Huesca, 14 de Enero de 2010

HOMOLOGACIÓN DE

INDICADORES.

LA EXPERIENCIA DE NAVARRA Y

CASTILLA LA MANCHA

Ponencia: JosPonencia: Joséé Abel Casado MartAbel Casado Martíínez nez (Director de EIN.)(Director de EIN.)

MARCO DE REFERENCIA

1992

1994

1996

2000

2002

Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro)

Carta deAalborg (Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad)

Plan de Acción de Lisboa

Declaración de Hannover

Cumbre de Johannesburg

Conferencia de Aalborg+102004

1998 Declaración de Sevilla

PLAN DE ACCIÓN DE LISBOA (de la Carta a la práctica)

8. Nosotros utilizaremos herramientas eficaces para

la gestión de la sostenibilidad

“... Nos ayudaremos de indicadores de sostenibilidad para

describir la situación y medir el desarrollo”

8. Nosotros utilizaremos herramientas eficaces para

la gestión de la sostenibilidad

“... Nos ayudaremos de indicadores de sostenibilidad para

describir la situación y medir el desarrollo”

Preparar los poderes locales en el proceso de Agenda Local 21Preparar los poderes locales en el proceso de Agenda Local 21

DECLARACIÓN DE HANNOVER DE LOS LÍDERES MUNICIPALES EN EL UMBRAL DEL SIGLO XXI

LIDERAZGO DE LA CIUDADLIDERAZGO DE LA CIUDAD

C.8. Nos comprometemos a introducir indicadores para la sostenibilidad local,

de acuerdo con los cuales fijaremos los objetivos, vigilaremos el progreso e

informaremos sobre los resultados alcanzados. Un conjunto de Indicadores

Europeos Comunes acordado voluntariamente puede servir de herramienta

para comparar los cambios realizados en toda Europa en el ámbito de los

avances en el camino hacia la sostenibilidad

AALBORG+10 INSPIRACIÓN PARA EL FUTURO

LOS COMPROMISOS DE AALBORGLOS COMPROMISOS DE AALBORG

Gestión Municipal hacia la Sostenibilidad

“Nos hemos comprometido a elaborar programas eficaces para la gestión, desde el diseño a la evaluación, pasando por la implementación.

Por lo tanto, trabajaremos para:1. ...2. ...3. Fijar objetivos y determinar plazos en el marco de los Compromisos de

Aalborg y crear instrumentos de monitorización que faciliten su seguimiento

EL PROCESO DE AGENDA 21 LOCAL

APROBACIÓN PLENARIA POR EL AYUNTAMIENTO DE SUSCRIPCIÓN A LOS PRINCIPIOS DE LA CARTA DE AALBORG

AUDITORÍA DE SOSTENIBILIDAD MUNICIPAL

PLAN DE ACCIÓN LOCAL

PLAN DE SEGUIMIENTO

PAR

TICIPA

CIÓ

N C

IUD

AD

AN

A

2. Fijar los objetivos3. Vigilar el proceso4. Informar sobre los resultados5. Comparar los cambios

6. Realizar el seguimiento

1. Describir la situación actual y medir el desarrollo

EL MARCO GENERAL DE OBJETIVOS DE REFERENCIA EN LA FORMULACIÓN DE INDICADORES

1. DESCRIBIR LA SITUACIÓN ACTUAL Y MEDIR EL DESARROLLO

AMBIENTAL SOCIAL ECONÓMICO

DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD

DIAGNÓSTICO GLOBAL

AUDITORÍA DE SOSTENIBILIDAD

SEGUIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD

2. FIJAR LOS OBJETIVOS2. FIJAR LOS OBJETIVOS2. FIJAR LOS OBJETIVOS

3. VIGILAR EL PROCESO3. VIGILAR EL PROCESO3. VIGILAR EL PROCESO

PLAN DE ACCIÓN LOCAL

PLAN DE SEGUIMIENTO Y S.I. S.L.

4. INFORMAR SOBRE LOS RESULTADOS4. INFORMAR SOBRE LOS RESULTADOS4. INFORMAR SOBRE LOS RESULTADOS

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN PARTICIPACIÓN

SOSTENIBILIDAD LOCAL

5. COMPARAR LOS CAMBIOS

5. COMPARAR LOS 5. COMPARAR LOS CAMBIOSCAMBIOS

SOSTENIBILIDAD GLOBAL

6. REALIZAR EL SEGUIMIENTO6. REALIZAR EL SEGUIMIENTO

PLAN DE SEGUIMIENTO Y SISTEMA DE INDICADORES LOCALES

INDICADORES DE SITUACIÓN Y TENDENCIA

INDICADORES DE EJECUCIÓN E IMPACTO

INDICADORES DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

REVISIÓN DEL

DIAGNÓSTICO

REVISIÓN DEL PAL MANTENIMIENTO

PARTICIPACIÓN

SEGUIMIENTO DE LA AGENDA 21 LOCAL

EL CONTEXTO PREVIO A LA FORMULACIÓN DEL PROCESO DE

INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

AGENDAS 21 REALIZADAS (1998-2002)

AGENDAS 21 REALIZADAS

EL CONTEXTO PREVIO A LA FORMULACIÓN DEL PROCESO DE

INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA- LAMANCHA (2002-2005)

PROBLEMÁTICA DE LOS INDICADORES DEFINIDOS EN LOS PLANES DE SEGUIMIENTO DE LA AGENDA 21 LOCAL

DE NAVARRA Y CASTILLA-LA MANCHA

1.- Elevado Número de Indicadores1.- Elevado Número de Indicadores

2.- Falta de Homogeneidad en las definiciones2.- Falta de Homogeneidad en las definiciones

3.- Escasa coincidencia en la metodología de cálculo3.- Escasa coincidencia en la metodología de cálculo

4.- Disparidad en las interpretaciones del resultado4.- Disparidad en las interpretaciones del resultado

5.- Utilización de fuentes de información distintas para el cálculo5.- Utilización de fuentes de información distintas para el cálculo

6.- Diferente periodicidad prevista para la actualización6.- Diferente periodicidad prevista para la actualización

7.- Ausencia de referencias comparativas con otros ámbitos espaciales7.- Ausencia de referencias comparativas con otros ámbitos espaciales

1.- No se pueden comparar los municipios en términos de sostenibilidad2.- No se dispone de un instrumento homogéneo que mida la evolución de la sostenibilidad local y permita una valoración del impacto de los Planes de Acción sobre la sostenibilidad

OBJETIVOS

1.-DISPONER DE UN SISTEMA HOMOLOGADO DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD 1.-DISPONER DE UN SISTEMA HOMOLOGADO DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD

2.-ACTUALIZAR Y CALCULAR LOS INDICADORES HOMOLOGADOS2.-ACTUALIZAR Y CALCULAR LOS INDICADORES HOMOLOGADOS

3.-DIFUNDIR LOS RESULTADOS DE LA HOMOLOGACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INDICADORES 3.-DIFUNDIR LOS RESULTADOS DE LA HOMOLOGACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INDICADORES

METODOLOGÍA-FASES

RECOPILACIÓN INFORMATIVA Y ANÁLISIS COMPARADO

SELECCIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL

DEFINICIÓN INDIVIDUALIZADA DE INDICADORES

CÁLCULO DE INDICADORES

DIFUSIÓN DE RESULTADOS

TALLERES DE TRABAJO

FEMP de Castilla-La ManchaConsejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla La ManchaDiputación Provincial de AlbaceteDiputación Provincial de GuadalajaraAyuntamiento de Azuqueca de HenaresAyuntamiento de GuadalajaraUniversidad de Castilla-La Mancha

PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DE LOS PANELES

CASTILLA-LA MANCHA

ASESORÍA TÉCNICA EXTERNA

EIN S.L.

NAVARRA

ADMINISTRACIONES PÚBLICASADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Gobierno de NavarraAyuntamientos A 21 LocalMancomunidades A 21 Local

EMPRESAS CONSULTORAS

EXPERTOS OTRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS REGIONALES

SELECCIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE INDICADORES: NAVARRA

INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL (36)INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL (36)

• Población (2)• Bienestar y calidad de vida (1)• Medio económico y laboral (4)• Organización espacio municipal (4) • Movilidad y transporte (4)• Organización y gestión municipal (4)

• Población (2)• Bienestar y calidad de vida (1)• Medio económico y laboral (4)• Organización espacio municipal (4) • Movilidad y transporte (4)• Organización y gestión municipal (4)

ASPECTOS ESTRUCTURALES (19)ASPECTOS ESTRUCTURALES (19)

• GEA y medio biótico (4)• Agua (3)• Energía (3)• Aire (1)• Residuos urbanos (2)

• GEA y medio biótico (4)• Agua (3)• Energía (3)• Aire (1)• Residuos urbanos (2)

VECTORES AMBIENTALES (13)VECTORES AMBIENTALES (13)PARTICIPACIÓN CIUDADANA (4)

PARTICIPACIÓN CIUDADANA (4)

SELECCIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE INDICADORES: CASTILLA-LA MANCHA

INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL (40)INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL (40)

• Entorno Humano (15)• Estructura Urbana (3)• Movilidad (4)• Organización y Gestión Municipal (3)

• Entorno Humano (15)• Estructura Urbana (3)• Movilidad (4)• Organización y Gestión Municipal (3)

ASPECTOS ESTRUCTURALES (25)ASPECTOS ESTRUCTURALES (25)

• Suelo (2)• Agua (3)• Energía (3)• Aire (3)• Residuos sólidos (3) • Ruido (1)

• Suelo (2)• Agua (3)• Energía (3)• Aire (3)• Residuos sólidos (3) • Ruido (1)

VECTORES AMBIENTALES (15)VECTORES AMBIENTALES (15)

EJEMPLOS

A.- ASPECTOS ESTRUCTURALES A.4. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPALA.1. ENTORNO HUMANO 21. Gasto municipal en medioambienteA.1.1. Población 22. Gasto municipal en cooperación al desarrollo1. Tasa de crecimiento poblacional 23. Ratio de autonomía financiera2. Índice de envejecimiento 24. Gestión sostenible de la autoridad local y las empresas locales3. Porcentaje de jóvenes B.- VECTORES AMBIENTALESA.1.2. Bienestar y calidad de vida B.1. SUELO4. Nivel económico de las familias 25. Porcentaje de superficie forestal5. Población en riesgo de exclusión social 26. Superficie agrícola y ganadería ecológica6. Porcentaje población inmigrante extranjera B.2. AGUA7. Tasa de asociacionisno 27. Control y eficiencia del sistema de abastecimiento de agua potable8. Nivel de participación ciudadana 28. Consumo de agua de la red de abastecimiento municipal9. Existencia de zonas verdes y de servicios públicos 29. Usos del agua10. Satisfacción del ciudadano con la comunidad local 30. Gestión de las aguas residualesA.1.3. Medio económico y laboral B.3. ENERGÍA11. Tasa de actividad, ocupación y paro registrado por género 31. Consumo final de energía por el municipio12. Índice de empleo local 32. Consumo eléctrico del alumbrado público13. Tasa de actividad productiva 33. Uso de las energías renovablesA.2. ESTRUCTURA URBANA B.4. AIRE14. Accesibilidad social a la vivienda 34. Estimación de las emisiones de SOx, NOx, CO, PST y COVs15. Adecuación de la estructura urbana a las necesidades de los modos de movilidad sostenible

35. Contribución local al cambio climático local36. Calidad del aire en la localidad

16. Utilización sostenible del suelo B.5. RESIDUOS SÓLIDOSA.3. MOVILIDAD Y TRANSPORTE 37. Generación de residuos sólidos urbanos17. Nivel de motorización 38. Recuperación de residuos sólidos urbanos18. Tasa de accidentabilidad relacionada con el tráfico urbano 39. Generación de residuos ganaderos19. Movilidad local y transporte de pasajeros B.6. RUIDO20. Desplazamiento de los escolares entre casa y la escuela 40. Contaminación sonora

SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD LOCAL DE LA RED DE CIUDADES Y PUEBLOS SOSTENIBLES DE CASTILLA-LA MANCHA

INDICADOR 32: CONSUMO ELÉCTRICO DEL ALUMBRADO PÚBLICO

Definición Consumo energético del alumbrado público urbano

Objetivo Fomentar el ahorro y mejora de la eficiencia en el consumo energético gestionado por la autoridad local

Fórmula de cálculo(1) Consumo eléctrico anual de las instalaciones de alumbrado público

urbanas/Población total;(2) Consumo eléctrico anual de las instalaciones de alumbrado público urbano

Unidad de Medida (1) Kw-h por habitante y año/ superficie (m2) de suelo urbanizado(2) Kw-h/m2

Periodicidad de cálculo Anual

Fuentes de información Área de Economía y Hacienda de los Ayuntamientos y Padrón Municipal de habitantes

Tendencia deseable Disminución

Principios sostenibilidad Nº 7/Nº 11

Compromisos sostenibilidad Nº 2/Nº 4/Nº 10

Observaciones Indicador específico

INDICADOR 18: UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO

Definición

1. Existencia de planeamiento urbanístico municipal2. Superficie artificial en relación con la superficie total del término municipal3. Superficie de suelo con protección natural con respecto a la superficie total

municipal

ObjetivoMejorar la eficiencia y calidad de los entornos urbanos, desarrollando una política de sostenibilidad en la ocupación del suelo y asegurando la protección de los recursos naturales de interés

Fórmula de cálculo

1. Existencia o no de planeamiento urbanístico aprobado en el municipio2. Relación entre superficie de suelo urbano y urbanizable clasificada por el

planeamiento urbanístico y la superficie total municipal3. Relación entre la superficie categorizada por el planeamiento municipal

vigente como suelo no urbanizable de especial protección por interés natural y la superficie total municipal

Unidad de Medida % de tipo de suelo municipal

Periodicidad de cálculo Cuatrienal

Fuentes de información Plan Municipal y/o Normas subsidiarias. Ayuntamientos

Tendencia deseable1. Existencia2. Mantenimiento3. Aumento

Principios sostenibilidad Nº 3/Nº 5/Nº 8/ Nº 11

Compromisos sostenibilidad Nº 3/Nº 5/Nº 10

Observaciones Indicador europeo de carácter voluntario definido por el Grupo de Expertos de Medio Ambiente Urbano. Correspondencia con el indicador B9

INDICADOR 22: DESPLAZAMIENTO DE LOS ESCOLARES ENTRE CASA Y LA ESCUELA

Definición Modos de transporte mayoritarios utilizados por los escolares para ir de casa a la escuela

Objetivo Reducir el índice de desplazamientos de escolares en modos de transporte motorizados

Fórmula de cálculo Porcentaje de población en edad de escolarización obligatoria que utiliza mayoritariamente cada uno de los modos de desplazamiento

Unidad de Medida Porcentaje de niños según modo de transporte

Periodicidad de cálculo Cuatrienal

Fuentes de información Realización de una pregunta específica en la Encuesta a la Población Adulta

Tendencia deseableReducir el porcentaje de niños que se desplazan en modos de transporte motorizadosAumentar el porcentaje de niños que se desplazan en modos de transporte no motorizados

Principios sostenibilidad Nº 6/ Nº 7/ Nº 8

Compromisos sostenibilidad Nº 6/Nº 10

Observaciones

- Indicador europeo de carácter voluntario definido por el Grupo de Expertos de Medio Ambiente Urbano. Correspondencia con el indicador B6

- Solamente se realiza para municipios urbanos (de más de 10.000 habitantes)- Se pregunta sobre el modo de transporte de escolares que cursen educación

primaria y educación secundaria obligatoria, estableciendo un subindicador según tipo de enseñanza

- Modos de transporte seleccionados (Automóvil, autobús, bicicleta, motocicleta, a pie)

1. ASPECTOS ESTRUCTURALES 19. Ratio de autonomía financiera1.1 POBLACIÓN 2. VECTORES AMBIENTALES1. Tasa de crecimiento poblacional 2.1 GEA Y MEDIO BIÓTICO2. Caracterización de la población 20. Porcentaje de superficie agrícola ecológica/integrada1.2 BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA 21. Porcentaje de superficie forestal3. Existencia de zonas verdes públicas y de servicios locales 22. Índice de biodiversidad faunística1.3 MEDIO ECONÓMICO Y LABORAL 23. Recuperación de espacios naturales protegidos4. Tasa de población activa 2.2 AGUA5. Tasa de población ocupada 24. Consumo de agua de la red de abastecimiento municipal6. Paro 25. Eficiencia del sistema de abastecimiento de agua potable7. Tasa de empleo por cada 1.000 habitantes 26. Gestión de las aguas residuales1.4 ORGANIZACIÓN ESPACIO MUNICIPAL 2.3 ENERGÍA8. Utilización sostenible del suelo 27. Consumo eléctrico del sector doméstico9. Accesibilidad social a la oferta residencial 28. Consumo energético del alumbrado público 10. Rehabilitación del parque residencial municipal 29. Uso de las energías renovables11. Red viaria peatonalizada y ciclista 2.4 AIRE1.5 MOVILIDAD Y TRANSPORTE 30. Calidad del aire en la localidad12. Movilidad local y transporte de pasajeros 2.5 RESIDUOS URBANOS13. % desplazamientos que realizan los escolares < 16 años según modo de transporte 31. Generación de Residuos Sólidos Urbanos

14. Densidad de automóviles en el espacio urbano 32. Recuperación de Residuos Sólidos Urbanos

15. Nivel de motorización 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1.6 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL 33. Satisfacción del ciudadano con la comunidad local

16. Gestión sostenible de la autoridad local y de las empresas locales 34. Asociacionismo17. Productos que fomentan la sostenibilidad 35. Reuniones anuales del foro de la Agenda 21 Local

18. Gasto municipal en medio ambiente por habitante 36. Nº campañas educación ambiental promovidas por la Administración Local

SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DE NAVARRA (SISNA)

Huesca, 14 de Enero de 2010

HOMOLOGACIÓN DE

INDICADORES.

LA EXPERIENCIA DE NAVARRA Y

CASTILLA LA MANCHA

Ponencia: JosPonencia: Joséé Abel Casado MartAbel Casado Martíínez nez (Director de EIN.)(Director de EIN.)