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|11BiocomBustveis:aexperinciaBrasileiraeodesafiodaconsolidaodomercadointernacional
AoentrarnoPalciodoPlanalto,todososvisitantesde-
param-secomenormepainelsobreoProgramaBrasileirodeBiodiesel.EmtodasasviagensdoPresidenteLulaaoex-
terioreemtodososcontatoscomvisitantesestrangeirosao
Brasil,osbiocombustveissempretmpapeldedestaque.A
determinaodoPresidenteemdiundiroempregodebio-
combustveisnomundo,semdvida,umadasmarcasde
suaadministrao.Aenergiaelementoundamentalparao
crescimentoeodesenvolvimentodassociedadesmodernas.AvantagemcomparativadoBrasilemrelaoaosbiocom-
bustveispodeserundamentalparaaconsolidaodode-
senvolvimentodoPasedoseunovopapelnomundo.
Nopresenteartigo,buscou-se,inicialmente,oerecerum
panoramadocarterestratgicodaenergiaaolongodolti-
mosculoenomomentoatual.Depois,descreveu-seaexpe-
rinciabrasileiranosbiocombustveis,oetanoleobiodiesel.
Emseguida,comentaram-seosdesaosparaaormaodo
BiocomBustveis:aexperincia
brasileiraeodesafiodaconsolidaodo
mercadointernacionalebaJfs1
1Dplata;Det
dDepataentdeEnegadmnst
dasrelaes
Extees.
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12| BiocomBustveisnoBrasil:realidadeseperspectivas
mercadointernacionaleaestratgiabrasileiraparaatrans-
ormaodoetanoledobiodieselemcommoditiesinter-
nacionais.
ocateestatgcdaenega
Emagostode1859,EdwinL.DrakeperurouemTitusvil-
le,naPensilvnia,oprimeiropoodepetrleodosEUA.A
produoemBaku,naRssia,deormamanual,jhaviasidoiniciadaem1829.NonaldosculoXIXeinciodosculo
XX,estruturou-seaproduoemlargaescalado petrleo,
queseriaaproundadaapsaSegundaGuerraMundial.
Opetrleoadquiriudimensoestratgicacomadeciso
doAlmirantadobritnico,de1912,deconverteraesquadra,
entomovidaacarvo,paraleodiesel.Oprocesso,liderado
peloPrimeiroLordedoAlmirantado,WinstonChurchill,vin-culouortementeopetrleopoltica.Osbritnicosestavam
abrindomodocarvo,abundanteemseuterritrio,ecrian-
doumadependnciaemtornodeumrecursoqueprovinhado
OrienteMdio.ACoroabritnicateriaparticipaomajorit-
rianaAnglo-Persian,uturaBritishPetroleum.Essamudana
deuesquadrainglesafexibilidadedeaoundamentalna
PrimeiraGuerraMundial.Opesodosnaviosoialiviadoenoeramaisnecessriodeslocargrandecontingentedatripula-
oparatranserirocarvodosdepsitosparaascaldeiras.
NaSegundaGuerraMundial,opetrleoteveumpapeles-
tratgicoaindamaior.AoensivaalemcontraaURSSjus-
ticava-se,principalmente,pelanecessidadedecontrolaras
reservasdepetrleodeBaku.OJapoatacouPearlHarbour
paraneutralizaraesquadranorte-americanaeacilitarsuas
aesdetomadadaIndonsiaedesuasricasreservasde
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|13BiocomBustveis:aexperinciaBrasileiraeodesafiodaconsolidaodomercadointernacional
petrleodeento.Os6bilhesdebarrisdepetrleo(deum
totalde7bilhesutilizadospelosaliados)ornecidospelos
EUAoramundamentaisparaavitriaaliadanoconfitoeaescassezdoprodutoteveimportantepapelnareduoda
capacidadedasorasdoEixodeseguirresistindo.
Aoterminaraguerra,osEUAperceberamquesuasreser-
vasjnoseriamsucientesparaatenderaoaumentoda
demanda.Consolida-se,assim,aparticipaodosnorte-ame-
ricanoseeuropeusnodesenvolvimentodaproduodarea
ondeseconcentrammaisde61,9%dasreservascomprovadasmundiais2:oOrienteMdio.
AGuerraFriadividiuomundoemdoiscamposantagni-
cosseparadosporumproundodebateideolgico.Otrmino
daUnioSoviticaeosupostomdahistriadeclarado
porFukuyamacriamumnovomomento.Aideologianodivi-
demaisospasesdomundo,osconfitosnotmmaiscomo
eixoavertenteLeste-Oeste.Osconfitosentrepasesrespondem,naatualidade,auma
gamamaisamplaecomplexadevariveis,taiscomocultura,
religioe,principalmente,abuscaporsegurananosupri-
mentodematrias-primas,dasquaisamaisrele-
vanteaenergia,emparticularopetrleo.
Energia e estratgia esto indissociavelmen-
terelacionadas.Aquestocentraldaenergianosanos90passouaseracessoa recursosnaturais.
Aescassezdosrecursosealutaporacessoare-
cursosenergticospassaramaconstituirumdos
principaisatoresportrsdosgrandesconfitos.
Opetrleorecursoabsolutamenteindispensvel
aouncionamentodequalquereconomiamoderna.
2 Dadorelativoa2005.Fonte:BPStatisticalReviewoWorldEnergy.
energiaeestratgiaestoinDissociavelmenterelacionaDas.a questocentralDaenergianosanos 90passouaseracessoarecursosnaturais.
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14| BiocomBustveisnoBrasil:realidadeseperspectivas
Porsernecessriotantonaoperacionalidadedeumestablish-
mentmilitarquantonasmaisdiversasatividadesprodutivas
civis,ainterrupodeseuornecimentoequivaleaumcolap-so literaldequalquersociedadecontempornea.Porisso,os
Estadoscentraisbuscamcontrolaroacessosreservases
rotaspelasquaisoleochegaaosmercadosconsumidores.
nessecontextoqueseexplicaamilitarizaodaspolticas
energticas,asemprecrescentepresenadopoderpblico
noestabelecimentodeobjetivosestratgicoseatransorma-
odoconceitodeseguranaenergticanumdospilaresdasegurananacional.
unvatvestatgc
Adescobertadenovasreservasdepetrleotem
diminudonosltimosanos.Estamosconsumindoasreservasatuaisnumritmomaiselevadodoque
odedescobertadenovasjazidas.Deacordocom
osclculosdosespecialistas,estamosprximosdo
momentoemqueteremosconsumidoametadede
todooleodoplaneta.Issopoderocorrernesta
dcada,em10,20ou30anos,mashconsenso
dequeessemomentoestprximo.Atendnciadeque,apesardosavanostecnolgicos,apro-
duo decline nas dcadas uturas e o preo se
eleve.Comosesabe,asnovasjazidasencontradas
sodepetrleocomcustodeproduomaisele-
vado.leospesadosouextra-pesados,produoemguas
proundaseultra-proundas,aproveitamentodaschamadas
tarsandsnoCanadexigirograndevolumederecursosna
prospeco.
a DescobertaDenovasreservas
DepetrleotemDiminuDonosltimos
anos. estamosconsuminDoas
reservasatuaisnumritmomaiselevaDoDo
queoDeDescobertaDenovasjaziDas.
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|15BiocomBustveis:aexperinciaBrasileiraeodesafiodaconsolidaodomercadointernacional
Ademanda,poroutro lado,nocessadeaumentar.De
acordocomdadosdaAgnciaInternacionaldeEnergia(AIE),
oconsumodepetrleodeverelevar-senumamdiade1,6%aoanoat2030,quandoatingiremosumconsumode120
milhesdebarrispordia.Issorepresentaumaumentode
cercade40%noatualconsumode86,1milhesdebarris
pordia3.
Oshidrocarbonetoscontinuaroaser,nasprximasd-
cadas,aprincipalonteenergtica.Noentanto,osatores
acimamencionadosestimularoodesenvolvimentodeoutrasontesdeenergia.nessecontextoqueseinsereaestratgia
brasileiranareadosbiocombustveis.
Ahistriamostraquepasesquedetmadian -
teiranoprocessodemigraodamatrizenergtica
dispemdeumaimportantevantagemcomparati-
va.AInglaterraeraopasmelhorsituadoquando
ocarvopassouaseroprincipalcomponentenamatrizenergticamundial.OsEUAtiveramposio
deliderananatransioparaopetrleo.Hojeno-
vosatoresingressamnocenrio.Deacordocom
dadosdeestudodaGoldmanSachs,nonaldapri-
meiraGuerradoGolo,em1991,das20maiores
empresasdareaenergticaemtermosdecapita-
lizaodemercado,55%eramnorte-americanase45%erameuropias.Mas,em2007,35%das20maioresempresasso
dos pases BRICs (Brasil, Rssia, China e India), cerca de
35%europiasecercade30%soamericanas.Umapresena
econmicamais ortedosBRICsno conjuntoda economia
mundialcaractersticadatransioparaumaeconomiade
baixocarbono.
3 Dadosde2005.Fonte:AgnciaInternacionaldeEnergia.
a histriamostraquepasesque
DetmaDianteirano
processoDemigraoDamatrizenergtica
DispemDeumaimportantevantagem
comparativa.
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1| BiocomBustveisnoBrasil:realidadeseperspectivas
A liderana que o Brasil possui atualmente
no setor de biocombustveis representa, portan-
to, uma vantagem comparativa undamental. Sebemempregadaedesenvolvida,podeauxiliarna
commoditizaodoetanoledobiodieselena
transormaodoBrasilempotnciaenergticade
primeiragrandeza.
Contamos, para tanto, com uma experincia
detrintaanosnosetor,capacitaotecnolgica
superiordequalqueroutroplayerinternacional,mo-de-obraqualicadaparaaatividadeemesca-
lashojeincomparveis,vontadepolticaeterras
agricultveis capazes deproduzir cana-de-acar
sucienteparaproduziretanolebiodieselsemque,
paratanto,sejanecessriodesmataraAmaznia
ouavanarsobrereasdedicadassdemaiscultu-
rasalimentcias.OBrasiltempereitaconscinciadequeaconstruodomercadointernacionalde-
pendedaentradademuitosoutrosprodutores.O
Brasildesejaqueissoocorra.Sabemosqueno
possvelnemdesejveltermospoucossupridores.Paradar
segurana de abastecimento, precisamos de muitos pases
produzindoetanolebiodiesel.Hoje,nomundo,cercade20
pasesproduzemenergiapara200pases.OBrasildeendeademocratizaodaproduoenergtica:podemoster100ou
120pasesproduzindoenergiapara200pases.
a liDeranaqueo brasilpossui
atualmentenosetorDebiocombustveis
representaumavantagemcomparativa
funDamental. sebemempregaDaeDesenvolviDa,
poDeauxiliarnacommoDitizao Do
etanoleDobioDieselenatransformao
Do brasilempotnciaenergticaDe
primeiragranDeza.
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|1BiocomBustveis:aexperinciaBrasileiraeodesafiodaconsolidaodomercadointernacional
AExpencabasleaebcbstves
natural queoBrasil tenhamuito a contribuir para a
discussoemtornodasalternativasaoscombustveissseis,
poisdetentordeimportanteconhecimentoacumuladona
readebiocombustveis,emparticularnousodeetanolde
cana-de-acarcomocombustvelautomotivo.Amatrizener-
gticabrasileiraumadasmaislimpasdomundoe,atualmen-
te,maisde45%detodaaenergiaconsumidanoPasprovmdeontesrenovveis,aopassoqueamdiadeparticipao
dessasontesnamatrizenergticadospasesdesenvolvidos
nochegaa15%.Issosetraduzemntidavantagemparaa
posiodoPasnocontextoatual,emqueaspreocupaes
comaseguranaenergticaecomomeioambientetmle-
vadodiversospasesabuscaralternativasaoscombustveis
sseiseatentarimplementariniciativasparareduzirsuasemissesdegasesgeradoresdeeeitoestua(GEE).
Etanl:dpnesassstentvel
Aexperinciabrasileiracomautilizaodoetanoladicio-
nadogasolinaremontadcadade1920.Porm,oisomen-
teapartirde1931,comaediododecretono19.717,de
20deevereirodaqueleano,queocombustvelproduzidoa
partirdacana-de-acarpassouaserocialmenteadicionado
gasolina,entoimportada.Apesardessasiniciativas,entre-
tanto,oinadcadade1970,comolanamentodoPrograma
NacionaldolcoolProlcoolem1975,queoGoverno
criouascondiesnecessriasparaograndesalto.Osetor
sucroalcooleiro brasileiro conseguiu tornar-se, nos ltimos
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1| BiocomBustveisnoBrasil:realidadeseperspectivasBancodeimage
nsPetrobras
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|1BiocomBustveis:aexperinciaBrasileiraeodesafiodaconsolidaodomercadointernacional
anos,umdosmaismodernosdomundo,tendoalcanadosig-
nicativosresultadostantoambientaisquantoeconmicos.
OProlcooltinhacomoobjetivosprincipaisaintroduonomercadodamisturagasolinalcool(lcoolanidro)eo
incentivoaodesenvolvimentodeveculosmovidosexclusiva-
mentealcool(lcoolhidratado).Emtermoscronolgicos,
pode-sealaremquatromomentosdistintosdeproduoe
dousodolcoolcombustvelemlargaescalanoBrasil.
Noprimeiro,de1975a1979,oGoverno,conrontadocom
oprimeirochoquedepreosdopetrleo,em1973,combi-nadocomaquedadepreosdoacarnomercadointerna-
cional,decidiutomarmedidasdeincentivoaoaumentoda
produodoetanolparautilizaocomocombustvelmistu-
radogasolina.HavianoPasumexcessodeacarquede-
primiatremendamenteospreos.Almdecombateraqueda
depreosdosetoraucareiro,pretendia-setambmdiminuir
adependnciadoscombustveissseis.Jasegundaase,quevaide1979a1989,considerada
oapogeudoProlcool.Caracterizou-sepelaestruturaode
uma srie de incentivos pblicosscais e nanceiros que
abarcavamdesdeosprodutoresdeetanolatosconsumido-
resnais.Seuinciooimarcadopelosegundochoquedope-
trleo,em1979,quandoospreosmaisumavezdispararam
nomercadomundial. Seu trmino,em1989,caracterizou-sepelaaltadelcoolhidratadonasbombasdospostosde
combustvel.Esseepisdioabalouseriamenteaconanado
consumidornaleavendadoscarrosmovidosexclusivamen-
tealcoolsoreuquedasignicativa.
Aterceiraase,de1989a2000,oimarcadapeladeses-
truturaodoconjuntodeincentivoseconmicosgoverna-
mentaisaoprograma,nocontextodadesregulamentaodo
sistemadeabastecimentodecombustveisnoPas.Em1990,
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20| BiocomBustveisnoBrasil:realidadeseperspectivas
oiextintooInstitutodoAcaredolcool(IAA),quere-
gulou o mercado brasileiro sucroalcooleiro durante quase
sessentaanos.Sobopanodeundodereduodospreosdobarrildepetrleonomercadointernacional,oGoverno
gradativamentepassousmosdainiciativaprivadaasde -
cisesrelativasaoplanejamentoeexecuodasatividades
deproduoecomercializaodosetor.Olcoolhidratado,
comocombustvel,caiuemdesusoapartirdonaldadcada
de1980,comomdossubsdios.Porsuavez,amisturade
lcoolanidrogasolinaoiimpulsionadapordecisogover-namental,em1993,queestabeleceuamisturaobrigatriade
lcoolanidroemtodaagasolinadistribudapararevendanos
postos(Leino8.723,de28deoutubrode1993).Naprtica,
adiretivagovernamentalcriouumareservademercadopara
olcoolanidroquevigoraathoje.Opercentualxado
peloConselhoInterministerialdoAcaredolcoolepode
variarnaaixaentre20%e25%.Aquartaase,de2000atosdiasdehoje,oilanada
comarevitalizaodolcoolcombustveleoimarcadapela
liberalizaodospreosdosprodutossetoriais(2002),pela
introduodosveculosfex-uel(2003),pelapossibilidade
deaumentodasexportaesdeetanoleporpreoseleva-
dosdopetrleonomercadomundial,nocurtoe
mdioprazos.Nessaase,adinmicadosetorsu-croalcooleiro passou a dependermuitomais dos
mecanismosdemercado,emespecialdomercado
externo,doquedoimpulsogovernamental.Ose-
torrealizouinvestimentos,expandiuaproduo,
modernizou-setecnologicamentee,atualmente,o
etanoldecana-de-acarproduzidonoBrasilde
modoeciente,ambientalmentesustentvelea
preoscompetitivos.
o etanolDecana-De-acar
proDuziDono brasilDemoDoeficiente,
ambientalmentesustentvel ea
preoscompetitivos.
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|21BiocomBustveis:aexperinciaBrasileiraeodesafiodaconsolidaodomercadointernacional
oPgaaNacnaldeBdesel
Obiodieselumcombustvelbiodegradvelderivadode
ontesrenovveis,comoleosvegetaisegordurasanimais,
que,estimuladosporumcatalisador,reagemquimicamente
comolcoolouometanol.Existemdierentesespciesde
oleaginosasnoBrasilcomasquaissepodeproduzirobio-
diesel,entreelasmamona,dend,girassol,babau,sojae
algodo.Essecombustvelsubstitui,totalouparcialmente,odieseldepetrleoemmotoresdecaminhes,tratores,ca-
mionetaseautomveisetambmpodeserempregadona
geraodeenergiaecalor.Aadoodobiodieseltrazbene-
ciosambientaisecontribuiparamelhoraraqualidadedo
arnosgrandescentrosurbanosemvirtudedareduoda
emissodegasespoluentes.
Aexemplodoocorridonaproduodeetanoldecana-
de-acar,oBrasilrenecondiesideaisparasetornarum
Dvlgao/un
ca
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22| BiocomBustveisnoBrasil:realidadeseperspectivas
grandeprodutormundialdebiodiesel,poisdispedeexten-
sasreasagricultveiscomsoloeclimaavorveisaoplantio
deoleaginosas.Desdeadcadade1970,vriosprojetosdepesquisa deusode leos vegetaiscomocombustveis vm
sendodesenvolvidosnoPas.Taisprojetosincluemtestescom
biodieselpuroouemmisturacomleodiesel.Foiconstatada
aviabilidadetcnicadautilizaodessesleoscomocombus-
tvel,aindaquepermaneamdesaostecnolgicoseecon-
micosaservencidosparapermitirseuusoemlargaescala.
precisoregistraropioneirismodoProessorExpeditoParente,cearensedetentordaprimeirapatentemundialdebiodiesel.
Com a elevao dos preos do leo diesel, o biodiesel
voltouareceberatenodoGoverno,quecriou,em2003,
oGrupodeTrabalhoInterministerialGTIBiodiesel,coor-
denadopelaCasaCivil.Noanoseguinte,oGovernolanou
ocialmenteoProgramaNacionaldeProduoeUsodoBio-
diesel(PNPB),vinculadoaprogramasdeinclusosocialededesenvolvimentoregional.Paraincentivarousodebiodiesel,
em2005,oisancionadaaLeino11.097,quexaem5%o
percentualmnimoobrigatriodeadiodebiodieselaoleo
dieselcomercializadoedprazodeoitoanosparaqueesse
percentualsejaatingido.Areeridaleiestabeleceque,apar-
tirde2008,odieselvendidonoPasdeverconter
2%debiodiesel.Omesmoinstrumentojurdicode-nesistemadeincentivosscaisesubsdiosparaa
produodebiodieseleetuadaempequenaspro-
priedades amiliares de regies economicamente
deprimidasdoBrasil(Norte,Nordeste,emespecial
naregiodosemi-rido).Oatodetersuapro-
duovinculadaaprojetosdeagriculturaamiliar
agregaelementoavorveladicionalaobiodiesel,
o fatoDetersuaproDuovinculaDa
aprojetosDeagriculturafamiliar
agregaelementofavorvelaDicional
aobioDiesel.
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|23BiocomBustveis:aexperinciaBrasileiraeodesafiodaconsolidaodomercadointernacional
quetambmpodercontribuirparaamelhoriadonvelde
vidadepopulaesdebaixarenda.
NoBrasileemoutrospasesosbiocombustveissoun-damentaisparaareduodosgasesdeeeitoestua,nacria-
odealternativaparasubstituioparcialdopetrleoena
criaodeempregoerendaparapopulaescarentes.
osDesafsdmecadintenacnal
Todososbeneciosadvindosdautilizaodosbiocom-
bustveissomenteatingiroseuplenopotencialpormeioda
consolidaodeummercadointernacionalbemestruturado.
Paraqueissoacontea,necessrioaumentaronmerode
pasesprodutores,criarpadresenormasinternacionalmente
aceitos,expandirousodebiocombustveisparaumgrande
nmerodepaseseestabeleceracotaointernacionalembolsadosbiocombustveis.OGovernobrasileirotemdesen-
volvidoumaestratgia paraatingir essesobjetivosque se
compedediversasaeseestestruturadaemtrsverten-
tes:global,regionalebilateral.
Navertenteglobal,aatuaobrasileirapauta-sepeloob -
jetivodedemocratizaraproduomundialdeenergia,com
areduodeassimetriasedesigualdadesentrepasescon-sumidoreseprodutores.Paratanto,oBrasiltemdeendido
aadoodepadresenormastcnicasinternacionaisque
permitamoestabelecimentodemercadoglobal paraesses
produtos. Para criar ummecanismo de coordenao entre
osmaioresprodutores/consumidoresdebiocombustveisoi
criado,emmarode2007,emNovaIorque,oFrumInter-
nacionaldeBiocombustveis.Adicionalmente,objetivodo
Brasilestimularestudoscientcoseinovaestecnolgicas
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24| BiocomBustveisnoBrasil:realidadeseperspectivas
quegarantamasustentabilidadenolongoprazodaproduo
debiocombustveis,assimcomoano-interernciadesua
produonocultivodealimentos.Nombitoregional,oBrasiltemestimuladoa
integraoenergticadaAmricadoSul,coma
promoodadiversicaodamatriznospasesda
regioeoincentivosontesdeenergiarenov-
veis.TambmoiassinadoMemorandodeEntendi-
mentodoMERCOSULparaampliaracooperaono
tema.Aintegraodascadeiasdeproduoedecomercializaodoetanoledobiodieselnaregio
incluindo aspectos de regulao e scalizao
visaacontribuirparaoaproveitamentodasim-
portantesvantagenscomparativasdospasessul-
americanosnocampodosbiocombustveis,reco-
nhecendoaoportunidadedeseproduzirriquezae
desenvolvimentodemodosustentvelnaregio.Aterceiravertentedeatuaobrasileira,nocampobila-
teral,abrangeiniciativasdecooperaotcnicainclusive
napesquisadeontesalternativasparaaproduodebio-
combustveisedepromoodeintercmbiocientcoe
acadmico.Suaoperacionalizaotem-sedadopormeioda
assinaturadeacordos,comdestaqueparamemorandosassi-
nadoscomoIBAS,Paraguai,Uruguai,Chile,Equador,Itliaeoutrospases.OrecenteMemorandodeEntendimentoassina-
docomosEUAtambmprevcooperaoemterceirospases
paraodesenvolvimentodosbiocombustveis.
nombitoregional,o brasiltemestimulaDoa
integraoenergticaDa amricaDo sul,comapromooDa
DiversificaoDamatriznospasesDaregioeoincentivo
sfontesDeenergiarenovveis.
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|25BiocomBustveis:aexperinciaBrasileiraeodesafiodaconsolidaodomercadointernacional
Aspectsabentas
OsdadosmaisatuaiseosestudosrelativosproduodebiocombustveisnoBrasilcomprovamqueosetortemse
desenvolvidodentrodeparmetrosadequadosemrelao
sustentabilidadeambiental.OltimolevantamentodaCom-
panhiaNacionaldeAbastecimento(CONAB),reerentesara
2007/2008decana-de-acar,revelaqueareaocupadapor
essaculturacorrespondea6,6milhesdehectares,sendo
que82,5%dessetotalestolocalizadosnaRegioCentro-Sul.Nessasara,aproduodelcoolconsumir50,5%da
produonacionaldecana-de-acar,oquedevercorres-
ponder a 20 bilhes de litros, um aumento de 14,5% em
relaosaraanterior.
Mesmocomessaexpressivaproduo,acana-de-acar
ocupaatualmentecercade10%dareacultivadadoPase,
segundoestimativasdoMinistriodaAgricultura,PecuriaeAbastecimento(MAPA),aindapossvelincorporarmais
100milhesdehectaresaos62milheshojeocupadospela
agricultura,demodoquenohaverianecessidadededesma-
tamentodeforestasvirgensparaatendereventualaumento
dademandaporetanol.
importantenotarqueaexpansodocultivodacanavem
ocorrendosobretudonoEstadodeSoPauloenoprocede,
portanto,aacusaosegundoaqualoaumentodademanda
poretanolestariaprovocandoodesmatamentodaFloresta
Amaznica.Abaixaertilidadedossoloseoregimedechu-
vasna Amaznia inviabilizam o cultivo de cana-de-acar
naregio.Trata-sedeespciequenecessitadeclimaseco
paraormarasacarosee,emclimasmuitomidos,comooda
regioamaznica,acanaabsorveguaemexcessodosolo,
oqueimpedeaormaodoacar.
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2| BiocomBustveisnoBrasil:realidadeseperspectivas
Na verdade, o aumento da produo tem se
beneciadodeinvestimentosempesquisaseno
aprimoramentodastcnicasempregadas,demodoquesucessivosganhosdeprodutividadetmsido
alcanadosnacadeiaprodutivadoetanol,oque
indicaquereascadavezmenoressoutilizadas
paraproduziramesmaquantidadedecana-de-a-
car,minimizandoanecessidadedeincorporaode
novasterras.Odesenvolvimentodenovastecno-
logias,comoahidrlisedobagaoedapalhadacana,permitiraproveitamentomaisecientedaplantae,
conseqentemente,produtividadeaindamaior.
Outroaspectoimportanteaserressaltadooexcelente
balanoenergticovericadonaproduodelcoolapar-
tirdacana-de-acar.Arelaoentreaenergiaproduzidae
energiadeorigemssilutilizadocomoinsumonacadeiade
produodoetanolde8,3.Istosignicaque,paracadaunidadedeenergiaempregadanoprocessoprodutivodoeta-
nol,maisdeoitounidadesdeenergiasoproduzidas.Esse
resultadoextremamenteavorvel,quandocomparado,por
exemplo,aobalanoenergticode1,4obtidonaproduode
lcoolapartirdomilho,comoeitonosEstadosUnidos.
Hconsensocientcomundialnosentidodequeouso
do etanol combustvel acarreta reduo considervel dasemisses de diversos poluentes e gases do eeito estua,
emparticulardedixidodecarbono(CO2).Outrasvantagens
ambientaisdautilizaodeetanolcombustveltambmpo-
dem ser citadas:utilizao como substituto de aditivos
basedemetaispesados(comoochumboeomangans)eo
MTBE(termetilterbutlico,altamentepoluente);ausncia
deenxore;emissodesprezveldepartculas,emrazode
o aumentoDaproDuotemse
beneficiaDoDeinvestimentosem
pesquisasenoaprimoramento
DastcnicasempregaDas.
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|2BiocomBustveis:aexperinciaBrasileiraeodesafiodaconsolidaodomercadointernacional
suaestruturamolecularsimples;ereduodeemissesde
monxidodecarbonoehidrocarbonetos.
Bcbstveseseganaalenta
A produo de biocombustveis no Brasil aumentou na
mesmaproporoemqueaumentouoconsumodealimentos.
Oatorcentralquelimitaoconsumodealimentosaren-
dadaspopulaes,noaproduodebiocombustveis.Namedidaemqueosbiocombustveissocapazesdeaumentar
arendadossegmentosmaisdesavorecidosdapopulao,
suaproduocontribui,naverdade,parareduziraomeea
pobreza.
SegundodadosdoInstitutoBrasileirodeGeograaeEsta-
tstica(IBGE),duranteasarade1976/1977areacultivada
comgrosnoBrasiloide37,3milhesdehectares,paraumaproduodecercade46,9milhesdetoneladas.Area
cultivadacomcana-de-acarocupavaento2,1milhesde
hectares,comproduototalde100milhesdetoneladas.
Nasarade2000/2001,aproduodegrosatingiu100,2
milhesdetoneladasparaumareaplantadadeapenas37,8
milhesdehectares,ouseja,aproduopraticamentedo-
brou,emboracomganhodeapenas500milhectaresamaisemrelaosarade1976/1977.Aproduodecana,por
seuturno,atingiucercade344milhesdetoneladaspara
umareacolhidade4,9milhesdehectares.Taisnmeros
demonstramque,nesseperodo,amelhoriatecnolgicana
produodacana-de-acar,comointroduodenovasva-
riedadesmelhoradaptadasaoclima,tipodesoloesistema
decorte,possibilitouaumentoexpressivodaproduocom
melhorprodutividade,aomesmotempoemqueaproduo
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2| BiocomBustveisnoBrasil:realidadeseperspectivas
debensalimentciostambmcresceueseaprimorou.Nes-
sesanos,orendimentomdiodalavouradecana-de-acar
destinadaproduodelcoolpassoude2000paracercade6000litrosporhectare.
Essesdadosindicamquepossvelexpandiraproduo
brasileiradelcooldeormarpida,paraatenderaumentoda
demandainternaouexterna,semcomprometeraproduo
dealimentos.Porexemplo,com160milhectaresdecana-de-
acar,pode-seproduzir1bilhodelitrosdelcoolcombus-
tvel.Naverdade,taisestimativaspodemserconsideradasconservadoras,poisnaRegioCentro-Sul(ondeestocorren-
doaexpansocanavieira)possvelproduzirat7000litros
delcoolporhectaredecana-de-acar.
Oatodequeaampliaodareaplantadacomcanatem
ocorridoemreasdepastagensdegradadasnaRegioCentro-
Sulnoimplicatampoucodiminuiodaproduopecuria
noPas.Emmuitoscasos,apecuriaextensivacedeulugarpecuriaintensiva,comconnamentodeanimaiseusode
menorreadepastagem.Em2006,areadepastonoEstado
deSoPaulodiminuiuemcercade2,56%eamaiorparte
dessadiminuiodeve-seconversoparacultivodecana.
Segundo dados da Secretariade Agricultura de So Paulo,
oEstadoperdeu,entre2000e2006,cercade4,8%desua
readepastagemparacanaviais.Nadadissosignicou,noentanto,decrscimodorebanho,queregistrouaumentode
5,6%nonmerodecabeasdegado.Nohindciosdeque
hajaconfito,noBrasil,entreaproduodoetanoldecana-
de-acareproduodeprotenaanimalparaalimentao
humana.
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|2BiocomBustveis:aexperinciaBrasileiraeodesafiodaconsolidaodomercadointernacional
Padesenastcncas
Osuporteadequadocrescenteutilizaodosbiocombustveis em todo o mundo necessita do
ortalecimento da cooperao internacional em
pesquisascientcasdepadresemedio.Para
quesejaatingidooobjetivodeterummercado
global bem estruturado, undamental evitar a
criao de barreiras tcnicas aocomrciodesses
combustveis,sejaemunodecritriosdesus-tentabilidadediscriminatrios,sejaemunode
padresenormastcnicasrestritivos.
OBrasildeendequesejamadotadospadrese
critriostcnicosequilibrados,simplesenodiscri-
minatrios,relacionadosproduo,distribuio
equalidadedosbiocombustveis.Cabenotarqueo
setordebiocombustveisumaindstrianascen-te,quecompetenosmercadosdecommodities
agrcolaseenergticascomoutrasindstriasbem
estabelecidas, como a de combustveis sseis.
Acriaoeaestruturaodomercadointernacionaldebio-
combustveisdepender,portanto,doesorodearticulao
queoBrasilsejacapazdepromoverparaacompatibilizao
dospadresnacionaisvigentescompadresinternacionais
balizadospelosconceitosacimaenunciados,demodoano
prejudicaracompetitividadeeaexpansodosbiocombust-
veisnoplanoglobal.
paraquesejaatingiDooobjetivoDeterummercaDoglobalbemestruturaDo,funDamentalevitaracriaoDebarreirastcnicasaocomrcioDessescombustveis, sejaemfunoDecritriosDesustentabiliDaDeDiscriminatrios, sejaemfunoDepaDresenormastcnicasrestritivos.
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30| BiocomBustveisnoBrasil:realidadeseperspectivas
FintenacnaldeBcbstves
Comoobjetivodedesenvolverinternacionalmenteousoeaproduosustentveldebiocombustveis,Brasil,rica
doSul,China,EstadosUnidos,ndiaeaComissoEuropia
reuniram-senoFrumInternacionaldeBiocombustveis,lan-
adoocialmenteem2demarode2007,amdeestruturar
odilogoentregrandesprodutoreseconsumidoresdebio-
combustveisinteressadosempromoveracriaodomercado
internacionalparaessesprodutos.Essespasescompartilhamoentendimentodequeosur-
gimentodeummercadointernacionalcontribuirparaau-
mentaraecincianaproduo,distribuioeusodebio-
combustveisnoplanoglobal.Paratanto,az-senecessrio
ortaleceracoordenaointernacionaletrabalharemcon-
juntoparaqueessescombustveissejamdiundidosmundial-
mente,deormasustentvel,potencializandoseusbenecioseconmicos,sociaiseambientais.
NoFrumestosendorealizadasreuniesperidicaspara
darcontinuidadeaodilogosobreostemasdenidoscomo
prioritrios.ForamestabelecidosGruposdeTrabalhoparao
estudodeassuntosdeespecialinteresseparaatividadescon-
juntas,comoodeIntercmbiodeInormaeseodePadres
eNormas.Aexpectativabrasileiradequeainiciativapossa
azeravanarconcretamenteodesenvolvimentodepadres
enormasinternacionaisparaosbiocombustveis,questes
deinra-estruturaelogstica,aspectosrelativosaocomrcio
internacionaldessesprodutos,ointercmbiodeinormaes
sobreavanoscientcosetecnolgicos(biocombustveisde
segundaeterceiragerao)eostrabalhosquelevaroor-
ganizaodeConernciaInternacionaldeBiocombustveis,
aserrealizadanoBrasil,em2008.
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|31BiocomBustveis:aexperinciaBrasileiraeodesafiodaconsolidaodomercadointernacional
Cnclses
Comocouevidenciadonoinciodesteartigo,nosprxi-mosanosaaltanospreosdopetrleoeodeclniodasre-
servasexistentesaumentaravantagemcomparativadauti-
lizaodebiocombustveis.Ohidrognioumatecnologia
quelevarmuitosanosparaserapereioadaeosbiocom-
bustveis,queconvivemharmoniosamentecomopetrleo,
surgemcomoamelhoralternativanomomento.Acrescente
necessidadedereduzirasemissesdegasesdeeeitoestuaoutrarazoqueavoreceomaiorusodebiocombustveis.
OBrasiltemclaravantagemcomparativanaproduode
biocombustveis.OGovernoeosetorprivadoestoconvenci-
dosdequeoaumentodaproduodeetanolebiodieselser
capazdecriarcondiesparaamelhoriadonveldevidada
populao,criandorendaeempregosexandoapopulao
nasreasrurais.OBrasilestcomprometidocomaproduosustentveldebiocombustveis.Estosendoestudadosmeca-
nismosnacionaisquecertiquemoquejconhe-
cido:osbiocombustveisnoBrasilsoproduzidos
deormasustentvel,ambientalesocialmente.
Paraqueousoeaproduodebiocombust-
veissejamexpandidos,humasriedecondies
queprecisamseratendidas.Emprimeirolugar,
necessrioqueaumenteonmerodepasespro-
dutores.Tambmindispensvelaadoodeum
padrointernacionalmenteaceitvelparaoetanol
eparaobiodiesel.Almdisso,osbiocombustveis
lquidosdevemsercotadosembolsasinternacio-
nais,criandoummercadodeuturoseapossibili-
dadedecontratosalongoprazo,aexemplodoque
jexisteparaopetrleo.
paraqueousoeaproDuoDebiocombustveissejamexpanDiDos, humasrieDeconDiesqueprecisamseratenDiDas.emprimeirolugar,necessrioqueaumenteonmeroDepasesproDutores.
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32| BiocomBustveisnoBrasil:realidadeseperspectivasDvlgao/BraslEcodesel
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OBrasildesenvolveuumaestratgiainternacionaljunto
comoutrosparceirosparaviabilizaraconsolidaodomerca-
dointernacionaldebiocombustveis.Olanamento,emNovaIorque,em2demarode2007,doFrumInternacionalde
Biocombustveismarcaoinciodeumaetapaessencialdessa
estratgia.
PorinspiraodoPresidenteLula,serre-
alizadanoBrasil,nosegundosemestrede2008,
uma Conerncia Internacional de Biocombust-
veis,quedever consolidara lideranadoBrasilnosetorepossibilitaroengajamentodemuitos
outrospasesnoprocesso.Parapasesemdesen-
volvimento, os biocombustveis trazem grandes
possibilidadesdegeraodeempregos,rendaede
umareceitadeexportao,almdegerareconomia
naimportaodepetrleo.Aproduodoetanol
decana-de-acartemcomosubprodutoageraodeenergiaeltrica.Parapasesemdesenvolvimen-
to,essesubprodutopodeserdegranderelevncia
paraatenderacrescentedemandaenergtica,com
baixocusto.
parapasesemDesenvolvimento,
osbiocombustveistrazemgranDespossibiliDaDesDegeraoDeempregos, renDaeDeumareceitaDeexportao
,alm
DegerareconomianaimportaoDepetrleo.
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