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Subsıdios a I&D e IDE numa pequena economia aberta: alguns resultados teoricos e ilacoes para Portugal

Subsıdios a I&D e IDE numa pequena economiaaberta: alguns resultados teoricos e ilacoes para

Portugal

Tiago Sequeira*

*CeBER, Faculdade de Economia, Universidade de Coimbra

[email protected]

4th March 2020


Motivacao

Motivacao

I Os subsıdios a I&D sao muito efetivos a promover I&D, ecrescimento (um dos principais resultados da literatura docrescimento economico, tambem com micro-evidencia, e.g.Lach, 2002, J Ind Econ);


Motivacao

Motivacao


I Os governos estao restritos orcamentalmente e muitos naoconseguem aumentar a subsidiacao;


Motivacao

Motivacao



I Em pequenas economias abertas pode conseguir-se o mesmoobjetivo atraves de IDE;


Motivacao

Motivacao



I Em pequenas economias abertas pode conseguir-se o mesmoobjetivo atraves de IDE;

I Os resultados teoricos desta apresentacao estao publicados emGomez, M.A., Sequeira, T.N. R&D Subsidies and ForeignDirect Investment. Open Econ Rev 27, 769-793 (2016).https://doi.org/10.1007/s11079-016-9390-3.


Alguns dados

Stock de IDE em pequenas economias da Europa

Figure: Stock de IDE em pequenas economias da Europa em 2017(Eurostat)


Alguns dados

Peso do I&D no PIB em pequenas economias da Europa

Figure: Peso do I&D no PIB de pequenas economias da Europa em 2018(Eurostat)


Alguns dados

Subsıdios do estado ao I&D em pequenas economias daEuropa

Figure: Subsıdios do estado ao I&D (% da despesa em I&D) empequenas economias da Europa em 2019 – inclui creditos fiscais (OCDE)


Descricao do Modelo

Principais caracterısticas do Modelo - I

I Existem empresas nacionais com tecnologia de ponta eempresas nacionais com tecnologia atrasada;


Descricao do Modelo



I Empresas internacionais podem investir no paıs comtecnologia de ponta substituindo as empresas nacionais comtecnologia atrasada, mas repatriam os seus lucros;


Descricao do Modelo




I O governo do paıs pode subsidiar o I&D das empresasnacionais;


Descricao do Modelo




I O governo do paıs pode subsidiar o I&D das empresasnacionais;

I A tecnologia evolui de acordo com uma taxa de crescimentoexogena (fronteira do conhecimento).


Descricao do Modelo

Principais caracterısticas do Modelo - II

I As firmas nacionais podem estar na fronteira (A) ou atrasadas(B) ou ser detidas por capitais estrangeiros (F);


Descricao do Modelo



I A inovacao, que ocorre com uma determinada probabilidade,pode permitir que ’A’ fique na fronteira ou que ’B’ passe aestar na fronteira;


Descricao do Modelo




I Pode ocorrer que a inovacao falhe e nesse caso ’A’ passa a ’B’(atrasada);


Descricao do Modelo





I Existe uma probabilidade de ’F’ substituir ’B’ ou ’A’ se estenao inovar;


Descricao do Modelo






I Existe uma corrida entre as empresas para manter ou obter alideranca tecnologica;


Descricao do Modelo






I Existe uma corrida entre as empresas para manter ou obter alideranca tecnologica;

I O governo do paıs pode subsidiar o I&D das empresasnacionais.


Descricao do Modelo

Principal Resultado Teorico


I Um aumento na taxa de subsıdio a I&D faz crescer a afetacaode trabalho qualificado a I&D e a fracao das empresasnacionais que inovam (as do tipo A);


Descricao do Modelo




I para uma taxa de crescimento tecnologico realista, umaumento na probabilidade de entrada (IDE) faz crescer aafetacao de trabalho qualificado a I&D e a fracao dasempresas nacionais que inovam (as do tipo A);


Descricao do Modelo




I para uma taxa de crescimento tecnologico realista, umaumento na probabilidade de entrada (IDE) faz crescer aafetacao de trabalho qualificado a I&D e a fracao dasempresas nacionais que inovam (as do tipo A);

I isto significa que o efeito competicao e superior ao efeitodestruicao, ambos potencialmente induzidos pelo IDE. Esteefeito (que implicaria a destruicao de firmas ’B’ –atrasadas–dominaria apenas para taxas de crescimento da fronteiramuito acima das realistas).


Descricao do Modelo

Calibracao

Calibracao

I Valores dos parametros consistentes com paıses da OCDE;


Descricao do Modelo

Calibracao

Calibracao


I Os resultados mostram analise de sensibilidade aos principaisparametros (subsıdio, probabilidade de entrada...);


Descricao do Modelo

Calibracao

Calibracao


I Os resultados mostram analise de sensibilidade aos principaisparametros (subsıdio, probabilidade de entrada...);

I sr e a taxa de subsıdio a I&D; σ e o grau de abertura daeconomia; s1 a percentagem de empresas tipo ’A’(tecnologicamente avancadas); s2 a percentagem de empresastipo ’B’; sf a percentagem de empresas estrangeiras.


Resultados Quantitativos

Resultados

Figure: % de recursos (capital humano) em I&D dependente dossubsıdios a I&D (sr ) e da abertura da Economia (σ).



Subsıdios a I&D e IDE como substitutos para uma economiamais inovadoraSubsıdios a I&D sao tanto mais efetivos quanto maior a abertura;a abertura e tambem tanto mais efetiva quanto mais elevadosforem os subsıdios a I&D. Qualquer um dos mecanismos leva auma economia mais inovadora.



Resultados

Figure: % de empresas inovadoras dependente dos subsıdios a I&D (sr ) eda abertura da Economia (σ).



Subsıdios a I&D e IDE como substitutos para uma economiamais inovadoraA % de empresas inovadoras no paıs cresce com a abertura e comos subsıdios a I&D. Qualquer um dos mecanismos leva a umaeconomia mais inovadora.



Figure: % de empresas de cada tipo apos um choque na abertura daeconomia (σ de 0.5 para 0.75)



A abertura ao IDE como efeito indutor de I&D internoNote-se a saıda de empresas estrangeiras e a continuacao deaumento de % de empresas nacionais inovadoras.



A abertura ao IDE como efeito indutor de I&D internoNote-se a saıda de empresas estrangeiras e a continuacao deaumento de % de empresas nacionais inovadoras.

Um aumento de subsidiacao substitui empresas inovadorasestrangeiras

Um choque de aumento de subsidiacao aumenta as empresas tipo’A’ em deterimento das outras (’B’ e f ).



Subsıdio optimo s∗r

Figure: Subsıdio optimo s∗r para diferentes nıveis de abertura ecrescimento da fronteira (g)



A subsidiacao optima a I&D e baixa numa pequena economiaabertaA taxa maxima e de cerca 8%, muito inferior a resultados obtidosem modelos de grandes economias (ou de economias fechadas).Todas as empresas ’A’, ’B’ e ’f’ produzem o bem que e consumido,mas os lucros (nao tributados) das empresas ’f’ sao repatriados epor isso subtraidos ao consumo. Isto torna ’A’ e ’f’ crucialmentediferentes do ponto de vista nacional.



A subsidiacao optima a I&D e baixa numa pequena economiaabertaA taxa maxima e de cerca 8%, muito inferior a resultados obtidosem modelos de grandes economias (ou de economias fechadas).Todas as empresas ’A’, ’B’ e ’f’ produzem o bem que e consumido,mas os lucros (nao tributados) das empresas ’f’ sao repatriados epor isso subtraidos ao consumo. Isto torna ’A’ e ’f’ crucialmentediferentes do ponto de vista nacional.

A subsidiacao optima a I&D e positiva apenas para economiasmuito fechadasPara economias muito abertas, a subsidiacao optima a I&D e 0%.Para economias fechadas, o subsıdio optimo comeca a ser positivopara taxas de crescimento da fronteira relativamente baixas.


Conclusoes

Conclusoes

I Numa pequena economia aberta o IDE funciona comofornecedor de tecnologia de ponta como tambem comoelemento competitivo para as empresas nacionais;


Conclusoes

Conclusoes


I a subsidiacao a I&D perde importancia quando comparadacom a que tem em grandes economias ou economias fechadas;


Conclusoes

Conclusoes



I paıses com problemas de contas publicas devem considerar amaior abertura ao IDE como mecanismo para ajudar aaumentar a inovacao;


Conclusoes

Conclusoes



I paıses com problemas de contas publicas devem considerar amaior abertura ao IDE como mecanismo para ajudar aaumentar a inovacao;

I na realidade ha a considerar a tributacao as empresas comomecanismo de atracao ao IDE.


Conclusoes

Sobre a tributacao as empresas

Figure: IDE (eixo esquerdo), Impostos (eixo direito). Fonte para IDE:

Eurostat. Fonte para Impostos: Taxes on the income or profits of corporations

including holding gains as % of GDP (Eurostat).


Algumas Ilacoes

Algumas Ilacoes possiveis para Portugal

I Deste grupo, so Belgica e Holanda tem tributacoes asempresas superiores a Portugal mas com IDE muito superior;


Algumas Ilacoes



I No computo das pequenas economias abertas europeias,Portugal tem uma percentagem baixa do PIB afecta a I&D(1.35%),


Algumas Ilacoes




I ...tem um stock de IDE relativamente baixo (61.5% do PIB) e


Algumas Ilacoes





I ...subsidia bastante as atividades de I&D (39% da despesa emI&D);


Algumas Ilacoes






I Estes factos parecem indicar que a subsidiacao a I&D estaacima do indicado pela teoria para uma pequena economiaaberta e parece ser relativamente ineficaz a aumentar o I&Dna economia;


Algumas Ilacoes






I Estes factos parecem indicar que a subsidiacao a I&D estaacima do indicado pela teoria para uma pequena economiaaberta e parece ser relativamente ineficaz a aumentar o I&Dna economia;

I ...e parece haver margem para melhorar a inovacao naeconomia atraves do IDE, baixando a tributacao as empresas.

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