PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL...PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2019 - 2023 modificada por la Ley...

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2019 - 2023

PLANESTRATÉGICOINSTITUCIONAL2019 - 2023


CONTENIDO


EQUIPO TÉCNICO A CARGO DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 4

PRESENTACIÓN 6

MARCO LEGAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN PARAGUAY 8

VISIÓN, MISIÓN y VALORES 11

ANALISIS DE LA SITUACIÓN 13

1. ANALISIS DEL ENTORNO EXTERNO 2. ANALISIS INTERNO

PROBLEMAS CRÍTICOS – GRANDES DESAFIOS 17

LINEAS DE ACCIÓN PARA RESPONDER A LOS GRANDES DESAFIOS 19

AGENDA DE CAMBIO 22

OBJETIVOS Y MAPA ESTRATÉGICO 25

1. OBJETIVOS POR PERSPECTIVA 2. MAPA ESTRATÉGICO

CUADRO DE MANDO INTEGRAL 29

PLANES DE ACCIÓN 36

CONCLUSIONES 38

ANEXOS 40


EQUIPO TÉCNICO A CARGO DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL


Dr. Joel Emiliano Talavera ZárateDirector Nacional

Dra. Berta DávalosDirectora Gral. de Propiedad Industrial

Abg. Fátima ArguelloDir. de Sociedades de Gestión Colectiva

Abg. Oscar ElizecheDirector General de Derecho de Autor Abg. Juan Fernando LebrónDirector de Registro de Derecho de Autor

Abg. Ángel PeraltaDirector General de Asesoría Jurídica

Abg. Juan Esteban AguirreDirector de Relaciones Exteriores

Abg. Fernando GarceteDirector General de Observancia

C.P. Carolina Zaracho BogadoDirectora de Planificación y MECIP

Esc. Rocío SegoviaDirectora de UOC

Abg. Rodrigo M. IrazustaDirector de Comunicación Institucional

Sr. Justo Ruíz DíazDirector de Administración y Finanzas

Abg. Mónica HumeDirectora de Promoción y Prevención

Lic. María Teresa RolónJefa de Atención al Ciudadano

Lic. Jun TaniwakiDirector de Informática


PRESENTACIÓN


El Plan Estratégico Institucional fue formulado a través de talleres con participación de Directores, Jefes de Unidades y Técnicos de las diversas áreas de la institución desarrollados en los meses de diciembre del 2018 a febrero del 2019.

Los talleres permitieron crear un espacio para una reflexión conjunta sobre la situación de la institución y las estrategias a desarrollar para potenciar la protección de la propiedad intelectual de cara al futuro. A través de un rico debate se fueron confrontando los diversos puntos de vista y aportes, en la construcción de una visión consensuada del futuro deseado para la institución y de las acciones a desarrollar para hacer realidad esa visión.

En este proceso de planificación se trabajó en una primera fase en desarrollar una visión compartida del futuro que se espera lograr en los próximos años. Al mismo tiempo se redefinieron la Misión, la Visión y los Valores de DINAPI.

En una segunda fase, se pasó al análisis de la situación actual, tanto del entorno externo como del ámbito interno, a objeto de comprender tanto las oportunidades y fortalezas que deben ser aprovechadas y potenciadas, como los desafíos y retos que deben ser asumidos y superados.

De todos los temas, tanto internos como externos, se seleccionaron aquellos considerados los más críticos o los que representan los mayores desafíos para los próximos años. Para cada uno de estos desafíos se definieron las líneas de acción a ser desarrolladas para hacer frente a los mismos.

Posteriormente se definió la Agenda de Cambio, la cual permite contrastar con claridad la situación actual con la situación futura en diversas dimensiones consideradas relevantes para el caso de DINAPI.

El siguiente paso inmediato fue la definición de los objetivos estratégicos que se espera lograr en los siguientes años. Siguiendo la metodología del Balanced Scorecard o Cuadro de Mando Integral, estos objetivos se agrupan en diversas dimensiones o perspectivas, lo cual permite hacer un abordaje desde una visión sistémica. Los objetivos a su vez se dibujan en el Mapa Estratégico el cual permite visualizar como estos se relacionan entre sí definiendo la estrategia institucional.

Para cada objetivo a su vez se definen los indicadores, las metas, y las iniciativas estratégicas o programas de acción a desarrollarse para alcanzar dichas metas.

En un plano más concreto, cada área desarrolló su Plan de Acción para los próximos dos años, alineado al Plan Estratégico Institucional.

De esta manera se tiene una referencia clara y concreta de las actividades a desarrollar y los resultados que se espera lograr, y que servirán de base para hacer el seguimiento y monitoreo en la ejecución del Plan.


MARCO LEGALDE LA PROPIEDAD INTELECTUAL ENPARAGUAY


La Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI) es creada por Ley No. 4798 del 2012 y al año siguiente se promulga su decreto reglamentario No. 468 del 2013.

Las diversas materias vinculadas a la propiedad intelectual se encuentran reguladas por un complejo número de leyes, decretos y resoluciones. A continuación, se presenta además de la Constitución Nacional, las principales leyes y decretos:

• CN 1992 - Constitución Nacional 1992• Ley 385/1994 - De semillas y protección de cultivares• Ley 868/1981 - De Dibujos y Modelos Industriales• Ley 988/1996 - Que aprueba el convenio internacional para la protección de las obtenciones de vegetales• Ley 1294/1998 - De Marcas• Ley 1328/1998 - De Derecho de Autor y Derechos Conexos• Ley 1630/2000 - De Patentes de Invenciones• Ley 2047/2002 - Que modifica el artículo 90 de la ley N° 1.630, del 29 de noviembre de 2000, de patentes de invenciones, y lo adecua al artículo 65 del acuerdo ADPIC de la ronda Uruguay del GATT• Ley 2593/2005 - Que modifica varios artículos y deroga el artículo 75 de la ley Nº 1.630, “de patentes de invenciones” del 29 de noviembre de 2000, y deroga parte del artículo 184 de la ley Nº 1.160/1997, “Código Penal”• Ley 3283/2007 - De protección de la información no divulgada y datos de prueba para los Registros Farmacéuticos• Ley 3440/2008 - Que modifica varias disposiciones de la Ley N° 1.160/1997, Código Penal• Ley 3519/2008 - De protección de los datos de prueba solicitados por la autoridad sanitaria para la aprobación de productos fitosanitarios• Ley 4798/2012 - Que crea La Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI)• Ley 4923/2013 - Indicaciones Geográficas y Denominaciones de Origen• Ley 5247/2014 - Que modifica los artículos 126 Y 130 de la Ley N° 1.328/1998 “De Derecho de Autor y Derechos Conexos”• Decreto 30007/1982 - Por el cual se reglamenta la Ley N° 868/1981 de Dibujos y Modelos Industriales.• Decreto 5159/1999 - Por el cual se reglamenta la Ley N° 1.328/1998 De Derecho de Autor y Derechos Conexos• Decreto 5762/2016 - Por el cual se autoriza a la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI) a adoptar la clasificación Internacional de Productos y Servicios para el registro de marcas y se abroga el Decreto N° 8.562/2012.• Decreto 6780/2011 - Por el cual se reglamenta el Capítulo IV “De los Derechos de Remuneración Compensatoria” De la Ley N° 1.328/1998 “De Derecho de Autor y Derechos Conexos”.• Decreto 8069/2011 - Por el cual se amplía y modifica parcialmente el Decreto N° 14.201/01 y se reglamenta la Ley Nº 1.630/2000 De Patente de Invención,


modificada por la Ley Nº 2.593/2005• Decreto 14201/2001 -Por el cual se reglamenta la Ley Nº 1.630/2000 De Patentes de Invenciones.• Decreto 22365/2011 - Por el cual se reglamenta la Ley N° 1.294/1998 de Marcas.

Al marco legal interno se suman los tratados y convenios internacionales que contienen disposiciones específicas sobre propiedad intelectual, los cuales se encuentran detallados en el siguiente cuadro extraído del Plan Nacional de Propiedad Intelectual 1

1 Plan Nacional de Propiedad Intelectual Paraguay 2030, abril 2017, p.29https://www.dinapi.gov.py/application/files/8414/9522/0935/PLAN_NACIONAL_DE_LA_PROPIEDAD_INTELECTUAL_PARA-GUAY_2030web3_opt_opt.pdf

Tratados y convenios internacionales relativos a Propiedad Intelectual


VISIÓNMISIÓNVALORES


A continuación, se presentan las nuevas declaraciones de Misión, Visión y Valores de la DINAPI. Las mismas fueron resultado del consenso alcanzado luego de una amplia discusión en los talleres de Planificación Estratégica.

La Misión define la razón de ser de la institución y marca los ejes fundamentales del accionar de la institución, en tanto que la Visión presenta la situación futura que se espera alcanzar.

MISION La misión de DINAPI es diseñar, implementar, fomentar y coordinar las políticas públicas de propiedad intelectual, concediendo la protección de los derechos derivados de esta materia a fin de garantizar la seguridad jurídica a sus titulares.

VISION Ser una institución comprometida con la mejora continua en la calidad de su gestión, para contribuir con el desarrollo del país mediante la protección de los derechos de propiedad intelectual.

En relación a los valores, estos se diferencian en aquellos principios que rigen el funcionamiento de la institución, de aquellos valores que guían el comportamiento de los integrantes de la institución.

Valores Institucionales Valores de las personas que conforman DINAPI

Calidad Compromiso

Confiabilidad Integridad

Eficiencia y Eficacia Pro-actividad

Ética Profesionalismo

Transparencia Trabajo en Equipo


ANALISIS DELA SITUACIÓN


Para el análisis de la situación actual se utilizó la matriz FODA, abordando las tendencias externas que pueden impactar positivamente como Oportunidades, o negativamente como Amenazas. Del mismo modo se realizó un análisis interno determinando las Fortalezas de la institución que deben ser potenciadas como las Debilidades que deben ser superadas.

4.1 ANALISIS DEL ENTORNO EXTERNO

A continuación se presenta las principales Oportunidades y Amenazas que pueden impactar en el futuro de la institución.


4.2 ANALISIS INTERNO

Continuando con el análisis interno se determinaron las principales FORTALEZAS y DEBILIDADES de la institución.


Finalmente, se presenta esta síntesis de los problemas internos con que se encuentra DINAPI extraída del Plan Nacional de Propiedad Intelectual Paraguay 2030 2

2 Op. cit. p. 34


PROBLEMAS CRÍTICOS GRANDES DESAFIOS


De todas las variables externas (Oportunidades y Amenazas) e internas (Fortalezas y Debilidades) se seleccionan aquellos que se considera como los problemas más críticos o grandes desafíos que le espera a DINAPI de cara al futuro.


LINEAS DE ACCIÓN PARA RESPONDER A LOS GRANDESDESAFIOS


Seguidamente se procede a analizar las líneas de acción a desarrollar para responder a Cada uno de los seis problemas críticos o grandes desafíos que han sido priorizados.


AGENDA DE CAMBIO


Seguidamente se elabora la Agenda de Cambio en la cual se contrasta la situación actual con la situación futura deseada en diversas dimensiones consideradas relevantes.


OBJETIVOS Y MAPA ESTRATÉGICO


A partir de todo el desarrollo de la intencionalidad estratégica, del análisis de la situación, de la definición de los grandes desafíos y de las líneas de acción para enfrentar a los mismos, y de la construcción de la Agenda de Cambio se definen los Objetivos Estratégicos que expresa lo que se pretende lograr en los próximos cinco años, con implementación y ejecución de este Plan.

Siguiendo la metodología del Balanced Scorecard estos objetivos se organizan en cuatro perspectivas:

• Perspectiva de los Usuarios• Perspectiva de los Recursos• Perspectiva de Procesos Internos• Perspectiva de Desarrollo de Capacidades

8.1. OBJETIVOS POR PERSPECTIVA

1. Perspectiva de los Usuarios

1.1 Ofrecer Servicios de Calidad1.2 Ampliar la Oferta de Servicios1.3 Facilitar el acceso a los datos, informaciones y conocimientos en P.I.1.4 Mejorar la imagen y posicionamiento de DINAPI

2. Perspectiva de los Recursos

2.1 Aumentar la obtención de Recursos (F10, F20, F30)2.2 Contar con infraestructura moderna, accesible e inclusiva2.3 Contar con equipamiento adecuado

3. Perspectiva de Procesos Internos

3.1 Implementar el Sistema de Gestión de Calidad (SGC)3.2 Rediseñar los trámites de concesión de P.I. con vista a su simplificación y acortamiento de plazos3.3 Desarrollar nuevos servicios y mejorar los existentes3.4 Mejorar el Sistema de Control Interno3.5 Implementar el Sistema de Planificación y Gestión Estratégica y Operativa3.6 Potenciar la comunicación institucional y de difusión de P.I.3.7 Fortalecer y desarrollar alianzas y convenios3.8 Desarrollar Proyectos con vista a financiamiento de la cooperación Internacional3.9 Actualizar el marco normativo3.10 Impulsar la implementación del Plan Nacional de P.I.


4. Perspectiva de Desarrollo de Capacidades

4.1. Capital Humano 4.1.1. Contar con Colaboradores competentes 4.1.2. Desarrollar Sistema de Gestión de Personas (SGP)

4.2. Capital Organizacional 4.2.1. Promover la motivación y el desempeño de los colaboradores

4.3. Capital Informacional 4.3.1. Contar con Tecnología de Avanzada


MAP

A ES

TRAT

ÉGIC

O


CUADRO DEMANDO INTEGRAL


Avanzando hacia una mayor operacionalización del Plan Estratégico, el siguiente paso fue la elaboración del Cuadro de Mando Integral (CMI) que incorpora las perspectivas, los objetivos estratégicos, los indicadores, las metas y los programas de acción.

El cuadro está organizado de acuerdo a las perspectivas estratégicas del Balanced Scorecard que para el caso de DINAPI son las cuatro que ya se mencionaron, pero su elaboración fue adaptada al Formato N° 35 del MECIP “Diseño Mapa Estratégico de la Planeación” a los efectos de homologar el documento del Plan Estratégico Institucional de DINAPI a los requerimientos del Manual de Implementación MECIP 2008, para el componente de control Planes y Programas.

El cuadro contiene los Objetivos Estratégicos. Cada Objetivo Estratégico a su vez tiene un “Indicador” y Metas que permiten medir el grado de avance en el cumplimiento del Objetivo.

Así también cada objetivo tiene asociado las Líneas o Iniciativas estratégicas que son los Programas de Acción que están dirigidas a alcanzar las metas planteadas.

Por último, se identifican los recursos que serán necesarios disponer para ejecutar cada iniciativa y las áreas que son responsables de liderarlas y de rendir cuentas sobre el logro de las metas y los objetivos institucionales.


PLANES DE ACCIÓN


CONCLUSIONES


Este Plan Estratégico Institucional fue el resultado de un proceso participativo que permitió a pesar de las divergencias, encontrar el consenso en los objetivos considerados estratégicos, los cuales fueron definidos en las diversas perspectivas que hacen al quehacer central de la institución.

Para el efecto se partió de una visualización del futuro que se espera para DINAPI. Siguió la discusión de la Misión, Visión y Valores, el análisis estratégico estableciendo los problemas críticos y grandes desafíos que tiene la institución, al mismo tiempo de delinear el cómo enfrentar estos grandes desafíos.

Siguiendo con el desarrollo en la formulación del Plan se elaboró la “Agenda de Cambio”, para luego definir los Objetivos Estratégicos en las diversas perspectivas del Balanced Scorecard.

Los objetivos a su vez se dibujan en un Mapa Estratégico en el cual se pueden visualizar las relaciones entre estos objetivos, y como a través de dicho relacionamiento los mismos configuran la estrategia organizacional.

Pasando a un nivel de mayor concreción se elabora el Cuadro de Mando Integral con los Objetivos, los Indicadores, las Metas y las Iniciativas Estratégicas o Programas de Acción para alcanzar dichas metas.

Posteriormente el Plan Estratégico se traduce en los Planes de Acción de las diversas áreas, en los cuales se detalla las actividades a realizarse dentro de cada Programa o Iniciativa, como así también los responsables y las fechas de cumplimiento.

Es de destacar que algunas de las acciones y actividades programadas ya se están ejecutando, incluso ya se han alcanzado algunos logros significativos.

El gran desafío para las autoridades y los funcionarios es dar seguimiento al Plan, apuntando a alcanzar los objetivos y las metas consensuados con la participación de todos.


ANEXOS


12.1. Formato MECIP N° 30 Análisis Estratégico Externo – Estándar: Planes y Programas

12.2. Formato MECIP N° 31 Análisis Estratégico Interno - Estándar: Planes y Programas

12.3. Formato MECIP N° 32 Matriz FODA - Estándar: Planes y Programas

12.4. Formato MECIP N° 33 Definición Misión de la Institución - Estándar: Planes y Programas

12.5. Formato MECIP N° 34 Definición Visión de la Institución - Estándar: Planes y Programas

12.6. Mapa Estratégico de DINAPI

12.7. Cuadro de Mando Integral de DINAPI

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