Resultados, Eje II. Lider: Jochi Vicente

Mesas de TrabajoSesión FinalVIII Convención Empresarial 2015

20 Octubre 2015

Objetivos

Compartir antecedentes y metodología

Mostrar los resultados de las mesas de trabajo (media hora por mesa)

Abrir espacio de discusión y validación final

Presentar proceso de priorización en plenaria

Antecedentes y Metodología

Definir el Plan Estratégico del sector empresarial para el período 2016-2020

La 8va versión de la Gran Convención Empresarial se inserta dentro del contexto de la 2da. Cumbre Empresarial de las Américas y del Diálogo Empresarial con la inclusión de los ejes definidos en la mismaRecomendaciones específicas y precisas cuya implementación pueda ser objeto de medición y evaluación periódica

Propósito de la

Convención

Marco Conceptual

Expectativas

Aspectos Generales

Presidente y CEO de Diesco, Ltd., el grupo de empresas de empaques plásticos líderes en el

Caribe y Centro América.

Fungió como Presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) por dos períodos

consecutivos (2011-2013 y 2013-2015). Anterior a esto, fue Presidente de la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD), también por dos períodos consecutivos 2007-2008 y 2009-

2010. En el 2004 fue el Presidente de la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios

(ANJE).

Manuel Diez Cabral

Coordinación General

Estimular la innovación, el espíritu empresarial y

desarrollar nuestro capital humano

Facilitar recursos financieros y fiscales

para estimular el crecimiento y el

desarrollo

Maximizar el potencial de los recursos

naturales y energéticos del paísMejorar la

infraestructura, fortalecer el comercio y la promoción del país

en el exterior

Promover una institucionalidad sólida y

transparente y garantizar la seguridad ciudadana

Joel Santos

Jochi Vicente

Circe Almánzar

Roberto Herrera

Servio Tulio Castaños

Líderes y Ejes Temáticos

Eje Líder de Eje Mesa Líder de

MesaEstimular la

innovación, el espíritu empresarial y desarrollar nuestro

capital humano

Joel Santos

Desarrollo Productivo: Emprendimiento, innovación, PYMES y crecimiento empresarial Biviana Riveiro

Mercado Laboral: Reforma laboral, Ley de Seguridad Social e Inmigración Jaime Aybar

Formación para el trabajo y alineación con los objetivos de desarrollo nacional

Elena Viyella de Paliza

Facilitar recursos financieros y fiscales para estimular el

crecimiento y el desarrollo

Jochi Vicente

Tema fiscal: Situación y política Peter Prazmowski

Sistema monetario y financiero Eduardo García Michel

Pensiones y mercado de capitales Kirsis Jáquez

Maximizar el potencial de los

recursos naturales y energéticos del país

Roberto Herrera

Ordenamiento Territorial: Recursos naturales y sectores productivos (Política Minera, Jurisdicción inmobiliaria, Ley de agua, Ley de costas, Sector

agropecuario y sector turismo)Yudith Castillo

Energía: Más allá del pacto eléctrico Milton MorrisonMedioambiente y Sostenibilidad Rafael E.

Izquierdo

Mejorar la infraestructura,

fortalecer el comercio y la

promoción del país en el exterior

Circe Almánzar

Políticas activas de desarrollo productivo e infraestructura (industrias, zona franca, turismo,

vivienda, etc)Roberto

DespradelHacer de la República Dominicana un hub en

transporte, conectividad logística y atracción ferial (Transporte de carga y de pasajeros competitivo y

confiable)

José Manuel Torres

Marca País: Promoción y apoyo logístico en el exterior y diplomacia comercial y la creación de una disciplina

de exportaciónMario Pujols

Promover una institucionalidad

sólida y transparente y garantizar la

seguridad ciudadana

Servio Tulio Castaños

Modelo Político y órganos de controles (Sistema de consecuencias, Jurisdicción constitucional y

contenciosa administrativa)Cristóbal Rodríguez

Municipalidad (Permisología y transparencia regulatoria) Jorge Montalvo

Reforma Policial Eric Raful

Líderes y Mesas por Eje Temático

Jun - Jul

Jul - Ago

Ago - Sept

20-21 Oct

Consultas Provinciales

• Visitas que permiten recoger el sentir de todo el empresariado sobre los temas más relevantes del sector a través del Formulario de Consulta Nacional.

Encuentros Regionales

• Mini convenciones que permiten la interacción cara a cara para conocer y analizar los principales retos que afronta el empresariado a nivel nacional. Encuentros: Santiago, Baní, San Francisco de Macorís y La Romana.

Mesas de Trabajo

• Sesiones de trabajo con la participación colectiva del empresariado donde se discuten documentos de análisis de la situación actual y los resultados de los encuentros previos para elaborar las propuestas de solución.

Convención Empresarial

Nacional

• Máximo foro donde se revisan las propuestas en mesas de trabajo y se priorizan en una plenaria con la participación de todo el empresariado.

Metodología de Trabajo

Inscripción de

interesados en las Mesas de Trabajo

Programación de las

reuniones y convocatoria

Ejecución de las mesas de

trabajo

Registro de los datos de cada reunión

Reportes generales y detallados

1

2

3

4

5

• Lectura y análisis de documentos• Identificación de problemas • Formulación de objetivos• Elaboración de propuestas

Proceso Mesas de Trabajo

NO. PARTICIPANTES

HORAS ACUMULADAS

NO. REUNIONES

= 33 = 39.25 Programad

asEjecutadas

Estimular la innovación, el espíritu

empresarial y desarrollar nuestro

capital humano

17 17

= 35 = 26.5Programadas

Ejecutadas


asEjecutadas


asEjecutadas

= 21 = 26Programadas

Ejecutadas

Facilitar recursos financieros y fiscales

para estimular el crecimiento y el

desarrolloMaximizar el potencial de los

recursos naturales y energéticos del país

Mejorar la infraestructura,

fortalecer el comercio y la promoción del país en el exteriorPromover una institucionalidad

sólida y transparente y garantizar la

seguridad ciudadana

13 13

14 14

12 12

12 12

= 156 = 160.75

68 68

Programadas

Ejecutadas

EJES

Reporte General

Reporte Mesas Eje 2

= 10 = 6.5

4 4

NO. PARTICIPANTES

HORAS ACUMULADAS

NO. REUNIONES

4 4

5 5= 10 = 10.5

= 15 = 9.5Programadas

Ejecutadas

Programadas

Ejecutadas

Programadas

Ejecutadas

Facilitar recursos financieros y fiscales para estimular el crecimiento y el desarrollo

Jochi Vicente

Tema fiscal: Situación y

política

Sistema monetario y financiero

Pensiones y mercado de

capitales

MESAS

Resultados

FACILITAR RECURSOS FINANCIEROS Y FISCALES PARA ESTIMULAR EL CRECIMIENTO Y

EL DESARROLLOLíder: Jochi Vicente

1

Sistema monetario y financiero2

Pensiones y mercado de capitales3

Tema fiscal: Situación y política

EJE 2

Resultados Mesas de Trabajo

Peter Prazmowski

Eduardo García M.

Kirsis Jáquez

Problemática 1/Contexto:Desde el año 2008, el Resultado Presupuestario del Gobierno Central ha sido deficitario. Estos déficits han sido importantes y los mismos han traído como consecuencia un aumento significativo en el nivel de deuda del sector público. A esta situación hay que añadir el hecho del incremento anual del déficit cuasi-fiscal del Banco Central, lo cual impone una presión adicional en las finanzas públicas. Las reformas tributarias que se han producido en los últimos años no han logrado cerrar la brecha entre los ingresos y gastos del Gobierno. Por un lado, las estimaciones de ingresos de los nuevos tributos creados se han quedado por debajo de la ejecución real. Por otro lado, el gasto público tiene una tendencia de aumento mayor que la exhibida en los ingresos tributarios. Este problema de solvencia por parte del Estado es insostenible en el mediano y largo plazo.Objetivo 1:Realizar una reforma estructural del sistema fiscal para: a) Realizar los cambios necesarios por el lado de los ingresos tributarios, tomando en consideración que no afecten la competitividad del sector privado; b) Hacer más eficiente el proceso de exenciones fiscales, de forma que obedezca a un plan articulado y medible ; c) Realizar una reforma profunda del gasto público que permita al Estado realizar su función económica y social con transparencia, eficiencia y calidad. d) Diseñar un programa de desmonte de la deuda para llevarla a niveles sostenibles

Líder de Eje: Jochi Vicente Líder de Mesa:

Sr. Peter Prazmowski

Eje: Facilitar recursos financieros y fiscales para estimular el crecimiento y el desarrollo

Tema: Política Fiscal

Indicadores: 1) Aumento de la Presión tributaria de

acuerdo a la END2) Déficit del Sector Público No

Financiero = 0 para el 2018 (2015 = 2.4%).

3) Intereses de la deuda como porcentaje de los ingresos corrientes < 10% (2015 = 19.55%) para 2018

4) Deuda del Sector Público Consolidado como porcentaje del PIB no mayor de 40% al 2022


Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de solución Indicador Actores que

intervienenFecha meta

(trimestre/año)

Realizar una reforma estructural al Código Tributario de la República Dominicana, que implique:

• Mejorar el nivel de competitividad del sector privado formal• Incrementar la presión tributaria• Simplificar el proceso de exenciones

fiscales, de manera articulada, respetando los derechos adquiridos en legislaciones y contratos vigentes.• Garantizar que se amplie la base de

contribuyentes como una forma de no seguir cargando a los mismos contribuyentes

Promulgación de una Reforma estructural al

Código Tributario de la

República Dominicana

CONEP y todas sus

asociaciones miembros, CES

Presidencia, Congreso

Dic 2016

Establecimiento de reglas fiscales en el marco de la END con el objetivo de:

• Lograr un presupuesto equilibrado• Establecer un tope al crecimiento anual del

gasto público• Establecer un tope al endeudamiento

público como % del PIB y a los intereses de la deuda como % ingreso tributario

Definición de reglas fiscales.

Promulgación de una ley que

contemple las reglas fiscales

definidas

CONEP, AIRD

Sector Público: Presidencia, Congreso, Economía, Finanzas

Dic 2016

Realizar un estudio conjunto con las autoridades para identificar las causas de la informalidad y poder formular una propuesta orientada a la reducción de la informalidad y el combate de la evasión.

Entrega del estudio de

informalidad y combate de

evasión

Sector Privado: CONEP, AIRD,

ONECSector Público: DGII, Economía

Ene – Abr 2016



(trimestre/año)

Realizar reuniones con el Banco Central para aclarar medición PIB y lograr mejor forma de medir la presión tributaria del sector privado

Informes del PIB revisado

CONEP, AIRD, Banco Central,

ADOZONA

Primer Semestre

2016

Realizar una propuesta de metodología de evaluación que permita determinar si las actuales exenciones fiscales están cumpliendo el objetivo establecido en la ley que las otorga y que adicionalmente establezca criterios objetivos de desarrollo que deben poseer cualquier iniciativa futura de establecimiento de exenciones fiscales.

Entrega Metodología de

evaluación de las exenciones

fiscales

CONEP, AIRD, ADOZONA,

ASONAHORES, ACOPROVI

Ene – Jun 2016

Aprobación de una ley que permita el establecimiento de régimen sancionador funcional al incumplimiento de las reglas fiscales

Elaboración de un anteproyecto de

ley

Aprobación de la ley

CONEP, AIRD

Sector Público: Presidencia, Congreso, Economía, Finanzas

Dic 2016

Promulgación de una Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal

Promulgación de una Ley de

Responsabilidad y Transparencia

Fiscal con régimen sancionador propio


Dic 2016

Problemática 2/Contexto:El resultado del Índice de Percepción de Corrupción para el 2014 en República Dominicana de la agencia no gubernamental Transparency International fue de 32. Este resultado situó al país en el puesto 115 de 175 países con los niveles más altos de corrupción. Adicionalmente en el 2014, el reporte Global Competitiveness del World Economic Forum identificó a la corrupción como el tercer factor más problemático para hacer negocios en República Dominicana. Si se analizan los indicadores específicos, el país se encuentra dentro de los peores 20 países de 144 en donde está presente el favoritismo en las decisiones de los funcionarios públicos, y un desvío de los fondos del Estado. Adicionalmente, existe una falta de institucionalidad por parte del Estado al no cumplir con sus funciones de fiscalización y control de los recursos públicos. Todo esto incide en la voluntad que tienen los contribuyentes de cumplir sus obligaciones fiscales.Objetivo 2:Lograr mecanismos de control y auditoría de los recursos del Estado para mejorar la transparencia en las instituciones públicas y calidad de las inversiones.





Indicadores: 1) Encuesta de Presupuesto Abierto con puntuación por encima del 95%

percentil de AL2) Índice de corrupción del Foro Económico Mundial3) Cumplimiento de la fecha de publicación de los Informes de gestión

financiera del Estado4) Cumplimiento de la publicación del plan plurianual del sector público5) Cantidad de auditorías al año realizadas a las instituciones públicas que

concentran el 80% del presupuesto público6) Ejecución de un mecanismo de priorización de proyectos de inversión

pública7) Ejecución en las instituciones públicas de los NCFs de manera similar a

como lo hace el sector privado




(trimestre/año)

Establecimiento de reglas de transparencia mediante Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal:• Informaciones y/o publicaciones de la gestión

financiera del Estado tendrán carácter de información pública según Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública;

• Establecimiento de 16 documentos e informes de publicación obligatoria en fechas específicas;

• Inclusión de régimen que contemple sanciones por infracciones a reglas de transparencia.

Ley de Responsabilidad y

Transparencia Fiscal con reglas

de transparencia y régimen

sancionador propio

CONEP, Ministerio


Oct-Dic 2016

Realización de auditorías tributarias de cruce de información a las instituciones del Estado que manejan la mayor cantidad de recursos del Estado.

Número de auditorías

tributarias de cruce de

informacion

Cámara de Cuentas,

Ministerio de la Presidencia,

Oficinas Recaudadoras

(DGII, DGA)

Abr-Jun 2017

Reformar la Cámara de Cuentas, mejorar presupuesto

Cámara de Cuentas,

Ministerio de la Presidencia

Desarrollo e implementación de indicadores de productividad por institucion del Estado (empleados/ alumnos, empleados / instituciones supervisadas).

CONEP, Ministerio de Economía,

Ministerio de la Presidencia

Oct-Dic 2016



(trimestre/año)

Creación de la Oficina Congresual de Presupuesto y Análisis Económico (OCPAE). Principales objetivos de la OCPAE:• Fortalecer al Congreso Nacional en el análisis

del presupuesto y el impacto socioeconómico de los proyectos de ley;

• Fortalecer al Congreso Nacional en su función de control de la ejecución presupuestaria

Creación de la OCPAE mediante la promulgación Ley

de Responsabilidad y

Transparencia Fiscal

CONEP, AIRD, Congreso

Oct-Dic 2016

Establecimiento de reglas para inversiones públicas y para su financiamiento:• Establecer requerimiento de cerficación

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) de la viabilidad técnica, financiera, económica y social de proyectos a ser financiados con endeudamiento público;

• Los proyectos deben ser declarados como prioritarios por el MEPyD;

• Créditos no podrán suponer violación a los límites endeudamiento establecidos por ley;

• Proyectos deberán contar con dictamen favorable del Consejo de la Deuda Pública.

Creación de reglas sobre

endeudamiento por medio de la promulgación de

Ley de Responsabilidad y

Transparencia Fiscal

CONEP, AIRD, Ministerio


Oct-Dic 2016

Problemática 3/Contexto:En 1992 se realizó una revisión al Código Tributario (Ley 11-92) para simplificarlo. Sin embargo, con el transcurso del tiempo se han producido reformas tributarias que han aumentado la complejidad del sistema fiscal. Adicionalmente, se han producido una cantidad significativa de resoluciones y normas con el objetivo de atacar el problema de la evasión. Sin embargo, estas resoluciones y normas han ido creando, como efecto secundario, una estructura tributaria complicada, de difícil cumplimiento y de alto costo para los contribuyentes, especialmente para aquellos de menor tamaño, que inciden en las decisiones de formalidad de los sectores productivos. Por consiguiente. el 56% de la mano de obra activa en el país trabaja en el sector informal de acuerdo a la Encuesta de Fuerza de Trabajo del Banco Central a abril 2014. Este sector se caracteriza por una alta evasión fiscal que representa inequidad e injusticia frente al sector contribuyente.Objetivo 3:1.Simplificar y modernizar el código tributario de forma

tal que el mismo permita al contribuyente cumplir fácilmente con sus deberes impositivos, evitando la creación de costos administrativos adicionales y pérdidas de tiempo.

2.Crear los incentivos adecuados para fomentar la formalización de este sector informal de manera que ingresen al sistema de contribución y disminuir la evasión.

3.Fortalecer la aplicación de las sanciones adecuadas para reducir las prácticas de evasión que se dan a todos los niveles de los sectores productivos del país.





Indicadores: 1) Horas dedicadas al pago de impuestos = 200

horas al año (324 horas al año según Doing Business, Junio 2014)

2) Cantidad de días al mes para reportar a la autoridad tributaria la liquidación de los diferentes tributos = 1

3) Aumento de Cantidad de declaraciones juradas al año

4) Reducir la informalidad en el mercado de trabajo a un nivel inferior al 50%

5) Desarrollo de indicadores públicos/medibles para cada sector afectado por la informalidad / contrabando

6) Cantidad de sanciones al año por operaciones ilícitas




(trimestre/año)

Crear una estructura tributaria más simple con procedimientos menos onerosos y menor cantidad de tributos para facilitar el cumplimiento por parte del contribuyente, así como su administración. Acompañada de la unificación de las informaciones que son requeridas por la autoridad tributaria de forma recurrente, la eliminación del impuesto sobre los activos, la reducción de los anticipos del ISR de 12 a 4, y la ampliación de la base de los principales tributos

Promulgación de una Reforma

integral al Código Tributario de la


CONEP, AIRD, ONEC,

ASONAHORES, ADOZONAMinisterio Presidencia, DGII, Congreso

Sep- Dic 2016

Reformar el sistema impositivo con el fin de reducir las tasas de las figuras impositivas más importantes, garantizando que las recaudaciones no sufrirán por el efecto de dichas reducciones

Promulgación de una Reforma

integral al Código Tributario de la


CONEP, AIRD, ONEC,

ASONAHORES, ADOZONA, Ministerio

Presidencia, DGII, Congreso

Sep- Dic 2016



(trimestre/año)

Establecer un numero mínimo de inspectores de calidad a la administración tributaria, que le permita controlar o regular la informalidad y la evasión

CONEP, AIRD, DGII

Oct-Dic 2016

Establecer un programa de fiscalización a través de las compras a grandes contribuyentes, como forma de reducir la evasión

Puesta en funcionamiento del programa de

fiscalización a través de las compras de

grandes contribuyentes

CONEP, AIRD, ONEC, DGII

Sep – Nov 2016

Desarrollo de metodologia e indicadores de reducción de la informalidad de los sectores más afectados por la informalidad y el contrabando.

CONEP, AIRD, ONEC,

Ministerio Presidencia,

DGII

Jun – Ago 2016

Ampliar las penas y sanciones para que abarquen a todos los involucrados en temas de operaciones tributarias ilícitas y contrabando

Modificación del codigo tributario

para incluir la ampliación de las

penas

CONEP, Ministerio

Presidencia, DGII, Congreso

Ene-Mar 2017



1




EJE 2


Peter Prazmowski

Eduardo García M.

Kirsis Jáquez

Problemática 1/Contexto:La deuda cuasi fiscal, por su tamaño y complejidad, ha ido causando distorsiones que afectan al organismo regulador al limitarlo en su capacidad de llevar a cabo la política monetaria, cambiar la naturaleza de las operaciones del sistema financiero y de pensiones, y afectar a los usuarios de recursos prestables al disminuir los flujos crediticios disponibles y encarecerlos.

Objetivo 1:Se necesita traspasar la deuda del Banco Central, actualmente en forma de certificados o títulos, al Gobierno Central. Con esto se transparentaría la deuda pública, se limpiaría el pasivo de la institución monetaria y se daría más espacio a la Política Monetaria.


Sr. Eduardo García Michel


Tema: Monetario y Financiero

Indicadores (año 2017): 1) Activos del BC frente al gobierno ≤

RD$20,000 m (Ahora es ≥ RD$480,000 m

2) Certificados del BC ≤ RD$50,000 m (Ahora es ≥ RD$380,000 m), o ≤ 0.20 RIN


Problemática 1/Contexto:La deuda cuasi fiscal por su tamaño y complejidad ha ido causando distorsiones que afectan al organismo regulador al limitarlo en su capacidad de llevar a cabo la política monetaria, distorsiona las operaciones del sistema financiero y de pensiones, y afecta a los usuarios de recursos prestables al disminuir los flujos crediticios disponibles y encarecerlos.

Objetivo 2:Lograr que el sector productivo tenga mayor acceso al crédito bancario y a los fondos del sistema de pensiones





Indicadores (año 2016): 1) Tope al crédito del sistema financiero al sector público y

a las empresas en que el Estado tenga mayoría accionaria ≤ que el 10% del patrimonio técnico de cada institución financiera o ≤ al 20% si hubieren garantías reales.

2) Tope conjunto Ministerio Hacienda y BC ≤ 40% del total de las inversiones de los fondos de pensiones


Problemática 1/Contexto:La deuda cuasi fiscal por su tamaño y complejidad ha ido causando distorsiones que afectan al organismo regulador al limitarlo en su capacidad de llevar a cabo la política monetaria, distorsiona las operaciones del sistema financiero y de pensiones, y afecta a los usuarios de recursos prestables al disminuir los flujos crediticios disponibles y encarecerlos.

Objetivo 3:Reforma para reducir la forma en que las actividades del Banco Central distorsionan el mercado financiero.





Indicadores (año 2016): 1) Designar miembros de la Junta Monetaria que sean

profesionales idóneos, a tiempo completo y dedicación exclusiva, modificando a esos fines la Ley Monetaria y Financiera.

2) Eliminar participación del BC en Comisiones en que sea juez y parte, tales como la Comisión Nacional de Valores y la Comisión de Riesgos de Limites de Inversión del Sistema de la Seguridad Social, y en el directorio del Banreservas.


Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de

solución IndicadorActores

que interviene

n

Fecha meta

(trimestre/año)

Eliminar el grueso de la deuda cuasi fiscal haciendo que el Estado la asuma mediante negociaciones con los principales acreedores de títulos del BC, lo que permitiría al BC reducir sensiblemente sus pasivos y lograr mayor flexibilidad en el manejo de la política monetaria. La ley de Recapitalización del BC sería derogada.

1) Activos del BC frente al gobierno ≤ RD$20,000 m (Ahora

es ≥ RD$480,000

2) Certificados del BC ≤ RD$50,000 m (Ahora es ≥ RD$380,000), ≤ 0.20 RIN

Ministerio de Hacienda

Banco Central de la

Republica Dominicana

Reducción progresiva hasta 2017

Disponer que el acceso del Estado al crédito del sistema financiero se produzca en condiciones de igualdad con el sctor privado y restringir el uso público de los fondos de pensiones para abrir horizontes más amplios a los proyectos productivos.

Un tope al crédito del sistema financiero al sector público y a las empresas en que el Estado

tenga mayoría accionaria ≤ que el 10% del patrimonio técnico de cada institución financiera o ≤ al

20% si hubieren garantías reales.

Tope conjunto Ministerio Hacienda y BC ≤ 40% del total de las inversiones de los fondos

de pensiones

Ministerio de Hacienda

Superintendencia de BancosBanco

Central de la Repùblica

DominicanaJunta

Monetaria

Reducción progresiva hasta 2018

Reforma institucional del Banco Central

Banco Central de la


2016



que intervien

en

Fecha meta

(trimestre/año)

Establecer una curva de rendimientos al stock de certificados transferidos a Crédito Público alineada con criterios de riesgos inherente, rendimientos instrumentos del Banco Central, plazos y rendimientos de bonos domésticos del Estado, que evite distorsiones de precios en el mercado y en la asignacion de recursos productivos a la economia.

Implementación mecanismo de ajuste de rendimientos derivado del

traspaso de instrumentos convertidos de riesgo Banco Central

a riesgo del Tesoro Nacional

Ministerio de

Hacienda (Dirección General de

Crédito Público)Banco

Central de la Repùblica Dominicana

2016

Crear condiciones regulatorias más idóneas al desenvolvimiento de la economía de mercado, para lo cual se requiere eliminar distorsiones existentes empezando por la Junta Monetari, que debería convertirse en organismo profesionalizado, y continuando con la eliminación de la condición de juez y parte que ostentan organismos públicos del sistema financiero y de pensiones

Designar miembros de la Junta Monetaria que sean profesionales

idóneos, a tiempo completo y dedicación exclusiva, modificando a

esos fines la Ley Monetaria y Financiera.

Eliminar la participación del BC en Comisiones en que sea juez y parte, tales como la Comisión Nacional de Valores y la Comisión de Riegos de Limites de Inversión del Sistema de la Seguridad Social y el directorio

del Banreservas.

Congreso Nacional y

Junta Monetaria

2016

Problemática 2/Contexto:Asimetría en el trato normativo entre entidades de intermediación financiera públicas y privadas, que genera una competencia desleal. En adición, falta de transparencia en el manejo de los recursos y operaciones que realizan las entidades financieras estatales. Asimismo, los costos regulatorios y la carga fiscal y cuasi fiscal de las entidades financieras son altos, lo que repercute en costos más elevados.

Objetivo 1:Reducir o extinguir las intervenciones del Estado que generan distorsiones en el acceso al crédito y una competencia desleal, eliminando el manejo politizado y poco transparente de las Instituciones financieras del Estado.





Indicadores (año 1): 1) Introducir en la norma de gobierno corporativo para las

entidades públicas la obligación de: a) Publicar estados financieros auditados anualesb) Nombrar mediante concurso en los directorios y en las posiciones ejecutivas a profesionales de alto desempeño demostradoc) Aplicar las normas de concesión de crédito bancario a los préstamos otorgados por las instituciones públicasd) Creación de un fondo de garantía




que intervien

en

Fecha meta

(trimestre/año)

Mejorar la regulación sobre gobierno corporativo de las instituciones públicas financieras.

Introducir en la norma de gobierno corporativo para las entidades públicas la obligación de: a) Publicar estados financieros auditados anualesb) Nombrar mediante concurso en los directorios y en las posiciones ejecutivas a profesionales de alto desempeño demostradoc) Aplicar las normas de concesión de crédito bancario a los préstamos otorgados por las instituciones públicasd) Creación de un fondo de garantía

Ministerio de

Administración Pública

Junta Monetaria

Superintendencia de Bancos

2016

Problemática 3/Contexto:Las tasas de interés en moneda local acusan volatilidad y originan costos altos para los usuarios que les dificultan competir en los mercados internos y externos, a lo que se agrega la insuficiente ponderación del peso de las activos que los sectores productivos otorgan en garantía, que dificulta acceder al financiamiento bancario.

Objetivo 1:Se necesita que las tasas de interés en moneda local sean más estables, a un plazo más largo de tiempo, y a un costo más asequible para los usuarios, que les permita competir en los mercados interno y externo

La tasa de cambio debería reflejar las condiciones del mercado y evitar que incida en tasas de interés más altas.





Indicadores: 1) Mejorar la asequibilidad de fondos financieros según lo

publicado por el Global Competitiveness Report del Banco Mundial (pilar 8.02 – Indice actual de 98 – meta = 75).

2) Establecer niveles explícitos de tolerancia (bandas) para la volatilidad de corto plazo del tipo de cambio.

3) Crear mecanismos de divulgación y explicación de las intervenciones en el mercado cambiario, informando los canales o a través de cuáles instituciones fueron hechas las intervenciones y los montos y plazos correspondientes.


Problemática 3/Contexto:Las tasas de interés en moneda local acusan volatilidad y originan costos altos para los usuarios que les dificultan competir en los mercados internos y externos, a lo que se agrega la insuficiente ponderación del peso de las activos que los sectores productivos otorgan en garantía, que dificulta acceder al financiamiento bancario.

Objetivo 3:Adecuar las garantías para que sirvan de mayor soporte a la demanda crediticia de las empresas.





Indicadores: 1) Revisar de nuevo el reglamento de evaluación de activos

para hacer más espacio a que las garantías de los sectores productivos puedan servir de mayor peso para justificar la demanda crediticia de los sectores productivos (industria, agropecuaria, turismo, otros)




que interviene

n

Fecha meta

(trimestre/año)

Desvincular en la medida de lo posible la política de tasas de interés de la cambiaria, haciendo más transparentes las intervenciones en el mercado de divisas.

a) Establecer niveles explícitos de tolerancia (bandas) para la volatilidad de corto plazo del tipo de cambio.

b) Crear mecanismos de divulgación y explicación de las intervenciones en el mercado cambiario, informando los canales o a través de cuáles instituciones fueron hechas las intervenciones y los montos y plazos correspondientes.

Junta Monetaria

2016

Adecuar el REA a las necesidades de los sectores productivos, con énfasis especial en las garantías crediticias

Revisar de nuevo el reglamento de evaluación de activos para hacer espacio a que las garantías de los sectores productivos puedan servir de mayor peso para justificar la demanda crediticia de los sectores productivos (industria, agropecuaria, turismo, otros)

Junta Monetaria

2016

Mejorar la asequibilidad de fondos financieros según lo publicado por el Global Competitiveness Report

1) Indicador pilar 8.02 – Indice actual de 98 – meta <= 75.

Progresivamente hasta

2018



1




EJE 2


Peter Prazmowski

Eduardo García M.

Kirsis Jáquez

Problemática 1/Contexto:Limitada participación del aparato productivo y sector servicios en el mercado de valores para acceder al ahorro acumulado en los fondos de pensiones.Contexto:Efecto desplazamiento por la deuda pública (crowding out);Límites y condiciones regulatorias;Necesidad de mayor interrelación de los mercados y sus reguladores; y,Concientización de los efectos positivos de la utilización del mercado de valores para la economía y las empresas e inversiones en sentido general.

Objetivo 1:Lograr una mayor participación del aparato productivo y sector servicios en el mercado de valores para acceder al ahorro a través de los incentivos de mercado y regulatorios correctos para canalizar ese ahorro hacia la inversión. Con este modelo se busca impactar positivamente la economía nacional a través del acceso por parte de las empresas para el financiamiento de las actividades y proyectos, lo cual a su vez se traduce en generación de empleos de calidad (formales) y una mayor y mejor distribución del ingreso nacional.


Sra. Kirsis Jáquez


Tema: Pensiones y Mercado de Capitales

Indicadores: 1) Porcentaje de participación de valores (securities) de

empresas privadas en el mercado de oferta pública nacional;

2) Porcentaje de participación de titulos de empresas privadas en el portafolio de los fondos de pensiones;

3) Proporción de cotizantes en relación a los afiliados en el sistema dominicano de seguridad social (SDSS) como indicador del crecimiento del empleo formal;

4) Porcentaje de participación de fideicomisos y fondos de inversión en el mercado de oferta pública valores;

5) Porcentaje de participación del portafolio de fideicomisos y fondos de inversión en los fondos de pensiones;



Propuestas de solución IndicadorActores

que intervien

en

Fecha meta

(trimestre/año)

1. Realizar un levantamiento de los aspectos que limitan el acceso del aparato productivo y servicios al mercado de valores, mediante una evaluación que comprenda o abarque un amplio espectro del sistema empresarial nacional.

Realización de evaluación sobre limitantes de acceso al mercado de valores.

Sector Privado: ADAFP. APB, ADOSAFI, BVRD, CONEP.

Primer Trimestre 2016

2. Que las emisiones de oferta pública, incluyendo las emisiones de financiamiento con los fondos de pensiones, a opción del emisor, se sometan a un proceso de aprobación que implique la interacción y solicitud ante un único órgano o regulador o instancia con efectos generales, similar a un mecanismo único de aprobación y registro, con plazos máximos de decisión y con efectos de silencio positivo.

Creación de un mecanismo consolidado unico de aprobación y registro interinstitucional con efectos vinculantes.

Sector Público: CCRLI.

Sector Privado: ADAFP. APB, ADOSAFI, BVRD.

Segundo trimestre 2016

3. Ajustar las actuaciones de la Comisión Calificadora de Riesgos y Limites de Inversión de la Superintendencia de Pensiones, a las funciones establecidas en la legislación vigente, de modo que se encargue de: i) establecimiento, mediante un mecanismo preestablecido de revisión, de los límites máximos para las inversiones por tipos de instrumentos (no por casos individuales); y, ii) elaboración de propuestas de nuevos vehículos o instrumentos de inversión, conforme surjan, a ser sometidos al CNSS.

Aplicación de la Ley No. 87-01 que Crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS)

Modificar el Reglamento de la Comisión Calificadora de Riesgos y Límites de Inversión.

Sector Público: CCRLI.

Sector Privado: ADAFP y APB.




(trimestre/año)

4. Crear un marco normativo que viabilice la inversión del ahorro de los trabajadores en el exterior.

Aprobar Reglamento de Inversión en el Exterior.

Sector Público: SIPEN,CNSS.

Sector Privado: ADAFP.


5. Establecer un régimen de tasas y/o tarifas de supervisión preestablecidas no asociados a volúmenes, para la estructuración, emisión y transacciones de oferta publica,en función de estudios a realizar.

Adoptar Reglamento de Tarifas y Tasas de Supervisión a partir de la aprobación de la modificación a la Ley del Mercado de Valores No. 19-00.

Sector Público: CNV y SIV.

Sector Privado: ADAFP, APB, ADOSAFI, ASOFIDOM, BVRD.

Primer trimestre 2016

6. Levantamiento, a través de una mesa o comisión público-privada, de las necesidades de infraestructura en diferentes áreas y sectores que mejoren las condiciones y competitividad del país.

1. Establecer la mesa o comisión público-privada.

2. Presentar informe de necesidades de infraestructura por parte de la comisión público-privada.

Sector Público: SIPEN, SIV, CNV, SIB, BC.

Sector Privado: AFPs, ADAFP, APB, ADOSAFI, ASOFIDOM, BVRD.



7. Establecer un esquema de tratamiento diferenciado en costos a los emisores catalogados como pequeños y medianos para la primera emisión de oferta pública.

Inclusión en el Proyecto de modificación de la Ley del Mercado de Valores o modificación de la Ley del Mercado de Valores vigente.

Sector Público: CNM, SIV y BC.

Sector Privado: APB

Cuarto trimestre 2015

Problemática 2/Contexto:Limitantes del marco regulatorio, institucional y de políticas públicas, y falta de convergencia normativa para el incentivo a la canalización del ahorro hacia la inversión.Contexto:Sobrerregulación y/o superposición de regulación a los sectores relacionados con la canalización del ahorro;Falta de coordinación institucional para la adopción de regulaciones integrales, en particular falta de un mecanismos o mesa público- privada para el diseño de políticas regulatorias integrales;Políticas Públicas inadecuadas para el fomento de la canalización del ahorro a segmentos de inversión.

Objetivo 2:Que el marco regulatorio de los diferentes sub mercados del mercado financiero así como las políticas públicas, incluyendo las decisiones de financiamiento público, impositivas y fiscales, converjan y se coordinen con el objetivo de eficientizar, otorgar seguridad jurídica y reducir carga regulatoria para la canalización del ahorro hacia la inversión.


Sra. Kirsis Jáquez



Indicadores:




(trimestre/año)

1. Crear una comisión o mesa interdisciplinaria público-privada que realice un levantamiento de toda la regulación (legislativa y administrativa) vigente, que elabore una propuesta de modificación integral del marco regulatorio actual con el objetivo de unificar los criterios y eliminar superposiciones y barreras o baches regulatorios que afecten o desestimulen la participación privada, incluyendo la revisión en relación a los costos de la regulación, y por tanto que viabilice la canalización del ahorro a la inversión por esta vía.

Creación de la Comisión o Mesa Público-Privada de revisión de política regulatoria;

Propuesta de modificación del marco regulatorio (normas y disposiciones específicas) para la integralidad de los criterios vigentes.




Segundo trimestre de 2016

2. Implementación del procedimiento abreviado y de ventanilla única para la aprobación y desarrollo de proyectos del sector vivienda.

Puesta en aplicación del mandato de las disposiciones legales de la Ley de Desarrollo Hipotecario y Fideicomiso No. 189-11 y modificación.

Sector Público: SIPEN, SIV, SIB.


Problemática 3/Contexto:Escasa educación y cultura financiera de los distintos agentes limita la penetración del mercado de capitales para contribuir con el desarrollo nacional.Contexto:Necesidad de fomentar la cultura financiera y el conocimiento por parte de los diferentes actores del mercado, incluyendo los participantes activos y pasivos y los inversionistas, como elemento central para la creación de una cultura afín con el mercado de valores y de los productos propios o relacionados con el mismo.Relevancia de la capacitación especializada de los técnicos de los organismos reguladores y demás participantes del sistema, incluyendo a los potenciales emisores, a y el mercado financiero, como principales actores en el proceso de adopción, implementación y utilización de normas.Objetivo 3:Fomentar y aumentar la educación (conocimiento) y cultura financiera en los diferentes agentes activos y pasivos del mercado, como elemento central para el reconocimiento y valoración de la función del mercado de capitales en el crecimiento y desarrollo económico y empresarial, en el fomento de las inversiones y la protección y diversificación de las fuentes de financiamiento.


Sra. Kirsis Jáquez



Indicadores: 1)Tipos de requerimientos de educación a los

técnicos de los organismos de regulación.2)Cantidad de horas y tipo de capacitaciones

exigidas a los técnicos de los organismos de regulación y a los de los entes participantes del mercado.

3)Horas efectivas de capacitación y/o formación a los diferentes sectores -y por las diferentes vías- sujetas a los programas de capacitación.

4)Encuesta nacional de educación financiera (realizada periódicamente –anual).




(trimestre/año)

1. Estrategia de divulgación y educación de los beneficios: sistema por segmentos de capitalización individual. Basada en segmentación de mercado para llevar mensaje específico: a) Legisladores/ Reguladores; b) media /Personas claves; c) agentes del mercado; d) usuarios.

Aprobación de estrategia de divulgación por parte de la mesa público-privada de revisión de políticas regulatorias.




2. Estrategia de comunicación con argumentos específicos sobre los límites que representan las políticas públicas y regulaciones actuales:-Problemática principal: el sector productivo y servicios no accede o utiliza el mercado de valores;-Solución: Políticas públicas que promuevan y reduzcan las barreras de participación en el mercado.

Aprobación de estrategia de divulgación por parte de la mesa público-privada de revisión de políticas regulatorias.






(trimestre/año)

3. Fondo de estudios independiente que pueda traer argumentos técnicos e irrebatibles sobre las limitaciones para mejorar el sistema y posibles soluciones. Estudios, artículos y publicaciones cortas con cierta periodicidad o por cantidad de publicaciones al año; y, entidad con credibilidad e independencia a desarrollar estudios.

Creación (formalización y estructura) y asignación del fondo de estudios independiente.


Tercer trimestre 2016

4. Formalizar un programa de capacitación integral para los actores del mercado, incluyendo técnicos de los órganos reguladores y participantes, priorizando el conocimiento de las mejores prácticas internacionales y las tendencias y prácticas regulatorias actuales.

Creación y aprobación de un programa formal de estudios y certificación de técnicos reguladores y participantes del mercado.




5. Establecer un mecanismo de acompañamiento a las empresas (proyectos) con potencialidad de acceder al mercado de valores para el acondicionamiento a los requerimientos regulatorios y financieros exigibles.

Formalización de programa de acompañamiento o asistencia de empresas potenciales emisores.



Proceso de Priorización

1. Mediante un sistema de votación electrónica la audiencia seleccionará en una primera ronda el objetivo de mayor prioridad dentro de cada mesa de trabajo.

2. Luego, en una segunda ronda, de los 3 objetivos seleccionados, se votará por el más prioritario, obteniendo así el número 1 dentro de cada eje.

Mesa 1

Mesa 2

Mesa 3

Objetivo 1Objetivo 2Objetivo 3



EJE 3

Mesa 1

Mesa 2

Mesa 3

Objetivo 2 Objetivo 2 Objetivo 1

EJE 3

Esto se repite para cada eje

Proceso de PriorizaciónEJEMPLO DEL FORMATO DE

VOTACIÓN

Muchas gracias y felicitaciones

por el arduo trabajo!

Les invitamos a pasar a la siguiente actividad dentro de la agenda de

esta VIII Convención Empresarial 2015

Resultados, Eje II. Lider: Jochi Vicente

Business

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