PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PARA POLÍTICAS PÚBLICAS · resultados do Planejamento Estratégico...

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICOPARA POLÍTICAS PÚBLICAS

GUIA DO FACILITADOR

2008. Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas de São Paulo – Sebrae SPTODOS OS DIREITOS RESERVADOS

A reprodução não autorizada desta publicação, no todo ou em parte, constitui violação dos direitos autoriais (Lei nº. 9.610)

Este curso foi elaborado utilizando como base parcial de pesquisa e adaptação de conteúdo os cursos de:Planejamento Estratégico: do pensamento à ação, da ação ao sucesso. Curso do Programa de Qualidade Total.

Sebrae NacionaL, Sebrae MG, 2003.Planejamento Estratégico para Micro e Pequena Empresa. Sebrae SP, 2008.

Referências bibliográficas dos Cursos Sebrae e Referências Bibliográficas Gerais no final da apostila.

INFORMAÇÕES E CONTATOSServiço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas – Sebrae SP

Unidade de Educação e Desenvolvimento da Cultura EmpreendedoraRua Vergueiro, 1117 – 11º andar – Paraíso – São Paulo – SP – CEP 01504-001

Telefone (xx) (11) – 3177.4500 Home: www.sebraesp.com.br

EQUIPE RESPONSÁVELAna Maria Araújo Brasilio – Sebrae SPMariana Camargo Marques – Sebrae SPMaria Roseli Moreira Lino – Sebrae SPRejane Leatrice de Marco – Sebrae SP

Stella Bolibio – Sebrae SP

GERÊNCIA DA UNIDADE DE EDUCAÇÃOEmerson Morais Vieira

CONSULTORA CONTEUDISTATânia de Almeida Macriani

CONSULTORA EDUCACIONAL

Maria Luiza do Valle

EDITORAÇÃO ELETRÔNICAExemplus Comunicação & Marketing

SIG quadra 8 Lote 2.268CEP 70610-400 Brasília – DF

61 – 3343 3361www.exemplus.com.br

6GUIA DO FACILITADORSEBRAE-SP

ÍNDICEAPRESENTAÇÃO .......................................................................................................................................... 5

ENCONTRO – 1: Planejamento e Integração de Instrumentos de Gestão .......................................... 7

- ATIVIDADE 1: Apresentação dos participantes ............................................................................... 8- ATIVIDADE 2: Levantamento de expectativas ............................................................................... 10- ATIVIDADE 3: Exercício inicial de aquecimento e entrosamento .................................................12- ATIVIDADE 4: Estudo de texto: planejar e integrar ......................................................................15- ATIVIDADE 5: Exercício em grupo: visão de futuro .......................................................................20

ENCONTRO – 2: O papel da secretaria ................................................................................................26

- ATIVIDADE 1: Estudo de texto: Campo de atuação....................................................................... 27- EXERCÍCIO EM GRUPO: Campo de atuação .................................................................................33- ATIVIDADE 2: ESTUDO DE TEXTO: Visão míope e visão estratégica ............................................36- EXERCÍCIO EM GRUPO: Visão míope e visão estratégica ...........................................................39- ATIVIDADE 3: ESTUDO DE TEXTO: Valores de uma organização .................................................40- EXERCÍCIO EM GRUPO: Valores da organização .........................................................................43- ATIVIDADE 4: ESTUDO DE TEXTO: Missão da organização .........................................................45- EXERCÍCIO EM GRUPO: Missão da organização ..........................................................................50

ENCONTRO – 3: O ambiente de gestão .................................................................................................54

- ATIVIDADE 1: ESTUDO DE TEXTO: A importância da análise ambiental ....................................55- ESTUDO DE TEXTO: Análise ambiental .........................................................................................56- ATIVIDADE 2: ESTUDO DE TEXTO: O ambiente externo e as ameaças e oportunidades” ........60- EXERCÍCIO EM GRUPO: Matriz de ameaças e oportunidades ....................................................66- ATIVIDADE 3: Dinâmica da percepção ..........................................................................................68- ATIVIDADE 4: ESTUDO DE TEXTO: O ambiente interno e os pontos fortes e fracos ..................70- EXERCÍCIO EM GRUPO: Matriz de pontos fortes e fracos ...........................................................73

ENCONTRO – 4: Ações e prioridades ..................................................................................................... 76

- ATIVIDADE 1: ESTUDO DE TEXTO: Objetivos e metas ..................................................................77- EXERCÍCIO EM GRUPO: Objetivos e metas ..................................................................................80- ATIVIDADE 2: ESTUDO DE TEXTO: 4Q1POC - Como montar um plano de ação ......................... 82- EXERCÍCIO EM GRUPO: Plano de ação .........................................................................................88- ATIVIDADE 3: ESTUDO DE TEXTO: Priorização de objetivos e matriz de preferências ..............95- EXERCÍCIO EM GRUPO: Priorização dos objetivos por intermédio da matriz de preferências .99

ENCONTRO – 5: Indicadores de desempenho medindo os resultados e realimentando o processo ......................................................................................................101

- ATIVIDADE 1: Estudo de texto: Implantação e acompanhamento do Planejamento Estratégico ......................................................................................................102- DINÂMICA: ACORDO COM A NASA ..............................................................................................107- ATIVIDADE 2: Estudo de texto: Indicadores de desempenho gerais e específicos .................110- EXERCÍCIO EM GRUPO: Indicadores de desempenho ..............................................................117

BIBLIOGRAFIA .........................................................................................................................................122ANEXOS ....................................................................................................................................................124

16GUIA DO FACILITADOR - SEBRAE-SP

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

ESQUEMA:

FALTA DE TEMPO

MONITORAR

ANALISARRECURSOS

“SER TOCADO”PELA SECRETARIA

PROBLEMAS A RESOLVERINCÊNDIOS A APAGAR

CURTO PRAZO

“CORRENDO ATRÁS”PROCESSO REATIVO

FRACASSO

PLANEJAMENTO

“TOCAR”A SECRETARIA

DIAGNOSTICARBUSCAR SOLUÇÕES

LONGO PRAZO

ANTECIPAR-SEPOSTURA PRÓ-ATIVA

SUCESSO

E1T1

E1T2



ESTUDO DE TEXTO: CAMPO DE ATUAÇÃO

INSTRUÇÕESVocê fará o estudo de texto a seguir com o objetivo avaliar o campo de atuação de sua secretaria e debater como ele é impactado pela visão futura do município.

CAMPO DE ATUAÇÃONo Encontro 1, analisamos as potencialidades e a visão de futuro do município. Agora vamos começar a debater como isso implica no campo de atuação de sua secretaria.

Com a definição ou revisão do campo de atuação, podemos elaborar ou aprimorar a missão da organização, para que ela seja compatível com a visão de futuro e possa contribuir para o desenvolvimento local.

Estudar as potencialidades do município auxilia os gestores a desenvolver políticas públicas voltadas ao empreendedorismo e também estimula o desenvolvimento de projetos para criar infra-estrutura e resolver problemas econômicos e sociais.

Mesmo em municípios pequenos, com poucos recursos ou sem vocação especial, é possível desenvolver políticas públicas que aproveitem as tradições e habilidades dos cidadãos, que façam bom uso dos recursos naturais, criando atividades econômicas e de geração de renda.



A análise ambiental como um todo também é conhecida como F.O.F.A, estas iniciais representam:

F = fortalezas (pontos fortes);O = oportunidades;F = fraquezas (pontos fracos); eA = ameaças.

Alguns órgãos públicos conhecem o F.O.F .A. como PES (Planejamento Estratégico Situacional).

AMBIENTE EXTERNO AMBIENTE INTERNO

SECRETARIA MUNICÍPIOS

- AMEAÇAS- OPORTUNIDADES

- PONTOS FORTES- PONTOS FRACOS

SECRETARIAMUNICÍPIO



Para determinar quais são os objetivos e metas de nossa secretaria, devemos levar em consideração:

Todos os temas abordados até agora podem nos ajudar a estabelecer os objetivos e metas de nossa organização, pois eles tanto definem nossa situação atual quanto impactam no futuro de nosso Município e no desempenho de nossa gestão.

O conceito de objetivos e metas também serve para qualquer projeto que a entidade pretenda desenvolver, independente do próprio Planejamento Estratégico municipal.

Embora existam objetivos de curto, médio e longo prazo, há sempre uma tendência em pensar apenas no ano em curso. Um gestor deve planejar dentro do horizonte de tempo de sua gestão, esse é o foco principal, mas também deve estar atento ao futuro do Município num prazo de tempo que transceda sua administração, evidentemente seguindo as determinações legais.

Uma vez definidos os objetivos e metas devemos descrever as ações necessárias para alcançá-los, mas isso é assunto para o próximo bloco de aprendizagem, agora vamos nos dedicar a definir os objetivos e metas para nossa organização.



Vamos ver um exemplo de um cronograma com barras (tabela de Gantt)

Quanto mais detalhado o cronograma, maior precisao teremos na avaliacao e controle do objetivos e de suas respectivas acoes.

CRONOGRAMA DOS PLANOS DE AÇÃOOBJETIVOS ANO 1 ANO 2 ANO 3 ANO 4

Objetivo A:

Objetivo B:

Objetivo C:

Objetivo D:

Objetivo E:

OBJETIVOSANO1 ANO...

JAN FEV ....... DEZ JAN FEV .... DEZ

Objetivo A: Ação 1:

Ação 2:

Ação 3:

Objetivo B: Ação 1:

Ação 2:

Objetivo C: Ação 1:

Ação 2:

Ação 3:

Objetivo D: Ação 1:

Objetivo E: Ação 1:

Ação 2:



- O “p” de processo, pois o Planejamento Estratégico deve ter sustentação metodológica, deve ter técnica;

- O “p” de plenitude, pois o Planejamento Estratégico deve ter abrangência global e considerar toda a secretaria e o Muncípio como um todo;

-O “p” de paciência, pois o gestor público deve ter perseverança tranqüila para otimizar o Planejamento Estratégico na organização;

-O “p” de pesquisa, pois o gestor público deve estar constantemente investigando e estudando a realidade do Município;

-O “p” de “perspicácia”, pois o gestor público deve ter agudeza de espírito e sagacidade para consolidar o que é melhor para seu Município;

-O “p” de” previsão” pois deve ter antevisão e antecedência de futuras ocorrências que podem afetar (positiva ou negativamente) a secretaria e o Município;

-O “p” de precaução, no sentido de ter cautela para respeitar a realidade do Município, da organização e atender os requisitos da legislação;

-O “p” de ponderação, no sentido de ocorrer elevada reflexão e bom senso por parte de todos os envolvidos no processo de planejamento estratégico da organização;

- O “p” de padronização, pois se deve ter um Planejamento Estratégico unificado e simplificado;

-O “p” de prioridade, pois os gestores e agentes envolvidos devem estabelecer a ordem de preferência ideal para otimizar os resultados do Planejamento Estratégico municipal;

ProcessoPlenitudePaciênciaPesquisaPerspicáciaPrevisãoPrecauçãoPonderaçãoPadronizaçãoPrioridade

PersistênciaPermanência

PrecisãoPessoa

ParticipaçãoPacto

PersuasãoPoder

PosturaPrática

PLANEJAMENTOESTRATÉGICO

PÚBLICOFonte: Excêlencia na administração EstratégicaAutor: Djalma de pinho rebouças pinheiroAdaptação: Tânia Macriari



Podemos exemplificar como indicadores gerais para este plano:- Taxa de analfabetismo do Município, comparar com as taxas

estaduais e nacionais;- Taxa de analfabetismo no munícipio por faixa etária, sexo,

renda,raça e local de moradia (zona urbana e rural).-Taxa de analfabetismo funcional no município ( adulto que lê, mas

não consegue entender o texto lido).

PLANO DE AÇÃO

Objetivo: Reduzir a taxa de analfabetismo da população acima de 15 anos.

Meta: Reduzir de 20,0% para 5,0% a taxa de analfebetismo em 04 anos.

Oque(Ações)

Quem(Responsável)

Quando(Prazo,datas)

Quanto(recursos)

Por que(Finalidade)

Onde(Abrangência)

Como(Método,Passos)

Responsável Geral (Coordenador) : Tiago

Realizar levantamento da

população analfabeta ou

pouco escolarizada do

município(Censo da E(Censo da EJA)

Thaís 2° semestre de 2010

2° semestre de 2010

R$ 20 mil

R$ 2 mil

R$ 10 mil

R$ 50 mil

Identif icar a demanda para

cursos de alfabetização e

EJA*

Zona Urbana e Rural do município

Ações Ar t iculadas com pesquisadores e

estagiários da Secretaria de

Educação

Reuniõescom Diretores

de escolas municipais,

empresários,l íderes l íderes

comunitários e voluntários

Divulgar em rádios

comunitárias, PSF escolas

públ icas, associações de moradores etc.

Fazer um termo de parceria com uma Instituição

de Ensino Superior local

Zona Urbana e Rural do Município

Todo o município

EMEF do BairroFundo

identif icar os locais possíveis

para a real ização dos cursos de alfabetização

Atingir o número de pessoas

analfabetas ou pouco

escolarizadasno município

Capacitar professores

para as especif icidades

deaprendizagem do aprendizagem do

públ ico adulto trabalhador

De fevereiroa março de

2010

fevereirode 2010

Cláudia

Clemiro

Margot

Identif icar escolas da rede

municipal , ONGs, igrejas,

associações que podem

oferecer cursos de de

alfabetização

Divulgar a matrícula para as classes de alfabetização

Capacitar os professores

para o atendimento

nas turmas de Educação de

jovens e adultos

* EJA = EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS

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