Políticas Urbanas del Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento

Fórum Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial- La

Libertad- Trujillo

SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCION Y

SANEAMIENTO- DS 012-2002-VIVIENDA

(Reglamento Organización y Funciones, Art. 7º)

Articular el espacio nacional mediante una propuesta de

ordenamiento territorial que configure un Sistema Urbano Nacional y

cree las condiciones para el fortalecimiento y consolidación de los

centros poblados;

Establecer las condiciones para el desarrollo urbano equilibrado y

sostenible, con adecuados marcos e instancias de gestión y control

de la calidad ambiental;

Fomentar la iniciativa e inversión privada y la participación de las

organizaciones de la sociedad civil, en la expansión de la cobertura

de la infraestructura económica, social y equipamiento de los centros

de población y áreas de influencia;

Fortalecer la capacidad de gestión de sus Direcciones Nacionales

e instancias desconcentradas y organismos descentralizados.

OB

JE

TIV

OS

GE

NE

RA

LE

S

EL SISTEMA

URBANO

NACIONAL

•Ley Nº 27792 Ley de Organización y Funciones del

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

•Decreto Supremo Nº 002 - 2002 - VIVIENDA Reglamento

de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento

Lima Metropolitana

(30.5% poblacional

nacional)

Arequipa

(3.1%I

PRIMER RANGO

METRÓPOLI NACIONAL

Trujillo

(2.9%)

Chiclayo

(2.6%)

SEGUNDO RANGO

METRÓPOLI REGIONALES

TERCER RANGO

CIUDADES MAYORES Piura Iquitos Cuzco Huancayo Chimbote

CUARTO RANGO

CIUDADES INTERMEDIAS

Ica

(2.1%) (1.5%) (1.4%) (1.4%) (1.3%) (1.1%)

PERU: SISTEMA URBANO NACIONAL, 2007

PERU: DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR TIPO DE CENTRO POBLADO/CONGLOMERADO (INEI 2007)

TIPO DE

CENTRO

POBLADO

RANGO

POBLACIONAL

(habitantes)

Nº DE CENTROS

POBLADOS/

AGLOMERACIONES

% POBLACION %

METROPOLI 500000 a más 4 0.0% 10,961,257 39%

CIUDAD 5001- 500000 233 0.2% 7,858,420 28%

VILLA 2501 - 5000 235 0.2% 854,190 3%

PUEBLO 1001 - 2500 789 0.8% 1,235,305 4%

CACERIO 151 - 1000 15,565 15.9% 5,031,617 18%

POBLACION

DISPERSA menos de 151 81,057 82.7% 2,279,975 8%

TOTAL 97,883 100% 28,220,764 100%

Distribución de la Población

76%

24%

Urbano

Rural

Visión para hacer Ciudad

Política Nacional de Vivienda

LA CIUDAD DEBE CRECER POR INVERSION Y NO POR INVASION

PROCESO DE INFORMALIDAD

PROCESO DE FORMALIDAD

RETO 1. REDUCIR EL DEFICIT HABITACIONAL

RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL EN EL PERÚ

Ámbito Total Cuantitativo Cualitativo

Nacional 1’860,692 389,745 1’470,947

Urbano 1’207,610 375,699 831,911

Rural 653,082 14,046 639,036

20.9% 79.1%

31.1% 68.9%

2.2% 97.8%

100.0%

100.0%

100.0%

(100.0%)

(64.9%)

(35.1%)

FUENTE: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda, INEI

RETO 2. SATISFACER NUEVAS NECESIDADES DE VIVIENDA

• Se forman 142,327 nuevos hogares cada año a nivel nacional.

• La tasa de crecimiento de hogares es mayor a la de población. 2.5 % versus 1.6%. Mayor

cantidad de personas en edad reproductiva.

RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL EN EL PERÚ

RETO 3. ATENDER REQUERIMIENTO DE SUELO URBANO

• Sin suelo, no es posible la vivienda, la industria, el comercio, el espacio público, entre otros.

• Incidencia en el precio final de la vivienda.

• Se requiere un orden de 6,542 hectáreas de suelo urbano cada año.

RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL EN EL PERÚ

RETO 4. MEJORAR LA CALIDAD Y AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD HABITACIONAL

• Cada año se producen formal e informalmente, en promedio, 176,273 “viviendas”.

• Mayoritariamente, producción informal.

• Incremento del déficit cualitativo.

• Consumo promedio de 8,100 hectáreas de suelo cada año.

RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL EN EL PERÚ

RETO 6. GARANTIZAR LA TENENCIA DE LA VIVIENDA

• 76.3% de las viviendas, según el Censo 2007, se dicen en propiedad y alquiladas el 15.3%.

• 60.6% de las viviendas urbanas ocupadas no están registradas. Se formalizan los lotes, no

necesariamente la fábrica.

Se propone: Ley General de Desarrollo Urbanístico.

RETO 7. SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA

• Superar barreras administrativas.

• Reducir costos burocráticos (tiempo).

• Asegurar el cumplimiento de normas técnicas y planes urbanos.

RETO 5. FACILITAR EL ACCESO A RECURSOS FINANCIEROS

• Saldar déficit de arrastre construcción de nuevas viviendas y acciones de mejoramiento: 13,000

millones de dólares

• Atender nueva demanda de vivienda por crecimiento vegetativo de hogares en los próximos 5

años: 10, 700 millones de dólares

RETOS DE LA POLITICA HABITACIONAL EN EL PERÚ

Visión global e integral.

Coordinación, articulación, complementación y concurrencia de los

tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.

Gestión del sector privado con el sector público.

Focalización y transparencia.

Acompañamiento social e institucional.

Actuaciones simultáneas en los ámbitos rural y urbano.

Promoción de inversiones.

ESTRATEGIAS GENERALES

PROGRAMAS

•Nuestras Ciudades (D.S. N° 005-2012-VIVIENDA)

•Generación de Suelo Urbano (D.S. N° 003-2012-VIVIENDA)

•Promoción de Vivienda Urbana

•Mejoramiento Integral de Barrios (D.S. N° 004-2012-VIVIENDA)

•Apoyo al Hábitat Rural (D.S. N° 001-2012-VIVIENDA)

AMBITO URBANO

AMBITO RURAL

AMBITO URBANO

AMBITO RURAL

Integración de ciudades:

Ciudad formal y ciudad informal.

Constituir un sistema de ciudades en concordancia con el Desarrollo Territorial.

Nuevas Ciudades.

Atraer nuevas inversiones.

Pisco - Ley 29800 (1/11/2011).

Mapas de la riqueza con las Municipalidades.

Olmos (actuaciones integradas Gobierno Local, Regional y Nacional).

Ley de Desarrollo Urbanístico.

NUESTRAS CIUDADES Objetivos

Avance / Propuesta

MODELO DE DESARROLLO URBANO: VISION PISCO 2012- 2021

GENERACION DE SUELO URBANO

Dotar de tierra zonificada con servicios de agua, desagüe, luz, accesibilidad vial y con tenencia de suelo inscrita en registros público para que el sector privado diseñe, construya y venda.

Urbanizar terrenos de propiedad del Estado para el desarrollo de proyectos de vivienda social, usos industriales, comerciales, equipamientos y otros

Recuperar espacios y predios deteriorados y/o subutilizados para el desarrollo de proyectos de vivienda social y sus servicios complementarios, mediante la cogestión con los gobiernos municipales distritales, provinciales y los gobiernos regionales.

GENERACION DE SUELO URBANO

6,914 Ha.

Mancomunidad Sur: Caso Lima Metropolitana

PROMOCION DE LA VIVIENDA URBANA

Producto del Fondo MIVIVIENDA S.A. que se ofrece a través de las diversas Instituciones Financieras del mercado local.

Programa que facilitar el financiamiento para la vivienda a familias con menores recursos, en nuevos Programas y en Sitio Propio;

Producto en estudio en el Fondo MIVIVIENDA S.A. a través del cual se facilitaría el acceso al sistema financiero, al segmento de mercado del BANMAT S.A.C.

Crédito Mi Construcción

Techo Propio con el BFH

Nuevo Crédito Mi Vivienda

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

Dotar o complementar, servicios de infraestructura y de equipamiento

Organización social y de desarrollo

comunitario que aseguren la participación, empoderamiento y emprendimiento de la comunidad

Fortalecer capacidades o conocimiento, habilidades y actitudes de gobiernos (fundamentalmente el local)

Acompañamiento Institucional

Acompañamiento Social

Intervenciones Físicas

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

PROGRAMA DE APOYO AL HABITAT RURAL Objetivos:

• Habilitación y puesta en funcionamiento de los centros de servicios (tambos),

que permitan la prestación cercana de los servicios del Sector en mejoramiento de viviendas y provisión de agua y saneamiento a la población rural y faciliten las intervenciones de otros sectores.

• Refacción, mejoramiento y/o ampliación de las viviendas de la población rural pobre con el Bono Familiar Habitacional Rural.

• Desarrollo de buenas conductas en la población para el uso y mantenimiento de la vivienda.

• Mejorar los vínculos entre la población, las comunidades y las municipalidades rurales.

Centros de Servicios de Apoyo al Hábitat Rural (TAMBOS): Servicios que brindarán

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• Desarrollo de procesos de :

• Cambio/reparación de techos.

• Pisos saludables

• Cocina mejorada, agua segura, biohuertos, biodigestores, energías renovables (solar, eólica), otros)

• Saneamiento físico legal.

Centro base para la Implementación de los programas de vivienda rural y saneamiento rural por las entidades y organismos del Sector (PAHR, RNSR, SENCICO, COFOPRI), Universidades y otros

•Actividades y proyectos que deben acercarse a la población para atender sus necesidades (nutrición, abrigo, cuidado de la salud, educación, mejoramiento de cultivos y de ganado, desarrollo de capacidades económicas.

Infraestructura para que otros Sectores (MIDIS, MINAG – AGRORURAL, MINEM, MINSA, MINEDU, MIMPV, y otros, desarrollen actividades y proyectos para la población objetivo

• Reuniones de capacitación, eventos, ambiente de lectura, área destinada a prestar servicios a la producción,.

Módulo de servicios básicos y otros ambientes para usos múltiples por la población

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES

PROVINCIALES

GOBIERNOS LOCALES

DISTRITALES

LEY REGULACION HH. UU. Y EDIFICACIONES

LEY DE SANEAM. FISICO LEGAL DE PREDIOS TUGUR.

FINES DE RENOV.URB.

REGLAMENTO ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

REGLAMENTO

NACIONAL EDIFICACIONES

PROCESOS ADMINISTRATIVOS

LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

ASPECTOS TECNICOS DE HABILITACIONES

Y EDIFICACIONES

•FORMULAR Y APROBAR PLANES Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CON LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y SOCIEDAD CIVIL. •ORDENAMIENTO Y DEMARCACION TERRITORIAL EN SU JURISDICCION •PROMOVER INVERSIONES PUBLICAS EN SU REGION •OTRAS INHERENTES A SU GESTION.

• FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL • FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE DESARROLLO URBANO •APROBAR LA ZONIFICACION DE SU PROVINCIA •PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS Y DERECHOS EN SU PROVINCIA •OTRAS INHERENTES A SU GESTION.

• FORMULAR Y PROPONER EL PLAN URBANO DE SU DISTRITO • FORMULAR Y PROPONER LA ZONIFICACION DE SU DISTRITO. • PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS Y DERECHOS EN SU DISTRITO •OTRAS INHERENTES A SU GESTION

MVCS COMO SECTOR COMPARTE COMPETENCIAS CON

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, EN URBANISMO Y

DESARROLLO URBANO

NORMAS URBANAS Y ESTRUCTURA DEL ESTADO

EL MVCS DICTA NORMAS QUE REGULAN

Ley de Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972 (publicada el 27.05.2003) Define las competencias de las municipalidades provinciales y distritales, incluyendo el régimen

especial de la municipalidad metropolitana de Lima.

OCUPACIÓN ORDENADA Y

SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.

REDUCCIÓN DE LA

VULNERABILIDAD ANTE

DESASTRES

ARMONÍA ENTRE EL DERECHO

DE PROPIEDAD Y EL INTERÉS

PUBLICO.

COORDINACIÓN

INTERGUBERNAMENTAL PARA

FACILITAR LA PARTICIPACIÓN

DEL SECTOR PRIVADO

DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE

BENEFICIOS Y CARGAS

SEGURIDAD Y ESTABILIDAD

JURÍDICA PARA LA INVERSIÓN

INMOBILIARIA.

EFICIENTE DOTACIÓN DE

SERVICIOS

MARCO NORMATIVO DE PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS EN :

D. S. Nº 004-2011-VIVIENDA

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Planificación Local

INTRUMENTOS DE PLANIFICACION

LOCAL

PLANES URBANOS

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

PLAN DE DESARROLLO URBANO

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

URBANO

PLAN ESPECIFICO

(Área de Tratamiento Especial)

PLANEAMIENTO INTEGRAL

(Procesos de Habilitación Urbana y procesos de parcelación e independización de terrenos

rústicos para incorporación a la trama urbana mas cercana)

PLANES DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL

D. S. Nº 004-2011-VIVIENDA

•Resolución Ministerial 325-2009-VIVIENDA Aprueban Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano

Observatorio Urbano Nacional

• Es el instrumento de gestión que se encarga de recolectar, generar, seleccionar, manejar y aplicar indicadores, estadísticas y datos geo-espaciales para medir y dar seguimiento a las condiciones urbanas de las ciudades.

• Tiene como objetivo principal:

– Asistencia técnica,

– Desarrollo de capacidades,

– Identificar temas prioritarios;

– Elaborar y analizar indicadores: socioeconómicos, vivienda, servicios urbanos, ambientales, gestión local y transporte, otros.

Gracias… Eco. Javier Osores Donayre

Dirección Nacional de Urbanismo Av. Paseo de La República Nº 3361- ·3er. Piso Teléfonos: 2117935 o 2117930 ANEXOS 1614 y

1628 Celulares: 9925-07592/975358061

Email:

josores@vivienda.gob.pe