ÍNDICE PAULISTA DE RESPONSABILIDADE
SOCIAL – IPRS 2008
Fevereiro 2011
SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E
DESENVOLVIMENTO REGIONAL
IPRS 2008 – versão 2010
2000: Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo solicitou à Fundação Seade
a construção de indicadores que acompanhassem o paradigma do
desenvolvimento humano:
pressupõe que a renda é insuficiente como único indicador das condições
de vida de uma população e propõe a inclusão de outras dimensões
necessárias a sua mensuração, tais como as condições de saúde e de
educação das populações
2011: O Índice Paulista de Responsabilidade Social – IPRS consolida-se a cada
nova edição como ferramenta para identificar o perfil dos municípios paulistas e
projetar, ainda, a visão da região administrativa onde estão inseridos e a sua
posição em relação ao desempenho médio do Estado
IPRS 2008 – Potencialidades
Ótica municipal
• Disponibiliza informações socioeconômicas padronizadas juntamente com
um sistema de indicadores consistente e atualizado
Ótica regional
• Permite às administrações municipais identificar seus pontos fortes e seus
problemas, confrontando-se com municípios semelhantes
• A análise das informações dos municípios bem posicionados no IPRS
incentiva a busca de soluções, por meio de parcerias regionais ou da adoção
de práticas bem-sucedidas nesses municípios
• Propicia a competição saudável entre municípios no intuito de melhorar as
condições de vida de suas populações
• Indicador sintético: combina as condições atuais, em termos de renda, escolaridade
e longevidade, e caracteriza de forma mais rica e completa determinadas situações
que afetam indivíduos e famílias residentes nos municípios paulistas
• Registros administrativos: possibilitam a atualização com periodicidade bienal
• Indicadores de curto prazo: por exemplo, a redução expressiva da mortalidade
infantil é automaticamente captada pelo indicador associado à dimensão longevidade
• Tipologia de municípios: os governos locais precisam conhecer o significado de
cada componente do indicador para avaliar a dimensão a ser mais substantivamente
trabalhada. Isso implica a identificação de tipos de municípios
IPRS 2008 – Características
IPRS 2008 – Características
• Grupo 1: Municípios com índice elevado de riqueza e bons níveis nos
indicadores sociais (longevidade e escolaridade médio/alto)
• Grupo 2: Municípios com níveis de riqueza elevados, mas indicadores
sociais insatisfatórios (longevidade e/ou escolaridade baixo)
• Grupo 3: Municípios com baixos níveis de riqueza, mas bons indicadores
sociais (longevidade e escolaridade médio/alto)
• Grupo 4: Municípios com baixos níveis de riqueza e indicadores
intermediários de longevidade e/ou escolaridade (níveis baixos)
• Grupo 5: Municípios mais desfavorecidos do Estado, tanto em riqueza
como nos indicadores sociais (longevidade e escolaridade
baixo)
Riqueza Consumo residencial de energia elétrica (44%)
Consumo de energia elétrica na agricultura, no comércio e nos
serviços (23%)
Remuneração média dos empregados com carteira assinada (19%)
Valor adicionado fiscal per capita (14%)
Longevidade Taxa de mortalidade infantil (30%)
Taxa de mortalidade perinatal (30%)
Taxa de mortalidade das pessoas de 15 a 39 anos (20%)
Taxa de mortalidade das pessoas de 60 anos e mais (20%)
Escolaridade % de jovens de 15 a 17 anos com ensino fundamental
completo (36%)
% de jovens de 15 a 17 anos com pelo menos quatro anos de
estudo (8%)
% de jovens de 18 a 19 anos com ensino médio completo (36%)
% de crianças de 5 a 6 anos que freqüentam pré-escola (20%)
Produto
municipal
per capita e
renda
pessoal
municipal
per capita
Saúde e
segurança
Conclusão do
ensino básico
e
analfabetismo
funcional
IPRS 2008 – Componentes
IPRS 2008 – O caráter relativo
• Os parâmetros norteadores do IPRS são definidos a partir dos próprios dados que lhe
dão origem. Em outras palavras, as categorias – baixa, média e alta – que caracterizam
os grupos de municípios são estabelecidas segundo a realidade dos 645 municípios, no
ano em análise
Por exemplo:
2004: para um município ser classificado como de alta escolaridade, em 2004, a
configuração dos componentes do indicador sintético de escolaridade minimamente
desejável era representada pelo escore 58
2006: para um município ser classificado como de alta escolaridade, em 2006, a
configuração dos componentes do indicador sintético de escolaridade minimamente
desejável era representada pelo escore 68
IPRS 2008 – Grupo 1
• Reúne 61 municípios com elevado nível de riqueza e bons indicadores
sociais
• Os 61 municípios que compunham o grupo abrigavam 20 milhões de
pessoas, ou aproximadamente 50% da população estadual, tornando-o o
maior dos cinco grupos em população
• 7 dos 10 maiores municípios paulistas faziam parte dele (São Paulo,
Osasco, Santo André, São José dos Campos, Sorocaba, Ribeirão Preto
e Santos), além de importantes polos regionais como São José do Rio
Preto, Taubaté, Araraquara e Bauru
IPRS 2008 – Grupo 2
• Engloba 83 localidades com bons níveis de riqueza, que não se
refletem nos indicadores sociais, os quais se situam aquém dos
registrados pelos municípios pertencentes ao Grupo 1
• Entre 2006 e 2008, aumentou de 78 para 83 o número de municípios
classificados nesse grupo. Tal fato decorreu da relativa estabilidade, no
período, do indicador de longevidade nos municípios que o compõem,
quando comparados com os demais municípios do Estado
• Em 2008, essas cidades representavam 28% da população estadual,
totalizando mais de 11 milhões de habitantes. Campinas é o maior
município desse grupo
• 183 municípios com nível de riqueza baixo, mas com bons indicadores
nas dimensões escolaridade e longevidade
• Caracterizado por englobar pequenos municípios
• Totalizava menos de 10% da população estadual, 3,2 milhões de
pessoas em 2008, equivalendo à média de 18 mil habitantes por
município
• Apenas 12 municípios do grupo possuem mais de 50 mil habitantes.
Somente Franca, Marília, Jaú, Poá e Birigüi registram população superior
a 100 mil pessoas
IPRS 2008 – Grupo 3
• Com 204 municípios, esse grupo apresenta baixa riqueza e níveis
intermediários de longevidade e/ou escolaridade
• 4,3 milhões de habitantes (10% da população estadual), em 2008
• Composto por municípios dispersos em quase todas as regiões do
Estado, com destaque para as regiões administrativas de Presidente
Prudente, Marília, Araçatuba, São José do Rio Preto e Sorocaba
IPRS 2008 – Grupo 4
• Composto 114 por localidades tradicionalmente pobres, com baixos
níveis de riqueza, longevidade e escolaridade
• Em 2008, apresentava população de aproximadamente 2,4 milhões de
pessoas (pouco mais de 5% do total estadual)
• As regiões administrativas de Campinas, Sorocaba, São José dos
Campos, Bauru, Franca e Registro compreendem 93 das localidades
classificadas no Grupo 5, ou seja, aproximadamente 82%
IPRS 2008 – Grupo 5
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Grupo 4
Grupo 5
Fonte: Fundação Seade. Índice Paulista de Responsabilidade Social – IPRS.
IPRS – 2008
IPRS 2008 – Os 30 municípios mais bem posicionados em
Riqueza, Longevidade e Escolaridade
Ranking Riqueza Longevidade Escolaridade
1 São Sebastião Nova Canaã Paulista São Caetano do Sul
2 Barueri Parisi Holambra
3 Bertioga Nova Castilho Poloni
4 Santana de Parnaíba Emilianópolis Nhandeara
5 Guarujá Ribeirão dos Índios Auriflama
6 Vinhedo Cássia dos Coqueiros Santa Rita d'Oeste
7 Santos Dolcinópolis Águas de São Pedro
8 Ilhabela Óleo Valinhos
9 São Caetano do Sul São João de Iracema Pedrinhas Paulista
10 Paulínia Santa Rita d'Oeste Urupês
11 Ibiúna Piquerobi Americana
12 Campos do Jordão Embaúba Adamantina
13 São Paulo Caiuá Jundiaí
14 São Bernardo do Campo São João do Pau d'Alho Tupi Paulista
15 Louveira Trabiju Rincão
16 Cotia Rubinéia Santa Adélia
17 Itu Oscar Bressane Dirce Reis
18 Praia Grande Narandiba Alumínio
19 Alumínio Aspásia Vitória Brasil
20 Jaguariúna Mirante do Paranapanema Estrela d'Oeste
21 Valinhos São Luís do Paraitinga Dolcinópolis
22 Ubatuba Alfredo Marcondes Iepê
23 Araçariguama Mendonça Jaguariúna
24 Itapecerica da Serra Coroados Inúbia Paulista
25 Jundiaí Turiúba Mira Estrela
26 Osasco Nova Luzitânia Osvaldo Cruz
27 Ilha Solteira Bananal Jales
28 Campinas Vitória Brasil Valparaíso
29 Águas de São Pedro Taguaí Lourdes
30 Cubatão Dirce Reis Caiabu
2000 2008 – padrão 2000
IPRS 2008 – Evolução no período de 2000 a 2008 dos indicadores de longevidade e escolaridade
Níveis de longevidade e
escolaridade médios ou altos
Níveis de longevidade e
escolaridade baixos
• Ao longo da década, a quase totalidade dos 645 municípios do Estado (589) avançou substantivamente
nas dimensões sociais, com o aumento da longevidade e escolaridade da população ali residente
• 66 localidades, ainda não conseguiram atingir os níveis satisfatórios estabelecidos no início da década
para essas dimensões
2000 2008 – padrão 2000
IPRS 2008 – Evolução no período de 2000 a 2008 do indicador de riqueza municipal
Nível de riqueza alto Nível de riqueza baixo
A dimensão riqueza municipal mantém-se concentrada nos históricos eixos de desenvolvimento do Estado –
no entorno da Região Metropolitana de São Paulo e ao longo das Rodovias Anhangüera e Presidente Dutra.
Nas regiões que abrigam municípios com nível de riqueza alto, não ocorreram mudanças significativas, isto
é, não tem havido desconcentração da riqueza para outros municípios
0 40 80 120
Kilometers
IPRS08_001 (124)
3 (455)
4 (65)
5 (1)
Grupo 1
Grupo 4 Grupo 5
2000 2008 – padrão 2000
Grupo 3Grupo 2
IPRS 2008 – Evolução no período de 2000 a 2008
• A constatação de que, em 2008, praticamente todos os municípios paulistas superaram
os desafios propostos em 2000 nas dimensões sociais do IPRS, independentemente de
seus níveis de riqueza, valida e reforça o paradigma do desenvolvimento humano, o qual
pressupõe que a renda é insuficiente como único indicador das condições de vida de uma
população
• Legitima-se a opção pela construção do IPRS baseado em parâmetros relativos, que
considera em sua elaboração os avanços alcançados pelos municípios para melhorar as
condições de vida de suas populações
IPRS 2008 – Considerações finais
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