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Encuesta de opinin 2013:
Pobreza,Participacin
y Medios
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Encuesta: Pobreza, Parcipacin y Medios
Un estudio de la Alianza Comunicacin y Pobreza con la
colaboracin de Feedback
EQUIPO DE INVESTIGACIN:
Fundacin Superacin
de la Pobreza
Mauricio Rosenblth
Catalina Lin
Claudia Farfn
Escuela de Periodismo,
Universidad Diego Portales
Andrs Scherman
Alejandra Matus
Feedback
Juan Pardo
Alejandro BarreraCitar como:
Fundacin Superacin de la Pobreza y Escuela de Perio-
dismo de la Universidad Diego Portales, 2013. Encuesta
de opinin: Pobreza, Parcipacin y Medios. Sanago:
Programa Comunicacin y Pobreza.
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PRESENTACIN:
Desde 1990 a fecha, Chile registra una larga etapa de creci-
miento, implementacin de polcas sociales acvas y una
importante expansin del gasto social. A la par de ello, la
pobreza medida por ingresos ha registrado una cada sig-
nicava de su incidencia poblacional desde 45% en 1987
hasta un 14,4%, en 2011(MDS 2012). De esta manera,
fruto de esfuerzos sistemcos y de largo plazo, el pas
ha disminuido drscamente la pobreza dura, asociada
a experiencias de desnutricin, sin techo, analfabesmo,
muerte temprana y aislamiento extremo.
Todos estos avances dejan a Chile en buen pie para los
aos venideros, sin embargo, un gran nmero de hogares
y comunidades experimentan, cclicamente, una super-
posicin de necesidades mal sasfechas o restricciones
muy relevantes que nos conducen a hablar de una nue-
va pobreza. Hoy se vive la vulnerabilidad no slo por no
tener ingresos, sino tambin por no estar, no hacer y
no ser en sociedad, lo que genera en los afectados sen-
mientos de decepcin, impotencia, rabia y frustracin.
Esta nueva pobreza que se explica por el acceso desigual y
segmentado a mlples sasfactores, es un proceso din-
mico, que abarca a un porcentaje de la poblacin mayor al
que las estadscas ociales idencan bajo la lnea de lapobreza, por lo que debe ser estudiado en forma connua.
Con el n de seguir avanzando en un mayor bienestar para
el conjunto de la poblacin bajo una mirada muldimen-
sional de la pobreza, el pas junto con las estadscas de
ingresos por hogar, tambin requiere conocer y visibili-
zar las percepciones de las personas que experimentan
la vulnerabilidad.
En este sendo, la presente encuesta ha buscado ser un
aporte en la discusin al indagar en el concepto de pobre-
za subjeva y muldimensional, que hace referencia a los
senmientos y percepciones que maniestan las personas
sobre la propia vida, los cuales develan insasfaccin de
necesidades o irrealizacin de capacidades. Esto implica
un cambio de mirada frente a este tema, entendiendo
que es muy disnto centrarse en cul es el presupuesto
mensual de una persona, que profundizar en cunto le ha
costado sasfacer un listado de necesidades codianas o
cules han sido sus senmientos durante el lmo empo
frente a variables como la seguridad, el afecto y el enten-
dimiento, por ejemplo.
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Desde la mirada muldimensional a la que adscribe este
estudio, la comprensin de la pobreza debe ser enrique-
cida indagando la percepcin de las personas afectadas
sobre el trato que reciben de sus pares, de otros grupos
sociales, del municipio, etc. Como tambin, la visin que
han construido sobre s mismos en relacin a la pobreza, y
cmo creen ser percibidos por los dems. Por lmo, tam-
bin se ausculta sobre las causas de la pobreza en base atres grandes fuentes explicavas: las injuscias sociales,
la propia conducta y la naturalizacin. Todas estas aristas
fueron relevadas porque tambin entendemos que la po-
breza es una experiencia relacional, es decir, donde no
slo se juega el acceso a ciertos bienes y servicios, sino
que estn nmamente compromedas las formas y mo-
dos como la sociedad se relaciona con los afectados.
Por otra parte, una segunda lnea de trabajo de la presen-te encuesta hace hincapi en disntas dimensiones de la
parcipacin ciudadana: desde la polca y los medios
de comunicacin hasta las organizaciones sociales y las
comunidades en Internet. Las fuertes diferencias sociales
que atraviesan la sociedad chilena tambin se maniestan
claramente en las formas de parcipacin polca y su uso
de los medios (tanto tradicionales como digitales).
Los resultados del estudio muestran, de manera consis-
tente, que la poblacin en situacin de pobreza ene una
menor predisposicin a la parcipacin electoral, que es
una de las maneras ms tradicionales de medir el compro-
miso ciudadano de las personas.
Esta situacin de menor inters y compromiso se exen-
de a otras formas de conexin con lo pblico, como laparcipacin en organizaciones (juntas de vecinos, gru-
pos religiosos, organizaciones de consumidores y causas
medioambientales). Estos resultados dan cuenta de un
fuerte deterioro del capital social entre los sectores ms
vulnerables de la poblacin, los que presentan bajos ni-
veles de asociavidad. Es conveniente recordar que para
autores como Robert Putnam la existencia de este capital
social es una condicin previa y necesaria para la parci-
pacin colecva en materias de inters comn.
Adicionalmente, los grupos en situacin de pobreza acu-
den con menor frecuencia a protestas en las va pblica
que el resto de la poblacin. En sntesis, de la forma que
evaluemos la parcipacin y el compromiso pblico (par-
cipacin electoral, asociavidad o expresin de opinio-
nes en el espacio pblico), los sectores ms vulnerables
muestran un importante rezago.
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01. METODOLOGA
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FICHA TCNICA
Tcnica/
Encuestas cara a cara en hogares.
Tamao de la Muestra/
800 casos en Regin Metropolitana, distribuidos por es-
tratos segn zona de la Regin.
Trabajo de Campo/
Realizado entre el 30 de agosto y el 25 de sepembre de
2013.
Diseo de la Muestra/
Por cuotas segn situacin de pobreza, a parr de la pre-
dominancia socioeconmica de los puntos de muestra
considerados.
Universo representado/
Personas en situacin de pobreza mayores de 18 aos que
habitan en la Regin Metropolitana, junto a un grupo de
control de personas que no se encuentran en situacin de
pobreza, mayores de 18 aos, habitantes de la Regin Me-tropolitana.
Unidad de Muestreo/
Hombres y mujeres, mayores de 18 aos, residentes per-
manentes del hogar.
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Encuesta aplicada en
20 comunas de la RM.
600 casos de personas en
situacin de pobreza y 200
casos de personas sin
pobreza.
Comunas en las que se aplic la encuesta
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02. LA POBREZA
MS ALL DE LOS INGRESOS
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Qu se enende por Pobreza Subjeva
Actualmente los ndices de pobreza en nuestro pas son
calculados slo en base a los ingresos mensuales que re-
portan las personas (Encuesta Casen), sin embargo, para
entender el fenmeno de la pobreza hoy en da es necesa-
rio cambiar la mirada y estudiarla desde diversas aristas,
entre ellas las de carcter subjevo. Esto implica indagar,
entre otras cuesones, aspectos como los senmientos y
percepciones sobre la propia vida, que develan insasfac-
cin de necesidades o irrealizacin de capacidades.
Por ello en esta encuesta se estudi la pobreza subjeva
haciendo uso de dos sistemas conceptuales ampliamen-
te ulizados en los estudios cualitavos:
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Pobreza Subjeva desde el enfoquede consumo humano
Los ingresos constuyen un recurso muy importante para
familias y hogares; contribuye al mantenimiento de una
vida digna y favorece el desarrollo humano. Pero esto no
puede confundirse en ningn caso con que la principal
causa, manifestacin o la principal solucin al problema,
sean las uctuaciones en el ingreso mensual de las fami-
lias. El dcit de ingresos es un importante indicador ex-
presivo, ms no comprensivo de la pobreza.
En esa direccin, la superacin de la pobreza pasa por la
promocin de experiencias humanas tales como vivir sa-
ludablemente, educarse de forma connua y adecuada,
habitar de manera segura e integrada, crear/trabajar de-
centemente, vincularse y vivir con /entre otros, etc.
De esta manera, mediante el enfoque de consumo huma-
no, se indag en cmo las personas lograron sasfacer
ocho necesidades codianas y as profundizar en las per-
cepciones de los encuestados ms que en la sasfaccin
de la necesidad en s.
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Durante el lmo ao usted dira que ha podido
sasfacer sus necesidad de forma: inadecuada/
poco adecuada / adecuada / muy adecuada?
Presencia Ausencia / Pobreza Subjeva
(total de encuestados)
Ante la consulta un 32,4% de los encuestados seal que
pudo sasfacer sus necesidades de forma inadecuada/
poco adecuada en el lmo ao, lo que revela una impor-
tante presencia de pobreza subjeva.
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Presencia de Pobreza Subjeva segn nivel
socioeconmico (total de encuestados)
La experiencia de pobreza subjeva se presenta con una
frecuencia 3 veces mayor en las personas Nivel Socio Eco-
nmico BAJO, respecto a quienes no lo son.
En cualquier caso, llama la atencin que al indagar en
necesidades especcas ms del 40% del grupo NSE NO
BAJO seala que le cuesta bastante o mucho resolver
necesidades de: educacin, salud, vivienda.
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Al mirar categoras ms especcas se analiz en qu gra-
do las personas perciben dicultad para sasfacer el con-
junto de necesidades de consumo reejadas en la gura.
De esta manera, se otorg un puntaje de 0 (ausencia) a
Ms de 1/3 de las personas consultadas (Estratos Bajos y
no Bajos) declaran que le ha costado sasfacer (bastan-
te/mucho) sus necesidades en: educacin, salud, vivien-
da, vestuario, transporte, alimentacin, comunicacin y
recreacin y por tanto, presentan Pobreza Subjeva.
Cunto le ha costado sasfacer cada una de las siguientes necesidades?
las alternavas de respuestas POCO y NADA; mientras que
se le asign un valor 1 (presencia) a quienes contestaban
BASTANTE o MUCHO.
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En el marco del Enfoque de Consumo Humano las mujeres
exhiben una mayor pobreza subjeva que los hombres.
Esto pudiera estar relacionado con la alta tasa de jefaturas
femeninas de hogares monoparentales, que estn asocia-
Pobreza Subjeva segn sexo
das a mayores niveles de estrs econmico. Aspecto que
debe ser estudiado con mayor profundidad.
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Presencia de Pobreza Subjeva
(total de encuestados)
La incidencia de pobreza subjeva va creciendo conforme
se avanza en el ciclo de vida, a excepcin del grupo de
adultos mayores. Este comportamiento pudiera estar re-lacionado con los procesos de desinsercin laboral (dismi-
nuye el estrs asociado al trabajo y las relaciones labo-
rales de subordinacin/dependencia) y responsabilidad/
carga familiar (disminuye el estrs de dirigir una familia
y enfrentar los gastos de la prole -nios y jvenes-).
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Enfoque de Desarrollo a Escala Humana
La pobreza subjeva bajo este enfoque se idenca me-
diante el nivel de sasfaccin que maniestan las perso-
nas ante un conjunto de necesidades humanas abstractas,
para lo cual se recogen las percepciones de los encuesta-
dos ante un listado de provocaciones (senmientos nega-
vos extremos). Estos senmientos negavos fueron es-
cogidos de las menciones en los Focus Group del Estudio
de la FSP Voces de la Pobreza 2010. Luego, stos fueron
relacionados con el catlogo de necesidades del Enfoque
de Desarrollo a Escala Humana, asumiendo que su presen-
cia es el reejo de situaciones de insasfaccin.
Para realizar los anlisis que a connuacin se presentan,
se asumi que al exisr compabilidad con estos sen-
mientos, se est ante la presencia de pobreza subjeva.
La encuesta recogi la percepcin de las personas consul-
tadas frente a nueve variables, y cada una de ellas con-
templ dos preguntas como se observa en la gura a con-
nuacin.
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Variables
Durante el lmo ao Ud. se ha sendo
- Menos capaz de aprender cosas nuevas.
- Que no comprende bien (instrucciones...)
- Vcma de una enfermedad que no le permi hacer lo
que deba o quera hacer.
- Que vive en un medio ambiente sucio que afecta su salud.
- Con algn dolor o sufrimiento que preferira haber
evitado.
- Con miedo, con temor a que algo malo le puede pasar.
- Muy solo. Afectado por la soledad.
- Discriminado/ postergado.
- Humillado.
- Insasfecho con lo que es o quin es.
- Poco reconocido por parte de sus cercanos.
- Muy triste.
- Incapaz de entregar o encontrar soluciones a los proble-
mas o desaos.
- En blanco, sin ideas, ni opinin.
- Muy cansado / agotado al extremo.
- Sin poder descansar como se debe.
- Esclavizado (por la vida). Sobre explotado.
- Muy endeudado.
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Durante el lmo ao Ud. se ha sendo
con algn dolor o sufrimiento que preferira haber evitado?
con miedo, con temor a que algo malo le puede pasar?
Si tomamos por ejemplo la variable Proteccin/Seguridad
tenemos que:
Si la persona encuestada responde nada y/o poco
ante ambas preguntas contenidas en la variable, estamos
ante ausencia de pobreza subjeva.
Si la persona responde bastante y/o mucho ante
una o ambas preguntas de la variable, estamos ante pre-
sencia de pobreza subjeva.
Por lmo, si tres o ms variables registran pobreza
subjeva estamos frente a una superposicin de sen-
mientos negavos, que dan cuenta de la presencia de po-
breza subjeva muldimensional.
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Presencia de Pobreza Subjeva
(total de encuestados)
La pobreza subjeva, detectada a travs de senmientos
extremos, es bastante extendida, mucho ms all de lo
esperado.
En el presente grco observamos que un 90,2% de las
personas encuestadas presentan pobreza subjeva bajo
este enfoque, dado que registran senmientos negavosen al menos una de las variables consultadas. De este
porcentaje un 60,6% registra ms de tres variables con
pobreza subjeva por lo que hablamos de presencia de
pobreza muldimensional.
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Presencia Pobreza Muldimensional
La pobreza subjeva es un fenmeno que no guarda
una asociacin absoluta con el NSE de las personas. As
es como un 36% NSE NO BAJO presenta Pobreza Muldi-
mensional y menos del 100% de NSE Bajo presenta pobre-
za subjeva muldimensional.
Este fenmeno se presenta con el doble de intensidad enel NSE BAJO.
** Las variables ms decitarias en ambos grupos son: a la sensa-
cin de inseguridad y la falta de ocio y descanso.
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Al hacer foco en algunas de las preguntas, las mayores di-
ferencias entre los estratos BAJO y NO BAJO dicen relacin
con mbitos vinculados a la falta de libertad, creavidad y
entendimiento cognivo.
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Presencia Pobreza Muldimensional
Se verica la misma tendencia presente en el anlisis por
Enfoque de Consumo Humano, slo que con incidencias
bastante ms altas en todos los grupos etarios de la po-
blacin.
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Se presenta la misma tendencia presente en el anlisis deEnfoque de Consumo Humano al medir pobreza subjeva,
pero se observa una BRECHA bastante ms alta, (10 pun-
tos porcentuales de distancia). Estas mayores incidencias
Presencia Pobreza Subjeva Muldimensional
en mujeres parecen obedecer a cuesones ms ampliasque la sola jefatura de hogar. Los senmientos comprome-
dos dan cuenta de problemas de inclusin y equidad en
ms mbitos.
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Mayoritariamente en ambos grupos se releva la desigual-
dad y la falta de oportunidades como la principal causa
de la pobreza. Luego le sigue el fracaso personal y por
lmo, el orden natural de las cosas.
Sin embargo, a mayor Pobreza Subjeva Muldimensio-
nal crece el % asociado a las causas externas, en compa-
racin con aquellos que no presentan Pobreza Subjeva
Muldimensional.
La pobreza es resultado de:
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Mayoritariamente en ambos grupos se releva la desigual-
dad y la falta de oportunidades como la principal causa
de la pobreza. Luego le sigue el fracaso personal y por
lmo, el orden natural de las cosas.
Sin embargo, a mayor Pobreza Subjeva Muldimensio-nal crece el % asociado a las causas externas, en compa-
racin con aquellos que no presentan Pobreza Subjeva
Muldimensional.
La pobreza es resultado de:
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Mirando el rumbo que seguir su vida hacia delante.
Usted dira?
Un 59% declara que el futuro es algo incierto o nega-
vo. Esta percepcin es mayor (en 30%) en este gruporespecto a las personas que no presentan Pobreza Subje-
va Muldimensional.
** Sobre el total de encuestados con presencia de Pobreza Subjeva
Muldimensional.
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En general, las personas declaran recibir un buen trato en
estos espacios sociales.
El Municipio es el espacio social bien evaluado en cuanto
al trato, pero a su vez, de las malas calicaciones (que
son pocas), ste exhibe la mayor concentracin de ellas.
** Sobre el total de encuestados con presencia de Pobreza Subjeva
Muldimensional.
Cmo lo tratan a usted? (% mala)
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El lugar de trabajo o estudio es aquel espacio social
donde las personas piensan que son menos reconocidas
como pobres o muy pobres.
Lo que contrasta con otros segmentos sociales.
** Sobre el total de encuestados con presencia de Pobreza Subjeva
Muldimensional.
Cmo lo tratan a usted?(% muy pobre/ pobre)
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A su vez llama mucho la atencin que frente a la autoper-
cepcin, los consultados declaren un% tan alto en MUY
POBRE/POBRE.
Se trata de una percepcin oculta. Inclusive ulizando el
Enfoque de Consumo Humano esto se eleva al 85% de los
consultados.
** Sobre el total de encuestados con presencia de Pobreza Subjeva
Muldimensional.
Cmo lo tratan a usted? (% muy pobre/ pobre)
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Usted vot o no vot en las lmas elecciones primarias
que se realizaron, para elegir a los candidatos presiden-
ciales del pacto Nueva Mayora y del pacto Alianza?
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Cun seguro est usted de que votar en la prxima
eleccin presidencial y parlamentaria, que se realizar
en noviembre de este ao?
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Si la eleccin presidencial fuera el prximo domingo,
Por cul de los siguientes candidatos votara usted?
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Si la eleccin presidencial fuera el prximo domingo,
Por cul de los siguientes candidatos votara usted?
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En los lmos doce meses, usted ha parcipado o no ha
parcipado en alguna acvidad desnada a proteger el
medio ambiente?
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En los lmos doce meses, usted ha parcipado o no ha
parcipado en alguna acvidad desnada a proteger los
derechos de los consumidores?
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En los lmos doce meses, usted ha parcipado o no ha
parcipado en acvidades realizadas por juntas de veci-
nos u organizaciones de su barrio, tales como club depor-
vo, club de adulto mayor, etc.?
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En los lmos doce meses, usted ha parcipado o no ha
parcipado en acvidades realizadas por grupos religiosos?
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En los lmos doce meses, usted ha parcipado en ma-
nifestaciones en la va pblica?
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En los lmos doce meses, usted ha expresado su opi-
nin sobre algn tema o acontecimiento de inters pbli-
co a travs de las redes sociales?
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En qu medida usted ha sendo que su opinin es con-
siderada por las autoridades de su comuna?
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En qu medida usted se siente representado por el al -
calde de su comuna?
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En qu medida usted se siente representado por los di-
putados de su distrito?
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En qu medida se ha sendo representado por el go -
bierno de Sebasn Piera?
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En qu medida se ha sendo representado por el go -
bierno de Michelle Bachelet?
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En general, ulizando una escala de 1 a 5, donde 1 signi-
ca una imagen muy negava y 5 signica una imagen
muy posiva, Usted dira que la imagen de las personas
en pobreza que promueven los diarios es?
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En general, ulizando una escala de 1 a 5, donde 1 signi-
ca una imagen muy negava y 5 signica una imagen
muy posiva, Usted dira que la imagen de las personas
en pobreza que promueve la televisin es?
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En general, ulizando una escala de 1 a 5, donde 1 signi-
ca una imagen muy negava y 5 signica una imagen
muy posiva, Usted dira que la imagen de las personas
en pobreza que promueve la radio es?
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En un da normal, es decir, entre lunes y viernes, cun -
tas horas, en promedio, dedica usted a los siguientes me-
dios de comunicacin?
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El da de ayer, usted vio o no vio nocias por televisin?
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En qu canal de televisin vio usted las nocias el da de
ayer? (primera mencin)
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Cul de los siguientes diarios lee usted con mayor fre-
cuencia para informarse sobre lo que sucede en el pas?
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Actualmente est registrado en alguna red social, como
Facebook, Twier, u otras?
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Durante una semana normal, cules de las siguientes
acvidades realiza en Facebook?
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Aproximadamente, cuntos amigos ene en Facebook?
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Cul es el principal tema del cual hablan sus amigos de
Facebook? (principales menciones espontneas)
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Tiene una cuenta de Twier actualmente?
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Durante una semana normal, cules de las siguientes
acvidades realiza en Twier?
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Aproximadamente
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Usted ha sido vcma de violencia verbal o sica pro-
ducto del uso de las redes sociales como Facebook, Twi-
er y otras?
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Comentarios Finales
Dadas las caracterscas dinmicas y mulfactoriales del
fenmeno de la pobreza, no existe una dimensin que por
s misma pueda dar cuenta de la extensin de esta proble-
mca y esto ocurre con mayor razn cuando se quiere
profundizar en sus aristas subjevas. De hecho, las eva-
luaciones de cada una de las necesidades o senmientos
indagados en este estudio en forma separada, dan cuenta,
en general, de una alta sasfaccin de la poblacin.
Considerando lo anterior, la pobreza subjeva emerge de
la interaccin y sumatoria de las dimensiones estudiadas,
donde las personas muestran disntos y variados niveles
de presencia de Pobreza Subjeva, que solo son detecta-
bles al relacionar el panorama completo de sus respuestas
(mirada muldimensional).
En los resultados de esta encuesta podemos detectar quesi bien la pobreza subjeva presenta mayor incidencia a
medida que baja el nivel socioeconmico, no es una reali-
dad bis a bis. El fenmeno se exende tambin a sectores
no pobres (medios).
A mayor edad, mayor Pobreza Subjeva, con la sola excep-
cin de quienes ya cumplieron con la edad de jubilacin.
Aparentemente, el trmino de la vida laboral (como es vi-
vida en Chile por el nivel socioeconmico bajo), mejora la
percepcin de realizacin humana.
Siempre se dice que las personas mayoritariamente se
ubican en la clase media. Sin embargo cuando en la en-
cuesta se realiza foco en la autopercepcin, excluyendo a
la opinin de terceros, las personas se denen mayorita-
riamente de clase baja.
Es urgente profundizar mucho ms en las enormes brechas
que se generan sobre la Pobreza Subjeva entre hombres
y mujeres. Los estudios haban demostrado mayor presen-
cia de pobreza en ellas, pero no con estos mrgenes de
diferencia.
La Pobreza Subjeva es un fenmeno relacionado con la
pobreza medida por ingresos, pero es diferente, por lotanto sus vnculos y complementariedades deben seguir
siendo estudiadas.
Las personas en situacin de pobreza se involucran con
menor intensidad en las disntas formas de parcipacin
polca o cvica: parcipacin electoral, ser parte de aso-
ciaciones voluntarias o protestar en la va pblica.
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Los sectores ms vulnerables presentan una dieta me-dial disnta a otros grupos, en la que ocupa un muy bajo
porcentaje la lectura de diarios, el consumo de televisin
de pago y el uso de medios digitales.
Las personas en situacin de pobreza no slo enen un
menor acceso a redes sociales (Facebook y Twier), ade-
ms las ulizan con muy baja presencia para vincularse con
temas polcos o de inters pblico. Mayoritariamente el
uso de estas redes ene nes de entretencin o privados.
Resulta llamavo ver que los sectores de altos ingresos
enen una visin ms crca que los grupos ms vulne-
rables respecto a la forma en que los medios de comuni-
cacin, especialmente la televisin, cubren y representan
la pobreza. Esta nos podra estar dando cuenta de una
suerte de naturalizacin entre los grupos en situacin
de pobreza respecto a la forma en que son tratados y vis-
tos por los medios (incluyendo una serie de estereoposque suelen acompaar este po de nocias).
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