TO-04 1

TEORIA DABUROCRACIA

Prof. Dra. Maria Virginia Llatas

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Perspectiva Clássica

Administração Científica

Teoria Clássica da Administração

Teoria da Burocracia

Administraçãocomo ciência

e técnica

Técnicas baseadas

na matemáticae engenharia

Busca da eficiência

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ORIGENS DA BUROCRACIA

Europa - Sec. XX (Max Weber)

Buscava racionalidade técnica para construir um sistema administrativo

Estrutura de relacionamentos humanos necessários para expandir a produtividade

Visão institucional - não ligava-se ao processo produtivo

Nasceu da necessidade de se organizar as empresas que cresceram em tamanho e complexidade

Definição de burocracia:trabalho baseado em papéis e documentos, movimentados em seqüência contínua entre as várias unidades componentesda estrutura organizacional

Organização burocrática: exercício do controle com base no conhecimento

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A BUROCRACIA DE WEBER Divisão do trabalho: Tarefas simples para qualquer

pessoa se especializar em tempo mínimo Hierarquia de autoridade: Cadeia de comando com

responsabilidades, deveres e privilégios específicos Racionalidade: Seleção, promoção, adequação do

desempenho do trabalho às qualificações Regras e padrões: Decisões guiadas por regras, disciplina

e controles Compromisso profissional: administradores ganham

salários fixos e não são donos dos negócios; gerente treinados para melhor qualificação e eficiência organizacional

Registros escritos: continuidade e uniformidade de ação sobre transações da organização

Impessoalidade: regras e procedimentos aplicados de modo uniforme e imparcial

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TEORIA DA AUTORIDADE(Sistema de controle social)

Poder: é a probabilidade de o indivíduo executar sua vontade apesar das resistências opostas (controle mediante ameaças, coações, manipulação das condições) autoridade (obediência voluntária)

Persuasão: É a faculdade de o indivíduo influenciar a decisão ou ação de outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação

Tipos puros de autoridade Tradicional: ordem social sagrada. Direito divino, tradição

cultural, herança. Ex: tribo, clã, sociedade medievais, família. Carismática: rejeição à tradição e contra ordem social

vigente. Ordem encarnada numa pessoa. Ex: partidos políticos, revolucionários, grupos religiosos

Racional: Baseada em normas sociais, administradas pela meritocracia, com traços impessoais, técnicos e racionais. Ex: exércitos, administração pública e empresas

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Forma de Organização Burocrática

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FUNÇÕES DA BUROCRACIA

Especialização: Objetiva o crescimento da produtividade

Estrutura: Dá forma e conteúdo à organização Previsibilidade: Estabilização (por regras,

regulamentos e estruturas, racionalização relações humanas) => previsão sociedade anárquica

Racionalidade: Julgamentos segundo critérios gerais x capricho, prestígio ou extravagância

Democracia: competência como única base para manutenção de um cargo regra-impedimento

A experiência tende universalmente a mostrar que o tipo de administração de organização puramente burocrático é, do ponto de vista puramente técnico, capaz de alcançar o mais alto grau de eficiência e é, neste sentido, formalmente o meio mais racional de levar a efeito um controle imperativo sobre os seres humanos

A experiência tende universalmente a mostrar que o tipo de administração de organização puramente burocrático é, do ponto de vista puramente técnico, capaz de alcançar o mais alto grau de eficiência e é, neste sentido, formalmente o meio mais racional de levar a efeito um controle imperativo sobre os seres humanos

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AS DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA

Maior internalização das diretrizes: de meios

para objetivos

Maior despersonalização nos relacionamentos:

Cargos x pessoas

Hierarquia como base do processo decisorial:

decisões nos níveis mais altos independentemente

do conhecimento

Formalismo e conformidade às rotinas:

Formalismo das comunicações e devoção às normas

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Modelo Geral da Burocracia

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MODELO BUROCRÁTICO DE MERTON

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MODELO BUROCRÁTICO DE SELZNICK

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MODELO BUROCRÁTICO DE GOULDNER

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Contingências da Burocracia Tamanho: número total de empregados Formalização: nível de documentação

escrita Especialização: é o grau em que as

atividades organizacionais são divididas em tarefas separadas. Maior especialização-> menor gama de trabalho realizado

Padronização: atividades semelhantes do trabalho são realizadas de maneira uniforme

Centralização: ponto geométrico da tomada de decisão.

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Relação entre tamanho e demais elementos da Estrutura

Burocrática

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CRÍTICAS E AMEAÇAS À BUROCRACIA

Críticas Ênfase exagerada nas regras, procedimentos podem se tornar

mais importantes em si do que para seus fins Executivos podem desenvolver dependência do “status” Sufocar a iniciativa quando não houver regras. Falta de

flexibilidade e adaptabilidade a mudanças Comportamento burocrático oficiosos Relações impessoais podem levar a comportamentos

estereotipados e à falta de sensibilidade para incidentes ou problemas pessoais

Ameaças Mudanças rápida e inesperada (boa para rotina) Crescimento em tamanho (tamanho leva à complexidade) Complexidade da tecnologia (diversificação e especialização) Ameaça psicológica, ocorrendo a partir de uma mudança no

comportamento gerencial(ser humano; colaboração;ideais)

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COMPARAÇÃO DAS TEORIAS CLÁSSICAS