TO-04*TEORIA DABUROCRACIA

TO-04

TO-04*ORIGENS DA BUROCRACIAEuropa - Sec. XX (Max Weber)Buscava racionalidade tcnica para construir um sistema administrativoEstrutura de relacionamentos humanos necessrios para expandir a produtividadeViso institucional - no ligava-se ao processo produtivoNasceu da necessidade de se organizar as empresas que cresceram em tamanho e complexidadeDefinio de burocracia:trabalho baseado em papis e documentos, movimentados em seqncia contnua entre as vrias unidades componentesda estrutura organizacional Organizao burocrtica: exerccio do controle com base no conhecimento

TO-04

Quem foi Max WeberKarl Emil Maximilian Weber1864 a 1920Intelectual economistaPoltica, histria e teologiaDoutor em DireitoFundador da SociologiaTO-04*

TO-04

TO-04*A BUROCRACIA DE WEBERDiviso do trabalho: Tarefas simples para qualquer pessoa se especializar em tempo mnimoHierarquia de autoridade: Cadeia de comando com responsabilidades, deveres e privilgios especficosRacionalidade: Seleo, promoo, adequao do desempenho do trabalho s qualificaesRegras e padres: Decises guiadas por regras, disciplina e controlesCompromisso profissional: administradores ganham salrios fixos e no so donos dos negcios; gerente treinados para melhor qualificao e eficincia organizacionalRegistros escritos: continuidade e uniformidade de ao sobre transaes da organizaoImpessoalidade: regras e procedimentos aplicados de modo uniforme e imparcial

TO-04

TO-04*TEORIA DA AUTORIDADE(Sistema de controle social)Poder: a probabilidade de o indivduo executar sua vontade apesar das resistncias opostas (controle mediante ameaas, coaes, manipulao das condies) autoridade (obedincia voluntria)Persuaso: a faculdade de o indivduo influenciar a deciso ou ao de outro, mediante a razo, a lgica e a argumentao

Tipos puros de autoridadeTradicional: ordem social sagrada. Direito divino, tradio cultural, herana. Ex: tribo, cl, sociedade medievais, famlia. Carismtica: rejeio tradio e contra ordem social vigente. Ordem encarnada numa pessoa. Ex: partidos polticos, revolucionrios, grupos religiososRacional: Baseada em normas sociais, administradas pela meritocracia, com traos impessoais, tcnicos e racionais. Ex: exrcitos, administrao pblica e empresas

TO-04

TO-04*Forma de Organizao Burocrtica

TO-04

TO-04*FUNES DA BUROCRACIAEspecializao: Objetiva o crescimento da produtividadeEstrutura: D forma e contedo organizaoPrevisibilidade: Estabilizao (por regras, regulamentos e estruturas, racionalizao relaes humanas) => previso sociedade anrquica Racionalidade: Julgamentos segundo critrios gerais x capricho, prestgio ou extravagnciaDemocracia: competncia como nica base para manuteno de um cargo regra-impedimento

A experincia tende universalmente a mostrar que o tipo de administrao de organizao puramente burocrtico , do ponto de vista puramente tcnico, capaz de alcanar o mais alto grau de eficincia e , neste sentido, formalmente o meio mais racional de levar a efeito um controle imperativo sobre os seres humanos

TO-04

TO-04*AS DISFUNES DA BUROCRACIAMaior internalizao das diretrizes: de meios para objetivosMaior despersonalizao nos relacionamentos: Cargos x pessoasHierarquia como base do processo decisorial: decises nos nveis mais altos independentemente do conhecimentoFormalismo e conformidade s rotinas: Formalismo das comunicaes e devoo s normas

TO-04

TO-04*Modelo Geral da Burocracia

TO-04

TO-04*MODELO BUROCRTICO DE MERTON

TO-04

TO-04*MODELO BUROCRTICO DE SELZNICK

TO-04

TO-04*MODELO BUROCRTICO DE GOULDNER

TO-04

TO-04*Contingncias da BurocraciaTamanho: nmero total de empregadosFormalizao: nvel de documentao escritaEspecializao: o grau em que as atividades organizacionais so divididas em tarefas separadas. Maior especializao-> menor gama de trabalho realizadoPadronizao: atividades semelhantes do trabalho so realizadas de maneira uniformeCentralizao: ponto geomtrico da tomada de deciso.

TO-04

TO-04*Relao entre tamanho e demais elementos da Estrutura Burocrtica

TO-04

TO-04*CRTICAS E AMEAAS BUROCRACIACrticasnfase exagerada nas regras, procedimentos podem se tornar mais importantes em si do que para seus finsExecutivos podem desenvolver dependncia do statusSufocar a iniciativa quando no houver regras. Falta de flexibilidade e adaptabilidade a mudanasComportamento burocrtico oficiososRelaes impessoais podem levar a comportamentos estereotipados e falta de sensibilidade para incidentes ou problemas pessoaisAmeaasMudanas rpida e inesperada (boa para rotina)Crescimento em tamanho (tamanho leva complexidade)Complexidade da tecnologia (diversificao e especializao)Ameaa psicolgica, ocorrendo a partir de uma mudana no comportamento gerencial(ser humano; colaborao;ideais)

TO-04

TO-04*COMPARAO DAS TEORIAS CLSSICAS

TO-04

UPM - CCSAUPM - CCSATO-04 Teoria BurocrticaProf. Virginia*Prof. Virginia