Documento preparado para I Ciclo de Atualização em Estudos Econômicos
Instituto Educatore de Estudos Econômicos e Empresariais
Lages, SC, 27.05.06
ECONOMIA REGIONAL – LAGES(Global Concerns Local Solutions)
Prof. Dr ALCIDES ABREU - Unisul
• SUMÁRIO
• 1. Conceito de economia regional• 2. Objeto da economia regional• 3. Agenda de Desenvolvimento Regional – Região de Lages• 4. Plano de Desenvolvimento SC 2015• 5. SDR Lages na Mensagem do Governador Luís Henrique da
Silveira a Assembléia Legislativa – Fevereiro de 2006• 6. SDR para o Desenvolvimento Sustentável ?• 7. Da insuficiência de informações para uma Concepção
Estratégica da Região Programa Lages – um exercício substituto – Uma agenda para SC
ECONOMIA REGIONAL – SDR LAGESContribuição do Planejamento Estratégico
• O Estado do Mundo 2004 : as desigualdades
• Mapping the Global Future
• A América do Sul
• Corredor Ferroviário São Francisco do Sul – Antofagasta
• Brasil 2020 : Três cenários desenhados pela Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República
• Brasil 2005 e além
• Concepção estratégica de Santa Catarina
• Referencial de chegada
• Mapa estratégico da indústria até 2015
• ANDANDO O CAMINHO PARA 2020 : PROPOSTAS ESTRATÉGICAS :
• Logística, política e economia
DESDOBRANDO A AGENDA SC
• Regional é a economia sustentável que se desenvolve numa área determinada do espaço estadual /nacional
• Pressupostos e ações em comum estabelecidos com vistas
a promover o desenvolvimento econômico e o desenvolvimento social como meio de alcançar o desenvolvimento sustentável
e para tanto incrementar a produção com competitividade e
equidade econômica e socialservindo-se da infra-estrutura logística e dos
serviços gerais de saúde, educação e segurança
• A economia regional sustentável incorpora exigências associadas à melhoria da qualidade de vida
À qualificação do trabalhoao desenvolvimento científico e tecnológicoao respeito à diversidade cultural e espacial
que incorporam legitimidade à busca da equidade social
• A economia regional sustentável impõe sustentabilidade ambiental , com o uso racional dos recursos naturais
e a gestão dos recursos hídricos e dos ecossistemas para o benefício dasgerações atuais e futuras
CONCEITO DE ECONOMIA REGIONAL
• A economia regional – operação do desenvolvimento regional; por si e como mandatária do Estado e da União
organizará a microrregião para :
• Articular institucionalmente as diversas esferas de governo e da sociedade civil organizada
• Realizar o planejamento estratégico participativo, envolvendo as instituições públicas e privadas e organizações da sociedade civil organizada, bem como
a capacitação de recursos humanos para a gestão do desenvolvimento
• Implementar ações de ocupação ordenada do espaço territorial, de proteção ao meio ambiente
• Promover ações de (1) complementação da infra-estrutura básica; (2) de incentivo às atividades econômicas; (3) de apoio a implementação de
políticas sociais
• Apoiar (1) projetos de estudo e diagnóstico dos Municípios da Microrregião; (2) ações de apoio às cadeias produtivas relevantes, de capacitação e (3) às
políticas sociais compensatórias
OBJETIVO DA ECONOMIA REGIONAL
1. O documento foi produzido pelo Governo do Estado de Santa Catarina em cooperação com o PNUD
2. O documento registra 9 perfis pertinentes a :• Territorial do Meio Ambiente
• Territorial do Desenvolvimento Econômico e Tecnológico• Territorial da Infra-Estrutura e desenvolvimento urbano
• Do Desenvolvimento Social• Desenvolvimento Rural• Da segurança Pública
• Territorial de Educação• Territorial da Saúde
• Territorial do Turismo, Cultura e Esporte
3. Listagem de ações : o documento registra no que se designa por Marco Lógico as ações que recobrirão a consecução dos objetivos.
Inclui beneficiários, arranjo institucional e impactos do plano
AGENDA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL – REGIÃO DE LAGES
1. É documento produzido e difundido pelo Governo do Estado, através da Secretaria de Planejamento
1. A Visão de Futuro pretendida para 2015 é sintetizada na frase
“ TORNAR O ESTADO DE SANTA CATARINA , REFERÊNCIA EM DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL, NAS DIMENSÕES AMBIENTAL, ECONÔMICA, SOCIAL E TECNOLÓGICA, PROMOVENDO A EQÜIDADE
ENTRE PESSOAS E ENTRE REGIÕES ”
3. O documento elege quatro dimensões e áreas de atuação do Estado : economia e meio ambiente, social, tecnológica e política pública
e para cada área , estabelece diretrizes
PLANO DE DESENVOVIMENTO SC 2015
1. A Mensagem cogita da SDR às paginas 86-89 e informações que dizem: Municípios abrangidos : 12, com superfície de 10.567
quilômetros quadrados (11,6% do território estadual) e população de 244.549 (4,35% da população catarinense)
2. O número de estabelecimentos industriais e comerciais (2004) era de 3.349 e o de empregados 24.939
3. O documento registra ainda o desempenho do Governo / SDR nas áreas de educação, saúde, transportes e obras e outros
SDR Lages na Mensagem ao Governador Luis Henrique da SilveiraAssembléia Legislativa – Fevereiro de 2006
1. SDR – Secretaria de Desenvolvimento Regional . Administração direta.2. Aliança para o Desenvolvimento Sustentável = autonomia dos Municípios a serviço do
Estado e da Federação para o benefício do pagador das contas públicas (38,94% do PIB em 2005)
Fundamentos :• Circunstância histórica e institucional• Fatos a considerar : documentos internacionais antecipatórios firmados pelo Brasil e cuja
implementação final se dá nos Municípios; documento internacional que instaura a Diplomacia das Cidades
Proposição :• Atualização da razão de ser dos Municípios e suas projeções numa economia mundial
crescentemente globalizada e competitiva para :• Absorver a fratura social que emergiu e se mantém pelas desigualdades de oportunidades,
de patrimônio, de renda, de poder;• Expandir a economia pelo caminho da industrialização acelerada da oferta ampliada e
qualificada dos serviços, da promoção do comércio internacional macrorregional;• Agir e prestar , compartilhadamente, de modo direto ou indireto,os serviços decorrentes
das finanças públicas municipais
Consecução:• Plenário Regional para o Desenvolvimento Sustentável , com participação do Estado e da
União• Fundo para o Desenvolvimento Sustentável• Banco Regional de Crédito Popular• Sistema Regional de Extensão para disponibilizar Ciência e Tecnologia , Pesquisa e
Desenvolvimento. O dinheiro à Empresas e Organizações Não Governamentais• Marketing Estratégico como instrumento de integração de mercados• Orgão Executivo – Superintendente mandatado pelos Municípios
SDR OU ALIANÇA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL ?
• A Concepção Estratégica informa a escolha de um cenário desejado e as políticas de sua consecução. Produz-se coletivamente. Nela entram a História, o Agora,com todos os conteúdos (dimensões biossociais,
ecológica, econômica, culturo-tecnológica, política – qualitativa e quantitativamente avaliados) os Fatos Portadores de Futuro e um
Animo Profundo de ser Agente da História , e não, dela espectador.
O referencial do Agora da Região não está suficientemente disponível para fundamentar uma proposta de futuro.
Propõe-se, então, um exercício substituto – uma agenda para Santa Catarina
DA INSUFICIÊNCIA DE INFORMAÇÕES PARA UMA CONCEPÇÃO ESTRATÉGICA DA REGIÃO PROGRAMA LAGES
1.7,4 milhões2. 3,9 milhões3. US$ 152,1 bilhões4. US$ 20.5545. US$ 39.0006. US$ 72.9677. US$ 30,420 bilhões8. US$ 7.7009. 0, 930
1. 7.4 milhões
2. 3,9 milhões
3. US$ 100 bilhões
4. US$ 13.514
5. US$ 25.640
6. US$ 47.975
7. US$ 20 bilhões
8. US$ 5.128
9. 0,930
1.POPULAÇÃO2.PEA
3. PIB GLOBAL4. PIB PER CAPITA
5.PIB/PEA6. PIB FAMILIAR
7. EXPORTAÇÕES8. EXP/PEA
9.IDH
INDICADOR WORLD BANK FGV
Banco Mundial avaliou o PIB Brasileiro em 2004, em paridade de poder de compra, em US$ 1,433 trilhão.
Santa Catarina participou nisso com 4,43%, US$ 63,482 bilhões.A FGV e o GAPLAN/SC atribuiiram a SC em 2005 PIB de RS$ 85,827 bilhões equivalentes
a US$ 35.320 bilhões
• CORREDOR FERROVIÁRIO SÃO FRANCISCO DO SUL- ANTOFAGASTA
LOGÍSTICA
CORREDOR FERROVIÁRIO SÃO FRANCISCO DO SUL – ANTOFAGASTAPARALELO 25 SUL
• REGIÕES :
• ZICOSUR – Argentina, Chile e Bolívia
• CRECENEA – NEA
• CODESUL – SC,RS, Pr,MT
• Superfície : 3,1, milhões de km. quadrados – 27,7% do território
• População : 70 milhões – 28,5 % da população
PORTOS SOBRE TRILHOS LOGÍSTICA
LOGÍSTICA
• AEROPORTO PLANETÁRIO DO MERCOSUL
LOGÍSTICA
• RETOMADA DO GASODUTO DA INTEGRAÇÃO
• Cobrar dos ricos a redução das desigualdades mundiais
• Patrocinar a refundação da federação – retorno a 1891
• Patrocinar a adoção e institucionalização do Brasil Projeto Nação 2020
• Renegociar a dívida com a União Federal
• Institucionalizar a concepção estratégica e o cenário SC 2020
• Autonomizar as regiões-programa implantando a Aliança Catarinense para o Desenvolvimento Sustentável
• Convencionar com o sistema Acafe, as Universidades Públicas, o Sistema S e os Conselhos das profissões, o Sistema Catarinense de Extensão
• Institucionalizar Programa de Exportação de Mercadorias e do Turismo Internacional como meio de geração de empregos
• Difundir e aplicar as formas de descentralização do Estado –subsidiaridade, Consórcios Públicos, OSCIP’s e Organizações Sociais
• Reentroduzir o parlamentarismo, introduzir o distrito eleitoral e reintroduzir as candidaturas avulsas
POLÍTICA
• OPORTUNIDADES AOS POBRES• Abertura completa dos mercados as importações dos pobres. O
protencionismo agrícola impede a criação ou manutenção de 30 milhões de empregos
• Ampliação dos fluxos de assistência• Transformação das dívidas em financiamento
• AUTONOMIA – ASSEGURAR AOS POBRES• Participação nos foros nacionais e internacionais para assegurar prioridades• Assistência aos programas de combate à pobreza elaborados com a
participação da sociedade civil
• SEGURANÇA – GARANTIA AOS POBRES• Redução dos riscos provocados por forças naturais• Fortalecer a arquitetura financeira internacional e diminuir a volatilidade
econômica
REDUÇÃO DAS DESIGUALDES SOCIAIS E COBRANÇA AOS RICOS
• Entrada em operação da Zona de Processamento de Ixportação de Imbituba
• Implementação do Sapiens Park como oportunidade internacional
• CELESC geradora de energia elétrica• Revisão da concessão da distribuição de gás a SC gás• Implementação da floresta de 16 mil quilômetros quadrados
ECONOMIA
FAZENDO O CAMINHO
• População global 6.345 bilhões• Alta renda 1.000 bilhão
• PIB global US$ 39,833 trilhões• Alta renda US$ 32.084 trilhões
• PIB per capita US$ 8.280• Alta renda US$ 32.040
• Exportações globais US$ 9,123 trilhões• Alta renda US$ 6,662 trilhões
• Importações globais US$ 9,338 trilhões• Alta renda US$ 6,949 trilhões
O ESTADO DO MUNDO 2004 : AS DESIGUALDADES
Relatório do Conselho Nacional de Inteligência sobre o Projeto 2020
• CENÁRIO 1 . DAVOS WORLD – AS CONTRADIÇÕES DA GLOBALIZAÇÃO• Globalização com face não Ocidental. India e China estarão entre os
pesos pesados da economia
• CENÁRIO 2. PAX AMERICANA – A MUDANÇA NA PAISAGEM GEOPOLÍTICA• China e India em ascensão. Brasil,Indonésia, Rússia e África
do Sul incluem-se no cenário
• CENÁRIO 3. UM NOVO CALIFADO – NOVOS DESAFIOS A GOVERNANÇA• ‘ The Asian Way of democracy ‘– elections no nível local e mecanismos de
consulta no nível nacional
• CENÁRIO 4. CICLO DO MEDO – INSEGURANÇA DIFUSA• Nossa grande preocupação é que grupos terroristas possam
adquirir agentes biológicos ou artefato nuclear – destruição em massa
MAPPING THE GLOBAL FUTURE
AMÉRICA DO SUL
• Doze países
• 360 milhões de habitantes
• PIB DE US$ 967 bilhões
• Exportações de US$180 bilhões
• Importações de US$147, 060 bilhões
• AMÉRICA DO SUL NO MUNDO
• 12,99 do território
• 5,74 da população
• 2,80% do PIB global
• 2,16 do comércio mundial de mercadorias
• SOCIEDADE RURBANA DO PARALELO 25 /29 SUL E 48/54 OESTE• Alto IDH. 100% educoenergisada. 30% universitária. 100%urbanopavimentada
• ESTADO CRIADOR DA FEDERAÇÃO : • 1,1% do território. 7,62% da Zona Econômica Exclusiva. 3,1% da população.
4,43% do PIB. 5,3% das exportações. 6% da produção de grãos. 4% do consumo nacional de eletricidade.
• MAIOR DENSIDADE ELEITORAL DO PAÍS. Regiomunicipiodescentralizada ; 30 regiões-programa. 293 municípios- epicentros de políticas públicas
• EPICENTRO LOGÍSITICO DO MERCOSUL- de terra, mar e ar
• ECONOMIA TECNOLÓGICA – GLOBALODESCENTROSUSTENTÁVEL. Agrofamiliar.Agroindústrio-alimentar
• FRUTÍCULA,MANUFATUREIRA,TURÍSTICA.• MUNICIPIOVAREJOGLOBALEXPORTADOR
CONCEPÇÃO ESTRATÉGICA
• CENÁRIO ABATIAPÉ• Potência média,sólida, modernizada• Taxa média de crescimento anual de 7,2%• PIB de US$3.960 bilhões• Renda per capital – US$20.100• Taxa de investimentos – 25,5%• Concentração de renda ainda relativamente centralizada• Recursos públicos orientados para infra-estrutura econômica• Modernização tecnológica elevada e nichos de competitividade• Total de comércio exterior : US$ 850 bilhões• Estrutura produtiva diversificada• Pobreza – 7% da população• Desemprego – 6,5% da PEA
BRASIL 2020 – CENÁRIO DESEJADO(A partir dos três desenhados)
• Oitava entre as 208 economias• Poder perceptível – quinta maior potência• Território : 12,947 milhões quilômetros quadrados – 500 milhões ha
cultiváveis; 9,7% cultivados; 19% das terras do mundo; 70% das terras cultiváveis contra 22% da média mundial; 35% das terras cultiváveis ainda não exploradas são brasileiras
• Incremento do PIB 1950-1980 : 7,4% anuais• Incremento do PIB 1981-2004 : 2,4% anuais• Alto custo do Estado : 38,9% sobre o PIB • PIB 2020 – Abatiapé US$ 3.960 bilhões; percapita US$20.100• PIB MAPA ESTRATÉGICO DA INDÚSTRIA (2007/2015)• 2010 US$ 1,872 trilhões per capita US$ 9.665• 2015 US$ 2.626 trilhões per capita US$ 12.614• 2020 US$ 3.683 trilhões per capita US$ 17.695
BRASIL 2005 E ALÉM
REFERENCIAL DE PARTIDA SANTA CATARINA 2005
• O PRiVILÉGIO DA GEOGRAFIA
• Entre os paralelos 25 e 29 e 48 latitude Sul
• 1.1% do território
• 7,62% da plataforma continental
• 561 km. de litoral
• 10 bacias hidrográficas, 70 mil km. de rios, entre 9,5 e 11 milhões de km. de potência hidrelétrica
• DEMOGRAFIA
• 5,8 milhões de habitantes – 80% urbanos
• População ocupada – 3.018 milhões
• Incremento anual – 1,8%
• ECONOMIA • 7 complexos industriais• Zona de Processamento de Exportações• Tecnológico,metal mecânico eletro eletrônico, textil e vestuário, agroindustrial alimentar, floresto-madeireiro-moveleiro, minero-cerâmico, turístico• 292 cooperativas – 538 mil sócios• 64 cooperativas de crédito – 30.690 cooperados• 210 consumidores de energia / gás – sexto maior consumidor, quarto maior distribuidor• PIB FGV US$ 35,320 bilhões• PIB World Bank US$ 63,482 bilhões• Exportações – mercadorias US$ 5,584 bilhões / turismo – US$ 400 milhões
• PARTICIPAÇÃO CATARINENSE NO PAÍS• 4,43% do PIB • 5,5% da população• 5,3% das exportações• 6% da produção de grãos• 4,1% do consumo de energia. 17,2% do manuseio dos containers
• ATIVOS A DINAMIZAR – ZPE, Sapiens Park
• CULTURAL-CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO • Universalização do ensino fundamental• Universalização do ensino médio• 220 mil matrículas em ensino superior. 16 universidades• 1.958.740 matrículas em 2004 nos três níveis de ensino• 4,12% das matrículas universitárias do país• 400 grupos institucionais de pesquisa• 495 cursos de pós-graduação• 11.355 doutores e mestres
FORMAÇÃO DO PIB (%)Primário 14,3Secundário 48,5Terciário 37,2
• POLÍTICA • 4.014.176 eleitores – 70,3% da população com capacidade• 27 partidos em funcionamento , 605.395 afiliados• 293 municípios ; 30 regiões – programa sem autonomia• 2 escolas de formação política• Ausência de concepção estratégica e de projetos de futuro• Regiões administrativas prisioneiras da administração central por falta de
autonomia orçamentária • Ausência de articulação entre ensino e o sistema produtivo • Ausência de programa específico de redução de pobreza• Ausência de programa de formalização de negócios e propriedades
• INFRA-ESTRUTURA – LOGÍSTICA• Rodoviária : pavimentada (km) Federal – 2.138 ; Estadual – 4.013; Municipal –
1.000• Não pavimentadas – 100 mil km.• Portuária : quatro portos , mais dois em construção • 954 mil TEUs registrados• 15,8 milhões de toneladas movimentadas• Aeroviária : cinco aeroportos em operação• Ferroviária : cinco trechos• Dutoviário : Litoral + Planalto Norte + Vale do Itajaí
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