Workshop Intermediário do Planejamento Estratégico do INPE, 14-15 de setembro de 2006
Auto-conhecimento e auto-avaliação do INPE
Grupo Temático 06 – Diagnóstico
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Sumário
Procedimento adotadoSituação atual dos trabalhosConclusões preliminaresPróximas atividades
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Apresentação do GT6Objetivo: Analisar o perfil atual do INPE e as competências existentes,
identificando pontos críticos.
Análise de processos e políticas internasa. Estrutura Organizacionalb. Processos de Planejamento e Orçamentaçãoc. Financiamentod. Processos e política de relacionamento interno e externoe. Processos e Política de Recursos Humanosf. Outros Processos
Mapeamento de competências
Conclusão: diagnóstico dos processos e competências e proposição de indicadores
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Estrutura Organizacional
Evolução dos organogramas ao longo da história do INPE -26 organogramas desde 1972 a 2005Observado: falta de sistematização na revisão dos organogramasCausa das alterações: agentes externos (p. ex. alteração no número de DAS) e internos;A análise dos organogramas e as entrevistas com 3 dos ex-diretores do INPE indicam:
a existência de uma “espinha dorsal”, representada pelas grandes coordenações (CEA, OBT, ETE, CPTEC, CTE e CAD / CRH) eum processo de transformação fundamentado no ganho de competência do INPE, o que deu origem a novas áreas de atuação.
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Processos de planejamento e orçamentaçãoElementos de referênciaMissão: descrição sucinta da função social da organizaçãoVisão: expressa de que forma a organização quer ser vista/reconhecida pela sociedadeValores: expressam sob que bases/fundamentos a organização trabalha
Missão do INPE: “ Ao Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais compete realizar pesquisas científicas, desenvolvimento tecnológico, atividades operacionais e capacitação de recursos humanos, nos campos da Ciência Espacial e da Atmosfera, da Observação da Terra, da Previsão de Tempo e Estudos Climáticos, e da Engenharia e Tecnologia Espacial, e áreas de conhecimento correlatos, consoante a política definida pelo Ministério.”Ref.: Art. 21 do Decreto nº 5.886, de 06.09.2006.
missão do INPE é documentada; sofre alterações sem a existência de uma sistematização; apenas 4 das 12 áreas têm uma missão formalizada;
Visão e valores para o INPE não estão documentados; estão documentados para 3 e 2 das áreas, respectivamente.
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Processos de FinanciamentoRecursos Financeiros do INPE nos Últimos Anos (kR$)
0,0020.000,0040.000,0060.000,0080.000,00
100.000,00120.000,00140.000,00
2002 2003 2004 2005
LOA (k$R)LO (kR$)Executado (kR$)REO(kR$)
• Grandes projetos/programas, como o CBERS, se refletem no orçamento do INPE como um todo, como observado em 2005• Outros ministérios que não o MCT, mas clientes do INPE, contribuem timidamente e de forma esporádica para os REO
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Recursos CTE (kR$)
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2002 2003 2004 2005
RO (kR$)REO (kR$)Bolsas (kR$)TOTAL
• não há uma padronização para as informações fornecidas pelas áreas no que se refere a recursos extra-orçamentários (REO), principalmente os concedidos a indivíduos, quer estes projetos sejam individuais quer envolvam outras instituições como parceiras.
• segundo a Dra. Lea Velho, um detalhamento das fontes de recursos aos grupos de pesquisa e condições de contrato, permitirá identificar vínculos entre os cientistas e as agências de financiamento, empresas públicas e privadas, usuários e algumas vezes até a influência desses diversos segmentos no direcionamento das pesquisas.
8
Recursos LIT (kR$)
Câmara Termo-Vácuo
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005
LOA (kR$)REO (kR$)Bolsas (kR$)TOTAL
Salto observado de 2004 para 2005 – câmara termo-vácuo
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Evolução dos Recursos LIT (kR$)nota: sem considerar recursos dos programas
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
2002 2003 2004 2005
RecursosOrçamentários LIT(kR$)
Recursos Extra-Orçamentários LIT(kR$)
recursos do LIT vindos do tesouro (excluindo o programa), representam em média de 40 a 55% das suas necessidades, limitando a exploração das potencialidades do Laboratório e dificultando a sua operacionalidade adequada.
As atividades de manutenção de micros e manutenção e calibração de instrumentos, não são reconhecidos na distribuição orçamentária, mas traz economia para o INPE, evitando a contratação de terceiros.
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Processos e política de relacionamento interno e externo.
USUÁRIOS, CLIENTES E PARCEIROS
Levantados todos os acordos (convênios) nacionais e internacionaiscelebrados pelo INPE, com as seguintes informações: Ano de início e fim da vigência; nome do coordenador pelo INPE; status atual; existência de ajustes específicos.
(modelo da tabela criada para este levantamento)
• De um modo geral, a celebração dos convênios acontece por iniciativa de um interessado.
Planilha
11
208256 258
313
393 412432 445
611
1070 10551092 1118
159 166 175 179 181
268
1137
0
200
400
600
800
1000
1200
2002 2003 2004 2005 2006
Bolsistas
Terceiros
Servidores
Estagiários
Evolução do número de colaboradores internos
Processos e Política de Recursos Humanos - Perfil de RH
115
178
19 202521
5
251921
9 6 8
113
129127
30
11
38
2828
4954
1121
37
13 131311
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2002 2003 2004 2005 2006
Bolsistas PCI
Bolsistas I.C.
Bolsistas I.C./Pibic
Pós-Doc.
RHAE
Bolsistas apoiotécnico
Evolução do número de bolsistas
12
Evolução do número de servidores do INPE
10701055
1092
1137
1118
1000
1020
1040
1060
1080
1100
1120
1140
1160
2002 2003 2004 2005 2006
Ingressos de servidores entre 2002 e 2006
11
52
22
1
57
1 0
33
0
9
0
10
2 00
10
20
30
40
50
60
2002 2003 2004 2005 2006
Gestão Desenvolvimento Pesquisa
13
Previsão de Aposentadoria por Coordenação
30%
50%
33%
12,%
31%
22%
53%
24%
28%
12%
23%
43%
32%
33%
38%
38%
580
3
85
17
22
71
13
55
18
5
43
5
48
4
65
126
10 anosServ. Percentual
52%
50%
59%
29%
69%
46%
68%
50%
46%
31%
39%
71%
56%
67%
54%
61%
1116
6
144
58
32
156
19
109
39
16
110
7
86
6
120
208
Ativos
Total geral
TEC
OBT
LIT
GB
ETE
DIR
CTE
CRH
CRC
CPT
CPA
CIE
CES
CEA
CAD
Coordenação
334
3
47
7
10
35
10
26
11
2
25
3
28
2
46
79
5 anosServ. Percentual
14
SG5 - Previsão de Aposentadoria por Cargo
334
70
43
75
3
11
81
51
5 anos
58014193
112421
13277
10 anos
TOTAL GERAL
TECNOLOGISTA
TÉCNICO
PESQUISADOR
ESPEC. NÍVEL SUPERIOR
AUXILIAR EM C&T
ASSISTENTE EM C&T
ANALISTA EM C&T
Cargo
15
Planos de Cargos e Salários e Sistemas de RecompensasEvolução Salarial nos últimos 4 anos
REESTRUTURAÇÃO DA CARREIRA DE C&T REAJUSTE DE 15% NO VENCIMENTO BÁSICOFEV 2006
ÍNDICE DA GDACT MUDOU: 30% INDIVIDUAL E 20% INSTITUCIONAL. A PARCELA INDIVIDUAL DA GDACT SERÁ PAGA COM BASE NA AVALIAÇÃO INDIVIDUAL COLETIVA (MESMA PARA TODOS) E A INSTITUCIONAL PERMANECEU (20%)
OUT 2004
MUDOU O PERCENTUAL DA TITULAÇÃO:27% ESPECIALIZAÇÃO / 52,5% MESTRADO / 105% DOUTORADOJUN 2004
GDACT PASSOU A SER IGUAL PARA TODOS 24% INDIVIDUAL E 16% INSTITUCIONAL (anteriormente: 35% NS, 15% NI e 05% NA)DEZ 2003
CRIAÇÃO DA VANTAGEM PECUNIÁRIA INDIVIDUAL R$ 59,87 (FIXO PARA TODOS)MAIO 2003
REAJUSTE DE 1%JAN 2003
REAJUSTE DE 3,5%JAN 2002
OCORRÊNCIAPERÍODO
16
Evolução Salarial nos últimos 4 anos
NÍVEL AUXILIAR COM ESPECIALIZAÇÃO
0%10%20%30%40%50%60%70%
2002
2003
2004
2005
2006
Ano
Porc
enta
gem
IPCAAuxiliar 2/Aux.Téc.2 VIAuxiliar 2/Aux.Téc.2 IAuxiliar 1/Aux.Téc.1 VIAuxiliar 1/Aux.Téc.1 I
IPCA - Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
17
Evolução Salarial nos últimos 4 anos
NÍVEL INTERMEDIÁRIO COM ESPECIALIZAÇÃO
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%20
02
2003
2004
2005
2006
Ano
Por
cent
agem
IPCAAssist.3/Técnico 3 IIIAssist.3/Técnico 3 IAssist.2/Técnico 2 VIAssist.2/Técnico 2 IAssist.1/Técnico 1 VIAssist.1/Técnico 1 I
IPCA - Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
18
NÍVEL SUPERIOR COM DOUTORADO
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2002
2003
2004
2005
2006
Ano
Porc
enta
gem
IPCA
Titular/Sênior III
Titular/Sênior I
Associado/Pleno 3 III
Associado/Pleno 3 I
Adjunto/Pleno 2 III
Adjunto/Pleno 2 I
Assist.Pesq./Pleno1 III
Assist.Pesq./Pleno1 I
Júnior III
Júnior I
Evolução Salarial nos últimos 4 anos
Não há mecanismos para um Sistema de Recompensa Institucional
IPCA - Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
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Mecanismos de Assistência e Benefícios concedidos aos servidores (Posição Julho 2006)
SERVIDORESBENEFÍCIOS
95TOTAL DE VIDAS SEM SUBSÍDIO DA INSTITUIÇÃO (servidores e dependentes)
variávelAJUDA DE CUSTO, AUXÍLIO NATALIDADE E AUXÍLIO FUNERAL
1419ASSISTÊNCIA MÉDICA - A RE/DIR - 259.4 está sendo revistaRessarcimento Assistência à Saúde (FIPECq, Sindicato e outros planos)
353AUXÍLIO TRANSPORTE - RE/DIR - 276 / LI – 1249 – MP/PR Nº 2.165-36 / TQ 035
155AUXÍLIO PRÉ-ESCOLAR - RE/DIR . 102.1 /TQ – 040 / TQ -041
1098AUXÍLIO ALIMENTAÇÃO - RE/DIR – 303 /LI – 1191 - PORT/MPOG Nº 71
• dados disponíveis sobre os mecanismos de assistência aos servidores: atendimento ambulatorial, atendimento social, atendimento psicossocial e programas de saúde
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Política de Capacitação de Recursos HumanosTreinamento e Desenvolvimento
Nem todos os itens da RE/DIR 14.8 estão sendo implementados2002-2006 grande número de eventos na área de informáticanúmero bem menor para os voltados para a área administrativa, comportamental e
de formação de gerentesnas áreas, 98% realizam levantamento de necessidade de treinamento o próprio servidor aponta as suas necessidades (59%)restrição para a realização dos eventos é financeira.
Pós-Graduação
Nas áreas, 28% fazem levantamento das necessidades de pós-graduaçãona maioria dos casos o servidor busca seu ingresso em programas. 72% das áreas afirmam que não há preferência por ingresso em programas
internos ou externosatualmente, 0,5% dos alunos matriculados nos programas do INPE são servidores46% dos 81 pesquisadores e tecnologistas que ingressaram no INPE nos últimos
concursos (2002 e 2004) são egressos dos programas de pós-graduação do INPEna área de pesquisa, 80% dos contratados são egressos da pós-graduação do
Instituto
21
Processos: Compra, Venda, Contratos, Convênios, Propriedade Intelectual e Transferência e Absorção de Tecnologia.
Levantamento das práticas utilizadas atualmente para viabilização dos processos, identificação dos problemas existentes e sugestões de melhorias.
Práticas dos Processos Compra, Venda e Contratos• Lei 8666• RE 111 – Aquisição de Bens e Serviços• Rotina das praticas fragmentadas • Existem unidades que dispõem de infra-estrutura própria para auxiliar no processo de compra.• Alguns setores utilizam fundações para intermediar a venda de produto e serviços.
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Processos: Compra, Venda, Contratos, Convênios, Propriedade Intelectual e Transferência e Absorção de Tecnologia.
Problemas Principais:Legislação arcaicaUsuário desconhece os procedimentos (preparo da RC e do projeto básico)Demora na emissão do parecer da Assessoria Jurídica Dificuldade do usuário de lidar com os prazos envolvidos e solicitar auxílio durante
o processoFalta de um sistema integrado no INPE para auxiliar na agilização do processoMuitos fiscais de contratos desconhecem suas atribuiçõesNão existem informações centralizadas sobre venda de produtos e serviços
realizados por todas as áreas do INPE.
Sugestões de melhoria:Capacitar os usuários realizar visitas técnicas para ajudar na especificação do produtoMelhorar o calendário para submissão das RCsManter informações atualizadas na INTRANET Criar uma estrutura de apoio para auxiliar no processo de Venda de produto e
Serviços.
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Mapeamento das Competências
Científico-tecnológica (para P&D e para produção): consiste no domínio dos conceitos científicos e das tecnologias, seja para gerar produtos, processos ou serviços baseados em tecnologia ou para desenvolverinovações ou novos conhecimentos técnico-científicos.
Organizacional: diz respeito à capacidade das áreas manterem e desenvolverem mecanismos que assegurem o perfeito funcionamento das atividades internas da organização, tais como gestão de RH, a administração interna, a gestão da P&D, a elaboração e implementação de contratos, a obtenção de recursos e a sistematização de informações.
Relacional: diz respeito a capacidade das áreas criarem e manterem relações com outras áreas e/ou outras organizações, isto é, trocar ativos tangíveis (dinheiro, artigos, artefatos, equipamentos etc) e intangíveis (conhecimento, experiências etc) com o ambiente externo à área em questão.
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Áreas consideradasCiências Espaciais e Atmosféricas (CEA) Observação da Terra (OBT) Centro de Previsão do Tempo e Estudos Climáticos (CPTEC) Engenharia e Tecnologia Espacial (ETE) (inclui a Coordenação doPrograma Sino-Brasileiro CBERS)Centro de Rastreio e Controle de Satélites (CRC) Laboratório de Integração e Testes (LIT) Centro de Laboratórios Associados (CTE)Coordenação de Recursos Humanos (CRH)Coordenação de Administração (CAD) Coordenação de Planejamento e Avaliação (CPA)Serviço de Pós-graduação (formação/ensino) Serviço de Informação e Documentação Serviço Corporativo de Tecnologia da Informação
Planilha
Manual
25
CONCLUSÕES PRELIMINARESfalta sistematização na revisão dos organogramasapenas a Missão do INPE está documentada; visão e valores nãofalta de padronização nas informações fornecidas pelas áreas no que se refere a recursos extra-orçamentários (REO) – INPE não conhece o valor exato dos REOum detalhamento das fontes de recursos e condições de contrato, permitirá identificar vínculos entre os cientistas e as agências de financiamento, empresas públicas e privadas, usuários e algumas vezes até a influência desses diversos segmentos no direcionamento das pesquisas (Lea Velho)falta de acompanhamento dos resultados obtidos via convênioscolaboradores (bolsistas, terceirizados, estagiários) desempenham papel importante para o desenvolvimento das atividades do INPEprovidências urgentes devem ser tomadas com relação à reposiçâo de pessoalNão há mecanismos para um Sistema de Recompensa Institucional46% dos 81 pesquisadores e tecnologistas que ingressaram no INPE nos últimos concursos (2202 e 2004) são egressos dos programas de pós-graduação do INPEprocesso de compras pode ser agilizado com a capacitação do usuário, estabelecimento de uma calendário para emissão de RCs e dados atualizados disponíveis na INTRANET
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Próximos passos
Continuidade das entrevistas com ex-diretores e o atual;Entrevistas com lideranças de diversas áreas do INPE; Efetuar o mapeamento de competências por área;Concluir o levantamento de dados referentes a recursos extra-orçamentários para outras áreas do INPE e de informações referentes aos processos de Venda, Contratos, Convênios, Propriedade Intelectual e Transferência e Absorção de Tecnologia.Analisar as informações recebidas para o estabelecimento de conclusões e redação do relatório final.
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Contato com o GT6
Do grupo todo: [email protected]
Coordenador: Cláudio Bressan [email protected]
Relatora: Marciana leite Ribeiro [email protected]
Apresentadora: M. Virginia Alves [email protected]
finalizar
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]
Workshop Intermediário do Planejamento Estratégico do INPE, 14-15 de setembro de 2006
Auto-conhecimento e auto-avaliação do INPE
Grupo Temático 06 – Diagnóstico
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Mapeamento do processo de compra com licitação
SOF / Contratosrecebe original
Atualiza Cronograma SICON
Requisição deCompras e o
Projeto Básico
SAO Faz Lançamento
no SIPLANGera N. requisição
Compras Cadastra RC Marton (CAD) Assina
GLCFaz minuta
Edital e contrato
NAJAprova
GLC PublicaEdital
Licitaçãon. da Licitação
=N. do processo
ComprasGera
Ordem de compra
SOF Faz
Empenhono SIAFI
SOF / ContratosAtualizaTabelas
NAJFaz contrato
Registro ProvisórioEmpresa
assina
GLCRegistroDefinitivo
Diretor assina
GLCPublica no
Diário OficialDistribui vias
SDODesigna
Gerente ContratoGerente Técnico
SAOAcerta Valor
no Siplan
GAT
GAT
GAT
GAT
GerentesAssinam RC
Fornecedor
Auto-conhecimento e auto-avaliação do INPESumárioApresentação do GT6Estrutura OrganizacionalProcessos de planejamento e orçamentaçãoElementos de referênciaProcessos de FinanciamentoRecursos Financeiros do INPE nos Últimos Anos (kR$)Recursos CTE (kR$)Recursos LIT (kR$)Evolução dos Recursos LIT (kR$)nota: sem considerar recursos dos programasProcessos e política de relacionamento interno e externo.Evolução do número de colaboradores internosPrevisão de Aposentadoria por CoordenaçãoSG5 - Previsão de Aposentadoria por CargoPlanos de Cargos e Salários e Sistemas de RecompensasEvolução Salarial nos últimos 4 anosMecanismos de Assistência e Benefícios concedidos aos servidores (Posição Julho 2006)Política de Capacitação de Recursos HumanosMapeamento das CompetênciasÁreas consideradasCONCLUSÕES PRELIMINARESPróximos passosContato com o GT6Auto-conhecimento e auto-avaliação do INPE
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