· Web viewLa Secretaria Distrital de Salud (Tema: Resolución No. 2674 de 2013); Secretaria...

RELACION DE PREGUNTAS RENDICION DE CUENTAS SECTOR DESARROLLO ECONOMICO

IPES

MARZO 12 DE 2018

1. Nombre: Martha Cecilia Palacios RochaDirección para correspondencia: KR 5 No 30ª-30Teléfono: 3203203850Correo: [email protected]

2. Nombre: Rafael SalamancaDirección para correspondencia: KR 116 No 77B-35Teléfono: 3125802618Correo: [email protected]

Sugerencia: Me parece que el IPES debería darle más importancia a la capacitación de los emprendedoresNombre: Leydy Lorena Baron VaronDirección para correspondencia: Calle 187 No 57-45Teléfono: 3192100994Correo: [email protected]

¿A parte de las capacitaciones en gastronomía, se hacen otras en servicio al cliente, manipulaciond e alimentos, manejo de TICS y manejo de finanzas?¿Se han realizado alianzas entre empresas privadas (restaurantes, hoteles, clubes, etc) y plazas de mercado?

Sí, a lo largo del año se programan procesos de capacitación en las áreas que usted enuncia y otras más, que son implementadas de acuerdo a las necesidades del sector productivo y de la población sujeto de atención de la entidad, lo cual se

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Calle 73 N° 11-66PBX. 2976030Línea Gratuita 018000124737www. ipes.gov.co

mailto:[email protected]


evidencia en la programación hasta el mes de mayo que se relaciona a continuación. ( ver cuadro).

Nombre: Rafael SalamancaDirección para correspondencia: KR 116 No 77B-35Teléfono: 3125802618Correo: [email protected]

3. Sugerencia: Me parece que el IPES debería darle más importancia a la capacitación de los emprendedoresNombre: Leydy Lorena Baron VaronDirección para correspondencia: Calle 187 No 57-45Teléfono: 3192100994Correo: [email protected]

Respetado Señor Rafael:

En atención a su solicitud le informamos que a lo largo del año se programan procesos de capacitación en las áreas que usted enuncia y otras más, que son implementadas de acuerdo a las necesidades del sector productivo y de la población sujeto de atención de la entidad, lo cual se evidencia en la programación hasta el mes de mayo que se relaciona a continuación.






NOMBREHORA

SLUGAR INICIO FIN HORARIO

ENTIDAD CON

CONVENIO Y/O

CONTRATO

REQUISITOSASISTENCI

ARTE CULINARIO 120 CENSA 29-ene-18 8-mar-18 6:00 - 9:00 P.M. CENSA SABER LEER Y ESCRIBIR

ARTE CULINARIO 120 CENSA 6-feb-1823-mar-

186:00 - 9:00 P.M. CENSA SABER LEER Y ESCRIBIR

20PVD VERACRUZCalle 17 No. 4 -

6510-feb-18

10-mar-18

SABADOS 8:00 a 12:00

UNAD

MAYOR DE 13 AÑOS; FOTOCOPIA DEL DOCUMENTO DE

IDENTIDAD AL 150

Contabilidad y finanzas personales


6512-feb-18 21-feb-18

Lunes, miércoles, jueves, viernes de 9:00 a 12:00

m

UNAD


IDENTIDAD AL 150

HERRAMIENTAS OFIMATICAS INTERMEDIAS


6512-feb-18 28-feb-18

Lunes, miércoles, jueves, viernes de 1:00 a 3:00

pm

UNAD


IDENTIDAD AL 150

MANTENIMIENTO DE COMPUTADORES

20PVD KENNEDY

Cra. 78 K No. 38 –11S

12-feb-18 16-feb-18Lunes a Viernes

8:00 AM - 12:00PM

UNADTENER DOCUMENTO DE

IDENTIDAD

LIMPIEZA DE SUPERFICIES SERVICIO AL CLIENTE Y PROTOCOLO

72 CENCABO 12-feb-18 8:00 - 1200SOCIEDAD

LATINASABER LEER Y ESCRIBIR

Contabilidad y finanzas personales

20PVD KENNEDY

Cra. 78 K No. 38 - 11 SUR

13-feb-18 21-feb-18Lunes a viernes 1:00 PM - 5:00

PMUNAD

TENER DOCUMENTO DE IDENTIDAD

ARTE CULINARIO 120 CENSA 15-feb-18 1:00 - 5:00 PM CENSA SABER LEER Y ESCRIBIR

ARTE FLORAL 120 CENSA 19-feb-18 1:00 - 5:00 PM. CENSA SABER LEER Y ESCRIBIR

ARTE FLORAL 120 CENSA 19-feb-18 8:00 - 1200 CENSA SABER LEER Y ESCRIBIR

ARTE FLORAL 120 PMD QUIRIGUA 20-feb-1828-mar-

18

LUNES A VIERNES

4-00 - 7:00 P.M.CENSA SABER LEER Y ESCRIBIR

MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE FALLAS EN MOTOCICLETA

40TECNOPARQUE

CAZUZA20-feb-18

05-mar-18

LUNES A VIERNES

2:00 PM - 6:00 PM

SENA SABER LEER Y ESCRIBIR

4. Nombre: Rosalbina Zabala MendozaDirección para correspondencia: Calle 70 Tsur No 27C-23Teléfono: 3124111971

Apreciada señora Rosalbina:

En atención a su solicitud, respecto “¿Dónde puedo ir a capacitaciones artesanales?”, le informamos que los Centros de Desarrollo Comunitario administrados por la Secretaría Distrital de Integración Social cuentan en este momento con procesos de capacitación brindados por el SENA en áreas artesanales como bordado y macramé entre otros, a los cuales usted podrá acceder si es su deseo, acercándose a la Subdirección Local de Integración Social más cercana a su lugar de residencia.

¿Capacitación para trabajar productos como medicina natural?

Respuesta: en este momento el Instituto no cuenta con procesos formativos entorno a la medicina natural.



5. Nombre: Rafael SalamancaDirección para correspondencia: KR 116 No 77B-35Teléfono: 3125802618Correo: [email protected]

Sugerencia: Me parece que el IPES debería darle más importancia a la capacitación de los emprendedoresNombre: Leydy Lorena Baron VaronDirección para correspondencia: Calle 187 No 57-45Teléfono: 3192100994Correo: [email protected]

Respetado Señor Salamanca:

Consideramos muy valiosa su sugerencia por tal motivo le informamos que las Subdirecciones de Formación y Empleabilidad, y Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización del Instituto Para la Economía Social- IPES adelantan gestiones conjuntas de procesos de capacitación en las áreas que usted enuncia y otras más, que son implementadas de acuerdo a las necesidades del sector productivo y de la población sujeto de atención de la entidad, lo cual se evidencia en la programación hasta el mes de mayo que se relaciona a continuación.




6. Nombre: Martha Cecilia Palacios RochaDirección para correspondencia: KR 5 No 30ª-30Teléfono: 3203203850Correo: [email protected]¿En los proyectos que maneja el IPES considera la inclusión de población vulnerable o discapacitada?:Se sugiere participar en otros eventos como conciertos festivales musicales, de teatro sonde se promueva la venta de productos sanos.

Apreciada Señora Martha.El Instituto para la Economía Social IPES continúa ofreciendo oportunidades para los adultos mayores o personas con discapacidad.Esta alternativa de generación de ingresos está dirigida a vendedores informales mayores de 60 años y/o en condición de discapacidad mayores a 18 años que ocupan el espacio público. Allí tienen la oportunidad de comercializar productos comestibles empaquetados y bebidas envasadas en un módulo de venta proporcionado por el IPES y que están ubicados en espacios facilitados en calidad de préstamo, por entidades públicas y/o privadas y se encuentra adscrito a la Subdirección de Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización.A continuación le indicamos cuales son los criterios de ingreso específicos para antojitos para todos: Ser mayor de 60 años, y/o persona con discapacidad funcional mayor de 18 años

(condición que deberá ser avalada por autoridad médica competente). Estar afiliado a seguridad social en salud. Referenciar como mínimo un familiar o acudiente.



Respecto a la sugerencia de participar en otros eventos como conciertos festivales musicales, de teatro sonde se promueva la venta de productos sanos, nuestra entidad viene adelantando gestiones con diversos sectores para tener en cuenta su recomendación.

7. Nombre: Luz Marina NiñoDirección para correspondencia: Teléfono: 3124980757Plaza El Carmen

¿Por qué razón los contratos de los quioscos no los hacen por contrato indefinido?

Apreciada Señora Luz Marina:

Le informo que su pregunta, es muy valiosa para nuestro Instituto, porque a través de ella podemos explicar el por qué los Contratos de los quioscos, no se hacen por tiempo indefinido. Existen varias razones que explican esta situación:

1. Los espacios físicos existentes para esta alternativa son limitados, razón por la cual la Administración Distrital a través del IPES debe adelantar acciones transitorias para que nuestros beneficiarios puedan acceder a estos espacios.

2. La alternativa es transitoria, porque así está definida en la formulación del Proyecto de inversión 1078 Generación de alternativas comerciales transitorias cuyo objetivo general es “generar alternativas comerciales transitorias para los vendedores informales en Bogotá que permitan dignificar su actividad económica, contribuir a mejorar su calidad de vida y disminuir las actividades informales en el espacio”.



3. La alternativa es transitoria porque el Vendedor Informal- beneficiario debe participar en los procesos que ofrece el IPES: Simultáneamente el vendedor informal, beneficiario de una alternativa comercial transitoria tendrá necesariamente que participar de uno de los dos procesos que la entidad le ofrece y cuya finalidad es abandonar el espacio público, y que se detallan a continuación:

Proceso de Emprendimiento: el vendedor informal beneficiario de una alternativa comercial transitoria, previo cumplimiento de los requisitos establecidos, deberá participar de cada una de las fases de este proceso, enmarcadas en formación práctica, medios de apoyo a la gestión financiera de los emprendimientos, asistencia técnica para la puesta en marcha y operación de las unidades productivas, y apoyo en la gestión comercial de las unidades productivas asistidas.

Proceso de Formación: el vendedor informal beneficiario de una alternativa comercial transitoria, previo cumplimiento de los requisitos establecidos, deberá participar en formación para el trabajo que le permita fortalecer o mejorar sus competencias genérales y específicas y de esta manera posibilitar insertase en el sistema productivo de la ciudad.

Se reitera que la participación de los beneficiarios con alternativa comercial transitoria en cualquiera del anterior proceso busca mitigar la ocupación indebida del espacio público por parte de estas personas.



8. Nombre: María Stella BallenDirección para correspondencia: Calle 82 No 82-04.Teléfono: 3138743366

Pregunta:

Así como la plaza de la perseverancia tuvo cambios totales en su estructura total y administrativa.

En la plaza del Carmen necesitamos nos tengan en cuenta porque aunque somos pocos los comerciantes necesitamos la ayuda de la Alcaldía y el Gobierno en general.

Reciba un cordial saludo, apreciada Señora María Stella:

El Instituto Para la Economía Social- IPES, tiene un equipo de profesionales adscritos al proceso de Planeamiento Físico, encargados de la ejecutar las obras de emergencia, reparación, mejoramiento, mantenimiento preventivo, correctivo y obras menores de las plazas de mercado distritales que administra.

En atención a su inquietud respecto a las acciones e intervención que desde el IPES, viene adelantado en la Plaza el Carmen, le informo lo siguiente:

1. Los recursos 2. definidos para el cuatrienio 2016-2019, para la Plaza de mercado el Carmen son de un

total de $ 174.932.452,81, según la información reportada por los colaboradores adscritos al proceso de Planeamiento Físico.

2. De dichos recursos ejecutados durante la vigencia 2016, fueron de $ 6.317.634.88. ( Seis millones trecientos diez y siente mil seiscientos treinta y cuatro pesos con ochenta y ocho centavos.)



3. Para vigencia 2017, se ejecutaron 37.574.457, 40 ( Treinta y siete millones quinientos setenta y cuatro mil cuatrocientos cincuenta y siete pesos con cuarenta centavos.)

4. Para la vigencia 2018, se tiene proyectado ejecutar $ 62.711.947 ( Sesenta y dos mil setecientos once novecientos cincuenta y siete pesos con cuarenta centavos. (ver la tabla y el gráfico adjunto).

2016 2017 2018 20194% 21% 36% 39%

6,317,634.88$ 37,574,457.40$ 62,711,947.00$ 68,328,413.55$ 174,932,452.83$

TOTAL

Tabla: Presupuesto de Mantenimiento Plaza El Carmen. 2016-2019. Información suministrada por Planeamiento Físico.

Gráfico: % Presupuesto de Mantenimiento de Plaza El Carmen 2016-2020 . Elaboración 2016-2019. Información suministrada por Planeamiento Físico.



En conclusión, como se muestra el gráfico anterior, le podemos contar que el presupuesto de mantenimiento para la Plaza el Carmen, ha venido aumentando significativamente, paso de un 4% en el 2016, a un 21% en el 2017, en el 35% en el 2018 y para el 2019 será de un 39%.

1. Observación. Dr. Carrasquilla2. Nombre: Martha Lucia Samaca 3. Dirección para correspondencia: Plaza Ferias Avenida Rojas No 74-524. Teléfono: 320331367

Apreciada Señora Martha Lucia:

Respecto a su sugerencia “… que en la alcaldía de San Cristóbal se atienda la inscripción de los papeles para el RIVI como vendedor informal...”, le manifestamos lo siguiente:

El RIVI es un "registro" tal como lo ordenó el fallo 2589 de 2012 de la Sección Primera del H. Consejo de Estado (2 de febrero, M.P. María Claudia Rojas Lasso), dicho fallo ordenó a la Alcaldía Mayor “que, por conducto de las Alcaldías Locales competentes, realice un registro de vendedores informales”. Ese "registro" que ordenó realizar la mencionada sentencia, es a lo que llamamos Registro Individual de Vendedores Informales - RIVI, cuyo registro le permite al vendedor informal acceder a la oferta institucional del IPES El RIVI funciona así:



1. El vendedor informal solicitará, en nombre propio y por escrito, a la Alcaldía Local en la que desarrolla su actividad comercial su inscripción en el Registro Individual de Vendedores Informales (RIVI). Para lo cual se diligencia un formato. En ese orden de ideas la Alcaldía Local realizará la oportuna verificación de la condición de vendedor informal del solicitante en su localidad. El mecanismo de verificación por parte de la Alcaldía Local deberá considerar como mínimo visitas programadas, conforme a la información suministrada por el vendedor informal sobre las condiciones del ejercicio de su actividad comercial (dirección, tramos o sectores, horarios, etc.), considerando la afectación y la periodicidad de la clasificación de vendedores informales conforme al Artículo 1° del Decreto 098 de 2004). El resultado del proceso de verificación enunciada anteriormente, dará lugar a una comunicación de respuesta escrita al solicitante por parte del Alcalde Local.

En caso de concepto positivo, el Alcalde Local remitirá por escrito al IPES el aval respectivo para la inscripción del vendedor informal en el RIVI. La comunicación deberá adjuntar copia del Formato de Solicitud RIVI en el cual se detallan los datos básicos y de ubicación del vendedor.

Luego el IPES , a partir del aval recibido por parte de la Alcaldía Local, convocará al vendedor informal con el fin de diligenciar el respectivo formato de caracterización (información sociodemográfica y socioeconómica), con lo cual queda formalizada la inscripción de la persona en el RIVI.

Finalmente, su sugerencia no puede ser tenida en cuenta, dado que por la anterior explicación debe realizarse de la manera que lo exige tanto fallo 2589 de 2012 de la Sección Primera del H. Consejo de Estado, como el Decreto 098 de 2004.



9. Nombre: Mercedes rincón Rocha

Dirección para correspondencia: KR 5 No 30ª-30. Local 50 plaza de la perseverancia.

Teléfono: 3123189748

Correo: [email protected]

Plaza de la Perseverancia.

Asunto: Seguridad para que los clientes compren seguros.

Apreciada Señora Mercedes:

Entendemos su preocupación, respecto a la percepción de seguridad, que usted tiene como parte de la Comunidad de Comerciantes que desarrollan su actividad económica en la Plaza de Mercado de la Perseverancia.

En este sentido, tendremos en cuenta su sugerencia, para hacérsela saber a nuestro gerente, para que establezca los contactos respectivos con las autoridades de Policía más cercana al cuadrante o área de influencia de la Plaza donde se encuentra su local.




10. Nombre: Luis Francisco Guzmán Castañeda.Dirección para correspondencia: KR 18 No 22D-45Teléfono: 3006035934Correo: [email protected] Comercial Veracruz.

Solicitud: Quiero que cuando hagan un cambio en el reglamento de las plazas nos tengan en cuenta a los comerciantes para que podamos opinar en los cambios de reglamento y que se hagan cumplir y también exista igualdad de derechos entre comerciantes de plazas de mercado.




11. Nombre: Amparo Vargas.

Dirección para correspondencia: Kr 2Bf No 54I-55 sur



Centro comercial Veracruz

En el centro comercial Veracruz calle 17 no 4-65 en el año 2008 se instalaron en los módulos unas lonas para proteger la seguridad del mismo, están muy deterioradas y no ofrecen seguridad, dan mal aspecto y muchos beneficiaros utilizan los módulos solo para guardar mercancía ofreciendo un aspecto sórdido al centro comercial.

Apreciada Señora Amparo:

En atención a su sugerencia, se le ha informado a la Subdirección de Gestión Redes Sociales e Informalidad, en cabeza del Doctor Hernán Carrasquilla, conjuntamente con la Subdirectora Ingeniera Clarisa Díaz García Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico, para que conjuntamente se den las orientaciones que hubiere lugar, se revise este tema y atender a la mayor brevedad posible su inquietud.




12. Observación y Pregunta:

Nombre: Johana Fajardo

Dirección para correspondencia: Avenidas Caracas 68-00. Local 1 flores


Aso flor 68

En el centro comercial Veracruz calle 17 no 4-64 las aguas de un beneficiario ocupa 2 módulos con desechos que recoge de la calle esto da mal aspecto a dicho lugar, podrían ustedes ofrecer una solución a este problema

¿Es posible que ustedes nos ayuden para mejorar el aspecto físico de nuestro centro comercial cambiando las carpas por vidrios y cambiando el piso pues da un aspecto de envejecimiento y abandono?

Apreciada Señora Johana:

Respecto a la su solicitud de ofrecer una solución, al problema que se viene adelantando con el asignatario del Modulo 49, señor Javier Cardona Salazar, la Subdirección de Gestión Redes Sociales e Informalidad, ha realizado dos requerimientos por ocupación indebida de los módulos 48 y 52, y ante la negativa de parte del señor Cardona, se procederá a darle continuidad a las acciones institucionales que están contempladas para estos casos.

Por otro lado, respecto a su solicitud, de mejorar “..el aspecto físico de nuestro centro comercial cambiando las carpas por vidrios y cambiando el piso..” se le ha informado a la Subdirección de Gestión Redes Sociales e Informalidad, en cabeza del Doctor Hernán FO-068 Página 17 de 52 V-07


Carrasquilla, conjuntamente con la Subdirectora Ingeniera Clarisa Díaz García Subdirectora de Diseño y Análisis Estratégico, para que conjuntamente se den las orientaciones que hubiere lugar, para evaluar la viabilidad de su requerimiento.



13. Pregunta:

Nombre: Yenny Yolanda Cabezas

Dirección para correspondencia: Tv 88 No 146-61. Apto 303. Torre 20

Teléfono:


Es la segunda rendición de cuentas que asisto y en ambas se ha hablado de la inversión a plazas. ¿Qué ha pasado con la inversión a parque las flores calle 68 y que pasara con la llegada del metro. No se nos informa nada ni se nos da cita.

Apreciada Señora Yenny Yolanda:

Respecto a su inquietud “…¿Qué ha pasado con la inversión a parque las flores calle 68 y que pasara con la llegada del metro…” el Instituto Para la Economía Social- IPES, tiene el gusto de informarle que el 15 de junio de 2017, la Secretaria de Movilidad- Metro de Bogotá S.A. solicito información a nuestra entidad para el proyecto de estructuración técnica del tramo 1 de la Primera línea del metro de Bogotá, comunicado que se atendió enviado la caracterización cualitativa cuantitativa de la población que atendemos en la citada zona.

Para la vigencia 2018, los equipos de territorio, según información consignada en la Herramienta Misional HeMi, adelantaron jornadas de intervención en el espacio público – Eje Vial No.1- Caracas-Tramo 1, el 21 de febrero entre la 7:00 a.m y 8:00 p.m., en dos FO-068 Página 19 de 52 V-07


turnos según ficha técnica, el equipo de Gestión Local de las Gerencias Norte, Centro y Sur – SGRSI y acompañamiento de las Subdirecciones de SFE y SESEC del IPES, visitó el tramo comprendido entre la Carrera 20 con Calle 74 Ambos Costados-Norte y Sur hasta la Avenida Caracas y por la Avenida Caracas hasta la calle 51 ambos costados.

Con la información que se está construyendo, el Equipo Directivo de nuestra entidad, deberá revisar alternativas de reubicación a los comerciantes que se encuentran en esta Alternativa Comercial.

Tan pronto se tenga información precisa sobre estas alternativas de reubicación se adelantaran las mesas de trabajo entre el equipo de Gestión Local y los comerciantes de las Alternativas Comerciales que se puedan ver afectados por las obras de construcción del metro para la Ciudad.



14. ANONIMO:

Sabiendo que la política de Bogotá para todos es hacer más puntos de trabajo y dejando para los ciudadanos. Porque no han tenido en cuenta que el punto de flores de la 68 para una reubicación ya que por el sector pasara el metro y este punto de flores es un importante punto turístico y de desarrollo económico para muchas familias.

Apreciada Señor / Señora:

Respecto a su inquietud “…¿Qué ha pasado con la inversión a parque las flores calle 68 y que pasara con la llegada del metro…” el Instituto Para la Economía Social- IPES, tiene el gusto de informarle que el 15 de junio de 2017, la Secretaria de Movilidad- Metro de Bogotá S.A. solicito información a nuestra entidad para el proyecto de estructuración técnica del tramo 1 de la Primera línea del metro de Bogotá, comunicado que se atendió enviado la caracterización cualitativa cuantitativa de la población que atendemos en la citada zona.

Para la vigencia 2018, los equipos de territorio, según información consignada en la Herramienta Misional HeMi, adelantaron jornadas de intervención en el espacio público – Eje Vial No.1- Caracas-Tramo 1, el 21 de febrero entre la 7:00 a.m y 8:00 p.m., en dos turnos según ficha técnica, el equipo de Gestión Local de las Gerencias Norte, Centro y Sur – SGRSI y acompañamiento de las Subdirecciones de SFE y SESEC del IPES, visitó el tramo comprendido entre la Carrera 20 con Calle 74 Ambos Costados-Norte y Sur hasta la Avenida Caracas y por la Avenida Caracas hasta la calle 51 ambos costados.



Con la información que se está construyendo, el Equipo Directivo de nuestra entidad, deberá revisar alternativas de reubicación a los comerciantes que se encuentran en esta Alternativa Comercial.

Tan pronto se tenga información precisa sobre estas alternativas de reubicación se adelantaran las mesas de trabajo entre el equipo de Gestión Local y los comerciantes de las Alternativas Comerciales que se puedan ver afectados por las obras de construcción del metro para la Ciudad.

15. Nombre: Leonardo PeñaDirección para correspondencia: Carrera 19 No 18-51sur


ANIMALES VIVOS PDM CARLOS E. RESTREPO Y TUTELA 1122 DE 2017, SOBRE VENTA DE PECES ORNAMENTALES.

1.- ACCIONES ADELANTADAS SOBRE EL TEMA DE ANIMALES VIVOS EN LA PDM CARLOS E. RESTREPO:



El Ministerio de Salud, expidió la Resolución 2674 de fecha 22 de Julio de 2.013 por la cual se reglamenta el artículo 126 del Decreto Ley 4107 de 2.011 y el artículo 126 del Decreto Ley 019 de 2.012; éste artículo establece que los alimentos que se fabriquen, envasen o importen para su comercialización en el territorio nacional requerirán de notificación sanitaria, permiso sanitario o registro sanitario, según el riesgo de estos productos en salud pública, de conformidad con la Reglamentación que expida el Ministerio de Salud y Protección Social.

De acuerdo al anterior postulado, el INVIMA, como autoridad sanitaria del orden nacional, deberá expedir los registros, permisos o notificaciones sanitarias. La presente Resolución fue notificada en debida forma a la Organización Mundial del Comercio.

La Resolución en cita rige a Nivel Nacional desde su expedición y tiene por objeto establecer los requisitos sanitarios que deben cumplir las personas naturales y/o Jurídicas que ejercen actividades de fabricación, procesamiento, preparación, envase, almacenamiento, transporte, distribución y comercialización de alimentos y materias primas de alimentos; entendiéndose como alimento todo producto natural o artificial , que ingerido aporta al organismo humano los nutrientes y la energía necesarias para el desarrollo de los procesos biológicos de cada individuo.

De lo anterior se concluye que el Instituto para la Economía Social – IPES – debe dar cumplimiento a una norma de carácter nacional a los usuarios de los servicios que según



la misión de la Entidad presta; así también lo deberán cumplir todas las demás Entidades, sean del orden Distrital, Territorial, Departamental y Nacional.

Seguidamente, se transcriben las normas pertinentes a manera de mayor ilustración:

“Artículo 6°. Condiciones generales. Los establecimientos destinados a la fabricación, procesamiento, preparación, envase, almacenamiento, distribución, comercialización y expendio de alimentos deberán cumplir las condiciones generales que se establecen a continuación:

(….) 2.7. No se permite la presencia de animales en los establecimientos objeto de la presente resolución, específicamente en las áreas destinadas a la fabricación, procesamiento, preparación, envase, almacenamiento y expendio”….(subrayado y negrilla es nuestro).

Es así, que con base en lo anterior, la Secretaria Distrital de Salud a través del oficio No. 2016EE51694 del 11 de agosto de 2016 recoge el argumento anterior y concluye entre otros aspectos:



“que a pesar que la actividad de comercialización de animales no es una actividad ilegal en el país, exceptuando animales silvestres, si representan factores de riesgo para que se adelante dentro de plazas de mercado (……)

-Esto debido al posible riesgo de generar contaminación cruzada desde los animales sujetos de comercialización a los alimentos que se almacenan, comercializan, preparan y consumen en la plaza”.

-Igualmente, el IPES tuvo en cuenta el Decreto mediante el cual se da cumplimiento a las disposiciones relacionadas con el Plan de Ordenamiento Territorial para el presente cuatrienio relacionadas con el Uso y Ocupación del suelo urbano.

Dando cumplimiento a la normatividad ya citada y conforme a la función de administrar las Plazas de Mercado Distritales, emanadas del Acuerdo Distrital No. 096 de 2003; el IPES ha adelantado las siguientes actividades referente al tema de venta de animales vivos:

1- Reunión del 7 de julio de 2016 en la Alcaldía Local de Antonio Nariño, en donde se socializó el marco normativo al que debían dar cumplimiento y acogerse los comerciantes en Plazas de Mercado Distritales dedicados a la venta de animales vivos, que contó con la presencia de diferentes Autoridades relacionadas con el tema a saber ;



La Secretaria Distrital de Salud (Tema: Resolución No. 2674 de 2013); Secretaria Distrital de Ambiente (Tema: Ley 1774 de 2016 y Fauna Silvestre); Policía de Protección Animal (Tema: Ley 1774 de 2016) y Secretaria Distrital de Gobierno (Tema: Acuerdo No. 509 de 2012). La cual contó con la presencia de 38 comerciantes de la Plaza de Mercado.

2- Para el 7 de febrero de 2017 el IPES adelantó el proceso de caracterización, del cual se levantó las respectivas actas, en la cual el Equipo interdisciplinario (psicosocial, ambiental y jurídico) de la Entidad dio a conocer la normatividad referente a la venta de animales vivos dando la oportunidad de cambiar la actividad comercial, para lo cual se ofreció diferentes alternativas ajustadas al Reglamento Interno de Plazas de Mercado Distritales y a la normatividad que rige la materia.

El Instituto igualmente adelantó proceso de identificación de las condiciones socio- económicas de los comerciantes, arrojando la no evidencia de vulnerabilidad en lo referente a las condiciones laborales, de ingresos, de vivienda, salud, recreación entre otras, de cada uno de los comerciantes dedicados a la venta de animales vivos en la Plaza de Mercado Distrital Carlos E. Restrepo.

3- Se realizó la socialización del nuevo Reglamento Interno de Plazas de Mercado, realizado el 16 de febrero de 2017, donde claramente se informó a los comerciantes que conforme a la normatividad expedida por el Ministerio de Salud antes referida la venta de animales vivos en Plazas de Mercado, no se contempló como una actividad comercial de aquellas que pudiera realizarse dentro de la misma.FO-068 Página 26 de 52 V-07


4- De igual forma se asistió a la mesa de trabajo convocada por el H.C JAIRO CARDOZO SALAZAR, en el Concejo de Bogotá, el día 23 de marzo de 2017, cuyo tema central fue la venta de animales vivos en la Plaza de Mercado Carlo E. Restrepo, que además contó con la presencia de varios representantes de los comerciantes de la plaza, donde se plantearon 3 alternativas: 1- Reconversión de la actual actividad comercial. 2- Reestructurar la Plaza de Mercado Restrepo para organizar a los comerciantes en otro sector dentro de la misma Plaza. 3- Que el Distrito done ( si hay posibilidad ) un predio y lo construya.

5- Dada la situación presentada y la contundencia de la prohibición inserta en la norma en cita, expedida por el Ministerio de Salud, la Subdirección de Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización cursó oficios a las diferentes Entidades Distritales, del nivel Nacional y de Carácter Privado con el fin de obtener conceptos y respuestas de acuerdo a la misionalidad de cada Ente, con el fin de tener los fundamentos jurídicos y fácticos respecto a la materia; fundamentos que sirvieron de soporte para argumentar los requerimientos realizados y enviados a todos y cada uno de los comerciantes cuya actividad de comercio es la Venta de Animales Vivos dentro del inmueble que conforma la Plaza de mercado Carlos E. Restrepo.

6- Mediante comunicación No. SDS 2017ER40508 del 19 de julio del presente año la Secretaria Distrital de Salud, relaciona las actuaciones administrativas y reitera el concepto dado en el Oficio No. 2016EE51694 del 11 de agosto de 2016 al considerar que:



” que las plazas de mercado ejercen una función social consistente en garantizar un servicio alimentario, básico urbano, en condiciones óptimas de calidad, con respecto a las normas sanitarias, se recuerda que lo mínimo básico para asegurar la calidad de alimentos es la de garantizar la inocuidad de los mismos, razón por la cual el Ministerio de Salud cita expresamente dentro de la Resolución 2674 de 2013, artículo 6, numeral 2.7: “No se permite la presencia de animales en los establecimientos objeto de la presente resolución, específicamente en las áreas destinadas a la fabricación, procesamiento, preparación, envase, almacenamiento y expendido”; esto debido al posible riesgo de generar contaminación cruzada desde los animales sujetos de comercialización a los alimentos que se almacenan, comercializan, preparan y consumen en la plaza”.

La Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca –AUNAP- con oficio No. 000629 del 18 de julio de 2017 informa que del total de comerciantes dedicados a la venta de animales vivos (peces ornamentales), 4 comerciantes tienen permisos vencidos y los demás comerciantes no están en la base de datos de la Entidad, por lo tanto no cuentan con los respectivos permisos de comercialización de peces ornamentales.

La Secretaria Distrital de Ambiente, con oficio No. SDA 2017ER121976 del 8 de agosto del presente año, informa que seis (6) comerciantes han sido objeto de procesos sancionatorios ambientales y que a ninguno de los comerciantes dedicados a la venta de animales vivos se le has otorgado permiso de aprovechamiento de fauna silvestre que



autorice la actividad, razón por la cual se les ha realizado las incautaciones de los animales con el apoyo de la Policía Nacional (Fauna Silvestre).

El Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal – IDPYBA – con oficio N°- 2017EE173025 de fecha 6 de septiembre del presente año, concluye que: “se evidencia que los comerciantes que se dedican a la venta de animales vivos dentro de las Plazas de Mercado Distritales ESTAN INCUMPLIENDO las normas que los regulan, como la Resolución 018 de 2.017, así mismo las normas de salubridad y finalmente normas de protección y bienestar animal, por lo que estarían incursos dentro de conductas que podrían adecuarse típicamente a los delitos descritos en los artículos 339A y 339B del Código Penal, así mismo conductas contravencionales descritas en la ley 84 de 1.989”.

Mediante comunicación No. 17091583 del 17 de agosto del presente año, el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos –INVIMA- , informa que: “el parágrafo del artículo 265 del Título V de la Ley 09 de 1979, establece que durante las operaciones de elaboración, proceso y expendio de alimentos y bebidas, no se deberá permitir la presencia de animales vivos en las áreas donde se realice alguna de las actividades ya precitadas. De acuerdo a lo anterior y teniendo en cuenta que en las plazas de mercado se realizan actividades de almacenamiento, distribución, expendio, preparación y servido de alientos y/o bebidas allí comercializados, por la cual no está permitida la presencia de animales en los establecimientos ya precitados, esto desde el punto de vista higiénico sanitario”.



Dado que los requerimientos de las Autoridades Ambientales, Sanitarias y de Salud se mantienen en el sentido de NO PERMITIR la presencia de animales vivos en los establecimientos destinados a la fabricación, procesamiento, preparación, envase, almacenamiento, distribución, comercialización y expendio de alimentos, como lo es la Plaza de Mercado Carlos E. Restrepo, se le requiere nuevamente de manera inmediata y definitiva para que proceda a cambiar la actividad comercial, por una de las alternativas ofrecidas por la Entidad y cesar toda actividad comercial de venta de animales vivos a partir del 15 de octubre del presente año.

Las alternativas que se encuentran mencionadas en la Resolución 018 de 2.017 (Reglamento Interno de Plazas de Mercado) que tienen ver con: - la venta de accesorios para mascotas, - venta de plantas y flores ornamentales, - venta de artículos para cocina, - miscelánea, - cacharrería, - venta de artesanías, - ventas de calzado, - dulcería,-corresponsal bancario y de comunicaciones.

7-Teniendo en cuenta todos los aspectos enunciados en el presente informe, se elaboraron y enviaron vía correo institucional a cada uno de los comerciantes los requerimientos cuya referencia fue “cambio y/o reconvención de actividad comercial en la Plaza de Mercado Carlos E. Restrepo” ; requerimientos que no fueron de recibo por ninguno de ellos, por lo que se optó por otra forma legal de notificar cual es el aviso, igualmente con destino a todos y cada uno de los comerciantes; aviso fijado en la cartelera de la Administración de la Plaza por el término legal de cinco días.



De igual forma el 12 de Octubre de 2.017,fuè atendido un asesor del Representante a la Cámara por Bogotá Carlos Guevara y voceros de los comerciantes para tratar el tema “Animales Vivos” quienes presentaron fórmulas jurídicas inviables para la Entidad en la medida de que como administradores de las plazas de Mercado Distritales, debemos acatar estrictamente los requerimientos de las diferentes Autoridades en especial las de Salud y Ambiente; por lo tanto era importante abordar este tema en la mesa interinstitucional liderada por la Secretaria de Gobierno, quedando como compromiso por parte del asesor del Representante a la Cámara convocar a una mesa de trabajo.

Entre tanto, se realizó in situ un ejercicio con todos los comerciantes, uno a uno, de lo cual se levantó acta individual donde se les expuso las tres (3) alternativas ofrecidas por el Instituto, a lo cual de los (54) comerciantes solo una persona del sexo femenino acepto la propuesta de cambio de actividad desde el próximo mes de enero, quien manifestó que aceptaba en razón al maltrato dado a los animales domésticos dados en venta, específicamente por los largos periodos que permanecen en jaulas reducidas en tamaño y la poca comida y agua que se les ofrece; lo anterior se plasmó en cuadro que reposa en las carpetas que reposan en la Subdirección.

Con fecha 20 de octubre en el salón Presidentes del Concejo de Bogotá, y con presencia del H.C. Diego Molano, el Subsecretario de Asuntos Locales, los representantes del IPES, Secretaria Distrital de Salud, Secretaria Distrital de Ambiente, El Instituto Distrital y Bienestar Animal y varios representantes de los comerciantes, se explicó nuevamente y detalladamente cada uno de los puntos en controversia, no llegando a solución viable, por lo que se optó por continuar deliberando en mesas de trabajo.



El día 31 de Octubre a las 10 A.M fue fijada audiencia en la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes con la asistencia de todas la Entidades involucradas en el tema más Entidades del orden nacional como el Ministerio del Trabajo, Procuraduría, entre otros en la cual hubo participación de todas las partes intervinientes, dando lugar a las exposiciones, propuestas y contrapropuestas, donde se presentaron las conclusiones y directrices de la Administración Distrital con las propuestas realizadas y directrices del doctor Iván Casas y donde el representante del Ministerio de Trabajo expuso ampliamente como no se está violando el derecho al trabajo dado que se trata de comerciantes, se rigen por el código de comercio.

Con fechas 16 y 23 de Noviembre en mesas de trabajo realizadas en la Secretaría de Gobierno se convino realizar una Feria denominada “De Oferta Social” a realizarse los días 28 y 29 de Noviembre en un horario de 9 A. M., a 4 P. M, con la participación de 11 Entidades entre las que cuentan el IPES, la Secretaría de Gobierno Distrital, de Ambiente, de Salud, Instituto de Bienestar Animal, Dadep, Alcaldía Local de Antonio Nariño, Policía de Animales, Sena, Cámara de Comercio entre otras.

Se realizó la Feria de Servicios el 28 y 29 de noviembre en la Plaza de Mercado Restrepo donde se contó con la participación de: SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD; SECRETARIA DISTRITAL DE GOBIERNO; MINISTERIO DE TRABAJO; SENA; COLPENSIONES; DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL; DADEP; COMERCIANTES DE ANIMALES VIVOS; CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ.



De los 54 comerciantes convocados participaron (15) comerciantes.

El 7 de febrero de 2018 se realizó en la Secretaria Distrital de Gobierno una reunión con participación de todas las Entidades que participaron en la Feria de Servicios que se realizó con los (54) comerciantes de los comerciantes y como resultado se tuvo que hubo una muy baja participación de los mismos, y se indicó que bajo esta presuntiva no se puede hacer otra feria de servicios.

Por último se hace necesario dejar claridad en la reiteración efectuada en todas las reuniones y mesas de trabajo en cuanto a que para poder ejercer la nueva actividad se hace menester reiterarle que de acuerdo a los artículos 13, 14, 27 siguientes y concordantes de la norma interna ya citada, los comerciantes en Plaza de Mercado Distritales deben estar vinculados contractualmente con el Instituto para la Economía Social - IPES -, cumplir con todos y cada uno de los deberes entre los que se encuentra el pagar mensualmente la tarifa por el uso y aprovechamiento económico regulado del espacio que ocupa o en su defecto haber suscrito acuerdo de pago con la entidad.

2- CARTERA COMERCIANTES ANIMALES VIVOS:



En la Plaza de Mercado Restrepo hay en la actualidad 54 comerciantes cuya actividad económica es la venta de animales vivos, entre ellos aves de talla grande, de talla pequeña, animales domésticos y peces.

No se visualiza la venta de animales silvestres, al menos en lo que se perciben en las rondas que realizan dos veces al día los funcionarios y contratistas, quienes cuentan con la orden de formular el correspondiente denuncio ante las autoridades de policía y de Bienestar animal, de encontrarse fauna silvestre.

De los 54 comerciantes se encuentran (3) comerciantes al día en el pago de la tarifa mensual, un asignatario de tres (3) puestos y otro asignatario de un (1) puesto, los demás a pesar de los requerimientos han hecho caso omiso al pago, demostrando con ésta negación la “costumbre del no pago”.

No

ASIGNATARIO CEDULA MODULO ACTIVIDAD

DEUDA EN CARTERA

A 31 ENE/2018

1GIRON AVILA LUIS ENRIQUE 79.536.078

2414120048 PECES

$ 545.500

2 BERMUDEZ 41.766.184 24141200 PECES $



ORTEGA GLORIA 50 352.355

3CHICUASUQUE OLGA LUCIA 52.096.403

2414120052 PECES

$ 28.810.062

4MARIA ROSALBA LOZANO / 41.703.474

2414130046 PECES

$ 2.012.754

5CASTILLO VELASQUEZ SAULO 19.428.967

2414130048 PECES

$ 217.932

6

CHIGUAZUQUE AGUDELO ANA SOLVEY 52.203.533

2414130097 PECES

$ 86.350

7

CHIGUAZUQUE AGUDELO ANA SOLVEY 52.203.533

2414130098 PECES

$ 70.074

8MENDEZ PEDRO JULIO 86.001.346

2414130114 PECES

$ 1.034.225

9NIÑO BLANCA DORA 41.714.694

2414130327

AVES ORNAMENTALES

$ 2.003.917

10

HERNANDEZ HERNANDEZ ALONSO 19.412.197

2414130348

AVES ORNAMENTALES

$ 210.338



11

HERNANDEZ HERNANDEZ ALONSO 19.412.197

2414130349

AVES ORNAMENTALES

$ 274.220

12

HERNANDEZ ORTIZ MANUEL AUGUSTO 79.413.570

2414130359

AVES ORNAMENTALES

$ 7.511.033

13


2414130360

AVES ORNAMENTALES

$ 8.400.305

14

HERNANDEZ TORRES JORGE ALBERTO 79.495.589

2414130381

DOMESTICOS - AVES

$ 6.511.538

15RUIZ SAENZ JUAN CARLOS 79.741.620

2414130382

DOMESTICOS - AVES

$ 10.756.908

16RUIZ SAENZ JUAN CARLOS 79.741.620

2414130383

DOMESTICOS - AVES

$ 11.508.771

17


2414130384

AVES ORNAMENTALES

$ 7.510.525

18CAICEDO GARZON JOSE CLIMACO 79.354.136

2414130385 PECES

$ 5.020.664

19 CAICEDO GARZON 79.354.136 24141303 PECES $ FO-068 Página 36 de 52 V-07


JOSE CLIMACO 86 2.786.726

20MORANTES LOZADA GLADYS 39.639.147

2414130387 PECES

$ 7.191.345

21MORANTES LOZADA GLADYS 39.639.147

2414130391 PECES

$ 13.267.922

22CAICEDO GARZON JOSE CLIMACO 79.354.136

2414130392 PECES

$ 7.256.229

23

PENAGOS BERMUDEZ ESPERANZA 52.094.672

2414130396 PECES

$ 5.472.164

24 RUIZ ALFONSO 2.933.72024141303

97

AVES ORNAMENTALES

$ -

25

HERNANDEZ HERNANDEZ LUIS ALBERTO 17.037.394

2414130398

AVES ORNAMENTALES

$ 268.435

No

ASIGNATARIO CEDULA MODULO ACTIVIDAD

DEUDA EN CARTERA

A 31 ENE/2018

26 TORRES DE HERNANDEZ

41.488.553 24141303 AVES ORNAMENTAL

$



MARTHA TERESA 99 ES 82.574

27

HERNANDEZ HERNANDEZ NEFTALI 19.433.499

2414130400

DOMESTICOS - AVES

$ 11.287.004

28AVENDAÑO MARIA ONOFRE 41.348.695

2414130401

AVES ORNAMENTALES

$ -

29ESPITIA SOTELO JULIA MARINA 41.345.938

2414130402

AVES ORNAMENTALES

$ -

30

HERNANDEZ HERNANDEZ ARCADIO 17.105.366

2414130403

DOMESTICOS - AVES

$ 9.045.853

31LUIS OSWALDO HERNANDEZ 79.603.900

2414130404

DOMESTICOS - AVES

$ 10.085.808

32CHAVEZ SULUAGA HELMAN 19.450.073

2414130405

DOMESTICOS - AVES

$ 11.260.217

33DELGADO RIVERA WILLIAM 79.405.828

2414130428

AVES ORNAMENTALES

$ 8.134.790

34 VARGAS ANGEL ROSA ABIGAIL

41.577.362 2414130429

AVES ORNAMENTAL

$



ES 730.879

35

HERNANDEZ TORRES JORGE ALBERTO 79.495.589

2414130432

DOMESTICOS - AVES

$ 251.157

36

HERNANDEZ TORRES LUIS OSWALDO 79.603.900

2414130433

DOMESTICOS - AVES

$ 214.947

37VARGAS TORRES OSCAR LEANDRO 79.897.004

2414130434

AVES ORNAMENTALES

$ 13.602.194

38VARGAS TORRES OSCAR LEANDRO 79.897.004

2414130435

AVES ORNAMENTALES

$ 9.253.567

39 RUIZ ALFONSO 2.933.72024141304

36DOMESTICOS - AVES

$ -

40 RUIZ ALFONSO 2.933.72024141304

37DOMESTICOS - AVES

$ -

41ARDILA RAMIREZ JAIRO EVELIO 79.103.227

2414130443 PECES

$ 642.629


2414130444 PECES

$ 2.050.410




2414130445 PECES

$ 747.913

44

TORRES SIMBAQUEBA LUIS ALBERTO 79.316.346

2414130446 PECES

$ 382.874

45

BENAVIDES FUENTES GINA PAOLA

1.013.617.023

2414130447 PECES

$ 78.101

46


2414130448 PECES

$ 257.904

47


2414130449 PECES

$ 281.769

48ALARCON JUAN CARLOS 12.979.546

2414130450 PECES

$ 401.800

49ALARCON JUAN CARLOS 12.979.546

2414130451 PECES

$ 365.800

50

CHIGUAZUQUE AGUDELO LUZ MERY 51.966.602

2414130452 PECES

$ 6.409.740

N ASIGNATARIO CEDULA MODULO ACTIVIDAD DEUDA EN FO-068 Página 40 de 52 V-07


oCARTERA

A 31 ENE/2018

51

HURTADO VELASQUEZ JUAN DAVID 79.364.589

2414130453

AVES ORNAMENTALES

$ 2.515.514

52

HURTADO PALACIOS WILSEMAN 19.366.203

2414130454

AVES ORNAMENTALES

$ 182.112

53

RODRIGUEZ DE ESCOBAR ANA BELEN 37.237.563

2414130574

AVES ORNAMENTALES

$ 728.831

54

CARDENAS ARANDA JOSE ALFONSO 79.265.081

2414130575 PECES

$ 3.503.923

$ 221.578.602



3. ACCIÓN DE TUTELA No. 1122 DE 2017- SOBRE ANIMALES VIVOS- PECES ORMNAMENTALES:

Antecedentes:

En el mes de Octubre de 2017, la Señora GLORIA EDILMA BERMUDEZ, identificada con la cedula de ciudadanía No. 41.766,184, Comerciante de Animales Vivos- Peces Ornamentales de la PDM Carlos E. Restrepo, Local 120-050, interpuso Acción de Tutela en contra de la Alcaldía Mayor de Bogotá y el Instituto de Economía Social- IPES, Plaza Distrital de Mercado Carlos E. Retrepo, Secretaria Distrital de Ambiente; La Secretaria Distrital de la Mujer de Bogotá; El Instituto de Protección y Bienestar Animal; El Centro de recepción de fauna silvestre; La Alcaldía Local de Antonio Nariño.

Demando la protección de los derechos fundamentales: al trabajo; a la igualdad; al mínimo vital.

Solicitó: “La suspensión indefinida de la orden emanada de la orden emanada de la Subdirectora de Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización del Instituto Para la Economía Social- IPES de fecha 13 de septiembre de 2017; hasta que no se haga un FO-068 Página 42 de 52 V-07


estudio analítico, técnico científico, sobre la venta de acuíferos, DE CESAR TODA ACTIVIDAD COMERCIAL DE VENTA DE ANIMALES VIVOS APARTIR DEL 15 DE OCTUBRE DEL PRESENTE AÑO, en consecuencia se tutele el derecho fundamental al trabajo, dignidad humana, y mínimo vital.”

ACTUACIONES SURTIDAS EN PRIMERA INSTANCIA:

La Secretaria Distrital de la Mujer excepcionó falta de legitimación por pasiva y que la Entidad no puede brindar una solución frente a la vulneración de derechos invocados:

El Ministerio de Trabajo, manifiesta que no puede cerrar establecimientos que no fueron sancionados por dicha entidad, y cesar la actividad de venta de animales vivos está en cabeza del Ministerio del Medio Ambiente.

Secretaria Distrital de Gobierno en representación de la Alcaldía Local de Antonio Nariño, exenciona falta de legitimación en la causa por pasiva y que la entidad no está llamada a responder por los hechos impetrados por la accionante.

Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal. IDPYBA, manifestó que lo comerciantes que se dedican a la venta de animales vivos dentro de las plazas de mercado Distritales, están incumpliendo la Resolución No. 018 de 2017, así como las normas de salubridad y protección animal.



El IPES contestó: Que la Entidad no ha adelantado actuaciones tendientes a vulnerar los derechos de los comerciantes ni interrumpir su actividad comercial, al contrario por lo señalado por la accionante no existe vulneración de derechos fundamentales, como quiera que la accionante se encuentra desarrollando la actividad económica de aves ornamentales en el puesto 130-453.

La Secretaria de Ambiente, excepcionó falta de legitimación en la causa por pasiva, por no existir nexo de causalidad, por no tener competencia respeto a los hechos narrados por la accionante.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, manifestó que se opone a todas las pretensiones elevadas por la accionante con relación a dicho Ministerio, pues no tiene injerencia en los hechos que indica la accionante. No tiene competencia.

SENTENCIA: El Juzgado 11 Civil Municipal de Bogotá, denegó el amparo y ordenó al INSTITUTO PARA LA ECONOMIA SOCIAL DE LA ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ, junto con la Secretaría de Ambiente, la policía de animales, y la Secretaria de Gobierno, que dentro de las (48) horas, siguientes a la notificación de fallo de tutela iniciaran las gestiones o actuaciones administrativas que correspondan a fin de realizar el traslado o protección de los peces ornamentales, al hábitat correspondiente con el objetivo de salvaguardar a dichos animales, contando con un término no mayor a un mes a partir de la providencia.



IMPUGNACIÓN:

La accionante impugnó de manera extemporánea, EN CONSECUENCIA, se resolvió la impugnación de la Secretaria Distrital de Ambiente.

DECISIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA: El Juzgado 43 Civil del Circuito mediante fallo del 23 de noviembre de 2017, Resuelve:

Primero: Modifica el numeral Segundo del Fallo de la Tutela del Juzgado Once Civil Municipal del 30 de octubre de 2017, para en su lugar ordenar: “ Al Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal de la Alcaldía Mayor de Bogotá, para que dentro de las 48 horas siguientes a la notificación del fallo de tutela, inicie las gestiones o actuaciones administrativas que correspondan, a fin de realizar el traslado, o protección de los peces ornamentales, al hábitat correspondiente con objeto de salvaguardar a dichos animales, contando con un término no mayor a (1) mes a partir de la notificación de la providencia.

ACTUACIONES SURTIDAS EN CUMPLIMIENTO DEL FALLO DE TUTELA 2017-1122:

El 19 y el 30 de enero de 2018, a las 9: 00 A.M., se llevaron a cabo en el Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal – IDPYBA, reuniones con los representantes del IPES, AUNAP, SDS, Secretaria Distrital de Gobierno, Policía Ambiental y Ecológica, junto con SDS, Policía de Animales, Secretaria de Gobierno, para informar los avances del estudio por parte del



IDPYBA, para realizar el traslado de los peces ornamentales, que está estudiando la posibilidad de traslado a una Universidad u otro centro, que está por definir, y que comunicará al IPES y demás Entidades, prontamente la fecha de dicho operativo, pero que la información será reservada para que no se filtre la información a los comerciantes.

El 24 de enero de 2018, el IPES, y la Comerciante LILIANA MENA, hija de la accionante GLORIA EDILMA BERMUDEZ, que ejerce la actividad de venta de animales vivos, peces ornamentales en el Local 120-050, de la PDM Carlos E,. Restrepo, que suscribieron un acuerdo consistente en que ella voluntariamente iba a dejar de ejercer la actividad de venta de animales vivos y sacaría todos los peces de su local. Se fijó un plazo hasta el 31 de enero de 2018.

El 31 de enero de 2018, se hace una visita al Local 120-050 de la asignataria GLORIA EDILMA BERMUDEZ, y se observa que aun ejerce la actividad de venta de animales vivos, peces ornamentales, y que hay por lo menos un 20% de los que se encontraban.

El 02 de febrero de 2018, se remite oficio al Asesor Jurídico de IDPYBA, Dr. JOHATHAN RAMIREZ NIEVES, comunicando el incumplimiento de la comerciante y que esperamos instrucciones para el cumplimiento del Fallo de Tutela por parte de esa Entidad.



El 19 de febrero de 2018, el abogado de SESEC, y asignado a la PDM Carlos E. Restrepo, Edgar Unigarro Rubio, visitó al Dr. JOHATHAN RAMIREZ NIEVES, para recordarle el cumplimiento de la Tutela, para no incurrir en desacato, y manifestó que esta actuación se llevaría a cabo en los próximos días, que esté atento a la convocatoria a realizarse al IPES, para hacer el procedimiento.

El Instituto de Protección y Bienestar Animal – IDPYBA, para dar cumplimiento al fallo de tutela dio inicio a las gestiones administrativas correspondientes con el objeto de verificar el inventario de los peces ornamentales, que especie eran, si constituían recurso hidrobiológico, cuáles eran las condiciones de la especie, entre otros aspectos, para determinar el mejor protocolo para el traslado, manutención y disposición de los mismos, debido a la complejidad de manejo de la especie y teniendo en cuenta que la orden consistía en trasladar o proteger los peces al hábitat correspondiente.

El 01 de marzo de 2018, el IDPYBA, El IPES, procedieron aplicar los protocolos y procedimientos correspondientes para el traslado de los peces ornamentales, previa la apertura del Local 120-050 por parte del IPES, en su calidad de administrador de la Plaza Distrital de Mercado Carlos E, Restrepo, quien autorizó la apertura de los candados que se encontraban en la puerta de acceso al mencionado Local, para cumplir con lo ordenado en el Fallo de Tutela.

Una vez hecho la apertura, el IDPYBA procedió con con el operativo, se hace un inventario de los peces ornamentales encontrados, y se efectuó el traslado de los mismos a la FO-068 Página 47 de 52 V-07


Universidad de Ciencias Aplicadas UDCA, tal como lo ordenó el Juez de Tutela. El IDPYBA, efectuó el traslado aplicando el Protocolo para la Recuperación y Manejo de Peces Ornamentales Domésticos Dulceacuícolas en el Distrito Capital”.

Las actuaciones desarrolladas por el IDPYBA, se encuentran amparada en las funciones y competencias contenidas en el Decreto 546 de 2016, y en

la Orden del Juez 44 Civil Municipal del Circuito de Bogotá, como lo ordenó en el Fallo.

En el mes de marzo de 2018, se incoa Acción de Tutela en contra de IDPYBA, el IPES, Alcaldía Antonio Nariño, Secretaria de Gobierno, y SDS, por parte de la Señora GLORIA EDELMIRA BERMUDEZ ORTEGA, Acción de Tutela No. 11001400306720180025400 del Juzgado 67 Civil Municipal de Bogotá, D.C. la accionante considera vulnerados los siguientes derechos: Derecho al Trabajo; Derecho a la Igualdad; Derecho al Debido proceso; Derecho al Mínimo Vital.

El IPES, contestó la demanda de Acción de Tutela, indicando al Despacho que el IDPYBA, era el competente para contestar la Acción de Tutela, por cuanto es el encargado de la protección y bienestar animal, y el 16 de marzo de 2018, el IDPYBA contestó la acción de Tutela en su debida oportunidad, oponiéndose a las pretensiones de la Acción de Tutela No. 11001400306720180025400 del Juzgado 67 Civil Municipal de Bogotá, D.C.



EL FALLO DE TUTELA, a la fecha no ha sido notificado al IPES ni al IDPYBA, por suspensión de términos de Semana Santa.

16. Nombre: Leonardo PeñaDirección para correspondencia: Carrera 19 No 18-51su


1. ¿Qué estrategias implementa la alcaldía mayor para que las plazas de mercado vuelvan a tener participación y posicionamiento en las diversas localidades frente a las grandes superficies?

En Mercadeo se trabaja en dos frentes:

A. FOMENTO DE LA CULTURA EMPRESARIAL A LOS COMERCIANTES

Dentro de este eje, las acciones a adelantar son:

Gestionar la participación de las PDM en eventos de ciudad que sirvan como vitrina para impulsar la comercialización de las distintas actividades comerciales de las plazas y faciliten su posicionamiento como lugares turísticos, culturales y gastronómicos

Ruedas de Negocios

Adelantar actividades de promoción en las plazas de mercado que motiven la llegada de nuevos compradores y dinamicen las actividades comerciales de cada plaza



Gestionar la cooperación de aliados estratégicos que apoyen el impulso de las plazas de mercado como destino turístico, comercial, cultural y gastronómico,

Adelantar ferias distritales para promover la ocupación de las plazas de mercado

Adelantar ferias locales para promover la ocupación de las plazas de mercado

Diseñar e implementar un plan de fortalecimiento empresarial y asistencia técnica, dirigido a los comerciantes de las plazas de mercado con mayor proyección

Desarrollar análisis comerciales en el entorno de cada una de las plazas de mercado que permita reorientar su vocación comercial y establecer nuevas estrategias locales y distritales para impulsar su posicionamiento

B. DINAMIZACIÓN DEL MERCADO CON ESPECIALIZACIÓN DE LA PLAZA

Dentro de este frente se adelantan las siguientes acciones:Realizar mediciones semestrales para identificar la participación de las plazas en el mercado de alimentos de BogotáAdelantar un sistema de seguimiento semanal para monitorear los precios de los productos que se ofertan en las plazas, respecto de otras superficies Realizar un sistema de seguimiento mensual y monitoreo basado en el análisis de la información entregada por Mercado ni con base en la intervención en cinco (5) plazas de mercado que permita reaccionar frente a la competencia y desarrollar nuevas estrategias.Realizar alianzas con agremiaciones de productores, con el fin de mejorar la oferta de productos en las plazas de mercadoRealizar mediciones semestrales para identificar el número de compradores que ingresan a las plazas de mercadoFO-068 Página 50 de 52 V-07


Realizar el análisis del comportamiento del consumidor y las dinámicas comerciales en 4 Plazas de Mercado Distritales, con su correspondiente propuesta de fortalecimiento comercial.

En coordinación con la SDDE, adelantar 7 ruedas de negocios para acercar comerciantes y productores con el fin de abaratar precios

2. ¿Por qué cerraron y acabaron con el parqueadero de la plaza de mercado del Restrepo?

Actualmente, en el espacio que se empleaba como parqueadero en la PDM Carlos E. Restrepo, se reubicó temporalmente a los comerciantes del punto comercial CED Centenario, mientras se realiza la obra de modernización de dicho punto comercial.

3. ¿Cuándo lo devuelven y en qué condiciones va a quedar para la plaza el parqueadero?

El IPES a través de la SGRSI aclara que una vez realizada la obra de modernización del punto comercial CED Centenario, los comerciantes volverán a desempeñar su actividad comercial en el referido punto y este será entregado a la SESEC en las condiciones en las que fue recibido. El tiempo estimado de esta obra es de Dos años.

4. ¿Qué pasa con la intervención con la plazoleta campesina de la plaza? RESPUESTA:

Para intervenir la plazoleta campesina de la Plaza Distrital de Mercado Carlos E Restrepo, se requiere de la respectiva licencia de intervención y ocupación del espacio público aspecto a tener en cuenta del artículo 6. literal C) Concepto área de espacio público de la resolución 0150 de 2003 por la cual se adopta el Plan de Regularización y Manejo de la plaza (resolución en proceso de actualización).

Adicionalmente el plan de manejo de tráfico realizado para mitigar los impactos viales y que se presentó para la realización del PRM, identificó la demanda de parqueo para el FO-068 Página 51 de 52 V-07


cubrimiento de la Plaza , la circulación de las vías principales y secundarias, entre ellas el acceso a parqueadero por la diagonal 19 sur e índico construcción de cubierta dura bajo la plazoleta privada de uso público.

La subdirección de infraestructura y espacio público precisó sobre los aspectos de área de tráfico, transporte y vías, que para solucionar el cumplimiento de parqueaderos estos se deben realizar en dos niveles en sótano para 60 vehículos bajo la plazoleta localizada al costado sur de la plaza (plazoleta campesina) cumpliendo con lo establecido en el POT.

Por lo mismo, no se puede realizar ninguna adecuación a la plazoleta hasta que se intervenga la ejecución de los parqueaderos, ya que esto generaría detrimento económico.



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