REVISTA EL HORIZONTE · El aumento de las temperaturas a nivel global, esperan elevar...

REVISTA EL

HORIZONTE

VOLUMEN 2, Año 2015

PUBLICACION BIMESTRAL

ISSN 2250-8880

EL HORIZONTE…, una mirada al mundo

VOLUMEN 2 AÑO 2015

REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 2,

AÑO 2015,

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BIMESTRAL

http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 1

Editor Su Pereyra Rodríguez

CONTENIDO

Debates 2015…

Staff

Gabriel Sánchez

Nicolás Argento

Facundo de la Fuente

¿El turismo antártico, “AMENAZA” ambiental al

continente blanco? Por Pablo Pérez Segovia

Página 2

Colaboradores en este número:

Laura Médici – Pablo de Luca – Pablo

Pérez Segovia – Emiliano Meza-

Ayelén Cabrera Acuña – Mauro Casal

SEGURIDAD ALIMENTARIA. EL CONCEPTO DE

GOBERNANZA GLOBAL COMO EJE DE LA POLÍTICA

INTERNACIONAL ACTUAL PARA LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA

Por Emiliano Meza

Página 8

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Buenos Aires, Argentina

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ASUNTO: AUSTRALIA - AGENCIA AUSTRALIANA DE

DESARROLLO INTERNACIONAL (AUSAID) –

Por Ayelén Cabrera Acuña y Mauro Casal

Página 15

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¿El turismo antártico,

“AMENAZA” ambiental al

continente blanco?

POR PABLO PEREZ SEGOVIA1

.

El aumento de las temperaturas a nivel global, esperan

elevar dramáticamente el riesgo de la Antártida, de una

invasión de especies que antes no tenían ninguna posibilidad

de sobrevivir allí - y ese mismo cambio climático también

empujará a otras tropicales hasta el borde polar.

Basta, hermosa, desolada y aterradora, la Antártida ha

atraído y fascinado durante siglos.

En toda su majestuosidad, el continente blanco, ha sido auto

protegido por su clima y terreno - que es en el mundo el más

alto, más seco, más ventoso y el continente más frío, cubierto

de hielo que se encuentra a kilómetros de profundidad - es

todavía en gran parte virgen, y es el último gran desierto en

la tierra. Lamentablemente sus defensas no son

impenetrables y están bajo asedio mediante el aumento de

la actividad humana y el cambio de las condiciones

climáticas.

1 Pablo Pérez Segovia, alumno de la carrera de Relaciones

Internacionales, UAI 2014. TRABAJO PRESENTADO EN EL SEGUNDO

CONSURSO DE ENSAYOS


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Las amenazas van desde lo obvio - la contaminación

proveniente del riesgo de derrames de petróleo por visitas de

barcos, el creciente interés en la exploración de minerales o

fuentes de energía - o la clase de invasión involuntaria y casi

invisible, que producen los cerca de 46.000 turistas que visitan

la Antártida cada año, junto con los científicos y el personal

asociado a las estaciones de investigación.

Es por ello razonable suponer, que la mayor parte de estas

personas, tienen los mejores intereses para con el continente

blanco, pero también son a menudo los portadores

involuntarios de las bacterias no originarias y especies

potencialmente invasoras.

Las especies exóticas usurpadoras son una de las causas

principales del cambio de la biodiversidad, pero su amenaza

a la Antártida nunca había sido probada, ya que se

presuponía científicamente que al ser todo el terreno, menos

el 0,3 por ciento, cubierto de nieve y hielo, realmente no

representaba ningún riesgo de que estas especies vayan a

establecerse.

Esa pregunta está siendo examinada por el Sistema del

Tratado Antártico, el cuerpo responsable de la gestión de la

Antártida como algo de un bien común global. Después del

análisis de una amplia información climática sobre la región,

se hizo evidente que las semillas que llegan provenientes de

los bolsillos de un abrigo y mochilas eran de hecho, una

“amenaza”.

Por otra parte, el cambio climático significó que la Península

Antártica, se ha estado calentando rápidamente y que la

Antártida Occidental, a pesar de una menor tasa de

calentamiento, también está en riesgo.

La intensificación de la bioseguridad y la introducción de

medidas simples, tales como la comprobación de la ropa, ya

han reducido sustancialmente el número de semillas que se

están transportando involuntariamente.

Junto a los problemas ambientales también alarman las

cuestiones relacionadas con la seguridad. Por ejemplo, los

barcos y cruceros que atraviesen el continente impactarán

en términos de contaminación, pero además podrían sufrir


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diferentes accidentes al no estar preparados para viajar por

zonas tan complejas, generando incluso fuertes pasivos

ambientales debido a derrames de petróleo.

Asimismo, la escasez de infraestructura sanitaria, tecnología y

otros recursos en gran parte de la Antártida haría inviable

una gestión eficaz de rescate ante cualquier imprevisto,

situación que se volvería más compleja al tener en cuenta la

lejanía con otros puntos geográficos.

El turismo comercial en buques y aeronaves ha crecido

constantemente desde las primeras expediciones

comerciales de los años cincuenta. En la temporada 2007-

2008 visitaron la Antártida alrededor de 46.000 turistas. La

gran mayoría de estos visitantes viajan en buques de

pasajeros a la región de la Península Antártica, adonde se

puede llegar en pocos días desde puertos de Sudamérica.

En 1977 se iniciaron vuelos regulares de excursión, actividad

que fue creciendo con el uso de aviones de pasajeros

procedentes de Australia.

Las principales reglas y directrices de la Reunión Consultiva

del Tratado Antártico (RCTA) 2 para los turistas y los

organizadores de expediciones turísticas se encuentran en el

Protocolo sobre Protección del Medio Ambiente y en la Guía

para los visitantes a la Antártida, adjunta a la

Recomendación XVIII-1 (1994) RCTA. Además de establecer

directrices para el turismo, la RCTA también dispone que las

expediciones turísticas presenten informes sobre sus visitas.

Las directrices de 1994 fueron complementadas en 2004 con

directrices sobre planes de contingencia, seguros y otros

temas.

La RCTA también establece directrices específicas para los

sitios más frecuentemente visitados por turistas. Estas

directrices incluyen una orientación práctica para los

operadores turísticos y los guías sobre la forma de visitar esos

sitios teniendo en cuenta sus valores ambientales.

La mayoría de los operadores turísticos activos en la

Antártida pertenecen a la Asociación Internacional de

Operadores Turísticos en la Antártida (IAATO). La IAATO

participa en la RCTA en calidad de organización experta

invitada.

2 Reunión Consultiva del Tratado Antártico. (de ahora en adelante RCTA)

– ATCM (The Antarctic Treaty Consultative Meeting)


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En 2011, a través de la Resolución 3 (2011), la RCTA adoptó

las Directrices Generales para Visitantes a la Antártida, las

cuales proporcionan asesoría general para las visitas, con el

objeto de garantizar que las mismas no produzcan impactos

adversos en el medio ambiente antártico ni en sus valores

científicos y estéticos.

En el marco del tratado antártico, se trata de regular ese

turismo y evitar que no dejen de ser respetadas las normas

ambientales. Lo que no puede suceder es que se auto

regulen y que sean responsables entidades más poderosas o

que ciertos estados los apañen.

Los Estados miembros del Tratado Antárticos, son los

responsables de ejercer los controles, pero en la práctica

esto no se está dando completamente, debido a que en la

actualidad y desde 1991, parte de este control lo ejerce la

Asociación Internacional de Operadores Turísticos Antárticos,

este organismo registró un crecimiento de visitantes de casi

cuatro veces en la última década: de 9629 pasajeros en la

temporada 2001-2002, a 36.875 en 2009-2010. Como así

también los operadores turísticos antárticos son básicamente

provenientes de capitales de los países más poderosos. La

Reunión Consultiva del Tratado Antártico ha reglamentado

directrices expresas sobre el tratamiento de los turistas, en las

áreas antárticas, como ya lo hemos manifestado, y en

particular la República Argentina se ha mostrado reticente a

permitir más actividades. Pero son los países con más

intereses los que manifiestan su beneplácito en lo que llaman

“turismo regulado”.

Teniendo en cuenta la definición de las Relaciones

Internacionales de Stanley Hoffman “…es el estudio

sistemático de fenómenos observables, que intenta descubrir

las variables principales, explicar el comportamiento, y

revelar los tipos característicos de relaciones entre unidades

nacionales…”3, podemos expresar que en la problemática

planteada participan una multiplicidad de actores que

conforman una estructura internacional en el momento en

3 Barbé Esther, Relaciones Internacionales, Ed. Tecnos. Cap. 2 Pág.36. (S.

Hoffman, Theory and Internacional Relations, en J. Rosenau (comp.),

International Polititics and Foreign Policy, The Free Press, Nueva York,

1969, p.30)


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que surge la problemática y que a su vez se suman, nuevos

actores interesados en el tema, como lo son aquellos países

que no firmaron o no son parte del Tratado Antártico, pero

que en la actualidad desarrollan una gran actividad en el

continente, junto con otro tipo de organizaciones

ambientalistas y ONGs.

Asimismo, se debe tener presente que en la década de los

80 se ha introducido en la agenda de investigación una

cantidad de temas relacionados con los problemas

ecológicos globales, muchos de los cuales son afines con la

cuestión antártica.

En lo particular a la posición argentina en la Antártida, se

debe tener en cuenta los conceptos de Hans J. Morgenthau,

en Barbé Esther “Relaciones Internacionales”, “…El concepto

de interés nacional supone un continuo conflicto y amenaza

de guerra, que habrá de ser minimizado mediante el

continuo ajuste de los intereses en el conflicto a través de la

acción diplomática…”4.

La Antártida es todavía un desierto blanco, pero cada vez

más países están diciendo, que están interesados en él;

desde una perspectiva de recursos pesqueros, minerales,

hidrocarburiferos y turísticos. Políticamente, se avecina una

gran tensión sobre el Tratado que se desatan en torno a la

futura posesión del recurso Antártida a nivel internacional.

Tensiones que van desde su uso y derechos sobre el mismo;

que de continuar y/o agravarse las mismas, incrementarán

los conflictos5, a la postre, a corto plazo. Cabe preguntar

entonces, cuál es el problema que encontramos en la

Antártida, teniendo en cuenta la creciente

4 Barbé Esther, Relaciones Internacionales, Ed. Tecnos. Cap. 2 Pág. 99-100. 5 En relaciones internacionales, el conflicto consiste en un

enfrentamiento, choque o desacuerdo intencional entre dos entes o

grupo de la misma especie que manifiestan, unos contra otros, una

intención hostil, en general a propósito de un derecho y quienes por

mantener, afirmar o restablecer el derecho intenta quebrar la resistencia

del otro, eventualmente recurriendo a la violencia, la cual llegado el

caso puede tender al aniquilamiento físico del otro. La presencia o

ausencia de mecanismos e instituciones que medien en el conflicto son

factores fundamentales que influyen para que un conflicto traspase el

umbral de la violencia.


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interdependencia compleja que existe en el mundo hoy y la

globalización, de lo cual nos hablan Robert Keohane y

Joseph Nye 6 . La Antártida enfrenta hoy una numerosa

cantidad de nuevos desafíos, que de por sí se encuentran

enmarcados dentro de una larga lista de conflictos, a los

cuales los Estados deberán hacer frente. La finalización del

siglo XX presentó una situación compleja en el contexto de

las relaciones internacionales y en el de las mismas relaciones

entre los hombres.

De todo lo antedicho, en la arena internacional surge

entonces, la siguiente reflexión:

“EL CLIMA Y EL MEDIOAMBIENTE SEGUIRÁN SIENDO LOS SALVADORES DE

LA ANTÁRTIDA POR UN TIEMPO. PERO TENEMOS QUE PRESTAR ATENCIÓN A

LO QUE ESTÁ POR VENIR”.

6 “Poder e Interdependencia. La política mundial en transición”, (1988),

Bs. As. Ed. GEL, Buenos Aires, capítulos 1, 2, 3 y 8.


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SEGURIDAD ALIMENTARIA

EL CONCEPTO DE GOBERNANZA GLOBAL COMO EJE DE LA

POLÍTICA INTERNACIONAL ACTUAL PARA LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA

Por Emiliano Meza 7

CONTEXTO DEL PROBLEMA

Este trabajo pretende determinar la importancia de un sistema de

gobernanza aplicado a la construcción de políticas que permitan

resolver los problemas de seguridad alimentaria. La erradicación

del hambre y la malnutrición, la eliminación de la pobreza y el

impulso del progreso económico y social forman parte de los

objetivos de la Organización de las Naciones Unidas para la

Alimentación y la Agricultura (FAO) para alcanzar la seguridad

alimentaria.

Para la FAO existe seguridad alimentaria cuando todas las

personas tienen en todo momento acceso físico, social y

económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para

satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en

cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana8. La

crisis alimentaria mundial es, sin lugar a dudas, un tema de suma

importancia. Según el informe del estado de la inseguridad

alimentaria en el mundo 2014, unos 805 millones de personas en

todo el mundo todavía padecen hambre crónica y más de 2000

millones de personas sufren carencia de nutrientes o “hambre

encubierta”. 9 Si bien el número se ha reducido en las últimas

7 Emiliano Meza, es alumno de la Carrera de Relaciones Internacionales

de la Universidad Abierta Interamericana. Trabajo para la Asignatura

Política Internacional Contemporánea. diciembre 2014. 8 Cumbre mundial sobre la alimentación (1996), Declaración de Roma

sobre la seguridad alimentaria mundial. Disponible en:

http://www.fao.org/docrep/003/w3613s/w3613s00.HTM 9 Comité de Seguridad Alimentaria Mundial. Disponible en:

http://www.fao.org/cfs/cfs-home/es/

http://www.fao.org/docrep/003/w3613s/w3613s00.HTM



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décadas, todavía es inconcebible la cifra de personas que sufren

problemas para satisfacer sus necesidades alimentarias.

La importancia del compromiso de los actores (gobiernos,

organizaciones no gubernamentales, empresas) en la

construcción de una gobernanza debe establecerse como tema

de agenda en la política internacional. El trabajo conjunto en un

sistema de esas características es la única manera de resolver el

problema.

SEGURIDAD HUMANA Y SEGURIDAD

ALIMENTARIA

En sus estudios sobre seguridad, Orozco Restrepo engloba la

seguridad alimentaria dentro de la caracterización de la

seguridad humana, entendida como la protección del ser

humano de toda amenaza a su integridad, asimismo pone énfasis

en la importancia del accionar del sistema internacional a través

de la intervención humanitaria frente a situaciones que atenten a

la seguridad de las personas desde los Estados o grupos ilegales.

En la determinación de las políticas de seguridad humana, de

acuerdo a la formulación del Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo de 1994, el autor enumera dentro de sus

componentes principales a la seguridad alimentaria la cual

“significa que toda la gente en todo momento tenga acceso

tanto material como económicamente a alimentos básicos”10.

GOBERNANZA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

La gobernanza global es un concepto ampliamente definido y

todavía en debate, sin embargo es necesario que partamos de

una aproximación a su definición. Desde el institucionalismo

neoliberal, la gobernanza global se refiere al surgimiento y

reconocimiento de principios, normas, reglas y procedimientos en

los cuales se ven involucrados Estados, organismos internacionales,

empresas privadas, asociaciones de empresas, organizaciones no-

10 OROZCO RESTREPO, Gabriel (2005), El concepto de la seguridad en la

Teoría de las Relaciones Internacionales, España: Revista CIDOB d‟Afers

Internacionals, N° 72, pp. 175-176.


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gubernamentales (ONGs) y asociaciones de ONGs11. En el mismo

sentido, Dirk Messner12 hace referencia a la importancia de las

instituciones en el mundo globalizado para la conformación de un

proyecto de gobernabilidad global. Este proyecto contaría con

unas características particulares: 1. Estructura policéntrica; 2.

Diversas formas de coordinación, cooperación y toma de decisión

colectiva a través de organizaciones internacionales y regímenes;

3. Su accionar debe ser local y global; 4. La cooperación suscita

un cambio en la percepción tradicional de soberanía que es

necesario para la gobernabilidad global; 5. Reorganización del

aparato gubernamental e innovaciones institucionales para su

inserción en un contexto global; 6. Participación de actores

privados; 7. La gobernabilidad global está condicionada por la

conformación de Estados organizados constitucionalmente, la

regulación mediante un derecho internacional obligatorio y la

construcción de una sociedad cosmopolita fundamentada en los

derechos humanos universales13. Según Messner, “la

gobernabilidad global no es ningún proyecto romántico para „un

solo mundo‟, sino una respuesta realista a los retos de la

globalización y de los „riesgos globales‟”14. La seguridad

alimentaria es un problema de carácter global y multidisciplinar

que necesita de acciones globales y locales, por ello la

importancia de un sistema de gobernanza para la conformación

de estrategias que aporten respuestas a la sociedad.

REGIMENES INTERNACIONLES Y ORGANISMOS

INTERNACIONALES

Una variable importante al abordar el concepto de gobernanza

global es la que hace alusión a los regímenes internacionales,

definidos según Stephen Krasner como “los principios, normas,

reglas y procedimientos de toma de decisiones, implícitos o

11 KEOHANE, Robert y NYE, Joseph (2000), Governance in and Globalizing

World, en KEOHANE, Robert (2002), Power and Governance in a Partially

Globalized World, London and New York: Routledge, p. 202. 12 Dirk Messner es politólogo, economista y director académico del

Instituto de Paz y Desarrollo de la Universidad de Duisburg, Alemania. 13 MESSNER, Dirk (2001), Globalización y gobernabilidad global, Caracas:

Nueva Sociedad. N° 176, pp. 62-64. 14 Ibid., p. 65.


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explícitos, alrededor de los cuales las expectativas de los autores

convergen en un área específica de las relaciones

internacionales”15.

En Keohane y Nye se puede observar una definición de regímenes

como las “redes de reglas, normas y procedimientos que regulan

los comportamientos y controlan sus efectos. (…) conjuntos de

acuerdos gubernamentales que afectan las relaciones de

interdependencia (…)”16; como también una serie de ejemplos de

las normas y procedimientos que se han ido desarrollando luego

de la segunda guerra mundial en la que ya hacen mención a las

políticas alimentarias internacionales.

Esther Barbé encuadra la noción de régimen internacional en un

paradigma globalista, un marco de “carácter global (que) está

determinado por las condiciones de interdependencia compleja

del sistema internacional (…) 1. Disminución del papel de la fuerza

militar; 2. Importancia de múltiples campos de actividad, no

ordenados jerárquicamente, y 3. Existencia de diversos canales de

contacto entre las sociedades.

A partir de lo dicho se rompe el esquema estato-céntrico

(comunicación intergubernamental y prioridad de lo militar) para

adoptar una visión global y pluralista de los acontecimientos

internacionales”17.

En este sentido, la conformación de un régimen internacional

forma parte de la idea de gobernanza, que amplia esa

concepción con la incorporación de otros actores, que también

forman parte del sistema internacional y los cuales son necesarios

para satisfacer las demandas alimentarias en el mundo. Al

respecto, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial que forma

parte de la FAO, es uno de los principales foros promotores de la

gobernanza como principio ejecutor para la construcción de

políticas coordinadas con otros actores. Entre sus objetivos para el

desarrollo de un marco estratégico mundial para la seguridad

15 KRASNER, Stephen (1983), International Regimes, Ithaca (N.Y.): Cornell

University Press, p. 1. 16 KEOHANE, Robert y NYE, Joseph (1988), Poder e Interdependencia: la

política mundial en transición, Buenos Aires: Ed. GEL, p. 35. 17 BARBÉ, Esther (1989), Cooperación y conflicto en las relaciones

internacionales (la teoría del régimen internacional), España: Revista

CIDOB d‟Afers Internacionals, N° 17, pp. 55-67


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alimentaria está la coordinación de un enfoque mundial de la

problemática; la promoción de la convergencia de las políticas; el

apoyo y el asesoramiento a los países y las regiones; asegurar la

coordinación en los planos nacional y regional y promover la

rendición de cuentas.

Las organizaciones internacionales también configuran otra

variable de gran importancia la formación de una gobernanza

para la seguridad alimentaria. El jurista español y catedrático de

Derecho Internacional Público, Manuel Diez de Velasco define las

organizaciones internacionales como “asociaciones voluntarias de

Estados establecidas por acuerdo internacional, dotadas de

órganos permanentes, propios e independientes, encargados de

gestionar unos intereses colectivos y capaces de expresar una

voluntad jurídicamente distinta de la de sus miembros”18. Esther

Barbé toma esta definición para trabajar sobre las organizaciones

internacionales como actores del sistema internacional con cierta

autonomía que pueden alcanzar sus objetivos por la movilización

de recursos y el ejercicio de su influencia sobre otros actores, las re-

define como una “asociación de Estados establecida mediante

un acuerdo internacional por tres o más Estados, para la

consecución de unos objetivos comunes y dotada de estructura

internacional con órganos permanentes, propios e independientes

de los Estados miembros”.19

Además de la FAO, existen numerosos organismos internacionales

que actúan para la seguridad alimentaria: el Programa Mundial

de Alimentos de las Naciones Unidas, que actúa de manera más

directa ante crisis alimentarias por cuestiones de guerra o

desastres naturales; la Organización Mundial de la Salud, que

actúa a través de la generación de mecanismos de prevención y

detección y gestión de riesgos en la cadena de producción

alimentaria; el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola y el

Banco Mundial, que buscan promocionar el desarrollo económico

de zonas rurales a través de apoyo financiero a la producción

agrícola; la Organización Mundial del Comercio, quien actúa

tanto en la detección de condiciones de mercado anormales que

puedan afectar la seguridad alimentaria como en la coordinación 18 DIEZ DE VELASCO, Manuel (2002), Las Organizaciones Internacionales,

Madrid: Tecnos 12° Ed., p. 44. 19 BARBÉ, Esther (2006), Relaciones Internacionales, Madrid: Tecnos 2° Ed.,

p. 135.


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de estrategias que permitan afrontarla; la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos, que actúa como foro en

conjunto con la FAO para la coordinación de políticas

económicas y sociales que favorezcan la cuestión.

Como podemos observar, la acción coordinada es la única

manera de resolver el problema, por la multiplicidad de variables

que implica la seguridad alimentaria; por eso la importancia del

trabajo conjunto no sólo de las Organizaciones Internacionales,

sino también la participación de las ONG‟s y las empresas.

CONCLUSION

La inseguridad alimentaria es un problema con características que

abarcan distintas variables, sobre las cuales se necesita de una

acción multidisciplinar que preste atención al medio ambiente, al

comportamiento de las variables sociales y económicas del

entorno alimentario, como también especial atención a los

aspectos de higiene y salud para dicha seguridad. SI bien la

gobernanza es una opción y se han logrado avances en la

reducción del hambre, todavía resultan insuficientes. La

gobernanza global para la seguridad alimentaria significa la

construcción de principios, normas, reglas y procedimientos con la

participación de Estados, organismos internacionales, empresas

privadas, asociaciones de empresas, organizaciones no-

gubernamentales y asociaciones de ONGs. De acuerdo a lo

analizado podemos decir que hay un proyecto con estas

particularidades principalmente fomentado por la Organización

Mundial para la Alimentación y la Agricultura y su Comité de

Seguridad Alimentaria Mundial como principal plataforma de la

política internacional para la promoción de la gobernanza como

eje de sus acciones. Pero es importante que los actores del sistema

internacional implementen cursos de acción en forma de

cooperación a nivel local, regional y mundial, teniendo como

objetivo la reducción de esa inseguridad alimentaria. Sin

embargo, por la magnitud de la problemática, llevará muchos

años de trabajo que dicho proyecto tenga resultados si los

actores, aquéllos que tienen capacidad y poder para modificar el

orden establecido, no asumen el compromiso de trabajar para

lograr la seguridad alimentaria. En muchos casos, esta falta de


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compromiso es en realidad una falta de interés en términos de

política internacional, ya que muchos actores tienen intereses

económicos y políticos sobre espacios donde resulta conveniente

una sociedad afectada por una grave situación de inseguridad

alimentaria.

BIBLIOGRAFÍA:

BARBÉ, Esther (1989), Cooperación y conflicto en las relaciones

internacionales (la teoría del régimen internacional), España:

Revista CIDOB d‟Afers Internacionals, N° 17

BARBÉ, Esther (2006), Relaciones Internacionales, Madrid: Tecnos

2° Ed.

DIEZ DE VELASCO, Manuel (2002), Las Organizaciones

Internacionales, Madrid: Tecnos 12° Ed.

KEOHANE, Robert y NYE, Joseph (2000), Governance in and

Globalizing World, en KEOHANE, Robert (2002), Power and

Governance in a Partially Globalized World, London and New

York: Routledge,

KEOHANE, Robert y NYE, Joseph (1988), Poder e

Interdependencia: la política mundial en transición, Buenos Aires:

Ed. GEL, p. 35.

KRASNER, Stephen (1983), International Regimes, Ithaca (N.Y.):

Cornell University Press.

MESSNER, Dirk (2001), Globalización y gobernabilidad global,

Caracas: Nueva Sociedad. N°176.

OROZCO RESTREPO, Gabriel (2005), El concepto de la seguridad

en la Teoría de las Relaciones Internacionales, España: Revista

CIDOB d‟Afers Internacionals, N° 72.

SITIOS WEB UTILIZADOS:

Banco Mundial. Disponible en:

http://www.bancomundial.org/es/topic/foodsecurity/overvi

ew

Comité de Seguridad Alimentaria Mundial. Disponible en:


Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola. Disponible en

http://www.ifad.org/

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura. Disponible en: http://www.fao.org/home/es/

Programa Mundial de Alimentos. Disponible en:

http://es.wfp.org/

http://www.bancomundial.org/es/topic/foodsecurity/overview

http://www.bancomundial.org/es/topic/foodsecurity/overview


http://www.ifad.org/

http://www.fao.org/home/es/

http://es.wfp.org/


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ASUNTO: AUSTRALIA - AGENCIA

AUSTRALIANA DE DESARROLLO

INTERNACIONAL (AUSAID) – Por Ayelén Cabrera Acuña y Mauro Casal20

1.- IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA: “El propósito del Gobierno de Australia es el de proteger la Seguridad

Nacional del país fomentando la prosperidad y el crecimiento

económico de la región para garantizar su interés nacional y la paz;

trabajando en la compleja interacción de las diferentes causas, en el

ámbito económico, político y cultural, que empujan a los jóvenes de los

países vecinos a radicalizarse, emprendiendo el camino de la violencia y

el terrorismo.”

Objetivo principal:

El objetivo del Programa AUS AID es de ayudar a los países

en desarrollo especialmente en Asia Pacífico, a reducir la

pobreza y lograr el desarrollo sostenible, en consonancia

con la preservación del interés nacional de Australia.

Otros:

Promover la estabilidad y la prosperidad en la región y en

los países en desarrollo.

Reducir la inequidad ya que, junto a la pobreza, son fuentes

significativas de generación de tensión social que minan la

capacidad de los Estados Nacionales a la hora de

mantener la armonía social, la seguridad y la paz.

ESTADO DE IMPLEMENTACIÓN:

Política en pleno desarrollo. Para el período 2014 – 2015 el 90% del

programa de ayuda del país estará enfocado en la región Asia

Pacífico, particularmente el Sudeste Asiático y los estados insulares

del Pacífico, que son los vecinos más cercanos de Australia.

FOCO GEOGRÁFICO :

Australia enfoca sus políticas de ayuda en los países en desarrollo

pero en su reformulación, especialmente en Asia – Pacífico.

20 Ayelén Cabrera Acuña y Mauro Casal, son alumnos de la Asignatura

Negociación y Proceso de Toma de Decisiones, de las carreras de

Relaciones Internacionales y de Ciencia Política de la Universidad Abierta

Interamericana, Agosto 2014. Buenos Aires Argentina,


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Su foco geográfico actual refleja la realidad de que la vasta

mayoría de los Estados vecinos más cercanos son países

desarrollados.

Muchos de ellos enfrentan significativos desafíos de desarrollo. 10

de los 15 países top que reciben ayuda de Australia son Estados

considerados frágiles o afectados por conflictos. Esta fragilidad

representa un impacto directo en el interés y la seguridad nacional

de Australia.

El enfoque en la región es una expresión cabal del interés nacional

australiano (fuerte crecimiento, prosperidad y estabilidad en la

región). El progreso de los países de la región es un directo

beneficio para Australia, para sus ciudadanos y para los

ciudadanos de sus países vecinos. Es en la región, donde la ayuda

de Australia puede hacer la diferencia más importante.

Mientras el enfoque del programa de ayuda estará fuertemente

orientado a Asia – Pacífico, el Gobierno Australiano a su vez

reconoce que su país tiene también la responsabilidad de

contribuir al establecimiento de un desarrollo global, lo cual

incluye continuar con sus generosas donaciones para ayudas

humanitarias y las alianzas estratégicas con eficaces

organizaciones multilaterales para poder extender los alcances de

la ayuda.

2.- RED DE ACTORES EN TORNO A LA CUESTIÓN:

Primer Ministro de Australia, Tony Abbott.

Ministerio de Relaciones Exteriores y de Comercio de Australia

(Australian Department of Foreign Affairs and Trade).

Ministra de Relaciones Exteriores y Comercio de Australia, Julie

Bishop.

Agencia Australiana de Desarrollo Internacional.

ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático).

Foro de Cooperación Económica para Asia Pacífico.

Países integrantes del G-20 (Grupo de los 20 formado por la Unión

Europea en su conjunto,Alemania, Canadá, Estados Unidos,

Francia, Italia, Japón, Reino Unido, Rusia, Arabia Saudita,

Argentina, Australia, Brasil, China, Corea del Sur, India, Indonesia ,

México, Sudáfrica, Turquía).

Gobierno de Filipinas

Gobierno de Indonesia

Gobierno de Malasia

Gobierno de Vietnam

Australian Centre for International Agricultural Research.

Australian Federal Police


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Australian Attorney General´s Department

Banco de Desarrollo de Asia

Organización Mundial de la Salud

Australian Civilian Corps

Fundación Bill y Melinda Gates

Shelter Box International

UN Women

Indian Ocean Rim Association (IORA)

Pacific Islands Forum

Productores, Redes de productores, Asociaciones, Cooperativas.

Asociaciones de pescadores.

Almacenadores, Comercializadores

Rotary International

3.- VENTAJAS PARA AUSTRALIA: Las políticas llevadas a cabo por la Agencia Australiana de Desarrollo

Internacional le otorgan a Australia las siguientes ventajas:

Incremento de su seguridad.

Incremento de su intercambio comercial de doble vía.

Posicionamiento estratégico en la región Asia – Pacífico.

Mejora en las relaciones con sus Estados vecinos.

Mejora en la cooperación con los países de la región,

especialmente a la hora de hacer frente a desastres naturales en

una zona de alta vulnerabilidad.

4.- EFECTOS, RESULTADOS E IMPACTOS:

EFECTOS : Aumenta la ayuda a los países en desarrollo con foco en la región

Asia Pacífico.

Promueve el desarrollo de economías regionales en los países de

la región.

Disminuye los índices de pobreza.

Genera nuevos puestos de trabajo.

Mejora de infraestructuras.

Promueve la integración y la igualdad de género.

Promueve la integración de personas con capacidades

diferentes.

Fomenta la educación como elemento esencial para el

desarrollo.

Integra la cooperación del sector público y privado.

RESULTADOS Reactivación de economías regionales (producto del incremento

comercial)


AÑO 2015,

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Formación de líderes en el ámbito político, comercial y

comunitario.

Aumento producción de productos locales.

Aumento del intercambio comercial

Mayor inserción de la mujer en la vida política, comercial y

empresarial.

Ascenso social (nueva clase media)

Incremento de los índices de consumo.

IMPACTOS: Nuevo rol de productores (asociaciones y otros actores)

Aumento de la cantidad de acuerdos estratégicos con los países

de la región.

Aumento de la cantidad de emprendimientos tanto en el sector

público como privado.

Mejoras en el desarrollo humano.

Mejora en Competitividad internacional.

Aumento de los beneficiarios que acceden a los servicios de

salud, a la educación y mayor inclusión social.

Reducción de los índices de pobreza en la región.

Aumento de los índices de crecimiento y de desarrollo

sustentable.

5.- INDICADORES DEL GRADO DE TRASCENDENCIA:

A pesar de las mejoras remarcables en la reducción de la pobreza, hoy

1.3 millones de personas viven en extrema pobreza con menos de 1.25

dólares por día en el mundo.

La región de Asia Pacifico es la más dinámica en términos de su

crecimiento económico y su significación demográfica. En esa región se

encuentra la mitad de la población del mundo y produce casi un 30%

del PIB mundial. El volumen y tamaño de las economías y comercio

representan en APEC el 60% del PIB mundial. Asimismo, el océano

Pacífico cubre un 30% de la superficie de la tierra y es mayor que el total

de la superficie terrestre.

Alrededor de 743 millones de personas todavía viven en extrema pobreza

en Asia Pacífico, sobreviviendo con menos de 1.25 dólares por día y

luchando para poder acceder a los servicios básicos de alimentos, agua

y servicios sanitarios.

Más del 80% de las proyectos, sea cual sean sus objetivos, llevarán

adelante la política de igualdad de género, con la incorporación de la

mujer a los procesos.


AÑO 2015,

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El 90% de los recursos serán asignados a partir de 2014 a la región Asia

Pacífico.

El presupuesto para inversión de negocios será incrementado hasta

alcanzar el 20% del presupuesto total.

Australia continuará siendo uno de los donantes más generosos del

mundo con un presupuesto por encima de los 5.000.000.000 millones de

dólares australianos anuales.

Una característica central del programa de ayuda de Australia es rápido

crecimiento en el presupuesto de la ayuda. En 2010-11 se sitúa

aproximadamente en $ 4.3 mil millones, el 0,33% del PIB. Esto representa

una duplicación de la ayuda en los últimos cinco años en términos

absolutos de dólar. El compromiso del gobierno de llegar a 0,5% ciento

del PIB en el 2015-16 hará que, sujeto a los futuros niveles de crecimiento

económico, el presupuesto de ayuda casi se doble, llegando a unos $ 8

mil millones.

La Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional (AUS AID)

gestiona el 90 por ciento del programa de ayuda de Australia. El resto se

entrega a través de otros departamentos y organismos del gobierno

australiano.

La geografía tiene una influencia muy importante en el programa de

ayuda de Australia. Dos tercios de la ayuda van a la región de Asia-

Pacífico (Asia Oriental, Papua Nueva Guinea y el Pacífico). Los dos

vecinos más cercanos de Australia, Indonesia y Papúa Nueva Guinea,

son los dos mayores receptores de ayuda.

Una alta proporción del programa de ayuda de Australia se entrega a los

países clasificados como "Estados frágiles", sobre todo en la región de

Asia-Pacífico, pero también más allá, como Afganistán. En 2010-11, más

del 50 por ciento de la ayuda bilateral y regional de Australia se entregó

a los Estados frágiles, una cifra más alta que la de cualquier otro donante

de la OCDE, excepto Estados Unidos.

El programa de ayuda se encuentra fragmentado. En 88 países, Australia

cuenta con programas de ayuda de más de 200.000 dólares al año, en

comparación con 69 países hace cinco años.


AÑO 2015,

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2014/15 PRESUPUESTO ASIGNADO POR SECTOR

MATERIAL AMPLIATORIO

VIDEO

https://www.youtube.com/watch?v=4rSxEj1dT6M&list=UUXNx5tIec3oLCikL

FzExaNA

Salud

16%

Educación

23%

Gobernabilidad

efectiva

18%

Agricultura

7%

Infraestructura y

comercio

13%

Apoyo general

de desarrollo

9%

Fortalecimiento

de la resiliencia

14%


AÑO 2015,

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Sobre la Asignatura Negociación y Toma de Decisiones, para más

información http://negociacionytomadedecisiones.wordpress.com

Sobre la Asignatura Política Internacional Contemporánea, para más

información http;//politicainternacionalcontemaporanea.wordpress.com

El Horizonte es un magazine semanal, que se emite

todos los martes, de 18 a 19 horas por Radio

Conexión Abierta, cuyo objetivo es acercar al oyente

información y servicios, mediante el desarrollo de

diversos panoramas. El horizonte es una mirada hacia

el mundo Internacional, Regional y Nacional; desde lo

político, económico y social. Tenemos un blog alojado

en el url http://horizontealmundo.wordpress.com donde

acceden a información y pueden dejar comentarios. También estamos

en facebook y en twitter (@horizonte3000).

Revista El HORIZONTE, se trata de un proyecto realizado

con alumnos de las carreras de Relaciones Internacionales

y de Ciencia Políticas de la Universidad Abierta

Interamericana. Surgió con la necesidad de comenzar a

socializar y construir conocimiento de alumnos para

alumnos. Incentivando a los futuros colegas en el desarrollo y

profundización de habilidades que incorporan durante la formación

académica. Para más información dirigirse al url

http://hznt.wordpress.com

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REVISTA EL HORIZONTE · El aumento de las temperaturas a nivel global, esperan elevar...

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