SANTA CATALINA - AMAZONAS - Peru · Infografía distrital en políticas sociales de atención a la...
Transcript of SANTA CATALINA - AMAZONAS - Peru · Infografía distrital en políticas sociales de atención a la...
Infografía distrital en políticassociales de atención a la infancia
Añ
o 3
| B
olet
ín N
º 3
| Ju
lio, 2
012
Infografía distrital en políticassociales de atención a la infancia
SANTA CATALINA - AMAZONAS
2
Info
graf
ía d
istr
ital
en
pol
ític
as s
ocia
les
de
aten
ción
a l
a in
fan
cia
Presentación
El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia
ejecutado por PRISMA en alianza con la
Mesa de Concertación para la Lucha Contra
la Pobreza (MCLCP) y Universidad ESAN con el
financiamiento de DFID, plantea contribuir a la
consolidación del proceso de descentralización con
el fortalecimiento de la institucionalidad local y
regional, favoreciendo una mejor relación entre el
Estado y sus ciudadanos, a través de la entrega de
servicios públicos de calidad.
Mediante la concertación de esfuerzos, el diálogo,
la construcción de confianza, el cumplimiento
de los roles asignados, la rendición de cuentas
y la búsqueda de consensos en la definición de
prioridades para el desarrollo, se busca fomentar
un buen gobierno, especialmente logrando una
prestación eficiente de servicios públicos básicos
como salud, educación e identidad.
INFOGRAFÍA EN POLÍTICAS SOCIALES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA DEL DISTRITO DE
SANTA CATALINA - AMAZONAS
© Asociación Benéfica PRISMAPrimera EdiciónLima – Perú, julio 2012
Asociación Benéfica PRISMACalle Carlos Gonzáles 251, Urb. Maranga, San Miguel - PerúTeléfono 616-5500 Fax 6165501
Correo electrónico: [email protected]
Página Web: www.prisma.org.pe
Diseño y diagramación:roodyjoel.com
Impreso por XXXXXX XXXX XXXXX XXXXXXXXX XXXX XXXXX XXX
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú n° 2012-00000
ISBN XXX-XXXX-XXX-XX-X
Tiraje de esta edición: 500 ejemplares
Delia HausteinDirectora Ejecutiva
Marilú ChiangDirectora de Desarrollo Humano
Mercy SandovalGerente de Fortalecimiento Institucional
Carmen del Rocío ZeladaJefe del Proyecto
Silvana MoscosoCoordinadora Regional
Equipo de Elaboración y EdiciónCarlos ArámbuloRuth PérezAmanda ValdezMercy SandovalCarmen del Rocío Zelada
3
SAN
TA
CA
TA
LIN
A -
AM
AZ
ON
AS
La capital distrital se encuentra a 2,665 m.s.n.m.
En relación a la lengua originaria:
Actividad de la población:
99.9%Quechua 0.1% Castellano
45%
16.3%
27%
28%
Otras actividades
Agrícola y agropecuaria
Peonaje
Informe de RENIEC a diciembre de 2011 señala que hay un total de 262 niños de 0 a 5 años identificados con DNI en Santa Catalina.
110152
800
700
600
500
400
300
200
100
Urbano 25% Rural 75%0
217
657
51%
206
618
49%
Características de la población de Santa Catalina
Población en el distrito de Santa Catalina, por ámbito geográfico y según sexo.
Indicadores relacionados a la situación de la infancia en Santa Catalina, Amazonas
IndicadoresSanta
CatalinaSatipo
1. Población (2007)de 0 a 5 años 276 6,963de 0 a 2 años 139 3,329de 3 a 5 años 137 3,6342. Tasa de desnutrición crónica en niños de 0 a 5 años (*)Patrón de medición OMS 45.2% 44.8%Patrón de medición NCHS 12.4% 36.1%3. Asistencia a un centro educativo para niños de 3 a 5 años (2007)No asiste (N) 103 1,798No asiste (%) 75.2% 49.2%4. Tasa de retiro en educación inicial (2009)Retirados (N) 0 34Retirados (%) 0 1.0%5. Número de centros educativos públicos de educación inicial (2009)Escolarizado 3 75No escolarizado 0 946. Tenencia de partida de nacimiento del registro civil (2007)No tiene (N) 17 146No tiene (%) 6.2% 2.1%Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, citado por Infobarómetro - Inversión por la Infancia (*) La fuente de referencia para el indicador de desnutrición crónica en menores de cinco años ha sido extraída del mapa de desnutrición crónica (INEI, 2009)
Situación de la Infancia
Las niñas y niños menores de 5 años son en total 276 que representan alrededor del 16.3% de la población total de Santa Catalina.
1
4
Info
graf
ía d
istr
ital
en
pol
ític
as s
ocia
les
de
aten
ción
a l
a in
fan
cia
Fuente: CPV 2007- INEI. Elaboración: Equipo Técnico, PCM- ST CIAS
La Secretaría Técnica de la CIAS identificó a junio del 2008 las siguientes brechas.
Lugar de Residencia
Población menor de 5 añosidentificada con DNI
Masculino Femenino Total
Amazonas 20,653 19,770 40,423
Luya 2,716 2,559 5,275
Santa Catalina 152 110 262
Fuente: RENIEC (al 30 de junio de 2011)
Análisis de Brechas 2Servicios Básicos
Identidad
359viviendas ocupadas con
personas presentes22.90%
26.18%
69.64% 75.77%
86 viviendas sin agua potable dentro de
la vivienda
94 viviendas que no tienen conexión de servicio higiénico
250viviendas ocupadas sin desagüe dentro
de la vivienda
272viviendas sin alumbrado eléctrico por red pública
1,655habitantes con actas
de nacimientos816habitantes sin DNI
Costo para cubrir brecha
en menores
S/. 28,120
48.06%del total
760menores de 18 años sin DNI
5
SAN
TA
CA
TA
LIN
A -
AM
AZ
ON
AS
3,531 habitantes
según censo 2007
Fuente: Centro de Salud de Santa Catalina 2012
2
0
4
Salud
Establecimientos de salud en el distrito
Categoría del establecimiento de
salud¿Qué servicios brinda?
¿Qué equipo lo conforma?(Personal mínimo)
Número de establecimientos de salud en el distrito
I-1
Es el primer nivel de atención que tiene la responsabilidad de satisfacer las necesidades de atención de salud de la población en su jurisdicción, a través de una atención integral ambulatoria intramural y extramural, con énfasis en la promoción de la salud, prevención de los riesgos y daños y fomentando la participación ciudadana.
Técnico de enfermería o Licenciado en enfermería o Licenciado en obstetricia. Asimismo, puede contar con un médico cirujano como personal itinerante.
a. EESS Santa Catalinab. EESS Ingenioc. San Juan de Providencia
I-2
Es el tipo de categoría del primer nivel de atención, responsable de satisfacer las necesidades de atención de salud de la población de su ámbito jurisdiccional, a través de una atención médica integral ambulatoria con énfasis en la promoción de la salud, prevención de los riesgos y daños y fomentando la participación ciudadana.
Médico cirujano Licenciado en enfermería Licenciado en obstetricia Técnico de enfermería
a. EESS Salazar
Fuentes: Secretaría Interministerial de Asuntos Sociales y Norma Técnica de Salud “Categorías de Establecimientos del Sector Salud” Elaboración AB-PRISMA
La becha de personal en salud en el 1º nivel de atención-MINSA- ámbito CRECER
Médicos actual
Técnicos asistencialesactual
Obstetriz actual
Enfermeras actual
Brechas de médicos
Brechas de técnicos asistenciales
Brechas de obstetriz
Brechas de enfermeras
1
1
1
1
6
Info
graf
ía d
istr
ital
en
pol
ític
as s
ocia
les
de
aten
ción
a l
a in
fan
cia
Asegurados al SIS a diciembre de 2011 en el distrito de Santa Catalina
SaludSalud: Santa Catalina en relación a la situación local y regional
Sin seguro
30
25
20
15
10
5
0
15.9% 16.6%
19.0%
25.424.5
20.7 18.7años
20.1años 19.9
años
38 957
8,913
Mortalidad infantil pormil nacidos vivos
Edad promedio de la MEF*al nacimiento del primer hijo
Santa Catalina
Luya
Amazonas
* Mujeres en Edad Fertil.Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007, Mapa de Desnutrición Crónica (2009)
6%60 años a más
21% 30 a 59 años
20%18 a 29 años18%
12 a 17 años
22%5 a 11 años
12%0 a 4 años
Cobertura del SIS en Santa Catalina
Categorías Santa Catalina Luya Amazonas
Nº de Afiliados al SIS 2,477 43,321 344,010
Población (Censo 2007) 1,698 48,328 375,993
Cobertura del SIS 146% 90% 91%
Población estimada y proyectada (año 2011) 1,870 52,248 415,466
Cobertura del SIS estimada 132% 83% 83%
Fuente : Base de datos SIS centralINEI- Población estimada al 30 de junio de 2009. Proyección 2009-2011. CNPV 2007 Elaboración de la MCLCP
Grupo de Edades Femenino Masculino Total
NiñosDe 0 a 4 años 131 175 306
De 5 a 11 años 299 251 550
Adolescente De 12 a 17 años 231 233 464
AdultoDe 18 a 29 años 264 251 515
De 30 a 59 años 299 234 533
Adulto Mayor De 60 años a más 90 70 160
Total 1,314 1,214 2,528
Fuente: Seguro Integral de Salud (diciembre de 2011)
7
SAN
TA
CA
TA
LIN
A -
AM
AZ
ON
AS
Resultados de evaluación en comprensión lectora
EducaciónEducación: Santa Catalina en relación a la situación local y regional
IndicadoresSanta
CatalinaLuya Amazonas
Años promedio de estudios del jefe o cónyuge mujer 4,4 5,2 5,7
Promedio de años de estudio de las mujeres de 15 a 49 años 6,5 7,1 7,7
Mujeres de 15 a 19 que no saben leer ni escribir
nº 3 81 757
% 3,2 4,0 4,2
Mujeres de 15 a 49 que no saben leer ni escribir
nº 32 977 9,319
% 8,6 9,6 10,6
Mujeres de 15 a 49 del área rural que no saben leer ni escribir
nº 21 723 7,352
% 7,6 12,5 16,2
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, Mapa de Desnutrición Crónica (2009)
Alumnos, docentes y secciones en Santa Catalina, según niveles o modalidad durante 2010
Nivel / Modalidad
nº de Alumnos
nº de Docentes
nº de Secciones
Inicial - Jardín
100 5 9
Primaria 357 21 41
Secundaria 217 13 10
Total 674 39 60
Fuente: Ministerio de Educación
¿Qué brechas en logros de aprendizaje encontramos a nivel de la provincia de Luya?
Resultados de evaluación en lógico matemático
Fuente: Unidad de Medición de la Calidad (2007-2011)
Nivel Nacional
DRE Amazonas
UGEL Luya
15
10
5
020102009
Año de Evaluación20082007
7.2
13.5 13.8
9.4
11.310.0
9.8
9.8
9.4 9.0
5.9
11.2
40
35
30
25
20
15
10
5
020102009
Año de Evaluación20082007
28.7
15.9 16.9
23.1 Nivel Nacional
15.0
10.79.9
18.6 DRE Amazonas
8.2 7.0
12.315
UGEL Luya
8
Info
graf
ía d
istr
ital
en
pol
ític
as s
ocia
les
de
aten
ción
a l
a in
fan
cia
Aspecto Político Institucional3Alineamiento de planes de desarrollo concertado
Visión desde el plan de desarrollo concertado del distrito de Santa Catalina
Visión desde el plan de desarrollo concertado de la Región Amazonas
Santa Catalina Distrito reconocido por el desarrollo economico local alcanzado atraves de la articulacion y el impulso de sus actividades agropecuarias,agoindistriales y eco turisticas en armonia con su medioambiente, que han permitido un crecimiento economico sostenido y con equidad de la poblacion la cual ha mejorado su calidad de vida accediensdo a servicios basicos de calidad como educacion y salud, e integrada territorialmente, que le permiten un desarrollo humano con calidez y dignidad ;y la gestion municipal es reconocidad por el buen gobierno, la participacion concertada, democratica,transparente y la toma de decisiones compartidas con la sociedad civil.
El distrito de Santa Catalina reconocido por su riquez eco turistica, y el impulso de sus actividades agropecuarias y agroindustriales en armonia con el medio ambiente,que han logrado un desarrollo economico local sostenido y con la equidad de la poblacion, la misma que se encuentra integrada territorialmente y accede a educacion, salud y servicios basicos de calidad que le permiten un desarrollo humano con calidad,calidez y dignidad .La Gestion Municipal es caracterizada por el buen gobierno y la participacion concertada y organizada de sus ciudadanos.
Comunidad regional solidaria, democrático participativa, con equidad entre varones y mujeres, respeto de los derechos humanos y de la diversidad cultural; donde niños, niñas, adolescentes, y población en general, acceden a servicios de salud, educación intercultural de calidad; fomenta el empleo y la vivienda digna.
Líder en producción de cafés especiales, transformación y comercialización de productos agrícolas, pecuarios y acuícolas, bajo sistemas agroforestales y forestales de calidad, enlazado con el agroecoturismo y la conservación del medio ambiente.
Líder agroforestal de la macro región norte, ordenado territorialmente, que preserva las sub cuencas hídricas del Marañón, y la cuenca del Huayabamba, la biodiversidad y reduce el efecto de los desastres.
Posiciona los productos y recursos turísticos con adecuada prestación de servicios bajo los principios y normas del desarrollo turístico sostenible en el alto y bajo Utcubamba, junto a la recuperación de las tradiciones ancestrales del centro y sur de Amazonas; fomenta el turismo comunitario; cultural, ecológico y vivencial en las cuencas del Huayabamba, Utcubamba y Marañón; afirma las identidades Awajum y Wampis.
Logra la integración vial, aérea y de comunicaciones a nivel regional, y nacional; e incentiva el aprovechamiento del potencial hidroenergético, minero e hidrocarburífero en armonía con el medio ambiente.
La información proporcionada en PowerPoint no es igual
9
SAN
TA
CA
TA
LIN
A -
AM
AZ
ON
AS
Presencia de los programas sociales en el territorio
Programas sociales de asistencia
4
JuntosFITEL
Pronama
202Hogares
beneficiarios760
Hogares beneficiarios
229Hogares
Beneficiarios
S/. 76,877Gasto de
inversiones en 2011
S/. 266,349Gasto de
inversiones en 2011
S/. 32,683Gasto de
inversionesen 2011
PRONAA 121 niños y niñas menores de 3 años
10madres que
dan lactancia
21 madres gestantes
S/. 2,780 Gasto de inversión en 2011
S/. 470 Gasto de inversión en 2011
S/. 223 Gasto de inversión en 2011
10
Info
graf
ía d
istr
ital
en
pol
ític
as s
ocia
les
de
aten
ción
a l
a in
fan
cia
1’250,000
1’000,000
750,000
500,000
250,000
02009 2010 2011 2012
703,326
534,675
52,021
928,057
745,024
589,571
1’087,329
463,681
Inversión pública en el territorio4Analizando la evolución del presupuesto
Analizando el año 2012
• La asignación de recursos para la Municipalidad Distrital de Santa Catalina no muestra una tendencia (creciente o decreciente) sino que ha sido fluctuante para el periodo 2009-2012.
• No obstante, en el periodo 2009-2011 se ha mostrado un aceptable nivel de ejecución presupuestal que oscila entre el 94.4 y el 85.4% de sus recursos asignados.
• Para el 2012 hay un recorte bastante significativo del presupuesto de casi un 60% .
Con el cambio en el clasificador de la estructura funcional programática en el 2012, se visibilizan tres categorías de gasto vinculados al Presupuesto por Resultados que tiene que ver con sanidad vegetal, telecomunicación rural y transporte terrestre.
Municipalidad distrital de Santa Catalina:Evolución del presupuesto y ejecución presupuestal (2009-2012)
Categoría Presupuestal PIM Ejecución
0040: Mejora y mantenimiento de la sanidad vegetal 58,980 -
0047: Acceso y uso adecuado de los servicios públicos de telecomunicaciones e información asociados
20,000 -
0061: Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre
57,285 9,692
9001: Acciones centrales 288,163 41,260
9002: Asignación presupuestal que no resultan en productos
39,253 1,069
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (Consulta amigable. Fecha de extracción de la data: mayo de 2012).
11
SAN
TA
CA
TA
LIN
A -
AM
AZ
ON
AS
Municipalidad distrital de Santa Catalina: Evolución del presupuesto y ejecución presupuestal por funciones (2009-2012)
FuncionesAño 2009 Año 2010 Año 2011 A mayo de 2012
PIMEjecución
%PIM
Ejecución%
PIMEjecución
%PIM
Ejecución%
03: Planeamiento gestion y reserva de contingencia
258,470 96.1 326,181 89.0 291,532 69.8 298,855 14.2
10: Agropecuaria 1,221 0.0 - - 31,450 98.7 58,980 0.0
12: Energia 40,000 0.0 22,719 100.0 25,000 100.0 - -
15: Transporte 140,750 83.7 25,400 99.9 115,244 50.7 57,285 16.9
16: Comunicaciones - - - - - - 20,000 0.0
18: Saneamiento 39,450 100.0 89,129 85.1 562,441 99.0 - -
19: Vivienda y desarrollo urbano - - 26,193 89.4 - - - -
20: Salud 15,000 77.2 33,000 100.0 2,000 100.0 - -
21: Cultura y deporte 60,016 100.0 - - - - - -
22: Educacion 197,556 100.0 38,388 92.4 31,101 72.8 - -
23: Proteccion social 28,561 100.0 28,561 100.0 28,561 100.0 28,561 0.0
Total del presupuesto municipal 745,024 94.4 589,571 90.7 1’087,329 85.4 463,681 11.2
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (Consulta amigable. Fecha de extracción de la data: mayo de 2012)
Presupuesto a través del Plan de Incentivos Municipales
ANALIZANDO LA ASIGNACIÓN POR FUNCIONES
• En la función agropecuaria, que podría ser eldesencadenante del desarrollo en el distrito, no ha sido privilegiado en la asignación de recursos para los años 2009-2010, pero los años 2011 y 2012 ya muestra una tendencia incremental de los recursos.
• Las funciones de carácter social como salud yeducación marcan un nivel de preocupación pues, a diferencia de los años anteriores, para el 2012 no cuentan con recursos asignados. Un caso más crítico es el de la función Cultura y Deporte que sólo hasta el 2010 contó con presupuesto.
ANALIZANDO LA EJECUCIÓN POR FUNCIONES
• En general, los niveles de ejecución presupuestala cierre de cada año han sido bastante aceptables considerando que el periodo de análisis se enmarca en un proceso de cambio al interior de la administración municipal debido a las elecciones del 2010. No obstante, al interior de las funciones se presentan algunos hallazgos:
• La funcióndeplaneamientoa laparquehavenidomejorando su asignación de recursos, su ejecución ha sido año a año a un ritmo menor.
• Por el contrario, las funciones de protección social,energía y salud han reportado buen nivel de ejecución.
45,325Monto adicional por el cumplimiento total de las metas establecidas durante el año fiscal 2011
85,720Monto total de la transferencia
Montos a transferir a favor de los gobiernos locales por el cumplimiento de las metas del primer semestre de 2011 en el marco del plan de incentivos a la mejora de la gestión municipal.
40,395Asignación por el cumplimiento de metas del primer semestre 2011
S/.
S/.
S/.Bono de incentivos por la ejecución
eficaz de inversiones, 2011, I trimestre 2012
28,800Asignación2011
28,800Asignación trimestre 2012
S/. S/.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (DS 199-2011) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (DS 199-2011)
12
Info
graf
ía d
istr
ital
en
pol
ític
as s
ocia
les
de
aten
ción
a l
a in
fan
cia
Compromisos para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos5El proceso electoral de 2010 en el nivel regional y local, ha significado para la sociedad civil la oportunidad en la que se ha puesto en el centro del debate el compromiso de los partidos y movimientos políticos con los acuerdos de gobernabilidad.
Se trata de un desafío ético y social que, desde la sociedad civil, se ha propuesto con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población a través de una gestión eficaz de los servicios sociales universales de atención a la infancia. En este marco, el proyecto “Gobernabilidad y Transparencia a través de la mejora de efectividad en calidad y cobertura de los servicios públicos básicos 2009-2013” ha contribuido a fortalecer los mecanismos de participación y los procesos de concertación en lo regional y local.
Metas regionales concertadas a favor de la infancia, ¿Qué metas son posibles de concertar en el distrito de Santa Catalina?
Derechos a favor de la infancia(*) Línea de base
Meta al 2014
Derecho a la nutrición 2009 2014
Reducir la desnutrición crónica infantil 20.0%(**) 15.0%
Reducir la prevalencia de anemia 52.9% 25.0%
Derecho a la salud 2009 2014
Reducir la mortalidad materna 17.0% 30.0%
Reducir la mortalidad neonatal 14.6% 30.0%
Derecho a la educación 2009 2014
Mejorar la comprensión lectora 15.00% 50.0%
Mejorar el cálculo lógico matemático 11.3% 40.0%
Acompañamiento pedagógico a docentes en aula de inicial y primaria s/d 60.0%
Derecho a la identidad 2009 2014
Población que cuenta con partida de nacimiento 97.93% 100.0%
Niños de 6 a 59 meses que cuenta con DNI 90.65% 100.0%
Fuente: De los compromisos al buen gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú (Material de trabajo MCLCP, noviembre 2010)(*) Se ha suscrito el Pacto de Gobernabilidad y las metas propuestas están en proceso de definición al nivel de la Gerencia de Desarrollo Social.(**) Ordenanza Regional Nº283 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS /CR