XV SeminXV Semináário Internacional "O Pensamento rio Internacional "O Pensamento Chinês nas RelaChinês nas Relaçções Internacionais"ões Internacionais"

O POTENCIAL DOS INVESTIMENTOS CHINESES

Eduardo CelinoEduardo CelinoCoordenador Geral de Investimentos Coordenador Geral de Investimentos

Secretaria do Desenvolvimento da ProduSecretaria do Desenvolvimento da Produççãoão

29 de setembro de 2008 - Brasília, DF

FLUXO DE INVESTIMENTO DIRETO FLUXO DE INVESTIMENTO DIRETO CHINÊS NO EXTERIORCHINÊS NO EXTERIOR

Fonte: Mofcom/China

-

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

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1982

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2000

2002

2004

2006

US$

milh

ões

Características do IED chinês

• Estratégia nacional de garantir segurança energética, sustentabilidade de recursos e expansão de mercados externos;

• Grandes empresas com participação estatal no controle acionário: (propriedade estatal, gestão privada)

• Muitas empresas de capital aberto, listadas nas bolsas de Hong Kong e Nova York;

• Conceito inovação de custo: Parcerias estratégicas, visando agregação tecnológica e baixo custo;

Fonte: Fundação Dom Cabral

Motivações do IED chinês

• Obtenção de recursos;

• Obtenção de tecnologia;

• Obtenção de mercados;

• Obtenção de ativos estratégicos;

• Diversificação

Potencial dos Investimentos Chineses no Brasil

• Pelo menos 10 das 200 maiores empresas chinesas atuam no Brasil;

• 30 empresas no Brasil com capital de origem chinês;

• Investimentos no PIM/Manaus de US$ 400 milhões, até 2006: setores de eletroeletrônicos, duas rodas, ar condicionado;

• US$ 2 trilhões de Reservas Internacionais (incluindo Hong Kong eMacau).

• Recursos de US$ 100 bilhões para investimento na América Latina nos próximos 4 anos;

• Investimentos anunciados de US$ 10 bilhões. Destaques: - Baosteel – Usina Siderúrgica no Espírito Santo: US$ 6 bilhões- Chalco – US$ 2 bilhões

Setores de Interesse dos Chineses para Setores de Interesse dos Chineses para investimento no Brasilinvestimento no Brasil

• Áreas ligadas a produtos estratégicos: mineração e siderurgia;

• Aquisição de terras para plantio de soja e criação de gado;

• Obras de Infra-Estrutura;

• Eletro-eletrônica, telecomunicações, automotivo e moveleiro

Possibilidades de Investimentos na Cadeia Produtiva

A Renai e as Ações para Atração de Investimentos de Empresas Chinesas

• Sistema de informações sobre a atividade de investimento produtivo no País, mantido pelo MDIC, com apoio de parceiros.

Definição

RENAI – Rede Nacional de Informações sobre o Investimento

Objetivo

• Fornecer ao potencial investidor e a outros agentes informações úteis no processo de tomada de decisão;

• Apoiar estruturas federais e estaduais;

• Articular medidas de facilitação do investimento

• Intercâmbio de informações com o Banco de Desenvolvimento da China

• Articulação com o Fórum para a Cooperação Econômica e Comercial entre China e Países de Língua Portuguesa - Macau

• Agenda China – promoção de investimentos

Ações para a atração de investimento chinêsRENAI – Rede Nacional de Informações sobre o Investimento

“Agenda China: Ações Positivas para as Relações Econômico-Comerciais Sino-Brasileiras”

Metas de triplicar as exportações brasileiras para a China e atrair mais investimentos chineses para o Brasil até 2010, por meio de ações de promoção comercial (análises setoriais, realização de missões, feiras empresariais) e de atração de investimentos (seminários e missões)

“Agenda China: Ações Positivas para as Relações Econômico-Comerciais Sino-Brasileiras”

• Atração de investimentos que agreguem valor à atual pauta de exportações do Brasil para a China;

• Promoção do Brasil como destino de inversões em setores nos quais os chineses já investem no País;

• Apresentação de oportunidades de investimentos em infra-estrutura como fator estratégico da redução de custos de produtos intensamente exportados do Brasil para a China; e

• Aproveitamento do potencial agrícola brasileiro para atração de inversões nas diversas etapas da cadeia produtiva.

ESTRATÉGIA BRASILEIRA DE PROMOÇÃO DE INVESTIMENTOS

Zonas de Desenvolvimento Econômico na China e as iniciativas brasileiras -

Zona Franca de Manaus e as ZPE

Contextualização• Até a década de 1950, política de substituição de importações;

• Crescente importação de BK e de bens intermediários, balanço de pagamentos deficitário e ineficiência industrial levaram a mudança de estratégia econômica;

• Orientação à exportação de produtos não-tradicionais, atitude mais liberal para com IED;

• ZPEs surgem como alternativa à liberalização total; muitas distorções nas economias domésticas e limitado poder político para modificá-las;

• Rápido crescimento das ZPEs nos últimos anos;

• China, país no qual as zonas mais se desenvolveram;

Zonas de Desenvolvimento• Conceito: áreas especiais onde não se aplicam

as regulamentações e os gravames aduaneiros normais da economia (Braga, 1999)

• Zonas– Aberta ou “enclave”– Implantadas em PED e PD;– Abrange todos os setores da economia;– Atividades diversas são desenvolvidas;

• Incentivos: infra-estrutura, Isenções tributárias, redução burocrática, liberdade cambial, estabilidade para investimento

O Modelo Chinês de Zonas de Desenvolvimento Econômico

• transição para economia de mercado

• aumento de exportações

• atração de Investimento Estrangeiro Direto – IED

• desenvolvimento de alta tecnologia

• desenvolvimento regional

Objetivos

• Período Mao Tse Tung – isolamento econômico;

• Período Deng Xiaoping – introdução das ZEEs (1978)– Localização estratégica– Atração de IED– Comércio exterior– Reformas econômicas– Atividades Amplas

As Zonas Especiais na China

• Ampliação da Abertura para 14 cidades costeiras – “Cidades Abertas” - e 3 áreas costeiras – “Deltas Dourados”

• Outros tipos de zonas de desenvolvimento na china:– Nova Área

• Objetivos mais amplos do que os das ZEEs;• Dinamização de Xangai

As Zonas Especiais na China

• Zonas de Desenvolvimento Econômico e Tecnológico (ZDET)– Desenvolver projetos industriais de alta tecnologia, com base

em IED e voltados à exportação;– Inicialmente na costa, expandiu-se para interior

• Zonas de Desenvolvimento de Indústrias de Alta tecnologia (ZDIAT)– Modela-se nos parques tecnológicos;– Incentivos para pesquisa de alta tecnologia, desenvolvimento,

industrialização e comercialização– Aceleração da absorção de tecnologia e sinergia entre

Academia e empresas;• Zonas de Livre Comércio (ZLC)

– Áreas reduzidas (1 a 10 km2)– São permitidas atividades de: armazenagem, comércio exterior,

processamento e manufatura.

As Zonas Especiais na China

• Zonas de Processamento de Exportações (ZPE)– Produção majoritariamente voltada à exportação– Desembaraço aduaneiro mais ágil– Atividades mais restritas (proces. para export. principalmente)

• Zonas Fronteiriças de cooperação Econômica (ZFCE)– Desenvolvimento regional– Comércio com países limítrofes

• Zonas de Investimento Taiwanês (ZIT) – Investimentos de taiwaneses– Localizadas na província de Fujian

• Zonas de Turismo (ZT)– Incentivos para aquisição de equipamentos turísticos e

desenv.de projetos;– Possibilidade de usufruto de outros incentivos concedidos na

área

As Zonas Especiais na China

Desenvolvimento de atividades relacionadas àeconomia do turismoZonas de Turismo (ZT)

Aproximação econômica com Taiwan e atração de investimentos taiwanesesZonas de Investimento Taiwanês (ZIT)

Desenvolvimento de regiões fronteiriçasZonas Fronteiriças de Cooperação Econômica (ZFCE)

Aumento de exportaçõesZonas de Processamento de Exportações (ZPE)

Otimização logísticaZonas de Livre Comércio (ZLC)

Desenvolvimento tecnológicoZonas de Desenvolvimento de Indústrias de Alta Tecnologia (ZDIAT)

Difusão das práticas de economia de mercado em todas as províncias chinesas

Zonas de Desenvolvimento Econômico e Tecnológico (ZDET)

Aprofundamento do objetivo de introduzir práticas de economia de mercadoNovas Áreas (NA)

Introdução de práticas de economia de mercadoZonas Econômicas Especiais (ZEE)

Objetivo principalTipo de zona

Diferentes tipos de Zonas de Desenvolvimento Econômico na China principais objetivos para sua criação

Zonas de Desenvolvimento Econômico na China

215Total

11Zonas de Turismo (ZT)

4Zonas de Investimento Taiwanês (ZIT)

14Zonas Fronteiriças de Cooperação Econômica (ZFCE)

57Zonas de Processamento de Exportações (ZPE)

15Zonas de Livre Comércio (ZLC)

53Zonas de Desenvolvimento de Indústrias de Alta Tecnologia (ZDIAT)

54Zonas de Desenvolvimento Econômico e Tecnológico (ZDET)

2Novas Áreas (NA)

5Zonas Econômicas Especiais (ZEE)

Quant.Tipo de zona

Resultados• Reformas Econômicas

– Apoio dos reformistas, sem maiores conflitos com os políticos conservadores;

– Viabilidade da idéia de “um país dois sistemas”– Laboratório/áreas experimentais

• Atração de IED– Perfis diferentes de investimento dependendo

da origem;– Importância de expatriados e chineses étnicos;

• Desenvolvimento RegionalPreferência pela zona costeira;China precisa lidar com o problema das disparidades regionais;Política “Rumo ao Oeste”

• ZEEPIB – Participação em torno de 2%;IED – Participação em torno de 15%;Exp. – Participação em torno de 20%

Resultados

• Nova Área (Pudong)Emprego – aumento dos postos de trabalho e redução dos desempregados registrados;

• ZDETTaxas de crescimento do PIB superiores às registradas nacionalmente, 33% e 9,1%, respectivamente;Zonas costeiras têm melhor desempenho;

Resultados

• ZDIAT– Participação das ZDIATs na indústria hi-tech

chinesa é cada vez maior;– Grande participação no PIB dos municípios

onde estão implantadas;

Resultados

• ZLC– Corrente de comércio 2003 – US$ 52,78 bi – Desempenho concentrado em poucas ZLCs

(Shenzhen, Xangai e Tianjin – 70% do PIB, 56% do IED e 80% do fluxo comercial)

• ZPE– IED acumulado 2001 a 2005 – US$ 13,6 bi– Corrente de comércio 2005 – US$ 59,7 bi– Zona costeira tem melhores resultados – transporte é

fundamental

Resultados

• Zonas Subnacionais– Proliferação exagerada;– Fechamento ou fusão de aprox. 5.000

parques;

Resultados

Modelo Brasileiro de Zonas de Desenvolvimento

Definição de ZPE

• Áreas delimitadas, nas quais empresas voltadas às exportações gozam de incentivos tributários e cambiais, além de procedimentos aduaneiros simplificados

Características das ZPE no Brasil

• Atividades industriais

• Exportação de, no mínimo, 80% da produção

• Nas vendas para o mercado doméstico, recolhem-se os tributos suspensos e os normalmente incidentes na operação

O que oferecem as ZPE

Setores Potenciais

• Instrumento de caráter horizontal

• Agregação de valor a produtos primários exportados pelo Brasil

• Setores exportadores tradicionais

• Produtos de alta tecnologia que demandam condições especiais para montagem de plataformas de exportação

Conclusão

• Brasil tem ampla disponibilidade de recursos;

• Empresas chinesas buscam ambiente para investimentos com menores restrições e maiores benefícios;

• Informação e facilitação são fundamentais;

Rede Nacional de Informações sobre o Investimento

Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior

Esplanada dos Ministérios - Bloco “J”, Sala 507 CEP: 70.053-900 – Brasília/DF

Tel.: +55 61 2109 7747

http://investimentos.desenvolvimento.gov.br