Relatório Juventude Bolívia

8/7/2019 Relatrio Juventude Bolvia

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BolviaI N F O R M E N A C I O N A L

Juventud e Integracin Sudamericana:

caracterizacin de situaciones tipo y organizaciones juveniles


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Juventud e Integracin Sudamericana:

caracterizacin de situaciones tipo y organizaciones juveniles

INFORME NACIONAL DE BOLVIA

Jvenes aymaras, sus movimientos, demandas y

polticas pblicas en Bolivia

La Paz, noviembre 2007

Coordinacin

Institucin responsable Apoyo


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Juventud e Integracin Sudamericana:caracterizacin de situaciones tipo y organizaciones juveniles

INFORME NACIONAL DE BOLVIA

Jvenes aymaras, sus movimientos, demandas y

polticas pblicas en Bolivia

Una publicacin Ibase y Plis

Apoyo

Centro de Investigaciones para el Desarrollo Internacional (IDRC)

Institucin responsable

Universidad para la Investigacin Estratgica en Bolivia

Investigadores

Elizabeth Pardo

Erick Iiguez

Juan Mollericona

Mximo Quisbert (Coordinacin)

Fotos

Elizabeth Pardo

Juan Y. Mollericona

Maximo Quisbert

Proyecto grfico y diagramacin

Dotzdesign

La publicacin no fue editada, se respet la forma en que cada informe fue producido.


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NDICE

PRESENTACIN 9INTRODUCCIN 10

I. CONTEXTO DE LA REALIDAD JUVENIL EN BOLIVIA 14

1.1 JUVENTUD BOLIVIANA: REALIDAD DEMOGRFICA, SOCIAL Y ECONMICA 14

Aspectos demogrficos de la juventud 14

Aspectos educativos 15

Aspectos laborales 18

Aspectos culturales y religiosos 21

Aspectos del entorno familiar 23

1.2 AVANCES NORMATIVOS DE LOS AOS 90 EN TORNO A LA JUVENTUD BOLIVIANA 25

Nuevos pasos en el gobierno de Evo Morales 26

2. SER JOVEN Y SUS MANIFESTACIONES, MOVIMIENTOS, ORGANIZACIONES Y DEMANDAS 28

2.1 EN TORNO A LA JUVENTUD Y SUS RELACIONES 28

2.2 ESTADO DE LA INVESTIGACIN SOBRE SITUACIONES TIPO ESTUDIADAS 31

3. RELEVANCIA SOCIAL Y ASPECTOS METODOLGICOS 36

3.1 CONTEXTOS, PROBLEMAS Y CONOCIMIENTOS 36

3.2 LA INVESTIGACIN Y SUS TCNICAS 39

3.3 PROPSITOS Y ALCANCES 41

4. MOVIMIENTOS JUVENILES Y SITUACIONES TIPO 42

4.1 CARACTERSTICAS DE EMERGENCIA DE LOS MOVIMIENTOS 42

Mujeres jvenes trabajadoras del hogar 42

La demanda por la formacin docente 44Hip Hop Aymara 45

4.2 IDENTIDADES TNICAS Y MOVIMIENTOS JUVENILES 46

Condicin social e inmigracin 46

Identidad tnica 47

Elementos lingsticos 49

Lo tnico y la exclusin 50

Generacional 52

La ciudadana como derecho 53

5. LAS DEMANDAS Y LOS MOVIMIENTOS JUVENILES 56

5.1 DEMANDAS JUVENILES 56

Demandas estructurales y especficas 56

Demandas satisfechas y pendientes 59

5.2 FORMAS DE ORGANIZACIN JUVENIL 60

Movimientos formales 60

Movimientos informales 61

Mtodos de lucha de los movimientos 62

Bsqueda y consolidacin de aliados 63

Dinmicas internas y sus tensiones 66

Gnero y situaciones tipo 69

Relacin con el entorno 71


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6. POLTICAS PBLICAS Y DEMANDAS 74

6.1 CARACTERSTICAS INSTITUCIONALES DE LA JUVENTUD 74

6.2 PERCEPCIONES INSTITUCIONALES HACIA LOS JVENES 75

La percepcin de las necesidades 75

Las principales polticas de las instituciones 76

Participacin juvenil en la construccin de las polticas pblicas 77

Las dificultades de coordinacin entre instituciones estatales 79

Principales polticas y acciones orientadas a la juventud 80

Las percepciones institucionales 81Percepcin sobre la capacidad de autogestin de la juventud 82

Percepciones de los movimientos juveniles 84

CONCLUSIONES 88

BIBLIOGRAFA 94

ANEXO (GLOSARIO) 99

NDICE DE TABLAS Y GRFICOS

Tabla 1: Caractersticas educativas de la juventud 16

Tabla 2: Caractersticas de empleo de la juventud 19

Tabla 3: Resumen de herramientas metodolgicas 41

Tabla 4: Percepcin de las necesidades de la juventud en el tiempo 76

Tabla 5: Medios de participacin juvenil en la construccin de polticas 78

Tabla 6: Tabla resumen de necesidades y polticas de la juventud 80

Tabla 7: Visin a futuro sobre la juventud por parte de las instituciones 82

Grfico 1:Los y las jvenes de 20 a 29 aos que se autoidentifican con un grupo tnico 15

Grfico 2:Matrcula de educacin inicial, primario y secundario 18

Grfico 3:Motivos de los jvenes para ingresar al mercado laboral 21Grfico 4:Actividades juveniles 22

Grfico 5:El Alto. Lugar de Nacimiento de la Poblacin Total 23

Grfico 6:Violencia fsica intrafamiliar 24


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SIGLAS

APC Antonio Paredes CandiaCEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y Caribe

CIDEM Centro de Investigacin y Desarrollo de la Mujer

CIDOB Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia

CNS Caja Nacional de Salud

COB Corporacin Obrera de Bolivia

COD Corporacin Obrera Departamental

CONAMAQ Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu

CONELCAM Coordinadora Nacional por el Cambio

CONLACTRAHO Confederacin Latinoamericana y Caribe de las Trabajadoras del Hogar

COR Corporacin Obrera Regional

COR-El Alto Corporacin Obrera Regional de El Alto

CPE Constitucin Poltica del Estado

CSUTCB Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia

D.S. Decreto Supremo

DDO Direccin de Desarrollo Organizacional

FDDPC Fundacin Desarrollo Democrtico y Participacin Ciudadana

FEJUVE Federacin de Junta de Vecinos

FENATRAHOB Federacin Nacional de Trabajadoras Asalariadas del Hogar

FES Federacin de Estudiantes Secundaria

GMLP Gobierno Municipal de La Paz

GTZ Cooperacin Tcnica AlemanaIEC Informacin, Educacin y Comunicacin

IICP UMSA Instituto de Investigaciones de Ciencias Polticas de la Universidad Mayor de San Andrs

INE Instituto Nacional de Estadstica

INSEA Instituto Normal Superior de El Alto

INSTHEA Instituto Normal Superior Tecnolgico y Humanstico de El Alto

LOPE Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo

MAS Movimiento al Socialismo

OLDP Observatorio Local de Democracia Participativa

OM Oficiala Mayor

ONAMFA Organismo Nacional de la Mujer y Familia

ONGs Organizaciones No GubernamentalesPEA Poblacin Econmicamente Activa

PEI Poblacin Econmicamente Inactiva

PET Poblacin en Edad de Trabajar

PIEB Programa para la Investigacin Estratgica en Bolivia

PODEMOS Poder Democrtico Social

PSRN Proyecto Salud Reproductiva Nacional

THAs Trabajadoras del Hogar Asalariadas

UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

UPEA Universidad Pblica de El Alto


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8 Upieb/Ibase/Plis


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9Informe Nacional de Bolvia

PRESENTACIN

La presente investigacin realizada por la Universidad Para la Investigacin Estratgi-

ca en Bolivia (U-PIEB), juntamente al apoyo de IBASE, cuyos resultados se resumen

en este informe nacional, destaca los puntos centrales de las situaciones tipo investi-

gadas, referidas a las jvenes trabajadoras del hogar de la ciudad de La Paz, a los j-

venes que buscan la creacin de una Normal para la formacin de maestros y al mo-

vimiento cultural juvenil hip hop de la ciudad de El Alto. La investigacin en estas dos

ciudades vecinas y muy particulares por sus luchas y movimientos sociales, trata de

describir y comprender las caractersticas de estas organizaciones y movimientos ju-

veniles, sus estrategias de construccin de las demandas, que son diversas, y sus re-

laciones con las polticas estatales. En el transcurso del estudio aparece como algo

transversal e hilo conductor la cuestin de saber la identidad y ciudadana juvenil ay-

mara y boliviana, definida como un permanente constructo poltico y social, individual

y colectivo. Se percibe que hay una reafirmacin evidente de lo aymara y lo indgena,

la cual debe entenderse en el proceso largo y complejo de la transformacin del Esta-

do boliviano, donde la construccin de demandas debe ser tarea de los polticos e in-

vestigadores, al lado de los propios actores juveniles u otros.

Mario Yapu

Universidad PIEB


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10 Upieb/Ibase/Plis

INTRODUCCIN

En los ltimos aos, Bolivia se caracteriza por la emer-

gencia de los movimientos sociales indgenas que cues-tionan al Estado mono-cultural occidental racista y exclu-yente. Estos movimientos indgenas son portadores decambio de la estructura de la sociedad colonial: se buscamodificar el espacio legtimo donde se producen las deci-siones polticas, se redisean las condiciones socioeco-nmicas y tnicas de los sujetos polticos. Adems, estosmovimientos indgenas estn encamarados en demandasque se circunscriben a los derechos ciudadanos diferen-ciados y a la reafirmacin cultural y tnica.

En este contexto poltico, surgen va-

rios movimientos juveniles articulados en

torno a las demandas estructurales y es-

pecficas. Algunos estudios los han lla-

mado emergencias de nuevos sujetos so-

ciales, aunque han sido escasamente

estudiados en la ciencia social. Quiz la

caracterstica comn de este movimiento

cultural y juvenil est vinculada a las de-

mandas especficas y estructurales.

El movimiento juvenil tiene capacidad dearticularse en funcin a la demanda es-

pecfica y desplegar acciones virulentas

de carcter efmero para despus reple-

garse y desaparecer del escenario pbli-

co. Pueden participar de acciones calleje-

ras violentas, destruir poderes simblicos

del Estado, pero luego se dispersan sin

rendir cuentas a ninguna organizacin

social. Tampoco suelen seguir a un lder

poltico o sindical.

La particularidad de estos movimien-tos juveniles bolivianos es que asume

complejas expresiones culturales, simb-

licas, polticas, musicales y de graffitis. El

movimiento no slo est ligado a la movili-

zacin de accin violenta; tambin recurre

a las expresiones de graffitis que testimo-

nian sus demandas y denuncian el siste-

ma social predominante; realiza las activi-

dades de teatro y msica hip hop que se

convierten en instrumentos recurrentes de

manifestacin poltica y querella contra lainstitucionalidad, el sistema social y el or-

den establecido, es decir, aquello que lla-

mamos demandas estructurales.

Estudiar sus caractersticas internas,

sus construcciones discursivas, sus de-

mandas pendientes y sus limitaciones

como organizacin se convierte en una

tarea ineludible para entender las bases

estructurales del movimiento juvenil de

las tres situaciones tipos estudiadas.

Bolivia est viviendo una coyuntu-

ra poltica e ideolgica excepcional en

su historia. En este mbito est inser-

ta la nueva generacin juvenil con sus

propios rasgos singulares: discursos l-

ricos, demandas estructurales y espe-

cficas; construccin de alianzas con l-

deres sociales y adopcin de mtodos

de lucha poltica que han sido utilizados

para aparecer en los escenarios pblicos

y conciertos musicales.Las tres situaciones tipos estudiadas

tienen caractersticas similares. Cada sec-

tor juvenil tiene demandas estructurales

y especficas que se expresan median-

te la accin colectiva callejera y activida-

des prcticas musicales. El movimien-

to juvenil alteo se articul en torno a un

centenar de jvenes que tienen aspiracio-

nes de estudiar y profesionalizarse como

profesores. Este movimiento construy

su demanda especfica de creacin dela Normal en la ciudad de El Alto y tuvo

la capacidad de construir tejidos sociales

de adhesin y accin colectiva con efecto

estatal; aunque fue un movimiento juve-

nil efmero. Despus de lograr la respues-

ta concreta del Ministerio de Educacin y

Culturas, desaparece del escenario pbli-

co y se consolida como organizacin ju-

venil institucionalizada.

10 Upieb/Ibase/Plis


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El movimiento cultural hip hop apa-

rece en el escenario pblico como or-ganizacin poltica constituida por jve-

nes aymaras que reivindican su identidad

cultural verncula, cuestionando el siste-

ma democrtico institucional excluyente y

racista. Este movimiento reivindica la ciu-

dadana diferenciada, que muestra que

la organizacin juvenil con sus diferentes

formas de expresin, reconfigura nuevos

sistemas de creencias de la constelacin

poltica. La expresin cultural de hip hop

tiene rasgos de subversin poltica que

rompe con los modelos anacrnicos de la

disciplina colonial. Es un movimiento cul-

tural que intenta reposicionar al indgena

como sujeto poltico portador de un ho-

rizonte descolonizador y con su proyec-

to poltico de reforma estructural de la so-

ciedad colonial actual.

Entretanto, las mujeres jvenes tra-

bajadoras del hogar, hace dcadas que

han consolidado la organizacin sindical,apareciendo en el escenario pblico en

el momento en que construyeron la de-

manda sectorial: una ley que protegiera y

reivindicara sus derechos laborales. Aho-

ra, es una organizacin formal institucio-

nalizada que consagr una relacin jerr-

quica. Como organizacin, tiene diversas

demandas educativas para intentar ca-

pacitar a las jvenes mediante renovados

canales de articulacin horizontal con

instituciones estatales, sobre todo con elMinisterio de Trabajo.

Las tres situaciones tipo estudia-

das tienen caractersticas comunes en la

construccin de los aliados y fueron im-

portantes en la formulacin de las de-

mandas y la incorporacin en las polticas

pblicas. La organizacin juvenil se lig

con sectores sindicales, vecinales, polti-

cos, instituciones privadas, que jugaron

un papel importante en la negociacin y

la incorporacin de las demandas.Las mujeres jvenes han participado

en los movimientos juveniles, ejerciendo

distintos mecanismos de presin: huel-

gas de hambre, marchas y mtines. Las

mujeres jvenes han construido relacio-

nes de poder al interior de los movimien-

tos juveniles; su participacin estuvo vin-

culada a las actividades menos visibles.

Generalmente las mujeres jvenes no

ocupan posiciones de liderazgo ni asu-

men actitudes de protagonismo pero

participan activamente en las acciones

colectivas haciendo diferentes activida-

des desde las bases.

En ese sentido, las jvenes trabajado-

ras del hogar tienen su particularidad por

la misma actividad a la que estn vincu-

ladas por su condicin femenina. En ese

campo poltico- sindical, las posiciones

de liderazgo son ocupadas por mujeres

jvenes. Las diversas demandas del sec-tor estn institucionalizadas, mientras en

el movimiento cultural hip hop no tienen

esa estructura poltica consolidada. Tam-

poco es su objetivo construir una organi-

zacin juvenil, sino que su meta est ms

bien centrada en las expresiones cultu-

rales y tnicas, su movimiento en estric-

to sentido de la palabra es esencialmente

cultural y se caracteriza por denunciar la

sociedad colonial excluyente y racista. Es

un grupo juvenil que pone en debate te-mas estructurales de la sociedad colonial

y reivindica derechos colectivos de pue-

blos originarios.

Es un movimiento cultural, aparece

en el escenario pblico con la presenta-

cin de nuevos discos, recibiendo un im-

portante apoyo institucional poltico de la

Casa Juvenil de las Culturas Wayna Tam-

bo y la cobertura de programas radiales



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12 Upieb/Ibase/Plis

dedicados a la difusin de las actividades

culturales de hip hop. La singularidad de

hip hop y las jvenes trabajadoras del ho-

gar es que parecen constituirse como

movimientos

juveniles de largo aliento. El primero tiene

la pretensin de tejer redes sociales en

un mbito de contexto nacional e interna-

cional. Al menos en ese sentido, existe unmarcado esfuerzo por consolidar adhesio-

nes con otras organizaciones sociales con

parecidas metas polticas e ideolgicas.

El segundo movimiento se caracteriza por

ser una organizacin institucionalizada,

con mandos jerrquicos establecidos y

que construye relaciones con distintas or-

ganizaciones sociales. Desde la dirigencia

emanan demandas de formacin y capa-

citacin de las jvenes trabajadoras del

hogar, aunque tambin se puede advertir

que el sindicato tiene una serie de limita-

ciones en procesar las diversas deman-

das de sus afiliadas.

Los Gobiernos Municipales, Ministe-

rio de Educacin y Culturas y el Vicemi-

nisterio de Gnero y Asuntos Generacio-

nales tienen algunas polticas pblicas

puntuales en distintos niveles, orienta-

das a direccionar y coadyuvar a las nue-

vas generaciones. Las polticas estatales

estn orientadas a la generacin de em-

pleos, educacin sexual, capacitacin enla elaboracin de proyectos, constituyn-

dose en intervenciones demasiado pun-

tuales. Quiz el problema recurrente que

enfrentan las instituciones (Gobierno Mu-

nicipal, Ministerio de Educacin y Cultu-

ras y el Viceministerio de Gnero) sea la

escasa coordinacin entre las institucio-

nes estatales, adems del problema eco-

nmico que impide la aplicacin exhaus-

tiva de las polticas pblicas.

El trabajo est organizado en seis ca-

ptulos. En el primer captulo se analiza

la cuestin socioeconmica, la poblacin

juvenil en Bolivia y las caractersticas li-


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gadas a las situaciones tipo; tambin se

explora los aspectos normativos de la ju-

ventud boliviana. En el segundo captulo,

se reflexiona sobre la dimensin de la ju-

ventud y las distintas definiciones que se

han dado en la ciencia social; asimismo,

se presenta una breve discusin acerca

de los estudios existentes. En el tercer ca-

ptulo, se expone los aspectos metodol-gicos, se destaca la relevancia de las tres

situaciones tipo estudiadas en Bolivia y se

analiza el trabajo de campo y sus estrate-

gias de recoleccin de la informacin. En

el captulo cuatro, se realiza una mirada

general a la construccin de las identida-

des tnicas y lingsticas, generacionales

y la dimensin de la ciudadana desde las

tres situaciones tipo estudiadas. En el ca-

ptulo cinco se expone las demandas es-

tructurales y especficas, las formas de

organizacin interna de las situaciones

tipo y las relaciones con su entorno social

e institucional. Finalmente en el captulo

seis, se reflexiona sobre las polticas esta-

tales en los dos mbitos (Gobiernos Mu-

nicipales, y Viceministerio de Asunto de

Gnero y Generacionales) y las dificulta-

des que enfrentan las instituciones para

hacer efectivas las polticas pblicas diri-

gidas a la juventud.


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14 Upieb/Ibase/Plis

CONTEXTO DE LA REALIDADJUVENIL EN BOLIVIA1.

La construccin de las demandas juveniles y sus diversas

expresiones o manifestaciones son influenciadas por ladinmica socioeconmica y poltica del pas. En el primeraspecto, se pueden mencionar dos entornos: uno internoy otro externo. La familia, como entorno interno, se cons-tituye en la primera unidad esencial de desarrollo paralos jvenes, donde el joven aprende a desenvolverse ya manifestar sus habilidades, adquiere valores y princi-pios para relacionarse con la sociedad y se forma comoindividuo crtico. Al respecto, investigaciones recientesmuestran el rol que juega la familia en el logro de lasalud psquica, el equilibrio emocional, la madurez, lainteligencia emocional y la capacidad de aprendizaje delos jvenes (Kliksberg, 2006). Por tanto, las demandasdel joven perteneciente a un ncleo familiar surgirn y seconstruirn en este ambiente como resultado de la inte-raccin con las propias demandas familiares recibiendoas una influencia directa de este entorno.

El contexto socioeconmico como entorno

externo constituye el ambiente social y eco-

nmico en el cual se desenvuelve tanto la

familia como el joven. La apertura de espa-cios para la participacin poltica y social,

el acceso a la educacin para el desarrollo

de sus habilidades, el entorno tnico y cul-

tural donde se desenvuelve, la clase social

a la que pertenece, el lugar donde vive, el

acceso al empleo y la capacidad de gene-

rar ingresos, el acceso a la salud, etc., son

algunos de los factores que dan forma a las

demandas y movimientos sociales juveniles

en la sociedad boliviana.

Por otra parte, el inters de vincular es-tos movimientos sociales juveniles con las

polticas pblicas, hace necesario conside-

rar el componente poltico y sus dispositivos

normativos en torno a la juventud, que tam-

bin constituyen el entorno externo de las

prcticas y movimientos juveniles.

En ese sentido, el presente captu-

lo hace una breve descripcin del entor-

no externo en el cual se desenvuelve la

juventud boliviana, que nos permitir com-

prender sus diferentes manifestaciones yla construccin de sus demandas. En una

primera parte, se realiza una descripcin

general de realidad demogrfica, social,

econmica y cultural, que configura la ju-

ventud boliviana y altea. Seguidamen-

te, se puntualiza las caractersticas de la

normativa existente en Bolivia acerca de

la juventud como ser la Constitucin Pol-

tica del Estado, el Decretos Supremo No.

25290 que brinda el marco institucional

de las polticas de la juventud; el Cdigo

Nio, Nia y Adolescente; el Reglamento

de la Ley de Organizacin del Poder Eje-

cutivo; y una revisin a los planes y estra-

tegias de la actual gestin de gobierno del

Movimiento al Socialismo (MAS) y del pre-

sidente Evo Morales Ayma.

1. 1 JUVENTUD BOLIVIANA: REALIDAD

DEMOGRFICA, SOCIAL Y ECONMICAAspectos demogrficos de lajuventudLos jvenes en Amrica Latina son cer-

ca del 40% de la poblacin (Kliksberg,

2006: 23). En Bolivia, jvenes de 20 a 29

aos de edad alcanzan a los 1.6 millones

(17%) de una poblacin total que alcan-

za los 9.8 millones de habitantes en todo

el territorio boliviano1.

Aproximadamente 2.7 millones debolivianos habitan en el departamento de

La Paz. Esta poblacin se distribuye en

su mayora dentro del rea urbana en-

tre los municipios de La Paz y El Alto, con

839 mil personas y 864 mil personas res-

pectivamente2.

En el ltimo censo del ao 2001, los

datos de poblacin registraron 9.8 mi-

llones de habitantes en Bolivia, de los

1 Clculo realizado a partir del docu-mento Proyecciones de poblacinpor Provincias y Municipios, segnSexo, Edades Simples y Aos Calen-dario Periodo 2000 2010. La Paz,Agosto 2005, Pg. 27.2 La tasa anual de crecimiento inter-censal que presenta el departamentode La Paz es menor a la del municipiode El Alto, pues a nivel departamentalse registra 2,23% y en el municipioalteo, 5,10%.

14 Upieb/Ibase/Plis


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cuales 2.6 millones se autoidentificaron

como indgenas, concentrndose el 81%de esta poblacin en dos grupos tnicos

principalmente: 45% quechuas (1.1 mi-

llones de personas) y 36% aymaras (0.9

millones de personas). El departamen-

to de La Paz acoge el 36% del total de

poblacin indgena de Bolivia, siendo el

pueblo Aymara, con un 80%, el grupo t-

nico preponderante en esta regin y con

mayor presencia en el municipio de El

Alto, ya que el 74% de su poblacin se

autoidentifica aymara.

De los 2.6 millones de indgenas

en Bolivia, el 26% (690 mil personas)

lo constituyen jvenes de entre 20 a 29

aos a nivel nacional. El departamento de

La Paz acoge al 9% de esta poblacin.

Por otra parte, en el municipio de El

Alto, aproximadamente 19% de sus ha-

bitantes (123 mil personas) se encuen-

tra entre los 20 a 29 aos de edad sien-

do el 52% mujeres y el 48% hombres.De acuerdo a proyecciones del Instituto

Nacional de Estadstica (INE), al ao 2007,

la poblacin joven altea comprendida en-

tre los 20 a 29 aos, es superior en 3% res-

Grfico 1: Los y las jvenes de 20 a 29 aos que se autoidentifican con un grupo tnico

Municipio de El Alto Municipio de La Paz

pecto a la poblacin joven de la ciudad de

La Paz. Para el ao 2010 se proyecta queesta participacin superara el 14%, lo que

significara un incremento de la poblacin

juvenil altea dentro del departamento de

La Paz, creciendo de 31% (2001) a 38%

(2010). Asimismo, a nivel nacional la po-

blacin juvenil altea se incrementara de

9% (2001) a 10% (2010), tendencia que

muestra la presencia creciente en trminos

absolutos y relativos de la poblacin juvenil

altea en el escenario nacional.

Aspectos educativosLa evolucin educativa de los jvenes es

diversa y ha sido analizada desde diferen-

tes puntos de vista. Uno de ellos, focali-

zado en la tendencia lineal de incremento

de aos de escolaridad, ha sugerido que

el componente educativo es parte impor-

tante del desarrollo de la juventud, retra-

sando de alguna forma el tiempo de ingre-

so al mundo laboral, a formar familia, etc.Empero, en sociedades como la boliviana

y la altea, los tiempos juveniles ligados a

la educacin y el trabajo, son mucho ms

complejos, como veremos a continuacin.

74%

19%

6%

1%2% 37%

8%53% Quechua

AymaraOtro NativoNinguno

Fuente: Elaboracin propia en base a datos INE. Censo 2001 (La Paz)



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16 Upieb/Ibase/Plis

Tabla 1: Caractersticas educativas de la Juventud

A) ASISTENCIA A CENTRO EDUCATIVO (%)

Asiste

No asisteB) RAZONES POR LAS QUE DEJARON DE ESTUDIAR (%)

Falta de inters

Falta de dinero

Por trabajar

No pudo inscribirse/falta documentos o requisitos

Embarazo, se cas, concubin o debe curidar a su familia

Otras razones

C) NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO (%)Ninguno

Primaria

Secundaria

Univesidad/Normal

Tcnico y otros

D) PROFESIONES O CARRERAS TCNICAS EN LAS QUE ASPIRANTITULARSE (%)

Ciencias de la Salud

Ingeniera

Normalistas

Derecho

Informtica

Mecnica (automotriz, elctrica, carpintera, etc.)

Arquitectura

Auditora/Contabilidad/Contadura

Agronoma/Veterinaria

Enfermera y auxiliares salubristas

Otros

E) ESTUDIOS TCNICOS O COMPLEMENTARIOS A SU EDUCACIN (%)*NingunoComputacin (Hardware, Software)

Ingls u otro idioma extranjero

Oficios Tcnicos

Oficios Oficina

Otros

F) RECIBIERON CAPACITACIN EN SU TRABAJO (%)

Si

No

JUVENTUD BOLIVIANA(19 - 24 aos)

General Hombre Mujer

100 100 100

48 55,4 41,4

52 44,6 58,6 100

12,1

27,9

24,5

4,7

26,6

4,2

100 100 100 0,5 0 0,917,1 12,2 21,5

57 60,3 53,9

22 24 20,3

3,4 3,5 3,3

100

7,4

11

8,5

7,7

5,9

8,4

4,4

7

2,6

5

32,1

58

22,1

4,7

12,1

5,7

1,8

100 100 100

30,5 34,1 25,6

69,5 65,9 74,4

JUVENTUD MUNICIPIO LA PAZ(10 - 24 aos)


100 100 100

80,2 78,9 74,3

19,8 21,1 25,7 100 11,2

32,9

20,8

8,8

25,6

0,7

100 100 100 0 0 012,8 4,8 20

56,8 59,6 54,3

25,5 31,7 20

4,8 3,8 5,7

100

18

11,3

8,1

9,7

5,6

4,1

4,4

5,3

3,2

3,7

26,6

72,1

14,6

6

6,4

2,3

1,5

100 100 100

32,8 39,5 25,2

67,2 60,5 74,8

JUVENTUD MUNICIPIO EL ALTO(10 - 24 aos)


100 100 100

74,6 78,9 70,3

25,4 21,1 29,7 99,9 10,1

40,1

14,3

8,1

21,7

5,6

100 100 100 0,7 0 1,314,9 6,7 22,7

65,7 74,7 57,3

13,4 12 14,7

5,3 6,7 4

100

15,5

5,9

13,5

8,3

6,3

4,1

4,9

3,8

4,3

6,5

26,9

76,3

13,6

0,5

6,9

2,2

1,2

100 100 100

22,4 25,3 18,4

77,6 74,7 81,6

*Cada celda representa un porcentaje sobre el total, por tanto cada casilla es independienteFuente: Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003, PSRN - GTZElaboracin: Propia

A partir de fuentes como el Instituto

Nacional de Estadstica, la Encuesta de

Juventudes del ao 2003 realizada por

el Viceministerio de la Juventud, Niez

y Tercera Edad y el Ministerio de Edu-

cacin, este acpite describe las condi-

ciones y caractersticas educativas de la

juventud boliviana y de El Alto, principal-

mente. Su objetivo es ofrecer el panora-ma socioeducativo de la juventud nacio-

nal y altea con el objeto de que permita

comprender los anlisis emergentes de

las tres situaciones tipo: las jvenes tra-

bajadoras del hogar, los movimientos ju-

veniles por la formacin docente y los

grupos juveniles hip hop aymara de la

ciudad de El Alto.

De acuerdo a datos del Ministerio de

Educacin, la tasa de analfabetismo en

Bolivia alcanza el 13.3%, monto superior

al de la regin latinoamericana que al-canza el 11.1%. Pese a que esta tasa se

ha reducido respecto al anterior censo de

1992 (20%) an es preocupante la bre-


17/102


3 La Encuesta de Juventudes de 2003entiende a la juventud como aquelsegmento de la poblacin compren-dida entre los 10 y 24 aos. Sinembargo, diferencia tres categoras:pre-adolescentes (10 a 12 aos),adolescentes (13 a 18 aos) y jvenes(19 a 24 aos).4 Se define como el cociente entrelos alumnos promovidos de 4 desecundaria y la poblacin de 17 aosde edad, que es la edad oficial paracuarto de secundaria (Ministerio deEducacin, 2004).

cha por sexo. En la ciudad de El Alto, por

ejemplo, la tasa de analfabetismo de las

mujeres (15.2%) se encuentra por enci-

ma de la tasa nacional, porcentaje muy

alto en relacin al 2.7% de tasa de anal-

fabetismo correspondiente a los hombres.

(Ministerio de Educacin, 2003).

Estas tasas de analfabetismo se ven

reflejadas en los datos de asistencia a loscentros educativos. De acuerdo a la En-

cuesta de Juventudes de 2003, el 52%

de la poblacin boliviana joven3, com-

prendida entre los 19 y 24 aos, no asis-

te a ningn establecimiento educativo

principalmente debido a los bajos ingre-

sos econmicos, por embarazo, matri-

monio, cuidado de la familia (hijos) y por

motivos de trabajo.

De la misma manera, los bajos ingresos

se constituyen en una de las principales ra-

zones por la cual los jvenes alteos (10-

24 aos) dejan de asistir a los centros edu-

cativos en un 40% de los casos, porcentaje

muy superior al caso nacional 28.3%.

Sin embargo, haciendo una anlisis de

los jvenes bolivianos que asisten a cen-

tros de enseanza, el nivel educativo ms

alto alcanzado por stos es la secundaria,

siendo el municipio de El Alto (en relacin

al Municipio de La Paz) el que aglutina elmayor porcentaje de jvenes que ingresan

a este nivel y es, a la vez, el municipio con

el menor porcentaje de jvenes que se en-

cuentran cursando la universidad.

Una de las caractersticas de la ju-

ventud altea es que, en su mayora,

cuenta con formaciones relacionadas a

carreras tcnicas como mecnica auto-

motriz, electricidad, carpintera, etc., con

tasas superiores a las registradas a ni-

vel nacional y municipal de ciudad de LaPaz. Este aspecto responde a las caracte-

rsticas econmicas y sociales propias de

la ciudad de El Alto, como ser:

Bajos niveles de ingresos de la poblacin

con relacin al resto de las ciudades del

pas, que disminuyen las posibilidades de

acceder a niveles educativos superiores.

Los principales grupos ocupaciona-

les en la ciudad de El Alto lo constituyen

la industria extractiva, la construccin y

la manufacturera, junto con los servicios

y el comercio. Este aspecto configura el

mercado laboral local y exige, a su vez,

recursos humanos capacitados en reas

prioritariamente tcnicas, situacin que

influye en las caractersticas de formacin

de la poblacin juvenil altea.

Por otra parte, haciendo un cocien-te entre los alumnos promovidos de octa-

vo grado de primaria y la poblacin de 13

aos, que es la edad oficial para asistir

a este curso, conocido como la tasa de

trmino de primaria, la ciudad de El Alto

muestra, en relacin al municipio de La

Paz, porcentajes por debajo del 90%, in-

dicador que seala que ms del 10% de

esta poblacin pre-adolescente no logra

graduarse o, por lo menos, ha sufrido un

retraso en su formacin en alguno de los

grados inferiores. En ese sentido, son las

mujeres quienes presentan la tasa de tr-

mino de primaria ms baja (85.1%) con

relacin a los hombres (86%), demos-

trndose una vez ms los elementos de

discriminacin de gnero en esta ciudad.

Al igual que la tasa de trmino de pri-

maria, la de secundaria4 muestra simila-

res asimetras en relacin a la variable de

gnero. La tasa de trmino de secundariapara los hombres es de 71.7% mientras

que para las mujeres es de 67.5%. Esto

significa que son ms los jvenes que lo-

gran graduarse de secundaria en la edad

establecida (17 aos) que las mujeres.

Por otro lado, considerando la matr-

cula estudiantil de los niveles educativos

inicial, primario y secundario de los lti-

mos aos, se constata que desde 1999

la demanda de inscripcin se incremen-

t notoriamente, mostrando una eviden-te diferencia de evolucin entre la ciu-

dad de El Alto y La Paz: mientras El Alto

pas de 165.6 mil matriculados en ese

ao a ms de 205 mil en el ao 2003,

La Paz aument de 165.4 a 170.7 mil

matriculados en el mismo periodo.

En cuanto a los aspectos relaciona-

dos con la oferta educativa, se puede se-

alar que para el ao 2003, de acuerdo


18/102

18 Upieb/Ibase/Plis

167.296 169.031 165.601178.410

185.059196.286

205.219

170.746171.999163.379167.504165.461158.363154.574

Municipio La PazMunicipio El Alto

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Matriculados

Grfica 2: Matrcula de educacin inicial, primario y secundario

Fuente: Ministerio de Educacin. Principales Indicadores de Educacin Municipio de La Paz y El Alto (2003)

5 Normalista: docente que habiendocursado los niveles de formacin enun instituto normal pasa las pruebasde suficiencia y obtiene su ttuloacadmico. Un profesor normalistacuenta con un haber bsico entre$us. 84 y $us. 101, segn sea des-tinado a cumplir labores educativas

en ciudades capitales, provinciaso rea rural. El menor monto delhaber bsico o salario corresponde aciudades capitales y el monto mayor,al rea rural.6 Egresado: docente que slo curslos niveles de un instituto normal sinhaber obtenido su ttulo. Cuentancon un haber bsico entre $us.77 y$us.92, segn sea destinado a cum-plir labores educativas en ciudadescapitales, provincias o rea rural. Elmenor monto del haber bsico o sala-rio corresponde a ciudades capitales yel monto mayor, al rea rural.7 Titulado por antigedad: docenteque no recibi educacin formal enuna Escuela Normal, pero que por su

trabajo de enseanza y varios aosde experiencia es reconocido comotal merced a una capacitacin quele brinda la posibilidad de titulacin.Cuentan con un haber bsico entre$us.70 y $us.84, segn sea destinadoa cumplir labores educativas en ciuda-des capitales, provincias o rea rural.El menor monto del haber bsico o sa-lario corresponde a ciudades capitalesy el monto mayor, al rea rural.8 Interino: docente que no tieneformacin normalista (universitarios,bachilleres, etc.) y que, en general,ingresa al magisterio por falta de do-centes disponibles en ciertas regionesy reas pedaggicas. Cuentan con unhaber bsico entre $us.64 y $us.76,

segn sea destinado a cumplir labo-res educativas en ciudades capitales,provincias o rea rural.9 Poblacin Econmicamente Activa(PEA): es el total de personas ocupa-das (las personas que trabajaron lasemana anterior a la encuesta de ju-ventudes 2003) ms las desocupadas(son las personas que no trabajaronla semana anterior a la encuesta dejuventudes 2003, pero que estnbuscando empleo).10 Tasa Global de Participacin (PEA/ PET): es el total de PoblacinEconmicamente Activa (PEA) divi-dida entre la Poblacin en Edad deTrabajar (PET).

Aspectos laboralesLas caractersticas de trabajo o empleo

juvenil afectan a la vida social, cultural y

poltica de los jvenes. El tener o no te-

ner un empleo, un tipo de empleo, puede

significar la inclusin o exclusin social,

impedir o facilitar el acceso a niveles su-

a datos del Ministerio de Educacin, el

personal del magisterio a cargo de la en-

seanza en la ciudad de El Alto alcanz a

aproximadamente 6.5 mil docentes entre

normalistas titulados5 (60.4%), docentes

egresados6 (22.1%), docentes titulados

por antigedad7 (5.8%) y docentes inte-

rinos8 (11.7%), distribuidos entre las 286

unidades educativas dispersas en todo elmunicipio alteo.

En resumen, las caractersticas socio-

educativas de la poblacin altea refleja un

cursus escolar reducido. En promedio los

alteos tienen ocho aos de escolaridad,

aunque expresan enormes aspiraciones

de formacin a nivel superior demostradas

en la lucha por la creacin de la Universi-

dad Pblica de El Alto (ao 2000) y el mo-

vimiento generado por la Escuela Normal

para la formacin de maestros (ao 2006),estudiado en esta investigacin.

Matrcula escolar nivel incial, primaria y secundaria (1997-2003)

periores educativos, etc., porque, como

sugieren los datos nacionales y sobre

todo los de El Alto, al trabajo no siempre

se ingresa una vez concluidos los estu-

dios, al contrario con frecuencia el traba-

jo es un apoyo, una base para estudiar o

continuar estudiando.

Esta situacin se analiza tomando en

cuenta algunos indicadores laborales ju-veniles de Bolivia y de El Alto, como ser:

i) empleo juvenil; ii) actividades econ-

micas de los jvenes; iii) motivos para in-

corporarse al mercado de trabajo; iv) ra-

zones de los jvenes para mantenerse

inactivos laboralmente; v) destino de los

ingresos laborales, etc.

De acuerdo a la Encuesta de Juven-

tudes de 2003, la Poblacin Econmica-

mente Activa9 (PEA) comprendida en el

rango de edad de 19 a 24 aos alcan-za las 358.748 personas, siendo la Tasa

Global de Participacin10 laboral de la

juventud comprendida en este mismo

rango de edad igual a 63%, lo que sig-

nifica que seis (6) de cada diez (10) j-

venes en Bolivia estn trabajando (Tasa

de Ocupacin11 de 85%) o por lo me-

nos, estn en busca de un empleo (Tasa

de Desempleo Abierto12 de 15%).


19/102


Tabla 2: Caractersticas de empleo de la juventud

A) POBLACIN POR CONDICIN DE OCUPACIN (PERSONAS)

Ocupado

Desocupados

Inativos

B) INDICADORES DE EMPLEO JUVENIL (%)1. Indicadores 1Tasa de inactividad (PEI / PET***)

Tasa global de participacin (PEA / PET***)

2. Indicadores 2

Tasa de ocupacin (Ocupados/PEA)

Tasa de desempleo abierto (Desocupados/PEA)

JUVENTUD BOLIVIANA(19 - 24 aos)


493.649 235.316 258.333

266.540 153.799 112.741

44.758 17.578 27.180

182.351 63.939 118.412

100 100 100

36,9 27,2 45,8

63,1 72,8 54,2

100 100 100

85,6 89,7 80,6

14,4 1O,3 19,4

JUVENTUD MUNICIPIO LA PAZ(10 - 24 aos)


254.267 121.980 132.287

92.208 48.799 43.409

9.109 4.194 4.915

152.950 68.987 83.963

100 100 100

60,2 56,6 63,5

39,8 43,4 36,5

100 100 100

91,0 92,1 89,8

9,0 7,9 10,2

JUVENTUD MUNICIPIO EL ALTO(10 - 24 aos)


219.501 108.508 110.993

104.860 60.150 44.710

11.361 4.511 6.850

103.280 43.847 59.433

100 100 100

47,1 40,4 53,5

52,9 59,6 46,5

100 100 100

90,2 93,0 86,7

9,8 7,0 13,3

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003, PSRN - GTZ* PEA Poblacin Econmicamente Activa** PEI Poblacin Econmicamente Inactiva*** PET: Poblacin en edad de trabajar (mayor a 10 aos)

INDICADORES

11 Tasa de Ocupacin (Ocupados /PEA): es la participacin de las perso-nas jvenes que trabajaron la semanaanterior a la encuesta respecto deltotal de la poblacin econmicamenteactiva.12 Tasa de Desempleo Abierto (Des-

ocupados / PEA): es la participacinde las personas jvenes que no traba-jaron la semana anterior a la encuestapero estn buscando empleo respectodel total de la poblacin econmica-mente activa.13 El costo social ms importante delD.S. 21060 tiene que ver con la re-duccin del gasto pblico social quesignific: el aumento de 2% de la tasade desempleo que se gener por eldespido del 10% de la fuerza de tra-bajo en el sector pblico, la reduccinde los salarios reales en un 21.5% yla reduccin de recursos destinadosa la educacin no universitaria quepas de 3.4% a 1.5% del PIB.

No obstante, es interesante obser-

var que si bien en el municipio de El

Alto, la Tasa Global de Participacin

(53%) de la juventud es inferior en 10

puntos porcentuales a la Tasa Global

de Participacin (63%) a nivel nacio-

nal, vista en el prrafo anterior, su Tasa

de Ocupacin (90%) se encuentra por

encima en 4 puntos porcentuales de

la Tasa de Ocupacin nacional (86%).Una interpretacin general de estas di-

ferencias podra sugerir que la juventud

de la ciudad de El Alto, si bien afronta

problemas de acceso al empleo, estos

son compensados mediante algn tra-

bajo generado en el seno mismo de la

familia (negocios familiares propios, co-

mercio informal, etc.).

Por otra parte, una breve mirada

al empleo juvenil hecho desde un en-

foque de gnero a nivel nacional y lo-cal, da cuenta de un incremento de la

participacin de las mujeres jvenes en

el mercado de trabajo, en los ltimos

aos. A partir de la tabla 2, observamos

que las Tasa de Ocupacin de Mujeres

Jvenes tanto del municipio de La Paz

(89.8%), como del municipio de El Alto

(86.7%), son superiores a la Tasa de

Ocupacin Nacional (80.6%).

Al respecto, es importante anotar

que de acuerdo a datos del Censo Na-

cional de Poblacin y Vivienda:

De la poblacin ocupada femeni-

na y masculina, la mayor propor-

cin de las mujeres se encuentra en

la actividad del comercio por ma-

yor o menor, donde en 1992 este

porcentaje alcanzaba 9.80% en las

mujeres y 11.97% en los hombres,aumentando en el censo 2001 a

22.23% en las mujeres y 41.88%

en los hombres (INE, 2005: 145).

Este importante incremento de la

actividad comercial de los ltimos aos

puede ser explicado por la aplicacin

de polticas estabilizadoras a media-

do de los aos ochenta13 (D.S. 21060)

como solucin a una profunda recesin

econmica por la que atravesaba Boli-via en ese entonces y que se caracte-

riz por los altos ndices inflacionarios.

Uno de los costos sociales, producto de

la aplicacin de estas polticas estabili-

zadoras, fue el incremento del 2% en el

desempleo que se tradujo, en los aos

posteriores, en un acentuado incremen-

to de la informalidad y una distorsin

del mercado laboral boliviano.

PEA*

PEI**


20/102

20 Upieb/Ibase/Plis

Los servicios domsticos a los hoga-

res en Bolivia estn concentrados en un

95.6% (INE, 2005: 143) en manos de

las mujeres. Y, de la misma manera que

en el caso del comercio al por mayor y

menor, se constituye en una de las ac-

tividades que abarca el 4.81% del total

de actividades econmicas del pas, re-

sultado de una dinamizacin de los l-timos aos que ha mostrado un incre-

mento de 102 mil personas en 1992, a

144 mil en el ao 2001.

Otro aspecto que caracteriza el

mercado laboral en Bolivia y especial-

mente en contextos como la ciudad

de El Alto es la ausencia de contra-

tos de trabajo que garanticen la seguri-

dad laboral de las personas y que afec-

ta en gran medida al trabajo juvenil. Los

datos muestran que a nivel nacional

aproximadamente el 80% de los jve-

nes entre 19 y 24 aos no cuenta con

un contrato de trabajo, debido princi-

palmente a que la dinmica laboral gira

en torno a trabajos de tipo familiar y

eventuales. Y esto se verifica en el mu-

nicipio de El Alto, pues la ausencia de

contratos de trabajo se debe sobre todo

a que una gran parte de las activida-

des econmicas son tipo familiar, comoel comercio al detalle que involucra al

conjunto de los miembros de la familia

altea. Esto es conocido en el desarro-

llo econmico de muchos centros ur-

banos de pases en vas de desarrollo y

poco industrializados, como la econo-

ma informal que constituye la base de

subsistencia de centenares si no de mi-

les de familias populares.

Otra caracterstica comn al res-

pecto, es la participacin de la juven-tud altea en empleos eventuales como

medio que permite obtener la experien-

cia laboral. Empleos que tambin care-

cen de contratos formales entre partes.

En cuanto a las principales activi-

dades econmicas a las que se dedican

estos jvenes, a pesar de los problemas

de empleo mencionados, se destacan

tres: el comercio, la industria y la cons-

truccin. As, los jvenes entre los 19 y

24 aos, a nivel nacional, trabajan en el

comercio por mayor y menor (25.3%),

la industria manufacturera (21.4%) y

la construccin (9%). En el municipio

de El Alto, las tres principales activida-

des econmicas de los jvenes entre los

10 y 24 aos son: el comercio minoris-ta y mayorista con 32.8%, la industria

manufacturera 26.3% y la prestacin

de servicios en hoteles y restaurantes

10.2%, entre otras.

Esta tendencia de ingreso al merca-

do laboral, tanto a nivel nacional como

municipal, como se observa en el grfi-

co siguiente, se explica primero por las

necesidades de satisfaccin de su fami-

lia, luego por el gusto al trabajo y, en

fin, la importancia de ganar experien-

cia, esto principalmente entre la juven-

tud altea.

Hasta aqu se hace referencia al gru-

po de jvenes que se insertan al mundo

laboral, mas no considera casi el 47%

de la poblacin juvenil que no trabaja ni

est buscando empleo y que se la con-

sidera como poblacin inactiva. Tal in-

actividad de la poblacin juvenil se debe

principalmente a que se dedican al es-tudio. En el municipio de El Alto, por

ejemplo, el 67,8% de los jvenes de 10

a 24 aos se dedica al estudio y slo un

12.3% a las labores de casa. Tambin

se atribuye esta inactividad a que los pa-

dres de familia influyen alentando a de-

sistir de la bsqueda de trabajo.

Finalmente, es interesante notar

que los jvenes destinan una parte im-

portante de los ingresos, a los estudios

y al mantenimiento de la familia. As,los jvenes entre 19 y 24 aos destinan

prioritariamente sus ingresos laborales

a la familia y, entre los jvenes alteos,

el 20.4% lo destina a financiar sus es-

tudios. Adems, el 28% de esta pobla-

cin juvenil no recibe ingresos labora-

les debido a su relacin con la actividad

comercial familiar.


21/102


Grfico 3: Motivos de los jvenes para ingresar al mercado laboral

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003, PSRN GTZ

56,6

10,0

Po necesidade de su familia

Motivosparaincorporarseenelmercadolaboral

20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

Le gusta trabajar o ganar experiencia

Tener plata para sus gustos y diversiones

Para financiar sus estudios

Para independizarse de su familia

Por presin familiar

Por estar en edad de trabajar

Por otras razones

55,2

58,5

9,0

10,2

13,4

8,0

8,5

5,1

7,8

8,9

6,9

9,6

8,1

5,6

3,5

3,2

6,0

3,6

2,4

2,3

1,8

3,5

2,3

Aspectos culturales y religiososEs conocido que Bolivia es un pas de mu-

chas culturas y tradiciones ancestrales,

por eso a veces se reitera lo comunitario ylo participativo de los jvenes. Sin embar-

go, respecto a las caractersticas participa-

tivas en grupos u organizaciones barriales,

religiosas, etc., los datos son algo contra-

dictorios (Encuesta de Juventudes 2003).

Se destaca que la juventud boliviana

se caracteriza por ser poco participativa

en grupos u organizaciones relacionadas

a club de madres, Scouts, brigadistas, vo-

luntariado, grupos estudiantiles, sindicatos

vecinales, partidos polticos y pandillas ju-

veniles, entre otros. El 76% de los jvenesen la edad comprendida entre los 19 y 24

aos asegura no formar parte de ningu-

no de estos grupos u organizaciones. Un

grupo reducido asegura participar de gru-

pos religiosos, clubes deportivos y centros

juveniles, siendo en trminos relativos el

municipio de El Alto uno de los que refleja

mayor participacin en este tipo de agru-

paciones u organizaciones.

Porciento

Juventud Boliviana (19-24 aos)Juventud Municipio La Paz (10-24 aos)Juventud El Alto (10-24 aos)


22/102

22 Upieb/Ibase/Plis

El 98% de los jvenes bolivianos en-

cuestados el ao 2003 afirmaron creer

en Dios, de los cuales, el 74% se consi-

deran eminentemente catlicos. As, en

el Alto la juventud en un 60.2% se con-

sidera catlica y un 27.4 entre cristiana y

protestante, asistiendo espacios de parti-

cipacin en grupos religiosos o de culto.

Entre los principales factores de labaja participacin por parte de la juven-

tud boliviana en otro tipo de organizacio-

nes o grupos, tiene que ver: i) la falta de

tiempo (trabajo, estudios y atencin a sus

familias), ii) el miedo a las prcticas de al-

gunos grupos (principalmente pandillas)

y, iii) la prohibicin de sus padres o tuto-

res. Los jvenes paceos, sobre todo ur-

banos, no necesariamente participan en

instituciones formales, sean estos partidos

polticos, sindicatos, juntas vecinales, etc.,

como un medio de bsqueda de cambiosocial, sino ms bien por medio de expre-

siones ms simblicas como la manifesta-

cin directa, pintado de graffitis, etc.

Grfico 4: Actividades juveniles


76,7

10,0

Ninguna

20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

Msica o canto

Teatro

Baile folclrico incluido fraternidades

Pintura y escultura

Danza e ballet

Otras actividades culturales

45,9

61,3

Juventud Boliviana (19-24 aos)

Juventud Municipio La Paz (10-24 aos)

Juventud El Alto (10-24 aos)

80,0 90,0

10,6

21,9

15,6

2,7

8,7

10,9

4,2

9,1

6,5

4,0

10,9

4,6

1,7

2,9

0,9

0,1

0,6

0,2

Porciento

Actividadculturalquedesarrollanhabitualmente


23/102


Grfico 5: El Alto. Lugar de Nacimiento de Poblacin Total (por rango de edad)

14 Esta actividad cultural, en los lti-mos aos ha ido ocupando espaciosimportantes dentro de las actividadesjuveniles principalmente en el occi-dente del pas (entradas folclricas)y dada la relevancia de costumbressociales relacionadas a fechas espe-ciales como el carnaval.

En cuanto a las actividades cultura-

les que desarrolla la juventud boliviana,

los datos de la encuesta de juventudes no

son del todo alentadores, en el sentido de

que el 76% de los encuestados asegura

no realizar ninguna actividad de tipo cul-

tural. Este aspecto puede ser el resultado

de una baja gestin y promocin de acti-

vidades culturales por parte de las auto-ridades. El municipio de El Alto con 61%

se constituye en uno de los municipios

menos participativos en actividades cul-

turales, despus del municipio de La Paz

(46%). El resto de la juventud boliviana y

altea que asegura participar en activida-

des culturales, estara vinculada a la m-

sica o al canto en mayor proporcin; le se-

guiran el teatro, los bailes folklricos14, la

pintura y la escritura.

Un aspecto que puede explicar la baja

participacin de la juventud boliviana en

actividades de tipo cultural tiene que ver,

principalmente, con la alta incidencia de la

televisin y los videos, con la falta de tiem-

po por razones de estudio, de trabajo, de

labores de casa y la prioridad de compartir

el tiempo de ocio con amigos y parejas.

Aspectos del entorno familiar

Tal como expresamos al inicio de este ca-ptulo, la familia constituye la primera uni-

dad de desarrollo para los jvenes. Es

90-98 aos

80-89 aos

70-79 aos

60-69 aos

50-59 aos

40-49 aos

30-39 aos

20-29 aos

10-19 aos

0-9 aos

20% 40% 60% 80% 100%

7,2%

10,7%

11,7%

12,5%

10,8%

9,5%

7,8%

6,3%

4,4%

2,4%

92,2%

88,7%

87,9%

87,0%

88,6%

90,1%

91,8%

93,3%

95,4%

97,2%Aqu en El AltoEn otro lugar del Pas

Fuente: Elaboracin propia en base a datos Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 (La Paz)

tambin el primer ambiente de inculca-

cin cultural que, en este caso, por ser El

Alto una ciudad de inmigracin mayorita-

riamente aymara (ver grfico 2), produce

y reproduce esta cultura a travs de los

nios y los jvenes. Este aspecto cualitati-

vo, como se ha visto en los puntos prece-

dentes, no resulta fcil traducir en infor-

macin cuantitativa. Empero, est claroque se trata de una ciudad con fuerte

matiz indgena aymara, como reflejan las

reivindicaciones polticas y de identidad

cultural actual.

Si bien no es el objetivo de este cap-

tulo hacer una descripcin detallada del

entorno interno donde se desenvuelve la

juventud boliviana y altea, es necesario

sealar algunos aspectos familiares y cul-

turales. En ese sentido, sobre la base de

la informacin de la Encuesta de Juven-

tudes, describimos brevemente las condi-

ciones en las cuales se desenvuelven los

jvenes bolivianos y los de El Alto, primor-

dialmente referidas a la persona que los

cri y el nivel de su instruccin escolar,

las caractersticas de la relacin entre pa-

dres, la relacin con la madre y el padre,

la violencia fsica, etc., lo que permitir

comprender la realidad familiar de este

segmento poblacional como factor impor-tante en la construccin de identidades,

expresiones y demandas.


24/102

24 Upieb/Ibase/Plis

Grfico 6: Violencia fsica intrafamiliar

Violencia fsica entre sus padres

Porciento

Primero que nada, el 93.36% de los

jvenes entre 20 y 29 aos, que habitan

en El Alto, han nacido all. El nivel educati-

vo ms elevado alcanzado por la juventud

boliviana es la secundaria, siendo el mu-

nicipio de El Alto el que aglutina el mayor

porcentaje de jvenes que ingresan a este

nivel, con relacin al municipio de La Paz.

Una caracterstica del jefe de familia o pa-dre15 que participa en la crianza del jo-

ven alteo es que su mximo nivel de ins-

truccin ha sido la educacin primaria. El

89% de los hogares alteos est forma-

do por padres que viven juntos y el mayor

porcentaje de padres divorciados o sepa-

rados se presenta en los jvenes de 19 a

24 aos, con 21% de casos.

El nivel educativo que alcanzar un

joven, en general siempre ser ms

alto que el del padre, la actividad

econmica que desarrollan los ado-

lescentes y jvenes, principalmente

en actividades por cuenta propia, es

la misma o afn a la que en general,

desarrolla el padre, los conocimien-

tos y grados de desarrollo en distintosmbitos son, en general, igual o ma-

yor que el del padre, e inclusive en

hogares en el que el padre consume

habitualmente alcohol o existe violen-

cia domstica, es reproducido por los

hijos e hijas e inclusive tomado como

una prctica normal(Encuesta de Ju-

ventudes en Bolivia, 2003: 22).

15 Ms del 80% de los jvenes vivenen familias donde el jefe de hogar esel padre, viva ste con la madre o no.El 10.9% de jvenes ha sido criadoslo por la madre y el 3% ha sidocriado por un pariente cercano u otrapersona.


70,0

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

Frecuentemente En algunas

ocasiones

Muy rara vez No, nunca

5,31,7 3,1

27,5

18,2

35,1

16,9 16,1

20,6

50,3

64,0

41,3

Violencia fsica en el hogar contra el joven

Porciento

90,0

70,0

60,0

40,0

30,0

20,0

Frecuentemente En algunasocasiones

Muy rara vez No, nunca

0,8 1,0 0,23,6

9,5

16,9

9,1

21,515,0

85,7

67,8 67,2

80,0

50,0

10,0




25/102


Como relata la cita anterior, asocian-

do aspectos educativos y violencia fami-

liar, la Encuesta de Juventudes que nos

sirve de base, muestra que el municipio

de El Alto evidencia niveles elevados de

violencia entre padres. El 58% de los j-

venes encuestados aseguraron haber ob-

servado violencia entre sus padres en

algunas ocasiones e incluso frecuente-mente y el 31.9% afirmaron haber pa-

decido violencia fsica dentro de su hogar.

Sin embargo, el 78% de los jve-

nes alteos considera que la relacin con

sus padres es buena, siendo la madre

la persona con quien se identifican ms

(42.8%).

1.2 AVANCES NORMATIVOS DE LOSAOS 90 EN TORNO A LA JUVENTUDBOLIVIANA

As como las condiciones morfolgicas,

demogrficas, econmicas y sociales,

son importantes para comprender las di-

nmicas juveniles en sus diferentes for-

mas de manifestacin, del mismo modo

los marcos normativos y aparatos jurdi-

cos que el Estado disea y propone, con-

figuran el contexto de las relaciones y ac-ciones sociales de los jvenes. Aunque

en gran medida, ms all de las reflexio-

nes generales sobre la construccin so-

cial de la juventud (Bourdieu, 1990; Mar-

gulis, 2000), poco se ha concretado en el

debate poltico y normativo, como la des-

cripcin de los principales dispositivos

normativos lo ilustra.

El diagnstico de la CEPAL (2004) in-

dica que en muchos pases latinoameri-

canos la juventud no ha sido tratada conespecificidad en el dominio jurdico.

La difusin de la conciencia interna-

cional del enfoque de derechos hu-

manos ha permitido paulatinamen-

te el desarrollo de instrumentos contra

la discriminacin de la mujer y meca-

nismos de proteccin para los nios

y adolescentes. Sin embargo, a dife-

rencia de esos segmentos poblaciona-

25Informe Nacional Bolvia

les que han logrado ser reconocidos

como sujetos de derechos (trabajado-

res, mujer, nios), el joven an perma-

nece como categora indefinida en los

marcos constitucionales de los pases

(CEPAL, 2004: 299).

En efecto, a menudo, no existe un

tratamiento diferenciado entre adoles-centes y jvenes respecto de otros gru-

pos etreos16. A los adolescentes se los

involucra con la infancia y a los jvenes

con los adultos y las propias estadsticas

no brindan informacin desagregada para

los tramos de la edad juvenil (Baldivia,

1997b). O bien las desagregaciones co-

rresponden a rangos y criterios diversos.

Y Bolivia no est fuera de estas difi-

cultades de definicin. La legislacin bo-

liviana, incluida la Constitucin Poltica

del Estado (CPE), invisibiliza a la juven-

tud como categora social, ya que, en el

artculo 41, slo establece que son ciu-

dadanos los bolivianos, varones y muje-

res mayores de dieciocho aos de edad,

cualesquiera sean sus niveles de ins-

truccin, ocupacin o renta. De manera

ms general en el artculo 6 afirma que:

Todo ser humano tiene personalidad

y capacidad jurdica, con arreglo a lasleyes. Goza de los derechos, libertades

y garantas reconocidos por esta Cons-

titucin, sin distincin de raza, sexo,

idioma, religin, opinin poltica o de

otra ndole, origen, condicin econ-

mica o social, u otra cualquiera.

La dignidad y la libertad de la perso-

na son inviolables. Respetarlas y pro-

tegerlas es deber primordial del Esta-

do(Artculo 6. Inciso I y II).

En los artculos 7 y 8 los recono-

ce como personas miembros del Estado

con derechos y deberes, pero no especi-

fica a la juventud como tal. En el captu-

lo sobre ciudadana, la Constitucin Bo-

liviana reduce al individuo como sujeto

de derecho que lo habilita a concurrir

como elector o elegible a la formacin

o al ejercicio de los poderes pblicos y

16 Tomando como perspectiva elcriterio demogrfico, las NacionesUnidas ha establecido un rango deedad para definir a la juventud comolos hombres y las mujeres de entre15 a 24 aos. Sin embargo, distintospases de Ibero Amrica amplandicho rango, inicindolo a los 12 aos(Colombia y Mxico) y terminndoloa los 29 aos (Mxico, Portugal yEspaa) (CEPAL, 2004).


26/102

26 Upieb/Ibase/Plis

al derecho de ejercer funciones pbli-

cas, sin otro requisito que la idoneidad

(Art. 40).

Como se ve, adems de la dificultad

de establecer los rangos de edad juvenil,

la Constitucin Poltica del Estado slo de-

termina la mayora de edad a los 18 aos,

como criterio de ciudadana. ste puede

ser un tema de discusin desde el pun-to de vista de las reivindicaciones juveniles

que buscan ir ms all de la lgica formal,

poltico-electoral; donde aparecen concep-

tos de ciudadana cultural ligada al dere-

cho a la organizacin, la expresin, la par-

ticipacin en distintos escenarios a partir

de las pertenencias e identidades cultu-

rales (Reguillo, 2003); o bien se habla de

ciudadana econmica juvenil ligada con

el consumo (estar a la moda, usar ropas

de marcas actuales, ser emprendedor y

estar tecnolgicamente actualizados) (Ro-

mero, 2007). En un segundo nivel norma-

tivo, la ley 2026 sobre la niez y la adoles-

cencia de 27 de octubre de 1999 (Cdigo

Nio, Nia y Adolescente):

Establece y regula el rgimen de pre-

vencin, proteccin y atencin integral

que el Estado y la sociedad deben ga-

rantizar a todo nio, nia o adolescen-

te con el fin de asegurarles un desa-

rrollo fsico, mental, moral, espiritual,

emocional y social en condiciones de

libertad, respeto, dignidad, equidad y

justicia(Art. 1. Objeto del Cdigo).

Esta ley define nio y nia como todo

ser humano entre cero y 12 aos de edad

y adolescentes desde los 12 hasta los 18aos. De tal manera que el segmento po-

blacional por encima de los 18 aos se

puede inscribir como juventud boliviana,

aunque no hay rango superior definido

formalmente.

Uno de los instrumentos normativos

ms recientes y prximos al tema de la

juventud es el Decreto Supremo 25290

del 21 de enero de 1999 que establece

los derechos y deberes de los jvenes y

puede servir de marco institucional para

las polticas de la juventud.

Esta norma, si bien an no define

la categora y el concepto de joven,

abre espacios evidentes hacia la parti-

cipacin social y poltica, la salud, la li-

bertad y uso del tiempo de ocio, acce-

so a la informacin, a la tranquilidad, al

respeto e integridad moral sin riesgo de

estigmatizaciones.

1. A la participacin.2. A la prevencin del uso indebido de droga.3. Al tiempo libre.

4. A un medio ambiente sano.5. A la informacin.

6. A la libre expresin y a disentir.7. A la intimidad e integridad moral.

8. A la tranquilidad.9. A no ser estigmatizado.

DERECHOS DEBERES

1. Con el Estado: Acatar la Constitucin Poltica del Estado y las leyes de la Repbli-ca, defender los valores democrticos y la dignidad nacional, participar en las ins-

tancias pblicas con responsabilidad. Coadyuvar en el pleno ejercicio de la justicia.

2. Con la sociedad: Respetar los derechos de los dems, participar y asumir colectivae individualmente en tareas y acciones relativas a su desarrollo integral. Defender

y respetar los derechos humanos. Actuar en el marco de solidaridad, tolerancia yequidad de gnero. Participar en la vida poltica, econmica, social y cultural del

pas en el marco de los valores y principios democrticos.

3. Con la naturaleza: Resguardar y proteger la sostenibilidad de su entorno ecolgico.Proteger y resguardar la calidad de un medio ambiente saludable.

Nuevos pasos en el gobierno deEvo MoralesPor el proceso actual de cambio que pro-

pone el gobierno de Evo Morales, hay ex-

pectativa de ver nuevas propuestas en

torno a la juventud. Por eso y para dar un

contexto de las investigaciones realiza-

das (situaciones tipo) sobre las jvenes

trabajadoras del hogar de La Paz, el mo-

vimiento juvenil Hip Hop y el movimien-

to de jvenes por la creacin de un cen-

tro de formacin docente de El Alto, es

necesario sealar algunos de los indicios

de cambio; aun cuando, como se ver,

las ideas planteadas continan siendo

muy generales.


27/102


Un primer elemento es que el Decre-

to Supremo 28631 que reglamenta la Ley

3351 del 21 febrero de 2006 de la Organi-

zacin del Poder Ejecutivo, crea el Ministe-

rio de Justicia y el Viceministerio de Gne-

ro y Asuntos Generacionales, ente ejecutivo

que se ocupa de los jvenes. As, este Vice-

ministerio se encuentra actualmente elabo-

rando un Anteproyecto de Ley de Juventu-des, con el apoyo de Fondo de Poblacin

de las Naciones Unidas (UNFPA) en el

marco del Proyecto Modelo Transectorial de

Atencin a las y los Adolescentes.

Otro espacio donde se puede entre-

ver la temtica de la juventud, en el go-

bierno actual, es el Plan nacional Quin-

quenal de Juventudes Para Vivir Bien

(2007-2011), inserto en el Plan Nacio-

nal de Desarrollo 2006-2011, que cons-

tituye el plan base vigente en el que se

plasman elementos ideolgicos sobre la

nueva concepcin de desarrollo del pas,

caracterizada por una Bolivia productiva,

digna, soberana y democrtica.

Este plan, como parte del marco

conceptual referencial, define a la juven-

tud como:

Una categora socialmente construi-

da, para poder asignarle un orden a

la realidad. Se trata de una unidad di-dctica que nos ayuda a compren-

der el mundo, reducir la incertidum-

bre, entender las relaciones entre las

personas y darle un sentido a la cons-

truccin de significados, as como lo

son la niez, la adultez y la vejez, cada

una con diferentes perspectivas, ex-

pectativas y cargas valorativas. Desde

este punto de vista la juventud como

tal no existe y lo que existe de ella es

aquello que queremos que exista, es

decir, aquello con lo que tratamos de

darle un significado. As la juventud

se construye a travs de la relaciones,

con los otros con quienes le toca con-

vivir, es decir, adultos/as, nios/as, an-

cianos/as, pero sobre todo en su rela-

cin con la adultez, como referente de

poder y hegemona(Plan Quinquenal

de Juventudes, 2007-2011: 11).

A partir de esta definicin, ms con-

cretamente el Plan nacional Quinquenal

de Juventudes Para Vivir Bien plantea

los siguientes componentes:

Visin:Jvenes bolivianos y bolivianas

como ciudadanos/as plenos/as, con-

tribuyendo y participando activamente

en el desarrollo local, regional, nacio-nal y de fortalecimiento democrtico

del pas, de manera articulada con el

Estado y la sociedad civil, en el marco

de la inclusin, la convivencia interge-

neracional, la interculturalidad, la di-

versidad y la equidad(Plan Quinque-

nal de Juventudes, 2007-2011: 31).

Misin:El Estado Boliviano, en todas

sus instancias y niveles, y en coordina-

cin con la sociedad civil, garantiza el

desarrollo de las y los jvenes, promo-

viendo procesos de inclusin juvenil,

que reconocen su diversidad y din-

micas, fortaleciendo sus capacidades

y generando oportunidades culturales,

sociales y econmicas, para la cons-

truccin de un pas justo, digno, pro-

ductivo y soberano(Plan Quinquenal

de Juventudes, 2007-2011: 31).

En cuanto a los objetivos trazados enel Plan Quinquenal de Juventudes Para

Vivir Bien podemos citar los siguientes: i)

mayor incorporacin de los/as jvenes bo-

livianos/as en los mbitos de educacin,

salud y empleo de calidad, ii) fortalecer el

sistema democrtico boliviano, a travs de

la insercin de los/as jvenes como suje-

tos de derecho; y iii) contribuir al desarrollo

de una cultura del Vivir Bien, a travs de

la convivencia solidaria y respetuosa de los

habitantes del pas. Todo esto permite des-tacar que las caractersticas socioeconmi-

cas y jurdicas del Estado boliviano acerca

de la juventud, son muy diversas y com-

plejas como para asimilar con facilidad

su anlisis a tendencias internacionales o

bien proponer constructos especficos des-

de un pas como Bolivia en proceso de

cuestionamiento si no de reconfiguracin

social y poltica.


28/102

28 Upieb/Ibase/Plis

SER JOVEN Y SUS MANIFESTACIONES,MOVIMIENTOS, ORGANIZACIONES Y DEMANDAS2.

El objetivo de este captulo es poner de relieve algunas

tendencias de anlisis en torno a la juventud y concep-tos que guan y, en algunos casos, emergen de la inves-tigacin de las situaciones tipo en Bolivia. Contextua-liza y ofrece pautas sobre el enfoque metodolgico dela investigacin. En el fondo se trata de reconstruir laproblemtica de investigacin recogiendo elementos delcaptulo anterior y los resultados de las situaciones tiposobre las jvenes trabajadoras del hogar, los jveneship hop y el movimiento por la demanda de formacin enla ciudad de El Alto.

2.1 EN TORNO A LA JUVENTUD YSUS RELACIONES

Existen distintas tendencias de anlisis para

definir la juventud. Algunos estudios iden-

tifican la juventud como fase de transicin

entre dos etapas: la niez y adultez. Esta vi-

sin corresponde a un razonamiento lineal

que considera la juventud como personas

inmaduras, incapaces de asumir responsa-bilidades sociales. La juventud se presenta

como etapa de aprendizaje para los traba-

jos del adulto, la formacin de la familia y la

autonoma de la vida adulta (CEPAL, 2004).

El lmite entre la juventud y la adultez est

asociado con el inicio de la vida laboral, la

conformacin de la familia y la asuncin del

rol de padres de familia, y paralelamente,

en las sociedades industrializadas ha habi-

do la prolongacin de la escolaridad. Tan es

as, que la juventud se define como etapaespecfica en el ciclo vital a medida que la

sociedad va abriendo un tiempo ms pro-

longado de flexibilidad y tolerancia, concep-

tuado como moratoria social, siendo sta

un largo parntesis destinado a la etapa de

preparacin para construir su propio hogar

e insertarse en mercados de trabajo que

exigen mayor adquisicin de conocimientos

y destrezas.

Esta categora si bien est asociada

a diversos factores sociales, econmicosy culturales, parece estar muy ligada a la

condicin etrea de la juventud, tema que,

como hemos visto, no es fcil de estable-

cer. En Bolivia diversas son las propues-

tas al respecto. Una de ellas sugiere que

la juventud, despus de la adolescencia

entre 13 y 18 aos, corresponde a la edad

entre 19 y 24 aos (Baldivia, 1997a). La

edad de los 19 aos abrira diversas opcio-

nes que se constituyen como fundamen-

tales para las personas y hace referencia a

la continuidad de estudios, prestacin del

servicio militar para los varones, insercin

al mercado laboral, opcin de establecer

relaciones nupciales, etc.

En realidad, esta clasificacin etrea

presenta diferentes limitaciones para en-

tender la compleja situacin de los jve-

nes. En los sectores populares, la mayora

de los jvenes no llegan profesionalizar-

se a los 25 aos y prolongan su forma-cin universitaria por muchos aos, y con

frecuencia trabajando al mismo tiempo.

Aun es ms complejo el asunto cuando

se toma en cuenta las reas rurales y las

diferentes culturas o etnias (36 etnias se

reportan actualmente) en Bolivia.

En ese sentido, es mejor asumir una

concepcin de juventud que se est

construyendo permanentemente y de

manera diversa y mltiple. De manera

general, podemos coincidir con autorescomo Margulis y Urresti (2000) que su-

gieren la posibilidad de construir distin-

tas maneras de ser joven de acuerdo a

las condiciones culturales, sociales y eco-

nmicas; que no existe una sola forma de

ser joven, que hay diferentes voces y dis-

cursos con relacin al origen social, el lu-

gar donde vive y la generacin a la que

pertenece (Criado, 1998).

28 Upieb/Ibase/Plis


29/102


Para el anlisis de este espacio ju-

venil, autores como Panfichi y Valcrcel,han hablado de moratoria social en tan-

to momentos de licencia y mayores mr-

genes de prueba y equivocacin acepta-

da, una suerte de mayor permisividad o

tolerancia hacia las conductas que adop-

tan los jvenes. Es como el tiempo libre

socialmente legitimado durante el cual la

sociedad no le exige que asuma conduc-

tas responsables ni interpela la participa-

cin social. Naturalmente, esta moratoria

social es vivida de distintas maneras por

los jvenes; para unos significa asumir

responsabilidad social y para otros pospo-

nerla por cuestiones educativas y labora-

les (Panfichi y Valcrcel, 1999). Para los

sectores acomodados, la moratoria social

constituye un privilegio que puede pro-

longa su formacin profesional y poster-

gar las exigencias vinculadas a la madu-

rez social: formar una familia, trabajar y

tener hijos (Margulis y Urresti, 1998). Encambio, para los medios sociales popula-

res y de otras etnias, estos momentos de

licencia social resultan ser muy difusos.

De hecho, para los jvenes de las reas

rurales (en Bolivia al menos y con segu-

ridad de forma muy variable), sin depen-

der tanto de la edad, el devenir persona

se define con la asuncin de las respon-

sabilidades sociales de la familia, el ma-

trimonio y el acceso a la tierra; donde el

criterio de niveles educativos tampoco tie-ne un valor evidente.

Por consiguiente, podremos con-

cluir que los jvenes de sectores socia-

les populares y tnicos inmigrantes a los

que nos referimos en esta investigacin,

en la ciudad de El Alto, viven la juventud

de manera restringida? (juventud restrin-

gida?). Sugerimos ms bien, que ellos vi-

ven la juventud de diferentes formas, por-

que si bien no ingresan formalmente al

mercado laboral y adems prolongan susestudios, eso no significa que posterguen

sus responsabilidades econmicas y so-

ciales. Pueden disfrutar de los bailes, ex-

cursiones, relaciones romnticas, pero

dentro de los lmites estructurales que

impone la condicin de la existencia so-

cial. Los jvenes a los que nos referimos

gozan de abundante tiempo libre porque

no tienen un empleo estable, pero ese

tiempo libre no debe confundirse con una

expresin de la moratoria social.

Ligado a la definicin de la juventud,

o ms bien, de las juventudes, es intere-

sante discutir el concepto de generacin

que constituye su dimensin social im-

portante. Ser integrante de una genera-

cin supone haber nacido y crecido en

un determinado periodo de tiempo que

configura una sensibilidad social, esttica

y los conflictos. Pertenecer a una gene-

racin se constituye en detentar cdigosculturales que orientan sus percepcio-

nes, gustos, esquemas valorativos y for-

mas de apreciar las ofertas culturales y

simblicas (Margulis y Urresti, 1998).

Cada generacin puede ser considerada

como parte de una cultura diferente por-

que incorpora en su mbito de socializa-

cin, nuevos cdigos, lenguajes, valora-

cin concreta (Margulis, 2003). Por eso,

pertenecer a una generacin constituye

tener cdigos culturales parcialmente di-ferentes. Lo que no sabemos es en qu

medida lo generacional es condicionado

por las caractersticas sociales, culturales

y tnicas.

Otro factor a tomar en cuenta en el

anlisis de la juventud es la cuestin de

gnero. Es lo mismo ser joven varn o

mujer? y cules son los principales fac-

tores que los distinguen o identifican? En



30/102

30 Upieb/Ibase/Plis

un primer abordaje, es comn recurrir a

la distincin de la juventud mediante cri-

terios biolgicos que determinan tiempos

y ritmos de cada gnero en lo que se re-

fiere a la maduracin, potencialidades,

ansiedades, etc. Pero luego, es necesario

aceptar que lo biolgico interacta con la

dimensin cultural. En tal sentido, un en-

foque de gnero ha hecho prevalecer lasrelaciones sociales de poder y culturales

que determinan las relaciones entre jve-

nes varones y mujeres, al igual que las de

ambos grupos con los adultos. En ciertos

sectores laborales y de movimientos esta

distincin es evidente. Por ejemplo, es el

caso del trabajo domstico en Bolivia: las

trabajadoras del hogar son casi en su to-

talidad mujeres.

Es ms, la mujer joven o adulta es

producto de su medio social y cultural.

As, la clase social popular y la condicin

tnica (aymara) construyen un imagina-

rio social en torno a la maternidad de la

mujer joven que aparece como mandato

natural. En este medio, la maternidad se

impone como el nico modo de realizar-

se; tener hijos permite adquirir status de

mujer dentro del contexto familiar y en la

sociedad. Establecer relaciones de pareja

implica consagrar la posicin social res-pecto del entorno social. Esto parece es-

tar sobre todo relacionado a sectores t-

nicos inmigrantes, aunque en las ltimas

dcadas la mujer joven est apareciendo

con mayor fuerza en el mbito del estu-

dio y en el profesional.

Las caractersticas de las ciudades de

La Paz y en particular de El Alto donde

las mujeres de las clases populares coin-

ciden con las mujeres adultas o jvenes

inmigrantes aymaras principalmente, nospermiten establecer una relacin con la

reflexin sobre la identidad juvenil aymara

de estas urbes. Qu es ser mujer o va-

rn joven aymara en las condiciones ac-

tuales? Al respecto podemos decir que la

identidad juvenil se refiere a la identifica-

cin y diferencia entre los sujetos y la co-

lectividad. Los jvenes de origen tnico

indgena se inscriben en funcin de sus

experiencias y cdigos comunes, intere-

ses compartidos en determinado momen-

to y que los ayudan en la construccin de

la identidad cultural (Valenzuela, 1998).

Los jvenes inmigrantes o nacidos en la

ciudad construyen su identidad sobre un

conjunto de elementos somticos, lings-

ticos, color de la piel, vestuarios, gustos

musicales, hexis corporal, creencias reli-giosas y lugar donde viven, etc. Estas ca-

ractersticas reforzadas por una ideologa

reivindicacionista indgena y una posicin

poltica de transformacin por un nuevo

pas, donde los indgenas estn presentes

como ciudadanos de todo derecho, hace

que la identidad de jvenes aymaras vaya

construyndose de manera ms sosteni-

da y baada en sus referencias cultura-

les genuinas.

Naturalmente, la construccin de la

identidad no es slo ideolgica o poltica.

Es un proceso complejo de identificacin

que incluye la diferenciacin, la acep-

tacin del otro, sea dominante o no. La

identidad se construye desde las condi-

ciones objetivas de la vida social, las tra-

yectorias de origen social de los padres

y de los jvenes, donde el origen tnico

constituye una marca objetiva y subjeti-

va en la manera de pensar y en la con-ducta de los jvenes. Esta situacin se

explicita en el caso de las jvenes traba-

jadoras domsticas que tienen rasgos so-

mticos y tnicos que las diferencia de

las dems y entre ellas establecen rela-

ciones de amistad en funcin del origen

social y regional. Del mismo modo, las

reivindicaciones sociales y culturales de

los jvenes hip hop aportan elementos

comunes de identidad. De esta manera,

se puede afirmar que la identidad tnicade los jvenes aymaras est en proceso

de construccin, a partir de experiencias

educativas compartidas, lugar de origen,

pertenencias lingsticas, creencias re-

ligiosas, prcticas rituales y tambin ex-

pectativas de formacin y capacitacin.

Este proceso se imbrica a la dinmica

econmica, de trabajo y educativa. Los

jvenes crean nuevas expectativas de


31/102


estudiar, capacitarse para ser alguien

en la vida, ascender a una posicin re-

levante y tener mejores posibilidades de

ingreso econmico, lo cual muestra que

la educacin contina generando ex-

pectativas e ilusiones entre los jvenes.

Muchos jvenes inmigrantes buscan al-

canzar una formacin universitaria que

significa cumplir con el mandato genera-cional de la familia, aunque la mayora de

este sector juvenil no puede hacer reali-

dad sus sueos (Ziga, 2001). Todo eso

a pesar (quizs precisamente a causa)

del sentimiento que tienen estos jvenes

de ser discriminados y excluidos por sus

rasgos fsicos, somticos, apellidos, lin-

gsticos, vestuarios, color de la piel.

Esta dificultad de construccin de

identidad se muestra en la joven inmi-

grante trabajadora domstica que mues-

tra una simpata implcita hacia sus re-

pertorios culturales indgenas, al mismo

tiempo que en el lugar de trabajo hace

el mximo esfuerzo en aprender con efi-

ciencia los cdigos culturales, lings-

ticos, hbitos de trabajo, etc., ajusta-

dos a la cultura dominante occidental.

Los jvenes normalistas, en cambio,

han mostrado una visible simpata ha-

cia las culturas vernculas, donde enar-bolan smbolos y danzas que represen-

tan al mundo social indgena; as como

tambin los jvenes de hip hop reivin-

dican en espacios pblicos la reafirma-

cin cultural, preconizan ser hijos de la

mujer chola y critican duramente a la

elite poltica boliviana por su insensibili-

dad social.

Finalmente, esta construccin de la

identidad est ligada a la reivindicacin

ciudadana. Los jvenes de sectores t-nicos empiezan a explicitar discursos

de ciudadana, equidad de gnero, asu-

men posiciones radicales contra formas

de discrimin

Relatório Juventude Bolívia

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