SEI - Juventude e Mercado de Trabalho

7/26/2019 SEI - Juventude e Mercado de Trabalho

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JUVENTUDE: MERCADO DETRABALHO E POLTICAS PBLICAS

ISSN 0103 8117

BAHIAANLISE & DADOS

SALVADOR

v. 21 n. 1 JAN./MAR. 2011


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ISSN 0103 8117

BAHIA ANLISE & DADOS

Bahia anl. dados Salvador v. 21 n. 1 p. 1-196 jan./mar. 2011Foto:Stockxchng/mblomqvist


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Governo do Estado da BahiaJaques Wagner

Secretaria do Planejamento (Seplan)Antnio Alberto Valena

Superintendncia de Estudos Econmi cose Sociais d a Bahia (SEI)

Jos Geraldo dos Reis Santos

Diretoria de Pesquisas (Dipeq)

Thaiz Silveira Braga

Coordenao de Pesquisas Sociais (Copes)Laumar Neves de Souza

BAHIA ANLISE & DADOS uma publicao trimestral da SEI, autarquia vinculada Secretaria do Planejamento. Divulga a produo regular dos tcnicos da SEI e de colabo-radores externos. Disponvel para consultas e download no site http://www.sei.ba.gov.br.As opinies emitidas nos textos assinados so de total responsabilidade dos autores.

Esta publicao est indexada no Ulrichs International Periodicals Directorye na Libraryof Congress e no sistema Qualis da Capes.

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Soares Guimares, Lino Mosquera Navarro, Luiz Antnio Pinto de Oliveira,Luiz Filgueiras, Luiz Mrio Ribeiro Vieira, Moema Jos de CarvalhoAugusto, Mnica de Moura Pires, Ndia Hage Fialho, Nadya Arajo

Guimares, Oswaldo Guerra, Renata Prosrpio, Renato Leone MirandaLda, Ricardo Abramovay, Rita Pimentel, Tereza Lcia Muricy de Abreu,

Vitor de Athayde Couto

Conselho Editorial Especial TemticoAna Lcia Sabia (IBGE), Eugenia Troncoso Leone (Unicamp), MarliaPontes Sposito (USP), Mary Garcia Castro (UCSal), Miriam Abramovay

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EditorFrancisco Baqueiro Vidal

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Colaborao TcnicaLucas Marinho Lima, Cristina Teixeira, Mayara Mychella Sena Arajo

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NormalizaoRaimundo Pereira Santos, Eliana Marta Gomes da Silva Sousa

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Padronizao e EstiloElisabete Cristina Teixeira Barretto

Reviso de LinguagemCalixto Sabatini (port.), Denice Maria Figueiredo Santos (ing.)

Editoria de ArteElisabete Cristina Teixeira Barretto, Aline Santana, Mariana Gusmo

CapaJulio Vilela

Editorao

Vincius LuzGrcos

Nando Cordeiro

Bahia Anlise & Dados, v. 1 (1991- ) Salvador: Superintendncia de Estudos Econmicos eSociais da Bahia, 2011.

v.21 n.1 TrimestralISSN 0103 8117

CDU 338 (813.8)

Impresso: EGBATiragem: 1.000 exemplares

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SUMRIO

Foto:Stockxchng/ValdasZajanckauskas

Apresentao 5

Os jovens de 15 a 19 anos e o dilema trabalho-estudo: algumas questes relevantes para

pensar as polticas pblicas no BrasilAngela Welters

7

Os jovens e o mercado de trabalho nasgrandes regies brasileiras: realidade,

diculdades e possibilidades no contextorecente

Carlos Eduardo Ribeiro SantosMagila Souza Santos

25

Insero dos jovens nos mercados de trabalhometropolitanos:Uma dcada de desigualdades

entre os grupos etriosThaiz Braga

43

Os jovens e seus desaos no mercado detrabalho

Leila Luiza Gonzaga

63

O trabalho de crianas e adolescentes nasruas: o caso de Minas Gerais

Frederico Poley Martins Ferreira

75

A experincia do Programa Primeiro Empregona Regio Metropolitana de Porto Alegre

Raul Lus Assumpo Bastos

87

Consrcio Nacional da Juventude e terceirosetor: analisando o formato de intermediao

de interesses e as possibilidades deconstruo de polticas pblicas para os jovens

Ana Claudia FarranhaSandson Barbosa Azevedo

105

Juventude e participao:o caso da aocomunitria do ProJovem

Cristiane Brito MachadoRobinson Moreira Tenrio

117

A poltica de cotas para estudantes negros nas

universidades brasileirasJos Carrera-FernandezLudymilla Barreto Carrera

135

Juventude, desigualdades e mercado detrabalho na Bahia

Flvia Santana RodriguesJair Batista da Silva

155

Sobre a situao juvenil na agricultura familiargacha

Nilson Weisheimer

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Foto:Agecom


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APRESENTAO

Este nmero da Bahia Anlise & Dadosbusca contribuir para a discussode uma questo crucial para a juventude brasileira, que a sua insero

no mercado de trabalho, considerada como um dos aspectos centrais

para a compreenso da prpria juventude como destacado fenmeno social

contemporneo. Trata-se, seguramente, de um tema especco que, ao lado de

outros, a exemplo da sade e da educao, frequentemente tem pautado as

aes governamentais e polticas pblicas voltadas para esse grupo etrio, ao

menos em tese.

A abordagem dessa temtica deve contemplar alguns pontos fundamentais.

Um deles diz respeito distncia que separa um leque relativamente amplo depotenciais vocaes dos jovens e sua insero concreta no mundo do trabalho,

geralmente mais modesta. Um outro se refere ao fato de que a necessidade

de garantir uma passagem bem-sucedida da escola ao mercado de trabalho,

sobretudo em contextos de desemprego estrutural, resulta muitas vezes

em trabalho de carter precoce, que antecede a sada da escola e implica

diculdades na continuidade dos estudos, revelando-se como verdadeiro bloqueio

a oportunidades futuras.

Nesta seleo de artigos aqui reunidos, os autores, em graus variados e cada

um de acordo com sua perspectiva disciplinar, conseguiram abarcar diferentes e

importantes aspectos que conguram tal questo. Com efeito, as contribuies

que se seguem comeam por avaliar de que modo posicionam-se os jovens no

mercado de trabalho, em diferentes espaos, bem como as tessituras com que se

deparam quanto a desaos e possibilidades de insero efetiva. Contextualizadas

as tramas, outras contribuies passam a destacar as estratgias de orientao

para a reproduo social, traadas no mbito das polticas pblicas nacionais e

subnacionais, tanto no que diz respeito formao do jovem quanto minimizao

do seu envolvimento em situaes consideradas como marcadas por risco social,

mais ou menos elevado.

Feitas as consideraes preliminares, e longe de pretender encerrar o debateem torno dos contedos propostos, a Superintendncia de Estudos Econmicos

e Sociais da Bahia torna pblico o seu reconhecimento a todos aqueles que

contriburam para o sucesso resultante desse esforo intelectual. A comear pelo

seu corpo tcnico, o qual se empenhou com esmero em todas as etapas de

elaborao desta edio da revista. Agradecimentos especiais so devidos aos

colaboradores, por seus relevantes trabalhos, bem como aos pesquisadores que,

gentilmente, aceitaram o convite para compor o conselho especial temtico da

presente publicao, o que muito honrou esta instituio.


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Bahia anl. dados, Salvador, v. 21, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2011 7

BAHIAANLISE & DADOS

Os jovens de 15 a 19 anose o dilema trabalho-estudo:algumas questes relevantespara pensar as polticaspblicas no BrasilAngela Welters*

Resumo

Este trabalho teve o propsito de investigar a situao dos lhos adolescentes de acor-do com sua insero produtiva e frequncia escolar. Constatou-se que se trata deum grupo bastante heterogneo, que apresenta situaes bem distintas em termos defrequncia escolar e insero econmica. Os resultados sugerem que o aumento dasdiculdades de participar da atividade econmica afetou principalmente os adolescen-tes de famlias que no tm alto nvel de renda. Esses resultados raticam tambm a

precria insero dos jovens no mercado de trabalho. Assim, o ideal consolidar oprocesso de adiamento de entrada dos jovens no mercado de trabalho e no restauraro mercado de trabalho para os jovens nesta faixa etria. Este fato importante nosomente sob a tica das condies de vida desta populao, mas, sobretudo, para umamelhor estruturao do mercado de trabalho.Palavras-chave: Adolescentes. Jovens. Mercado de trabalho. Educao. Emprego.

Abst rac t

This work was meant to investigate the situation of adolescents according to their pro-ductive integration and school attendance. It appeared that this is a very heterogeneousgroup, which has very different situations in terms of school attendance and economicintegration. The results suggest that the increase of the adolescents difculties to par-

ticipate in economic activity affected mainly those from families with low level of income.The results also conrm the poor integration of young people in the labor market. So,we believe that the ideal is to consolidate the process of postponing the entry of youngpeople in the labor market and not to restore the job market for this age group. This factis important, not only considering the life conditions of these populations, but above allfor a better structuring of the labor market.Keywords: Adolescents. Youth. Labor market. Education. Employment.

* Doutora em Desenvolvimento Eco-nmico pela Universidade Estadualde Campinas (Unicamp); professo-ra do Departamento de Economiada Universidade Federal do Paran(UFPR)[email protected]


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8 Bahia anl. dados, Salvador, v. 21, n. 1, p.7-24, jan./mar. 2011

OS JOVENS DE 15 A 19 ANOS E O DILEMA TRABALHO-ESTUDO: ALGUMAS QUESTES RELEVANTESPARA PENSAR AS POLTICAS PBLICAS NO BRASIL

APRESENTAO

O presente artigo traz alguns resultados de pesqui-

sa recente (WELTERS, 2009) sobre a situao dos

jovens entre 15 e 19 anos na condio de lhos se-

gundo sua insero produtiva e frequncia escolar.

A hiptese a de que a condio socioeconmica

da famlia, o sexo do jovem, a sua estrutura familiar,

bem como a regio de moradia denem situaes

bastante distintas do ponto de vista da participao

na PEA e continuidade dos estudos.

A literatura sobre o tema mostra que a inser-

o dos jovens no mercado de trabalho cerca-

da de polmica, sobretudo, pela discusso acerca

de seus impactos sobre as condies de sade e

tambm no desempenho escolar. Portanto, no

existe um consenso a respeito da idade adequada

para entrada dos jovens no mercado de trabalho.

Contudo, enfatizada na literatura a importncia

da concepo de juventudes, no sentido de hete-

rogeneidade de caminhos de vida e diferenas na

condio juvenil de acordo com o contexto em que

o jovem est inserido.

De maneira geral, os estudos na rea sugerem

que a entrada dos jovens no mercado trabalho sejamotivada no somente pela necessidade de com-

plementar a renda familiar, mas pela satisfao de

suas necessidades de consumo, pela busca de

construo da sua prpria identidade e, sobretudo,

de autonomia. Desta forma, muitos argumentam

que o trabalho um elemento socializador e uma

maneira de afast-los da violncia e da marginali-

dade, em especial, para os jovens de famlias po-

bres (MADEIRA, 1986, 1993, 1998; SARTI, 2000;

LEITE, 2002; BORGES, 2006b). evidente tambm que a adolescncia uma fase

da vida que compreende um conjunto de mudanas

psicolgicas, intelectuais e tambm biolgicas. um

perodo de formao da personalidade e tambm de

muitos conitos e dvidas. s incertezas e s dvidas

inerentes a esta fase de vida soma-se uma nova pro-

blemtica relativa s mudanas na esfera familiar e

tambm na economia e no mercado de trabalho.

Por outro lado, observa-se que a reduo das

oportunidades para os jovens no mercado de traba-

lho, desde os anos 1990, ocorre simultaneamente

ao processo de desestruturao do mercado de tra-

balho brasileiro, cujas principais caractersticas so

o crescimento do desemprego, a diminuio dos

empregos assalariados no total da ocupao e o

incremento nas ocupaes precrias, sem carteira

assinada, por conta prpria e sem remunerao.

Deste modo, a dinmica econmica pouco favo-

rvel criao de novos empregos esteve relacio-

nada com o aumento da inatividade e do desempre-

go entre os jovens nos anos 1990. Nas mudanas

vericadas no mercado de trabalho, destacam-se o

fechamento de portas de entrada tradicionais para

os jovens e tambm uma maior seletividade no

recrutamento de mo de obra, notadamente, pela

maior exigncia de escolaridade.

Se o mercado de trabalho fecha suas portas

para os jovens, o sistema educacional absorve

um nmero crescente de crianas, adolescentes

e jovens. Os avanos do sistema educacional em

termos de ampliao do acesso escola so evi-

dentes, quando se compara o incio dos anos 1990

e 2006. Porm, ainda cerca de um em cada quatroadolescentes no frequenta a escola, segundo da-

dos da PNAD em 2006. Um fato ainda mais preo-

cupante que uma parcela no desprezvel (13,9%)

destes jovens que esto fora da escola sequer sabe

ler e escrever. Portanto, a melhoria nas condies

educacionais dos jovens desde os anos 1990 no

permite armar que se logrou solucionar o grande

problema da defasagem escolar. Assim sendo, o

afastamento dos adolescentes da escola constitui-

se numa situao muito preocupante, principalmen-te pelas suas implicaes nas condies de vida e

de futuro desta gerao.

Diferentemente do debate em torno da proprie-

dade do ingresso dos jovens no mercado de tra-

balho, de relativo consenso que os jovens nesta

faixa etria (15 a 19 anos) devem dedicar-se aos

estudos, preferencialmente, de forma exclusiva.

No obstante, muitos deles j esto voltados para


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ANGELA WELTERS

o mercado de trabalho, seja para contribuir com o

sustento da famlia, seja por motivaes pessoais.

Neste contexto, surge uma grande discusso sobre

a necessidade de melhorar as condies de inser-

o dos jovens no mercado de trabalho e comba-

ter o desemprego nesta faixa etria. Entretanto, as

desigualdades sociais e as diferenas na condio

juvenil denem cenrios distintos na vida dos ado-

lescentes brasileiros. A compreenso desta diversi-

dade uma das nalidades deste estudo. Portanto,

entender de que maneira os lhos adolescentes

se inserem no contexto escola-trabalho e tambm

de que forma estes jovens e suas famlias vm-se

adaptando s mudanas no cenrio econmico e

no mercado de trabalho nosso objetivo principal.

Desta maneira, este trabalho busca contribuir

para a atribuio de prioridades no que concerne

a esta populao de maneira especial, destacan-

do o papel das polticas pblicas, sobretudo no que

concerne melhoria nas suas condies de vida e

perspectivas de futuro.

SOBRE O CONCEITO DE JUVENTUDE

A noo de juventude faz referncia fase da vida

em que o indivduo transita entre a infncia e a ida-

de adulta. A magnitude dessa fase varia conforme

a sociedade e o tipo de cultura, mas tambm de

acordo com a classe social, o gnero e a etnia, por

exemplo. Tendo em vista esta diversidade de situ-

aes, a forma mais simples de denir este grupo

populacional parece ser o critrio etrio1. Alis, a

ambiguidade do termo juventude e as diferentes

abordagens do tema so aspectos ressaltados naliteratura (ABRAMO, 2005; CASTRO, 2002; SPO-

SITO, 2003; BORGES, 2007).

Nos diversos estudos sobre juventude, depara-

mo-nos, contudo, com variaes no que se refere

caracterizao etria deste grupo. Ademais, os

1 um critrio pragmtico, uma vez que permite uma anlise objetivano que concerne ao padro estabelecido nas estatsticas ociais.

termos adolescentes, jovens e juventude so

utilizados sem grande distino no apenas pelos

estudiosos do tema como tambm por governos ou

organismos internacionais.

Esta caracterizao mediante o critrio da ida-

de observada tambm na denio dada por

organismos internacionais como a UNESCO e as

Naes Unidas, segundo a qual a adolescncia

refere-se ao perodo compreendido entre os 15

e os 24 anos de idade. De maneira diferente, a

Organizao Pan-americana de Sade e diversos

autores subdividem esta categoria em duas faixas,

sendo adolescentes entre 15 e 19 anos e jovens

entre 20 e 24 anos. Variaes na delimitao das

faixas etrias so observadas tambm nos diver-

sos estudos sobre juventude. No Brasil, o Estatuto

da Criana e do Adolescente estabelece que todas

as pessoas entre 12 e 18 anos so adolescentes.

No obstante, o total da populao jovem no Brasil

, segundo denio da Secretaria Nacional da

Juventude, composto pelos indivduos entre 15 e

29 anos (VIEIRA, 2007, p. 8).

Neste trabalho, considera-se adolescentes to-

das as pessoas entre 15 e 19 anos, e as expresses

jovens, adolescentes e juventude sero utiliza-das ao longo do texto para denominar este grupo

etrio. Esta escolha referendada por diversos

estudos importantes, em especial pelos conceitua-

dos trabalhos de Felcia Madeira e Alcia Bercovich

(MADEIRA, 1986,1998; BERCOVICH; MADEIRA;

TORRES, 1998).

Cabe ressaltar que a juventude pode ser denida

tambm, em termos sociolgicos, como um perodo

de transio entre a infncia e a idade adulta, sendo,

portanto, caracterizado pelas seguintes etapas: a)sada da escola; b) entrada no mercado de traba-

lho; c) constituio da famlia e de um novo domiclio,

alm da chegada dos lhos2. Deste modo, seria a sa-

da de uma condio de dependncia para outra de

autonomia. Esta trajetria linear entre os eventos que

2 Sobre a construo do conceito de juventude nas Cincias Sociais,ver Pais (1990).


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compem esta passagem da juventude para a vida

adulta tem-se modicado, de modo que so mltiplas

as trajetrias possveis, tendo em vista principalmente

a heterogeneidade deste segmento populacional, de

acordo com sua condio socioeconmica (e de sua

famlia), gnero, raa, posio na famlia etc.3. Assim,

entre os mais pobres, pode-se ter uma antecipao

de responsabilidades pelo sustento do lar, exigindo

sua entrada precoce no mercado de trabalho, bem

como, entre os de renda mais elevada, podem-se

constatar situaes em que atingem a idade adulta

sem assumir os papis a ela inerentes, mantendo a

dependncia dos pais. Com efeito, complicado fa-

lar em juventude brasileira, uma vez que se trata de

uma categoria to heterognea quanto a populao

em geral, cujas diferenas de ordem socioeconmi-

ca, assim como familiares e demogrcas, revelam

circunstncias bastante particulares.

Seguramente, a posio que o jovem ocupa na

famlia determinante na sua condio de economi-

camente ativo ou inativo, bem como est associada a

um conjunto de caractersticas e expectativas distin-

tas em relao ao seu futuro. A opo utilizada nesse

trabalho foi focar a anlise nos lhos adolescentes

com idade entre 15 e 19 anos. Portanto, jovens queainda no completaram a transio para a vida adul-

ta, que normalmente considerada a partir da vida

produtiva e a constituio de um novo domiclio. No

Brasil, os adolescentes na condio de lhos repre-

sentam, em mdia, 80% dos jovens na faixa etria

entre 15 e 19 anos, ou mais de 13,5 milhes de in-

divduos em 2006, segundo dados da PNAD. Dessa

forma, tanto pela sua expressividade em relao ao

total do grupo, quanto pelas suas caractersticas do

ponto de vista da fase de vida, este ser o grupo po-pulacional utilizado como base nesse trabalho. Alm

desta delimitao etria do grupo, o trabalho preten-

de segment-lo conforme o sexo do jovem, renda fa-

miliar per capita, tipo de famlia em que est situado

e tambm segundo as grandes regies do pas.

3 Para a discusso acerca da diversidade das transies, ver: Abramo(2005); Camarano (2006); Vieira (2007).

A PARTICIPAO NA PEA E A FREQUNCIA

ESCOLAR

A relao entre os adolescentes e o mercado de

trabalho tem-se modicado desde o incio dos

anos 1990, notadamente, pela reduo na parti-

cipao na PEA e consequente aumento da ina-

tividade para os jovens nesta faixa etria, se se

compara 1992 e 2006.

A simultaneidade da queda na taxa de participa-

o do jovem ao aumento da taxa de desemprego,

que resulta em expressiva reduo da taxa de ocupa-

o, sinaliza o peso da deteriorao do mercado de

trabalho para os jovens. importante ressaltar que as

ltimas dcadas no Brasil foram caracterizadas pormudanas importantes no mercado de trabalho, com

incremento da precarizao e informalidade, num ce-

nrio de relativa estagnao econmica. Contudo, a

partir de 2002, observa-se uma importante melhora

nos indicadores relativos ao mercado de trabalho,

inclusive com crescimento do emprego formal, es-

pecialmente pelo contexto mais favorvel ao cresci-

mento econmico. Assim, as diculdades na insero

econmica destes jovens permanecem, a despeito da

melhora geral das condies do mercado de trabalho.Ademais, no curto prazo, as mudanas so menos

intensas neste cenrio, visto que a queda na participa-

o entre 2002 e 2006 bem menos relevante. Este

fato indica que, apesar da continuidade desta queda

comprovada at 20084, a insero econmica deve

4 De acordo com estudo de Baltar e outros (2010, p. 10-11), a queda naparticipao dos jovens na PEA persiste at 2008 (dados da PNAD).

Tabela 1Taxas de part icipao na PEA (1)para os jovensentre 15 e 19 anos, segundo sexoBrasil anos selecionados

Variveis1992 2002 2006

Taxa de parti cipao na PEA (%)

Jovens 15-19 59,7 50,1 49,9Fonte: Microdados PNAD 1992, 2002 e 2006. Elaborao prpria.Nota: (1) Para manter a comparabilidade em 2006 foram excludos os dados do Norte rural.

Foi utilizado o conceito amplo de PEA, ou seja, o exerccio da atividade econmi-ca em atividades remuneradas ou no remuneradas, bem como em atividades deproduo para o prprio consumo ou na construo para o prprio uso.


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ANGELA WELTERS

permanecer ainda muito signicativa, o que sugere

que as anlises realizadas neste trabalho para o ano

de 2006 permanecem vlidas.

No Brasil, apesar do declnio na taxa de partici-

pao dos jovens entre 15 e 19 anos na populao

economicamente ativa (PEA), ela ainda expressiva,

uma vez que, em mdia, a metade dos jovens nesta

faixa etria est na PEA, de acordo com os dados da

PNAD de 2006. A taxa de participao na PEA dos

jovens entre 15 e 19 anos no Brasil supera a de pa-

ses com nvel similar de desenvolvimento na Amrica

Latina5.. Em 20056, a taxa de atividade no Brasil era

de 52% no Chile, 12%; Argentina, 25%; Uruguai,

33%; e Mxico, 36% , entre as mais expressivas

da regio, assemelhando-se aos patamares obser-

vados em pases como Peru (51%) e Paraguai (50%).

importante destacar, entretanto, que a participao

no signica emprego, mas a disposio em t-lo,

visto que as taxas de desemprego entre os jovens

nesta faixa etria so bastante expressivas. Cabe re-

alar tambm que os padres de insero produtiva

dependem de uma srie de fatores relativos famlia

ou ao prprio individuo (cultura, valores, nvel socio-

econmico etc.), alm da legislao laboral e das

condies de estruturao do mercado de trabalhode cada pas7. A despeito dessas especicidades, o

Brasil se diferencia na regio em virtude do grande

nmero de jovens voltados para o mercado de tra-

balho nesta faixa de idade, o que expressa a pouca

estruturao desse mercado no pas.

Deve-se destacar, no entanto, que estas estats-

ticas consideram os jovens entre 15 e 19 anos de

forma indistinta, englobando aqueles que j constitu-

ram famlia, os quais se diferenciam bastante daque-

les que ainda se encontram na dependncia de seuspais. Certamente, a posio que o jovem ocupa na

5 A comparao entre os patamares de insero produtiva dos jovensna regio tem por objetivo apenas ilustrar a condio dos adolescen-tes no mercado de trabalho, sem, contudo, esboar explicaes so-bre esta diferenciao, o que deslocaria completamente o foco denosso trabalho.

6 Dados OIT (2007).7 Alm disso, a cobertura das estatsticas nacionais diferente, uma

vez que em alguns casos referem-se apenas rea urbana. DadosOIT (2007).

famlia determinante na sua condio de ativo ou

inativo e tambm das oportunidades educacionais.

Considerando que o ideal que estes jovens perma-

neam na escola, cabe vericar em que medida isto

uma realidade para estes indivduos de ambos os

sexos e nas diferentes regies brasileiras.

A situao para o total dos jovens nesta faixa et-

ria est distante do desejvel, pois em torno de 25%

no frequenta a escola. Entre os homens, o cenrio

ainda pior, visto que esse ndice chega a quase

30%, enquanto entre as mulheres essa proporo

de 20%. So muito pequenas as diferenas regionais

no que diz respeito frequncia escolar dos homens

adolescentes. J entre as mulheres, notam-se dife-

renas regionais mais importantes e, ao contrrio

do que se poderia esperar, a frequncia escolar das

adolescentes mulheres menor exatamente nas re-

gies mais desenvolvidas (Sudeste e Sul).

A situao mais distante do ideal a do jovem

que no estuda nem participa da PEA. Para o total de

adolescentes, a frequncia desta situao de 7%,

havendo pouca diferena por sexo, bem como entre

as diferentes regies. Como se observa, o fenmeno

no desprezvel e atinge um nmero considervel

de adolescentes (900 mil em 13,5 milhes no conjunto

do pas). Em geral, estes jovens so considerados umproblema social e, em alguns casos, policial. Esta si-

tuao encerra um conjunto de vulnerabilidades, uma

vez que a baixa escolaridade e o analfabetismo fazem

parte da vida dos jovens envolvidos com a violncia,

seja como vitima ou agressor.

Uma situao mais comum a dos adolescentes

que no estudam, mas participam da PEA. Entre os

jovens do sexo masculino, esse ndice ca entre 22%

Tabela 2Percentual de adolescentes (1)que estudam,segundo sexo e regies 2006

Regioe sexo

Norte Nordeste Sudeste SulCentro-Oeste

Total

Homem 70,2 71,4 70,2 69,5 72,0 70,6

Mulher 83,2 81,6 76,9 78,3 81,9 79,2

Total 75,6 75,8 73,4 73,6 76,4 74,5Fonte: Microdados da PNAD 2006. Elaborao prpria.Nota: (1) Apenas para jovens na condio de lhos.


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e 25%, enquanto para as mulheres, entre 8% e 16%.

So mais de 2,5 milhes de jovens que se dedicam

exclusivamente atividade econmica, seja por op-

o ou imposio econmica.

A parcela de jovens de ambos os sexos nesta

situao maior no Sul e Sudeste, enquanto que a

parcela daqueles fora da PEA e tambm da escola

um pouco maior nas regies Norte e Nordeste. Assim,

o maior nmero de adolescentes mulheres fora da es-

cola nas regies mais desenvolvidas est relacionado

com sua maior participao na atividade econmica.

Um fato ainda mais preocupante que uma par-

cela no desprezvel (13,9%) destes jovens que esto

fora da escola sequer sabe ler e escrever. A propor-

o de adolescentes nesta condio maior entre

aqueles fora da PEA e que pertencem a famlias comrenda per capita de at meio salrio mnimo, em es-

pecial do sexo masculino e moradores do Nordeste

e Norte do pas. Isso denota que este um problema

muito relacionado ao nvel socioeconmico da fam-

lia e que tende a perpetuar as condies de pobreza

e excluso atravs das geraes.

Conciliar trabalho e estudo uma realidade muito

comum entre os adolescentes brasileiros. Porm, en-

tre homens e mulheres, as taxas de participao so

maiores para os adolescentes que j no estudam.As diferenas regionais tambm so expressi-

vas. As participaes, tanto entre os que estudam

como entre os que j no esto na escola, so mais

elevadas nas regies mais desenvolvidas (Sudeste,

Sul e Centro-Oeste, comparativamente ao Norte e

Nordeste). A nica exceo a taxa de participao

relativamente alta no Nordeste para os adolescentes

homens que ainda frequentam a escola.

Partindo do pressuposto de que a situao ideal

para os adolescentes seja frequentar a escola e es-

tar fora da PEA, nota-se que as mulheres apresen-

tam uma condio mais favorvel que os homens.

A maior parte das mulheres adolescentes apenas

estuda, em especial no Norte e Nordeste, enquan-

to que a parcela de homens nesta situao bem

menor comparativamente s mulheres em todas as

regies do pas. So em mdia mais da metade das

mulheres e menos de 40% dos homens nesta faixa

etria que esto fora da PEA e estudam.

Este fato demonstra que os adolescentes apre-sentam pers diversos em termos de estudo e par-

ticipao na PEA de acordo com a regio do pas e,

sobretudo, o sexo. A maior permanncia das jovens

do sexo feminino na escola pode ser um reexo da

sua menor presena na PEA ou ainda de questes

culturais ou familiares que imponham em primeiro

lugar o trabalho para os lhos do sexo masculino.

possvel observar que, para o total dos ado-

lescentes, a maior parcela est na escola e fora da

PEA: em mdia, 44%. Em termos regionais, o Sul a regio com menor proporo de jovens fora da

PEA que esto na escola (38%), e, ao contrrio, na

Regio Norte, quase a metade dos adolescentes

(49%) est nesta situao. Igualmente, so nas regi-

es mais desenvolvidas do pas (Sudeste e Sul) que

se observam percentuais acima da mdia nacional

de jovens nesta faixa etria que somente esto na

PEA, ocupados ou procurando emprego.

Tabela 3Percentual de adolescentes (1) que participam daPEA e no estudam, segundo sexo e regies 2006

Regioe Sexo

Norte Nordeste Sudeste SulCentro-oeste

Total

Homem 22,6 21,6 24,6 24,6 22,5 23,4

Mulher 8,6 9,7 16,1 15,1 11,1 13,3

Total 16,8 16,4 20,5 20,3 17,5 18,8

Fonte: Microdados da PNAD 2006. Elaborao prpria.Nota: (1) Apenas para os lhos adolescentes.

Tabela 4Taxa de participao na PEA dos adolescentes (1),segundo regio, sexo e frequncia escolar 2006

Regioe sexo


Total

Homem

Estuda 43,2 49,1 43,3 55,4 48,2 47,1

Noestuda 76,0 75,5 82,6 80,8 80,4 79,5

Mulher

Estuda 26,7 33,1 36,7 41,7 35,8 35,5

Noestuda 51,5 52,7 69,6 69,7 61,3 63,8



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ANGELA WELTERS

Em resumo, constatou-se que ainda elevada,

principalmente entre os homens, a proporo dos

que esto fora da escola, e no desprezvel (nem

para os homens nem para as mulheres e em todas as

regies do pas) a frao dos adolescentes que j no

estudam e nem sequer participam da atividade eco-

nmica. mais expressiva, entretanto, principalmente

entre os homens, a frao de adolescentes que no

estudam, mas esto trabalhando ou procurando em-

prego. Entre os adolescentes, a taxa de participao

dos homens maior do que a das mulheres e, para

ambos os sexos, essa taxa mais elevada entre os

que j no estudam do que entre os que continuam

estudando. Ou seja, a probabilidade de o adolescente

trabalhar ou procurar emprego inuenciada pelo fato

de estar estudando ou no. Porm, tambm impor-tante a existncia de oportunidades para o adolescen-

te trabalhar, posto que as taxas de participao so

maiores nas regies mais desenvolvidas do pas. Isto

se verica para ambos os sexos entre os que j no

estudam e entre os que ainda continuam na escola.

Pode-se perguntar at que ponto a renda familiar

inuencia a condio de vida e as oportunidades dos

adolescentes brasileiros. Ou tambm se a estrutura fa-

miliar tem maior peso na hora de decidir se o jovem ir

estudar, trabalhar ou combinar as duas atividades.Sem dvida, so evidentes as diferenas entre

a situao dos jovens em famlias com renda aci-

ma de dois salrios mnimos em comparao com

os das duas faixas de menor renda. A parcela de

jovens que apenas estudam de 60% para as fa-

mlias de renda mais elevada e cerca de 40% para

as famlias das duas faixas de menor renda fami-

liar per capita (Tabela 6). Alm disso, o percentual

de jovens que conjugam trabalho e escola, bem

como daqueles que apenas esto voltados para

o mercado de trabalho e no mais frequentam a

escola, bem menor na faixa de renda familiar

acima de dois salrios mnimos.

Os jovens que sequer estudam ou trabalham tam-

bm tm o menor percentual nesta faixa de renda.

Portanto, a condio socioeconmica da famlia mo-

dica o leque de oportunidades dos adolescentes,

permitindo que se dediquem apenas aos estudos ou

que pelo menos permaneam na escola, mesmo que

j estejam no mercado de trabalho.

De outro lado, nas famlias mais pobres, bem

superior o percentual de jovens que abandonaram os

estudos e apenas trabalham, assim como dos que

precisam conciliar escola e trabalho. A dedicao

exclusiva aos estudos no predominante entre os

jovens mais pobres, perfazendo pouco mais de dois

em cada cinco adolescentes (Tabela 6).

Tabela 5Percentual de adolescentes (1)que estudam e noesto na PEA, segundo sexo e regies 2006

Regioe sexo


Total

Homem 39,9 36,3 39,8 31,0 37,3 37,3

Mulher 61,0 54,7 48,7 45,7 52,6 51,1

Total 48,7 44,3 44,1 37,8 44,0 43,6


Tabela 6Insero na PEA e frequncia escolar para osadolescentes (1), segundo sexo e renda familiarBrasil 2006

Renda familiarper capita

Estuda

e PEA

Sestuda

No

estudae PEA

No

estudae no PEA

Total

Homem

At 1/2 salriomnimo 34,0 34,8 23,2 8,0 100,0

Mais de 1/2 at 2salrios mnimos 34,0 34,7 26,1 5,2 100,0

Mais de 2 salriosmnimos 27,9 55,8 12,9 3,4 100,0

Mulher

At 1/2 salriomnimo 27,2 51,7 11,1 10,0 100,0

Mais de 1/2 at 2

salrios mnimos 29,8 46,9 16,5 6,8 100,0Mais de 2 salriosmnimos 24,4 64,4 7,4 3,8 100,0

Total

At 1/2 salriomnimo 31,0 42,3 17,8 8,9 100,0

Mais de 1/2 at 2salrios mnimos 32,1 40,2 21,8 5,9 100,0

Mais de 2 salriosmnimos 26,2 60,1 10,1 3,6 100,0

Fonte: Microdados da PNAD 2006. Elaborao prpria.Nota: (1) Apenas lhos adolescentes.


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Esta mesma inuncia da renda familiar ob -

servada para ambos os sexos. Contudo, a propor-

o de mulheres nesta faixa etria que somente

frequentam a escola maior do que entre os ho-

mens, independentemente da renda familiar per

capita. Entre elas, vericam-se tambm menores

percentuais de jovens que conciliam escola e ati-

vidade econmica.

Cabe destacar que os homens nesta faixa et-

ria tm uma insero econmica mais expressiva,

particularmente entre aqueles que no vo es-

cola, comparativamente s mulheres nas mesmas

faixas de renda.

J as diferenas entre os sexos para os adoles-

centes que esto na PEA e estudam so menos sig-

nicativas entre as faixas de renda. Em mdia, um

tero dos homens e pouco mais de um quarto das

mulheres conciliam trabalho e estudo. Alm disso,

conforme j observado, a proporo de mulheres

que no esto na PEA e no estudam ligeiramen-

te maior do que de homens em todas as faixas de

renda familiar per capita, ao contrrio dos homens

que, quando no estudam, esto mais voltados para

a atividade econmica.

A considerao da renda familiar permite mos-trar que o elevado ndice de adolescentes homens

que j no estudam ocorre somente nas duas faixas

inferiores de renda familiar (Tabela 6). No caso das

famlias com mais de dois salrios mnimos de ren-

da per capita, a proporo de adolescentes homens

que ainda estudam to elevada quanto a do total

de mulheres, chegando a superar a das mulheres

nas duas faixas de menor renda per capita.

Quanto participao na PEA dos adolescentes

de ambos os sexos, as maiores taxas se vericam

para os de famlias com renda per capita entre meio

at dois salrios mnimos, tanto para os que estudam

quanto para os que j no estudam (Tabela 7).

Para ambos os sexos, as taxas de participao

dos adolescentes de famlias com renda per capita

maior que dois salrios mnimos so menores que

as dos adolescentes de famlias com at meio sal-

rio mnimo somente entre os adolescentes que estu-

dam. Ao contrrio, as taxas de participao entre os

que no vo escola e pertencem a famlias com

renda per capita maior que dois salrios mnimos

superam as dos adolescentes que tm famlia com

renda per capita menor que meio salrio mnimo.

Este ltimo resultado sugere que os adolescentes

que j no estudam, de famlias muito pobres, tm

diculdades especcas para participar da atividade

econmica, seja devido ao tipo de famlia ao qual

pertencem, seja pelas suas caractersticas pesso-

ais que dicultam essa participao.

Assim, pode-se concluir que a renda familiar inui

na condio de vida e oportunidades dos adolescen-

tes brasileiros. Existe uma grande diferena na pro-

poro de adolescentes (homens ou mulheres) quefrequentam a escola entre as poucas famlias com

adolescentes que tm renda per capita acima de dois

salrios mnimos (14%) e as demais com renda inferior

a este nvel, no se distinguindo, maiormente a esse

respeito, as com renda muito baixa (menos de meio

salrio mnimo) e a maioria das famlias com adoles-

centes que tm renda per capita entre meio e dois

salrios mnimos (52%). A especicidade das famlias

Tabela 7Percentual de adolescentes (1)que estudam e taxas de participao na PEA, segundo sexo, situaoescolar e renda familiar Brasi l 2006

Renda familiar per capita

Homem Mulher Total

%estuda

Participao %estuda

Participao %estuda

Participao

Estuda No estuda Estuda No estuda Estuda No estuda

At 1/2 salrio mnimo 68,9 49,4 74,4 78,9 34,5 52,5 73,3 42,3 66,7

Mais de 1/2 at 2 salrios mnimos 68,7 49,5 83,3 76,7 38,9 70,9 72,3 44,4 78,6

Mais de 2 salrios mnimos 83,7 33,3 79,2 88,9 27,5 66,1 86,3 30,3 73,9



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ANGELA WELTERS

com adolescentes de renda per capita mais baixa re-

side na menor participao na atividade econmica

dos adolescentes, principalmente daqueles que j no

frequentam a escola. Nessas famlias de menor renda

per capita, os adolescentes que j no vo escola

tm diculdades para se inserir na atividade econmi-

ca e, assim, contribuir para a renda familiar.

Ao se incorporarem as diferenas de tipo de fa-

mliana anlise, deve ser lembrado que estas variam

conforme a renda familiar per capita, destacando-se

o declnio de famlias de casal ou me com lhos me-

nores de 14 anos e o aumento das formadas por ca-

sal ou me sem lhos menores de 14 anos, medida

que se consideram famlias adolescentes de maior

renda per capita. Analisando-se separadamente ho-

mens e mulheres e se controlando o tipo de famlia,

rearma-se o j observado para o total das famlias

com lhos adolescentes: as poucas com renda per

capita superior a dois salrios mnimos tm maior

proporo de adolescentes que ainda vo escola

e no se nota que as famlias na faixa entre meio

at dois salrios mnimos per capita tenham maior

frao de adolescentes na escola do que as famlias

do estrato inferior de renda per capita. O aumento da

frequncia escolar entre os mais pobres e a menordiferena entre as duas primeiras faixas de renda fa-

miliar consideradas podem ser efeitos de programas

como o Bolsa Famlia.

No obstante, separando-se os adolescentes

segundo a participao na atividade econmica,

existe uma ntida relao entre o nvel de renda e

a proporo dos adolescentes que ainda frequen-

tam a escola apenas para os que no participam da

atividade econmica. J para os adolescentes que

participam da atividade econmica, essa relaoentre nvel de renda e presena na escola no

to ntida, pois os das famlias com renda acima de

meio at dois salrios mnimos no tm frequncia

escola maior do que os das famlias de at meio

salrio mnimo de renda per capita.

Deve-se destacar o fato de que, para todas as

faixas de renda per capita, a proporo de adoles-

centes na escola maior quando a famlia tem lhos

menores de 14 anos. Esta constatao contradiz, ao

menos em parte, a noo geral de que um nmero

elevado de pessoas em uma famlia e seu baixo n-

vel socioeconmico poderiam ser fatores impulsio-

nadores para o trabalho dos jovens e tambm para o

abandono da escola. Ao mesmo tempo, a presena

de lhos menores de 14 anos tambm indica tratar-

se de famlias mais jovens, cujos pais provavelmente

possuem maior escolaridade do que as famlias mais

antigas que s tm lhos maiores de 14 anos, tradu-

zindo a evoluo do sistema educacional no Brasil

ao longo do tempo.

Tabela 8Proporo de jovens (1)que estudam, segundotipo de famlia, sexo e faixa de renda familiar percapita Brasil 2006

Indicadorese faixasde renda

familiar percapita

Famlias com lhos adolescentes

Com lhos menores de

14 anosSem lhos maiores de

14 anos

Casal Me Pai Casal Me Pai

HomensAt 1/2 salrio mn imo per capit a

PEA 61,0 54,5 39,5 61,9 52,1 64,3

No PEA 82,7 79,8 87,5 82,1 76,4 78,1

Total 70,0 65,7 60,8 70,4 63,7 60,8

Mais de 1/2 at dois s alrios mnimos p er capita

PEA 60,6 51,3 63,6 56,0 53,4 47,6

No PEA 90,8 89,8 86,5 86,0 80,5 79,8

Total 73,3 65,2 74,6 67,6 64,2 60,3

Mais de dois salrios mnimos per capita

PEA 72,7 63,3 80,0 68,8 63,5 58,2

No PEA 96,3 97,7 100,0 93,2 94,1 92,9

Total 87,8 89,1 86,0 82,9 82,2 71,5

MulheresAt 1/2 sal rio mni mo per cap ita

PEA 73,6 74,6 36,0 66,6 68,8 40,9

No PEA 87,0 82,8 80,6 82,1 77,4 62,0

Total 81,8 79,5 55,4 76,3 74,0 55,4

Mais de 1/2 at dois salrios mnimos per capita

PEA 69,4 60,8 79,7 63,6 59,0 55,8

No PEA 91,7 89,3 89,5 86,9 83,1 57,3

Total 81,6 74,2 87,5 76,2 71,3 56,7


PEA 79,6 72,9 26,4 78,4 73,1 60,4

No PEA 96,8 100,0 87,4 94,0 90,7 90,5

Total 93,1 91,8 62,2 88,9 82,7 80,7



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Em todos os tipos de famlia, as com renda per

capita acima de dois salrios mnimos tm maior

parcela de adolescentes na escola. A inuncia da

renda como fator determinante das decises de tra-

balhar e estudar aparece na relao evidente entre

frequncia do adolescente escola e nvel de renda

familiar que se observa apenas para os adolescen-

tes que ainda no participam da atividade econmi-

ca. J em todas as faixas de renda e tipo de famlia

(casal, somente a me ou somente o pai), as com

lhos menores de 14 anos tm maior frao de ado-

lescentes na escola. Finalmente, havendo ou no

lhos menores de 14 anos, a proporo de adoles-

centes na escola diminui quando se passa dos tipos

de famlia constitudos pelo casal para as que tm

somente a me ou o pai como pessoa de referncia.

Principalmente no caso das adolescentes mulheres,

a frequncia escola menor nos arranjos de pai

com lhos que nos demais tipos de famlia, inclusive

se comparado aos arranjos de me com lhos. Alis,

comparativamente, os jovens estudam mais nas fa-

mlias com chea da me do que apenas do pai em

todas as faixas de renda familiar. A ausncia da me

no domiclio talvez seja um fator que contribua des-

favoravelmente para a educao dos lhos. importante ressaltar que, para os jovens que

no completam pelo menos a educao bsica e

no tentam obter a educao secundria, reduzem-

se as chances de obter um emprego digno. Assim,

devero constituir as famlias pobres de amanh,

num ciclo de reproduo da desigualdade e da po-

breza8. Portanto, as diculdades econmicas, bem

como aspectos relativos estrutura familiar, condi-

cionam o destino destes adolescentes.

Contudo, o conjunto de famlias com adolescen-tes com renda per capita de at meio salrio mnimo

muito heterogneo, conformando um tero de to-

das as famlias com lhos adolescentes. E, como j

mencionado, principalmente para adolescentes que

8 Segundo Leite (2002, p. 184), na denio da OIT, o trabalho digno[...] aquele que ocorre em um marco de respeito aos direitos hu-manos fundamentais, de proteo social, de justa remunerao e decrescimento prossional do trabalhador, convergindo para um projetomais amplo de desenvolvimento sustentado.

no participam da PEA, a proporo de adolescen-

tes que esto na escola no menor para as famlias

com este nvel de renda do que a vericada entre os

adolescentes das famlias com renda per capita entre

meio e dois salrios mnimos. Uma grande diferena

pode ser observada quando se compara a proporo

de adolescentes que ainda vo escola entre os que

j participam da atividade econmica entre a minoria

das famlias com adolescentes com renda per capita

de mais de dois salrios mnimos e todas as demais

com renda per capita inferior a dois salrios mnimos.

A participao de adolescentes na atividade eco-

nmica no o ideal, principalmente quando ocorre

sem a frequncia escola, indicando que o adoles-

cente provavelmente no concluiu o ensino bsico e

no tem qualquer chance de vir a terminar o ensino

secundrio. Mas, mesmo quando ocorre simultane-

amente com a presena na escola, pode dicultar

sobremaneira a concluso do ensino secundrio.

Porm, esta uma situao ainda bastante comum

no que diz respeito a adolescentes homens, salvo

na pequena frao das famlias com renda per ca-

pita maior que dois salrios mnimos. Os maiores

percentuais esto notadamente nas famlias me-

nos tradicionais, compostas por apenas o pai ou ame com lhos, embora essa ocorrncia no seja

desprezvel tambm nas famlias ditas tradicionais,

compostas por um casal com lhos. Assim, em al-

guns arranjos, h um maior partilhamento no encar-

go de manter a famlia, o que conduz mobilizao

dos diversos componentes do ncleo familiar em

direo ao mercado de trabalho, em especial, em

perodos de diculdades econmicas.

A diferena de presena na escola dos ado-

lescentes muito grande entre os que ainda noparticipam da atividade econmica e os que j par-

ticipam. As adolescentes mulheres que j partici-

pam da atividade econmica tm maior percentual

na escola do que os homens na mesma condio

(Tabela 8). Percebe-se novamente alguma discre-

pncia em relao aos arranjos de pai com lhos.

Contudo, deve-se ressaltar que estes arranjos pos-

suem um peso muito reduzido em relao ao total


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ANGELA WELTERS

de lhos adolescentes. No h tanta diferena por

sexo na frequncia escola dos adolescentes que

ainda no participam da atividade econmica. O

no comparecimento escola entre os adolescen-

tes homens que participam da PEA passa de 40%

nas famlias com menos de dois salrios mnimos

de renda per capita.

Estudos mais amplos sobre a famlia e a participa-

o na atividade econmica, que no se restringem

apenas aos adolescentes, mostram que a estrutura

familiar condiciona a mobilizao dos membros para o

mercado de trabalho, sobretudo no caso dos lhos, que

teriam maior insero produtiva nas famlias cheadas

apenas pela me. Contudo, destacam que no perodo

recente e com as diculdades na insero laboral dos

jovens observa-se uma crescente reduo do empre-

go dos lhos em todos os tipos de famlia, bem como

uma reduo da contribuio dos lhos para a renda

familiar, particularmente a partir da dcada de 1990.

Apesar desta queda, a participao dos lhos no ora-

mento familiar maior em famlias com chea feminina

sem cnjuge e para os jovens com idade acima dos 18

anos (MONTALI, 1998, 2006; BORGES, 2006b).

Neste estudo especco dos adolescentes, pos-

svel vericar que a proporo de jovens na escola sempre maior entre os que ainda no esto voltados

para o mercado de trabalho. Independentemente do

arranjo familiar e da renda familiar do adolescente,

observa-se, para ambos os sexos, que mais co-

mum permanecer na escola quando no esto na

PEA. Desta maneira, importante buscar alterna-

tivas que permitam aos jovens, principalmente os

homens, continuar na escola, mesmo que estejam

trabalhando. Contudo, esta meta no pode ser atin-

gida sem uma poltica de melhoria do ensino, quetorne o sistema mais eciente e atrativo aos jovens.

Desta forma, a escola ter condies de reter os jo-

vens e propiciar uma formao adequada, inclusive

no mbito prossional

Conclui-se, portanto, que as oportunidades edu-

cacionais destes jovens parecem estar muito relacio-

nadas com a renda familiar e a menor presena na

atividade econmica, porm tambm com o tipo de

famlia, em especial quando da presena de irmos

menores de 14 anos no domiclio. Contudo, cabe

destacar ainda a menor parcela de estudantes em

arranjos constitudos de pai com lhos, o que indica,

novamente, um papel negativo da ausncia da me

no domiclio. Alis, diversos trabalhos sugerem que

a escolaridade materna tambm aumenta de forma

signicativa a probabilidade dos jovens se dedica-

rem somente aos estudos (COURSEIUL; FOGUEL;

SANTOS, 2001; LEME; WAJNMAN, 2000).

Alm disso, a renda familiar inuencia de ma-

neira importante a mdia de anos de estudo obser-

vada nesta faixa etria. Apesar da constatao de

uma signicativa defasagem escolar, notadamente

nas famlias mais pobres e para o sexo masculino

com maior intensidade, percebe-se que a renda da

famlia contribui positivamente para o aumento dos

anos de estudo para ambos os sexos. Com efei-

to, nota-se claramente que os homens em famlias

com renda de at meio salrio mnimo per capita

tm proporcionalmente menor escolaridade que as

mulheres. As diferenas entre os sexos tornam-se

muito menos expressivas nas famlias de maior ren-

da, o que denota que as oportunidades educacio-

nais dos jovens do sexo masculino so muito condi-cionadas pela situao econmica da famlia, uma

vez que eles esto muito mais presentes na PEA do

que as adolescentes nas mesmas condies.

Antes de prosseguir, vale a pena comentar que o

observado para a totalidade das famlias se verica

basicamente nos principais tipos de famlia, ou seja,

as diferenas no que diz respeito participao na

atividade econmica tambm se mostram mais sig-

nicativas entre os jovens das poucas famlias com

renda per capita maior que dois salrios mnimos e osadolescentes das demais famlias. As taxas de parti-

cipao mais elevadas vericam-se entre os adoles-

centes em famlias com renda per capita entre meio e

dois salrios mnimos, seja entre os que continuam es-

tudando, seja entre os que no esto mais na escola.

Comparando a participao dos adolescentes de

famlias com renda per capita maior que dois salrios

mnimos com as famlias com at meio salrio mnimo,


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vericou-se que ela menor para os adolescentes

das famlias de renda mais elevada somente para os

que continuam estudando. De outro lado, esta partici-

pao menor para os adolescentes de famlias com

renda per capita de at meio salrio mnimo no caso

dos adolescentes que j no vo mais escola. Isto

se verica tanto para homens como para mulheres e

levou concluso de que os adolescentes de famlias

com renda per capita mais baixa e que j no frequen-

tam a escola pertencem a tipos de famlia ou tm ca-

ractersticas pessoais particularmente desfavorveis

para a participao na atividade econmica.

importante ressaltar que o perl das famlias

dos adolescentes com renda per capita muito bai-

xa (at meio salrio mnimo) bastante diferente do

perl das famlias dos adolescentes com renda per

capita maior que dois salrios mnimos. Entre as fa-

mlias com adolescentes de renda per capita muito

baixa, destacam-se casais e mes com lhos me-

nores de 14 anos, enquanto entre as famlias com

adolescentes com renda per capita maior que dois

salrios mnimos a presena destes dois tipos de fa-

mlia muito menor, destacando-se, ao contrrio, a

alta participao dos casais sem lhos menores de

14 anos. A Tabela 8 mostra, entretanto, que, para

os tipos de famlia com maior representatividade nas

duas faixas de renda per capita destacadas (at meio

e mais de dois salrios mnimos), verica-se o cons-

tatado para a totalidade das famlias. Este fato indica

que a menor participao dos adolescentes que no

mais frequentam a escola das famlias de renda per

capita mais baixa tem mais a ver com caractersticas

pessoais desses adolescentes do que com a confor-

mao do tipo de famlia da qual fazem parte.

Os resultados da anlise da frequncia escolar

e participao na atividade econmica dos adoles-

centes, com dados da PNAD 2006, expressam amaneira como os adolescentes e suas famlias vm

se adaptando s mudanas que tm ocorrido no

sistema educacional, na economia e no mercado

de trabalho do pas. Convm recordar que o adoles-

cente de 15 a 19 anos, em 2006, tinha 7 anos e co-

meou a estudar entre 1994 e 1999, momento em

que o pas lograva universalizar o acesso escola

fundamental e tentava impedir que os estudantes

repetissem recorrentemente as primeiras sries,

tendendo a abandonar a escola antes da adoles-cncia, com poucos anos de estudo concludos.

Essas aes no sistema educacional foram

acompanhadas de aumento do nmero de jovens

que conseguiram terminar o primeiro grau e avan-

ar para o segundo. Em simultneo, ao longo da

dcada de 1990, a abertura econmica e a ins-

tabilidade nanceira internacional provocaram mu-

danas no mercado de trabalho que dicultaram

Tabela 9Taxas de participao dos adolescentes (1),

segundo ti po de famlia, sexo e faixa de rendafamiliar per capita Brasil 2006

Indicadorese faixas de

renda familiarper capita

Famlias com lhos adolescentes

Com lhos menores de

14 anosS com lhos maiores

de 14 anos

Casal Me Pai Casal Me Pai

HomensAt 1/2 salrio mn imo per capit a

No estuda 76,0 74,1 85,9 74,6 68,9 57,0

Estuda 51,0 46,3 36,1 51,0 42,7 40,0

Total 58,5 55,8 55,6 58,0 52,2 44,8


No estuda 85,4 89,4 74,7 83,3 78,4 79,9

Estuda 47,7 50,2 44,6 50,8 50,1 47,8

Total 57,8 63,9 52,2 61,4 60,2 60,6


No estuda 80,9 84,3 100,0 77,1 79,8 90,5

Estuda 30,0 17,8 64,9 35,2 30,0 50,2

Total 36,2 25,0 69,8 42,4 38,9 61,7

MulheresAt 1/2 salri o mn imo per capi ta

No estuda 55,7 49,4 51,0 53,1 46,8 41,1

Estuda 34,5 37,3 12,4 33,0 36,2 22,9

Total 38,3 39,7 24,0 37,7 38,9 31,0


No estuda 75,3 80,5 32,6 70,3 69,9 41,4

Estuda 38,5 43,5 18,3 38,3 40,5 40,0

Total 45,3 53,0 20,1 45,9 49,0 40,6


No estuda 64,1 100,0 80,5 63,9 70,3 67

Estuda 18,7 23,9 17,5 28,9 39,8 24,5

Total 21,8 30,1 41,3 32,8 45,1 32,7



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ANGELA WELTERS

enormemente a continuidade de um fenmeno que

caracterizava o pas: a participao muito elevada

dos adolescentes do sexo masculino na atividade

econmica. A reduo da gerao de oportunida-

des de emprego foi acompa-

nhada de maior seletividade,

da parte dos patres, no re-

crutamento da fora de tra-

balho, notando-se elevao

das exigncias de escolari-

dade, o que, conforme o tipo

de ocupao e o emprega-

dor, signicou passar a exigir

diplomas de primeiro ou at de segundo grau. Os

dados apresentados mostraram a diversidade de

situaes na adaptao dos adolescentes e suas

famlias s mudanas na escola e no mercado

de trabalho, em um processo que ainda est em

curso. A anlise utilizou dados sobre participao

na atividade econmica e frequncia escolar dos

adolescentes, classicados por nvel de renda per

capita das famlias e tipo de arranjo familiar.

Como indicativo da condio socioecon-

mica da populao, a renda familiar per capita

mostrou-se varivel muito relevante tanto para aparticipao na atividade econmica dos adoles-

centes quanto para a sua presena na escola.

Contudo, esta relao entre as variveis no

perfeita, pois se observa clara distino apenas

entre, de um lado, os adolescentes das poucas

famlias com renda per capita maior que dois sa-

lrios mnimos e, de outro, os de todas as ou-

tras famlias. Evidenciou-se, outrossim, que as

famlias com renda per capita entre meio at dois

salrios mnimos (metade das famlias com ado-lescentes) no apresentam, em mdia, uma situ-

ao melhor do que a das famlias com renda de

at meio salrio mnimo per capita (um tero das

famlias com adolescentes), tanto em termos de

participao na atividade econmica quanto em

frequncia escolar dos adolescentes.

Chama a ateno, porm, que, em todas as fai-

xas de renda per capita, so grandes as diferenas

na frequncia escolar entre os adolescentes que

fazem ou no parte da PEA e as diferenas de par-

ticipao na atividade econmica entre os adoles-

centes que continuam estudando ou j deixaram

a escola. As correlaes

entre, de um lado, participa-

o ou frequncia escolar

e, de outro, nvel de renda

familiar, so perfeitas quan-

do se consideram, respec-

tivamente, os adolescentes

que j no vo escola e os

que ainda no participam da

PEA. a combinao da frequncia escolar com a

participao na atividade econmica que perturba

a correlao com a renda.

Muitos adolescentes homens combinam estudo

e escola, certamente em muitos casos para contri-

buir para a renda familiar. No h diferenas a esse

respeito entre a taxa de participao dos que j

estudam e da frequncia escolar dos que j partici-

pam na atividade econmica, entre as famlias com

renda per capita de at meio salrio mnimo e acima

de meio at dois salrios mnimos. As diferenas

entre essas duas faixas de renda so expressivasquanto participao dos adolescentes homens

que no estudam e quanto frequncia escolar dos

que no esto na PEA. Ou seja, os adolescentes

homens de famlias com renda per capita de meio

a dois salrios mnimos e que ainda no esto na

PEA tm maior presena escolar que a dos adoles-

centes homens que no esto na PEA de famlias

com renda de at meio salrio mnimo. J os ado-

lescentes homens que no estudam das famlias de

renda per capita de meio a dois salrios mnimostm maior participao do que a dos adolescentes

homens que no estudam de famlias com renda

per capita menor que meio salrio mnimo.

Em sntese, os adolescentes das famlias de

mais baixo nvel de renda tm encontrado mais di-

culdades de se adaptar s mudanas que esto

acontecendo no sistema educacional e no mercado

de trabalho. Este grupo, entretanto, muito grande

Os adolescentes das famlias demais baixo nvel de renda tmencontrado mais diculdades

de se adaptar s mudanas queesto acontecendo no sistema

educacional e no mercadode trabalho


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e heterogneo, sendo importante ampliar a anlise

para alm do estudo da frequncia escola e da

participao na atividade econmica, examinando o

tipo de ocupao dos adolescentes de famlias com

diferentes nveis de renda.

Apesar da constatao de um relativo adiamen-

to da entrada no mercado de trabalho, quando se

compara 2006 ao incio da dcada de 1990, a pre-

sena dos adolescentes no mercado de trabalho

ainda relevante, em especial, para o sexo mascu-

lino, notadamente, para os jovens que no estudam

e vivem nas regies mais desenvolvidas do pas.

Por outro lado, certamente as caractersticas da in-

sero produtiva destes jovens devem ser tambm

bastante diferenciadas no apenas segundo as fai-

xas de renda familiar como tambm de acordo com

as regies do pas em que vivem.

BREVES COMENTRIOS SOBRE AS

CARACTERSTICAS DA INSERO NO

MERCADO DE TRABALHO

Seguramente, as caractersticas da insero no mer-

cado de trabalho variam conforme as condies espe-ccas de cada jovem trabalhador (WELTERS, 2009).

Com efeito, verica-se que a renda familiar ainda tem

papel determinante para a entrada precoce no merca-

do de trabalho por parte dos adolescentes de ambos

os sexos. As diculdades de sobrevivncia da famlia

e as prprias caractersticas familiares impulsionam o

jovem a buscar formas de contribuir para o oramento

domstico. Parte importante das famlias de adoles-

centes com renda familiar per capita de at meio sal-

rio mnimo situa-se nas regies menos desenvolvidasdo pas, bem como apresenta maior nmero mdio

de componentes e, principalmente, maior presena de

crianas no domiclio. Ademais, a chea da me ca-

racteriza cerca de um quarto do total destas famlias.

Assim, observa-se que mais de 50% dos jovens

em famlias com menor renda per capita comearam

a trabalhar com at 14 anos de idade. Destes, entre

15% e 20%, aproximadamente, com at 9 anos de

idade. A entrada na PEA com to pouca idade diminui

muito com o avano da renda familiar, de modo que

mais da metade dos jovens ingressa na atividade eco-

nmica entre os 15 e os 17 anos de idade na faixa de

renda familiar per capita maior que dois salrios m-

nimos. No obstante, importante salientar que, em

mdia, mais da metade dos homens e cerca de duas

em cada cinco mulheres nesta faixa etria iniciaram

sua vida economicamente ativa com at 14 anos de

idade. Essa uma faixa de idade em que o trabalho

proibido por lei e uma fase de vida em que deveriam

estar preferencialmente dedicados aos estudos. Sem

dvida, esta insero na atividade econmica com to

pouca idade pode contribuir para que abandonem a

escola ou que tenham um aproveitamento escolar

abaixo do desejvel, especialmente pelas eventuais

diculdades em conciliar as duas atividades. Segundo

Silva e Kassouf (2002), a mdia de anos de estudo va-

ria inversamente com idade em que o jovem comeou

a trabalhar. Este fato gera um crculo vicioso, uma vez

que o jovem com baixa escolaridade ca limitado a

postos de trabalho de baixa remunerao.

Numa anlise de gnero, possvel observar que,

em famlias de igual condio econmica, as mulheres

iniciam sua vida produtiva mais tarde que os homens.Contudo, mantm-se o padro observado para os ho-

mens de ingresso na PEA com menor idade entre as

jovens de famlias de menor poder aquisitivo. Da pers-

pectiva regional, as diferenas na idade de ingresso no

mercado de trabalho reetem tambm as diferenas

de nvel socioeconmico da famlia dos adolescentes.

Assim, o Nordeste concentra as famlias mais pobres

e tambm mais de 7 em cada 10 adolescentes em fa-

mlias de baixa renda que comearam a trabalhar com

at 9 anos de idade. Deste modo, o trabalho precocepara os jovens de ambos os sexos est relacionado

com a renda familiar per capita e muito mais intenso

nas regies menos desenvolvidas do pas, em especial

no Nordeste. importante mencionar que, dentro de

cada regio do pas, permanece a tendncia de entra-

da precoce entre os mais pobres, tanto entre homens

quanto entre as mulheres, muito embora o percentual

masculino seja sempre superior ao feminino.


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ANGELA WELTERS

Conclui-se, portanto, que o ingresso precoce dos

adolescentes no mercado de trabalho fortemente

condicionado pelo nvel socioeconmico da famlia

em todas as regies do pas, bem como mais co-

mum entre os homens nesta

faixa etria.

Ainda no que se refere

insero na PEA, as di-

ferenas entre os tipos de

ocupao e tambm a quali-

dade dos postos de trabalho

do ponto de vista da formalidade de vnculos so

inegveis quando se compara a situao dos ado-

lescentes segundo faixas de renda familiar e regi-

es. Nas regies menos desenvolvidas e entre os

adolescentes mais pobres, o trabalho sem carteira,

no remunerado ou para autoconsumo, bem como

as atividades ligadas agricultura e aos servios

domsticos, corresponde quase totalidade das

ocupaes.

Ao contrrio, para os adolescentes em fam-

lias de maior poder aquisitivo, as caractersticas

das ocupaes so tambm muito distintas, com

aumento de atividades ligadas aos servios admi-

nistrativos, como tcnicos de nvel mdio e ven-dedores e prestadores de servios do comrcio.

Sendo assim, mais de 60% das ocupaes destes

adolescentes esto em segmentos como a inds-

tria de transformao, o comrcio e reparao e

outras atividades de servios (nas quais se desta-

cam os servios de apoio atividade econmica,

inclusive nanceiros).

Igualmente, para os adolescentes de famlias

com renda maior que dois salrios mnimos per

capita, so mais comuns os postos de trabalhocom carteira assinada (em torno de 40%, enquanto

para os mais pobres no atinge 5%). Mesmo as-

sim, constata-se que o Nordeste e o Norte do pas

apresentam percentuais de empregos com carteira

assinada bem abaixo da mdia nacional, inclusive

entre os jovens de famlias de maior poder aquisi-

tivo, o que sugere que, alm da renda familiar, as

oportunidades destes jovens so inuenciadas pelo

contexto regional do qual fazem parte, com eviden-

te desvantagem para aqueles situados nas regies

menos desenvolvidas do pas.

Conclui-se, assim, que a renda familiar tambm

dene situaes bastante

distintas do ponto de vista

ocupacional, com clara dis-

paridade entre as ocupaes

dos jovens de famlias mais

pobres em comparao com

os que se situam em arranjos

familiares de maior poder aquisitivo. Este fato pode

ser reexo das diferenas no prprio perl educacio-

nal destes adolescentes, uma vez que, com maior

mdia de anos de estudo, os jovens de famlias que

dispem de maior renda per capita podem disputar

melhores vagas no mercado de trabalho.

Constata-se, ademais, que, apesar da signicativa

inuncia da renda familiar no perl setorial do em-

prego dos adolescentes, as oportunidades de trabalho

variam conforme as regies, conferindo algumas dis-

paridades de situaes, principalmente entre os polos

mais e menos desenvolvidos do pas.

Outrossim, verica-se que o trabalho dos adoles-

centes mais pobres tem, muitas vezes, a caracters-tica de complementar a atividade dos pais, parentes

ou conhecidos, o que se d de forma intermitente ou

transitria, sem vnculos formais ou rendimentos xos,

particularmente na agricultura familiar ou no comrcio.

Em geral, as menores jornadas de trabalho esto em

atividades sem remunerao, na produo para au-

toconsumo ou por conta prpria, principalmente nas

atividades agrcolas no Norte e Nordeste.

Por outro lado, verica-se que parte expressiva dos

adolescentes ocupados trabalha mais de 40 horas nasemana. So, por exemplo, mais de 50% das mulhe-

res e cerca de 60% dos ocupados do sexo masculino

que pertencem a famlias com renda acima de meio

salrio mnimo per capita. Assim, de forma geral, estes

adolescentes esto engajados numa rotina de trabalho

que pode penalizar a sua frequncia escolar.

Entre os adolescentes, o emprego sem car-

teira tem um peso muito signicativo, alis,

O trabalho dos adolescentesmais pobres tem, muitas vezes, acaracterstica de complementar

a atividade dos pais, parentes ouconhecidos


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independentemente do tamanho da jornada de

trabalho, do ramo de atividade e do tipo de ocu-

pao. A precariedade do emprego dos adoles-

centes reete-se tambm nos baixos rendimentos

mdios dos ocupados nesta faixa etria. O rendi-

mento mdio entre os homens um pouco supe-

rior ao das mulheres nesta faixa etria. Contudo,

em mdia, a renda do trabalho entre os adolescen-

tes de aproximadamente um salrio mnimo. Ao

mesmo tempo, so as regies Nordeste e Norte

do pas que apresentam as piores mdias de re-

munerao para os jovens adolescentes, abaixo

de um salrio mnimo.

Ademais, as atividades que detm peso muito

signicativo na ocupao dos adolescentes, como

o caso dos servios domsticos e da agricultu-

ra, apresentam as piores remuneraes mdias.

Evidentemente, o tipo de ocupao altera este

quadro de rendimentos, particularmente para os

jovens em ocupaes de nvel mdio, nos servios

administrativos ou como prossionais das cincias

e artes. Mesmo assim, as maiores rendas mdias

do trabalho no ultrapassam um salrio mnimo e

meio. Sem sombra de dvida, os empregos com

carteira assinada so aqueles que conferem as me-lhores remuneraes mdias. Entretanto, conforme

enfatizado anteriormente, o trabalho sem carteira

assinada que detm parte considervel das ocupa-

es dos adolescentes.

Com efeito, grande parte dos ocupados nesta

faixa etria trabalha mais de 40 horas na semana

e recebe um salrio que , em mdia, bastante

baixo, em torno de um salrio mnimo. Parcela sig-

nicativa destes jovens est em postos de trabalho

de baixa qualidade, sem proteo legal ou aindaem atividades no remuneradas, sendo que a con-

dio dos adolescentes ocupados ainda mais

frgil e incerta no Norte e, sobretudo, no Nordeste

do Brasil. Portanto, pode-se imaginar que apenas

um cenrio de profunda desigualdade e carn-

cia de oportunidades pode elucidar o fato de que

tantos jovens ingressam to cedo no mercado de

trabalho, em geral de forma to precria. Porm,

compreender esta situao passa, sobretudo, por

aspectos familiares e culturais, que ainda tm o

trabalho do jovem e do lho como parte integrante

do modo de viver em famlia. Portanto, o trabalho

visto como uma forma de retribuio, como um

compromisso moral para com os pais e, ademais,

um instrumento de socializao do jovem, o qual

tem sido demonstrado relevante, particularmente,

para as camadas populares.

Por outro lado, considerando que ainda gran-

de a defasagem escolar nesta faixa etria, o afas-

tamento destes adolescentes da escola congura

uma situao distante do desejvel e que ter gra-

ves implicaes sobre o futuro destes jovens. Com

efeito, necessrio que haja um grande esforo

por meio de polticas pblicas de modo a permitir

que todos os adolescentes ao menos concluam o

ensino bsico e, se possvel, o ensino mdio. Esta

medida seria um investimento com alto retorno so-

cial do ponto de vista da possibilidade de ruptura

do circulo vicioso da pobreza, sempre que o de-

sempenho da economia garanta gerao sucien-

te de oportunidades de emprego que permitam um

desenvolvimento prossional e remunerao apro-

priada para uma populao crescentemente edu-cada. Outrossim, a manuteno dos adolescentes

na escola e a consequente reduo das presses

sobre o mercado de trabalho de um contingente

de populao muito jovem subescolarizada contri-

buem para uma melhor estruturao do mercado

de trabalho e para reduzir a taxa de desemprego

da populao adulta.

CONCLUSO

Conclui-se, assim, que as desigualdades sociais

e as diferenas na condio juvenil denem cen-

rios distintos na vida dos adolescentes brasileiros.

Certamente, tarefa essencial ao formulador de

polticas pblicas que tenha como objetivo melho-

rar as condies de vida e garantir um futuro digno

aos adolescentes apreender esta grande diversi-


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ANGELA WELTERS

dade de situaes familiares, socioeconmicas,

regionais e tambm ocupacionais destes jovens.

Portanto, falar hoje do trabalho dos adolescentes

requer considerar todos estes aspectos, o que

no possibilita a mera considerao negativa do

trabalho, mas exige um exame profundo de suas

caractersticas. Este trabalho tentou contribuir

para a atribuio de prioridades no que concerne

a esta populao, de maneira especial, indicando

o papel das polticas pblicas para o futuro desta

gerao de brasileiros.

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Os jovens e o mercado detrabalho nas grandes regiesbrasileiras: realidade,dificuldades e possibilidadesno contexto recenteCarlos Eduardo Ribeiro Santos*

Magila Souza Santos**

Resumo

Este trabalho consiste em uma explorao dos dados disponibilizados pela PNAD2008, enfatizando os aspectos relacionados aos jovens e sua insero no mercadode trabalho e realando as caractersticas da populao jovem, sua participao erelevncia nesse mercado. Essa primeira explorao conduziu a duas concluses: i)a acentuada participao dos jovens no mercado de trabalho informal reete a inca-pacidade do sistema educacional na sua formao; ii) as reexes e provocaes do

trabalho requerem o estabelecimento de polticas pblicas de emprego mais efetivas emais relacionadas realidade da juventude.Palavras-chave: Jovens. Mercado de trabalho. Polticas pblicas de emprego.

Abst rac t

This study comprises an exploration of data available in the PNAD 2008, emphasizingaspects related to youth and insertion in the labor market, highlighting the character-istics of the youth population, their participation and with relevance to this market. Therst investigation led us to two conclusions i) the accentuated participation of young

people in the job market reects the inability of educational system in their formation ii)

the studys reections and challenges require the establishment of public employment

policies more effective and closer to the reality of youth.Keywords: Youngs. Job market. Job public policies.

* Mestre em Cultura, Memria e De-senvolvimento Regional com pes-quisa na rea de Polticas Pblicasde Desenvolvimento Regional pelaUniversidade do Estado da Bahia(Uneb); professor da UniversidadeEstadual do Sudoeste da Bahia(UESB) e da Faculdade IntegradaEuclides Fernandes (FIEF).

[email protected]** Mestranda em Economia pela Fa-

culdade de Cincias Econmicasda Universidade Federal da Bahia(FCE-UFBA); bolsista da Coorde-nao de Aperfeioamento de Pes-soal de Nvel Superior (Capes)[email protected]

BAHIAANLISE & DADOS


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OS JOVENS E O MERCADO DE TRABALHO NAS GRANDES REGIES BRASILEIRAS:REALIDADE, DIFICULDADES E POSSIBILIDADES NO CONTEXTO RECENTE

INTRODUO

Estudar a temtica mercado de trabalho requer, ini-

cialmente, a busca do signicado de tal campo, de

como se d sua formao e quais fatores interferem

em seu funcionamento. Do ponto de vista da teoria

econmica, as escolas neoclssica e keynesiana

supem o mercado de trabalho com base em teo-

rias opostas no que tange aos componentes end-

genos e exgenos sua funcionalidade, tal como o

sistema de autorregulao, a ao intervencionista

do Estado e, tambm, a existncia de fenmenos

como o desemprego.

Assim como existe todo um contedo terico

para tratar deste tema, h, do ponto de vista emp-

rico, um conjunto de formulaes e conceitos que

aportam outras vises sobre o funcionamento do

mercado de trabalho, como a existncia de um mer-

cado formal e outro informal de atuao do traba-

lhador. So mercados distintos, porm interligados,

que denotam falhas na composio do processo

produtivo. E na existncia destas falhas surgem

terminologias que visam delinear o funcionamento

do campo laboral e seus reexos na sociedade (o

desemprego, o subemprego, entre outros).Do ponto de vista histrico-evolutivo, o proces-

so desencadeado a partir dos anos 1930 marca o

grande impulso do mercado de trabalho brasileiro.

O crescimento econmico at os anos 1970 propor-

cionou uma evoluo positiva do processo trabalhis-

ta no pas, inuenciada pelo setor industrial. J nos

anos 1980, com a crise e a desacelerao econ-

mica, o mercado laboral passa por transformaes

e marcado por um processo de deteriorao, com

elevao de taxas de desemprego, associado a umaumento da informalidade e da precariedade.

Na perspectiva de elevados nveis de produtivi-

dade, presses foram feitas ao mercado. Destaque

desse processo o aumento da produtividade mar-

ginal do trabalho, em contraposio diminuio

da oferta de empregos e ampliao do nvel de

escolaridade exigido, alm de outros atributos,

como ser participativo e polivalente, para se estar

qualitativamente apto a qualquer atividade desig-

nada frente s mudanas na base tecnolgica do

sistema produtivo.

Assim, dentre as opes de literatura disponvel

sobre o mercado de trabalho, vale ressaltar as for-

mas diferenciadas como essas transformaes afe-

tam os diferentes segmentos da sociedade. Em ge-

ral, so os jovens os mais afetados, seja no elevado

nd

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