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Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental, PREVDA Guatemala, 2011 en en Guatemala Guatemala PREVDA PREVDA
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Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental, PREVDA
Guatemala, 2011
en en GuatemalaGuatemala
PREVDAPREVDA
Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental, PREVDA
Guatemala, 2011
en en GuatemalaGuatemala
PREVDAPREVDA
PREVDA en Guatemala
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PREVDA en la RegiónComité Consultivo Regional Juan Daniel AlemánSecretario General del Sistema de la Integración Centroamericana, SICAIván MoralesSecretario Ejecutivo Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central, CEPREDENAC; como Benefi ciario Delegado del PREVDAJorge CabreraEnalce Presidencia Pro-TemporeComisión Centroamérica de Ambiente y Desarrollo, CCADPatricia RamírezSecretaria Ejecutiva Comité Regional de Recursos Hidráulicos, CRRHMauricio PeñalbaTask Manager de la Delegación de la Comisión Europea para CentroaméricaConsejo Consultivo Nacional - GuatemalaEddy SánchezDirector General del Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología, INSIVUMEH. Actual Presidente Pro Tempore del CCN-GuatemalaLuis Zurita TabladaVice Ministro de Ambiente. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARNFernando MuñizSub-Secretario Ejecutivo de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, CONREDPuntos Focales InstitucionalesNadia MijangosDirectora de Recursos Hídricos y Cuencas MARNAndrés CasasolaDirector –Dirección de Mitigación CONREDFulgencio GaravitoAsesor Hidrogeológico INSIVUMEHUnidad de Gestión Regional - UGREstuardo VelasquezCoordinador Regional PREVDAMiriam HernándezAdministradora Regional PREVDAUnidad de Gestión Nacional- UGNUrsula Castillo y C.Coordinadora NacionalFlorentín Castillo Asistente de CuencasNéstor FajardoAsistente de Monitoreo MARNBlanca LópezSecretaria AdministrativaDanny SalazarPilotoUnidad Ejecutora de la SubvenciónMancomunidad Metrópoli de Los AltosAugusto Escobar. Alcalde de La Esperanza y Presidente de la Mancomunidad Metrópoli de Los AltosLuis Ochoa. Coordinador Denisse Ayerdi. Administración FinancieraAna María Giraldo Salgado.Especialista en Participación CiudadanaGeovanni Gramajo. Especialista en Gestión Integral del Recuso HídricoAlejandro Toledo.Especialista en Gestión de RiesgoEstuardo Del Pando. Técnico en Gestión AmbientalThelma Coyoy. Secretaria
La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo de la Unión Europea a través del Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental, PREVDA.
El contenido de la misma es responsabilidad de la Unidad de Gestión Nacional del PREVDA en Guatemala, y en ningún caso debe considerarse que refl eja los puntos de vista de la Unión Europea.
Esta revista es una publicación de la Unidad de Gestión Nacional del PREVDA en Guatemala. Redacción y fotografías: Unidad de Gestión Nacional PREVDA- GuatemalaEdición: Equipo PREVDA UGR y PREVDA UGN GuatemalaDiseño y Diagramación: Indira Calderón Alfonso.(Webmaster PREVDA- www.sica.int/prevda)
Trabajamos juntos por la Gestión del Riesgo, Ambiental e Integral de Recursos Hídricos en Centroamérica
www.sica.int/prevda
ÍndiceÍndicePresentación del Coorninador Regional del PREVDA 3 Presentación del Coorninador Regional del PREVDA 3
Ficha técnica el PREVDA en Guatemala 3Ficha técnica el PREVDA en Guatemala 3
El PREVDA en Guatemala 4 El PREVDA en Guatemala 4
Consejo Consultivo Nacional del PREVDA-Guatemala 4 Consejo Consultivo Nacional del PREVDA-Guatemala 4 Mensaje Institucional de los Integrantes del CCN-GuatemalaMensaje Institucional de los Integrantes del CCN-Guatemala- Eddy Sánchez. Director General de INSIVUMEH y Actual Presidente Pro Tempore del CCN-Guatemala 5- Eddy Sánchez. Director General de INSIVUMEH y Actual Presidente Pro Tempore del CCN-Guatemala 5- Luis Zurita Tablada. Vice Ministro de Ambiente, MARN 5- Luis Zurita Tablada. Vice Ministro de Ambiente, MARN 5- Fernando Muñiz. Sub-Secretario Ejecutivo de CONRED 6- Fernando Muñiz. Sub-Secretario Ejecutivo de CONRED 6
Logros de los 4 resultado del PREVDA en Guatemala Logros de los 4 resultado del PREVDA en Guatemala Del Resultado 1 7 Del Resultado 1 7 Del Resultado 2 8 Del Resultado 2 8 Del Resultado 3 9Del Resultado 3 9- Testimonios 10 - Testimonios 10 Del Resultado 4 10Del Resultado 4 10 - Conociendo la Cuenca Alta del Río Samalá 10 - Conociendo la Cuenca Alta del Río Samalá 10 - PREVDA un Proyecto que está dejando Huellas. 11 - PREVDA un Proyecto que está dejando Huellas. 11 - Conociendo la mancomunidad Metrópoli de Los Altos 11 - Conociendo la mancomunidad Metrópoli de Los Altos 11
Ficha Técnica-Lote 1 12Ficha Técnica-Lote 1 12Contratos de Subvención y sus Logros 13Contratos de Subvención y sus Logros 13Mejoramiento Biofísico de la Cuenca Alta del Río Samalá 13Mejoramiento Biofísico de la Cuenca Alta del Río Samalá 13- Gestión Ambiental 13- Gestión Ambiental 13- Gestión Integral de Recurso Hídrico 14- Gestión Integral de Recurso Hídrico 14- Gestión de Riesgos 14- Gestión de Riesgos 14Testimonios 15 Testimonios 15
Ficha Técnica Lote 2 16Ficha Técnica Lote 2 16Fortalecimiento Institucional y Social de la Cuenca Alta del Río Samalá. 16Fortalecimiento Institucional y Social de la Cuenca Alta del Río Samalá. 16Fortalecimiento Institucional 16Fortalecimiento Institucional 16Fortalecimiento Social 17Fortalecimiento Social 17Testimonios 17Testimonios 17Apoyando a la comunidad estudiantil con kit educativos en la CARS 17Apoyando a la comunidad estudiantil con kit educativos en la CARS 17
Lecciones aprendidas, Coordinadora Nacional del PREVDA-Guatemala, Úrsula Castillo y Castillo 19Lecciones aprendidas, Coordinadora Nacional del PREVDA-Guatemala, Úrsula Castillo y Castillo 19
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PREVDA en Guatemala
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Presentación del Coordinador Regional del PREVDA Estuardo Velásquez
Luego de un desarrollado y gratifi cante trabajo de más de cuatro años en Centroamérica, visitando los 35 municipios benefi ciados por el PREVDA, asumiendo compromisos con las personas y las instituciones involucradas, se ven culminados los esfuerzos conjuntos que se fueron construyendo y entretejiendo entre todos los actores involucrados.
Particularmente en Guatemala, esos esfuerzos conjuntos se cimentaron con la participación de las más de 50 comunidades benefi ciadas, nueve Concejos Municipales de la Cuenca alta del Río Samalá, a través de la Mancomunidad Metrópoli de los Altos y las instituciones de gobierno responsables de la ejecución del Programa en el país, las que asumieron el compromiso de llevar a feliz término su proyecto. Estas instituciones: el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) y el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH) constituyeron el Comité Consultivo Nacional de Guatemala, ente merecedor de réplica como modelo de Comité Consultivo, por su interés y compromiso en el desarrollo de sus tareas de consulta, acompañamiento y facilitador de la ejecución de las actividades que se programaron en los dos contratos de subvención que fueron fi nanciados con fondos de la Unión Europea y ejecutados por la Mancomunidad Metrópoli de los Altos.
Es de gran satisfacción presentarles la revista El PREVDA en Guatemala y detallar en las siguientes páginas los resultados de ese esfuerzo, desde la experiencia de los actores nacionales, municipales y comunitarios. En cada uno de los mensajes se ve refl ejado el sentir, las lecciones aprendidas y la experiencia vivida a lo largo de la ejecución del PREVDA. Se encuentran fi chas técnicas con información precisa de lo que fue la subvención en la cuenca alta del Río Samalá, los logros obtenidos en Guatemala, tanto a nivel nacional, como municipal y comunitario.
Personalmente, ha sido una experiencia aleccionadora y de mucho enriquecimiento el haber trabajado y construido lazos de amistad y solidaridad con los pobladores y alcaldes de la cuenca; pero más importante aún, haber trabajado de forma articulada en temas tan importantes como el manejo integral de la cuenca y haber dejado sembrada la semilla de la gestión ambiental, la gestión de los riesgos y del recurso hídrico y paralelo el fortalecimiento a las instituciones y organizaciones sociales. Resta nada más que los diferentes actores involucrados sigan avanzando en el cuidado y manejo integral de la cuenca alta del Río Samalá y le den la sostenibilidad a las acciones emprendidas con el apoyo de la Unión Europea, a través del PREVDA.
Título del Proyecto: Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental, PREVDA.Convenio de Financiación: ALA/2005/017-550.
Autoridades de Tutela:Por la Unión Europea: Delegación de la Comisión Europea para Centroamérica y Panamá, con sede en Nicaragua.Por el benefi ciario: Sistema de Integración Centroamericana, SICABenefi ciario Delegado: Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central, CEPREDENAC
Entidades Ejecutoras: Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central, CEPREDENACComisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCADComité Regional de Recursos Hidráulicos, CRRH
Período de Ejecución: 16 de enero 2006 a 21 de junio 2012.Presupuesto global: 24.299.500 EUROS.Financiación: 20.000.000 EUROS (Comisión Europea). 4.299.500 EUROS (Benefi ciarios)
Propósito: Desarrollar enfoques regionales que permitan contener la degradación ambiental en sus efectos sobre el ciclo del agua, a corto y largo plazo, desde la óptica de la gestión de riesgos. Para ello, se usará el ordenamiento territorial y la administración de cuencas hidrográfi cas como técnicas de gestión ambiental.Benefi ciarios directos: En forma directa, el Proyecto benefi ciará a la población que vive en condiciones de alto riesgo en cuencas hidrográfi cas, así como a los funcionarios y funcionarias regionales de CEPREDENAC, de CCAD y de CRRH, a los funcionarios y funcionarias nacionales de los Sistemas Nacionales de Prevención de Desastres, de los Ministerios de Medio ambiente y de las Entidades Hidrometeorológicas de los 6 países del Proyecto.
Benefi ciarios indirectos: La población meta indirecta es toda la población de Centroamerica (alrededor de 38 millones de habitantes), debido a los riesgos presentes en la región (altos niveles de vulnerabilidad frente y un escenario de multiamenazas).Zona de intervención: Centroamérica (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua,Costa Rica y Panamá)
Ficha Técnica PREVDA
PREVDA en Guatemala
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Consejo Consultivo Nacional del PREVDA-Guatemala
La República de Guatemala delegó en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN); la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH) la responsabilidad gubernamental de la ejecución de los cuatro Resultados del PREVDA, estas instituciones conformaron el Consejo Consultivo Nacional (CCN) del PREVDA en Guatemala en apoyo a la Unidad de Gestión Nacional. Los profesionales delegados por cada institución fueron: el Vice Ministro de Ambiente, Doctor Luis Zurita Tablada; el Sub-Secretario Ejecutivo de CONRED, Licenciado Fernando Muñiz; el Director General del INSIVUMEH, Ingeniero Eddy Sánchez Benette y la Coordinadora Nacional del PREVDA, Licenciada Úrsula Castillo y Castillo. El Consejo Consultivo Nacional periódicamente se reunió una vez al mes, de forma ordinaria, y extraordinariamente las veces que fueron necesarias. Dentro de sus principales responsabilidades estuvieron: dar cumplimiento al acuerdo de ejecución nacional y al reglamento operativo del CCN a través de aprobar la direccionalidad de los cuatro Resultados del PREVDA en Guatemala; seleccionar la cuenca a intervenir (la parte alta del Río Samalá); cumplir con los compromisos contractuales de contrapartida nacional brindando asistencia técnica profesional y proporcionando personal de apoyo local para la Unidad de Gestión Nacional. Es importante resaltar el rol que el CCN-Guatemala desempeñó en la ejecución de los cuatro Resultados del PREVDA, el cual fue asumido con compromiso, responsabilidad, entrega y dedicación. Sin tal desempeño no habría sido posible alcanzar los logros obtenidos a lo largo de la ejecución del PREVDA. Resta solamente, el agradecimiento profundo al CCN-Guatemala, por el apoyo brindado en todas y cada una de las diferentes actividades que se desarrollaron en la ciudad de Guatemala así como en los municipios que conforman la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos de la Cuenca Alta del Río Samalá.
El PREVDA en Guatemala
El PREVDA es un programa Centroamericano que trata de contribuir a la consolidación de la integración regional, mediante la creación de una alianza estratégica y operativa entre los organismos del SICA con mandatos relacionados con la temática de la gestión de riesgos, (CEPREDENAC), recursos hídricos (CRRH) y ambiente (CCAD). En este sentido, el Programa se gesta en búsqueda de crear políticas regionales que respondan mejor a los acuerdos internacionales en materia de ambiente, gestión de los recursos hídricos y gestión del riesgo, dado a que la región centroamericana es una de las que con mayor frecuencia es afectada por fenómenos naturales de esta índole.
El Programa desarrolló cuatro áreas de trabajo: 1) Integración regional y fortalecimiento de las capacidades institucionales; 2) Armonización de instrumentos normativos y reguladores para la integración regional; 3) Gestión de conocimiento, formación, comunicación y sistemas de información; 4) Iniciativas locales de Gestión Ambiental en cuencas hidrográfi cas de la región.
El Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC), es el benefi ciario delegado por el Sistema de Integración Centroamericana para la ejecución del PREVDA, el que junto a la Unidad de Gestión Regional y a las Unidades de Gestión Nacional de cada país centroamericano asumió la responsabilidad de la ejecución de las acciones del Programa.
Las instituciones contrapartes en cada país son las rectoras en riesgo, agua y ambiente; de tal manera que para el caso de Guatemala son: la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH) y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) que integran el Comité Consultivo Nacional; y fue en este ente, donde se seleccionó la Cuenca Alta del Río Samalá (CARS), una de las 38 cuencas del país, seleccionada bajo los criterios de degradación ambiental, alta vulnerabilidad a riesgos, superfi cie y su importancia a nivel regional, sus potencialidades relacionadas a la organización municipal y social, posibilidades de sinergias con otros proyectos, voluntad política de autoridades locales y sus recursos naturales.
La Unidad de Gestión Nacional de Guatemala con sede en Quetzaltenango, luego de seleccionada el área de acción, coordinó la elaboración del diagnóstico que dio origen al Plan de Manejo de la Cuenca Alta del Río Samalá, insumo importante para la preparación de la propuesta de intervención “Mejoramiento Biofísico y Fortalecimiento Institucional y Social”, que se convirtió en el proyecto de la subvención adjudicada a la Mancomunidad Metrópoli de los Altos la que aglutina a nueve municipios de los 19 que forman parte de la cuenca alta del Río Samalá.
PREVDA en Guatemala
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El Programa Regional para la Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA) que corresponde al Convenio de Financiación No. ALA/2005-17-550 suscrito entre la Comunidad Europea y la Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericana (SG-SICA), el 16 de enero de 2006, y ratifi cado por la República de Guatemala a través del Acuerdo de Ejecución Nacional, el 1 de junio de 2007 ha venido a ser uno de los bastiones para impulsar el manejo integral de cuencas en Guatemala.
El PREVDA, a través de los cuatro resultados que se ejecutaron, brindó a las instituciones que conformaron el Consejo Consultivo Nacional de Guatemala fortalecimiento institucional siendo algunos de los benefi cios: a) La Agenda Compartida entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) y el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH) para coordinar y planifi car de forma conjunta los temas de riesgo, agua y ambiente, lo cual ha sido factible gracias al compromiso que dichas
Mensaje del Director General del INSIVUMEH y Presidente Pro Tempore del Consejo Consultivo Nacional de Guatemala-PREVDA
Eddy Sánchez Benett
instituciones han adquirido; b) Análisis y Modernización de la Normativa relacionada al Riesgo, Agua y Ambiente; c) Propuesta de Esquema de Pago por Servicios Ambientales para la Cuenca Alta del Río Samalá; d) Se capacitó alrededor de 50 personas a nivel técnico y de maestría en los temas de Riesgo-Agua-Ambiente; e) Se hizo entrega de equipo de cómputo y comunicación en las nueve municipalidades de la CARS y las instituciones del MARN, CONRED e INSIVUMEH que consistió en computadoras, GPS, cámaras fotográfi cas y de video digitales, proyectores, fotocopiadoras, telefax, cañoneras, programas de cómputo. Se cuenta con un Diagnóstico y un Plan Integral de Manejo de la Cuenca Alta del Río Samalá; g) Se invirtió 1.2 millones de euros para implementar iniciativas para el mejoramiento biofísico y fortalecimiento institucional y social de la CARS; h) Estación hidrometeorológica sistematizada para INSIVUMEH, la cual fue instalada en la parte media de la CARS; i) La actualización de la página WEB de INSIVUMEH.
Los anteriores numerales son, solamente algunos de los benefi cios que la República de Guatemala ha obtenido con la ejecución del PREVDA.
Al llegar el PREVDA a su fase de fi nalización y cierre, se hace un análisis sobre la ejecución del mismo, la cual ha venido a benefi ciar al país en diferentes niveles: alrededor de 12,299 pobladores de la CARS, nueve municipalidades de Quetzaltenango y Totonicapán, así como al MARN, CONRED e INSIVUMEH. Los resultados han sido bastante positivos y nos marca un punto de referencia con relación al manejo integral de cuencas así como al mejoramiento de las relaciones, planifi caciones y coordinaciones entre instituciones gubernamentales.
Finalmente, solo me resta agradecer a la Cooperación de la Unión Europea, entidad donante de este proyecto, por la oportunidad que le brindó a la región Centroamericana y en particular a Guatemala de ir avanzando un paso a la vez en estos temas de Riesgo-Agua-Ambiente que son impostergables y que requieren acción e inversión y que fueron posibles gracias a la donación de la Unión Europea.
Mensaje del Vice Ministro de Ambiente Luis Zurita Tablada
PREVDA, una experiencia ambiental aleccionadora
La cuenca del Río Samalá ha sido asiento poblacional estratégico, en cuyo contexto han fl orecido civilizaciones y culturas a través de los siglos. Y seguirá siéndolo durante muchos años más… Sin embargo, los bienes y servicios que brinda la cuenca se han venido degradando como consecuencia de un proceso insostenible, en donde no se ha considerado la importante tarea de articulación de los factores económicos con los sociales y ambientales.Por tal razón, el proyecto PREVDA vino a constituirse en un elemento catalizador, que por fi n visibilizó la problemática de la cuenca desde diferentes puntos de vista: ambiental, hidrológico y riesgo. Muchas lecciones dejó; pero, desde mi punto de vista, considero las siguientes:Las municipalidades son actores fundamentales sin las cuales es imposible recuperar, proteger y mejorar la cuenca;
El sector público ambiental, como el MARN, INSIVUMEH y CONRED constituyen instituciones públicas fundamentales para enfrentar la problemática de la cuenca, pero es necesario involucrar al MSPAS, al MAGA, al INAB y al MINEDUC;El sector social es determinante, pues sin la participación activa de la ciudadanía, especialmente quienes están organizados, no se podrá impedir la degradación en avance;El sector empresarial es crucial, habida cuenta que la actividad económico productiva presiona desde diferentes ángulos el ambiente, por lo que sin dicho sector, es imposible que fructifi que el desarrollo sostenible;La problemática poblacional es un asunto de suyo desafi ante, porque presiona fuertemente los bienes y servicios ambientales, pero encararlo implica entender que el equilibrio poblacional no se resolverá hasta que se supere la inmensa desigualdad social del país.
La incorporación de la academia es apremiante, considerando que se necesita sistematizar el conocimiento real de la cuenca, sin lo cual el empirismo podría echar a perder una intervención objetiva de todos los sectores.Por último, es necesario, a la luz de las experiencias vividas hasta la fecha, promover la realización de un plan maestro de corto, mediano y largo plazo, en cuya construcción participen todos los actores sociales, económicos, políticos y culturales que viven en la cuenca… Solo en la medida en que todos y cada uno se sientan protagonistas del destino de “su” cuenca, en esa medida el futuro será promisorio…
PREVDA en Guatemala
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Mensaje del Sub-Secretario Ejecutivo de CONRED Fernando Muñiz
Por su posición geográfi ca, su estructura geológica y sus condiciones de vulnerabilidad, los desastres naturales han estado presentes en la historia de Guatemala. Los últimos eventos: la Tormenta Tropical No.16 en el 2008, la inseguridad alimentaria en 2008, 2009 y 2010 en el corredor seco, La Tormenta Agatha y la erupción del Volcán Pacaya (entre otras emergencias atendidas) en 2010, son ejemplos de fenómenos ocurridos en lapsos muy cortos de tiempo que han causado pérdidas de vidas humanas, la destrucción de infraestructura vital pública y privada así como un estancamiento en las actividades productivas. Vale la pena mencionar que el paso de la primera tormenta tropical del Pacifi co “Agatha” por el territorio nacional, se complicó con los efectos de la erupción del Volcán Pacaya que expulsó enormes cantidades de lava y ceniza.Coincidimos con el objetivo del PREVDA el cual es “desarrollar condiciones políticas e institucionales en la región centroamericana para impulsar en cada uno de los seis países (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá) cambios hacia la gestión integral de los riesgos relacionados con el agua, con una perspectiva de Gestión Ambiental”.Nos complace manifestar que el PREVDA se ha convertido en una instancia de coordinación y participación, que ha permitido promover y aprovechar las políticas existentes o planifi cadas, logrando sinergias con los esfuerzos de la cooperación internacional y de iniciativas nacionales y locales. El compromiso y participación de las tres entidades que conforman el Consejo Consultivo Nacional del PREVDA (CONRED, INSIVUMEH y MARN), son la muestra más latente y clara de la voluntad
de las diferentes instituciones del Estado para que la vulnerabilidad ante los desastres sea disminuida en el área de enfoque de trabajo del Programa por medio de cada una de las acciones programadas. De igual manera complace manifestar el involucramiento correspondiente de otros sectores como las universidades, ministerios, municipalidades, sector privado, organizaciones no gubernamentales, población civil y demás.Desde el punto de vista nacional, estamos concientes que el trabajo realizado por el PREVDA en la cuenca alta del Río Samalá mejora las condiciones de las personas que habitan en la misma a través de la Gestión Integral para la Reducción del Riesgo a Desastres (GIRD); se ha promovido el intercambio de conocimientos y experiencias coordinando con otros actores las diferentes acciones que competen a la GIRD en el área de trabajo del Programa. Se han fortalecido las acciones cuyo objetivo es facilitar las condiciones para la gestión del riesgo, la gestión integral de recursos hídricos y la gestión ambiental, apoyando tanto los procesos como a los actores nacionales y locales; de tal manera que por medio del fortalecimiento de capacidades y de manejo de información sea la comunidad la ejecutora de las iniciativas y los protagonista del cambio. Estamos concientes que las actividades desarrolladas desde el principio del Programa, han tenido el denominador común del respeto a las costumbres locales, la diversidad cultural, las experiencias existentes, equidad de género, etc. Asi mismo, se ha mantenido el equilibrio territorial, la sostenibilidad, la austeridad y transparencia en el gasto e inversión de los recursos fi nancieros.Se han desarrollado actividades y emprendido acciones para la formación del órgano de administración y manejo de la cuenca alta del Río Samalá, el ordenamiento territorial se ha manifestado en cada una de las acciones relacionadas a ese aspecto, se ha fortalecido la capacidad local para el manejo de la cuenca y medio ambiente, se han implementado buenas prácticas para el manejo de suelos, etc.Agradecemos el apoyo de la Unión Europea en el fi nanciamiento del PREVDA asi como a cada uno de los actores en este Programa con su respectiva contrapartida fi nanciera. Falta mucho por hacer, estamos concientes que el cuidado y manejo de las cuencas en el país es importante y prioritario para garantizar la permanencia del recurso hídrico y medio ambiente para nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos. El efecto de la concientización y sensibilización respecto al recurso hídrico y medio ambiente ha llegado a la población de la cuenca y los resultados están a la vista.
PREVDA en Guatemala
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Logros de los 4 resultados del PREVDA en Guatemala
Resultado 1Fortalecimiento y coordinación institucional regional y nacional
El Resultado 1 se refi ere específi camente a las instituciones que conforman el Consejo Consultivo Nacional. El fi n primordial consistió en impulsar y fortalecer una mejor coordinación y planifi cación entre las instituciones nacionales, en materia de Gestión Ambiental, Gestión de Riesgos y Gestión Integral del Recurso Hídrico con el objetivo de reducir las vulnerabilidades. Las contrapartes nacionales de las Secretarias Regionales, son :
Los logros de este resultado se consolidan en la siguiente tabla:
Es importante resaltar que para el caso de Guatemala, si se logró una mejor coordinación entre las tres instituciones: MARN, CONRED, INSIVUMEH; las que a raíz del PREVDA han integrado esfuerzos y recursos, apostándole al manejo integral de la CARS, como forma para revertir los daños al medio ambiente y al mal manejo del recurso hídrico, que como consecuencia tendrá la gestión integral y reducción de los riesgos. Se espera que el PREVDA marque un antes y un después, con relación al manejo de cuencas en Guatemala.
Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC) su contraparte nacional es la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED).Comité Regional de Recursos Hidráulicos (CRRH) contraparte nacional el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH).
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) contraparte nacional el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
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Resultado 2
Para que las instituciones de la región, incorporen a su quehacer, el tema de la gestión del riesgo, gestión ambiental y la gestión de los rescurso hídrico, se deben generar normas, procedimientos y directrices que permitan dirigir y facilitar procesos en los diferentes niveles territoriales (regional, nacional y local). El PREVDA, durante su ejecución, ha apoyado a los países centroamericanos a modernizar y armonizar sus legislaciones e instrumentos nacionales, así como la normativa y procedimientos relacionadas con los recursos hídricos y sus vínculos con la Gestión Ambiental y del Riesgo tomando en cuenta procesos de descentralización de dicha Gestión Ambiental, pero a la vez, coordinando con las múltiples iniciativas apoyadas por la cooperación internacional. Todo ello, con el propósito de armonizar el marco legal ambiental y mejorar las leyes referentes al ordenamiento territorial.
Logros Principales:
a) Diagnóstico normativo ( 714 normas a nivel centroamericano). b) Ordenanzas Modelo aplicables en las cuencas (en la CARS, benefi ciados los nueve municipios que integran la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos). c) Propuesta de armonización y compatibilización de normativa de alcance regional y nacional. d) Normas mapeadas sobre la gestión integral de riesgo, ambiente y agua utilizando herramientas del Sistema de Información Geográfi ca. e) Valoración Económica y análisis de los desastres relacionados con eventos hidrometeorológicos. f) Plan de negocios elaborado para mejorar la competitividad de los servicios meteoelógicos de los países de la región. g) Sistematización de experiencias de Pago por Servicios Ambientales (PSA), a nivel de Centroamérica. h) Propuesta de esquema de Pago por Servicios Ambientales, Cuenca Alta del Río Samalá, incorporando la dimensión de riesgo hidrometeorelógico.
Armonización de instrumentos normativos y reguladores para la integración regional
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Resultado 3Construccion de capacidades en recursos humanos, sistemas de información y manejo del conocimeinto
Uno de los resultados más relevante en Guatemala y en todo Centroamérica, es el relacionado a la formación de capital humano en temas de riesgo, agua y ambiente. La tabla siguiente indica los cursos, grados y cantidad de guatemaltecas/os que los recibieron.
Además de la capacitación de capital humano para Guatemala y la región Centroamericana, siempre dentro de los productos del Resultado 3 del PREVDA, se logró el fortalecimiento a través del equipamiento institucional de cómputo y comunicación al CCN-Guatemala y las nueve municipalidades de la Mancomunidad Metrópoli. Estos productos fueron: rediseñada la página WEB del INSIVUMEH; mapa de uso y cobertura de la tierra 2010, incluye el cambio de uso en 1980, 1990, 2000 y 2010; ATLAS Regional; Comunidad de Aprendizaje para comunicación y coordinación institucional; 12 Foros del Clima desarrollados; el Centro de Integración Meteorológica e Hidrológica de América Central (CIMHAC), rediseñado e implementándose; equipo para sistemas de información; equipo de ofi cina consistente en computadoras de escritorio y portátiles, cañoneras, pantallas para proyectar, faxes, cámaras digitales de fotografía y video, GPS, fotocopiadoras, discos duros extraíbles, UPS, scanners, impresoras, equipo hidrometeorológico; además, equipo de transporte (carros y motocicletas).
PREVDA en Guatemala
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Resultado 4Plan de manejo integral de cuencas
La Cuenca Alta del Río Samalá (CARS) se encuentra ubicada a 200 kilómetros de la ciudad capital (CA-1), en los departamentos de Quetzaltenango, Totonicapán y Sololá, forma parte de la vertiente del pacífi co, la extensión territorial es de 1510 Kms2. La Vocación del suelo es de un 62% forestal y 38% agrícola, con una precipitación pluvial entre 850 y 2000 mm anuales.La población de la CARS es de 511,733 habitantes de 19 municipios de la cual el 32% de la población es ladina y el 68% la componen comunidades indígenas de las etnias Quiché y Mam. La superfi cie cultivable de la CARS está dedicada principalmente a cultivos como los granos básicos, hortalizas, frutales y pastos, esto genera 83.2 millones de Quetzales de remuneraciones al trabajo y 252.9 millones de Quetzales anuales de valor de la producción. No obstante, presenta degradación paulatina por la pérdida de cobertura forestal, la contaminación ambiental principalmente por residuos sólidos y líquidos; así como, por los confl ictos que están asociados al uso del suelo cuya vocacipon es forestal y están siendo utilizados en su gran mayoría en cultivos limpios, situación que se visualiza por la falta de planifi cación sobre el territorio.La vulnerabilidad producida por la ocupación desordenada asociado a la escasa preparación local para el manejo del riesgo es alta, se estima que el 13% del territorio de la CARS es vulnerable a deslizamientos e inundaciones, extremo ilustrado con la tormenta Agatha de mayo 2010, que dejó 06 muertos, 1059 viviendas en riesgo y más de 1150 damnifi cados.En cuanto al abastecimiento de agua potable, existe una demanda de 1.2 m3/s y la oferta de la cuenca es de 1.16 m3/s, por lo que existe défi cit en el abastecimiento de dicho recurso apto para el consumo de la población. La mayor parte de fuentes de agua están desprovistas de vegetación producto del pastoreo de ganado bovino y ovino y otras prácticas inadecuadas que dan como resultado una limitada cantidad y calidad de agua potable.Los esfuerzos por revertir la degradación en materia de riesgo, agua y ambiente a través de la iniciativa piloto fi nanciada con recursos de Unión Europea y recursos de los Gobiernos Municipales, ha sido en nueve municipios asociados y representados por la Mancomunidad de Municipios Metrópoli de los Altos.
Testimonios
Conociendo la cuenca alta del Río Samalá
Gabriel GamboaBenefi ciado de la Beca del Curso Técnico de Gestión Integral del Recurso Hídrico-Escuela Panamericana Zamorano
Es muy importante mencionar la pertinencia del diplomado en la Gestión Integral de los Recursos Hídricos (GIRH) y sus distintos módulos con respecto a las necesidades de capacitación y limitaciones de los actores de la región.Profesionalmente, reforzó mis conocimientos en todas las ciencias relacionadas a la Gestión Integral de los Recursos Hídricos; sobre todo en la parte de meteorología, la cual es importante debido a la ubicación geográfi ca de la región centroamericana.El hecho de contar con un grupo de expertos en distintos ámbitos temáticos con la experiencia de pocas personas en la región en todos éstos temas, incluyendo la docencia; además, de que el grupo de estudiantes era reducido y también muy diverso, facilitó el proceso de aprendizaje, gracias a la confi anza sentida entre el grupo, ya que todos y todas eran personas conocidas para mí.Personalmente recibí el apoyo de las y los profesores y compañeros en uno de los momentos más fuertes de mi vida, aprendí que no se necesita estar en su propio país para sentirse apoyado. Fue mi primer experiencia de capacitación a nivel regional, en donde me dí cuenta que las y los centroamericanos somos iguales, la única diferencia es la dieta y la forma de hablar el mismo idioma.Agradezco a cada persona involucrada en la gestión de este diplomado y sobre todo a las personas del PREVDA, a nivel local como regional y también a la Comisión Europea como cooperante.
Gracias a Dios fui elegida para integrar la primera promoción de este programa y con la ventaja de contar con un estipendio. Al fi nalizar el proceso de formación, cada graduado se convirtió en agente de cambio de la cuenca y región, multiplicando el impacto de su intervención al aplicar lo aprendido en otros territorios, en mi caso específi camente, regresé al municipio de Quetzaltenango como Jefa del Departamento de Drenajes de la Municipalidad, considerando, que el poder actuar en este puesto, es una de las mejores opciones que tengo en el presente para apoyar el desarrollo del municipio pues tengo la expectativa de no limitarme únicamente al área de acción correspondiente a esta dependencia, sino apoyar y propiciar la sostenibilidad, colaborando con las otras dependencias que coadyuvan a la administración de recursos en el mismo, sabiendo que con el tiempo, nuevas oportunidades se presentarán tanto para mí como para el territorio, siendo precisamente esa propuesta simbiótica la que me animó a participar en este programa de postgrado.Dos ventajas adicionales: la primera, fue el fortalecimiento de la integración Centroamericana, y la segunda, fue el fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales entre los municipios que integran la Mancomunidad de Municipios Metrópoli de Los Altos.Finalmente, quiero agradecer al PREVDA, por la oportunidad brindada, fortaleciendo no sólo individuos sino comunidades a través de la multiplicación y replicación de conocimientos y a la Unión Europea, por apoyar el desarrollo de los países de la Región.
Carmen BarriosBecaria del PREVDA-INCAP
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PREVDA, Un Proyecto que está dejando huellasMensaje del Señor Alcalde de la Municipalidad de La Esperanza-Quetzaltenango y Presidente de la Junta Directiva de la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos, Augusto René Escobar
Indudablemente que nuestro medio ambiente está cambiando a pasos acelerados cada día somo testigos de la variación extrema que presenta nuestra naturaleza, todos comentamos, criticamos, pero pocos nos incorporamos o hacemos algo para detener este deterioro ambiental que nos está arrollando estrepitosamente.
El proyecto PREVDA, surge como un hálito de esperanza para detener este daño, teniendo como unidad operativa a la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos que está conformada por los Municipios de: Quetzaltenango, La Esperanza, Salcaja, Zunil, San Juan Ostuncalco, San Carlos Sija y Sibilia del departamento de Quetzaltenango, asi como Totonicapán cabecera y San Andrés Xecul del departamento de Totonicapán, municipios que gracias al apoyo técnico y fi nanciero del PREVDA, ejecutamos acciones para contribuir a cuidar la Cuenca del Rio Samalá
y por ende la conservación de nuestro medio ambiente que no debe ser tarea de pocos sino de todos.Este proyecto PREVDA, con buen tino dirigió sus acciones primeramente a la actualización y capacitación del recurso humano para atender las demandas de la región en materia de ambiental, fortaleció la estructura organizativa de la Mancomunidad, municipalidades y organizaciones locales, generando estrategias viables para la incorporación de la población en la indentifi cación, priorización, planifi cación y ejecución de proyectos que protejan nuestro ambiente.Finalmente, tenemos que reconocer que como proyecto regional generó un sentimiento de integración Centroamericana en materia de planes, programas y proyectos para enfrentar de manera conjunta el problema común de la degradación del medio ambiente y la seguridad alimentaria.
Luis Eduardo Ochoa Díaz- Coordinador de la Unidad Ejecutora del Proyecto PREVDA/Mancomunidad Metrópoli
Conociendo la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos
La Mancomunidad Metrópoli de Los Altos es una asociación de municipios, conformada en septiembre del año 2005 por siete municipios del departamento de Quetzaltenango. El objeto fundamental de su constitución fue la atención de problemas comunes, pero también, la idea de complementar las potencialidades de cada municipio, con el objeto de construir alternativas de desarrollo para el territorio mancomunado.
Actualmente, el territorio de la Metrópoli de Los Altos se encuentra integrado por nueve municipios, siete del departamento de Quetzaltenango y dos del departamento de Totonicapán, los municipios que integran la Mancomunidad Son: La Esperanza, Quetzaltenango, Salcajá, San Andrés Xecul, San Carlos Sija, San Juan Ostuncalco, Sibilia, Totonicapán y Zunil
En el territorio habitan más de 350,000 personas de ellas el 53% son mujeres y se cuenta con una pertenencia étnica al pueblo Maya (Quiché y Mam) del 72% de la población. Quetzaltenango es la segunda ciudad más importante del país y en el territorio mancomunado es el municipio con mayor cantidad de habitantes y al mismo tiempo el de mayor crecimiento económico y poblacional. Los nueve municipios que actualmente integran la Mancomunidad, comparten una visión de territorio que implica que al 2020 la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos será un “espacio territorialmente ordenado, sano y seguro que garantiza el desarrollo integral sostenible y la calidad de vida de sus habitantes”. Ésta visión se constituye entonces en un proyecto colectivo para los municipios que conforman la Mancomunidad y en un reto para los gobiernos locales y la sociedad civil, ya que implica trabajar de forma conjunta en diferentes temas y dimensiones de la realidad social, económica e institucional. Para lograr los retos propuestos la Mancomunidad estableció como puntos de partida cuatro líneas estratégicas de acción en las que se abarcan los temas de fortalecimiento institucional, el ordenamiento territorial, la gestión de los recursos naturales y el medio ambiente y el desarrollo económico y social.
En ese sentido, la Mancomunidad se plantea como Misión promover el desarrollo integral, a través de la formulación y coordinación de políticas, programas y proyectos intermunicipales que resuelvan la problemática común y como Visión: al 2020 la Metrópoli de los altos será un espacio territorialmente ordenado, sano y seguro que garantiza el desarrollo integral sostenible y la calidad de vida de sus habitantes.
De acuerdo a lo planteado anteriormente, un tema fundamental para la Metrópoli es la gestión de recursos para el desarrollo de los planes, programas y proyectos que contribuyan al logro de sus objetivos como territorio e institución. En ese camino de la gestión, en el año 2008, la Mancomunidad conoce el Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA) fi nanciado con fondos de la Unión Europa y después de presentar una propuesta técnica de intervención en su territorio, fue seleccionada como benefi ciaria de la subvención en Guatemala para desarrollar el proyecto en el que se contemplan los temas de la gestión ambiental, gestión integral del recursos hídrico y la gestión de riesgos, así como, el fortalecimiento social e institucional desde un enfoque de manejo integrado de la Cuenca Alta del Rio Samalá.
La actual Junta Directiva de la Mancomunidad está encabezada por el señor Augusto René Escobar, Presidente de la Metrópoli y Alcalde Municipal de La Esperanza, ésta se encuentra conformada por 13 representantes de los nueve Concejos Municipales de los municipios Mancomunados. Cabe resaltar el compromiso que todos los municipios han manifestado con la buena fi nalización de las acciones realizadas en el marco del PREVDA y con la continuación de la gestión mancomunada en la búsqueda de un desarrollo integral y sostenible en benefi cio de la población y el territorio mancomunados.
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Contrato de Subvención: Europeaid/127135/M/ACT/GT/Lote 1 PREVDA/01-08Título y No. De Lote: Mejoramiento Biofísico de la Cuenca Alta del Río Samalá, Lote 1Nombre del Benefi ciario: Mancomunidad Metrópoli de Los AltosTítulo: Implementación de las Acciones Priorizadas del Plan de Manejo Integrado de la Cuenca Alta del Río Samalá (CARS)Período de Ejecución: 24 meses Fecha de Inicio: 18 de diciembre de 2008Benefi ciarios fi nales: 511,733 habitantes de los Municipios de Salcajá, Quetzaltenango, La Esperanza, San Juan Ostuncalco, San Carlos Sija, Sibilia, Zunil del Departamento de Quetzaltenango y San Andrés Xecul y Totonicapán, del Departamento de Totonicapán.Costo Total de la Acción: € 864,915 UE: € 691,932 (80%) Benefi ciario: € 172,983 (20%)Objetivo General: Reducir las vulnerabilidades causadas por amenazas socio naturales, complementando y multiplicando las iniciativas de gestión de riesgo, agua y ambiente”Objetivos específi cos:Ejecutar iniciativas de pequeña y mediana escala que contribuyen a la gestión integral de los riesgos, agua y ambiente.5. Desarrollar mecanismos y capacidades en prácticas seguras de gestión ambiental y uso de tecnologías apropiadas de agua, higiene y saneamiento.
R1: Conservación y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y BiodiversidadActividades:1.Promover sistemas agroecológicos de produccción con 100 familias en 25 has2.productores/as de hortalizas implementan Manejo Integrado de Plagas en 61.30 ha.3.Implementar prácticas y estructuras de conservación de suelos con 259 productores/as en 65 ha. 4.Desarrollar programas de capacitación a 50 promotores locales en temas agroecológicos y medioambientales, conservación y manejo de los recursos naturales 5.Implementar y/o actualizar planes de manejo forestal en 9 municipios mancomunados a la CARS 6.Promover e implementar 51 hectáreas en sistemas agroforestales con 200 familias participantes 7.Fortalecer las capacidades técnicas del recurso humano de 9 ofi cinas forestales municipales o Departamentos de Areas protegidas de municipios mancomunados de la CARS
R2: Gestión Integral del Recurso HídricoActividades:1.Implementar acciones de conservación y protección de 20 fuentes de agua; se reforestarán y protegerán por lo menos 2 fuentes por municipio y se reforestarán 45 hectáreas en áreas de fuentes de agua.2.Construir y/o mejorar 9 sistemas de agua y/o Saneamiento3.Diagnóstico y propuesta de proyecto para el manejo integral de desechos sólidos para la Mancomunidad.
R3: Gestión para la reducción de Riesgo en la sub-cuenca del Río SecoActividades:1.Desarrollar y/o fortalecer un sistema de alerta temprana para inundaciones en la sub-cuenca del río seco que contribuya a reducir los riesgos de 575 familias y sus 400 viviendas.2.Implementación de pequeñas obras de mitigación3.Fortalecer el sistema de coordinadoras para la reducción de desastres, especialmente a 10 COLRED´S4.Elaborar planes comunitarios y municipales de respuesta a las emergencias y/o desastres
Ficha Técnica Lote 1
Resultados
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Mejoramiento biofísico de la Cuenca Alta del Río Samalá Para este proyecto se estableció como objetivo general: “Reducir las vulnerabilidades causadas por amenazas socio naturales, complementando y multiplicando las iniciativas de gestión de riesgo, agua y ambiente”, cuya estrategia de abordaje consistió en acercamiento con los Consejos municipales y estructuras técnicas de los municipios, Quetzaltenango, Salcajá, San Juan Ostuncalco, La Esperanza San Carlos sija, Zunil, Sibilia del Departamento de Quetzaltenango; Totonicapán y San Andrés Xecul, del departamento de Totonicapán, éstos integran la Mancomunidad Metrópoli de los Altos.
Para la consecución del proyecto se plantearon tres resultados cuyos logros se presentan a continuación:
R1: Conservación y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Biodiversidad
a) Intervención de 219 hectáreas con sistemas agroecológicos, diversifi cación agrícola, Manejo integrado de plagas, sistemas agroforestales y conservación de suelos apoyando a 500 familias.
b) Reforestación de 121 hectáreas en áreas municipales y comunales de recarga hídrica en los municipios de Totonicapán, Quetzaltenango, San Juan Ostuncalco, Sibilia, San Carlos Sija, Salcajá, Zunil, San Andrés Xecul.
c) Construcción de 5 invernaderos en las comunidades Buena Vista, San Juan Ostuncalco, La Estancia de la Cruz y Santa María de Jesús, Zunil , Chuicavioc y Xecaracoj del municipio de Quetzaltenango, impulsando de ésta manera la producción hortícola en época de mayor proliferación de plagas y enfermedades, benefi ciando directamente a 125 productores y productoras.
d) Fortalecimiento a 9 ofi cinas Forestales Municipales y/o DAPMAS equipándose con Vehículos de 2 ruedas, equipo de cómputo y equipo de medición forestal, promoviendo de ésta manera el manejo sostenible del bosque.
e) Reforestación de 76 hectáreas en áreas Municipales y comunitarias en los municipios de Totonicapán, Quetzaltenango, San Juan Ostuncalco, Sibilia, San Carlos Sija, Salcajá, Zunil, San Andrés Xecul ampliando de ésta manera la cobertura vegetal.
Contrato de Subvención y sus logros
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R2: Gestión Integral del Recurso Hídrico:
a) Protección de 20 fuentes de agua, circulándolas y reforestando 45 has en los Municipios de Sibilia, San Carlos Sija, San Juan Ostuncalco, La Esperanza, Quetzaltenango, Salcajá y Totonicapán.
b) Construcción de siete proyectos de agua potable y Saneamiento en las comunidades Monte Bello de Sibilia, Chacap de Zunil, Sector Loayes de San Juan Ostuncalco, Los Encantos, La Esperanza, San Felipe Xejuyup de San Andrés Xecul, y Xoljuyup del municipio de Totonicapán benefi ciando alrededor de 29,040 habitantes.
c) Circulación de 5,700 metros área Municipal de Cerro Colojites, San Carlos Sija para contrarrestar la extracción ilegal de los recursos del bosque y la protección de la regeneración natural que se destruye por el pastoreo de bovinos.
d) Elaboración de 9 planes de Manejo de fuentes de agua, uno por municipio el cual fue socializado a nivel técnico en las Municipalidades para su seguimiento respectivo, promoviéndose la protección de dichas fuentes para garantizar el abastecimiento a la población.
e) Propuesta de manejo de Desechos sólidos a nivel de los 9 municipios que integran la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos, con ello se pretende efi cientar el manejo de los grandes volúmenes de desechos sólidos generados y reducir la contaminación ambiental.
R3: Gestión para la reducción de Riesgo en la sub-cuenca del Río Seco
a) Instalación de un Sistema de Alerta Temprana –SAT- constituido por 10 estaciones de radios base, 5 sensores para prevención de inundaciones y 2 estaciones metereológicas, en comunidades de los municipios de San Juan Ostuncalco, La Esperanza y Quetzaltenango que forman parte de la sub-cuenca del río seco, benefi ciando más de 600 familias.
b) En cuanto al fortalecimiento a nivel comunitario podemos destacar la conformación y acreditación y capacitación de 10 Coordinadoras Locales de Reducción de Desastres implementándose con kit de primeros auxilios, herramientas básicas y sus respectivos planes de emergencia comunitarios en los municipios de Quetzaltenango, San Juan Ostuncalco y La Esperanza.
c) Con la fi nalidad de reducir la vulnerabilidad al riesgo por inundaciones se construyeron 1,200 m3 con pequeñas obras de mitigación (gaviones) en las Rivera del Río Samalá y Xequijel, benefi ciando a los pobladores de las comunidades Parracaná, San José Chiquilajá del municipio de Quetzaltenango y sector el Castillo en el municipio de Salcajá.
d) Establecimiento de 10 rutas de evacuación y 7 estaciones de Respuesta en apoyo a las Coordinadoras Locales de Reducción de Desastres que fueron acreditadas y fortalecidas mediante un proceso de capacitación.
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Testimonios
Cristobal Hernández.Presidente comité Sistema Alcantarillado Sanitario Comunidad Xoljuyup, Totonicapán.
“Hace más de 10 años fue conformado el comité para gestionar el proyecto de alcantarillado sanitario en mi comunidad Xoljuyup de Totonicapán, dado a que las 68 familias que habitamos este sitio arrogaban las aguas negras a fl or de tierra, ocasionando varios problemas ambientales y enfermando a los niños. En el año 2007 el Consejo de Desarrollo Departamental benefi ció a la comunidad con la construcción de la primera fase del proyecto; pero éste, por su tamaño, se dividió en dos fases. Seguimos tocando puertas en varias organizaciones para continuar con la segunda fase y que el proyecto fuera funcional, pero tuvimos difi cultades para que se nos apoyara. A fi nales del año 2009 nos acercamos a la Municipalidad de Totonicapán y hablando con el Señor Alcalde Miguel Chavaloc nos indicó que acudiéramos a la Mancomunidad Metrópoli de los Altos a quien el PREVDA le trasladó fondos para ejecutar actividades en comunidades de nueve municipios que conforman la Cuenca Alta del Río Samalá, fue así que iniciamos las gestiones y a pesar que tuvimos varios obstáculos de autorización de derecho de paso con otros comités, gracias a Dios el proyecto se fi nalizó y estamos todos contentos porque ahora ya podemos echar las aguas negras en un drenaje que traslada los residuos a un colector general municipal.”
Bernarda J. Pérez de GramajoIntegrante de COLRED, La Independencia, Zona 2, Quetzaltenango
Al igual que un grupo de ciudadanos y ciudadanas soy miembro de una Coordinadora Local de Reducción de Desastres, que nos unimos para poder sobre llevar las angustias de los Desastres Naturales ya que en mi zona tenemos más de 20 años de sufrir de inundaciones ocasionadas por las corrientes de agua que vienen de las partes altas y que los drenajes no tienen la sufi ciente capacidad para absorber todas esas aguas. Hoy podemos decir que estamos mejor preparados para afrontar esas adversidades ya que se nos ha capacitado con talleres de primeros auxilios especialmente para el caso de que ocurra un terremoto y saber quó hacer cuando se nos presenten las inundaciones en la época de lluvias. Además de capacitarnos también se nos obsequió chalecos, playeras, casco, un botiquín de primeros auxilios, camillas, lámparas y herramientas básicas; con este equipamiento, podemos actuar con más seguridad y respaldo; ya que, antes salíamos a cerrar las calles para poder atender la emergencia sin ninguna identifi cación, lo que provocaba que los conductores de los vehículos no respetaran. Gracias a Dios llegó la luz del PREVDA que le aportó recursos a la Mancomunidad Metrópoli de los Altos para que en conjunto con la Comisión Nacional de Reducción de Desastres y las municipalidades apoyaran a los habitantes necesitados de nuestras comunidades, que siempre se ven afectados por desastres. Que Dios les bendiga y sigan llegando a más lugares para salvar vidas.
Tereso Gonzales Benefi ciario Protección de Fuentes de AguaComunidad Monte Bello, Sibilia.
“Hoy que el grupo de benefi ciarios nos encontramos reunidos aquí, aunque no estamos todos porque somos 47 familias de las comunidades de Monte bello y el Paraíso para dar gracias a Dios y al PREVDA que colocó un dinerito en la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos para que se apoyara a comunidades de los nueve municipios que la integran; quisiera contarles que nuestros corazones se encuentran felices porque antes de que nos apoyaran para reconstruir las cajas de almacenamiento de agua, que fueron destruidas por el huracán Stan en el año 2005, teníamos muchos problemas con el vital líquido que nos llegaba a nuestras casas un par de días a la semana y sólo en ciertas horas. Con el apoyo técnico y en materiales que hemos recibido para la reconstrucción de cajas de almacenamiento y la protección con circulado de alambre espigado y la reforestación con aliso y pino hemos mejorado; por eso, reciban nuestra gratitud y esperamos que en futuros proyectos nos sigan benefi ciando pues somos muy pobres y sí necesitamos de esta asistencia tanto para los adultos como para nuestros hijos.”
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Fortalecimiento institucional y social en la Cuenca Alta del Río Samalá
Contrato de Subvención: Europeaid/127135/M/ACT/GT/Lote 2 PREVDA/01-08Título y No. De Lote: Fortalecimiento Institucional y Social, Lote 2Nombre del Benefi ciario: Mancomunidad Metrópoli de Los AltosTítulo: Implementación de las Acciones Priorizadas del Plan de Manejo Integrado de la Cuenca Alta del Río Samalá (CARS)Período de Ejecución: 24 meses Fecha de Inicio: 18 de diciembre de 2008Benefi ciarios fi nales: 511,733 habitantes de los Municipios de Salcajá, Quetzaltenango, La Esperanza, San Juan Ostuncalco, San Carlos Sija, Sibilia, Zunil del Departamento de Quetzaltenango y San Andrés Xecul y Totonicapán, del Departamento de Totonicapán..Costo Total de la Acción: € 374,072 UE: € 299,258 (80%) Benefi ciario: € 74,819 (20%)Objetivo General: Fortalecer las capacidades políticas e institucionales que contribuyan a un desarrollo territorial sostenible de la CARS.Objetivos específi cos:Fortalecer las capacidades, competencias y habilidades de los diferentes actores de la CARS en gestión integral del recurso hídrico, gestión ambiental y gestión y Gestión de Riesgos.
R1. Proceso de organización y administración para la gestión del agua, riesgo y ambienteActividades:1.Promoción de la integración de normativas y ordenanzas municipales relacionadas a la gestión integral del recurso hídrico, gestión ambiental y reducción de riesgos.2.Diseño e implementación de un mecanismo competitivo de premiaciones a prácticas innovadoras. de gestión integral de recurso hídrico, gestión ambiental y reducción de riesgos. 3.Promoción de la elaboración de planes de desarrollo Municipal, con enfoque de micro-cuenca.4.Apoyar la incorporación de la variable gestión de riesgo a desastres; en los presupuesto de inversión5.Implementación de un diálogo entre los distintos actores para la construcción de un organismo para la gestión integrada de la CARS.6.Diseño de sistemas de información para el gerenciamiento, seguimiento y evaluación de la gestión del recurso hídrico, medio ambiente y riesgos en la CARS, como mecanismo de observación sistémica de la cuenca.7.Implementación de un proceso de sistematización
R2: Proceso de información, educación y comunicación para la formación de capital humano en temática de agua, riesgo y ambienteActividades:1.Diseño e Implementación de una campaña de comunicación social en la temática del recurso hídrico, ambiente y de riesgos.2.Desarrollo de un proceso de formación docente y de alumnos del nivel primario y básico en gestión integral del recurso hídrico, gestión ambiental y de riesgos3.Implementación de una estrategia de sensibilización y capacitación a líderes comunitarios y/o técnicos municipales en planes de negocios ecoturísticos, reducción del uso de plaguicidas, conservación de suelos, manejo forestal, gestión del agua potable.4.Promoción de intercambios horizontales con productores y autoridades de los 9 municipios de la mancomunidad con productores y autoridades municipales de otras regiones del país donde tengan experiencias exitosas, a través de talleres, giras y encuentros de autoridades.
Resultados
Ficha Técnica Lote2
El objetivo general de éste proyecto “ Fortalecer las capacidades políticas e institucionales que contribuyan a un desarrollo territorial sostenible de la Cuenca Alta del Río Samalá”. Como estrategia de abordaje se planteó la coordinación con gobiernos municipales, líderes comunitarios y otros actores dentro de la CARS.
El proyecto contempló dos resultados cuyos logros se enumeran a continuación:
R1. Proceso de organización y administración para la gestión del agua, riesgo y ambiente
a.Premiación de siete prácticas innovadoras en temática de Riesgo, agua y ambiente a grupos de las y los beneficiarios en las comunidades: La Victoria, Espumpujá y Los Romero de San Juan Ostuncalco, Valle de Palajunoj, Quetzaltenango, Santa María de Jesús de Zunil y Paxtocá del municipio de Totonicapán, estas prácticas permitirán que se repliquen las experiencias a otros moradores de comunidades vecinas.
b.Tres Municipios: La Esperanza, San Juan Ostuncalco y Quetzaltenango, cuentan con acuerdos Municipales donde se prevee recursos para el tema de Gestión de Riesgo a Desastres, considerando que esta área es de alta vulnerabilidad a las inundaciones y deslizamientos.
c.Se conformó el Consejo de Cuenca para el seguimiento de las Acciones en la Cuenca Alta del Río Samalá –COMCARS- éste organismo lo integran diversos actores y se pretende seguir implementando las acciones en el marco del Plan de manejo Integral de la CARS.
d.Se impulsó la Planificación con enfoque de micro-cuenca, estableciéndose alianza con la SEGEPLAN entidad rectora de dicho tema en el país.
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R2: Proceso de información, educación y comunicación para la formación de capital humano en temática de agua, riesgo y ambiente
a. Se diseñó e implementó una campaña de comunicación social en temática de Riesgo, agua y ambiente a través de 24 programas de TV y radio sensibilizando de ésta manera a los habitantes de la CARS.
b. Se capacitó a 199 maestros y maestras de los nueve municipios que integran la mancomunidad Metrópoli de Los Altos en temática de Riesgo, agua y ambiente, a través de un proceso de cinco talleres por municipio, esperando que los conocimientos adquiridos puedan ser replicados en benefi cio de la CARS.
c. Se desarrollaron 146 eventos de capacitación entre reuniones informativas talleres y giras de intercambio de experiencias en materia de conservación de suelos, manejo de recursos naturales, sistemas agroforestales, producción agroecológica, ecoturismo, operación, administración y mantenimiento de sistemas de agua y alcantarillado sanitario y sistemas de alerta temprana, involucrando a 2,356 benefi ciarios entre personal técnico-político de las municipalidades, líderes y lideresas comunitarios de los municipios, Zunil, Sibilia, San Carlos Sija, San Juan Ostuncalco, Salcajá, La Esperanza, Quetzaltenango, San Andrés Xecul y Totonicapán. La realización de estos eventos fomentó las alianzas estratégicas con actores locales tales como la Mesa Occidental del Agua, Región Piemonte y Cáritas Arquidiocesana.
d. Se desarrollaron acciones lúdicas dirigidas a la niñez de primaria de los municipios de La Esperanza y Quetzaltenango, con la fi nalidad de sensibilizarlos en temática ambiental.
e. Se cuenta con un plan maestro de ecoturismo, en donde se han identifi cado las potencialidades ecoturísticas de los nueve municipios que integran la Metrópoli de Los Altos. Este plan permitirá que se puedan enfocar inversiones en este tópico y con ello dinamizar el desarrollo económico de los habitantes de la CARS.
Yolanda RomeroSecretaria de grupo de mujeres viveristasComunidad Espumpujá, San Juan Ostuncalco
Como grupo de mujeres ganadoras de la práctica innovadora, Producción de plantas forestales y construcción de estructuras de conservación de suelos, queremos agradecer primeramente a Dios y luego a las instituciones como la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos que con recursos del PREVDA, nos apoyaron con el premio de 5,200 Euros para que pudiéramos continuar con algunas actividades que veníamos haciendo desde hace diez años y que consiste en construir terrazas, barreras vivas y la producción de 7,000 arbolitos por año de las especies: Aliso, pino, ciprés y eucalipto; que cuando ya están listos se siembran en terrenos con bosques comunales y particulares, de esta forma, se han recuperado 63 hectáreas; colaborando a que se mejore el ambiente tanto de nuestra comunidad como las aledañas. Con el dinero del premio logramos construir un invernadero con capacidad de 16,000 arbolitos para que en la época de heladas las plantas estén protegidas y no se quemen con el hielo, como por ejemplo el aliso que es muy débil y se quema en los meses de diciembre, enero y febrero, cuando se cultiva a campo abierto, también logramos comprar productos como semillas, insecticidas, fungicidas, abonos y bolsas que nos sirven para producir mejor calidad de arbolitos. Ojalá que se nos siga apoyando para crecer como grupo y así mejorar nuestras condiciones de pobreza que hoy padecemos.
Vilma Cipriana Hernández MacarioMiembro de la Comisión Local de reducción de DesastresComunidad San José Chiquilajá, Quetzaltenango
Como benefi ciaria del PREVDA, siento que la capacitación y el apoyo en el tema de Riesgo principalmente en la conformación y fortalecimiento de las comisiones locales de reducción de riesgo con kit de herramientas básicas y kit de primeros auxilios; así como en sistemas de alerta temprana, sensores de control de inundaciones y radios de comunicación, tiene gran benefi cio para la población de las zonas bajas de nuestro territorio, en virtud de que es una zona de gran vulnerabilidad a inundaciones, debido a que las personas construyen a la orilla del río, reduciendo cada vez más su cauce, además que se tiran grandes cantidades de basura que al ser arrastradas por las corrientes de agua, tapan los puentes y el agua se desborda, causando daños en el área urbana y en la agricultura en las áreas rurales tal como ocurrió en el año 2005, con la tormenta Stan, que por inundaciones y deslaves destruyó varias viviendas ubicadas cerca del río, las cuales no pudieron ser recuperadas y como consecuencia sus dueños perdieron sus bienes adquiridos con el esfuerzo de toda su vida. En ese sentido consideramos que hoy podemos enfrentar mejor el problema en la comunidad, por estar mejor capacitados y organizados en las comisiones: atención primaria de salud y primeros auxilios, manejo de albergues y ayuda humanitaria, seguridad, búsqueda y rescate, vías de acceso e información, mismas que constituyen la Comisión Local de Reducción de Desastres, COLRED.
Testimonios
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Manuel EspinozaLicenciado en PsicologíaDocente Instituto Femenino de Educación Básica de Occidente -IFEBO ARTES-
Como docente que fui tomado en cuenta en el proceso de capacitación, que abarcó los temas de riesgo, agua y ambiente, quisiera manifestar la importancia de haberse tomado en cuenta para desarrollar el PREVDA, la Cuenca Alta del Río Samalá, ya que existen serios problemas de carácter ambiental como contaminación por desechos sólidos y aplicaciones de pesticidas y por supuesto, zonas de alto riesgo a inundaciones y deslizamientos en los Municipios que atraviesa el Río.Hablando un poco en el tema de riesgo, podemos decir que la vulnerabilidad a inundaciones como el caso de San José Chiquilajá, la zona 2 y zona 5 de Quetzaltenango se debe a que conforme avanza el Río Samalá, que nace en el municipio de Sibilia, aumenta su caudal por la confl uencia de los Ríos Seco y Xequijel que están altamente contaminados por desechos sólidos y líquidos, provocando azolvamiento, que se traduce en desbordamiento de las corrientes de agua, que causan daño a los poblados aledaños a la rivera del río, este problema se acrecienta, conforme avanzan los años porque la población sigue construyendo cada vez más cerca del cauce del río y botando su basura, sin tomar en cuenta las consecuencias que esto representa. La situación riesgosa la provocan los humanos: “Porque el Río no nos busca a nosotros; sino nosotros buscamos al río.” Dicho esto, valoro la inversión en capacitación a los maestros, cuyos conocimientos al ser replicados en el sector de jóvenes, permitirá un mejor nivel de conciencia hacia el cambio de actitudes en revertir los aspectos negativos que hoy por hoy se manifi estan en la dinámica de la Cuenca Alta del Río Samalá.”
Apoyando a la comunidad estudiantil con kit educativos en la CARS
Durante la ejecución del PREVDA en la Cuenca Alta del Río Samalá, se entregaron 550 Kits educativos (conteniendo: 3 cuadernos, 12 crayones, un borrador, una regla, un bote de pegamento y una mochila) a niños y niñas de 13 comunidades con alto grado de pobreza del área de intervención del PREVDA. Se entregaron también a maestros y maestras 14 Loterías PREVDA: “Jugando aprendemos a prevenir desastres, reducir la vulnerabilidad y preservar el ambiente”. Dicha lotería, será utilizada en el proceso de enseñanza aprendizaje.
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Lecciones aprendidas, Coordinadora Nacional del PREVDA-Guatemala, Úrsula Castillo y Castillo
Estando a las puertas del cierre del PREVDA en Guatemala, surgen las refl exiones y los cuestionamientos sobre la forma como se desarrolló la ejecución del Proyecto: ¿Se alcanzaron los resultados esperados?, ¿Qué hemos dejado de hacer?, ¿Qué nos falta por hacer?, ¿En qué avanzamos?, ¿Qué hemos aprendido?, ¿Cuál es el sentimiento que nos deja esta experiencia tan compleja en su estructura y ejecución?.
Luego de leer los testimonios, mensajes y resultados alcanzados expuestos en las páginas anteriores, luego de visitar e inaugurar los proyectos en las comunidades y escucharles decir “no tenemos cómo ni con qué agradecerle a la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos, al Programa PREVDA y a la Unión Europea, lo que han hecho por nuestra comunidad, solo podemos brindarles este humilde refrigerio, estos sencillos recuerdos y pedirle a Dios que los bendiga y les acompañe en su trabajo”. Estos testimonios y estos mensajes, dan cuenta que el proyecto, en medio de las adversidades que se tuvieron para su ejecución, ha logrado alcanzar los resultados planteados y llegar a los más necesitados.
Y, no es tanto lo que hemos dejado de hacer, sino más bien lo que nos falta por hacer, el PREVDA a través del Diagnóstico y el Plan de Manejo de la CARS ha establecido que para revertir los daños que tiene la cuenca con relación a degradación ambiental, al grado de contaminación, a la desarticulación de esfuerzos conjuntos será necesario un monto aproximado de 88 millones de euros, y el PREVDA ha dado un “capital semilla” de 1.2 millones de euros, en estos 28 meses de ejecución física. El resto, es lo que nos falta por hacer de acuerdo a un trabajo conjunto y coordinado de gestión y planifi cación de la CARS, tomando ésta como Unidad Natural de Planifi cación. Lo que nos falta por hacer, es darle seguimiento a lo iniciado por el PREVDA en la CARS, y este debe ser el compromiso que asuman las más de 50 comunidades benefi ciadas, los 9 concejos municipales que integran el mancomunidad Metrópoli, y las tres instituciones que conformas el CCN-Guatemala, MARN-CONRED-INSIVUMEH.
Se avanzó en cuanto al proceso de una mejor coordinación interinstitucional a nivel nacional (MARN, CONRED, INSIVUMEH) y local con relación al manejo de cuenca. Se avanzó también en el proceso de fortalecimiento de integración y de trabajo conjunto, entre los municipios que integran la mancomunidad Metrópoli de los Altos. Al fi nalizar el PREVDA, la población benefi ciada sabe y conoce que vive en una cuenca, los benefi cios así como los riesgos de vivir allí y se han comprometido a seguir trabajando y articulando esfuerzos para ir avanzando en el manejo y protección de la CARS. Se ha logrando la identifi cación de una identidad centroamericana, especialmente con todas las personas que se benefi ciaron de los cursos de capacitación en los diferentes niveles.
Hemos aprendido que, la frase “la unión hace la fuerza”, no es vieja ni carece de signifi cado, sino todo lo contrario, y esto ha quedado de manifi esto en la ejecución del PREVDA que, en la medida en que se trabaje de forma coordinada y planifi cada entre las comunidades, la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos, las diferentes instituciones locales y nacionales, gubernamentales así como las no gubernamentales
y los cooperantes, en este caso la Unión Europea, se irá avanzando paso a paso en revertir los daños de la CARS y en garantizar un ambiente más sano a las futuras generaciones.
La ejecución de los cuatro Resultados del PREVDA en Guatemala, nos deja el sentimiento que aún en medio de las difi cultades y lo complejo de la ejecución del PREVDA, hemos sentado las bases para revertir os daños de la CARS, hemos aprendido que la cuenca necesita un manejo integral para su cuidado, nos hemos integrado en los territorios intervenidos, no hemos integrado a lo interno de las instituciones, nos deja el sentimiento de haber contribuido a capacitar en diferentes niveles al capital humano de la CARS, que se han fortalecido las instituciones que conformar el CCN-Guatemala y las nueve municipalidades de la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos, a través de la donación de equipo de ofi cina y comunicación. Nos deja el sentimiento de haber aprendido mucho y de sentir el compromiso de seguir aportando nuestro granito de arena para mejorar el ambiente, cuidar el recurso hídrico y reducir los riesgos socio-naturales de nuestras comunidades.
Sólo me resta, dar las gracias al Consejo Consultivo Nacional del PREVDA por su irrestricto apoyo a la ejecución del PREVDA en Guatemala, apoyo sin el cual no habría sido posible el desarrollo del proyecto. Agradecer a la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos por ese compromiso manifestado a través del equipo técnico de la Unidad Ejecutora del Proyecto, a los consejos municipales en la ejecución de las diferentes actividades del PREVDA, a todas y todos los comunitarios por el cariño demostrado al PREVDA y sobre todo manifestarles mi admiración y respecto por ese compromiso de sacar adelante a sus comunidades, en medio de las adversidades. Agradecer también a la Unidad Regional del PREVDA y a los compañeros y compañeras de la Unidad de Gestión Nacional de Guatemala, sin cuyo desempeño profesional no habría sido posible cumplir con las diferentes tareas asignadas.
La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo de la Unión Europea a través del Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental, PREVDA.
El contenido de la misma es responsabilidad de la Unidad de Gestión Nacional del PREVDA en Guatemala, y en ningún caso debe considerarse que refl eja los puntos de vista de la Unión Europea.
www.sica.int/prevdaMayor información:
La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo de la Unión Europea a través del Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental, PREVDA.
El contenido de la misma es responsabilidad de la Unidad de Gestión Nacional del PREVDA en Guatemala, y en ningún caso debe considerarse que refl eja los puntos de vista de la Unión Europea.
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