Proposta de Gestão para o INPE · Áreas finalistas -adequada (situações locais) Administração...

Proposta de Gestão para o INPEProposta de Gestão para o INPEMário Marcos Quintino da Silva

Plano de Plano de GestãoGestão –– MárioMário M. M. QuintinoQuintino

Mário Marcos Quintino da Silva

INPE – São Luís (MA)

INPE – Eusébio (CE)

INPE – Belém (PA)

INPE – Natal (RN)INPE – Natal (RN)

INPE – Cuiabá(MT) INPE – Brasília(DF)INPE – Brasília(DF)


INPE – Cuiabá(MT) INPE – Brasília(DF)INPE – Brasília(DF)

INPE – Cach. Paulista(SP)INPE – Cach. Paulista(SP)

INPE – S José dos Campos(SP)INPE – S José dos Campos(SP)

INPE – São Paulo(SP)INPE – São Paulo(SP)

INPE – Atibaia(SP)INPE – Atibaia(SP)

INPE – Santa Maria(RS)INPE – Santa Maria(RS)

INPE – S. Martinho(RS)

INPE – Comdt FerrazINPE – Comdt Ferraz

O INPE

� Desenvolve e utiliza pesquisa e tecnologia espacial e ambiental desde o início

da década de 1970, tendo como missão gerar e difundir essa excelência no

Brasil;

Missão:Missão:

Produzir Produzir ciência e tecnologia nas áreas espacial e do ambiente terrestre, oferecendo ciência e tecnologia nas áreas espacial e do ambiente terrestre, oferecendo

produtos e serviços singulares em benefício do produtos e serviços singulares em benefício do Brasil.Brasil.


Brasil;

� Tem investido recursos consideráveis na formação de pessoal qualificado com

seu programa de Pós-Graduação e treinamento técnico no Brasil e no exterior;

� É reconhecidamente competente junto às comunidades nacionais e

internacionais de espaço e de meio ambiente.

� Pessoal

Manifestamente insuficiente o para a adequada execução dos trabalhos, quer

de cunho científico, tecnológico, de gestão de programas, administrativos ou

acadêmicos, correndo sério risco de perda de seu acervo de conhecimento;

� Orçamento

Abaixo do necessário, limitando o desenvolvimento de novas tecnologias e

ContextoContexto


Abaixo do necessário, limitando o desenvolvimento de novas tecnologias e

produtos, prejudicando a pesquisa de ponta e aplicada, além de impossibilitar

o correto andamento dos programas e inviabilizar seus

cronogramas, perpetuando os atrasos;

� Modelo administrativo

Não favorece a interdisciplinaridade e sinergia de trabalho entre os vários

órgãos.

Diagnóstico do momentoDiagnóstico do momento

�� Fundamentos:Fundamentos:

Plano Diretor 2011 - 2015Planejamento Estratégico do INPE

�� GestãoGestão

� Estrutura organizacional:Objetivo:


Objetivo:explorar a transversalidade entre as várias áreas, permitindo usufruir da interdisciplinaridade da instituição

Áreas finalistas - adequada (situações locais)Administração - necessita forte atenção

� A dificuldade de comunicação interna

� O Comitê Gestor de Programas

� A questão de pessoal

� Já no limite da massa crítica em todo o INPE

� Insignificante reposição nos últimos anos

� Terceirização excessiva

A questão de pessoalA questão de pessoal


� Outsourcing de atividades na administração� Manutenção de sistemas� TI� Nenhuma reposição de funcionários

a partir do próximo ano algumas áreas poderão ficar sem nenhumservidor, comprometendo a execução de serviços essenciais noprocesso administrativo

�� As aposentadoriasAs aposentadorias

60

80

100

120

140

160

Perda Provável por Aposentadorias - Servidores da ETE


0

20

40

Servidores em 2011 Servidores após aposentadorias no período 2011-2016

2017-2022 2023-2028 2029-2034 2035-2040 2041-2047

SMF SMD SGP SCI PMM ETE DSS DSE DMC DEA CBS

136

89100

120

140

160

Perda Provável por Aposentadorias - Servidores da ETE


33

23

13

3 00

20

40

60

80

Servidores em 2011

Servidores após aposentadorias no

período 2011-2016

2017-2022 2023-2028 2029-2034 2035-2040 2041-2047

1000

1500

2000

2500

Perda Provável por Aposentadorias - Competências Técnicas da ETE


0

500

No. de Competências em 2011

Comp. após aposentadorias entre

2011-2016

2017-2022 2023-2028 2029-2034 2035-2040

SMF SMD SGP SCI PMM ETE DSS DSE DMC DEA CBS

2308

15131500

2000

2500

Perda Provável por Aposentadorias - Competências Técnicas da ETE


474

358

171

39 00

500

1000

No. de Competências em

2011

Comp. após aposentadorias

entre 2011-2016

2017-2022 2023-2028 2029-2034 2035-2040 2041-2047

9,22%

18,63%

6,58%

Aposentadorias possíveis para os próximos 10 anos (totalizando 70,68% dos servidores)

Para o INPE como um todoPara o INPE como um todo


1,55%0,27%

2,74% 2,65% 3,29%4,20% 3,47%

6,58%5,39%

3,65%4,66% 4,29%

137 30

674

1911

261 237 171410

288448

736577 469 434

Competências perdidas com aposentadorias prováveis para os próximos 10 anos (totalizando 70,68% dos servidores)


137 30171

Cenário otimista!Cenário otimista!

� Centralização excessiva

� Grandes dificuldades internas nos processosModelos inadequadosCirculação complexa

� Dificuldades externas

A execução orçamentária & processos administrativosA execução orçamentária & processos administrativos


� Dificuldades externasAEBAGU insegurança e cultura do medo (gestores e fiscais)

� ConsequênciasPerenização dos atrasosDesmotivaçãoDesmotivação

FinalisticamenteFinalisticamente:

É fundamental explorar a É fundamental explorar a transversalidade entre as várias áreas, transversalidade entre as várias áreas, usufruindo usufruindo da da interdisciplinaridade da interdisciplinaridade da instituição.instituição.

Proposta de gestãoProposta de gestão


Proposta de gestão Proposta de gestão -- AçõesAções

�� Implantar Grupo de Análise de Viabilidade de Novas MissõesImplantar Grupo de Análise de Viabilidade de Novas Missões

Objetivos� Confirmar a validade técnica, científica, de aplicações e de inovação

de qualquer nova missão que porventura vier a ser proposta

� Evitar perda de foco e dispersão de interesses, que levam adesenvolvimentos arrastados e mal sucedidos

Composição� Lideranças técnicas e científicas de todo o INPE


� Lideranças técnicas e científicas de todo o INPE

� Técnicos experientes

� Reformular o Comitê Gestor de Programas

� Atualizar sua composição

� Criar periodicidade

� Sinergia com o Grupo de Análise de Viabilidade de Novas Missões

Proposta de gestão Proposta de gestão -- AçõesAções

�� Gestão e difusão da informaçãoGestão e difusão da informação

Institucionalizar reuniões gerenciais

� Verticais e horizontais

� Fortalecimento do processo de tomada de decisões

� Registro e difusão


Benefícios

� Incentivo à participação

� Criação de mecanismos de decisão eficientes

� Identificação e estímulo a novas lideranças

AdministrativamenteAdministrativamente:

� Implantação de um Escritório de Projetos

� Otimização da gestão administrativa

� Impõe quebra de paradigmasDocumentação

Registro contínuo de atividades

� Facilita a identificação de dificuldades (antes mascaradas)

Proposta de gestãoProposta de gestão


� Facilita a identificação de dificuldades (antes mascaradas)

� Fará parte do organograma

� Retornar autonomia dos Gerentes e Coordenadores

� Acabar com a centralização efetiva

� Melhorar o andamento dos projetos de pesquisa e desenvolvimento

� Prioridade - RJUPORTARIA No- 553, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2011A MINISTRA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTOE GESTÃO, no uso de suas atribuições e tendo em vistaa delegação de competência prevista no art. 10 do Decreto nº 6.944,de 21 de agosto de 2009, resolve:Art. 1º Autorizar a realização de concurso público para oitocentose trinta e dois cargos das Carreiras de Pesquisa em Ciênciae Tecnologia e de Gestão, Planejamento e Infra-Estrutura em Ciênciae Tecnologia, do Quadro de Pessoal do Ministério da Ciência, Tecnologia

PessoalPessoal


e Tecnologia, do Quadro de Pessoal do Ministério da Ciência, Tecnologiae Inovação - MCTI, conforme discriminado no anexo a estaPortaria

Tempo de formação & adequação das carreiras!

� Lei 12349

� Programas em cooperação internacional

O ano de 2012O ano de 2012


O ano de 2012O ano de 2012

� Alinhamento com a AEB (Agência Espacial Brasileira), visando facilitar as

transferências de recursos e otimizar a estratégia de acompanhamento e

respectiva transparência;

� Aproximação com a CJU (Consultoria Jurídica da União), buscando estratégias

para reduzir as dificuldades durante o ciclo dos processos do INPE;

� Induzir a instalação de um Controle Interno da CJU na estrutura do

Ações imediatas Ações imediatas


INPE, buscando também reduzir as dificuldades durante o ciclo dos processos;

� Buscar novas alternativas de financiamento, em especial aproveitando a

visibilidade das atividades na área de meio ambiente;

� Fazer crescer a ação específica de manutenção e operação do INPE, mitigando a

carga sobre os programas e orientando a estratégia de financiamento por

programa/projeto.

� Diretriz do INPE � Transferência de conhecimento, responsabilidade e trabalho aos setores

industrial e de serviços nacionais. Postura não competitiva.

� Quebra de paradigmas:� Desenvolvimento de satélites geoestacionários (Meteorológicos e de

Comunicações);� Engajamento da indústria em todo o ciclo de desenvolvimento.

Política Industrial Política Industrial -- Relacionamento com o setor produtivoRelacionamento com o setor produtivo


� Elevar a capacidade tecnológica do parque industrial para o nível de fornecimentode sistemas integrados, dando oportunidade para o surgimento de um (ou mais)contratante principal.

� Ratificação do plano de Missões� Regularidade e perenização de contratações� Fôlego e estabilidade de médio e longo prazo.

�Lei de Inovação

� Contratos de desenvolvimento com risco tecnológico

� “Encomenda Tecnológica”

� Consolidação do NIT

Política Industrial Política Industrial -- Relacionamento com o setor produtivoRelacionamento com o setor produtivo


� Estabelecimento de parcerias tecnológicas diferenciadas

� INPE - visão de futuro para indução, orientação e acompanhamento de

novas demandas de desenvolvimento

Setor produtivo


� INPPEgeração de conhecimentos científicos e o desenvolvimento de tecnologiasinovadoras ainda não disponíveis ou dominadas no Brasil

� Incentivo às iniciativas em linhas de pesquisa básica e aplicada.

� Identificação de todas as tecnologias críticas para o desenvolvimento completo esoberano das missões em curso.

� Para cada uma deverá ser estabelecimento da estratégia para aquisição de seuconhecimento completo. (Benefício paralelo - evitar bloqueios tecnológicos)

� Contratações com risco tecnológico utilizando a Lei de Inovação deverão ser

Tecnologias críticas e cooperação internacionalTecnologias críticas e cooperação internacional


� Contratações com risco tecnológico utilizando a Lei de Inovação deverão seradotadas para as tecnologias identificadas.

IncentivoIncentivo àà cooperaçãocooperação internacionalinternacional

� Estudos de prospecção em áreas de interesse.

� Exemplo GTEO/Flora, com ganhos nasEngenharias, Ciências e Aplicações

� Potencial multiplicador de ganhos em váriasáreas, explorando melhor a transversalidade das ações naestrutura matricial da instituição

É imperativa a captação de recursos além dos atuais providos pelo orçamento daUnião.

� Parcerias com empresas dos setores de energia, mineração e telecomunicações,� Internas e externas ao setor governamental� Melhoria do aporte e fluxo de recursos financeiros para investimentos

nos setores espacial e ambiental.� Muito pouco explorada, porém fortemente promissora.

Captação de recursosCaptação de recursos


� Fortalecimento das parcerias com instituições� Embrapa� Universidades� Centros de Pesquisa e Organizações Governamentais� forte suporte político, contribuindo para a perenização das atividades.

�� IInserçãonserção nana ENDEND (Estratégia(Estratégia NacionalNacional dede DefesaDefesa))..

�� IdentificaIdentifica ee atacaataca asas situações/problemassituações/problemas queque prejudicamprejudicam asas atividadesatividades dodo

INPE,INPE, propondopropondo soluçõessoluções..

� Promove-se gestão sistêmica, integrada e participativa dos recursos disponíveis

no INPE, estimulando o estabelecimento e cumprimento de metas de médio e

longo prazo;

� Aumenta-se a visibilidade nacional e internacional do INPE, atraindo setores da

sociedade para o bojo do Programa Espacial;

Benefícios do PlanoBenefícios do Plano


sociedade para o bojo do Programa Espacial;

� Viabiliza o domínio de tecnologias críticas, incentivando a geração e aplicação de

conhecimento, tecnologia e inovação em áreas estratégicas;

� Promove o desenvolvimento de produtos e serviços com alto valor

agregado, fortalecendo também o setor produtivo nacional;

� Consolida fontes de financiamento não-orçamentárias.

Visão de futuroVisão de futuro

“A visão estratégica para o futuro do INPE consiste em focar suas ações

na geração de conhecimento de ponta associado ao estado da arte em todas

suas áreas de atuação, bem como no desenvolvimento sistêmico de missões e

projetos em parceria com o setor produtivo nacional.”


projetos em parceria com o setor produtivo nacional.”

O INPE tem a tradição de gerar conhecimento com excelência empesquisa, desenvolvimento, gerenciamento e aplicações em todas as disciplinas pertinentesàs áreas Espacial e do Ambiente Terrestre.

Ciências Espaciais e Atmosféricas

� Tornar operacional o sistema de previsão de Clima Espacial;

� Reforçar a P&D em Ciências Espaciais, de modo a desenvolver pesquisa e

instrumentação que gerem trabalhos na fronteira do conhecimento científico;


� Fomentar a criação de novos programas matriciais, a exemplo do Clima

Espacial, e desenvolver projetos de vulto, fazendo com que o INPE se torne

referência nacional e internacional na área de radioastronomia;

� Alavancar um laboratório de desenvolvimento para instrumentação espacial

nas áreas de sua competência: Aeronomia, Astrofísica e Geofísica Espacial.

Observação da Terra

� Utilizando a competência já adquirida, expandir a abrangência do

monitoramento ambiental para outros biomas;

� Geração de conhecimento e novos produtos baseados em dados fornecidos

por instrumentos hiperespectrais, aproveitando oportunidades de parceria

como o GTEO/Flora;


� Ampliar as atividades na área de Oceanografia, pela tendência de geração

de novas demandas em função da consolidação do pré-sal;

� Viabilizar a implantação de um Centro de Dados de característica

operacional considerando também os acervos gerados pela CEA e pelo

CPTEC.

Meteorologia e Mudanças Globais

� Aprimorar a qualidade da previsão de tempo em termos de resolução nos

modelos regional e global;

� Explorar a sinergia entre o CEMADEN (Centro Nacional de Monitoramento

e Alertas de Desastres Naturais) e o INPE em suas interfaces com as

atividades de Meteorologia e Ciências do Sistema Terrestre;


atividades de Meteorologia e Ciências do Sistema Terrestre;

� Ampliar seu portfólio de produtos a partir das novas missões de satélites do

INPE e/ou compartilhados com outras agências no mundo;

� Consolidar as competências requeridas para o estudo dos impactos das

mudanças ambientais globais no Brasil e no restante do mundo.

Engenharia

� Tomar ações para induzir o crescimento do programa de satélites, com

participação da indústria, de modo a viabilizar saltos tecnológicos

principalmente através de missões geoestacionárias (Comunicações e

Meteorologia);

� Aumentar a qualidade da gestão de programas, universalizando a utilização

de ferramentas de gestão e consolidando a operação do Escritório de


Projetos;

� Explorar a transversalidade de temas de pesquisa e desenvolvimento com as

demais áreas do INPE, utilizando os novos satélites como poder agregador

para fomentar ganhos científicos, tecnológicos e de aplicações;

� Consolidar o alinhamento dos projetos de pesquisa e desenvolvimento com

as necessidades identificadas de tecnologias críticas e com os novos satélites.

� 30 anos de carreira em atividades de Engenharia diretamente relacionadas à

concepção, desenvolvimento e gerenciamento de projetos do Programa Espacial

Brasileiro, realizadas interna e externamente ao INPE, no Brasil e no exterior.

� Liderança e capacidade de trabalho cooperativo, com arrojo para busca de

alternativas pouco exploradas e experiência na condução e formação de equipes.

� Visão sistêmica do INPE, nas áreas das Ciências, Desenvolvimento, Aplicações e

Administração. Conhecimento das dificuldades.

Bom trânsito e visibilidade nacional (Indústria, Defesa, AEB,...) e internacional

PerfilPerfil


� Bom trânsito e visibilidade nacional (Indústria, Defesa, AEB,...) e internacional

(Indústria, JPL/NASA, DLR, CNES, ESA, CONAE, CAST...).

� Disposição e coragem para implementar as mudanças que se fizerem necessárias.

EstaEsta experiência,experiência, aliadaaliada àà realizaçãorealização profissionalprofissional advindaadvinda aoao sese enfrentarenfrentar novosnovos

desafios,desafios, permitepermite afirmarafirmar queque éé possívelpossível detalhar,detalhar, implementarimplementar ee operacionalizaroperacionalizar asas ideiasideias aquiaqui

propostaspropostas utilizandoutilizando basicamentebasicamente osos meiosmeios ee recursosrecursos jájá disponíveis,disponíveis, agregandoagregando asas

competênciascompetências técnicastécnicas necessáriasnecessárias..

Nisi utile est quod facimus, stulta est gloria!

José Bonifácio de Andrada e Silva


José Bonifácio de Andrada e Silva

Se não for útil o que fizermos, a glória será vã!

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