VERSÃO REVISTA1. TESE FINAL - O Semipresidencialismo No Portugal Democrático. Um Estudo...

7/24/2019 VERSO REVISTA1. TESE FINAL - O Semipresidencialismo No Portugal Democrtico. Um Estudo Longitudinal e Com

1/99

"A fora no provm da capacidade fsica, mas da vontade frrea."

MahatmaGandhi
http://www.google.pt/search?hl=pt-PT&biw=1140&bih=519&q=mahatma+gandhi&spell=1&sa=X&ei=TrqKUYLbNYnG0QXxgoGoBg&ved=0CCgQvwUoAAhttp://www.google.pt/search?hl=pt-PT&biw=1140&bih=519&q=mahatma+gandhi&spell=1&sa=X&ei=TrqKUYLbNYnG0QXxgoGoBg&ved=0CCgQvwUoAAhttp://www.google.pt/search?hl=pt-PT&biw=1140&bih=519&q=mahatma+gandhi&spell=1&sa=X&ei=TrqKUYLbNYnG0QXxgoGoBg&ved=0CCgQvwUoAAhttp://www.google.pt/search?hl=pt-PT&biw=1140&bih=519&q=mahatma+gandhi&spell=1&sa=X&ei=TrqKUYLbNYnG0QXxgoGoBg&ved=0CCgQvwUoAA


2/99

O SEMIPRESIDENCIALISMO NO PORTUGAL DEMOCRTICOUM ESTUDO LONGITUDINAL

NDICE

AGRADECIMENTOS............................................................................................................iii

1. INTRODUO...............................................................................................................1

2. O PROBLEMA DA INVESTIGAO: O Semiprei!e"#i$%im& "& P&r'()$%Demr*'i#& + Um e'(!& %&")i'(!i"$%...................................................................................2

,. EN-UADRAMENTO METODOLGICO..................................................................3

3.1. Justificao e Objectios...................................................................................!

3.2. A I"esti#ao...................................................................................................!

/. REVISO DA LITERATURA.......................................................................................$

0. SISTEMAS DE GOVERNO NA CINCIA POLTICA E NA POLTICACOMPARADA........................................................................................................................1%

$.1. O &'esi(e"cia)is*o.........................................................................................1%

$.2. O &a')a*e"ta'is*o..........................................................................................1+

$.3. O Se*i,'esi(e"cia)is*o.................................................................................2-

$.!. O Se*i&a')a*e"ta'is*o................................................................................23

. O SISTEMA DE GOVERNO SEMIPRESIDENCIALISTA NA EUROPA ............2$

%.1. /'a"a..............................................................................................................2$

%.2. /i")0"(ia.........................................................................................................2%

%.3. &o)"ia............................................................................................................2+

%.!. o*"ia..........................................................................................................24

%.$. &o'tu#a)...........................................................................................................24

3. OS SISTEMAS DE GOVERNO EM PORTUGAL + E'(!& #&mp$r$'i4&.............33

5.1. A Mo"a'6uia 7o"stitucio"a) ..........................................................................33

5.2. A &'i*ei'a e,8b)ica 9141-142%:.................................................................3$

5.3. O Esta(o Noo 9142%145!:...........................................................................34

i


3/99


5. ORIGEM E DESENVOLVIMENTO DO SEMIPRESIDENCIALISMO EMPORTUGAL ...........................................................................................................................!!

+.1. A o'i#e*..........................................................................................................!!

+.2. A eo)uo......................................................................................................!5

6. O SISTEMA SEMIPRESIDENCIALISTA EM PORTUGAL: DA TEORIA7URDICO8CONSTITUCIONAL 9 PRTICA POLITICA.............................................$-

4.1. Da teo'ia Ju';(ico7o"stitucio"a)...................................................................$-

4.2. < ,'=tica ,o);tica.............................................................................................$$

1. O IMPACTO INTERNACIONAL DO SISTEMA SEMI8PRESIDENCIALISTA

PORTUGUS..........................................................................................................................%2

1-.1. A"#o)a.............................................................................................................%3

1-.2. 7abo >e'(e......................................................................................................%!

1-.3. Gui"?issau...................................................................................................%%

1-.!. Moa*bi6ue...................................................................................................%5

1-.$. S. To* e &';"ci,e..........................................................................................%4

1-.%. Ti*o'Leste.....................................................................................................51

1-.5. ?'asi)...............................................................................................................52

11. DO SEMIPRESIDENCIALISMO AO ;PRESIDENCIALISMO DO PRIMEIRO8MINISTRO: DIAL e;CONSTITUIO MATERIAL>.........................................................................................53

11.1. Ge"e'a) a*a)@o Ea"es..................................................................................5+

11.2. M='io Soa'es...................................................................................................+1

11.3. Jo'#e Sa*,aio.................................................................................................+5

11.!. S;"tese.............................................................................................................4-

12. CONCLUSO................................................................................................................4-

1,. RE=ERNCIAS BIBLIOGR=ICAS........................................................................43

ii


4/99


AGRADECIMENTOS

&'i*ei'a*e"te os *eus a#'a(eci*e"tos so (i'i#i(os B &'ofesso'a Douto'a Ma'ia (a

7o"ceio &e6uito TeiCei'a ,e)a sua eCce)e"te o'ie"tao a,oio *otiao e aju(a "o

(ese"o)i*e"to (a ,'ese"te Tese (e Mest'a(o.

A#'a(eci*e"tos ta*b* (i'i#i(os ao &'ofesso' e eC eito' (a eCUTL Douto' Jos

Lo,es (a Si)a e actua) 7oo'(e"a(o' (a U"ie'si(a(e S"io' (a UL ,e)o i"ce"tio 6ue *e

t'a"s*itiu ao )o"#o (a f'e6u"cia (o ,'i*ei'o cu'so (a6ue)a u"ie'si(a(e.

/i"a)*e"te u*a ,a)a'a (e a#'a(eci*e"to *uito es,ecia) ,a'a a *i"@a fi)@a #e"'o

"eto e a*i#os ,e)a fo'a 6ue *e (e'a* "a ousa(ia (e *ete' o*b'os a esta c'uFa(a.

A to(os o *eu ob'i#a(o.

iii


5/99


1. INTRODUO

A ,'ese"te Tese (e Mest'a(o 6ue se i"se'e "a ='ea (a 7i"cia &o);tica (e(ica(a ao

estu(o (os siste*as (e #oe'"o e"te"(i(os a6ui "o s co*o est= o'#a"iFa(a ju';(ica e

co"stitucio"a)*e"te a 'e,a'tio @o'iFo"ta) (e ,o(e'es e a a'ticu)ao e"t'e e)es *as ta*b*

o"(e est= efectia*e"te o ,o(e' e 6ue* efectia*e"te (eci(e.

&o' isso t'atase (a f'o"tei'a 6ue i*,o'ta t'aa' e"t'e o estu(o (os Siste*as (e

Goe'"o feito "o ca*,o (o Di'eito 7o"stitucio"a) (a6ue)e 6ue usua)*e"te feito "o

(o*;"io (a 7i"cia &o);tica.

T'atouse ,o'ta"to (e estu(a' u* (os '#os (e sobe'a"ia ,o'tu#us o &'esi(e"te (a

e,8b)ica at'as (os seus titu)a'es "o a,s 2$ (e Ab'i) (e 145! e ,e'cebe' a )eitu'a

est'ita*e"te fo'*a) 6ue ca(a u* (e)es feF (os seus ,o(e'es co* a e"t'a(a e* i#o' (a

7o"stituio (e 145% e a 'eiso (e 14+2 o e"te"(i*e"to *ais f=ctico e *e"os fo'*a)ista

6ue ca(a u* (os t's &'esi(e"tes 6ue a"tece(e'a* o actua) tee (os seus ,o(e'es e*

a'ticu)ao co* os out'os '#os (e sobe'a"ia e 'es,ectios titu)a'es.

De 'ea)a' 6ue a ,es6uisa "o se ce"t'ou "a e)abo'ao (e *ais u* (os *uitos estu(os

9ju';(icos e socio)#icos: (os siste*as (e #oe'"o a"tes a(o,ta"(o u*a ,e's,ectia

)o"#itu(i"a) abo'(a"(o acto'es i"(ii(uais )eiase &'esi(e"tes co"teCtua)iFa"(oos "u*

6ua('o (e o,o'tu"i(a(es e co"st'a"#i*e"tos 'e)atia*e"te Bs ,ossibi)i(a(es (a sua ,o);tica.

Se a abo'(a#e* (este te*a "u* ce'to se"ti(o be@aio'ista o ta*b* e

sob'etu(o i"stitucio"a).

7o"se6ue"te*e"te a ,'ese"te (isse'tao i"sc'eese c)a'a*e"te "o estu(o (e

caso isto ,o'6ue esta*os ,e'a"te u*a i"esti#ao 6ue se assu*e ,a'ticu)a'is*o ou seja

6ue se ce"t'a (e)ibe'a(a*e"te "u*a situao es,ec;fica 6ue se su,He se' 8"ica e es,ecia) 9i.e.

o e"te"(i*e"to ,'esi(e"cia) (os seus ,o(e'es co"stitucio"ais e (a sua *a'#e* (e aco

f=ctica: ,'ocu'a"(o (escob'i' o 6ue "e)a @= (e *ais esse"cia) e ca'acte';stico.

1


6/99


2. O PROBLEMA DA INVESTIGAO: O Semiprei!e"#i$%im& "& P&r'()$%Demr*'i#& + Um e'(!& %&")i'(!i"$%

A e)eio (o te*a O semipresidencialismo no Portugal democrtico - Um estudolongitudinal,,a'a a"=)ise "a ,'ese"te tese tee ai"(a a fi"a)i(a(e (e ,'ocu'a' e"te"(e' as

'aFHes 6ue )ea'a* B o,o (este siste*a (e #oe'"o 9O Se*i,'esi(e"cia)is*o: "a se6u"cia

(a 'eo)uo (e Ab'i) (e 145!.

7o* efeito ,o(e'ia 6uestio"a'se a 'aFo (e ta) o,o *as a,s os estu(os 6ue

efectu=*os co* ista ao objectio aci*a 'efe'i(o afi#u'ouse"os 6ue 6ue' socia) 6ue'

,o)itica*e"te a esco)@a foi a *ais ace'ta(a face Bs ca'acte';sticas socio,o);ticas (o ,a;s B

o'i#e* (a t'a"sfo'*ao ,o);tica 9'eo)uo: e sob'etu(o B "ecessi(a(e (e se acaute)a' o

su'#i*e"to (e u*a fi#u'a ,o);tica 6ue fosse #ui"(a(a a )u#a'es ci*ei'os e 6ue tiesse a

te"tao (e 6ue'e' co"ce"t'a' e* si a *aio'ia (os ,o(e'es ,o)iticoju';(icoco"stitucio"ais.

/oi 9e co"ti"ua a se': i*,o'ta"te 6ue tais ,o(e'es esteja* 'e,a'ti(os ,e)os ='ios

'#os ju';(ico,o);ticos (e *o(o a ,'ee"i' a co"ce"t'ao (e ,o(e'es se* ,'eju;Fo (o

fu"cio"a*e"to (e ca(a '#o (e ,e' si.

ei(e"te 6ue ca(a u* (os '#os (e &o(e' co"stitucio"a)*e"te i"stitu;(os te"(e ai"co',o'a' a ,e'so"a)i(a(e o @isto'ia) ,o);tico e (e i(a (a6ue)e 6ue ai"(a 6ue

t'a"sito'ia*e"te ocu,e o )u#a' ci*ei'o (o '#o.

Mas u*a coisa so as ca'acte';sticas i"t';"secas (e ca(a u* out'a so os ,o(e'es 6ue

co"stitucio"a)*e"te )@e esto at'ibu;(os *as *es*o assi* eCiste* i"te','etaHes "o

taCatias (a )et'a (a 7o"stituio 6ue *uitas (e)as 6ua"(o a,)ica(as ,o(e* te' u*a

i"te','etao (ife'e"te (e (ete"to' ,a'a (ete"to' (o '#o.

Este ti,o (e a,'eciao "a ,tica (a 7i"cia &o)itica to'"a esta (isci,)i"a u*

*a"a"cia) e"'i6uece(o' "a a"=)ise "a obse'ao e "a i"te','etao ,o);tica 6ui= "u* ou

out'o ,o"to co"ju#a(o co* o Di'eito 7o"stitucio"a) 6ue foi o ecto' ,'i"ci,a) "a esco)@a (o

te*a ,a'a a ,'ese"te tese.

Ao )o"#o (o estu(o 6ue (ese"o)e*os tie*os a ,e'ce,o (e 6ue i"icia)*e"te a

#"ese (o "osso siste*a (e #oe'"o ,s Ab'i) (e 145! foi u* ,'ocesso co*,)ica(o e

co"t'a(it'io a aa)ia' ,e)as icissitu(es 6ue su'#i'a* "os ca*,os ,o);tico e *i)ita' at B

a,'oao (a 7o"stituio (e Ab'i) (e 145% e *es*o (u'a"te a sua i#"cia.

2


7/99


No "osso e"te"(e' tais icissitu(es ie'a* (a' u* co"t'ibuto (ecisio ,a'a a esco)@a

(o actua) siste*a #oe'"o ,o'tu#us e*bo'a i"icia)*e"te a sua es,ecificao "o fosse c)a'a

"e* to ,ouco o 0*bito estaa tota)*e"te (efi"i(o e assu*i(o ,o' to(os os i"te'e"ie"tes.

ECisti'a* i#ua)*e"te ci'cu"st0"cias @ist'icas "a i(a ,o);tica ,o'tu#uesa

"o*ea(a*e"te (u'a"te a I e,8b)ica 6ue "o fo'a* ce'ta*e"te es6ueci(as ,o' a6ue)es

a6u* coube (efi"i' o 'u*o (o siste*a (e #oe'"o *ais a,'o,'ia(o ,a'a o &a;s a,s o 2$ (e

Ab'i).

Na c@a*a(a fase (e t'a"sio 9145% K 14+2: eCisti'a* (uas )e#a)i(a(es

(e*oc'=ticas. U*a 'esu)ta"te (a 'eo)uo e out'a (eco''e"te (as e)eiHes ,a')a*e"ta'es.

Este ,e';o(o se'iu ,a'a a)ice'a' a i(eia base e fu"(a*e"ta) 6ue e'a o (a e)eio (o

&'esi(e"te (a e,8b)ica se' ,o' suf'=#io (i'ecto e u"ie'sa).

Out'a i(eia base foi (e 6ue i"icia)*e"te o &'esi(e"te a e)e#e' fosse u* *i)ita' co*

,'est;#io "o seio (as /o'as A'*a(as e s (e,ois 6ua"(o a i"cia (e*oc'=tica tiesse

tota)*e"te co"so)i(a(a 6ue' ,o' *i)ita'es 6ue' ,e)as fo'as ,o);ticas o ,'esi(e"te fosse u*

cii). E assi* suce(eu.

So*e"te co* a 'eiso co"stitucio"a) (e 14+2 e co* o afasta*e"to (os *i)ita'es (o

eiCo (o ,o(e' 9o c@a*a(o 'e#'esso (os *i)ita'es aos 6ua'tis: se i"iciou o siste*a (e

#oe'"o 6ue i'ia a se' a,e)i(a(o ,o' a *at'iF ,o'tu#uesa (o se*i,'esi(e"cia)is*o

*at'iF essa face ao fi#u'i"o *o(e)o (o siste*a se*i,'esi(e"cia)ista f'a"cs.

,. EN-UADRAMENTO METODOLGICO

Neste ca,;tu)o i'e*os (esc'ee' as o,Hes *eto(o)#icas a(o,ta(as ,a'a a

co"c'etiFao (o t'aba)@o (ese"o)i(o.

No (iFe' (e ui e 7a*,e"@ou(t Importa, acima de tudo, que o investigador seja

capaz de conhecer e de pr em prtica um dispositivo para a elucida!"o do real, isto #, no

seu sentido mais lato, um m#todo de tra$alho% &ste nunca se apresentar como uma simples

soma de t#cnicas que se trataria de aplicar tal e qual se apresentam, mas sim como um

percurso glo$al do esp'rito que e(ige ser reinventado para cada tra$alho)%*

1ui e 7a*,e"@ou(t 2--+ , 1$

,


8/99


,.1. 7('i?i#$@& e Oe#'i4&

&'ete"(euse co"@ece' 6ua) o e"te"(i*e"to 6ue os eC &'esi(e"tes (a e,8b)ica

9Ge"e'a) a*a)@o Ea"es e Douto' M='io Soa'es e Douto' Jo'#e Sa*,aio: tie'a* (as suas

co*,et"cias face ao 6ue est= co"sa#'a(o "a 7o"stituio (e 2 (e Ab'i) (e 145% (ata e*

6ue foi a,'oa(a be* assi* ao )o"#o (as ='ias 'eisHes "o*ea(a*e"te "a (e 14+2 "a 6ua)

fo'a* i"t'o(uFi(as si#"ificatias a)te'aHes 6ue tie'a* i*,acto "a esfe'a (a i"te'e"o

,o);tica (os ,'esi(e"tes isto "os seus ,o(e'es.

7o*e=*os ,o' a,'ofu"(a' os "ossos co"@eci*e"tos 6ua"to B o'i#e* e

(ese"o)i*e"to (o se*i,'esi(e"cia)is*o co*,a'a"(oo co* os (e*ais siste*as

(e*oc'=ticos (e #oe'"o ,a'a a"a)isa'*os (e,ois (e fo'*a co*,a'atia os ,a;ses eu'o,eus

o"(e o *es*o se e"co"t'a i"stitu;(o.

A,'eci=*os (e fo'*a (eta)@a(a o i*,acto i"te'"acio"a) (o siste*a

se*i,'esi(e"cia)ista ,o'tu#us e* co"c'eto "os ,a;ses (e );"#ua ,o'tu#uesa i"c)ui"(o o

?'asi) o"(e o se*i,'esi(e"cia)is*o "o foi a(o,ta(o *as eCistiu u* e"o'*e (ebate ,o);tico

e* 6ue o siste*a ,o'tu#us estee se*,'e ,'ese"te.

,.2. A I"4e'i)$@&

&'oce(e*os a u*a i"esti#ao (os (esios co"ju"tu'ais (o se*i,'esi(e"cia)is*o

,o'tu#us B )uF (e u*a 'ea)i(a(e ,o);tica se*,'e ,oss;e) "a (e*oc'acia ,o'tu#uesa isto

(es(e 6ue eCista u*a *aio'ia ,a')a*e"ta' @o*o#"ea 6ue su,o'te o eCecutio o "osso

siste*a (e #oe'"o t'a"sfo'*ase "o ,'esi(e"cia)is*o (o &'i*ei'o*i"ist'o.

Sob'e esta 6uesto a"a)is=*os (e u*a fo'*a (eta)@a(a o 6ue suce(eu "o (ecu'so "os

(ois *a"(atos (o eC &'esi(e"te M='io Soa'es 6ua"(o ao te*,o e'a &'i*ei'o*i"ist'o A";ba)

7aaco Si)a e ti'=*os as "ecess='ias co"c)usHes.

&o' out'o )a(o a"a)is=*os os (iscu'sos ,'esi(e"ciais e* (uas (atas *a'ca"tes 2$ (e

Ab'i) e 1- (e Ju"@o 6ue ,o' 'e#'a se'e* (iscu'sos co* *aio' co"te8(o ,o);tico (os

,'ofe'i(os "out'as (atas co* o i"tuito (e se co"@ece' o ,e"sa*e"to ,o);tico e o ,o(e'

,o);tico i"te'e"tio e o 'ef)eCo 6ue tais i"te'e"Hes tie'a* "a a)tu'a "a esfe'a ,a')a*e"ta'

e #oe'"a*e"ta).

/


9/99


/. REVISO DA LITERATURA

A ,'ese"te tese justificou a co"su)ta (e )ite'atu'a e estu(os 6ue fiFesse* u*a

abo'(a#e* "o s (o ,o"to (e ista cie"t;fico,o);tico *as ta*b* (o ,o"to (e ista

@ist'ico e"te"(i(o este u)ti*o co*o o 'esu)ta(o (a a,)icao ,'=tica (o

se*i,'esi(e"cia)is*o.

&osto isto i'e*os 'eisita' os ,'i"ci,ais )i'os e )ite'atu'a au)sa sob'e o te*a e te"ta'

eCt'ai' u*a s8*u)a (o 6ue *ais si#"ificatio se 'etee.

+emipresidencialismo teoria geral e prticas portuguesas 14%%: Ma"ue) Luce"aA"=)ise Socia) o). I ,=#i"as +31+42P

A6ui fo*os sob'etu(o co*,'ee"(e' o ,e"sa*e"to ,o);tico (e Mau'ice Due'#e'

ti(o co*o o i"e"to' (o se*i,'esi(e"cia)is*o 6ue "a sua #"ese tee o objectio (e

co"t'a'ia' ee"tuais (esios auto'it='ios (o se*i,'esi(e"cia)is*o (o seu ,a;s a /'a"a e "o

s.

Na sua co"ce,o (o se*i,'esi(e"cia)is*o Due'#e' "o tee e* co"ta a6ui)o 6ue

se'ia* as 'ea)i(a(es cu)tu'ais e sociais (os ,a;ses a)#u"s be* (ife'e"tes u"s (os out'os o"(e

este siste*a (e #oe'"o fosse a(o,ta(o "e* to ,ouco as 'ea)i(a(es ,o);ticas 6ue

a"tece(e'a* B sua i"stau'ao.

7u'iosa*e"te Due'#e' ,o' ='ias eFes se 'efe'e ao se*i,'esi(e"cia)is*o "o

co*o u*a siste*a (e #oe'"o *as si* co*o u* 'e#i*e.

Te'ica*e"te ,a'a Due'#e' o se*i,'esi(e"cia)is*o fu"(ase "u* co"ju"to (e,'i"c;,ios esse"ciais ou (i';a*os *es*o b=sicos a sabe'Q os ,a')a*e"tos ,o(e* (e''uba'

os #oe'"osP ,o' seu )a(o os ,'esi(e"tes (a 'e,8b)ica (et* a facu)(a(e (e (isso)e' os

#oe'"os e os #oe'"os ,o' 'e#'a (e,e"(e* ,o)itica*e"te (os ,'esi(e"tes (a 'e,8b)ica.

ue' os ,'esi(e"tes (a 'e,8b)ica 6ue' os ,a')a*e"tos so e)eitos ,o' suf'=#io (i'ecto

e u"ie'sa) se"(o 6ue os #oe'"os so a e*a"ao (os 'esu)ta(os e)eito'ais ,a'a os

,a')a*e"tos.

0


10/99


No co"ceito (e Due'#e' o siste*a se*i,'esi(e"cia)ista "o tota)*e"te ,a')a*e"ta'

"e* tota)*e"te ,'esi(e"cia) *as si* u* 'esu)ta(o e"t'e estes (ois '#os (o ,o(e' 6ue

o'a ,o(e ba)a"cea' *ais ,a'a u* )a(o (o 6ue ,a'a out'o co"soa"te a 'e)ao (as fo'as

,o)iticas co* asse"to ,a')a*e"ta' e as ca'acte';sticas ,essoais e ,o)iticas (a6ue)es 6ue

ocu,a* a ,'esi("cia (a 'e,8b)ica.

O siste*a se*i,'esi(e"cia)is*o te"(e a eo)ui' a to(o o te*,o co"soa"te a o"ta(e

(os ,'ota#o"istas e a ,','ia eo)uo (as 'e)aHes ,o);ticas objectias e"t'e &'esi(e"te

&a')a*e"to e Goe'"o.

Mas Due'#e' ,o' eFes co"fu"(e os seus )eito'es 6ua"(o suste"ta 6ue os ,'esi(e"tes

(a 'e,8b)ica so *e"os 'e,'ese"tatios (o 6ue os ,a')a*e"tos ,o'6ue s eC,'i*e* u*a,a'te (o ,oo a 6ue "e)e otou ao co"t'='io (os ,a')a*e"tos o"(e o co"ju"to (os (e,uta(os

'e,'ese"ta a tota)i(a(e (esse *es*o ,oo. T'atase (e u* co"ceito 6ue a "osso e' ca'ece'ia

(e *aio' (e (ese"o)i*e"to te'ico.

No 6ue se 'efe'e Bs prticas portuguesas (o se*i,'esi(e"cia)is*o (eiC=*os esta

6uesto ,a'a u* ca,;tu)o e* 6ue abo'(a*os ,'ecisa*e"te este assu"to.

+istema de Governo O Modelo +emipresidencialista &a'te I I"stituto I(eias I"stituto

(e Di'eito (o Esta(o e AcHes Sociais

Se'i*o"os (este ,ub)icao ,a'a a)a'#a' os "ossos co"@eci*e"tos "as e'te"tes

,o);ticas (o ,a')a*e"ta'is*o (o ,'esi(e"cia)is*o (o se*i,'esi(e"cia)is*o e sob'etu(o

a,'ofu"(a' os "ossos co"@eci*e"tos 6ua"to B o'i#e* e (ese"o)i*e"to (o

se*i,'esi(e"cia)is*o e* &o'tu#a) "o 6ue toca B &'esi("cia (a e,8b)ica B Asse*b)eia (a

e,8b)ica e ao Goe'"o.

No 6ue ao se*i,'esi(e"cia)is*o (iF 'es,eito o auto' ou auto'es o (e e"co"t'o ao

,e"sa*e"to (e Mau'ice Due'#e' ao teo'iFa'e* 6ue este *o(e)o su'#e "a se6u"cia (e

(isfu"Hes i*,o'ta"tes (o ,a')a*e"ta'is*o e (o ,'esi(e"cia)is*o ,'ob)e*as estes 6ue se

*a"ifesta* ta"to "o ,)a"o (a i"stau'ao (e 'e#i*es e'(a(ei'a*e"te (e*oc'=ticos 6ua"to

"o 6ue (iF 'es,eito B #oe'"abi)i(a(e B efic=cia e B ca,aci(a(e est'utu'a) (e su,e'a' ee"tuais

c'ises ,o);ticas.


11/99


Mais 'ea)a(o 6ue o *o(e)o se*i,'esi(e"cia)ista su'#iu co*o u*a a)te'"atia 6ue

,'ocu'aa 'eu"i' as 6ua)i(a(es (os siste*as (itos ,u'os (o ,a')a*e"ta'is*o e (o

,'esi(e"cia)is*o se* i"ci(i' e* a)#u*as (as suas icissitu(es.

ta*b* sa)ie"ta(o 6ue o se*i,'esi(e"cia)is*o "o se t'ata (e u* *o(e)o @;b'i(o

(es,'oi(o (e u"i(a(e e coe'"cia "e* u* a#'e#a(o (e e)e*e"tos esta"6ues. &e)o co"t'='io

t'atase (e u*a f'*u)a (ota(a (e i(e"ti(a(e ,','ia ca,aF (e ofe'ece' u*a so)uo

(e*oc'=tica e a(e6ua(a ,a'a a)#u"s (os ,'ob)e*as ,o);ticos co* 6ue os ,a;ses (e*oc'=ticos

se (e,a'a*.

Ao )o"#o (o estu(o so (ese"o)i(os teo'ica*e"te as at'ibuiHes (os ='ios '#os

(e ,o(e' "o se*i,'esi(e"cia)is*o be* assi* co*o as fu"Hes 6ue )@es co*,ete* e*te'*os ,o);ticos.

ei(e"cia(o "este t'aba)@o 6ue u*as (as ,'i"ci,ais a"ta#e"s 6ue o

se*i,'esi(e"cia)is*o e"ce''a e* si ,','io e"t'e out'as so os *eca"is*os ,o);tico

co"stitucio"ais *ais c)e'es ,a'a a substituio (os #oe'"os se* 6ue co* isso se

,'oo6ue* c'ises i"stitucio"ais (e *aio' #'ai(a(e.

No 6ue se 'efe'e ao ,a')a*e"ta'is*o ao ,'esi(e"cia)is*o e ao (ese"o)i*e"to (ose*i,'esi(e"cia)is*o e* &o'tu#a) se'iu"os ,a'a fu"(a*e"ta' e (ese"o)e' o 6ue faFe*os

e* ca,;tu)os 6ue co"sta (o "osso ;"(ice.

istin!"o entre +istemas de Governo Presidencialista e Parlamentarista 9Ju"@o 2--3:

Jos ica'(o Si*Hes o('i#ues De,a'ta*e"to (e Di'eito 7u'so (e ?ac@a'e)ato (e

7i"cias Ju';(icas 9?'asi):

T'atase (e u* ,ub)icao aca(*ica 6ue "os i"t'o(uFiu "u* co"ju"to (e (efi"iHes e

,o(e'es "os siste*as (e #oe'"o ,'esi(e"cia)ista e ,a')a*e"ta'ista faFe"(o i"c)usia*e"te

u*a co*,a'ao siste*=tica e"t'e os (ois siste*as.

O auto' a"a)isa a 'ea)i(a(e (o ,'esi(e"cia)is*o b'asi)ei'o 6ue (iF se' 'es,o"s=e) ,o'

(ie'sas c'ises. 7o*o a)te'"atia ao ,'esi(e"cia)is*o b'asi)ei'o Jos o('i#ues a(o#a 6ue o

?'asi) (ee'ia a(o,ta' o se*i,'esi(e"cia)is*o co*o siste*a (e #oe'"o cita"(o *es*o o

caso (e &o'tu#a) co* u* ,o(e' eCecutio be* (ist'ibu;(o e"t'e a fi#u'a (o &'esi(e"tee)eito (i'ecta*e"te ,e)o ,oo e (e ,'efe'"cia e* (uas o)tas ,a'a #a'a"ti' a *aio'ia

3


12/99


abso)uta (a sua esco)@a e o &'i*ei'oMi"ist'o c@efe (o Goe'"o 'es,o"s=e) ,e'a"te o

,a')a*e"to.

E co"c)uiQ de nada adiantar mudar o sistema de governo 9"o caso o ?'asi):se n"onos impregnarmos de seriedade no trato das coisas p.$licas%

+emipresidencialismo), 92--5: >o)u*e I Teo'ia (o Siste*a (e Goe'"o

Se*i,'esi(e"cia) Jo'#e eis Noais A)*e(i"a

7o''e"(o o 'isco (e "os esta'*os a 'e,eti' 6ua"to Bs 6uestHes 6ue j= fo'a* cita(as "a

(ocu*e"tao at'=s e"u"cia(a i'e*os te"ta' 'ea)a' a,e"as as i(eias (este auto' 6ue (e

a)#u* *o(o "o fo'a* 'efe'i(as.

eis Noais a"a)isa a ,osio (e Due'#e' e a co"t'oe'sa auto"o*ia (o


7o* efeito ,a'a o auto' o se*i,'esi(e"cia)is*o ca'ece (e justificao e"6ua"to

siste*a (e #oe'"o "oo a co"si(e'a' e* i#ua) ,)a"o e ao )a(o (os siste*as c)=ssicos o

,a')a*e"ta'is*o e o ,'esi(e"cia)is*o.

efe'e ai"(a 6ue a 'ecusa e* a(*iti' o se*i,'esi(e"cia)is*o ,o' ,a'te (e a)#u"s

te'icos co*o siste*a aut"o*o (e #oe'"o te* "o'*a)*e"te co*o a)te'"atia a su#esto

(e 6ue e*bo'a co* a(a,taHes este ,'ete"so "oo siste*a i"te#'=e) "u* (os c)=ssicosP

e (a; a te"("cia (a a(o,o ,a'a o 6ua)ifica' co* (esi#"aHes 6ue ,'ete"(e* (a' co"ta

(essa ee"tua) fa)ta (e auto"o*ia eCe*,)ifica"(o co*o ,'esi(e"cia) (o &'i*ei'oMi"ist'o

ou ,'esi(e"cia) (ua)ista (e u* )a(o e ,a')a*e"ta' co* (o*i"0"cia ,'esi(e"cia) ou

,a')a*e"ta' (ua)ista 'es,ectia*e"te co"soa"te se co"si(e'e o "oo siste*abasica*e"te i"te#'=e) B ,a'ti(a "o siste*a ,'esi(e"cia) ou "o ,a')a*e"ta'.

&a'a eis Noais esta (8i(a foi i"o)u"ta'ia*e"te a)i*e"ta(a ,e)o ,','io

Mau'ice Due'#e' 6ua"(o este auto' esco)@eu ,a'a i(e"tifica' o "oo siste*a u*a

(esi#"ao 6ue i"(e,e"(e"te*e"te (as eC,)icaHes (o ,','io auto' su#e'e objectia*e"te

6ue o se*i,'esi(e"cia)is*o te"(e ,a'a o ,'esi(e"cia)is*o 6ue est= e* t'a"sio ,a'a 6ue

as,i'a ao ,'esi(e"cia)is*o *as 6ue fica a *eio ca*i"@o.

5


13/99


O'a se#u"(o eis Noais "esta su#esto e* i*,)icita*e"te ab'i#a(a a ,'i*ei'a *as

t'atase (e u*a i"si"uao i"o)u"t='ia sob'e u*a ee"tua) e ,'ec='ia auto"o*ia (o


Mais B f'e"te o auto' (efe"(e 6ue o se*i,'esi(e"cia)is*o aut"o*o se* *a'#e*

,a'a (8i(as 'e)atia*e"te ao siste*a ,'esi(e"cia) facto' (a *aio' i*,o't0"cia "a

ca'acte'iFao (os siste*as (e #oe'"o o facto 6ue o se*i,'esi(e"cia)is*o te* e 6ue est=

"ecessa'ia*e"te ause"te "o siste*a ,'esi(e"cia).

eafi'*a 6ue o se*i,'esi(e"cia)is*o ta*b* aut"o*o 'e)atia*e"te ao siste*a

,a')a*e"ta'. A e)eio ,o' suf'=#io (i'ecto e u"ie'sa) (o &'esi(e"te (a e,8b)ica a

co"se6ue"te ,ossibi)i(a(e (o eCe'c;cio (e si#"ificatios ,o(e'es ,o);ticos 6ue a 7o"stituio)@e at'ibui e a i"eCist"cia (e 6ua)6ue' u*a (estas situaHes "o siste*a ,a')a*e"ta'

ta*b* (a *aio' i*,o't0"cia.

&a'a eis Noais o se*i,'esi(e"cia)is*o 'e8"e "a e'(a(e e)e*e"tos i"stitucio"ais

ta*b* ,'ese"tes "os out'os (ois siste*as (e #oe'"o e a(ia"ta 6ue "o ,o(e'ia se' (e out'a

fo'*a ,ois se'ia i*,oss;e) e* (e*oc'acia 'e,'ese"tatia co"st'ui' u* 6ua)6ue' "oo

siste*a 6ue (e a)#u*a fo'*a "o 'ecu,e'asse 'ecebesse ou 'e,etisse (i'ecta*e"te

e)e*e"tos co*,o"e"tes ou ca'acte';sticas ,'ese"tes "a o'#a"iFao (o ,o(e' ,o)itico (e

out'as (e*oc'acias 'e,'ese"tatias.

E co"c)ui 6ue o se*i,'esi(e"cia)is*o co*bi"a e)e*e"tos 6ue 'eco)@eu (os out'os

siste*as 9e)eio (i'ecta (o ,'esi(e"te (a 'e,8b)ica (o siste*a ,'esi(e"cia) 'es,o"sabi)i(a(e

,o);tica (o #oe'"o ,e'a"te o ,a')a*e"to 'eco)@i(a (o siste*a ,a')a*e"ta': (e fo'*a 8"ica

,a'ticu)a' es,ec;fica co"fe'i"(o)@e u*a )#ica ,','ia (isti"ta (a )#ica 6ue est'utu'a os

out'os (ois siste*as o 6ue faF (e)e e* 8)ti*a a"=)ise u* siste*a aut"o*o.

/s Metamor0oses do +emipresidencialismo Portugu1s), 7a')os ?)a"co (e Mo'ais

eista Ju';(ica "R. 22 ,=#. 1!1 a 1$4

Este auto' ,'o,He u*a (efi"io (o se*i,'esi(e"cia)is*o (e u*a fo'*a si"ttica e

objectia 6ue *e a,'aF sa)ie"ta' 6ua"(o (iF 6ue se t'ata (e um sistema de governo pr2prio

dos regimes democrticos, que pressup3e a dupla responsa$ilidade pol'tica e institucional

dos governos perante os presidentes da rep.$lica e os parlamentos, am$os legitimados por

su0rgio universal)%

6


14/99


Na e'(a(e a esta (efi"io co"i'= ac'esce"ta' a)#o *ais ,a'a ti,ifica' *e)@o' o

se*i,'esi(e"cia)is*o e ,o' co"se#ui"te (i';a*os 6ue se t'ata (e u* siste*a (e #oe'"o 6ue

se (es(ob'a "u* co"ju"to (e co"ceitos es,ec;ficos (e,e"(e"tes (a *aio' ou *e"o'

co*,)eCi(a(e (os ,o(e'es at'ibu;(os a ca(a u* (os '#os (e sobe'a"ia co*o 6ue (e u*a

'e)ao t'ia"#u)a' se t'atasse &'esi(e"te (a e,8b)ica &a')a*e"to e Goe'"o.

Mais a(ia"te ?)a"co (e Mo'ais faF u*a abo'(a#e* (os t'aos esse"ciais (o

se*i,'esi(e"cia)is*o ,o'tu#us face Bs 'eisHes co"stitucio"ais e e"u*e'a (e u*a fo'*a

objectia a6ui)o 6ue te* ca'acte'iFa(o o "osso siste*a faFe"(o 'ea)a' eCacta*e"te o

e"t'osa*e"to (os ,o(e'es (os ,'i"ci,ais '#os "a ta) 'e)ao t'ia"#u)a' 6ue aci*a

'efe'i*os e cujo assu"to i'e*os t'ata' e* ca,;tu)o ,','io.

O auto' faF i#ua)*e"te u*a abo'(a#e* cu'iosa (i';a*os (o ,o"to (e ista @ist'ico

(o se*i,'esi(e"cia)is*o 6ua"(o c@a*a B co)ao as fo"tes co#"itias e eCte'"as (o

se*i,'esi(e"cia)is*o ,o'tu#us.

Esta 6uesto aju(ou"os a te' u*a *e)@o' ,e'ce,o (o assu"to 6ua"(o o a"a)is=*os

e (ese"o)e*os "o 7a,;tu)o + (a ,'ese"te tese sob a 'ub'ica Origem e desenvolvimento do

semipresidencialismo em Portugal%

7o"c)uiu ?)a"co (e Mo'ais 6ue o se*i,'esi(e"cia)is*o ,o'tu#us oste"ta u*a

se"s;e) (ucti)i(a(e j= 6ue se* ,'eju;Fo (a co"fi#u'ao estatut='ia objectia e t;,ica 6ue a

7o"stituio ,ossui co"fe'e ao "osso siste*a ,o);tico u* ,e"(o' 6ue a'ia e* 'aFo (a

,'e,o"(e'0"cia 6ue o &'esi(e"te o &a')a*e"to e o Goe'"o o #a"@a"(o e* (ie'sos

*o*e"tos @ist'icos e e* ,'ese"a (o ,e'fi) (os i"te'e"ie"tes.

&o' 8)ti*o o auto' aa"a 6ue "u*a ,'eiso futu'a (a eo)uo (o "osso siste*a

9"o j= futu'a *as ,'ese"te (iFe*os "s: "o se'= (e est'a"@a' 6ue se e"@a a assisti' a u*

se*i,'esi(e"cia)is*o (e ,e"(o' (o ,'i*ei'o*i"ist'o "o caso (a eCist"cia (e *aio'ias

@o*o#"eas ou co"ju"tu'ais "o &a')a*e"to. Ou (e u* se*i,'esi(e"cia)is*o (e ,e"(o'

,a')a*e"ta' e* 'aFo (a eCte"so (a *aio'ia 'e)atia (o ,a'ti(o (o*i"a"te ou )i(e'a"te.

7o"tu(o esta 6uesto se'= objecto (e *aio' (ese"o)i*e"to e* ca,;tu)o es,ec;fico

"o*ea(a*e"te e*Q o +emipresidencialismo ao Presidencialismo) do Primeiro-

Ministro)Q (ia)ctica e"t'e co"stituio fo'*a) e co"stituio *ate'ia).

1


15/99


+emipresidencialismo e +emiparlamentarismo), 914+5: Mi#ue) ea)e 7a,;tu)o >III

(o )i'o Libe'(a(e e De*oc'acia E(. Sa'aia So &au)o ,=#i"as 131 a 13%

E*bo'a "u* co"teCto (ife'e"te (o ,o'tu#us ,ois a 'ea)i(a(e eC,'essa co"fi"ase ao

?'asi) a )eitu'a (este teCto se'iu ,a'a a,'ofu"(a' o "osso co"@eci*e"to 6ua"to Bs (ife'e"as

e se*e)@a"as e"t'e os (ois siste*as (e #oe'"o facto 6ue "os foi 8ti) "o (ese"o)i*e"to (o

7a,;tu)o ! i"titu)a(o +istemas de Governo em 4i1ncia Pol'tica e na Politica 4omparada)%

O +emipresidencialismo nos Pa'ses de 5'ngua Portuguesa), 92--4: Ma'i"a 7osta

Lobo e Oct=io A*o'i* Neto I7S I"stituto (e 7i"cias Sociais 1 E(io.

A )eitu'a (este )i'o foi fu"(a*e"ta) ,a'a a co*,'ee"so (a i"f)u"cia 6ue o "osso

siste*a (e #oe'"o tee "os ,a;ses (e eC,'esso ,o'tu#uesa ta"to *ais 6ue "o caso (as

(esi#"a(as a"ti#as co)"ias u)t'a*a'i"as estas a(6ui'i'a* a auto"o*ia a,s a eo)uo (e

2$ (e Ab'i) (e 145! )o#o co* a i"stau'ao (a (e*oc'acia ,o'tu#uesa.

7o* efeito esta*os ce'tos (e 6ue o facto (e ,a'ti)@a'*os a *es*a );"#ua a

ci'cu"st0"cia (e u*a #'a"(e *aio'ia (os 6ua('os ,o);ticos (estes ,a;ses te'e* estu(a(o e*

&o'tu#a) e a faci)i(a(e (e a(a,ta' u* i"st'u*e"to j= eCiste"te "este caso a 7o"stituio (a

e,8b)ica &o'tu#uesa Bs 'ea)i(a(es )ocais faci)ita'a* a a(o,o (e u* teCto co"stitucio"a)

,','io e*bo'a co* os (ei(os ajusta*e"tos.

Esta *at'ia foi ,o' "s t'ata(a (e fo'*a aut"o*a "o 7a,itu)o 1- O impacto

internacional do sistema semipresidencial portugu1s%

Os auto'es (e'a* B esta*,a u* *a"a"cia) (e i"fo'*ao sob'e as co"stituiHes (os

='ios ,a;ses (e eC,'esso ,o'tu#uesa a"a)isa"(o (eta)@a(a*e"te ci'cu"sta"ciais (e ca(a

,a;s.

No a'ticu)a(o (e to(as as co"stituiHes 'essa)ta o se*i,'esi(e"cia)is*o co*o fo'*a (e

#oe'"o *as as 'ea)i(a(es ,o);ticas cu)tu'ais e sociais so be* (ife'e"tes e ,o' isso os

,'ota#o"istas assu*e* (ife'e"tes ,osiHes "o Ca('eF ,o)itico face as tais 'ea)i(a(es.

ECiste co"tu(o u*a 'ea)i(a(e co*u* a sabe'Q e* to(os e)es o &'esi(e"te (a

e,8b)ica e o &a')a*e"to so e)eitos ,o' suf'=#io (i'ecto e u"ie'sa) e ,o' 'e#'a o Goe'"o

'es,o"(e ,o)itica*e"te ,e'a"te o &'esi(e"te e o &a')a*e"to co* *ais ou *e"os ,e"(o'

11


16/99


,o);tico (e,e"(e"(o se "o &a')a*e"to eCista u*a *aio'ia ou "o co"ota(a co* o

&'esi(e"te.

&e"sa*os te' co"se#ui(o eCt'ai' (a ,'ese"te ob'a as i(eias esse"ciais ,a'a o "ossot'aba)@o 6ue "atu'a)*e"te "o u* t'aba)@o a,'ofu"(a(o "o 6ue toca ao te*a *as si* u*a

,a'te (e u* to(o.

&o' 8)ti*o "o 6ue'e*os (eiCa' (e 'efe'i' B abo'(a#e* 6ue os auto'es faFe* "o 6ue

toca ao ?'asi) ta*b* ,a;s (e eC,'esso ,o'tu#uesa "o "u*a ,tica (a i"stituio (o

se*i,'esi(e"cia)is*o *as si* "o 0*bito (o (ebate co"stitucio"a) 6ue oco''eu "a6ue)e ,a;s

e"t'e 14+$ e 1443. Esta 6uesto ta*b* ,o' "s 'efe'i(a "o ca,;tu)o 6ue aci*a i"(ic=*os.

O (ebate ,o);tico "o ?'asi) 6ue estee ao 'ub'o sob'e 6ua) o siste*a (e #oe'"o

*e)@o' ,a'a o ,a;s tee se*,'e co*o ,a"o (e fu"(o o se*i,'ese"(ia)is*o ,o'tu#us. Mas

a,esa' (e "as ='ias co*issHes (o &a')a*e"to b'asi)ei'o o ,'ojecto se*i,'esi(e"cia)ista te'

#a"@o ,o' )a'#a *aio'ia o facto 6ue e* ,)e"='io face aos i"te'esses i"sta)a(os o ,'ojecto

acabou ,o' se' 'ecusa(o.

&l semipresidencialismo estudo comparado), 9144+:, afae) Ma't;"eF

U"ie'si(a(e (e ?a'ce)o"a

No esse"cia) este teCto se'iu (e base ao t'aba)@o (ese"o)i*e"to "o "osso 7a,itu)o

$ O sistema de governo semipresidencialista na &uropa.

/o*os a6ui co)@e' os e"si"a*e"tos sob'e o se*i,'esi(e"cia)is*o "os ='ios ,a;ses

co"stata"(o 6ue a ,'=tica ,o);tica *uito ba)iFa(a ,e)o ,assa(o @ist'ico (e ca(a u* (os

,a;ses.

E* to(os e)es eCiste* t'aos co*u"s "o*ea(a*e"te "o 6ue 'es,eita B fo'*a (e

e)eio (o &'esi(e"te e (o &a')a*e"to *as "o 6ue toca B 'es,o"sabi)i(a(e ,o);tica (e ca(a

'#o e (o Goe'"o e* ,a'ticu)a' eCiste* ='ias (ife'e"as (e ,a;s ,a'a ,a;s ci'cu"st0"cia

6ue "o "osso e"te"(e' se (ee sob'etu(o "o s a i"cia ,o);tica (os 'es,ectios ,oos

*as ta*b* a as,ectos (e o'(e* cu)tu'a) face B (e*oc'acia.

O auto' o,i"a "este seu t'aba)@o 6ue to(os os siste*as (e #oe'"o se (isti"#ue* e"t'e

si se#u"(o o co"teCto e* 6ue se (ese"o)e* 'ecebe"(o i"f)u"cias (os seus a"tece(e"tes

@ist'icos (os seus ,','ios ,a'ti(os e (o co"teCto cu)tu'a) ,'o,;cio.

12


17/99


Mais sa)ie"ta ta*b* 6ue eC,o'ta' ca'acte';sticas (e u* siste*a ,o);tico ,a'a out'o

"e* se*,'e u* ,'ocesso )i"ea' "e* ,'o(uF os efeitos ,'ete"(i(os. efe'i"(ose e*

co"c'eto ao se*i,'esi(e"cia)is*o (iF 6ue este "o a ,a"aceia ,a'a #e'a' *ais ou *e"os

estabi)i(a(e #oe'"atia "e* efic=cia "o siste*a ,o);tico.

&o'* 'ea)a i#ua)*e"te 6ue o se*i,'esi(e"cia)is*o co"t* ,ote"cia)i(a(es 6ue se

,o(e* (ese"o)e' se os ,'ota#o"istas ,o);ticos 6uise'e* eCisti"(o a6ui)o 6ue e)e (e"o*i"a

,o' i'tua)i(a(es 6ue ,o(e* esti*u)a' si*u)ta"ea*e"te o ,a,e) 6ue' (o &'esi(e"te 6ue'

(o &a')a*e"to 6ue' (o ,','io eCecutio. Assi* estes o 6uei'a*.

O +istema +emipresidencial Portugu1s)% +emipresidencialismo, 9 2-1-:Jo'#e eis

Noais >o)u*e II A)*e(i"a

Neste seu se#u"(o o)u*e sob'e o se*i,'esi(e"cia)is*o eis Noais faF u*a

co*,i)ao sob'e o 6ue foi a eo)uo (o se*i,'esi(e"cia)is*o ,o'tu#us (es(e 2 (e Ab'i) (e

145% (ata e* 6ue foi a,'oa(a a 7o"stituio ,assa"(o ,e)as ='ias 'eisHes 6ue oco''e'a*

*as (ete"(ose co*o se'ia (e es,e'a' "a 'eiso (e 14+2 ,ois foi co* esta e at'as (esta

6ue o ,a;s se to'"ou "a sua o,i"io e'(a(ei'a*e"te (e*oc'=tico "o*ea(a*e"te ,o' ia (a

eCti"o (o 7o"se)@o (a eo)uo 9co* o c@a*a(o 'e#'esso (os *i)ita'es aos 6ua'tis: e (a

c'iao (o T'ibu"a) 7o"stitucio"a) 6ue assu*iu as co*,et"cias ju';(icas 6ue at a; se

e"co"t'aa* "a esfe'a (o ,o(e' *i)ita'.

A )eitu'a (este o)u*e foi ,a'a "s co*o 'eisita' o ,assa(o 'ece"te e* #'a"(e ,a'te

ii(o (e fo'*a i"te"sa e eC,ecta"te ,','io (e 6ue* "a a)tu'a ti"@a i"te e "oe a"os

obse'a"(o as a)te'aHes i"stitucio"ais e ,o);ticas 6ue #'a(ua)*e"te ,ossibi)ita'a* a to*a(a

(e co"sci"cia ,o);tica (a ,o,u)ao e* #e'a) e (os cita(i"os e* ,a'ticu)a'.

eis Noais t'a"s,o'ta ,a'a este seu )i'o (e fo'*a c)a'a e se6ue"cia) as

t'a"sfo'*aHes ju';(icoco"stitucio"ais 6ue fo'a* oco''e"(o "o a,s Ab'i) (e 145! e f=)o (e

*o(o ,'ofesso'a) 6ue "os seja ,e'*iti(a uti)iFa' esta eC,'esso ta) a faci)i(a(e co*o

t'a"s*ite os co"@eci*e"tos ou *e)@o' os aco"teci*e"tos.

Mas ,a'a "s este o)u*e se'iu fu"(a*e"ta)*e"te ,a'a co"so)i(a' a "ossa co"ico

(e 6ue "o basta te' u*a 7o"stituio o"(e se e"u"cie os '#os (e sobe'a"ia os ,o(e'es (e

ca(a u* (e)es e a 'e)ao e"t'e si. O i*,o'ta"te ta*b* a"a)isa' e e"te"(e' a i"te','etao

6ue os ,'ota#o"istas faFe* (os seus ,','ios ,o(e'es e* fu"o eCacta*e"te (o teCto

1,


18/99


co"stitucio"a) be* assi* (o uso 6ue faFe* (os i"st'u*e"tos ,o);ticos 6ue "o co"sta"(o

"a 7o"stituio )@es so ,e'*iti(os.

Do 6ue acab=*os (e 'efe'i' e* a ,'o,sito sa)ie"ta' 6ue o )i'o e* a"=)ise foi o,i)a' fu"(a*e"ta) (o t'aba)@o 6ue (ese"o)e*os "o 7a,itu)o 11 a sabe'Q o

+emipresidencialismo ao Presidencialismo) do Primeiro-Ministro dial#ctica entre

constitui!"o 0ormal) e constitui!"o material)%

7o* efeito fo'a* a"a)isa(as as ci'cu"st0"cias factuais 6ue' (a )eitu'a 6ue os

i"te'e"ie"tes fiFe'a* (os seus ,','ios ,o(e'es 6ue' sob'etu(o o *o(o (e 'e)acio"a*e"to

e"t'e '#os (e sobe'a"ia 6ua"(o eCista u*a *aio'ia ,a')a*e"ta' @o*o#"ea 6ue suste"te o

eCecutio e 6ue acaba ,o' se to'"a' "u*a caiCa (e 'esso"0"cia (o #oe'"o (a6ue)e "o&a')a*e"to.

&o' out'o )a(o tie*os ocasio (e a"a)isa' as a)te'aHes co*,o'ta*e"tais (os

&'esi(e"tes (a e,8b)ica "este caso (e M='io Soa'es e Jo'#e Sa*,aio (u'a"te o ,'i*ei'o e

se#u"(o *a"(atos.

O auto' "este o)u*e "o e"fatiFa 6ua)6ue' as,ecto ,ositio ou "e#atio (o 6ue aci*a

'efe'i*os a"tes se (is,He* a e"u"cia' as i"cias (o "osso ,assa(o 'ece"te e* te'*os,o);ticoco"stitucio"ais.

5as 0ormas de Go$ierno 5as relaciones entre el ejecutivo 6 el legislativo) Ma"ue)

A)c="ta'a /'a"cisco S="c@eF

T'atase (e u* teCto aca(*ico 6ue abo'(a (e u*a fo'*a #e"'ica o

se*i,'esi(e"cia)is*o e o se*i,a')a*e"ta'is*o faFe"(o u*a 'ese"@a @ist'ica (os 'e#i*es,o);ticos ,a')a*e"ta'es i"st=eis (es(e a e,8b)ica (e ei*a' "a A)e*a"@a ,assa"(o ,e)a

Es,a"@a ,o' a)tu'a (a Se#u"(a e,8b)ica e ,e)a It=)ia a"tes (as 'efo'*as i"stitucio"ais 6ue

oco''e'a* "este ,a;s.

E* co"c'eto este teCto eio ci*e"ta' os co"@eci*e"tos 6ue a(6ui'i*os at'as (as

)eitu'as at'=s e"u"cia(as faFe"(o u*a a,'eciao (esc'itia (as ='ias fo'*as (e e)eiHes

,a'a os (ie'sos '#os (e ,o(e' "o assu*i"(o 6ua)6ue' co"c)uso e* "e"@u* as,ecto

t'ata(o "o teCto.

1/


19/99


O Poder Presidencial em Portugal,A"(' /'ei'e e A"t"io 7osta &i"to

Estes auto'es faFe* u*a 'ese"@a sob'e o ,o(e' ,'esi(e"cia) "u*a ,e's,ectia

@ist'ica "u* ,'i*ei'o *o*e"to ,a'a (e,ois a"a)isa'e* o ,o(e' ,'esi(e"cia) a,s a

i"stau'ao (a (e*oc'acia "a se6u"cia (o 2$ (e Ab'i).

A ,e's,ectia @ist'ica se'iu ,a'a "os (a' co"sist"cia "o t'aba)@o ,o' "s

(ese"o)i(o "o 7a,;tu)o 5 Os sistemas de Governo em Portugal 7 estudo comparado),

,ois i*,o'ta"te te' u*a iso @ist'ica (os aco"teci*e"tos 6ue oco''e'a* (u'a"te a 1

e,8b)ica at co*o fo'*a (e ,'ee"i' e''os se*e)@a"tes.

No 6ue 'es,eita ao ,o(e' ,'esi(e"cia) e* (e*oc'acia feito u* 'e)ato eCaustio (e

to(os os aco"teci*e"tos ,o);tico,a'ti(='ios be* co*o ,'esi(e"ciais faFe"(o eCt'a,o)aHes

a ,a'ti' (os 'esu)ta(os e)eito'ais 6ue' ,a'a o &'esi(e"te (a e,8b)ica 6ue' ,a'a o &a')a*e"to

co* a co"se6ue"te fo'*ao (os #oe'"os.

a "osso e' u* )i'o(ocu*e"ta) 6ue i*,o'ta )e' e 'ete' a i"fo'*ao "e)e

co"ti(a ,o'6ue *uitas eFes e)eiHes a,s (e e)eiHes "os es6uece*os (e faFe' u*a

a,'eciao *ais ,'ofu"(a (os 'esu)ta(os e)eito'ais co*o fo'*a (e se a"a)isa' a actuao (os

,'ota#o"istas i"te'e"ie"tes "as (is,utas e)eito'ais. Mas "e* tu(o est= ,e'(i(o (i'e*os "s

'esta"os os &o)it)o#os ,a'a "os aju(a' a e"te"(e' estas 6uestHes (o ,o"to (e ista (a

7i"cia &o)itica.

Os auto'es "o se fica'a* a,e"as ,e)as )eitu'as (os 'esu)ta(os "as ='ias co"su)tas

e)eito'es faFe"(o i#ua)*e"te u*a a,'eciao (a 'eiso 7o"stitucio"a) oco''i(a e* 14+2 e as

suas co"se6u"cias "o "osso siste*a ,o);tico.

Afi'*a* 6ue co* a 'efe'i(a 'eiso 7o"stitucio"a) o &a;s ,assou (e u* siste*a

,a')a*e"ta' co* (o*i"0"cia ,'esi(e"cia) ,a'a u* siste*a ,a')a*e"ta' co* co''ectio

,'esi(e"cia) (ete"(o o &'esi(e"te (a e,8b)ica *e"os ,o(e'es co"stitucio"ais e ,o);ticos

co*,a'atia*e"te co* os ,'esi(e"tes (os (e*ais ,a;ses i"te#'a(os "o siste*a ,a')a*e"ta'

co* co''ectio ,'esi(e"cia).

7o* efeito co"c)ue* os auto'es 6ue o ,o(e' (os ,'esi(e"tes "os ,a;ses 6ue ,ossue*

o siste*a se*i,'esi(e"cia)ista "o se (efi"e* a,e"as a ,a'ti' (os ,o(e'es co"stitucio"ais

@ae"(o siste*as se*i,'esi(e"ciais e* 6ue os ,'esi(e"tes "o obsta"te ,ossu;'e*

10


20/99


i*,o'ta"tes ,o(e'es co"stitucio"ais "a ,'=tica a sua i"te'e"o ,o);tica 'e(uFi(a

ci'cu"sc'ee"(ose a actos *e'a*e"te ci'cu"sta"ciais.

&o' 'e#'a o e)eito'a(o a(ia"ta*os "s 'ese *ais "os ,'esi(e"tes 6ue ,ossue**aio' ca,aci(a(e 9,o(e'es: (e i"te'e"o ,o);tica ,'ii)e#ia"(o a actuao (a6ue)es 6ue

e)e#e'a* (i'ecta*e"te.

0. SISTEMAS DE GOVERNO NA CINCIA POLTICA E NA POLTICA

COMPARADA

0.1. O Prei!e"#i$%im&

Neste siste*a (e #oe'"o os ,o(e'es (a c@efia (o Esta(o e (o Goe'"o co"ce"t'a*

se "o &'esi(e"te (a e,8b)ica 6ue #oe'"a auCi)ia(o ,o' *i"ist'os ,o' e)e "o*ea(os.

O &'esi(e"te e)eito ,o' suf'=#io (i'ecto e u"ie'sa) e "o ,o)itica*e"te 'es,o"s=e)

,e'a"te o &a')a*e"to. O ,'o#'a*a (o seu #oe'"o ,o(e (ie'#i' (as i(eias e co"ce,Hes

,o);ticas (a *aio'ia ,a')a*e"ta'.

&o' seu )a(o o ,'esi(e"cia)is*o ,o(e coeCisti' e* situaHes e* 6ue o &'esi(e"te se

situe "u* es,ect'o ,o);tico (ife'e"te (a6ue)e 6ue ,'e(o*i"a"te "o ,a')a*e"to.

co*u* at'ibui' ao siste*a ,'esi(e"cia)ista a)#u*as i'tu(es face aos (e*ais

siste*as ,o);ticos se"(o a ,'i*ei'a a )e#iti*i(a(e (o c@efe (o eCecutio.

&o' 'e#'a a e)eio (o &'esi(e"te (a e,8b)ica faFse ,o' fo'*a (i'ecta e ,o' ia (isso

e)e #oFa (e u*a )e#iti*i(a(e *ais ab'a"#e"te o 6ue i*,o'ta"te "os *o*e"tos e* 6ue se

'e6ue' u*a i"te'e"o ,o);tica *ais actia ,o' ,a'te (o &'esi(e"te.

A ci'cu"st0"cia (e se' e)eito (i'ecta*e"te ,e)os ci(a(os co"ce(e ao &'esi(e"te *ais

auto'i(a(e ,a'a to*a' (ecisHes ,o)*icas e ,o' out'o )a(o ,e'*iti)@e ,'oce(e' a

t'a"sfo'*aHes *ais ,'ofu"(as "a socie(a(e se fo' esse o seu objectio. &o' out'o )a(o o

,'esi(e"cia)is*o #a'a"te u*a *aio' estabi)i(a(e ,o);tica u*a eF 6ue os *a"(atos (o

,'esi(e"te i#o'a* ,o' u* ,e';o(o ,'(ete'*i"a(o co"stitucio"a)*e"te. A i"te''u,o (o

*a"(ato ,o(e'= oco''e' s e* *o*e"tos eCce,cio"ais (e aco'(o co* a 7o"stituio.

1


21/99


Ao co"t'='io (o ,a')a*e"ta'is*o o"(e o 7@efe (o Goe'"o ,o(e se' substitu;(o a

6ua)6ue' te*,o *es*o 6ue ,o' 'aFHes ,o);ticas e co"se6ue"te*e"te (a' o'i#e* a u* "oo

#oe'"o e a u* "oo ,'o#'a*a "o ,'esi(e"cia)is*o o *a"(ato ,'esi(e"cia) ,o'6ue *ais

est=e) e )o"#o ,e'*ite 6ue se cu*,'a se* sob'essa)tos o ,'o#'a*a (e #oe'"o (a"(o)@e

*ais te*,o ,a'a a sua i*,)e*e"tao o 6ue se t'a(uF e* *aio' estabi)i(a(e ,o);tica ,a'a o

,a;s co* 'esu)ta(os *ais a"tajosos ,a'a os a#e"tes eco"*icos.

U*a (as c';ticas 6ue se faF ao ,'esi(e"cia)is*o a eCcessia co"ce"t'ao (e

,o(e'es "u* 8"ico '#oKfi#u'a ,o);tica o 6ue ,o(e co"fi#u'a' ou *e)@o' ,ote"cia' atitu(es

*e"os (e*oc'=ticas co''e"(ose o 'isco (e a)#u* auto'ita'is*o.

Mas "u* esta(o (e*oc'=tico as (ecisHes (o eCecutio ,'esi(e"cia)ista assi* co*oe* 6ua)6ue' siste*a ,o);tico so su,e'isio"=eis ,e)o &o(e' Ju(ici='io 6ue a,'ecia

cui(a(a*e"te as (e)ibe'aHes #oe'"atias e* co"fo'*i(a(e co* os ,'eceitos e

e"te"(i*e"tos co"stitucio"ais ,e)o 6ue o 'eceio (a c';tica aci*a 'efe'i(a "o te* cabi*e"to.

De "ota' ai"(a 6ue a aco ju(icia) "este siste*a (e #oe'"o e ta*b* "o (o

,a')a*e"ta'is*o ,o' 'e#'a *ais i"cisia "o co"t'o)e (as acHes )e#is)atias.

ei(e"te 6ue ao )o"#o (a @ist'ia eCisti'a* e "a)#u"s casos ai"(a subsiste* 'e#i*es,'esi(e"cia)istas 6ue 'e(u"(a'a* e* 'e#i*es auto'it='ios *as ca(a eF e* *e"o' "8*e'o

face Bs ,'essHes i"te'"acio"ais ,e)o 6ue "o ,oss;e) sob'eie'e* ,o' *uito te*,o.

Out'a (as (esa"ta#e"s 6ue a,o"ta(a ao ,'esi(e"cia)is*o a ,ossibi)i(a(e (e

eCisti'e* c'ises i"stitucio"ais #'aes causa(as ,e)o (esaco'(o e"t'e o eCecutio e o

)e#is)atio u*a eF 6ue "este siste*a "o eCiste* ,o' 'e#'a i"st'u*e"tos @=beis ,a'a u*a

so)uo '=,i(a e (i#a*os "o'*a) ,a'a a so)uo (e c'ises ,o);ticas ta) co*o suce(e "o

,a')a*e"ta'is*o. Na @i,tese (o &'esi(e"te "o co"se#ui' co"#'e#a' ou *a"te' "o

&a')a*e"to u*a *aio'ia 6ue o a,oie a eCecuo (o seu ,'o#'a*a (e #oe'"o e (as ,o);ticas

6ue )@e esto subjace"tes fica* i"eitae)*e"te ,'eju(ica(as.

No ,a')a*e"ta'is*o se oco''e' a)#u*a i"co*,atibi)i(a(e e"t'e o ,a')a*e"to 9'#o

)e#is)atio: e o #oe'"o 9'#o eCecutio: este 8)ti*o cai e fo'*a(o u* "oo #oe'"o

co* a,oio ,a')a*e"ta'. No caso (e o ,a')a*e"to "o co"se#ui' fo'*a' u* "oo #oe'"o

@ae'= )u#a' a e)eiHes ,a')a*e"ta'es e co* base "os 'esu)ta(os se'= fo'*a(o u* "oo

#oe'"o (e base ,a')a*e"ta'.

13


22/99


Neste siste*a (e #oe'"o ,a'a(i#*=tico 'ea)a' os EUA co*o eCe*,)o *ais

acaba(o (o &'esi(e"cia)is*o.

O siste*a e)eito'a) (o &'esi(e"te a)#o co"fuso ,a'a as (e*oc'acias oci(e"tais u*aeF 6ue se t'ata (e u*a e)eio i"(i'ecta at'as (e u* 7o)#io E)eito'a) 6ue foi e)eito ,e)os

ci(a(os e* ca(a Esta(o. O 7o)#io E)eito'a) co*,osto ,o' 'e,'ese"ta"tes (os Esta(os 6ue

co*,He* os EUA 'e,'ese"ta"tes esses 6ue 'ecebe* u* *a"(ato i*,e'atio ,a'a at'ibu;'e*

o seu oto a (ete'*i"a(o ca"(i(ato.

Assi* o ca"(i(ato 6ue co"se#ui' faFe' e)e#e' o *aio' "8*e'o (e 'e,'ese"ta"tes ,a'a

o 7o)#io E)eito'a) te* a e)eio asse#u'a(a.

O ?'asi) out'o ,a;s o"(e o ,'esi(e"cia)is*o o siste*a (e #oe'"o i#e"te. A6ui a

e)eio ,'esi(e"cia) (eco''e (e fo'*a (i'ecta e u"ie'sa) at'as (a co"su)ta aos ci(a(os.

No caso (a A*'ica Lati"a o"(e eCiste* out'os ,a;ses 6ue se (iFe* (o 'e#i*e

,'esi(e"cia)ista "o so ,'o,'ia*e"te ,a;ses (e eCe*,)a' (e*oc'acia ,ois ,o' 'e#'a acaba*

,o' (e#e"e'a' e* 'e#i*es auto'it='ios. 7o* efeito "o o ,'esi(e"cia)is*o 6ue acaba e*

(ita(u'a *as si* e* 'aFo (e 'u,tu'as ,o);ticas at'as (e #o),es (e Esta(o 6ue sube'te* a

o'(e* co"stitucio"a).

0.2. O P$r%$me"'$rim&

O 6ue ca'acte'iFa o siste*a ,a')a*e"ta'ista o facto (e eCisti' u*a ,a'ti)@a (o ,o(e'

eCecutio e"t'e o &'esi(e"te e o 7@efe (o Goe'"o se"(o este esco)@i(o ,e)o &a')a*e"to

,o' 'e#'a (e"o*i"a(o &'i*ei'oMi"ist'o.

O &'i*ei'oMi"ist'o (e,e"(e (a *aio'ia ,a')a*e"ta' 6ue o a,oia e 6ue )@e ,e'*ite

*a"te' a estabi)i(a(e (o seu Goe'"o.

Esta (ua)i(a(e "o Goe'"o e a 'es,o"sabi)iFao (o &'i*ei'oMi"ist'o ,e'a"te o

&a')a*e"to so ,o' assi* (iFe' as ca'acte';sticas fu"(a*e"tais (o siste*a ,a')a*e"ta'ista. O

&'esi(e"te ,o' seu )a(o eCe'ce fu"Hes *e'a*e"te ,'otoco)a'es e (e 'e,'ese"tao si*b)ica

(o Esta(o.

15


23/99


7o''e"te*e"te so at'ibu;(as a este siste*a ,o);tico ='ias a"ta#e"s se"(o 6ue a

*ais si#"ificatia (e)as o facto (e to'"a' a 'e)ao e"t'e o eCecutio 9Goe'"o: e o

)e#is)atio 9&a')a*e"to: *ais co"ci)ia(o' e a'ticu)a(a.2

O 7@efe (o Goe'"o ,o' 'e#'a o'iu"(o (os 6ua('os ,o);ticos (o ,a'ti(o (a *aio'ia

ou (os ,a'ti(os 6ue a,oia* o #oe'"o e ,ossui co"@eci*e"tos ,o);ticoa(*i"ist'atios (a

*=6ui"a ,a')a*e"ta' o 6ue ,o' ia (e 'e#'a faci)ita a sua actuao.

7o"tu(o ,o(e* eCisti' situaHes e* 6ue ta) a,oio ,a')a*e"ta' "o ise"to (e

,e'ca)os 6ua"(o su'#e* (ie'#"cias e"t'e o 7@efe (e Goe'"o e a *aio'ia 6ue o a,oia e

co"se6ue"te*e"te co''ese o 'isco (a *aio'ia ,a')a*e"ta' 'eti'a' o a,oio ao Goe'"o.

ua"(o tais (ie'#"cias so i"sa"=eis @= )u#a' B a,'oao (e u* oto (e

(esco"fia"a ao Goe'"o ,e)o 6ue o *es*o te'= 6ue se' substitu;(o (a"(o o'i#e* a u*

"oo Goe'"o 6ue ,'eia*e"te obtee aco'(o ,a')a*e"ta' e s (e,ois e*,ossa(o

fo'*a)*e"te.

Nestas ci'cu"st0"cias 6uase i*,oss;e) a eCist"cia (e u* Goe'"o 6ue "o seja

a,oia(o *aio'ita'ia*e"te ,e)o &a')a*e"to o 6ue e* tese (= *aio' efic=cia ao Goe'"o 6ue

(ifici)*e"te e'= a sua aco (ificu)ta(a ,o' u* &a')a*e"to a(e'so facto 6ue to'"a o&a')a*e"ta'is*o *ais ,'o,;cio B su,e'ao (e c'ises ,o);ticas.

No siste*a (e #oe'"o ,a')a*e"ta'ista o #oe'"o "o ,ossui *a"(ato #oe'"a"(o

a,e"as ,e)o ,e';o(o e* 6ue #oFe (e a,oio ,a')a*e"ta'. No ,a')a*e"ta'is*o o siste*a

(e,e"(e ai"(a (e u* a*bie"te ,o);tico ,'o,;cio "o 6ua) facto' ,'e(o*i"a"te o 6ua('o

,a'ti(='io o"(e asse"ta o a,oio ao #oe'"o.

Ta) a,oio (ee se' (ota(o (e 'acio"a)i(a(e e "o se' eCcessia*e"te f'a#*e"ta(o

,ois caso co"t'='io 6ua"(o o a,oio ,a')a*e"ta' *u)tico)o' e a co*,osio (o #oe'"o

'ef)ecte essa (ie'si(a(e ,e'(ese a fu"cio"a)i(a(e #oe'"atia u*a eF 6ue so "ecess='ias

co)i#aHes ,o);ticas 6ue ,o' co"se#ui"te to'"a* os #oe'"os *e"os est=eis.

Nestas situaHes os ,e6ue"os ,a'ti(os te"(e* a su,e'a' e a)o'iFa' o seu ,a,e) "a

co)i#ao 6ue' e)e se 'ef)icta (i'ecta*e"te "a co*,osio (o eCecutio 6ue' seja a,e"as "o

a,oio ,a')a*e"ta'.

2/i)@o Ma"oe) Go"a)es /e''ei'a O &a')a*e"ta'is*o 1443 ,. 13! Teo'ia Ge'a) (o Esta(o J ?'asi)

16


24/99


No siste*a ,a')a*e"ta'ista a actii(a(e ,o);tica ce"t'a(a "a actuao (os ,a'ti(os

co* asse"to ,a')a*e"ta' ,ois so e)es 6ue i"(ica* os #oe'"os se"(o 6ue estes (e,e"(e*

(a sua co"fia"a ,o);tica.

0.,. O Semiprei!e"#i$%im&

E* t'aos #e'ais o se*i,'esi(e"cia)is*o o siste*a (e #oe'"o (e (e*oc'acia

'e,'ese"tatia 6ue ju"ta as se#ui"tes ca'acte';sticasQ @= u* &'esi(e"te e)eito ,o' suf'=#io

,o,u)a' e 6ue (is,He (e ,o(e'es co"stitucio"ais si#"ificatios e @= u* Goe'"o 6ue

,o)itica*e"te 'es,o"(e ,e'a"te o &a')a*e"to3.

isto'ica*e"te o siste*a se*i,'esi(e"cia) 'esu)tou (as f'a6ueFas (o siste*a

,a')a*e"ta'. E* co"se6u"cia (isso e'ificouse u* 'efo'o (as ,'e''o#atias (o 7@efe (e

Esta(o co*o fo'*a (e co*,e"sa' tais f'a6ueFas e"t'e as 6uais se 'ea)a* a i"ca,aci(a(e (e

fo'*a' *aio'ias est=eis e coe'e"tes co"(io esse"cia) ,a'a se obte' u*a (eseja(a

co"ti"ui(a(e #oe'"atia.

Mas se*,'e 6ue o siste*a ,a'ti(='io ,'o(uF u*a *aio'ia e e)a assu*a o ce"t'o (e

#'ai(a(e ,o);tica os ,o(e'es ,'esi(e"ciais acaba* ,o' fica' a(o'*eci(os "o teCtoco"stitucio"a) ,assa"(o e* 'e#'a ,a'a 6ue* co*a"(a a co)i#ao ou o ,a'ti(o *aio'it='io

6ue c@efia o #oe'"o.

S assi* "o suce(e 6ua"(o o ,'esi(e"te fo' si*u)ta"ea*e"te o c@efe (a *aio'ia

,a')a*e"ta' co*o suce(eu e* /'a"a a6ua"(o (o &'esi(e"te 7@a')es De Gau))e e a)#u"s (os

seus sucesso'es (e o"(e 'esu)ta u* 'efo'o co"si(e'=e) (a ,osio (o 7@efe (e Esta(o se*

e"f'a6ueci*e"to (a *aio'ia ,a')a*e"ta'.

Os 'e#i*es (itos se*i,'esi(e"ciais "o (e,e"(e* e* 8)ti*a a"=)ise (a o"ta(e

(i'ecta (os seus ,'ota#o"istas a"tes (a eo)uo (as 'e)aHes ,o);ticas objectias isto (a

eCist"cia (e ci'cu"st0"cias su,e'e"ie"tes ou (a aus"cia (e u*a s)i(a *aio'ia ,a')a*e"ta'

e (a ,osio (o ,'esi(e"te 'e)atia*e"te a e)a!.

3Noais Jo'#e eis 92--5: Se*i,'esi(e"cia)is*o >o). I ,=#.1!1 A)*e(i"a

4Luce"a Ma"ue) 9144%: Se*i,'esi(e"cia)is*oQ teo'ia #e'a) e ,'=ticas ,o'tu#uesas ,=#. +35 A"=)ise >o). 1

2


25/99


Nu* 'e#i*e (este ti,o f'e6ue"te co"stata'se a eCist"cia (e a)#u*a @esitao "o

(ese*,e"@o (o &'esi(e"te *o'*e"te ,e'a"te situaHes ,o)itica*e"te *ais c';ticas te"(o e*

co"ta os seus ,o(e'es co"stitucio"ais e as co"se6u"cias ,o);ticas (o uso (os *es*os.

O &'esi(e"te te* 6ue ,o"(e'a' (e u*a fo'*a objectia o efeito (as suas to*a(as (e

(eciso "o es6uece"(o 6ue e)e ,o' 'e#'a o #a'a"te (a 7o"stituio e co"se6ue"te*e"te

os seus actos (ee* 'ef)ecti' "o s o 6ue e)a a 7o"stituio (is,He co*o ta*b* a

)eitu'aKi"te','etao 6ue e)e faF (os ,o(e'es 6ue )@e so co"stitucio"a)*e"te at'ibu;(os.

&o' 'e#'a "os 'e#i*es se*i,'esi(e"cia)istas os ,a')a*e"tos ,o(e* (e''uba' os

#oe'"os.

&a'a Due'#e' $os 'e#i*es se*i,'esi(e"cia)istas t* o 'isco (e ee"tuais (esios

auto'it='ios ,o' ,a'te (e 6ue* eCe'ce a ,'esi("cia 9a ,e'so"a)i(a(e (o ,'esi(e"te os seus

a"tece(e"tes ,o);ticos e suas ,'oas (e (e*oc'atici(a(e so facto'es esse"ciais 6ue te* (e

se' ,o"(e'a(os ,e)os e)eito'es "o acto a e)eio: (a; 6ue ,o' 'e#'a os ,o(e'es ,'esi(e"ciais

e*bo'a substa"ciais te"(a* a se' ba)a"cea(os "as 6uestHes ,o)itica*e"te c';ticas co* os

at'ibu;(os aos ,a')a*e"tos.

E* s;"tese o *o(e)o se*i,'esi(e"cia)ista su'#e co*o u*a a)te'"atia ,o);tica 6ue,'ocu'a co"#'e#a' as i'tu(es *ais #e"u;"as (os siste*as ,a')a*e"ta'istas e ,'esi(e"cia)istas

se* i"ci(i' e* a)#u*as (as suas icissitu(es.

De sa)ie"ta' 6ue o se*i,'esi(e"cia)is*o "o u* *o(e)o @;b'i(o se* 6ua)6ue'

u"i(a(e e coe'"cia e"t'e si *as si* u* siste*a ,o);tico 6ue (et* u*a i(e"ti(a(e ,','ia

susce,t;e) (e co"te' so)uHes ,o);ticas ,a'a a)#u"s (os ,'ob)e*as 6ue (eco''e* (a "o'*a)

#oe'"abi)i(a(e (os ,a;ses.

O se*i,'esi(e"cia)is*o co*o 6ue 'ecebeu (o ,a')a*e"ta'is*o os *eca"is*os

c)e'es ,a'a ,'oce(e' B substituio (o eCecutio se* 6ue seja "ecess='io co"oca' "oas

e)eiHes basta"(o ,a'a ta) 6ue o ,a'ti(o *aio'it='io ou ,a'ti(os 6ue a,oia* o #oe'"o

a,'ese"te* ao &a')a*e"to u*a so)uo #oe'"atia e a e)a o &'esi(e"te (a e,8b)ica ( a sua

a"u"cia. 7aso co"t'='io cabe'= ao &'esi(e"te (isso)e' o &a')a*e"to e co"oca' "oas

e)eiHes se"(o o "oo #oe'"o co"stitu;(o co* base "a "oa co"fi#u'ao ,a')a*e"ta'.

5Luce"a Ma"ue) 9144%: Se*i,'esi(e"cia)is*oQ teo'ia #e'a) e ,'=ticas ,o'tu#uesas ,=#. +32 A"=)ise >o). 1

21


26/99


No siste*a se*i,'esi(e"cia)ista o &'esi(e"te o 7@efe (e Esta(o e)eito ,o' oto

sec'eto e (i'ecto e o &'i*ei'oMi"ist'o o c@efe (e Goe'"o 6ue "o*ea(o ,e)o ,'esi(e"te

te"(o e* co"si(e'ao os 'esu)ta(os (as e)eito'ais.

No se*i,'esi(e"cia)is*o ao &'esi(e"te so)@e ,o' 'e#'a at'ibu;(os si#"ificatios

,o(e'es co"stitucio"ais (e o"(e se 'ea)a a facu)(a(e (e "o*ea' e eCo"e'a' o &'i*ei'o

Mi"ist'o (e (isso)e' o &a')a*e"to (e eCe'ce' ,o(e'es es,eciais e* *o*e"to (e c'ise (e

co*a"(a' as /o'a' A'*a(as co"oca' e)eiHes e 'efe'e"(os e "a)#u"s casos (e co"(uFi' a

,o);tica eCte'"a.

Neste siste*a o 6ue (ife'e e"t'e os ,a;ses 6ue a(o,ta'a* o se*i,'esi(e"cia)is*o a

*aio' ou *e"o' i"te'e"o (o ,'esi(e"te "a i(a ,o);tica%.

E* su*a o se*i,'esi(e"cia)is*o aut"o*o se* *a'#e* (e (8i(as 'e)atia*e"te

ao siste*a ,'esi(e"cia). A 'es,o"sabi)i(a(e ,o);tica (o &'i*ei'oMi"ist'o ,e'a"te o

&a')a*e"to u* facto (a *aio' i*,o't0"cia "a ca'acte'iFao (os siste*as (e #oe'"o o 6ue

o se*i,'esi(e"cia)is*o ,ossui e 6ue est= "ecessa'ia*e"te ause"te "o siste*a ,'esi(e"cia).

Mas i#ua)*e"te aut"o*o 'e)atia*e"te ao siste*a ,a')a*e"ta'. A e)eio ,o,u)a'

(o &'esi(e"te (a e,8b)ica e a co"se6ue"te ,ossibi)i(a(e (e usa' os si#"ificatios ,o(e'es,o);ticos 6ue a 7o"stituio )@e co"fe'e out'a situao ause"te "o siste*a ,a')a*e"ta'

to'"ase (e 'e)ea"te i*,o't0"cia "a ca'acte'iFao (o se*i,'esi(e"cia)is*o.

Gosta';a*os (e sa)ie"ta' 6ue o se*i,'esi(e"cia)is*o 'e8"e e)e*e"tos i"stitucio"ais

(os siste*as ,a')a*e"ta'ista e ,'esi(e"cia)ista o 6ue "a e'(a(e "e* ,o(e'ia (eiCa' (e se' (e

out'a fo'*a (a(o 6ue se'ia i*,oss;e) e* (e*oc'acia 'e,'ese"tatia co"st'ui' u* 6ua)6ue'

siste*a 6ue "o a#)uti"asse ca'acte';sticas (e out'os siste*as (e*oc'=ticos (e #oe'"o a

sabe'Q (o siste*a ,'esi(e"cia) a e)eio (i'ecta (o &'esi(e"te (a e,8b)icaP (o siste*a

,a')a*e"ta'ista a 'es,o"sabi)i(a(e ,o);tica (o Goe'"o ,e'a"te o &a')a*e"to o 6ue

co"fi#u'a co*o assi* (isse*os u* siste*a (e #oe'"o aut"o*o.

0./. O Semi8P$r%$me"'$rim&

6Ma'ti"eF afae) E) se*i,'esi(e"cia)is*oQ est8(io co*,a'a(o 9144+: U"ie'si(a(e (e ?a'ce)o"a

22


27/99


No 'e#i*e se*i,a')a*e"ta' o ,o(e' (ii(i(o e"t'e o &a')a*e"to e o 7@efe (o

ECecutio se"(o at'ibu;(o ao &'esi(e"te (a e,8b)ica a,e"as fu"Hes (e 'e,'ese"tao (o

Esta(o e ,ouco *ais.

O &a')a*e"to ,ossui a*,)os ,o(e'es sob'e o &'i*ei'oMi"ist'o o eCecutio e sob'e as

,o)iticas (este. &o' seu )a(o o c@efe (o eCecutio co"ce"t'a e* si ,o(e'es 6ue ,o' 'e#'a

,e'te"ce'ia* ao &'esi(e"te (a e,8b)ica.

Mas a"a)ise*os u* caso e* co"c'eto 6ue "os (= a i*a#e* ";ti(a (a (efi"io

aci*a.

E* 1442 Is'ae) o,tou ,o' i"stau'a' u* "oo siste*a (e #oe'"o co* ca'acte';sticas

'e)atia*e"te se*e)@a"tes aos ,'i"c;,ios (o se*i,a')a*e"ta'is*o.

T'atouse (e u*a o,o ,o);tica co*o fo'*a (e u)t'a,assa' os i*,asses sucessios "a

co"stituio (e #oe'"os e sob'etu(o ,'ocu'a' u* *aio' e6ui);b'io (e fo'as e"t'e o ,o(e'

)e#is)atio e o ,o(e' eCecutio.

Assi* @aia 6ue e"co"t'a' u* 'e#i*e (ua)ista 6ue i"co',o'asse o 6ue (e *e)@o'

ti"@a*Kt* os 'e#i*es ,'esi(e"cia)ista e ,a')a*e"ta'ista e sob'etu(o este 8)ti*o "o 6ue toca

B eCi#"cia (e at'ibuio (e 'es,o"sabi)i(a(es ,o);ticas situao 6ue "o e'a* co*u* e*

Is'ae).

No foi u*a esco)@a f=ci) ta"to *ais 6ue e* te'*os ,o);ticos o &a')a*e"to is'ae)ita

e'a e ai"(a (o*i"a(o ,o' (uas fo'as ,o);ticas 6ue se a)te'"a* "o #oe'"o (o ,a;s.

&o' isso *es*o u* siste*a (e #oe'"o (o ti,o se*i,a')a*e"ta'ista acabou ,o' si"#'a'

e* Is'ae) e*bo'a co* a)#u*as nuances te"(o si(o a fo'*a e"co"t'a(a ,a'a se obte' a

co"co'(0"cia (os ,a'ti(os *aio'it='ios os 6uais ti"@a* isHes (ife'e"tes ,a'a u* "oo

siste*a (e #oe'"o.

Da; 'esu)tou 6ue ao &'esi(e"te (a e,8b)ica fosse* at'ibu;(as fu"Hes *e'a*e"te

si*b)icas e (e 'e,'ese"tao (o Esta(o. &o' sua eF o &'i*ei'oMi"ist'o ,assou a se' e)eito

,o' suf'=#io (i'ecto e u"ie'sa) o 6ue ,o' si s )@e at'ibui u*a fo'te co*,o"e"te ,o);tica "o

siste*a ,assa"(o a (ete' u*a auto'i(a(e si#"ificatia o 6ue "o suce(ia a"te'io'*e"te.

2,


28/99


Ao &a')a*e"to ta*b* e)eito ,o' suf'=#io (i'ecto e u"ie'sa) fo'a* at'ibu;(as fo'tes

co*,o"e"tes ,o);ticas ,a'a a)* (as (e )e#is)a' 6ue so o facto (e o Goe'"o (e,e"(e'

,o)itica*e"te (o seu asse"ti*e"to "a a,'oao (a sua co"stituio.

A e)eio ,a'a &'i*ei'oMi"ist'o coi"ci(e co* as e)eiHes ,a'a o &a')a*e"to sa)o se

eCisti'e* co"(iHes ,o);ticas a"*a)as.

Ao &'i*ei'oMi"ist'o cabe)@e "o*ea' os *e*b'os (o seu ,','io #oe'"o se*

6ua)6ue' i"te'fe'"cia (o &'esi(e"te (a e,8b)ica. 7o"stitu;(o o #oe'"o o &'i*ei'o

Mi"ist'o sub*eteo ao &a')a*e"to o 6ua) ,o(e "o o a,'oa'.

O &'i*ei'oMi"ist'o te'= 6ue ,'o,o' ao &a')a*e"to u*a "oa e6ui,a #oe'"a*e"ta) e

se *es*o assi* esta "o obtie' a a,'oao ,o' ,a'te (o &a')a*e"to e"to @ae'= )u#a' a

"oas e)eio *as (esta feita s ,a'a &'i*ei'oMi"ist'o.

Na fo'*ao (a e6ui,a #oe'"atia o &'i*ei'oMi"ist'o te* 6ue fo'osa*e"te

ate"(e' ao (is,osto co"stitucio"a)*e"te e (esse *o(o fo'*a' u*a e6ui,a "o *=Ci*o (e 1+

*i"ist'os e "o *;"i*o + se"(o ob'i#a(o a 'ec'uta' (e e"t'e os ,a')a*e"ta'es $-V (a sua

e6ui,a. Este *ais u* t'ao (o ,eso (o &a')a*e"to (o 'e#i*e Se*i&a')a*e"ta'.

O &a')a*e"to ace"tua a sua ,'e,o"(e'0"cia "a i(a ,o);tica is'ae)ita 6ua"(o )@e

,e'*iti(o 6ue a,'ese"te u*a *oo (e ce"su'a "o ao Goe'"o *as ao &'i*ei'oMi"ist'o

se"(o 6ue ta) *oo ,a'a ,'o(uFi' efeitos te* 6ue obte' a *aio'ia abso)uta (os ,a')a*e"ta'es.

A,'oa(a a *oo (e ce"su'a a co"se6u"cia a (o &'i*ei'oMi"ist'o e o seu

Goe'"o cessa'e* fu"Hes se"(o 6ue ,o' seu )a(o o &a')a*e"to ta*b* (isso)i(o e

co"oca(as e)eiHes si*u)t0"eas ,a'a os (ois '#os.

Esta ca'acte';stica (o siste*a 'efo'a a "osso e' a 'es,o"sabi)i(a(e ,o);tica (o

&a')a*e"to u*a eF 6ue ao (ese"ca(ea' u*a *oo (e ce"su'a e "o caso (e a *es*a se'

a,'oa(a ,o' *aio'ia abso)uta e)e acaba ta*b* ,o' auto se (isso)e' o 6ue "os ,a'ece se'

caso 8"ico "os siste*as (e #oe'"o 6ue a"a)is=*os.

O &'i*ei'oMi"ist'o te* ta*b* a facu)(a(e (e (isso)e' o &a')a*e"to *as "este

caso te* 6ue obte' a co"co'(0"cia (o 7@efe (o Esta(o ,e)o 6ue se se#ui'o e)eiHes ,a'a

a6ue)es (ois '#os.

2/


29/99


&assa(os 6ue fo'a* j= *ais (e (eF a"os sob'e a i*,)e*e"tao (este siste*a (e

#oe'"o o *es*o te* i"(o a 'ecebe' i"8*e'as e sucessias c';ticas ,o' ,a'te (os ,o);ticos e

estu(iosos e* 7i"cia &o);tica (ei(o "o s ao eCcesso (e ,o(e' at'ibu;(o ao &a')a*e"to

co*o ta*b* B ci'cu"st0"cia (e as e)eiHes ,a'a &'i*ei'oMi"ist'o e &a')a*e"to te'e* 6ue

oco''e' e* si*u)t0"eo.

T'atase co*o (isse*os a"te'io'*e"te (e u* siste*a (e #oe'"o @;b'i(o e"t'e o

&'esi(e"cia)is*o e (o &a')a*e"ta'is*o e ,o' isso ce'ta*e"te *e"os (efi"i(o 6ue ca'ece (e

se' ee"tua)*e"te 'eaa)ia(o face B eC,e'i"cia ,o);tica ii(a at a#o'a.

Na Eu'o,a "o*ea(a*e"te "a o)a"(a It=)ia /'a"a e Es,a"@a o su'#i"(o estu(os

te"(e"tes B "ecessi(a(e (e se c)a'ifica' o Se*i&a')a*e"ta'is*o "o 0*bito (a 7i"cia&o)itica (e fo'*a a (ota')@e (as bases (e u* e'(a(ei'o siste*a #oe'"o

i"(e,e"(e"te*e"te (os ajustes 6ue ca(a ,a;s )@e ie' a i"t'o(uFi' face Bs suas

es,ecifici(a(es ,o);tico sociais.

. O SISTEMA DE GOVERNO SEMIPRESIDENCIALISTA NA EUROPA 3

&'ete"(ese a"a)isa' a6ui o siste*a (e #oe'"o se*i,'esi(e"cia)ista "u* co"ju"to (e

,a;ses eu'o,eus co*o a /'a"a /i")0"(ia &o)"ia o*"ia e &o'tu#a) fica"(o (e fo'a

,a;ses co*o a Is)0"(ia I')a"(a e Wust'ia ,ese e*bo'a as suas co"stituiHes ,ossua*

e"6ua('a*e"to se*i,'esi(e"cia)ista *as "a e'(a(e "a ,'=tica ,o);tica "o so

se*i,'esi(e"cia)istas ,e)a aus"cia (e ,o(e'es at'ibu;(os aos ,'esi(e"tes (a 'e,8b)ica os

6uais a,e"as ,ossue* ,o(e' (e 'e,'ese"tao (o Esta(o.

.1. =r$"@$

&o(e assu*i'se 6ue o se*i,'esi(e"cia)is*o e* /'a"a tee o seu i";cio ai"(a 6ue

@esita"te "a > e,8b)ica *ais ,'ecisa*e"te co* a 'eiso (e 7o"stituio e* 14$+.

7o* efeito a i"stabi)i(a(e ,a')a*e"ta' e o co"se6ue"te*e"te 'ef)eCo a ";e)

#oe'"a*e"ta) ii(a (u'a"te a I> e,8b)ica acaba'ia ,o' (ete'*i"a' a "ecessi(a(e (a

abe'tu'a (e u* ,'ocesso (e 'eiso co"stitucio"a) ,'ocesso esse 6ue o'i#i"ou a u* aceso

7Ma'ti"eF afae) E) se*i,'esi(e"cia)is*oQ estu(io co*,a'a(o 9144+: U"ie'si(a(e (e ?a'ce)o"a

20


30/99


(ebate ,o);tico e"t'e os ,a'ti(='ios 6ue (efe"(ia* u* siste*a ,'esi(e"cia)ista e a6ue)es 6ue

,'eco"iFaa* *a"te' o siste*a ,a')a*e"ta'ista at e"to e* i#o'.

isto'ica*e"te e* /'a"a o &'i*ei'oMi"ist'o co"ce"t'aa e* si a *aio'ia (os,o(e'es ,o);ticos e"6ua"to o &'esi(e"te ,ossu;a a,e"as fo'*a)*e"te a titu)a'i(a(e (o ,o(e'

eCecutio. /oi u* ,e';o(o (e e"o'*e i"stabi)i(a(e #oe'"atia u*a eF 6ue "o se

co"se#uia* fo'*a' *aio'ias ,a')a*e"ta'es co"siste"tes o 6ue eCi#ia #oe'"os (e co)i#ao

e"t'e os (ie'sos ,a'ti(os e "a *aio'ia (os casos ,a'ti(os co* i(eo)o#ias be* (ife'e"tes. O

&'esi(e"te "o (eti"@a o ,o(e' (e (isso)uo (o &a')a*e"to.

Estes factos @ist'icos acaba'ia* ,o' se 'ee)a'e* fu"(a*e"tais "o ,'ocesso 6ue i'ia

a 'eco"(uFi' o Ge"e'a) 7@a')es De Gau))e B &'esi("cia (a e,8b)ica te"(o a Asse*b)eiaNacio"a) si(o ,o' e)e i"cu*bi(a (e 'e(i#i' u*a "oa 7o"stituio a 6ua) i'ia a se'

'efe'e"(a(a ,e)o oto ,o,u)a'. 7@a')es De Gau))e to'"ouse (este *o(o o ,'i*ei'o

&'esi(e"te (a > e,8b)ica.

7o* a 'eiso (a 7o"stituio (e 14$+ ,assou a eCisti' u*a est'utu'a c)a'a*e"te

bicfa)a u*a eF ta"to o &'esi(e"te (a e,8b)ica co*o o &'i*ei'oMi"ist'o eCe'ce*

fu"Hes ,o);ticas eCecutias "o Goe'"o.

.2. =i"%"!i$

E"t'e Ja"ei'o e Maio (e 141+ este ,a;s e"f'e"tou u*a #ue''a cii) e* 'esu)ta(o (e

u*a (is,uta(a ,o);tica e"t'e *o"='6uicos 6ue ,'ete"(ia* co)oca' o *o"a'ca B f'e"te (o

,o(e' eCecutio e os 'e,ub)ica"os 6ue ,'ete"(ia* estabe)ece' u*a 'e,8b)ica 6ue 'eti'asse (e

eF os ,o(e'es eCecutios B *o"a'6uia.

Te'*i"a(a a #ue''a cii) foi abe'to u* ,'ocesso (e 'eiso co"stitucio"a) e (u'a"te o

*es*o as facHes ,o);ticas "o se e"te"(e'a*Q "e* os *o"='6uicos ,u(e'a* i"stitui' o

siste*a 6ue ,'ete"(ia* "e* os 'e,ub)ica"os co"se#ui'a* i*,o' u* 'e#i*e c)=ssico (o ti,o

'e,ub)ica"o ,a')a*e"ta'ista.

&e'a"te estas (ie'#"cias i"sa"=eis a *o"a'6uia acabou ,o' 'e"u"cia' e (este *o(o

foi ,oss;e) c'ia' u* siste*a #oe'"o ,a')a*e"ta'ista co* a (ife'e"a (e te'e* si(o

at'ibu;(os ao &'esi(e"te (a e,8b)ica a*,)os ,o(e'es co"stitucio"ais o 6ue "o suce(e "ossiste*as ,a')a*e"ta'istas ,u'os.

2


31/99


O &'esi(e"te (eti"@a e"t'e out'os os ,o(e'es (e (isso)uo (o &a')a*e"to e (e

'e,'ese"tao eCte'"a (o &a;s e o Goe'"o ,assou a (e,e"(e' ,o)itica*e"te (o &a')a*e"to

co"(iHes t;,icas (o se*i,'esi(e"cia)is*o.

Nu*a ,'i*ei'a e'so o &'esi(e"te (etee ,o(e'es *ais (e 'e,'ese"tao (o Esta(o

*as a,s a se#u"(a #ue''a *u"(ia) a ,osio ,o);tica (o &'esi(e"te a(6ui'iu *aio'

i*,o't0"cia e #a"@ou i"(e,e"("cia ,o);tica face ao Goe'"o e ao &a')a*e"to ci'cu"st0"cia

6ue to'"ou o 'e#i*e e'(a(ei'a*e"te *ais se*i,'esi(e"cia)ista.

A /i")0"(ia o"(e o se*i,'esi(e"cia)is*o est= e* i#o' @= *ais a"os co* u*a

i(e"ti(a(e 6ue )@e ,','ia e be* (efi"i(a ,'oce(eu 'ece"te*e"te a 'eisHes co"stitucio"ais

6ue (e a)#u*a fo'*a to'"a* i"ce'to o se"ti(o (a eo)uo (o seu siste*a ,o);tico.

A sua 7o"stituio i#o'a (es(e 1414 *as co* a 'eiso (e 2--- foi fo'*a)*e"te

a,'oa(a u*a "oa co"stituio co* ='ias e i*,o'ta"tes a)te'aHes se"(o a *ais

si#"ificatia o facto (e o &'esi(e"te te' ,assa(o a se' e)eito i"(i'ecta*e"te isto at'as (e

u* 7o)#io E)eito'a) fo'*a(o es,ecia)*e"te ,a'a o efeito.

A,s a 'efe'i(a 'eiso co"stitucio"a) ,o(e (iFe'se 6ue a 7o"stituio /i")a"(esa

co"ti"uou a *a"te' u*a ,a'ce)a bicfa)a (o eCecutio *a"tee eC,'essa*e"te a'es,o"sabi)i(a(e (a co"(uo (a ,o);tica eCte'"a ao &'esi(e"te facto 6ue ao te*,o foi

co"si(e'a(o *uito i*,o'ta"te ,ois o &a;s ti"@a f'o"tei'as co* a e"to ,o(e'osa eCU"io

Soitica o 6ue 'e6ue'ia *uita se"sibi)i(a(e "os co"tactos bi)ate'ais e o eCecutio *a"tee

os ,o(e'es (a co"(uo (a ,o);tica i"te'"a *as j= "o co*o a"te'io'*e"te u*a )i(e'a"a

fo'*a) (o eCecutio.

To(aia o (es*e*b'a*e"to (o ,o(e'io soitico a a(eso B U"io Eu'o,eia e a

co"se6ue"te (i*i"uio (o ,eso e (a auto"o*ia ,o);tica e o'#0"ica (a ,o);tica eCte'"a "o

co"ju"to (a ,o);tica #oe'"a*e"ta) tie'a* co*o 'ef)eCo u*a *e"o' eCi#"cia (o ,e'fi)

,'esi(e"cia) 6ue se i'ia a t'a(uFi' "u*a 'e(uo (os ,o(e'es ,'esi(e"ciais "os 8)ti*os

*a"(atos.

Assu*e ,a'ticu)a' si#"ifica(o "a ca'acte'iFao (o siste*a (e #oe'"o fi")a"(s ,o'

u* )a(o o facto (e a,s a 'eiso (e 1441 o ,o(e' (e (isso)uo (o &a')a*e"to te' fica(o

sob co"(io (e i"iciatia (o &'i*ei'oMi"ist'o e ,o' out'o )a(o a ob'i#ato'ie(a(e (e o

&'esi(e"te ,assa' a te' (e se#ui' as i"(icaHes (o &a')a*e"to 6ua"to B (esi#"ao (o

23


32/99


&'i*ei'oMi"ist'o e B "o*eao (o #oe'"o co"(io esta i"t'o(uFi(a "a j= 'efe'i(a 'eiso

co"stitucio"a) (e 2---.

/ace a estes t'aos ";ti(os (e eo)uo co"stitucio"a) 'eco"@ecese "a /i")0"(ia aeCist"cia (e u*a (i*i"uio se"s;e) e ,'o#'essia (os ,o(e'es (o &'esi(e"te (a"(o )u#a' a

u*a es,cie (e se*i,'esi(e"cia)is*o 'esi(ua) subsisti"(o a (8i(a se ai"(a se ,o(e'=

co"si(e'a' co*o ,ossui"(o ta) siste*a (e #oe'"o.

.,. P&%"i$

O ,'ocesso (e*oc'=tico (este ,a;s i"iciouse e* 14+4 a,s a &o)"ia te' aba"(o"a(o

o siste*a co*u"ista (e ,a'ti(o 8"ico i#e"te (es(e 143+ o"(e o &'esi(e"te ,ossu;a a*,)os

,o(e'es.

E* sua substituio foi i"stitu;(o u* siste*a (e #oe'"o (o ti,o

se*i,'esi(e"cia)is*o ,o' se ,'ete"(e' afasta' os ,e'i#os (o ce"t'a)is*o (o ,'esi(e"cia)is*o

e o b)o6ueio 6ue ,o(e'ia a(i' (a aus"cia (e *aio'ias ,a')a*e"ta'es.

Desta fo'*a as fo'as ias ,o)acas 6uise'a* acaute)a' os 'eceios (o su'#i*e"to (e'e#i*es *uito ce"t'a(os "u*a 8"ica ,essoa "u*a f'ase (e t'a"sio ,o);tica to 'a(ica) co*o

a 6ue foi a (a ,assa#e* (e u* 'e#i*e co*u"ista (e ,a'ti(o 8"ico ,a'a u*a (e*oc'acia

,)u'i,a'ti(='ia.

Efectia*e"te "a &o)"ia ta) co*o "a o*"ia a*bas )ibe'tas (o c@a*a(o &acto (e

>a'sia ao e)e#e'e* o se*i,'esi(e"cia)is*o co*o fo'*a (e #oe'"o tie'a* e* co"ta o

6ua"to e'a i*,o'ta"te eita' os b)o6ueios ,a')a*e"ta'es j= 6ue a*bos os ,a;ses estaa*

"u*a fase (e t'a"sio ,o);tica.

O &'esi(e"te e)eito ,o' suf'=#io (i'ecto e u"ie'sa) o Goe'"o e*a"a (o

&a')a*e"to e* 'esu)ta(o (e e)eiHes ,a')a*e"ta'es.

O &'esi(e"te (eti"@a 9e (et*: u*a 'e)atia *a'#e* (e *a"ob'a ,o);tica *as eCiste

u*a se,a'ao ";ti(a (os ,o(e'es ,'esi(e"ciais e o eCecutio ,assou a (e,e"(e'

,o)itica*e"te (o ,a')a*e"to.

25


33/99


./. R&mF"i$

U* (a(o co"sta"te "os ,a;ses 6ue fiFe'a* a t'a"sio ,o);tica ,a'a a (e*oc'acia foi o

facto (e te'e* a(o,ta(o o siste*a (e #oe'"o se*i,'esi(e"cia)ista. < &o)"ia ju"touse

ta*b* a o*"ia.

E* co"se6u"cia (o *oi*e"to (a &e'est'oiXa i"icia(o "a (ca(a (e +- ,e)o e"to

&'esi(e"te (a e"to U"io Soitica 9MiX@ai) Go'bac@e: assistiuse "a o'(e* eCte'"a ao

(es*e*b'a' (os 'e#i*es co*u"istas afectos ao b)oco ,o);tico*i)ita' (o &acto (e >a'sia e

at ai tota)*e"te a)i"@a(os co* a U"io Soitica.

Se ,o' u* )a(o o 'ef)eCo "as a)te'aHes ,o);ticas 'e#ista(as tee u* #'a"(e i*,acto "o(o*;"io (a ,o);tica eCte'"a (os (ife'e"tes ,a;ses ,o' out'o )a(o @ae'ia 6ue e"6ua('a'

i"te'"a*e"te os ato'es ,o);ticos "u* siste*a #oe'"atio susce,t;e) (e co"#'e#a' o *aio'

"8*e'o (e ,a'ti(os ,o);ticos 6ue e"to ,assa'a* a eCisti' )e#a)*e"te e ai"(a afasta' o

es,ect'o (e u*a co"u)so i"te'"a.

Assi* ta*b* "a o*"ia foi ti(o co*o fu"(a*e"ta) a eCist"cia (e u* siste*a

,o);tico e* 6ue os ,o(e'es fosse* ba)a"cea(os e"t'e o &'esi(e"te o Goe'"o e o &a')a*e"to

se"(o o se*i,'esi(e"cia)is*o co"si(e'a(o co*o o siste*a *ais a,'o,'ia(o a estes objectios

ta"to *ais 6ue e'a "ecess='io 6ue o ,a;s 'ea,'e"(esse a ie' e* (e*oc'acia.

E* Maio (e 144- 'ea)iFa'a*se e)eiHes co"stitui"tes (e o"(e e*e'#iu a it'ia (e

u* ,a'ti(o o /SN face a u*a o,osio (ii(i(a e (eso'#a"iFa(a te"(o este ,a'ti(o obti(o

!1! )u#a'es (os $1- ace"tos. E* 'esu)ta(o (isso foi a,'oa(o u* "oo teCto co"stitucio"a)

6ue i'ia a se' 'efe'e"(a(o e* + (e DeFe*b'o (esse *es*o a"o.

.0. P&r'()$%

O se*i,'esi(e"cia)is*o e* &o'tu#a) tee o seu i"icio co* a a,'oao (a

7o"stituio (e 145% 92 (e Ab'i): te"(o fica(o (e a)#u* *o(o *a'ca(o ,e)a ci'cu"st0"cia

(o &'esi(e"te e)eito se' u* *i)ita' )i#a(o B eo)uo (e Ab'i) e a,oia(o ,e)a co''e"te *i)ita'

6ue saiu e"ce(o'a (o 2$ (e Noe*b'o.

26


34/99


O facto (e o &'esi(e"te "o se' o'iu"(o (as est'utu'as ,o);tico,a'ti(='ias *a'cou (e

ce'to *o(o o seu *a"(ato ta"to *ais 6ue e'a a,oia(o ,o' (ois (os *aio'es ,a'ti(os co*

ace"to ,a')a*e"ta' &S e &&D 9@oje &SD:.

Estas ci'cu"st0"cias a,oio (a co''e"te *i)ita' e"ce(o'a e a,oio (e u*a *aio'ia

,a')a*e"ta' *a'ca'a* (e fo'*a i"(e)e) a "atu'eFa (o '#o &'esi(e"te (a e,8b)ica.

A 7o"stituio (e 145% tee e* co"ta 6ue o &a;s acaba'a (e sai' (e u* ,'ocesso

'eo)ucio"='io e co*o ta) e'a "ecess='io co"ce"t'a' "u* 8"ico '#o os ,o(e'es ,o);tico

*i)ita'es (e fo'*a a (a' 'es,osta Bs icissitu(es co* 6ue a joe* (e*oc'acia se (e,a'aa.

O &'esi(e"te (a e,8b)ica (ese*,e"@aa ,o' i"e'"cia as fu"Hes (e &'esi(e"te (o

e"to 7o"se)@o (a eo)uo e (e 7o*a"(a"te Su,'e*o (as /o'as A'*a(as 9A'tR. 123R:.

O &'esi(e"te e'a 9e ai"(a : o #a'a"te (a i"(e,e"("cia "acio"a) (a u"i(a(e (o

Esta(o e (o 'e#u)a' fu"cio"a*e"to (as i"stituiHes (e*oc'=ticas e)eito ,o' suf'=#io

u"ie'sa) (i'ecto e sec'eto 9a't.12!R 1: ,a'a *a"(ato (e $ a"os 9a't. 131R: "o se"(o

a(*iti(a a 'ee)eio ,a'a u* te'cei'o *a"(ato co"secutio "e* (u'a"te o 6ui"6u"io

i*e(iata*e"te subse6ue"te ao te'*o (o se#u"(o *a"(ato 9a't. 12%R 1:.

A 7o"stituio (e 145% at'ibu;a ai"(a ao &'esi(e"te co*,et"cia "a co"(uo (as

'e)aHes eCte'"as 9a't. 13+R: be* co*o "o*ea' e*baiCa(o'es sob ,'o,osta (o Goe'"o

'atifica' t'ata(os i"te'"acio"ais (e,ois (e a,'oa(os e (ec)a'a' #ue''a e* caso (e a#'esso

efectia ou i*i"e"te e faFe' a ,aF *e(ia"te auto'iFao (o e"to 7o"se)@o (a eo)uo.

Do ,o"to (e ista (a ,o);tica i"te'"a o &'esi(e"te ti"@a co*,et"cia ,a'a *a'ca' as

e)eiHes )e#is)atias e ,'esi(e"ciais co"oca' eCt'ao'(i"a'ia*e"te a Asse*b)eia (a e,8b)ica

e (isso)e)a "o*ea' e eCo"e'a' o &'i*ei'oMi"ist'o "o*ea' e eCo"e'a' *e*b'os (o

Goe'"o sob ,'o,osta (o &'i*ei'oMi"ist'o be* co*o o &'esi(e"te (o T'ibu"a) (e 7o"tas

o &'ocu'a(o'Ge'a) (a e,8b)ica e os 'e,'ese"ta"tes (o Esta(o "as 'e#iHes aut"o*as

i#ua)*e"te sob ,'o,osta (o Goe'"o 9a't. 13%R:.

Na ,'=tica o &'esi(e"te (eti"@a co*,et"cia ,a'a a ,'=tica (e actos ,','ios e"t'e os

6uais os (e ,'o*u)#a' e *a"(a' ,ub)ica' )eis (a Asse*b)eia (a e,8b)ica e (ec'etos)ei e

(ec'etos 'e#u)a*e"ta'es (o 7o"se)@o (a eo)uo 9a't. 135R:.

Isto "a e'so (a 7o"stituio (e 145%.

,


35/99


A"a)ise*os a#o'a a (isti"o e"t'e o se*i,'esi(e"cia)is*o ,o'tu#us e f'a"cs

'ecu,e'a"(o a6ui a (efi"io (e Due'#e'Q

+emipresidencialismo # o sistema de governo em que o Presidente da 8ep.$lica #eleito por su0rgio directo e popular, dispondo de grandes poderes, n"o domina sozinho o

e(ecutivo, onde tam$#m avulta a 0igura do Primeiro-Ministro, che0e de um Governo com

compet1ncias pr2prias, que n"o # mero 0azedor de 0actos incum$idos pelo 4he0e do &stado, e

n"o pode manter-se em 0un!3es contra a vontade do Parlamento%)9

A (isti"o e"t'e as *at'iFes (o se*i,'esi(e"cia)is*o e* &o'tu#a) e /'a"a

,a'ticu)a'*e"te ";ti(a e* (ois as,ectos a*bos (iFe"(o 'es,eito B ,','ia "atu'eFa (o siste*a

se*i,'esi(e"cia)ista ao estatuto ju';(ico e B "atu'eFa ,o);tica (o *a"(ato e (a fu"o (o&'esi(e"te (a e,8b)ica.

O ,'i*ei'o 'efe'ese B est'utu'ao (o eCecutio *ais e* co"c'eto ao ca'=cte'

(ua)ista ou *o"ista (o ,o(e' eCecutio ou "a fu"o #oe'"atia.

O se#u"(o te* a e' co* a "atu'eFa ,o);tica (o *a"(ato (o ,'esi(e"cia) ou seja a

co"t'a,osio e"t'e u* ,e'fi) (e &'esi(e"te (a e,8b)ica ,o);tico ,a'ti(a'ia*e"te e*,e"@a(o

co*o o caso f'a"cs e u* out'o &'esi(e"te (a e,8b)ica 6ue assu*e a,e"as ,osio (e#a'a"te e6ui(ista"te *o(e'a(o' e a'bit'a).

&o' sua eF estes (ois as,ectos est'utu'ao (o eCecutio e ,e'fi) (o &'esi(e"te (a

e,8b)ica esto i"ti*a*e"te associa(os j= 6ue a est'utu'ao bicfa)a (o eCecutio te"(o

u*a base ju';(ica ,'atica*e"te (e"sifica(a e co"c'etiFa(a e* fu"o (a "atu'eFa 6ue

assu*e o *a"(ato 6ue o &'esi(e"te (a e,8b)ica se ,'o,He )ea' a cabo.

De "ota' ai"(a 6ue ao co"t'='io (o 6ue aco"tece "o siste*a ,o'tu#us e* /'a"a o

,o(e' eCecutio assu*e "a ,'=tica u*a est'utu'a c)a'a*e"te bicfa)a "o se"ti(o (e ta"to o

&'esi(e"te (a e,8b)ica co*o o &'i*ei'oMi"ist'o eCe'ce'e* fu"Hes ,o);ticas eCecutias (e

Goe'"o (e co"(uo (os (esti"os ,o);ticos (o ,a;s (e (iscusso e to*a(a (e (ecisHes

,o);ticao#oe'"atias.

Na *at'iF ,o'tu#uesa a 6uesto bicfa)a est= ause"te 6ue' e* te'*os co"stitucio"ais

6ue' sob'etu(o "a ,'=tica ,o);tica se"(o essa u*a (ife'e"a substa"cia) e"t'e a *at'iF

8Luce"a, &'of. Ma"ue) 9144%: Se*i,'esi(e"cia)is*oQ teo'ia #e'a) e ,'=ticas ,o'tu#uesas ,=#. +51 A"=)ise >o). 1

,1


36/99


f'a"cesa e a *at'iF ,o'tu#uesa. Na f'a"cesa o &'esi(e"te ,'esi(e ao 7o"se)@o (e Mi"ist'os

,o' (i'eito ,','io e"6ua"to "a *at'iF ,o'tu#uesa o &'esi(e"te s 6ua"(o o &'i*ei'o

Mi"ist'o o so)icita' 9a't.R. 13%R a);"ea @: "a 7o"stituio (e 145% e "a a);"ea i: (o *es*o

a't.R "a 'eiso (e 14+2.

&o' out'o )a(o 'efi'ase 6ue e* &o'tu#a) "as sucessias 'eisHes co"stitucio"ais te*

si(o ca(a eF *ais "ot'io a i"t'o(uo "o'*as 6ue (is,He* a fao' (a i"(e,e"("cia (o

Goe'"o 'e)atia*e"te ao &'esi(e"te (a e,8b)ica @ae"(o a fi'*e i"te"o (e ,'ese'a'

ou at au*e"ta' a se,a'ao (e fu"Hes "a ,'ee"o (e 6ua)6ue' @i,tese (e (8i(a ou

e6u;oco sob'e 6ue* co"(uF (e facto a ,o);tica (o ,a;s.

A ,'=tica ,o);tica (o se*i,'esi(e"cia)is*o ,o'tu#us 'eite'a(a ao )o"#o (e t'i"ta esete a"os (e (e*oc'acia co"stitucio"a) (e*o"st'a 6ue e* &o'tu#a) 6ue* #oe'"a o

Goe'"o e s e)e. O &'esi(e"te (a e,8b)ica (ese"o)e i*,o'ta"tes ,o(e'es ,o);ticos *as

"o co*,a'ti)@a o eCe'c;cio (e fu"Hes #oe'"atias. Esta (ife'e"a "a *at'iF (o

se*i,'esi(e"cia)is*o ,o'tu#us ace"tua a i"eCist"cia (a j= 'efe'i(a situao bicfa)a (o

eCecutio.

7o* efeito o &'esi(e"te ,o'tu#us *o(e'a a'bit'a 'e#u)a'iFa i"te'*

,o)itica*e"te (e fo'*a ,o' eFes (ecisia ,o(e"(o aco"se)@a' ou su#e'i' u*a (i'eco

,o);tica c'itica' ou o,o'se ,o"tua)*e"te a *e(i(as ou i"iciatias (o eCecutio *as se*

"u"ca ,Y' e* causa o ,'i"c;,io i"(iscut;e) (e 6ue* (efi"e o ,'o#'a*a (o #oe'"o 6ue* o

eCecuta 6ue* co"(uF a ,o);tica (o &a;s 6ue* faF as o,Hes (e #oe'"o e 6ue* se

'es,o"sabi)iFa 8"ica e eCc)usia*e"te ,o' e)as o eCecutio )i(e'a(o co* ,)e"a auto"o*ia

,e)o &'i*ei'oMi"ist'o.

A (ife'e"a e"t'e a *at'iF ,o'tu#uesa e a *at'iF f'a"cesa "o siste*ase*i,'esi(e"cia)ista "o (o*;"io (a est'utu'ao (os ,o(e'es e fu"Hes (o siste*a "o

'esu)ta(o (i'ecto (e u*a (ife'e"te co"fi#u'ao (o estatuto e (os ,o(e'es ,'esi(e"ciais j=

6ue "o obsta"te as (ife'e"as os 'e#i*es so *uito se*e)@a"tes "as (uas 7o"stituiHes. A

#'a"(e (ife'e"a e"co"t'ase sob'etu(o "o ,)a"o (a 'ea)i(a(e i"stitucio"a) e "a i(a ,o);tica

(os (ois ,a;ses e est= i"ti*a*e"te associa(a B (ife'e"te "atu'eFa ,o);tica (o *a"(ato

,'esi(e"cia).

3. OS SISTEMAS DE GOVERNO EM PORTUGAL + E'(!& #&mp$r$'i4&

,2


37/99


3.1. A M&"$r(i$ C&"'i'(#i&"$%9

No scu)o I o co"stitucio"a)is*o foi a(o,ta(o "a *aio'ia (as *o"a'6uias eu'o,eias

e as co"stituiHes ,assa'a* a co"te' 'efe'"cias at a; ause"tes co*o ,acto socia).

A c@efia (o esta(o *a"ti"@ase *o"='6uica isto a sua titu)a'i(a(e e'a (ete'*i"a(a

,e)as "o'*as (a sucesso (i"=stica *as o 'ei "o (is,u"@a (e facto (e "e"@u* (os t's

,o(e'es 6ue o )ibe'a)is*o co"stitucio"a) co"sa#'aa a sabe'Q o )e#is)atio o eCecutio e o

ju(icia).

A,esa' (e fo'*a)*e"te o ei se' o c@efe (o eCecutio ta) co*o (efi"e* as

7o"stituiHes Mo"='6uicas ,o'tu#uesas 7o"stituio (e 1+22 9a'ts. 121R ss: 7a'ta7o"stitucio"a) (e 1+2% 9a'ts. 5$R e ss: e 7o"stituio (e 1+3+ 9a'ts. ++R e ss: o cu'so (os fatos

e a )#ica (os "oos 'e#i*es ia* "o se"ti(o (e esaFia' ,o' co*,)eto as fu"Hes (o 'ei

ci'cu"sc'ee"(o as suas co*,et"cias a,e"as Bs fu"Hes (e 'e,'ese"tao fo'*a) (o Esta(o.

E* 1+22 o eCecutio 'esi(ia "o 8ei e nos +ecretrios de &stado, que e(erciam as

suas compet1ncias so$ a autoridade do 8ei) 9a'tR. 3-R:P e* 1+2% co"si(e'aase 6ue o 8ei #

o 4he0e do poder &(ecutivo, e o e(ercita pelos seus Ministros de &stado 9a'tR. 5$R: e e*

1+3+ (iFiase 6ue o 8ei # o 4he0e do Poder &(ecutivo e o e(erce pelos Ministros e

+ecretrios de &stado)9a'tR. +-R:.

As sucessias co"stituiHes at'ibu;'a* o ,o(e' ,o);tico aos #oe'"os 6ue "o obsta"te

se'e* "o*ea(os ,e)o ei e'a* co*,)eta*e"te aut"o*os (a sua auto'i(a(e. Ta) auto"o*ia

'esu)taa (a )e#iti*i(a(e 6ue )@es e'a co"ce(i(a co"stitucio"a)*e"te asse"ta"(o "a

co"ico (e 6ue essa )e#iti*i(a(e (o ,o(e' (eco''ia (o ,','io (i'eito e*a"a(o (o ,oo ou

(a "ao co"soa"te as co"stituiHes fosse* *ais ou *e"os 'a(icais e "o ,o' sucesso(i"=stica.

ue* #oe'"aa o ,a;s e'a o eCecutio e"to (esi#"a(o ,o' Mi"ist'io cujo c@efe e'a

i"(ica(o ,e)o ei (e aco'(o co* a co*,osio (as 7o'tes e* 1+22 e (a 70*a'a (os

De,uta(os 9c0*a'a baiCa (o ,a')a*e"to: e* 1+2% e 1+3+. O ,'i"c;,io (a )e#iti*i(a(e (o

,o(e' estaa (este *o(o "a ,','ia 'e,'ese"tatii(a(e (o &a')a*e"to e*bo'a esta fosse

ai"(a *uito 'e(uFi(a.

9NeZs)ette' (a Asse*b)eia (a e,8b)ica

,,


38/99


&a'a (e a)#u* *o(o to'"ea' a i*a#e* (e ,ouco ,o(e' (a co'oa a 7a'ta

7o"stitucio"a) ,'atica*e"te e* i#o' (e 1+2% a 141- co* i"te''u,Hes (e 1+2+ a 1+3! e (e

1+3+ a 1+!2 i"t'o(uFiu "os seus a'tRs 51R e ss o poder moderador (o Mo"a'ca situao

6ue ai"(a @oje i"oca(a "as 'e,8b)icas ,a')a*e"ta'es e*bo'a "o se t'ate (e u* e'(a(ei'o

,o(e' co"stitucio"a).

A)o"#ue*o"os u* ,ouco *ais sob'e o te*aQ 7o* efeito o co"stitucio"a)is*o

oitoce"tista "u"ca a(*itiu 6ue fosse* at'ibu;(os ao ei ,o(e'es ,a'a a)* (os ,'otoco)a'es e

6ua"to *uito (e *o(e'a(o' e (e e6ui)ib'o i"stitucio"a) o 6ue "o si#"ifica 6ue "o (ecu'so

(o scu)o I "o te"@a* eCisti(o e* &o'tu#a) *o*e"tos (e t'a"sio e (e co*,'o*isso.

Estas situaHes e'a* a,e)i(a(as (e *o"a'6uias )i*ita(as u*a eF 6ue asse"taa* ai"(a "o

,'i"c;,io *o"='6uico e "o e'a* ai"(a e'(a(ei'as *o"a'6uias co"stitucio"ais.

Nas (e*oc'acias co"stitucio"ais e )ibe'ais "o eCistia* 'e#i*es *istos asse"tes "o

,o(e' )e#is)atio e eCecutio ,a'ti)@a(os ,e)o ,a')a*e"to isto ,e)o 'ei e ,e)o #oe'"o.

Essas *o"a'6uias 6ua"(o eCisti'a* "o fo'a* co"stitucio"ais "e* )ibe'ais "e* isaa*

a)ca"a' o (ito Esta(o (e Di'eito.

ECe*,)o (isso foi o caso ,o'tu#us. O 6ue suce(eu co* D. Mi#ue) 6ue te"(o ju'a(o a

7a'ta 7o"stitucio"a) a sus,e"(eu assi* 6ue assu*iu a 'e#"cia (a co'oa e* Ma'o (e 1+2+

te"(o *ais ta'(e (ec)a'a(o eCti"ta a 70*a'a (os De,uta(os e 'eu"i(o as 7o'tes B boa

*a"ei'a esta*e"ta) co"oca"(o

VERSÃO REVISTA1. TESE FINAL - O Semipresidencialismo No Portugal Democrático. Um Estudo...

Documents

Transcript of VERSÃO REVISTA1. TESE FINAL - O Semipresidencialismo No Portugal Democrático. Um Estudo...