Processo de construção de
indicadores para a
Fundação Tide Setubal
O surgimento da necessidade de
criação de indicadores
Breve histórico da Fundação
1º momento (2005-2006): em busca de parcerias locais
→ Primeiros projetos (Família, Memória, Juventude)
→ Recuperação da capacidade de atendimento do CDC (Esporte e Cultura)
→ Dificuldade de se estabelecer parcerias com a agentes locais;
→ Clientelismo e territórios demarcados
2º momento (2007-2008): fortalecimento do atendimento direto à população
→ Trajetória de ação no território a partir das diferentes iniciativas.
→ Constituição das identidades de cada projeto/núcleo
→ Construção da legitimidade no território
→ Aprendizagens a partir da prática
→ Busca de forma inovadora de atuação (espaço para criatividade)
3º momento: (2009 - ): Institucionalização das ações.
→ Consolidação da estrutura interna
→ Organização das ações no território em núcleos
→ Sistematização e clareamento de suas metodologias.
→ Missão era clara e apropriada pela equipe, mas identificou-se a necessidade de aprimorar as relações entre a Missão e as ações.
→ Busca por maximização do impacto das ações da FTAS no território
→ Foco na partilha dessa metodologia com outras instituições e na multiplicação
→ Busca por organizar o discurso.
Como cada núcleo contribui para a missão?
Como fazemos? Qual o nosso diferencial?
O processo de construção de indicadores surge nesse contexto
O surgimento da necessidade de
criação de indicadores
Primeira etapa:
reorganização dos núcleos.
Questões trabalhadas para articular a Missão com as ações.
1 – Identificou-se a necessidade de estreitar as relações entre os
núcleos e buscar, planejadamente, resultados comuns que
expressassem a atuação da Fundação no território;
2 – Cada núcleo tinha mais de um objetivo, mas nem sempre claramente
definidos e relacionados;
3 – Não havia distinção clara entre objetivos gerais, resultados para um
período e atividades realizadas;
4 - Dificuldade de construção de discursos sintéticos e compreensíveis
sobre os objetivos e as ações dos núcleos.
Passos realizados
1 – Construção do objetivo geral de cada
núcleo e apresentação para os demais
2 - Construção de perguntas de avaliação para
cada núcleo
• O que é importante conhecer para avaliar a realização
dos objetivos de cada núcleo?
Etapa 2: passos realizados
3 - Elaboração de indicadores com base nas perguntas de avaliação.
Os objetivos estavam bem definidos, mas inicialmente havia cerca de
230 indicadores
• 160 dos Núcleos de Ação Direta (ou de atendimento à população):
• 10 indicadores de perfil do público
• 80 indicadores de processo
• 70 indicadores de resultado
• 70 dos núcleos de Planejamento e Gestão
De 160, chegamos a 80 dos
Núcleos de Ação Direta – focados
em 10 Dimensões
Criação de Instrumentos Perfil
• Ficha básica
Processo
• Listas de frequência
• Registros de atividades já realizados pelos núcleos (aprimorados)
• Outros registros já utilizados pelos núcleos
• Registro da promoção e da participação da equipe em atividades externas
• Avaliação dos participantes
Resultados
• Parte da Ficha Básica
• Roteiros de observação para informações qualitativas
• Avaliação dos participantes
Análise do processo
Intencionalidades mais claras
• Objetivos gerais dos núcleos
• Objetivos específicos de cada núcleo
Valores institucionais reforçados
• Indicadores enfocam resultados almejados institucionalmente
• Linguagem alinhada com a cultura institucional
Interfaces explicitadas
• Indicadores de cada núcleo, de mais de um núcleo e de todos os núcleos (e a FB explicita interfaces com outras instituições...)
Compromissos com informações amadurecidos
• Reconhecimento de que já existiam algumas rotinas de coleta de informações nos núcleos
• Instrumentos de coleta construídos
Etapa 2 – Núcleo Ação Família
Núcleo Ação Família (monitoramento, sistematização e pesquisa)
Sistematização de metodologia
Atendimento as famílias
Incidência sobre debate público e sobre políticas
Pesquisa Participação no debate
público Monitoramento
para apoio à gestão (ciclo de
24 meses)
Avaliação de resultados e
impactos (longitudinal)
Famílias
Oferta NAF
Rede de serviços
Plano de monitoramento das famílias atendidas
Ciclo do atendimento (24 meses)
1o mês 12o mês 24o mês
Perfil da família (vulnerabilidade
social)
Perfil da família (vulnerabilidade
social)
Atualização do perfil da família (vulnerabilidade
social)
Avaliação do cumprimento das
metas
Metas Metas
Avaliação do cumprimento das
metas
Participação comunitária (fóruns)
Participação nas atividades do NAF (orientação e encaminhamento; RSE, visitas domiciliares)
Acesso a serviços (mercado, sociedade civil, estado)
Evasão (tempo no programa e motivos)
Desenvolvimento de conhecimentos e habilidades (não há instrumentos confiáveis)
O retorno, renovado, de um
problema crônico
Precisamos de um indicador de perfil das famílias que
sirva para a produção de metas de atendimento e
para o monitoramento das ações.
A Fundação tem facilidade para coletar dados primários
com qualidade, mas...
… transformar esses dados brutos em informações que
produzam sentido e que respondam às perguntas da
FTAS é um desafio constante.
Primeira opção de indicador para monitoramento...
Produção de perfil das famílias que
dialogasse com indicadores tradicionalmente
usados (posição social, vulnerabilidade,
pobreza).
indicador de base
tempo em SMP
último local de moradia
local de nascimento dos chefes
local de nascimento dos pais dos chefes
número de famlias no domicílio
número de habitantes no domicílio
número de membros
presença de crianças até 9 anos
presença de idosos + 65 anos
deficientes
abrigados
Situação do domicílio
Estrutura
Conforto
emprego/desemprego dos chefes
formalização do trabalho dos chefes
renda familiar de trabalho
transferẽncias de renda e doações
renda familiar total
acesso a serviços odontológicos
acesso a atendimento médico (ver
saúde mulher)
doenças crônicas
deficiências
trabalho infantil
criança que ficam sozinhas
saúde infantil
faltas regulares à escola
Crianças fora da escola
bens culturais (rádio, tv, computador,
internet)
práticas culturais dos chefes (leitura,
internet)
analfabetos + 10 anos
pop 4-17 fora da escola
defasagem idade/série pop 6-17 anos
chefes que estudam
indicadores específicos
dimensão
Histórico de migração
Composição
domiciliar e familiar
domicílio
famlia
Proteção à infância
Recursos culturais
Habitação
Trabalho e renda
Saúde
Vantagem...
Teríamos um banco de dados de qualidade que
nos permitiria comparar as famílias atendidas com
outros grupos de famílias e com estudos feitos em
outros locais.
Problema...
Esse indicador envolveria características que não
podem ser transformadas, diretamente, pela
Fundação e, portanto, não serviria para o
monitoramento.
→ Princípio do indicador: registro da presença ou
ausência de problemas que são ou podem ser objeto
de atuação do Núcleo Ação Família (dicotômico).
→ Quatro dimensões (saúde; educação; habitabilidade
e vínculos vicinais; trabalho e renda)
→ Cada dimensão é formada por indicadores da
presença ou ausência de problemas (que são
revelados por componentes vindos das respostas à
Ficha Básica)
Solução encontrada
Próximos passos...
1 - Monitoramento
→ Produzir um indicador para cada dimensão;
→ Padronizá-los, assegurando comparabilidade;
→ Produzir um indicador sintético;
→ Produzir de perfil das famílias;
→ Analisar os indicadores (eles revelam o que precisamos
que seja revelado?);
→ Usá-los como instrumento de monitoramento.
→ Monitorar as outras dimensões apontadas anteriormente.
Produção de perfil das famílias que permita
análises comparativas entre elas e outros
grupos, objetos de outros estudos.
Esse nível de análise ampliará a capacidade
de diálogo com outras instituições do
Terceiro Setor e com o Estado.
2 - Perfil das famílias
Anexos
Indicadores versão final
6Geração de trabalho e renda
7Fortalecimento de instituições locais (ONGs e escolas)
17Desenvolvimento de conhecimentos e habilidades para a cidadania e a qualidade de vida
2Ampliação participação cidadã
17Acesso à educação, à cultura, à saúde, à habitação, ao esporte e ao lazer (equipamentos, serviços e atividades)
51Foco: Resultado
7Frequência na atividade/ espaço
9Equipe e infra-estrutura
9 (5 e 4)Envolvimento e satisfação com as atividades
4Articulação interna
2Articulação com atores externos
31Foco: Processo
7Foco: Perfil do público
N indicadores
6Geração de trabalho e renda
7Fortalecimento de instituições locais (ONGs e escolas)
17Desenvolvimento de conhecimentos e habilidades para a cidadania e a qualidade de vida
2Ampliação participação cidadã
17Acesso à educação, à cultura, à saúde, à habitação, ao esporte e ao lazer (equipamentos, serviços e atividades)
51Foco: Resultado
7Frequência na atividade/ espaço
9Equipe e infra-estrutura
9 (5 e 4)Envolvimento e satisfação com as atividades
4Articulação interna
2Articulação com atores externos
31Foco: Processo
7Foco: Perfil do público
N indicadores
Dimensões construídas a partir dos núcleos de ação direta,
mas que serão base para o geral
Foco: Perfil do público Todos
Foco: Processo
Articulação com atores externos Todos
Articulação interna Todos
Envolvimento e satisfação com as atividades Todos
Equipe e infra-estrutura Todos
Frequência na atividade/ espaço Todos
Foco: Resultado
Acesso à educação, à cultura, à saúde, à habitação, ao esporte e ao lazer (equipamentos, serviços e atividades) Todos
Ampliação participação cidadã Todos
Desenvolvimento de conhecimentos e habilidades par a cidadania e a qualidade de vida Todos
Fortalecimento de instituições locais (ONGs e escolas) NCC e MJ
Geração de trabalho e renda ACA e PAF
Objeto do monitoramento Instrumento de coleta de dados
Perfil das famílias e definição de metas Cadastro NAF (Ficha Básica)
Participação comunitária Ficha específica
Participação nas atividades ofertadas pelo NAF Ficha específica
Acesso a serviços ofertados por Estado, Sociedade Civil e Mercado
Ficha específica
Evasão Ficha específica
Fontes de dados
Comunicação
Atender as necessidades de comunicação,
divulgar as ações da Fundação e fortalecer sua
imagem
Núcleo Administrativo
Executar, apoiar e orientar sobre os processos
administrativos, financeiros e de recursos
humanos e promover o desenvolvimento
institucional da FTAS.
Relações institucionais
Contribuir para o relacionamento das FTAS com
outras entidades, desenvolver ações e
mobilização social.
NGC
Assessorar a equipe, produzir, sistematizar e
circular conhecimentos, preservar a memória
institucional, de forma a fortalecer a FTAS no
campo do DLS
Síntese dos objetivos e foco da avaliação de
cada núcleo
1) Atendimento aos núcleos
2) Fluxo interno de informações
3) Fortalecimento da imagem FTAS
4) Impacto do uso das ferramentas de Internet
1) Atendimento aos núcleos
2) Suporte à coordenação geral
3) Gestão dos recursos do FP
1) Investimento através dos editais
2) Legitimidade, visibilidade e sustentabilidade da FTAS
3) Criação e implementação de políticas públicas
5) Valor atribuído às RIs pelos outros núcleos
1) Aprimoramento da prática da equipe
2) Produção e sistematização de conhecimentos
4) Informações sobre prêmios e/ou editais
5) Preservação da memória institucional
Comunicação
Atender as necessidades de comunicação,
divulgar as ações da Fundação e fortalecer sua
imagem
Núcleo Administrativo
Executar, apoiar e orientar sobre os processos
administrativos, financeiros e de recursos
humanos e promover o desenvolvimento
institucional da FTAS.
MJ
Promover ação direta, multiplicação e articulação
para fortalecer projetos de vida autônomos e
qualificados de adolescentes e jovens.
CPDOC
Produzir, circular e preservar o acervo de
memória social, para favorecer a resignificação
da história de SMP
CDC/GALPÃO
Promover o uso público dos espaços e estimular
práticas de convívio.
1) Fortalecimento dos participantes das ações diretas
2) O núcleo nas discussões sobre as políticas de juventude
3) Desenvolvimento de habilidades nos professores
1) Construção, conservação e utilização do acervo
2) Resignificação da história do bairro
3) Reconhecimento do CPDOC
4) Empoderamento dos participantes.
1) Participação da comunidade nos espaços
2) Qualidade dos serviços oferecidos
3) Compromisso do educador com o espaço
4) O esporte no desenvolvimento social e qualidade de vida
1) Desenvolvimento de habilidades e participação das famílias
2) Acesso a recursos do território
3) Trabalho e renda
4) Articulação na Rede de Proteção Social
1) Apropriação das ações sócio-culturais
2) Percepção da importância da participação
3) Geração de renda
1) Transformações nos professores
2) Transformações nos participantes
3) Multiplicação
4) Participação da comunidade na comunicação local
PAF
Estimular o protagonismo das famílias para
melhorar sua própria qualidade de vida e da
comunidade
ACA
Promover a formação educativa e cultural e
promover a participação cidadã.
NCC
Irradiar metodologias de educomunicação para
promover o direito à comunicação
Síntese dos objetivos e foco da avaliação de
cada núcleo
6º passo: Instrumentos
Instrumento Quem? Conteúdo (indicadores)
1) Ficha de inscrição Participantes (com alguém no núcleo)
• Identificação • Atividade na qual se inscreve • Como ficou sabendo E partes específicas
2) Ficha Básica É o único instrumento que enfoca resultados individuais É central na aferição dos resultados
Participantes (com entrevistador)
• Dados de perfil • Envolvimento autônomo em atividades culturais ou recreativas na cidade • Participação em projetos educativos, culturais ou esportivos • Participação e envolvimento em atividades em benefício da comunidade E partes específicas
3) Listas de freqüência Participantes ou educador Cada núcleo tem as suas E listas específicas
Instrumentos
Instrumento Quem? Conteúdo
4) Registros das atividades Sua análise permite o redi-recionamento das ações
Equipe dos núcleos As já existentes, com a sugestão de incluir no registro: • Parceria (com outro núcleo da FTAS ou outro parceiro)
– Em caso de parceria: Que articulação houve para a divulgação? Quais atividades foram realizadas por cada núcleo/parceiro?
5) Roteiros de observação Equipes dos núcleos Para registrar e analisar indicadores que enfocam dados qualitativos. Por exemplo:
– Participação nas discussões/ Motivação – Aumento da visão crítica – Melhora na capacidade de escuta e tolerância – Melhora na capacidade de expressar opinião
6) Registros dos núcleos - Utilização de sistemas de registros já existentes para nutrir os indicadores. Por exemplo: - Alexandria, Biblilivro, Relatório de saúde Prefeitura
Instrumentos específicos
Instrumento Quem? Conteúdo
7) Avaliação dos participantes Sua análise permite o redi-recionamento das ações
Participante • Desenvolvimento de novos conhecimentos e habilidades para a cidadania e a qualidade de vida • “Satisfação” Possibilidade: • Participação e envolvimento em atividades em benefício da comunidade •Participação em projetos educativos, culturais ou esportivos •Envolvimento autônomo em atividades culturais ou recreativas na cidade E específicas...
8) Registros dos núcleos da promoção e da participação da equipe em atividades externas
Equipe • Promoção e participação em espaços de debate relacionados ao tema do núcleo • Participação em reuniões com organizações • Capacitações/ assessorias nos temas de conhecimento do núcleo
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