Slides Adm. Pública aula 2 - Prof. Wendell Léo

Prof. Wendell LoPblica AdministraoGerencial Aula 2 [email protected]

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critrios de departamentalizao.

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas:Tipos de estrutura organizacional (natureza e finalidades)

LINEAR

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas:Estrutura Linear a estrutura organizacional mais simples e antiga, baseada na autoridade linear. A autoridade linear uma decorrncia do princpio da unidade de comando: significa que cada superior tem autoridade nica e absoluta sobre seus subordinados e que no a reparte com ningum. A organizao linear ou estrutura linear tem suas origens na organizao dos antigos exrcitos e na organizao eclesistica dos tempos medievais. Entre o superior e os subordinados existem linhas diretas e nicas de autoridade(que significa o direito organizacional de exigir o cumprimento de ordens e execuo de tarefas) e de responsabilidade (que significa o dever ou incumbncia de seguir ordens e executar tarefas). Devido a estas linhas de autoridade e responsabilidade ocorre a cadeia escalar.


FUNCIONAL

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas:Estrutura FuncionalA organizao funcional a estrutura organizacional que aplica o princpio funcional ou princpio da especializao das funes.O staff ou assessoria funcional decorre desse princpio, que separa, distingue e especializa. Nota-se que medida que as empresas crescem e o seu ambiente se torna mutvel e competitivo, aumenta consideravelmente a necessidade de rgos especializados capazes de proporcionar conselhos e inovaes rpidas e substanciais. Essa flexibilidade indispensvel organizao competitiva e inovadora um dos principais fracassos da estrutura linear. Esta somente funciona em um ambiente estvel e rotineiro. Taylor foi um dos defensores da organizao funcional ao defrontar-se com o excessivo e variado volume de atribuies concentradas nos mestres de produo de uma siderrgica americana que adotava a organizao linear. Achava que a especializao do operrio deveria ser acompanhada pela especializao dos supervisores e da gerncia por meio da estrutura funcional.


LINHA STAFF

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas:Estrutura Linha StaffCom o crescimento e complexidade das tarefas das empresas, a estrutura linear mostrou-se insuficiente para proporcionar eficincia e eficcia.As unidades e posies de linha (que tm autoridade linear) passaram a se concentrar no alcance dos objetivos principais da empresa e a delegar autoridade sobre servios especializados e atribuies marginais a outras unidades e posies da empresa. Assim, as unidades e posies de linha se livraram de uma srie de atividades e tarefas para se dedicarem exclusivamente aos objetivos bsicos da empresa, como produzir, vender etc. As demais unidades e posies da empresa que receberam aqueles encargos passaram a denominar-se assessoria (staff), cabendo-lhes a prestao de servios especializados e de consultoria tcnica, influenciando indiretamente o trabalho dos rgos de linha por meio de sugestes, recomendaes, consultoria, prestao de servios como planejamento, controle, levantamentos, relatrios etc. Assim, os rgos de staff assessoram os rgos de linha por meio de sua especializao tcnica. Enquanto os especialistas de staff se aprofundam em um determinado campo de atividades, os gerentes de linha tornam-se os detentores da hierarquia da organizao.


MATRICIAL

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas: Estrutura MatricialA estrutura matricial constitui uma composio da estrutura funcional com uma administrao de projetos. Neste caso, o gerenciamento fica dividido entre gerncias funcionais e gerncias de projetos, buscando a ao integrada para a realizao dos objetivos empresariais (Vasconcelos&Hemsley,1986).


Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas:Critrios de DepartamentalizaoVantagens da Departamentalizao A Departamentalizao oferece a oportunidade da Especializao do Trabalho, o que impacta na Economia de Escala, que representa a produo em quantidade de determinado bem a custo menor a medida que o nmero de produtos produzidos aumenta. O tempo de produo tambm pode ser reduzido de acordo com o planejamento e controle da produo. Desvantagens da Departamentalizao Entre os possveis impactos negativos resultantes da Departamentalizao, esto a competio desleal entre os departamentos, a perda da viso do todo pela vivncia exclusiva no departamento e a resistncia a mudanas pela incerteza que estas trazem ao pessoal especializado.

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas:Critrios de Departamentalizao

a) funcional b) por produtos e servios c) por base territorial d) por clientela e) por processo f) por projeto/matriz

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas:Critrios de DepartamentalizaoDepartamentalizao Funcional, onde as unidades organizacionais so definidas com base na especializao e tarefas comuns aos diversos setores, como financeiro, engenharia, e produo;

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas:Critrios de DepartamentalizaoDepartamentalizao por Produto: organizando-se em unidades independentes responsveis por um grande produto ou uma linha de produtos

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas:Critrios de DepartamentalizaoDepartamentalizao Geogrfica: utilizado em grandes empresas, onde a disperso de atividades importante para o atendimento de necessidades logsticas ou culturais

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas:Critrios de DepartamentalizaoDepartamentalizao por Cliente: situao em que as unidades organizacionais so projetadas em torno de grupos de clientes e suas respectivas necessidades

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas:Critrios de DepartamentalizaoDepartamentalizao por Processo: onde pessoas e recursos so alocadas de acordo com o fluxo de trabalho. Ex.: Refinaria de leo.

Adm. Pblica GerencialCaractersticas bsicas das organizaes formais modernas:Critrios de DepartamentalizaoDepartamentalizao Matricial: caracterizada pela unio da Departamentalizao Funcional, com a de Projetos ou Produtos

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacional: Planejamento, Direo, Comunicao, Controle e Avaliao.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalAs empresas no funcionam na base da pura improvisao. A estratgia empresarial basicamente uma atividade racional que envolve a identificao das oportunidades e das ameaas do ambiente onde opera a empresa, bem como a avaliao das foras e fraquezas da empresa, sua capacidade atual ou potencial em se antecipar s necessidades e demandas do mercado ou em competir sob condies de risco com os concorrentes. Assim, a estratgia deve ser capaz de combinar as oportunidades ambientais com a capacidade empresarial em um nvel de equilbrio timo entre o que a empresa quer e o que ela realmente pode fazer.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalPlanejamento

A estratgia constitui uma abordagem integrada, relacionando as vantagens da empresa com os desafios do ambiente, no sentido de assegurar o alcance dos objetivos bsicos da empresa. Todavia, a estratgia se preocupa com o "o que fazer" e no com "como fazer". Em outros termos, a estratgia exige toda uma implementao dos meios necessrios para a sua execuo. Como esses meios envolvem a empresa como um todo, trata-se aqui de atribuir incumbncias a todos os nveis (ou subsistemas) da empresa: o nvel institucional,o nvel intermedirio e o nvel operacional

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalPlanejamento - Os planos definem os recursos necessrios para alcanar os objetivos organizacionais. - Os planos servem para integrar os vrios objetivos a serem alcanados em um esquema organizacional que proporciona coordenao e integrao. - Os planos permitem que as pessoas trabalhem em diferentes atividades consistentes com os objetivos definidos, Eles do racionalidade ao processo. So racionais porque servem de meios para alcanar adequadamente os objetivos traados. - Os planos permitem que o alcance dos objetivos possa ser continuamente monitorado e avaliado em relao a certos padres ou indicadores a fim de permitir a ao corretiva necessria quando o progresso no seja satisfatrio.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalPlanejamento O planejamento um processo constitudo de uma srie seqencial de seis passos, a saber:

- Definir os objetivos - Verificar qual a situao atual em relao aos objetivos. - Desenvolver premissas quanto s condies futuras. - Analisar as alternativas de ao. - Escolher um curso de ao entre as vrias alternativas. - Implementar o plano e avaliar os resultados.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalDireo Aps o planejamento e a organizao da ao empresarial, o prximo passo a funo de direo. As pessoas precisam ser admitidas, aplicadas em seus cargos, doutrinadas e treinadas: elas precisam conhecer aquilo que se espera delas e como elas devem desempenhar seus cargos; precisam ser guiadas e motivadas para alcanarem os resultados que delas se espera.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalDireo

Aps o planejamento e a organizao da ao empresarial, o prximo passo a funo de direo. As pessoas precisam ser admitidas, aplicadas em seus cargos, doutrinadas e treinadas: elas precisam conhecer aquilo que se espera delas e como elas devem desempenhar seus cargos; precisam ser guiadas e motivadas para alcanarem os resultados que delas se espera. Envolve: Empregados, Investidores, Fornecedores, Distribuidores, Consumidores.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalDireo Sistemas Administrativos Sistema l: autoritrio-coercitivo Constitui o sistema mais fechado, duro e arbitrrio de administrar uma organizao. totalmente coercitivo e coativo, impondo regras e regulamentos, e exige rgida e cega obedincia. As decises so monopolizadas na cpula da organizao. Impede a liberdade, nega informao, restringe o indivduo e faz com que ele trabalhe isoladamente dos demais. H forte desconfiana em relao s pessoas e impede-se qualquer contato interpessoal. Para incentivar as pessoas a trabalharem, utiliza punies e castigos a motivao negativa - de modo a impor intimidao e medo e reforar a obedincia cega.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalDireo Sistemas Administrativos Sistema 2: autoritrio-benevolenteO Sistema 2 tambm um sistema autoritrio, mas benevolente e menos coercitivo e fechado do que o anterior. Permite alguma delegao das decises em nveis mais baixos, desde que essas decises sejam repetitivas e operacionais e sujeitas confirmao da cpula. As restries liberdade so menores do que no Sistema l, oferece algu-ma informao, j que o fluxo vertical de informaes traz ordens e comandos de cima para baixo e informaes de baixo para cima a fim de abastecer o processo decisrio. Existe ainda uma grande desconfiana das pessoas, mas permite-se algum relacionamento entre elas, como certa condescendncia da organizao. O sistema utiliza punies e castigos, mas j se preocupa com recompensas, que so estritamente materiais e salariais, frias e calculistas.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalDireo Sistemas Administrativos Sistema 3: consultivoO Sistema 3 j mais aberto do que os anteriores. Deixa de ser autocrtico e impositivo para dar alguma margem de contribuio das pessoas. Da a sua denominao do sistema consultivo. Proporciona descentralizao e delegao das decises, permitindo que as pessoas possam.envolver-se no processo decisorial da organizao. O sistema se apia em boa dose de confiana nas pessoas, permitindo que elas trabalhem ocasionalmente em grupos ou em equipes. As comunicaes so intensas e o seu fluxo vertical - acentuadamente ascendente e descendente - com algumas repercusses laterais ou horizontais. O sistema utiliza mais recompensas - que so predominantemente materiais e ocasionalmente sociais - e poucas punies.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalDireo Sistemas Administrativos Sistema 4: participativoConstitui o sistema mais aberto e democrtico de todos. denominado sistema participativo, pois incentiva total descentralizao e delegao das decises aos nveis mais baixos da organizao, exigindo apenas um controle dos resultados por parte da cpula. As decises passam a ser tomadas diretamente pelos executores das tarefas. O sistema se apia em total confiana nas pessoas e no seu empoderamento (empowerment), incentivando a responsabilidade e o trabalho conjunto em equipe. As comunicaes constituem o ncleo de integrao do sistema e seu fluxo tanto vertical como horizontal para proporcionar envolvimento total das pessoas no negcio da organizao. O sistema utiliza amplamente as recompensas salariais como parte do seu esquema de remunerao varivel pelo alcance de metas e resultados, bem como recompensas sociais ou simblicas. As punies so raras e, quando acontecem, so decididas e administradas pelas equipes ou grupos de trabalho.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalComunicaoSer um comunicador habilidoso essencial para ser um bom administrador e lder de equipe. Mas a comunicao tambm deve ser administrada em toda a organizao. Na comunicao, para que esta seja bem sucedida, somente com a emisso e recepo correta das mensagens e utilizando os princpios bsicos das relaes humanas.

Elementos fundamentais para desenvolvimento de uma Comunicao eficiente: - Emissor, - Receptor, - Canal, - Meio, - Cdigos, Contexto quem emite a mensagem para a outra parte.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalComunicaoDirees da Comunicao - Ascendente - Descendente - Horizontal - Diagonal Principais Barreiras / Rudos - Sobrecarga - Omisso - Distoro - Arrogncia - Postura Verbal / Gestual - Jargo - Grias - Preconceitos

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalControleA funo de controle est relacionada com as demais funes do processo administrativo: o planejamento, a organizao e a direo repercutem nas atividades de controle da ao empresarial. Muitas vezes se torna necessrio modificar o planejamento, a organizao ou a direo, para que os sistemas de controle possam ser mais eficazes. 1. Controle como funo restritiva e coercitiva. 2. Controle como um sistema automtico de regulao. 3. Controle como funo administrativa.O processo de controle apresenta quatro etapas ou fases, a saber: 1. Estabelecimento de objetivos ou padres de desempenho. 2. Avaliao ou mensurao do desempenho atual. 3. Comparao do desempenho atual com os objetivos ou padres estabelecidos. 4. Tomada de ao corretiva para corrigir possveis desvios ou anormalidades.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalControleCARACTERSTICAS DO CONTROLE - Orientao estratgica para resultados. - Compreenso. - Orientao rpida para as excees. - Flexibilidade. - Autocontrole. - Natureza positiva. Clareza e objetividade TIPOS DE CONTROLE Controles estratgicos, Balano e relatrios financeiros, Controle dos lucros e perdas, Anlise do retorno sobre o investimento (RSI), Controles tticos, Controle oramentado, Contabilidade de custos, Controles operacionais, Disciplina.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalAvaliao A avaliao intimida. comum os gerentes estarem ocupados demais para se manterem a par daquilo que as pessoas esto fazendo e com qual grau de eficincia. quando gerentes no sabem o que seu pessoal est fazendo, no podem avaliar corretamente. Como resultado, sentem-se incapazes de substanciar suas impresses e comentrios sobre desempenho - por isso evitam a tarefa. Mas quando a seleo e o direcionamento so feitos corretamente, a avaliao se torna um processo lgico de fcil implementao.

Adm. Pblica GerencialProcesso organizacionalAvaliao surpreendente quantos gerentes adiam continuamente a avaliao enquanto se concentram em atribuies urgentes mas, em ltima anlise, menos importantes. Quando a avaliao adiada, os prazos tambm so prorrogados, porque funcionrios comeam a sentir que pontualidade e qualidade no so importantes. Quando o desempenho cai, mais responsabilidades so deslocadas para o gerente - que, assim, tem ainda menos tempo para direcionar e avaliar funcionrios.

Prof. Wendell Administrao Pblica Gerencial LoFim da Aula 02

[email protected]

Slides Adm. Pública aula 2 - Prof. Wendell Léo

Documents

Transcript of Slides Adm. Pública aula 2 - Prof. Wendell Léo