Hablemos de impunidad: ¿Qué proponen los candidatos?   En Impunidad Cero hemos seguido de cerca las campañas para la elección presidencial con la intención de identificar las propuestas de                                         los candidatos en torno al tema de impunidad. Para darles orden, utilizamos 5 rubros, divididos en 10 propuestas específicas, que                                       presentamos en mayo de este año (consúltalas aquí) y que abordan el tema de impunidad desde varios ángulos, todos extraídos de                                         nuestras investigaciones. En la siguiente tabla se resume, a partir de estos rubros, lo que los candidatos han dicho al respecto en sus                                             proyectos de campaña, spots, foros y los tres debates organizados por el INE:  

● Página 1: Propuestas Ricardo Anaya Cortés ● Página 7: Propuestas Andrés Manuel López Obrador ● Página 13: Propuestas José Antonio Meade Kuribreña ● Página 19: Propuestas Jaime Rodríguez Calderón  

 Ricardo Anaya Cortés, Coalición Por México al Frente (PAN, PRD, Movimiento Ciudadano)  Rubros   Propuesta IC  Propuesta Candidato 

Atacar problemáticas estructurales 

Diferenciar los fenómenos de la corrupción y la impunidad 

Combate a la impunidad  1

● Acabar con el pacto de impunidad. ● Habrá un verdadero estado de derecho, en el que se respeten las leyes. 

En la 3ra Cumbre Ciudadana: ● Acabar con el pacto de impunidad a través de la reforma a los artículos 102 y 108                                 

de la Constitución, para que el Presidente de la República pueda ser también                         juzgado por actos de corrupción durante su mandato.  

  Asignación de recursos para  No cuenta con propuestas.  

1 Spot “Vamos a terminar con la impunidad en México.” Recuperado de: https://www.facebook.com/RicardoAnayaC/videos/vb.114889085297701/1508288315957764/?type=2&theater (Consultado el 4 de junio de 2018).  

1

el combate a la impunidad 

  Reforzar el subsistema del SNA/responsabilidades administrativas 

● Perfeccionar y fortalecer el Sistema Nacional Anticorrupción. ● “Revisar integralmente el sistema de responsabilidades y sanciones de los                   

servidores públicos y de los agentes privados que interactúan con ellos.”  2

● Cárcel y muerte civil a los corruptos para que queden inhabilitados de ejercer en                           la función pública. 

Tercera Cumbre Ciudadana  3

● Suscribe la propuesta 6.10 de la tercera cumbre ciudadana: Generar buenas                     prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de ética,                       a través de la formación en Cultura de la Legalidad, para aumentar la confianza                           en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción  

Impulsar prácticas de gobierno abierto 

Medidas eficaces de acceso a la información pública 

● Suscribe la propuesta 6.9 de la tercera cumbre ciudadana: Implementar mecanismos de transparencia y apertura para asegurar la publicidad de información de interés público contenida en carpetas de investigación y sentencias que hayan causado estado, a fin de elevar la calidad de la justicia.  

Fomentar la cultura de la denuncia ciudadana 

● Suscribe la propuesta 4.2 de la tercera cumbre ciudadana: Impulsar la iniciativa de reforma de ley para promover una cultura de justicia y paz.  

● Suscribe la propuesta 6.10 de la tercera cumbre ciudadana: Generar buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de ética, a través de la formación de la Legalidad, para aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción.  

Gobierno abierto  ● Suscribe la iniciativa 1.2 de la 3ra cumbre ciudadana: Gobierno abierto para tomar decisiones en el territorio.  

2 Recuperado Plataforma virtual del frente, apartado “El combate total y frontal a la corrupción y la impunidad”. Recuperado de:                                      https://www.ricardoanaya.com.mx/plataforma-del-frente/acaba-con-la-corrupcion (Consultado el 4 abril 2018).  3 Iniciativa ciudadana impulsada por diversas organizaciones de la sociedad civil para crear una agenda con propuestas concretas con el objetivo de                                          incidir en la agenda pública para el diseño e implementación de políticas públicas. La Tercera Cumbre Ciudadana por un Estado democrático de                                           derechos sin corrupción e impunidad estuvo integrada por una agenda de 56 propuestas integradas en 7 ejes temáticos que fueron repartidos a los                                             candidatos a la Presidencia de la República para suscribirlas. Recuperado de: https://cumbreciudadana.org.mx/ (Consultado el 8 de junio de 2018).  

2

● Suscribe la iniciativa 2.4 de la 3ra cumbre ciudadana: Registro Nacional de Ciudadano. 

● Suscribe la iniciativa 5.10 de la 3ra cumbre ciudadana: Crear un Consejo Asesor Ciudadano para abrir la participación de la sociedad civil organizada en el monitoreo y evaluación de los Mecanismos de Participación Ciudadana.  

● Suscribe la iniciativa 7.8 de la 3ra cumbre ciudadana: Establecer lineamientos eficientes y transparentes en el presupuesto y gasto público en materia de seguridad pública.  

Combatir la impunidad y reforzar la procuración de justicia   

Construir una fiscalía autónoma, eficaz e independiente 

● #UnaFiscalíaQueSirva que imparta justicia con autonomía e independencia,               para acabar con la corrupción e impunidad. “Reformar el marco legal que da                         4

vida a la Fiscalía General de la Nación y aprobar la Ley Orgánica de la Fiscalía,                               para que quien la encabece sea una persona que cuente con sobrada solvencia                         moral, buena reputación, capacidad técnica e independencia.”  5

● No al #FiscalCarnal  6

  Fortalecer la triada de investigación: MP - policía investigadora - peritos  

● Fortalecer la Policía Federal. Duplicar el número de elementos.   7

● Reconstruir policías civiles en el ámbito estatal y en el ámbito municipal.  8

● Suscribe la propuesta 6.2 de la 3ra cumbre ciudadana: por una @Defensa que                         sirva.  

4 Recuperado Plataforma virtual del frente, apartado “¿Qué proponemos?”. Recuperado de: https://ricardoanaya.com.mx/plataforma-del-frente                      (Consultado 4 de abril 2018).  5 Recuperado Plataforma virtual del frente, apartado “El combate total y frontal a la corupción y la impunidad”. Recuperado de:                                      https://www.ricardoanaya.com.mx/plataforma-del-frente/acaba-con-la-corrupcion (Consultado 4 abril 2018). Cabe mencionar que, de acuerdo con la                       plataforma #Reforma102 Ricardo Anaya es el único candidato que ha manifestado su compromiso con la reforma al 102 constitucional. Recuperado                                       de: www.reforma102.mx (Consultado 10 de anril 2018).  6 Recuperado del video titulado “No al #FiscalCarnal”, publicado en el canal oficial de Youtube del candidato Ricardo Anaya. Disponible en:                                        https://www.youtube.com/watch?v=T5jDRI-01-s (Consultado el 10 de abril de 2018).  7 Recuperado de la entrevista al candidato Ricardo Anaya ante la 101 Asamblea de Socios de la American Chamber México, realizada el 9 de abril de                                                  2018. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=mvb2tRw7wYo (Consultado el 10 de abril de 2018).  8 Ibídem.  

3

● Suscribe la propuesta 7.2 de la 3ra cumbre ciudadana: Establecer una instancia                       con competencia nacional para estandarizar y administrar los procesos de                   desarrollo policial 

● Suscribe la propuesta 7.6 de la 3ra cumbre ciudadana: Promover mecanismos de                       supervisión externa de la policía.  

  Combatir la impunidad y reforzar la procuración de justicia  

● Suscribe la propuesta 6.3 de la 3ra Cubre Ciudadana: Asegurar un enfoque                       diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración, impartición de                     justicia y reinserción social. 

● Suscribe la propuesta 6.4 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Justicia integral para                       adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la privación de                     libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas sancionadoras de                     internamiento; así como promover la importancia de señalar medidas eficaces,                   como una herramienta para la prevención.  

Mejorar el acceso a la justicia 

 

Mayor desarrollo y aprovechamiento de los mecanismos alternativos de solución de controversias.  

● Suscribe la iniciativa 6.6 de la 3ra cumbre ciudadana: Privilegiar y fortalecer una                         justicia pronta, asequible y definitiva a través de los mecanismos alternativos de                       solución de controversias.  

  Implementar políticas públicas destinadas a la reducción de la desigualdad en el acceso de justicia en el país. 

 

● Suscribe la propuesta 6.7 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Conformar un Sistema                       Nacional de Impartición de Justicia de carácter consultivo y propositivo, que                     ayude a elevar la calidad de las políticas de impartición de justicia a nivel nacional  

● Suscribe la propuesta 6.8 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Justicia cotidiana, una                       justicia cercana a las personas.  

  Mejorar el acceso a la justicia 

● Suscribe la propuesta 2.1 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Incorporar las                     perspectivas de género, edad, interculturalidad, discapacidad y diversidad sexual                 en las políticas públicas, en los instrumentos de política pública y en los                         

4

programas presupuestarios. Ello debe hacerse desde la inclusión, la                 transversalidad y la interseccionalidad.  

● Suscribe la propuesta 3.2 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Ley General en Materia                         de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y                   del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.  

● Suscribe la propuesta 6.8 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Justicia cotidianas, una                       justicia cercana a las personas.  

Considerar las   particularidades de los grupos       vulnerables 

 

Impulsar que los órganos encargados de la impartición de justicia juzguen con perspectiva de género.  

 

Mujeres ● Trabajo y remuneración justa para las mujeres en México. Para lograr que las                         

mujeres puedan ser mamás y mujeres trabajadoras al mismo tiempo.  9

● Acabar de raíz contra la violencia y la discriminación contra las mujeres.  10

● Suscribe la propuesta 3.4 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Implementación de un                       programa de reinserción social a mujeres privadas de la libertad con perspectiva                       de género.  

● Suscribe la propuesta 6.3 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Asegurar un enfoque                       diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración, impartición de                     justicia y reinserción social.  

 Pueblos originarios 

● Establece que se deben de respetar los derechos de los pueblos originarios.  ● Puntualiza que se debe de tomar en cuenta la opinión de los pueblos originarios. ● Se recorrerá todo el país para escuchar las necesidades que tienen los pueblos                         

originarios.  ● Suscribe la propuesta 2.3 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Mecanismos                   

institucionalizados para la participación ciudadana y comunitaria en la toma de                     decisiones durante las etapas de planeación, presupuestación, ejecución y                 evaluación de las políticas públicas, instrumentos de política pública y programas                     presupuestarios que afectan su vida. 

  Considerar las particularidades de los grupos vulnerables 

 

9 Recuperado del video titulado “¿Te imaginas un México más justo para las mujeres”, publicado en el canal oficial de Youtube del candidato Ricardo                                              Anaya. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=CLf3eQlfmVY (consultado el 10 de abril de 2018). 10 Ibídem. 

5

● Suscribe la propuesta 2.7 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Reconocimiento del                     derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la consulta libre, previa e                         informada en leyes y reglamentos de sectores clave. 

 Personas Mayores   

● Suscribe la propuesta 3.3 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Adhesión de México a la                           Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las                     Personas Mayores. 

 Personas con discapacidad:  

● Suscribe la propuesta 2.8 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Sistema Nacional para la                         Inclusión de las Personas con Discapacidad y Reforma a la Ley General en la                           materia. 

 Infancia y juventud: 

● Suscribe la propuesta 6.4 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Justicia integral para                       adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la privación de                     libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas sancionadoras de                     internamiento; así como promover la importancia de señalar medidas eficaces,                   como una herramienta para la prevención.  

● Suscribe la propuesta 3.5 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Niñas, Niños y                       Adolescentes en movilidad 

 Una de las propuestas más sonadas del candidato es cárcel y muerte civil a las personas corruptas para que queden inhabilitadas de                                           ejercer en la función pública. A pesar de apoyar el fortalecimiento del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), sus propuestas se                                     concentran en la parte punitiva y dejan de lado la prevención dentro del SNA. En el caso de los grupos vulnerables: solamente se ha                                               posicionado directamente en algunas cuestiones de mujeres y población indígena, dejando de lado la impunidad que viven grupos                                   como las personas mayores o con discapacidad. Suscribe las propuestas de la Tercera Cumbre Ciudadana relacionadas al gobierno                                   abierto.   

6

 Andrés Manuel López Obrador, Coalición Juntos Haremos Historia (MORENA, PES, PT)  Rubros   Propuesta IC  Propuesta Candidato 

Atacar problemáticas estructurales para el combate a la corrupción y a la impunidad 

Diferenciar los fenómenos de la corrupción y la impunidad 

El candidato ha mencionado reiteradamente, dando a entender que este es su eje de campaña, que los principales problemas de México son la corrupción y la impunidad.  

Asignación de recursos para el combate a la impunidad 

No cuenta con propuestas.  

  Reforzar el subsistema del SNA/responsabilidades administrativas 

Propuesta sobre la fiscalización y capacidad de investigación de la Auditoría                     Superior de la Federación: 

a) Otorgar mayor autonomía a la ASF para profundizar en las auditorías                     de fiscalización de la cuenta pública y facultades de sanción que le                       permita actuar en casos de corrupción activa y pasiva.  

- Capacidades de sanción con base en los resultados de la                   Fiscalización Superior de la Cuenta Pública. Se deben ratificar las                   cláusulas pendientes de la Convención de las Naciones Unidas                 contra la Corrupción a las que México se ha comprometido.   

- Reforma legal que tipifique con mayor claridad y especificidad                 corrupción activa y pasiva. 

Atacar problemáticas estructurales para el combate a la corrupción y a la 

Menciona que sólo con honestidad se podrá acabar con la corrupción.   11

 

11 Recuperado del video “AMLO en el Tec de Monterrey”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=c1Nl1Wk3cac (Consultado el 27 de abril de                                     2018).   

7

impunidad   Propone modificar el artículo 108 de la constitución para que el presidente y demás servidores públicos sean juzgados por hechos de corrupción.   12

Menciona que no habrá impunidad en los delitos del orden común que no son investigados, ni sancionados.   13

 

Impulsar prácticas de gobierno abierto   

Medidas eficaces de acceso a la información pública 

● Propuesta para combatir la corrupción en las contrataciones públicas                 fortaleciendo los mecanismos de vigilancia y control en las                 licitaciones públicas. 

 Tercera Cumbre Ciudadana 

● Suscribe el punto 5.10 “Crear un Consejo Asesor Ciudadano para                   abrir la participación de la sociedad civil organizada en el monitoreo                     y evaluación de los Mecanismos de Participación Ciudadana.” de la                   Tercera Cumbre Ciudadana.  

● Suscribe el punto 6.9 “Implementar mecanismos de transparencia y                 apertura para asegurar la publicidad de información de interés                 público contenida en carpetas de investigación y sentencias que                 hayan causado estado, a fin de elevar la calidad de la justicia” de la                           Tercera Cumbre Ciudadana.  

● Suscribe el punto 7.8 Establecer lineamientos eficientes y               transparentes en el presupuesto y gasto público en materia de                   seguridad pública. 

  Fomentar la cultura de la denuncia ciudadana 

● Suscribe la propuesta 4.2 de la tercera cumbre ciudadana: Impulsar la iniciativa de reforma de ley para promover una cultura de justicia y paz.  

● Suscribe la propuesta 6.10 de la tercera cumbre ciudadana: Generar 

12 Proyecto 18, “Corrupción”, p.3. Recuperado de : https://drive.google.com/file/d/1JhEWVRVCa3frnINKrQbIoouEVQIwhzG9/view (Consultado el 6 de                        junio de 2018).  13 “AMLO”, No se permitirá la corrupción, ni habrá impunidad y quien cometa un delito será castigado, AMLO. Recuperado de:                                      https://lopezobrador.org.mx/temas/impunidad/ (Consultado el 7 de junio de 2018).  

8

buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de ética, a través de la formación de la Legalidad, para aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción.   

Gobierno abierto   ● Suscribe el punto 1.2 “Gobierno Abierto para tomar mejores                 decisiones en el territorio” de la Tercera Crumbre Ciudadana.  

Combatir la impunidad y reforzar la procuración de justicia   

Construir una fiscalía autónoma, eficaz e independiente 

● Ha mencionado en distintos anuncios que se debe esperar a que                     terminen las elecciones para elegir al Fiscal General y el Fiscal                     Anticorrupción. Resalta que sería muy incómodo si se eligiera desde                   ahora para un período de 10 años al próximo Fiscal General.  

● Propone que él enviará una terna con gente honesta, apartidista y de                       prestigio. 

  Fortalecer la triada de investigación: MP- policía investigadora - peritos  

Su propuesta para mejorar la impartición de justicia en el país, el                       promocionar los ascensos a jueces con base en desempeño, y                   capacitación a jueces, defensores y policías en los procedimientos que les                     corresponden en el NSJP.  

Mejorar el acceso a la justicia 

 

 

Mayor desarrollo y aprovechamiento de los mecanismos alternativos de solución de controversias.  

Respecto al sistema penitenciario, propone transitar a un enfoque punitivo                   a uno rehabilitador, que esté enfocado en la reinserción social, que reduzca                       la población penitenciaria, utilice mecanismos alternativos de solución de                 controversias y contribuya a la rehabilitación de los internos en condiciones                     carcelarias dignas.   14

 

14 Proyecto 18, apartado “Tres para mejorar la procuración de justicia y reducir la impunidad”, p. 1. Recuperado de: https://drive.google.com/file/d/14UW2foGKduZ2lwor5lu-5kngTnOXvqKZ/view (Consultado 4 de abril 2018).  

9

Propone implementar con mayor prontitud los mecanismos alternativos               de solución de controversia para revertir el proceso de saturación del                     sistema penitenciario.  15

  

  Implementar políticas públicas destinadas a la reducción de la desigualdad en el acceso de justicia en el país. 

Propone la contratación de perfiles adecuados par la Defensoría Pública.   16

   

Mejorar el acceso a la justicia 

 

Tercera Cumbre Ciudadana Suscribe el punto 6.8 “Justicia Cotidiana, una justicia cercana a las personas”                       de la Tercera Cumbre Ciudadana.  

Considerar las   particularidades de los     grupos vulnerables 

 

Impulsar que los órganos encargados de la impartición de justicia juzguen con perspectiva de género.  

 

Propone que durante su gobierno se garantizarán las libertades: prensa, derecho a disentir, a la diversidad sexual y el respeto a los derechos humanos.  Mujeres 

● Lanzó el manual feminista Femsplaining para visualizar las problemáticas que enfrentan las mujeres, en el cual proponen acabar con la impunidad en la violencia contra las mujeres creando protocolos de atención a víctimas con perspectiva de género y evitando la revictimización. 

15 Proyecto 18, apartado “Tres para mejorar la procuración de justicia y reducir la impunidad”, p. 1. Recuperado de: https://drive.google.com/file/d/14UW2foGKduZ2lwor5lu-5kngTnOXvqKZ/view (Consultado 4 de abril 2018).  16 Ibídem, p. 2.  

10

● Suscribe el punto 3.4 “Implementación de un programa de reinserción social a mujeres privadas de la libertad con perspectiva de género” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 

● Suscribe el punto 6.3 “Asegurar un enfoque diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración, impartición de justicia y reinserción social” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 

 

  Considerar las particularidades de       los grupos vulnerables  

Tercera Cumbre Ciudadana Suscribe el punto 2.1 “Incorporar las perspectivas de género, edad, interculturalidad, discapacidad y diversidad sexual en las políticas públicas, en los instrumentos de política pública y en los programas presupuestarios. Ello debe hacerse desde la inclusión, la transversalidad y la interseccionalidad” de la Tercera Cumbre Ciudadana.   Comunidades indígenas 

● Suscribe el punto 2.7 “Reconocimiento del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la consulta libre, previa e informada en leyes y reglamentos de sectores clave” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 

● Ha establecido que apoyará las demandas de los pueblos originarios, de los pueblos indígenas de México, atender a todos y dales preferencia a los más pobres.  17

 Personas con discapacidad 

● Suscribe el punto 2.8 “Sistema Nacional para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y Reforma a la Ley General en la materia” de la Tercera Cumbre Ciudadana.  

Personas mayores 

17 AMLO, “Propone AMLO trasladar a dependencias federales a otros estados para generar derrama económica pareja. Recuperado de: https://lopezobrador.org.mx/temas/apoyo-a-pueblos-indigenas/  

11

● Suscribe con reservas el punto 3.3 “Adhesión de México a la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 

 Infancia y juventud 

● Suscribe el punto 3.5 “Niñas, Niños y Adolescentes en movilidad” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 

● Suscribe el punto 6.4 “Justicia integral para adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la privación de libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas sancionadoras de internamiento; así como promover la importancia de señalar medidas eficaces, como una herramienta para la prevención” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 

  Respecto a las responsabilidades de los servidores públicos, las propuestas del candidato están enfocadas, principalmente, a fortalecer                                 las sanciones exclusivamente en el ámbito penal, algunas propuestas como la de reformar el artículo 19 constitucional, para incorporar                                     como delito de prisión preventiva oficiosa los relacionados con hechos de corrupción y la reforma al 108 constitucional, que permitiría                                       que el Presidente de la República pueda ser juzgado por delitos relacionados a hechos de corrupción son muestra de que tiene un                                           18

enfoque punitivo limitado a sanciones penales.  El único referente claro de que la posible administración de este candidato contará con estándares de gobierno abierto para la gestión                                         pública es la suscripción de los puntos 1.2, 5.10, 6.9, 6.10 y 7.8 de la Tercera Cumbre Ciudadana; sin embargo, el candidato no cuenta                                               con propuestas claras sobre este rubro más allá de sus propuestas relacionadas con la mayor vigilancia a las licitaciones públicas a fin                                           de evitar la corrupción. Consideramos que se deben de plantear más propuestas que fomenten la participación ciudadana en la                                     creación de políticas públicas y relativas a gobierno abierto, que vayan más allá de las consultas ciudadanas. Si bien, es uno de las                                             candidatos que tiene la mayor cantidad de propuestas relacionadas a combatir problemáticas a las que se enfrentan los grupos                                     vulnerables, éstas han sido más frecuentes en temas de género y comunidades indígenas.  

18 Proyecto 18, apartado “Fortalecimiento de la procuración de justicia”, p.1. Recuperado de: https://drive.google.com/file/d/1LYoi7vA-SbTujfHRP6hkyzWYgrwh06am/view (Consultado 4 de abril 2018).

12

  José Antonio Meade Kuribreña, Coalición Todos por México (PRI, PANAL, PVEM)  Rubros   Propuesta IC  Propuesta Candidato 

Atacar problemáticas estructurales 

Diferenciar los fenómenos de la corrupción y la impunidad 

● El candidato diferencia los fenómenos de la corrupción y la impunidad. Además de reconocer a la impunidad como uno de los problemas más grandes de México.   

  Asignación de recursos para el combate a la impunidad 

No cuenta con propuestas.  

  Reforzar el subsistema del SNA/responsabilidades administrativas 

● Ser un presidente sin fuero, de cometer actos ilegales podrá ser juzgado y procesado legalmente. 

● Obligatoria la declaración 7 de 7 para confirmar que los bienes registrados coinciden con la realidad.  

● Recuperar el dinero, las propiedades y todos los bienes de los corruptos                       para canalizarlos a un fondo nacional de becas para niñas, niños y mujeres.                       

  19

● Aumentar las penas a los funcionarios públicos deshonestos.   20

● Volver obligatoria la certificación patrimonial para los altos funcionarios y                   legisladores. 

● Incluir a la SHCP, al INE y al SAT como parte del SNA. 

19 Recuperado del video “La lucha contra la corrupción debe ser un esfuerzo corresponsable”. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=uVONTQGmd34 (Consultado 9 de abril 2018).  20 Recuperado del video “La lucha contra la corrupción debe ser un esfuerzo corresponsable”. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=uVONTQGmd34 (Consultado 9 de abril 2018).  

13

● Avanzar con la nueva legislación relacionada a las contrataciones públicas que reduzca la oportunidad de corrupción.  21

● Suscribe la propuesta 6.10 de la tercera cumbre ciudadana: Generar                   buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del                   código de ética, a través de la formación en Cultura de la Legalidad, para                           aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de                     corrupción  

Impulsar prácticas de gobierno abierto 

Medidas eficaces de acceso a la información pública 

● Obligatoria la declaración 7 de 7 para confirmar que los bienes registrados coinciden con la realidad.  

● Suscribe la propuesta 6.9 de la tercera cumbre ciudadana: Por una @Defensaquesirva.  

Fomentar la cultura de la denuncia ciudadana 

● Suscribe la propuesta 4.2 de la tercera cumbre ciudadana: Impulsar la                     iniciativa de reforma de ley para promover una cultura de justicia y paz 

● Suscribe la propuesta 6.10 de la tercera cumbre ciudadana: Generar                   buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del                   código de ética, a través de la formación en Cultura de la Legalidad, para                           aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de                     corrupción. 

  Gobierno abierto   

● Suscribe la propuesta 1.2 de la tercera cumbre ciudadana: Gobierno                   abierto para tomar mejores decisiones en el territorio. 

● Suscribe la propuesta 2.4 de la tercera cumbre ciudadana:Registro Nacional                   Ciudadano. 

● Suscribe la propuesta 4.2 de la tercera cumbre ciudadana: Impulsar la                     iniciativa de reforma de ley para promover una cultura de justicia y paz.  

● Suscribe con reserva la propuesta 5.10 de la tercera cumbre                   ciudadana:Crear un Consejo Asesor Ciudadano para abrir la participación                 de la sociedad civil organizada en el monitoreo y evaluación de los                       

21“Combatir la impunidad con visión de Estado, propone Meade en un llamado urgente a partidos y precandidatos” (16 enero 2018). 24 Horas.                                           Recuperado de: http://www.24-horas.mx/2018/01/16/combatir-la-impunidad-vision-propone-meade-en-llamado-urgente-a-partidos-precandidatos/  

14

Mecanismos de Participación Ciudadana. ● Suscribe la propuesta 6.9 de la tercera cumbre ciudadana: Implementar                   

mecanismos de transparencia y apertura para asegurar la publicidad de                   información de interés público contenida en carpetas de investigación y                   sentencias que hayan causado estado, a fin de elevar la calidad de la                         justicia.  

● Suscribe la propuesta 6.10 de la tercera cumbre ciudadana:Generar buenas                   prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de                     ética, a través de la formación en Cultura de la Legalidad, para aumentar la                           confianza en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción.  

● Suscribe la propuesta 7.8 de la tercera cumbre ciudadana:Establecer                 lineamientos eficientes y transparentes en el presupuesto y gasto público                   en materia de seguridad pública. 

Combatir la impunidad y reforzar la procuración de justicia   

Construir una fiscalía autónoma, eficaz e independiente 

● Para lograr la autonomía de la Fiscalía General de la República, es necesario aprobar la Ley Orgánica. 

● Ministerios públicos autónomos ● Suscribe la propuesta 6.1 de la 3ra Cumbre Ciudadana: reformar el 102.  

Fortalecer la triada de investigación: MP- policía investigadora - peritos  

● Capacitar a los cuerpos policiacos y pagarles bien.  22

● Dar certeza jurídica para las fuerzas armadas: mantenerlas en las calles                     para que las personas sientan seguras. Delimitar qué se espera de ellas y                         saber en qué pueden actuar. La ley da espacio para incorporarlas y es una                           opción que se debe de explorar. *** 

● Política de seguridad: prevención, disuasión y castigo. Incluye a las fuerzas                     armadas. 

● Cuadruplicar la capacidad de investigación.  ● Agencias de investigación especializadas ● Evitar dar refugio a los delincuentes y los instrumentos con los que                       

delinquen. No tenemos un buen proceso de investigación. Cambiar y                   

22 Recuperado del video “4to Foro Puntos de Encuentro: Seguridad y Justicia”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=Lkda0ZYhqYQ                            (Consultado 9 de abril 2018). 

15

tener un buen sistema de identidad de personas, vehículos y celulares.                     Buen sistema integral de información. Con ello se busca evitar también la                       opacidad.    23

● Suscribe la propuesta 6.2 de la 3ra Cumbre ciudadana: Por una                     @Defensaquesirva. 

● Suscribe la propuesta 7.2 de la 3ra Cumbre ciudadana:Establecer una                   instancia con competencia nacional para estandarizar y administrar los                 procesos de desarrollo policia.  

● Suscribe la propuesta 7.6 de la 3ra Cumbre ciudadana:Promover                 mecanismos de supervisión externa de la policía.  

  Combatir la impunidad y reforzar la procuración de justicia   

● Suscribe la propuesta 6.3 de la 3ra Cumbre ciudadana: Asegurar un                     enfoque diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración,                   impartición de justicia y reinserción social.  

● Suscribe la propuesta 6.4 de la 3ra Cumbre ciudadana: Justicia integral para                       adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la privación                   de libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas                   sancionadoras de internamiento; así como promover la importancia de                 señalar medidas eficaces, como una herramienta para la prevención.  

Mejorar el acceso a la justicia 

 

Mayor desarrollo y aprovechamiento de los mecanismos alternativos de solución de controversias.  

● El Nuevo sistema penal acusatorio no puede servir sin las correcciones de                       la investigación, mejores jueces si queremos poner al centro la búsqueda                     de la verdad, la reparación del daño y los “medios alternativos de castigo”.  24

● Suscribe la iniciativa 6.6 de la 3ra cumbre ciudadana: Privilegiar y fortalecer                       una justicia pronta, asequible y definitiva a través de los mecanismos                     alternativos de solución de controversias.  

23 Recuperado del video “4to Foro Puntos de Encuentro: Seguridad y Justicia”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=Lkda0ZYhqYQ                            (Consultado 9 de abril 2018). 24 Recuperado del video “4to Foro Puntos de Encuentro: Seguridad y Justicia”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=Lkda0ZYhqYQ                            (Consultado 9 de abril 2018). 

16

Implementar políticas públicas destinadas a la reducción de la desigualdad en el acceso de justicia en el país. 

 

 ● Suscribe la iniciativa 6.7 de la 3ra cumbre ciudadana: Conformar un                     

Sistema Nacional de Impartición de Justicia de carácter consultivo y                   propositivo, que ayude a elevar la calidad de las políticas de impartición de                         justicia a nivel nacional.  

● Suscribe la iniciativa 6.8 de la 3ra cumbre ciudadana: Justicia Cotidiana, una                       justicia cercana a las personas.  

Considerar las particularidades de los grupos vulnerables 

 

Impulsar que los órganos encargados de la impartición de justicia juzguen con perspectiva de género.  

 

Suscribe la propuesta 2.1 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Incorporar las perspectivas                       de género, edad, interculturalidad, discapacidad y diversidad sexual en las                   políticas públicas, en los instrumentos de política pública y en los programas                       presupuestarios. Ello debe hacerse desde la inclusión, la transversalidad y la                     interseccionalidad.   Comunidades indígenas 

● Suscribe la propuesta 2.3 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Mecanismos                   institucionalizados para la participación ciudadana y comunitaria en la                 toma de decisiones durante las etapas de planeación, presupuestación,                 ejecución y evaluación de las políticas públicas, instrumentos de política                   pública y programas presupuestarios que afectan su vida. 

● Suscribe la propuesta 2.7 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Reconocimiento del                     derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la consulta libre, previa                       e informada en leyes y reglamentos de sectores clave. 

 Personas mayores 

● Suscribe la propuesta 3.3 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Adhesión de                     México a la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos                     Humanos de las Personas Mayores.  

Mujeres 

   

17

● Seguridad social para las trabajadoras del hogar. Facilitar los pagos del                     Seguro Social por internet y hacer deducibles las cuotas que se realicen.  25

● Suscribe la propuesta 3.4 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Implementación de                     un programa de reinserción social a mujeres privadas de la libertad con                       perspectiva de género.  

● Suscribe la propuesta 6.3 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Asegurar un                     enfoque diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración,                   impartición de justicia y reinserción social.  

 Personas con Discapacidad 

● Tiene reservas en la creación del Sistema Nacional para la Inclusión de las                         Personas con Discapacidad y a la Ley General. Estableció que la                     discapacidad no es un problema de salud, sino de inclusión.   

● Suscribe la propuesta 2.8 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Sistema Nacional                     para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y Reforma a la Ley                         General en la materia.  

 Infancia y juventud 

● Suscribe la propuesta 3.5 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Niñas, Niños y                       Adolescentes en movilidad 

● Suscribe la propuesta 6.4 de la 3ra Cumbre Ciudadana: Justicia integral                     para adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la                   privación de libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas                     sancionadoras de internamiento; así como promover la importancia de                 señalar medidas eficaces, como una herramienta para la prevención.  

 Este candidato ha abordado el tema de la impunidad de manera aislada. Dentro de su plan de trabajo se encuentran propuestas claras                                           relacionadas a responsabilidades administrativas. Una de sus propuestas más mencionadas es la llamada 7 de 7, una declaración de los                                       funcionarios públicos con la finalidad de verificar que los bienes registrados coinciden con el patrimonio real de los funcionarios.                                     

25 Recuperado de la plataforma Meade-18, apartado “Compromisos”. Disponible en http://meade18.com/es-la-hora-de-la-mujer-mexicana-ellas-seran-la-prioridad/ (Consultado 4 abril 2018).  

18

Además, las propuestas de este candidato no se centran en materia penal, sino que también consideran la prevención y disuasión en la                                           procuración de justicia.   Jaime Rodríguez Calderón, candidato independiente.   Rubros   Propuesta IC  Propuesta Candidato 

Atacar problemáticas estructurales para el combate a la corrupción y a la impunidad 

Diferenciar los fenómenos de la corrupción y la impunidad  

● No hace una diferencia clara sobre los dos fenómenos, esto se percibe en el hecho que sus únicas propuestas sobre impunidad han sido vinculadas a casos de corrupción, como la sanción con mutilaciones a servidores públicos que roben del dinero público.  

  Asignación de recursos para el combate a la impunidad 

No cuenta con propuestas.  

  Reforzar el subsistema del SNA/responsabilidades administrativas 

No tiene una propuesta concreta sobre este rubro, pero suscribió, al igual que los otros tres candidatos, el punto 6.10 “Generar buenas prácticas en el Servicio Público relacionadas al cumplimiento del código de ética, a través de la formación en Cultura de la Legalidad, para aumentar la confianza en las instituciones públicas y reducir actos de corrupción” de la Tercera Cumbre Ciudadana.   26

Atacar problemáticas estructurales para el combate a la corrupción y a la impunidad  

● Ha mencionado que para acabar con la corrupción y la impunidad es necesario crear vínculos con la sociedad civil, quienes, ha mencionado, son los creadores de la función pública.  

26 Tercera Cumbre Ciudadana, Posicionamiento de los candidatos (Tabla General). Disponible en: https://cumbreciudadana.org.mx/candidatos-posicionamiento-tabla-general/ (Consultado el 5 de junio de 2018).  

19

● Propone que en su gobierno habrá cero tolerancias a la impunidad,ya que al que robe se le aplicará todo el peso de la ley.   27

Impulsar prácticas de gobierno abierto 

Medidas eficaces de acceso a la información pública 

● Propone licitaciones públicas, abiertas y transparentes para la asignación de obras del gobierno y obra pública.  28

 Suscribe el punto 6.9 “Implementar mecanismos de transparencia y apertura                   para asegurar la publicidad de información de interés público contenida en                     carpetas de investigación y sentencias que hayan causado estado, a fin de elevar                         la calidad de la justicia” de la Tercera Cumbre Ciudadana.   29

  Fomentar la cultura de la denuncia ciudadana 

Suscribe el punto 4.2” Impulsar la iniciativa de reforma de ley para promover                         una cultura de justicia y paz en la Tercera Cumbre Ciudadana” de la Tercera                           Cumbre Ciudadana.   30

  Gobierno abierto  Suscribe la propuesta 1.2 de la tercera cumbre ciudadana: Gobierno abierto                     para tomar mejores decisiones en el territorio. 

Combatir la impunidad y reforzar la procuración de justicia   

Construir una fiscalía autónoma, eficaz e independiente 

Ha mencionado la propuesta de mandar una iniciativa al Congreso para la                       creación de una comisión para identificar a las personas nominadas para                     ocupar los cargos de fiscal, como, menciona el candidato, se hizo en Nuevo                         León.  31

 

27 Bronco Independiente, Propuestas. Recuperado de: http://www.jaimerodriguez.mx/propuestas/ (Consultado el 7 de junio de 2018).  28 Ibídem.  29 Ibídem.  30 Ibídem. 31 Recuperado de la transmisión en vivo de la Tercera Cumbre Ciudadana. Disponible en: https://www.facebook.com/3aCumbreCiudadana/videos/1984800161834393/ (Consultado el 29 de mayo de 2018). 

20

  Fortalecer la triada de investigación: MP- policía investigadora - peritos  

Propone la creación de una agencia de investigación, que siga los mismos                       lineamientos que el Federal Bureau of Investigation (FBI) en Estados Unidos, para                       el presidente.  32

Mejorar el acceso a la justicia 

 

Mayor desarrollo y aprovechamiento de los mecanismos alternativos de solución de controversias.  

● Suscribe con reservas la iniciativa 6.6 de la 3ra cumbre ciudadana:                     Privilegiar y fortalecer una justicia pronta, asequible y definitiva a través                     de los mecanismos alternativos de solución de controversias.  

  Implementar políticas públicas     destinadas a la reducción de la           desigualdad en el acceso de         justicia en el país. 

 ● Suscribe el punto 6.8 “Justicia Cotidiana, una justicia cercana a las 

personas” de la Tercera Cumbre Ciudadana.  33

Mejorar el acceso a la justicia   ● Suscribe el punto 6.7 “Conformar un Sistema Nacional de Impartición de Justicia de carácter consultivo y propositivo, que ayude a elevar la calidad de las políticas de impartición de justicia a nivel nacional” de la Tercera Cumbre Ciudadana.  

Considerar las   particularidades de los grupos       vulnerables 

 

Impulsar que los órganos encargados de la impartición de justicia juzguen con perspectiva de género.  

 

 Mujeres 

● Suscribe el punto 3.4 “Implementación de un programa de reinserción social a mujeres privadas de la libertad con perspectiva de género” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 

● Suscribe el punto 6.3 “Asegurar un enfoque diferenciado para las mujeres, en los procesos de procuración, impartición de justicia y reinserción social” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 

32 Recuperado de “Así fue el primer debate presidencial”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=vcnldrnIWf0 (Consultado el 28 de abril de                                  2018). 33 Tercera Cumbre Ciudadana, Op.Cit.. Recuperado de: https://cumbreciudadana.org.mx/candidatos-posicionamiento-tabla-general/ (Consultado el 5                     de junio de 2018). 

21

Considerar las particularidades     de los grupos vulnerables  

Se ha pronunciado en el respeto a la diversidad, estableciendo que los derechos de las minorías no se consultan, se respetan.  34

 Suscribe el punto 2.1 “Incorporar las perspectivas de género, edad, interculturalidad, discapacidad y diversidad sexual en las políticas públicas, en los instrumentos de política pública y en los programas presupuestarios. Ello debe hacerse desde la inclusión, la transversalidad y la interseccionalidad” de la Tercera Cumbre Ciudadana.   Comunidades indígenas 

● Suscribe el punto 2.7 “Reconocimiento del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la consulta libre, previa e informada en leyes y reglamentos de sectores clave” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 

 Personas con discapacidad 

● Suscribe el punto 2.8 “Sistema Nacional para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y Reforma a la Ley General en la materia” de la Tercera Cumbre Ciudadana.  

 Personas mayores 

● Suscribe con reservas el punto 3.3 “Adhesión de México a la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 

 Infancia y juventud 

● Propone crear programas de prevención y rescate de jóvenes atrapados en la adicción de las drogas. 

● Suscribe el punto 3.5 “Niñas, Niños y Adolescentes en movilidad” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 

34 Bronco Independiente, Op.Cit.. Recuperado de: http://www.jaimerodriguez.mx/propuestas/ (Consultado el 7 de junio de 2018). 

22

● Suscribe el punto 6.4 “Justicia integral para adolescentes: privilegiar y fortalecer las medidas alternativas a la privación de libertad y puntualizar los fines socioeducativos de las medidas sancionadoras de internamiento; así como promover la importancia de señalar medidas eficaces, como una herramienta para la prevención” de la Tercera Cumbre Ciudadana. 

  No existe un plan de trabajo en el cual se pueda consultar sus propuestas de manera más desarrollada sobre diversos temas. El                                           candidato ha abordado el tema de la impunidad, siempre relacionándolo con casos de corrupción que no son castigados, es decir, no ha                                           abordado el tema de la impunidad de manera aislada. Entre las propuestas que más se ha mencionado durante su campaña como,                                         candidato independiente, para mejorar la crisis de corrupción, impunidad e inseguridad ha sido la de presentar una iniciativa al                                     Congreso para “mochar la mano” a quien robe en el servicio público, es decir, a quienes cometan actos de corrupción. Es importante                                         35

aclarar, que dicha propuesta contraviene cualquier principio general del derecho internacional de los derechos humanos y artículos de                                   la Constitución. El candidato no tiene propuestas para mejorar el acceso a la justicia, el único referente que se tiene al respecto es que                                               36

suscribió el punto 6.7 de la Tercera Cumbre Ciudadana.  

35 Recuperado de “Así fue el primer debate presidencial”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=vcnldrnIWf0 (Consultado el 28 de abril de                                  2018). 36 Ver artículo 22 de la Constitución. Disponible en: http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/22.pdf (Consultado el 8 de junio de 2018).  

23