(construcci
òn,
ampliaciòn
,
equipamien
to)
200 Q82,000.
00
Ampl
iacio
n
Edifi
cio
Bibli
oteca
Muni
cipal
1 Q82,0
00.00
29
1)
Reducción
de la
pobreza y
protección
social
(1) 1. Para 2030,
potenciar y promover
la inclusión social,
económica y política
de todos,
independientemente
de su edad, sexo,
discapacidad, raza,
etnia, origen, religión
o situación
económica u otra
condición.
Para el 2019, se
ha reducido el
déficit
habitacional en
4.0% (de 1.6
millones de
viviendas en
2015 a 1.5
millones de
viviendas en
2019)
Gest
ión
para
el
orde
nam
ient
o
territ
orial
- - - 100 Q300,00
0.00
Cons
trucci
on
Salon
Com
unal
1 Q300,
000.0
0
Gest
ión
para
el
orde
nam
ient
o
territ
orial
- - - 360 Q240,00
0.00
Mejo
ramie
nto
Canc
ha
Polid
eport
iva
(Ente
chad
o)
1 Q240,
000.0
0
30
7)
Fortalecim
iento
institucion
al,
seguridad
y justicia
(7) 12. Crear
instituciones eficaces,
responsables y
transparentes a todos
los niveles
Para el 2019, se
ha disminuido la
tasa de delitos
cometidos
contra el
patrimonio de
las personas en 7
puntos (de 97 en
2015 a 90 en
2019)
N/A Producto
del ente
rector
(MINGOB
)
Intervencio
nes
policiales
en zonas de
mayor
incidencia
de
homicidios
Intervenció
n de la
municipali
dad:
Alumbrado
público;
cámaras de
vigilancia;
espacios
públicos
para
actividades
recreativas,
1000 Q750,00
0.00
Cons
ervac
ion y
Mant
enimi
ento
Alum
brado
Publi
co
1 Q750,
000.0
0
31
deportivas
y culturales
Valor
económico
de los
recursos
naturales
(6)
4. Para 2030, lograr
la ordenación
sostenible y el uso
eficiente de los
recursos naturales.
Para el 2019, se
ha mantenido la
cobertura
forestal del
territorio
nacional en
33.7%
N/A - - - 400 Q180,00
0.00
Cons
trucci
on
Siste
ma
de
Agua
s
Pluvi
ales
2 Q180,
000.0
0
0 0 0 0 0 0 0 0
32
Ordenamie
nto
territorial
En 2032, los
gobiernos
municipales alcanzan
una mayor capacidad
de gestión para
atender las
necesidades y
demandas de la
ciudadanía
En 2020, los
gobiernos
locales cuentan
con mecanismos
e instrumentos
de gestión que
les permiten
abordar
situaciones
comunes en las
aglomeraciones
urbanas,
principalmente
en la prestación
de servicios
básicos, la
movilidad
social, el
transporte, la
vivienda y el
espacio público.
Espa
cios
públ
icos
limp
ios y
con
orna
to
- - - 1000 Q900,00
0.00
Mejo
ramie
nto
Merc
ado
Muni
cipal
1 Q900,
000.0
0
1
33
El 100% de los
municipios cuenta
con planes de
ordenamiento
territorial integral que
se implementan
satisfactoriamente.
En 2020, los
gobiernos
locales cuentan
con mecanismos
e instrumentos
de gestión que
les permiten
abordar
situaciones
comunes en las
aglomeraciones
urbanas,
principalmente
en la prestación
de servicios
básicos, la
movilidad
social, el
transporte, la
vivienda y el
espacio público.
Área
s
con
orde
nam
ient
o
vial
- - - 1000 Q1,400,0
00.00
Cons
ervac
ion y
Orde
nami
ento
Vial
1 Q1,40
0,000.
00
Fuente: Municipalidad 2019.
20
Plan Operativo Anual (POA)
1.5. Análisis sobre la disponibilidad financiera de la municipalidad para el año
2019
21
1.6. Planificación y programación anual (POA) y cuatrimestral 2,019, municipalidad de Soloma, Huehuetenango.
Plan Operativo Anual (POA) 10) Meta de la intervención 2019
1) Prioridades
Nacionales de
Desarrollo
2) Metas
Estratégicas de
Desarrollo (MED)
3) Resultados
Estratégicos
de País
4) Resultado
Resultado
PDM_OT al
2032/objetivo
PDM
5) Productos 6) Meta
Municipal
del
Producto,
período
2019-2023
7) Meta
Municipal
del
Producto
2019
8) Responsable de
cumplimiento de meta
del producto
(Municipalidad o ente
rector)
9) Intervenciones (proyectos,
actividades)
10.1 Meta
Física
10.2 Meta
Financiera
(monto
estimado
Q.)
10.3 Programación
Primer cuatrimestre
10.4 Programación
segundo cuatrimestre
10.5Programación
Tercer cuatrimestre
5.1
Competencia
Propia
5.2
competencia
delegada
9.1 Proyectos,
actividades
9.2
SMIP
9.3
SNIP
Física Financiera Física Financiera Física Financiera
Acceso a
servicios de salud
(2) 3. Lograr la
cobertura sanitaria universal, en
particular la
protección contra
los riesgos financieros, el
acceso a servicios
de salud esenciales
de calidad y el acceso a
medicamentos y
vacunas seguros,
eficaces, asequibles y de calidad para
todos.
(5) 9. Para el año 2032, reducir en no
menos de 25 puntos
porcentuales la
desnutrición crónica en niños
menores de cinco
años, con énfasis en
los niños y niñas de los pueblos maya,
xinka y garífuna, y
del área rural.
Para el 2019,
se ha disminuido la
prevalencia de
desnutrición
crónica en niños menores
de dos años, en
10 puntos
porcentuales (de 41.7% en
2015 a 31.7%
en 2019)
Familias con
servicios de agua apta para
consumo
humano
4,000 300 Municipalidad Conservacion y
Mantenimiento de Sistema de
Agua Potable y
Sistema de
Alcantarillado, del Casco
Urbano del
Municipio de
San Pedro Soloma,
Huehuetenango.
329 236092 300
Metros
250,000.00
Para el 2019, seha
disminuido la
prevalencia de
desnutrici?n cr?nica en
ni?os menores
de dos a?os, en
10 puntos porcentuales
(de 41.7% en
2015 a 31.7%
en 2019
Familias con servicios de
recolección,
tratamiento y
disposición final de desechos y
residuos sólidos
- - - 5,000 17 Municipalidad Conservacion , Recoleccion y
Tratamiento de
Desechos
Solidos del Casco Urbano
del Municipio de
San Pedro
Soloma, Huehuetenango.
328 236027 17 Personas
4 eventos
Articulos
de limpieza
1,445,000.00
N/A Producto ente rector
(MSPAS,
MCIV)
Construcción de centros de
salud,
carreteras,
adquisición de equipo
Intervención
de la
municipalidad: Construcción,
ampliación o
mejoramiento
de caminos rurales
700 2,239.41 Municipalidad Mejoramiento Calle y Avenida
(Pavimentación
Cuatro Cuadras
Y Media) Barrio El Carmen, San
Pedro Soloma,
Huehuetenango.
312 234081 2,239.41 Metros
cuadrados
746,778.17
N/A Producto ente
rector (MSPAS,
MCIV)
Construcción
de centros de salud,
carreteras,
adquisición de
equipo Intervención
de la
municipalidad:
Construcción, ampliación o
mejoramiento
de caminos
rurales
400 1,514.11 Municipalidad Mejoramiento
Camino Rural (Pavimentación),
Aldea Jolomquel
Y Caserio
Guacampoy, San Pedro Soloma,
Huehuetenango.
313 234148 1,514.11
Metros cuadrados
524,603.03
N/A Producto ente
rector (MSPAS,
MCIV)
Construcción
de centros de salud,
carreteras,
adquisición de
equipo Intervención
de la
municipalidad:
Construcción, ampliación o
mejoramiento
de caminos
rurales
700 2,195.45 Municipalidad Mejoramiento
Camino Rural (Pavimentación)
Aldea Ixtiquix,
San Pedro
Soloma, Huehuetenango.
314 234176 2,195.45
Metros cuadrados
635,102.82
22
N/A Producto ente rector
(MSPAS,
MCIV) Construcción
de centros de
salud,
carreteras, adquisición de
equipo
Intervención
de la municipalidad:
Construcción,
ampliación o
mejoramiento de caminos
rurales
400 1,683.55 Municipalidad Mejoramiento Camino Rural
(Pavimentación)
Caserio Yichcate, San
Pedro Soloma,
Huehuetenango.
315 234188 1,683.55 584,024.09
N/A Producto ente
rector
(MSPAS,
MCIV) Construcción
de centros de
salud,
carreteras, adquisición de
equipo
Intervención
de la municipalidad:
Construcción,
ampliación o
mejoramiento de caminos
rurales
300 2,246.26 Municipalidad Mejoramiento
Camino Rural
(Pavimentación)
Aldea Queqchil, San Pedro
Soloma,
Huehuetenango.
316 234218 2,246.26
Metros
cuadrados
621,287.96
N/A Producto ente
rector
(MSPAS,
MCIV) Construcción
de centros de
salud,
carreteras, adquisición de
equipo
Intervención
de la municipalidad:
Construcción,
ampliación o
mejoramiento de caminos
rurales
800 2,067.05 Municipalidad Mejoramiento
Camino Rural
(Pavimentación)
Aldea Tejera, San Pedro
Soloma
Huehuetenango.
317 234231 2,067.05
Metros
cuadrados
586,294.95
N/A Producto ente
rector
(MSPAS,
MCIV) Construcción
de centros de
salud,
carreteras, adquisición de
equipo
Intervención
de la municipalidad:
Construcción,
ampliación o
mejoramiento de caminos
rurales
900 1,286.45 Municipalidad Mejoramiento
Camino Rural
(Pavimentación)
Aldea Pajaltac, San Pedro
Soloma,
Huehuetenango.
318 234254 1,286.45
Metros
cuadrados
468,450.35
N/A Producto ente
rector
(MSPAS,
MCIV) Construcción
de centros de
salud,
carreteras, adquisición de
equipo
Intervención
de la municipalidad:
Construcción,
ampliación o
mejoramiento
800 1,429.50 Municipalidad Mejoramiento
Camino Rural
(Pavimentación)
Aldea Yacxap, San Pedro
Soloma,
Huehuetenango.
319 234350 1,429.50
Metros
cuadrados
406,690.68
23
de caminos rurales
N/A Producto ente
rector
(MSPAS, MCIV)
Construcción
de centros de
salud, carreteras,
adquisición de
equipo
Intervención de la
municipalidad:
Construcción,
ampliación o mejoramiento
de caminos
rurales
800 563.25 Municipalidad Mejoramiento
Camino Rural
(Pavimentación) Aldea Chonó,
San Pedro
Soloma,
Huehuetenango.
323 234360 563.25
Metros
cuadrados
240,000.00
N/A Producto ente
rector
(MSPAS, MCIV)
Construcción
de centros de
salud, carreteras,
adquisición de
equipo
Intervención de la
municipalidad:
Construcción,
ampliación o mejoramiento
de caminos
rurales
800 750 Municipalidad Mejoramiento
Calle
(Pavimentación) 4A. Calle Barrio
Arenal, San
Pedro Soloma,
Huehuetenango.
324 235351 750.00
Metros
cuadrados
336,887.00
N/A Producto ente
rector
(MSPAS, MCIV)
Construcción
de centros de
salud, carreteras,
adquisición de
equipo
Intervención de la
municipalidad:
Construcción,
ampliación o mejoramiento
de caminos
rurales
600 1,500 Municipalidad Mejoramiento
Camino Rural
(Pavimentación) Aldea Yulichal,
San Pedro
Soloma,
Huehuetenango
325 235377 1500.00
Metros
cuadrados
508,189.00
N/A Producto ente
rector
(MSPAS, MCIV)
Construcción
de centros de
salud, carreteras,
adquisición de
equipo
Intervención de la
municipalidad:
Construcción,
ampliación o mejoramiento
de caminos
rurales
900 1,250 Municipalidad Mejoramiento
Camino Rural
(Pavimentacion) Aldea Pueblo
Nuevo, San
Pedro Soloma
Huehuetenango.
334 236340 1250.00
Metros
cuadrados
426,887.00
N/A Producto ente
rector
(MSPAS, MCIV)
Construcción
de centros de
salud, carreteras,
adquisición de
equipo
Intervención de la
municipalidad:
Construcción,
300 15 Municipalidad Ampliacion
Puente Vehicular
Caserio Yichguitz, San
Pedro Soloma,
Huehuetenango.
321 234885 15.00
Metros
cuadrados
90,000.00
24
ampliación o mejoramiento
de caminos
rurales
N/A Producto ente
rector (MSPAS,
MCIV)
Construcción
de centros de salud,
carreteras,
adquisición de
equipo Intervención
de la
municipalidad:
Construcción, ampliación o
mejoramiento
de caminos
rurales
900 15 Municipalidad Ampliacion
Puente Vehicular (Frente al Rastro
Municipal)
Aldea Yulchen,
San Pedro Soloma,
Huehuetenango.
322 234905 15.00
Metros cuadrados
90,000.00
N/A Producto ente
rector (MSPAS,
MCIV)
Construcción
de centros de salud,
carreteras,
adquisición de
equipo Intervención
de la
municipalidad:
Construcción, ampliación o
mejoramiento
de caminos
rurales
1,000 45 Municiaplidad Elaboracion de
Planificacion de los Proyectos de
Inversion
Publica, San
Pedro Soloma, Huehuetenango.
333 236123 30
Unidades de
proyectos
300,000.00
N/A Producto ente
rector (MSPAS,
MCIV)
Construcción
de centros de salud,
carreteras,
adquisición de
equipo Intervención
de la
municipalidad:
Construcción, ampliación o
mejoramiento
de caminos
rurales
12,000 45 Municipalidad Conservacion
Red Vial Urbana y Rural del
Municipio de
San Pedro
Soloma, Huehuetenango.
327 235540 45
Kilometros
2,100,000.00
N/A Producto ente
rector (MSPAS,
MCIV)
Construcción
de centros de salud,
carreteras,
adquisición de
equipo Intervención
de la
municipalidad:
Construcción, ampliación o
mejoramiento
de caminos
rurales
200 8.680.00 Municipalidad Construccion
Camino Rural (Apertura de
Brecha) Paraje
Poxlac II, Finca
La Esperanza, y Finca Buena
Vista, San Pedro
Soloma,
Huehuetenango.
332 228831 8,680.00
Metros cuadrados
481,411.98
25
N/A Producto ente rector
(MSPAS,
MCIV) Construcción
de centros de
salud,
carreteras, adquisición de
equipo
Intervención
de la municipalidad:
Construcción,
ampliación o
mejoramiento de caminos
rurales
100 100 Municipalidad Mejoramiento Camino Rural
(Pavimentacion)
Caserio Coxol, San Pedro
Soloma,
Huehuetenango.
339 237020 100 Metros
cuadrados
75,000.00
Educación (8) Para 2030, velar por
que todas las niñas
y todos los niños tengan una
enseñanza primaria
y secundaria
completa, gratuita, equitativa y de
calidad que
produzca resultados
de aprendizaje pertinentes y
efectivos
Al 2019, se ha
incrementado
la cobertura de educación
primaria en 6
puntos
porcentuales (de 82.0% en
2014 a 88.0%
2019)
N/A Infraestructura
en Educación
(construcciòn, ampliaciòn,
equipamiento)
300 120 Municipalidad/Mineduc Ampliación
Escuela Primaria
Aldea Cantel, San Pedro
Soloma,
Huehuetenango.
296 222299 120.00
Metros
cuadrados
895,000.00 X 895,000.00
N/A Infraestructura
en Educación
(construcciòn, ampliaciòn,
equipamiento)
300 351.6 Municipalidad/Mineduc Ampliación
Escuela Primaria
Aldea Chival, San Pedro
Soloma,
Huehuetenango.
297 222300 351.60
Metros
cuadrados
898,000.00 X 898,000.00
N/A Infraestructura
en Educación
(construcciòn, ampliaciòn,
equipamiento)
250 264.04 Municipalidad/Mineduc Ampliación
Escuela Primaria
Aldea Ucpi, San Pedro Soloma,
Huehuetenango
298 222301 264.04
Metros
cuadrados
843,473.00 X 843,473.00
N/A Infraestructura
en Educación
(construcciòn,
ampliaciòn, equipamiento)
300 388 Municipalidad/Mineduc Ampliación
Escuela Primaria
Aldea Jolomar,
San Pedro Soloma,
Huehuetenango.
299 222298 388.00
Metros
cuadrados
896,000.00 X 896,000.00
N/A Infraestructura
en Educación
(construcciòn,
ampliaciòn, equipamiento)
360 580.53 Municipalidad/Mineduc Mejoramiento
Escuela Primaria
Aldea Jolomcu,
San Pedro Soloma,
Huehuetenango.
300 222304 580.53
Metros
cuadrados
895,000.00 X 895,000.00
N/A Infraestructura
en Educación
(construcciòn,
ampliaciòn, equipamiento)
300 140 Municipalidad/Mineduc Mejoramiento
Escuela Primaria
Aldea Yinjom,
San Pedro Soloma,
Huehuetenango.
301 222302 140.00
Metros
cuadrados
898,000.00 X 898,000.00
N/A Infraestructura
en Educación
(construcciòn,
ampliaciòn, equipamiento)
2000 20 Municipalidad Ampliacion
Edificio
Biblioteca
Municipal, San Pedro Soloma,
Huehuetenango.
326 235486 20.00
metros
cuadrados
82,000.00
Gestión para el ordenamiento
territorial
Intervención de
la municipalidad:
acciones para la
gestión
territorial (formulación de
instrumentos,
fortalecimiento
institucional) Plan de
desarrollo y
ordenamiento
territorial, y su reglamento, con
base en el Plan
Nacional de
Desarrollo ordenamiento
vial
Desarrollo de
Base Inmobiliaria
Georeferenciada
(BIG)
Dotación de
Materiales de
construcción
para
mejoramiento
de viviendas
600 50 Municipalidad Construccion Salon Comunal
Caserio
Yichguitz, San
Pedro Soloma, Huehuetenango.
320 234782 50.00 Metros
cuadrados
300,000.00
26
1) Reducción de la pobreza y
protección
social
(1) 1. Para 2030, potenciar y
promover la
inclusión social, económica y
política de todos,
independientemente
de su edad, sexo, discapacidad, raza,
etnia, origen,
religión o situación
económica u otra condición.
(1) 2. Implementar
sistemas y medidas de protección social
para todos
nacionalmente
apropiadas, incluidos pisos, y
para el año 2030
lograr una cobertura
sustancial de los pobres y los
vulnerables.
Para el 2019, se ha reducido
el d?ficit
habitacional en 4.0% (de 1.6
millones de
viviendas en
2015 a 1.5 millones de
viviendas en
2019)
Gestión para el ordenamiento
territorial
Intervención de la
municipalidad:
acciones para la
gestión territorial
(formulación de
instrumentos,
fortalecimiento institucional)
Plan de
desarrollo y
ordenamiento territorial, y su
reglamento, con
base en el Plan
Nacional de Desarrollo
ordenamiento
vial
Desarrollo de Base
Inmobiliaria
Georeferenciada
(BIG)
- - - 360 265 Municipalidad Mejoramiento Cancha
Polideportiva
(Entechado) Aldea
Mimanguitz, San
Pedro Soloma,
Huehuetenango.
335 236308 265.00 Metros
cuadrados
240,000.00
N/A Producto del
ente rector (MINGOB)
Intervenciones
policiales en
zonas de mayor
incidencia de
homicidios
Intervención de la
municipalidad:
Alumbrado
público; cámaras de
vigilancia;
espacios
públicos para actividades
recreativas,
deportivas y
culturales
900 700 Municipalidad Conservacion y
Mantenimiento Alumbrado
Publico del
Municipio de
San Pedro Soloma,
Huehuetenango
330 236110 700 Focos 750,000.00
7)
Fortalecimiento
institucional,
seguridad y justicia
(7) 12. Crear
instituciones
eficaces,
responsables y transparentes a
todos los niveles
Para el 2019,
se ha
disminuido la
tasa de delitos cometidos
contra el
patrimonio de
las personas en 7 puntos (de 97
en 2015 a 90
en 2019)
N/A - - - 5000 100 Municipalidad Construccion
Sistema de
Aguas Pluviales
(Disipadores de Energia) Cumbre
Wachuna, San
Pedro Soloma,
Huehuetenango.
337 236597 100.00
metros
lineales
90,000.00
Valor
económico de
los recursos naturales (6)
4. Para 2030, lograr
la ordenación
sostenible y el uso eficiente de los
recursos naturales.
Para el 2019,
se ha
mantenido la cobertura
forestal del
territorio
nacional en 33.7%
N/A - - - 300 150 Municipalidad Construccion
Sistema de
Aguas Pluviales Barrio Cotzan,
San Pedro
Soloma,
Huehuetenango.
338 236643 150
Metros
cuadrados
90000.00
Espacios
públicos limpios
y con ornato
- - - 2000 285 Municipalidad Mejoramiento
Mercado
Municipal No. 2
(Remodelacion), Barrio El Centro,
San Pedro
Soloma,
Huehuetenango.
336 236761 285.00
Metros
cuadrados
900,000.00
27
Ordenamiento territorial
En 2032, los gobiernos
municipales
alcanzan una mayor capacidad de
gestión para atender
las necesidades y
demandas de la ciudadanía
En 2020, los gobiernos
locales cuentan
con mecanismos e
instrumentos
de gestión que
les permiten abordar
situaciones
comunes en las
aglomeraciones urbanas,
principalmente
en la prestación
de servicios básicos, la
movilidad
social, el
transporte, la vivienda y el
espacio
público.
Áreas con ordenamiento
vial
- - - 1000 22 Municipalidad Conservacion y Ordenamiento
Vial del
Municipio de San Pedro
Soloma,
Huehuetenango.
331 236115 22 Personas
1,400,000.00
El 100% de los
municipios cuenta
con planes de ordenamiento
territorial integral
que se implementan
satisfactoriamente.
En 2020, los
gobiernos
locales cuentan con
mecanismos e
instrumentos
de gestión que les permiten
abordar
situaciones
comunes en las aglomeraciones
urbanas,
principalmente
en la prestación de servicios
básicos, la
movilidad
social, el transporte, la
vivienda y el
espacio
público.
28
1.7. Estructura programática de presupuesto, con la información priorizada en la planificación
operativa anual
MATRIZ QUE INTEGRA LA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DE LAS PRIORIDADES ESTRATÉGICAS Y PRODUCTOS CON EL PRESUPUESTO
Municipalidad de :____________________________________________________Departamento:___________________________
DIRECCIÓN TÉCNICA DEL PRESUPUESTO / DIRECCIÓN DE ASISTENCIA A LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL / SEGEPLAN
EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE VINCULACIÓN PLAN – PRESUPUESTO
Planificación Presupuesto
Nivel Descripción Nivel Pgr
Subp
Proy
Act / Ob
Descripción
Resultado Estratégico de País
Para el 2019, se ha disminuido la prevalencia de desnutrición crónica en niños menores de dos años, en 10 puntos porcentuales (de 41.7% en 2015 a 31.7% en 2019)
Prevención de la desnutrici
ón cróni
ca
11 Prevención de la Desnutrición crónica
No aplica -- Subprograma
001
Producto Familias con servicios de agua potable
Proyecto
001 Agua y saneamiento
Intervenciones
Conservacion y Mantenimiento de Sistema de Agua Potable y Sistema de Alcantarillado, del Casco Urbano del Municipio de San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Actividad
001 Tratamiento de agua para consumo humano
nango
29
Intervenciones
Conservacion , Recoleccion y Tratamiento de Desechos Solidos del Casco Urbano del Municipio de San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Tratamiento de desechos solidos
Intervenciones
Mejoramiento Calle y Avenida (Pavimentación Cuatro Cuadras Y Media) Barrio El Carmen, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Mejoramiento Camino Rural (Pavimentación), Aldea Jolomquel Y Caserio Guacampoy, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Mejoramiento Camino Rural (Pavimentación) Aldea Ixtiquix, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Mejoramiento Camino Rural (Pavimentación) Caserio Yichcate, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Mejoramiento Camino Rural (Pavimentación) Aldea Queqchil, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Mejoramiento Camino Rural (Pavimentación) Aldea Tejera, San Pedro Soloma Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Mejoramiento Camino Rural (Pavimentación) Aldea Pajaltac, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Mejoramiento Camino Rural (Pavimentación) Aldea Yacxap, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Mejoramiento Camino Rural (Pavimentación) Aldea Chonó, San Pedro
Obra 001 Servicios de carreteras
30
Soloma, Huehuetenango.
Intervenciones
Mejoramiento Calle (Pavimentación) 4A. Calle Barrio Arenal, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Mejoramiento Camino Rural (Pavimentación) Aldea Yulichal, San Pedro Soloma, Huehuetenango
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Mejoramiento Camino Rural (Pavimentacion) Aldea Pueblo Nuevo, San Pedro Soloma Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Ampliacion Puente Vehicular Caserio Yichguitz, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Ampliacion Puente Vehicular (Frente al Rastro Municipal) Aldea Yulchen, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Elaboracion de Planificacion de los Proyectos de Inversion Publica, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Conservacion Red Vial Urbana y Rural del Municipio de San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Construccion Camino Rural (Apertura de Brecha) Paraje Poxlac II, Finca La Esperanza, y Finca Buena Vista, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Mejoramiento Camino Rural
(Pavimentacion)
Caserio Coxol, San
Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de carreteras
Intervenciones
Ampliación Escuela Primaria Aldea Cantel, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de educación
nango
31
Intervenciones
Ampliación Escuela Primaria Aldea Chival, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de educación
Intervenciones
Ampliación Escuela Primaria Aldea Ucpi, San Pedro Soloma, Huehuetenango
Obra 001 Servicios de educación
Intervenciones
Ampliación Escuela Primaria Aldea Jolomar, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de educación
Intervenciones
Mejoramiento Escuela Primaria Aldea Jolomcu, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de educación
Intervenciones
Mejoramiento Escuela Primaria Aldea Yinjom, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de educación
Intervenciones
Ampliacion Edificio Biblioteca Municipal, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de educación
Intervenciones
Construccion Salon Comunal Caserio Yichguitz, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios comunitarios
Intervenciones
Mejoramiento Cancha Polideportiva (Entechado) Aldea Mimanguitz, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de educación
Intervenciones
Conservacion y Mantenimiento Alumbrado Publico del Municipio de San Pedro Soloma, Huehuetenango
Obra 001 Servicios sociales
Intervenciones
Construccion Sistema de Aguas Pluviales (Disipadores de Energia) Cumbre Wachuna, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de prevención
Intervenciones
Construccion Sistema de Aguas Pluviales Barrio Cotzan, San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Servicios de prevención
Intervenciones
Mejoramiento Mercado Municipal No. 2 (Remodelacion), Barrio El Centro, San Pedro
Obra 001 Ordenamiento municipal
32
Soloma, Huehuetenango.
Intervenciones
Conservacion y Ordenamiento Vial del Municipio de San Pedro Soloma, Huehuetenango.
Obra 001 Ordenamiento Vial
nango
33
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
MINFIN Ministerio de Finanzas Públicas
PDD Plan de Desarrollo Departamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PEI Plan Estratégico Institucional
PGG Política General de Gobierno
PND Plan Nacional de Desarrollo/Política Nacional de Desarrollo
POA Plan Operativo Anual
POM Plan Operativo Multianual
REP Resultado Estratégico de País
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
SNP Sistema Nacional de Planificación
BIBLIOGRAFÍA
Constitución Política de la República de Guatemala, (1985)
Decreto del Congreso de la República (1997) Decreto 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo.
Decreto del Congreso de la República (2002) Decreto 11-2002, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin), Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). Guía conceptual de Planificación y Presupuesto por Resultados para el
sector público de Guatemala. (2013)
Política General de Gobierno, 2017-2020.
Segeplan (2014). Plan Nacional de Desarrollo: K´atun Nuestra Guatemala 2032
Segeplan (2015) Política Nacional de Desarrollo
Segeplan (2015). Guía General para la Planificación del desarrollo de Guatemala.
Segeplan (2015) Metodología para la Planificación en el Territorio.
