7/29/2019 Valor135-Poltica externa e relevncia

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Poltica externa e relevncia

Fbio Wanderley Reis

Falei h pouco, nesta coluna, sobre o carter problemtico das

relaes entre relevncia (social, poltica) e qualidade analtica no trabalho

no campo da cincia poltica. Em contraste com certa posio corrente

entre ns, que v essas relaes em termos de acomodao e barganha e

aceita que a exigncia de qualidade seja comprometida em nome da

relevncia dos problemas tratados, defendi a posio de que a qualidade

analtica tem total precedncia sobre consideraes de relevncia, sendo

mesmo condio para que o trabalho possa pretender reclamar relevncia

prtica no equacionamento dos problemas, em vez de expor-se a

simplesmente aumentar a confuso a respeito deles.

Uma complicao da questo geral trazida pela salincia que os

temas e problemas supostamente adquirem aos olhos do pblico ou, numa

democracia, do eleitorado. Presume-se que problemas de importncia

prtica so problemas que despertam o interesse dos cidados e vo ser

objeto de debate entre eles e, na perspectiva que defendo, no caberia

esperar que os cientistas polticos (ou sociais, em geral) no faam mais

que juntar-se como palpiteiros aos palpiteiros leigos (que, como cidados,

tm todo o direito de palpitar, naturalmente). Mas a confuso aumenta

quando ponderamos dois fatos: de um lado, o de que h boas razes para

vincular a qualidade do trabalho no estudo da poltica tambm apropriada

sensibilidade diante das questes que preocupam aos cidados (contra a

velha ideia de uma academia transformada em torre de marfim sem

conexo com o mundo real); de outro lado, o de que os eleitores ou

cidados, como fartamente evidenciado pela prpria sociologia poltica,

mostram graus muito diversos de informao e interesse com respeito aos

assuntos polticos e de disposio a envolver-se com eles e participar

politicamente, disposio esta que tende a estar fortemente relacionada com

a estratificao social, diminuindo medida que descemos nos nveis

socioeconmicos. E este segundo aspecto se desdobra em algo mais grave:

a hierarquia social continua a condicionar as chances de que as opinies

dos cidados tenham influncia nas decises polticas mesmo quando taisopinies chegam a existir nos nveis menos favorecidos, ou seja, quando h

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a envolvimento e participao na pobreza, como formulou R. Weissberg

(citado em L. M. Bartels, Voice, and Then What?, 2009), adquirir voz

ou gritar mais alto tende a ser intil.

Com a sbita elevao do status do Brasil no cenrio internacional, a

esfera da poltica externa vem adquirindo indita relevncia no pas, j

tendo mesmo chegado a constituir-se, como registrava Maria Cristina

Fernandes em coluna de dias atrs no jornal Valor Econmico, em tema da

campanha para a eleio presidencial de 2010. Pena que seja esta uma

esfera em que as confuses em que se embolam a relevncia, a qualidade

das anlises pertinentes e questes de democracia surgem de modo

especial.

Para comear, trata-se de rea em que, no obstante a tradio do

Itamaraty na diplomacia, no chegamos a desenvolver tradio de pesquisa

e reflexo acadmica mais rigorosa e profcua (talvez merea meno, a

propsito, a frustrante experincia pessoal de participar como convidado h

poucos anos, em prestigiado centro que reunia nomes de destaque num

grupo de trabalho sobre o assunto, de repetidas reunies em que no se ia

alm da leitura inteligente dos jornais). Por outra parte, se estudos feitos

nos Estados Unidos mostram a poltica externa como rea em que a viso

governamental das questes particularmente distante das opinies dos

cidados comuns, com certeza no h razo para esperar que os cidados

comuns brasileiros estejam atentos ao que a se passa e possam trazer real

estofo democrtico s decises.

Seria descabido negar que a projeo que experimentamos, cujo fator

decisivo se acha na favorvel dinmica econmica e poltica recente, se

articula com polticas bem concebidas e executadas no mbito do

Itamaraty. Mas creio ser evidente que nos encontramos deriva entre,

talvez, um vago orgulho nacionalista de parcelas da opinio popular, certo

nacionalismo mais instrumental e economicamente orientado que faz (j

h algum tempo) do presidente da Repblica um ativo caixeiro viajante e,

finalmente, iniciativas de inspirao tecnocrtica ligadas ideia de

segurana e afirmao do pas como potncia e de protagonismo nos

planos regional e mundial (como a reivindicao do assento no Conselho

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de Segurana da ONU) cuja traduo em termos de um interesse nacional

democraticamente definido no tem por que ser vista como pronta ou fcil.

De todo modo, curioso, a propsito do incidente em que Lula,

diante de Angela Merkel e do tema do Ir, reclamava a desnuclearizao de

potncias atmicas como parte do esforo de impedir o risco de

proliferao dos armamentos nucleares, ver um Alexandre Garcia a

informar-nos, na TV Globo, de que isso no corresponde s aspiraes

nacionais. Uma viso do panorama internacional que se desvincule dos

supostos em que ele aparece como o mero terreno baldio dos egosmos

nacionais mais ou menos poderosos e que encare o desafio de como reunir

o realismo das consideraes de poder ideia de efetiva construo

institucional e apaziguadora em escala planetria no pode deixar de lidar

com questes como a levantada por Lula. E, enquanto no aprendemos a

pensar as relaes internacionais em termos maiores, poder ter algum

impacto com a manifestao presidencial sobre questes como essa, ou

com decises como as relativas reunio de Copenhague, um aspecto

positivo da nova projeo do pas.

Valor Econmico, 7/12/2009

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