Política Externa: o Desafio de torná-la Relevante

FORUM CLP

Três Questões Fundamentais

• 1) Por que o Brasil precisa de uma política externa relevante?

• 2)Quais devem ser as prioridades da política externa?

• 3)Como transformar a política externa em algo relevante para os brasileiros?

Definição de “Relevância Internacional”

• A capacidade de exercer o poder, influência e prestígio do país na definição, formulação e implementação de medidas que contribuam para a defesa do INTERESSE NACIONAL e do bom funcionamento da ORDEM INTERNACIONAL

Relevância NÃO é...

• Sediar a Copa do Mundo ou as Olimpíadas

• Demonstrar a nossa “independência externa” criando a UNASUL, defendendo ditadores e se opondo aos políticos “brancos e de olhos azuis”

• Vangloriar-se da popularidade internacional do presidente Lula

Relevância é...

• Exercer o poder para fortalecer os tratados e medidas que promovam e paz e o entendimento entre as nações

• Defender a integração dos mercados globais (não há melhor medida econômica e social para reduzir desigualdade entre as nações)

• Fortalecer as instituições internacionais. Aumento da confiança e previsibilidade estimulam a interação dos países

Brasil: coleção de derrotas em assuntos relevantes

• Conselho de Segurança: não votou contra os genocídios de Darfur e Congo.

• Na América Latina, defendeu Cuba, FARCs, Chaves e Zelaya.

• Mercosul: caiu de 17% para 10% o comércio com a Argentina. China tornou-se principal parceiro comercial da AL.

• Doha: derrota da “aliança” dos emergentes.• Iran: derrota do “oportunismo diplomático” e

questionamento do TNP

O Brasil pode ter um papel relevante se...

• Assumir o seu papel de liderança regional.

• Estreitar os laços comerciais e diplomáticos com as principais potências emergentes.

• Fortalecer as relações diplomáticas com os EUA e Europa em torno das instituições multilaterais.

Esses desafios exigem liderança política

• América Latina: defesa dos regimes democráticos e do livre comércio na região.

• Países Emergentes: diversificação do comércio global e busca do entendimento em torno de temas globais.

• Mas divergências continuarão a existir em questões comerciais e política (Conselho de Segurança, Doha, China na AL)

Desafios de Liderança

• Fortalecer laços diplomáticos com EUA e Europa em torno das instituições globais.

• Não fomos marcados pelos conflitos, traumas e medos que geraram rivalidades etnicas, políticas e religiosas de outras nações.

• Brasil pode ser um valioso interlocutor de temas prementes: energia renovável, meidador de conflitos...

Desafio de Liderança: deixar de ser “assunto de gabinete”

• Diplomacia não pode permanecer circunscrita a diplomatas, burocratas e alguns raros políticos.

• Abrir as portas do Itamaraty e engajar o Congresso e a sociedade na discussão do tema. É preciso unir a excelência dos nossos diplomatas com...

• A visão aguçada da iniciativa privada• O conhecimento de causa do terceiro setor• O faro político dos parlamentares

Desafios do Mundo Multipolar

• “alianças temporárias e interesses permanentes”

• Compreensão do contexto: realismo, visão objetiva e princípios são vitais.

• para não perder o foco na defesa dos interesses nacionais e do bom funcionamento da ordem internacional

Os riscos de liderança

• Sedução (popularidade de Lula, “ o cara”)

• Neutralizado (derrotas na OMC e BID)

• Marginalizado (Mercosul se tornar o “bloco dos caudilhos”)

• Derrotado (“Acordo” com o Irã)

Ilusões e Escolhas

• Na era pós Lula, não haverá espaço para ambiguidades e bravatas na política externa.

• Despertam suspeitas, incertezas e desconfiança em outros países.

• Nutrir a falsa ilusão de que há homogeneidade de interesses entre as nações emergentes.

• Escolhas: papel relevante ou marginal na política externa.