19/04/2015 RegrasMnimasparaoTratamentodePrisioneirosONUDireitosHumanosDHnet
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REGRASMNIMASPARAOTRATAMENTODEPRISIONEIROS
Adotadaspelo1CongressodasNaesUnidassobrePrevenodoCrimeeTratamentodeDelinqentes,realizadoemGenebra,em1955,eaprovadaspeloConselhoEconmicoeSocialdaONUatravsdasuaresoluo663CI(XXIV),de31dejulhode1957,aditadapelaresoluo2076(LXII)de13demaiode1977.Em25demaiode1984,atravsdaresoluo1984/47,oConselhoEconmicoeSocialaprovoutrezeprocedimentosparaaaplicaoefetivadasRegrasMnimas(anexo).
Observaespreliminares
1.Oobjetivodaspresentesregrasnodescreverdetalhadamenteumsistemapenitenciriomodelo,masapenasestabelecerinspirandoseemconceitosgeralmenteadmitidosemnossostemposenoselementosessenciaisdossistemascontemporneosmaisadequadososprincpioseasregrasdeumaboaorganizaopenitenciriaedaprticarelativaaotratamentodeprisioneiros.
2.evidentequedevidoagrandevariedadedecondiesjurdicas,sociais,econmicasegeogrficasexistentesnomundo,todasestasregrasnopodemseraplicadasindistintamenteemtodasasparteseatodotempo.Devem,contudo,servirparaestimularoesforoconstantecomvistassuperaodasdificuldadesprticasqueseopemasuaaplicao,nacertezadequerepresentam,emseuconjunto,ascondiesmnimasadmitidaspelasNaesUnidas.
3.Poroutrolado,oscritriosqueseaplicamsmatriasreferidasnestasregrasevoluemconstantementee,portanto,notendemaexcluirapossibilidadedeexperinciaseprticas,semprequeasmesmasseajustemaosprincpiosepropsitosqueemanamdotextodasregras.Deacordocomesseesprito,aadministraopenitenciriacentralsemprepoderautorizarqualquerexceosregras.
4.1.Aprimeirapartedasregrastratadasmatriasrelativasadministraogeraldosestabelecimentospenitencirioseaplicvelatodasascategoriasdeprisioneiros,criminaisoucivis,emregimedeprisopreventivaoujcondenados,incluindoaquelesquetenhamsidoobjetodemedidadeseguranaoudemedidadereeducaoordenadaporumjuiz.
2.Asegundapartecontmasregrasquesoaplicveissomentescategoriasdeprisioneirosaquesereferecadaseo.Entretanto,asregrasdaseoA,aplicveisaospresoscondenados,seroigualmenteaplicveisscategoriasdepresosaquesereferemasseesB,CeD,semprequenosejamcontraditriascomasregrasespecficasdessasseesesobacondiodequesejamproveitosasparataisprisioneiros.
5.1.Estasregrasnoestodestinadasadeterminaraorganizaodosestabelecimentosparadelinquentesjuvenis(estabelecimentosBorstal,instituiesdereeducaoetc.).Todavia,deummodogeral,podeseconsiderarqueaprimeirapartedestasregrasmnimastambmaplicvelaessesestabelecimentos.
2.Acategoriadeprisioneirosjuvenisdevecompreender,emqualquercaso,osmenoressujeitosjurisdiode
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menores.Comonormageral,osdelinquentesjuvenisnodeveriamsercondenadosapenasdepriso.
PARTEI
Regrasdeaplicaogeral
PrincpioFundamental
6.1.Asregrasqueseseguemdeveroseraplicadasimparcialmente.Nohaverdiscriminaoalgumabaseadaemraa,cor,sexo,lngua,religio,opiniopolticaouqualqueroutraopinio,origemnacionalousocial,fortuna,nascimentoouemqualqueroutrasituao.
2.Aocontrrio,necessriorespeitarascrenasreligiosaseospreceitosmoraisdogrupoaquepertenaopreso.
Registro
7.1.Emtodososlugaresemquehajapessoasdetidas,deverexistirumlivrooficialderegistro,atualizado,contendopginasnumeradas,noqualseroanotados,relativamenteacadapreso:
a.Ainformaoreferenteasuaidentidadeb.Asrazesdasuadetenoeaautoridadecompetentequeaordenouc.Odiaeahoradasuaentradaedasuasada.
2.Nenhumapessoadeverseradmitidaemumestabelecimentoprisionalsemumaordemdedetenovlida,cujosdadosseropreviamentelanadosnolivroderegistro.
Separaodecategorias
8.Asdiferentescategoriasdepresosdeverosermantidasemestabelecimentosprisionaisseparadosouemdiferenteszonasdeummesmoestabelecimentoprisional,levandoseemconsideraoseusexoeidade,seusantecedentes,asrazesdadetenoeotratamentoquelhesdeveseraplicado.Assimque:
a.Quandoforpossvel,homensemulheresdeveroficardetidosemestabelecimentosseparadosemestabelecimentosquerecebamhomensemulheres,oconjuntodoslocaisdestinadossmulheresdeverestarcompletamenteseparadob.Aspessoaspresaspreventivamentedeverosermantidasseparadasdospresoscondenadosc.Pessoaspresaspordvidasouporoutrasquestesdenaturezacivildeverosermantidasseparadasdaspessoaspresasporinfraopenald.Ospresosjovensdeverosermantidosseparadosdospresosadultos.
Locaisdestinadosaospresos
9.1.Ascelasouquartosdestinadosaoisolamentonoturnonodeveroserocupadaspormaisdeumpreso.Se,porrazesespeciais,taiscomoexcessotemporriodapopulaocarcerria,forindispensvelqueaadministraopenitenciriacentralfaaexceesaestaregra,deverevitarsequedoisreclusossejamalojadosnumamesmacelaouquartoindividual.
2.Quandoserecorrautilizaodedormitrios,estesdeveroserocupadosporpresoscuidadosamenteescolhidosereconhecidoscomosendocapazesdeseremalojadosnessascondies.Duranteanoite,deveroestarsujeitosaumavigilnciaregular,adaptadaaotipodeestabelecimentoprisionalemqueseencontramdetidos.
10.Todasoslocaisdestinadosaospresos,especialmenteaquelesquesedestinamaoalojamentodospresosduranteanoite,deverosatisfazerasexignciasdahigine,levandoseemcontaoclima,especialmentenoqueconcerneaovolumedear,espaomnimo,iluminao,aquecimentoeventilao.11.Emtodososlocaisondeospresosdevamviveroutrabalhar:
a.Asjanelasdeverosersuficientementegrandesparaqueospresospossamleretrabalharcomluznatural,edeveroestardispostasdemodoapermitiraentradadearfresco,hajaounoventilaoartificial.b.Aluzartificialdeversersuficienteparaospresospoderemleroutrabalharsemprejudicaraviso.
12.Asinstalaessanitriasdeveroseradequadasparaqueospresospossamsatisfazersuasnecessidadesnaturaisnomomentooportuno,deummodolimpoedecente.
13.Asinstalaesdebanhodeveroseradequadasparaquecadapresopossatomarbanhoa
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umatemperaturaadaptadaaoclima,tofreqentementequantonecessriohigienegeral,deacordocomaestaodoanoearegiogeogrfica,maspelomenosumavezporsemanaemumclimatemperado.
14.Todososlocaisdeumestabelecimentopenitenciriofreqentadosregularmentepelospresosdeverosermantidoseconservadosescrupulosamentelimpos.
Higienepessoal
15.Serexigidoquetodosospresosmantenhamselimposparaestefim,serlhesofornecidosguaeosartigosdehigienenecessriossuasadeelimpeza.
16.Seropostosdisposiodospresosmeiosparacuidaremdocabeloedabarba,afimdequepossamseapresentarcorretamenteeconservemorespeitoporsimesmososhomensdeveropoderbarbearsecomregularidade.
Roupasdevestir,camaseroupasdecama
17.1.Todopresoaquemnosejapermitidovestirsuasprpriasroupas,deverreceberasapropriadasaoclimaeemquantidadesuficienteparamanterseemboasade.Ditasroupasnopoderoser,deformaalguma,degradantesouhumilhantes.
2.Todasasroupasdeveroestarlimpasemantidasembomestado.Aroupadebaixosertrocadaelavadacomafrequncianecessriamanutenodahigine.
3.Emcircunstnciasexcepcionais,quandoopresonecessitarafastarsedoestabelecimentopenitencirioparafinsautorizados,elepoderusarsuasprpriasroupas,quenochamematenosobresi.
18.Quandoumpresoforautorizadoavestirsuasprpriasroupas,deverosertomadasmedidasparaseassegurarque,quandodoseuingressonoestabelecimentopenitencirio,asmesmasestolimpasesoutilizveis.
19.Cadapresodispor,deacordocomoscostumeslocaisounacionais,deumacamaindividualederoupadecamasuficienteeprpria,mantidaembomestadodeconservaoetrocadacomumafreqnciacapazdegarantirsualimpeza.
Alimentao
20.1.Aadministraoforneceracadapreso,emhorasdeterminadas,umaalimentaodeboaqualidade,bempreparadaeservida,cujovalornutritivosejasuficienteparaamanutenodasuasadeedassuasforas.
2.Todopresodeverterapossibilidadededispordeguapotvelquandodelanecessitar.
Exercciosfsicos
21.1.Opresoquenotrabalharaoarlivredeverter,seotempopermitir,pelomenosumahorapordiaparafazerexercciosapropriadosaoarlivre.
2.Ospresosjovenseoutroscujaidadeecondiofsicaopermitam,receberoduranteoperodoreservadoaoexerccioumaeducaofsicaerecreativa.Paraestefim,serocolocadosdisposiodospresosoespao,asinstalaeseosequipamentosnecessrios.
Serviosmdicos
22.1.Cadaestabelecimentopenitenciriotersuadisposioosserviosdepelomenosummdicoqualificado,quedevertercertosconhecimentosdepsiquiatria.Osserviosmdicosdeveroserorganizadosemestreitaligaocomaadministraogeraldesadedacomunidadeounao.Deveroincluirumserviodepsiquiatriaparaodiagnstico,eemcasosespecficos,paraotratamentodeestadosdeanomalia.
2.Ospresosdoentesquenecessitemtratamentoespecializadodeverosertransferidosparaestabelecimentosespecializadosouparahospitaiscivis.Quandoexistamfacilidadeshospitalaresemumestabelecimentoprisional,orespectivoequipamento,mobilirioeprodutosfarmacuticosseroadequadosparaotratamentomdicodospresosdoentes,edeverhaverpessoaldevidamentequalificado.
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3.Cadapresopoderservirsedostrabalhosdeumdentistaqualificado.
23.1.Nosestabelecimentosprisionaisparamulheresdevemexistirinstalaesespeciaisparaotratamentodepresasgrvidas,dasquetenhamacabadodedarluzedasconvalescentes.Desdequesejapossvel,deverosertomadasmedidasparaqueopartoocorraemumhospitalcivil.Seacriananascernumestabelecimentoprisional,talfatonodeverconstarnoseuregistrodenascimento.
2.Quandoforpermitidosmespresasconservarasrespectivascrianas,deverosertomadasmedidasparaorganizarumacreche,dotadadepessoalqualificado,ondeascrianaspossampermanecerquandonoestejamaocuidadodasmes.
24.Omdicodeververeexaminarcadapresoomaisdepressapossvelapsasuaadmissonoestabelecimentoprisionaledepois,quandonecessrio,comoobjetivodedetectardoenasfsicasoumentaisedetomartodasasmedidasnecessriasparaorespectivotratamentodesepararpresossuspeitosdedoenasinfecciosasoucontagiosasdeanotardeformidadesfsicasoumentaisquepossamconstituirobstculosreabilitaodospresos,ededeterminaracapacidadedetrabalhodecadapreso.
25.1.Omdicodevertratardasadefsicaementaldospresosedeverdiariamenteobservartodosospresosdoenteseosquesequeixamdedoresoumalestar,equalquerpresoparaoqualasuaatenoforchamada.
2.Omdicodeverinformarodiretorquandoconsiderarqueasadefsicaoumentaldeumpresotenhasidoouvenhaaserseriamenteafetadapeloprolongamentodasituaodedetenoouporqualquercondioespecficadessasituaodedeteno.
26.1.Omdicodeverregularmenteinspecionareaconselharodiretorsobre:a.Aquantidade,qualidade,preparaoeserviodaalimentaob.Ahigieneelimpezadoestabelecimentoprisionaledospresosc.Ascondiessanitrias,aquecimento,iluminaoeventilaodoestabelecimentoprisionald.Aadequaoelimpezadaroupadevestiredecamadospresose.Aobservnciadasregrasconcernenteseducaofsicaeaosdesportos,quandonohouverpessoaltcnicoencarregadodestasatividades.
2.Odiretorlevaremconsideraoosrelatrioseospareceresqueomdicolheapresentar,deacordocomasregras25(2)e26,enocasodeconcordarcomasrecomendaesapresentadastomarimediatamentemedidasnosentidodepremprticaessasrecomendaesseasmesmasnoestiveremnombitodasuacompetncia,oucasonoconcordecomelas,deverimediatamenteenviaroseuprpriorelatrioeoparecerdomdicoaumaautoridadesuperior.
Disciplinaesanes
27.Adisciplinaeaordemseromantidascomfirmeza,massemimpormaisrestriesdoqueasnecessriasmanutenodaseguranaedaboaorganizaodavidacomunitria.
28.1.Nenhumpresopodeserutilizadoemserviosquelhesejamatribudosemconsequnciademedidasdisciplinares.
2.Estaregra,contudo,noimpediroconvenientefuncionamentodesistemasbaseadosnaautogesto,nosquaisatividadesouresponsabilidadessociais,educacionaisouesportivasespecficaspodemserconfiadas,sobadequadasuperviso,apresosreunidosemgruposcomobjetivosteraputicos.
29.Aleiouregulamentaoemanadadaautoridadeadministrativacompetentedeterminar,paracadacaso:
a.Ocomportamentoqueconstituafaltadisciplinarb.Ostiposeaduraodapunioaaplicarc.Aautoridadecompetenteparaimportalpunio.
30.1.Nenhumpresoserpunidosenodeacordocomaleiouregulamento,enuncaduasvezespelomesmocrime.
2.Nenhumpresoserpunidoanoserquetenhasidoinformadodocrimedequeacusadoelhesejadadaumaoportunidadeadequadaparaapresentardefesa.Aautoridadecompetenteexaminarocasoexaustivamente.
3)Quandonecessrioepossvel,opresoserautorizadoadefendersepormeiodeumintrprete.
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31.Seroabsolutamenteproibidoscomopuniesporfaltasdisciplinaresoscastigoscorporais,adetenoemcelaescuraetodasaspenascruis,desumanasoudegradantes.
32.a.Aspenasdeisolamentoedereduodealimentaonodeveronuncaseraplicadas,amenosqueomdicotenhaexaminadoopresoecertificadoporescritoqueeleestaptoparaassuportar.
b.Omesmoseaplicaraqualqueroutrapunioquepossaserprejudicialsadefsicaoumentaldeumpreso.Emnenhumcasodevertalpuniocontrariaroudivergirdoprincpioestabelecidonaregra31.
c.Omdicovisitardiariamenteospresossujeitosataispunieseaconselharodiretorcasoconsiderenecessrioterminaroualterarapunioporrazesdesadefsicaoumental.
Instrumentosdecoao
33.Asujeioainstrumentostaiscomoalgemas,correntes,ferrosecoletesdeforanuncadeveseraplicadacomopunio.Correnteseferrostambmnoserousadoscomoinstrumentosdecoao.Quaisqueroutrosinstrumentosdecoaonoserousados,excetonasseguintescircunstncias:
a.Comoprecauocontrafugaduranteumatransferncia,desdequesejamretiradosquandoopresocomparecerperanteumaautoridadejudicialouadministrativa
b.Porrazesmdicasesobasupervisodomdico
c.Porordemdodiretor,seoutrosmtodosdecontrolefalharem,afimdeevitarqueopresosemolesteasimesmo,aoutrosoucauseestragosmateriaisnestascircunstncias,odiretorconsultarimediatamenteomdicoeinformarautoridadeadministrativasuperior.
34.Asnormaseomododeutilizaodosinstrumentosdecoaoserodecididospelaadministraoprisionalcentral.Taisinstrumentosnodevemserimpostossenopelotempoestritamentenecessrio.
Informaoedireitodequeixadospresos
35.1.Quandoforadmitido,cadapresoreceberinformaoescritasobreoregimeprisionalparaasuacategoria,sobreosregulamentosdisciplinaresdoestabelecimentoeosmtodosautorizadosparaobterinformaeseparaformularqueixasequalqueroutrainformaonecessriaparaconhecerosseusdireitoseobrigaes,eparaseadaptarvidadoestabelecimento.
2.Seopresoforanalfabeto,taisinformaesserlheocomunicadasoralmente.
36.1.Todopresoter,emcadadiadetrabalho,aoportunidadedeapresentarpedidosouqueixasaodiretordoestabelecimentoouaofuncionrioautorizadoarepresentlo.
2.Aspetiesouqueixaspoderoserapresentadasaoinspetordeprisesdurantesuainspeo.Opresopoderfalarcomoinspetoroucomqualqueroutrofuncionrioencarregadodainspeosemqueodiretorouqualqueroutromembrodoestabelecimentosefaapresente.
3.Todopresodeveterautorizaoparaencaminhar,pelasviasprescritas,semcensuraquantosquestesdemritomasnadevidaforma,umapetioouqueixaadministraopenitenciriacentral,autoridadejudicialouaqualqueroutraautoridadecompetente.
4.Amenosqueumasolicitaoouqueixasejaevidentementetemerriaoudesprovidadefundamento,amesmadeverserexaminadasemdemora,dandoseumarespostaaopresonoseudevidotempo.
Contatoscomomundoexterior
37.Ospresosseroautorizados,sobanecessriasuperviso,acomunicarseperiodicamentecomassuasfamliasecomamigosdeboareputao,querporcorrespondnciaqueratravsdevisitas.
38.1.Aospresosdenacionalidadeestrangeira,seroconcedidasfacilidadesrazoveisparasecomunicaremcomosrepresentantesdiplomticoseconsularesdoEstadoaquepertencem.
2.ApresosdenacionalidadedeEstadossemrepresentaodiplomticaouconsularnopas,earefugiadosouaptridas,seroconcedidasfacilidadessemelhantesparacomunicaremsecomosrepresentantesdiplomticosdo
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Estadoencarregadodezelarpelosseusinteressesoucomqualquerentidadenacionalouinternacionalquetenhacomotarefaaproteodetaisindivduos.
39.Ospresosseromantidosregularmenteinformadosdasnotciasmaisimportantesatravsdaleituradejornais,peridicosoupublicaesespeciaisdoestabelecimentoprisional,atravsdetransmissesderdio,confernciasouquaisqueroutrosmeiossemelhantes,autorizadosoucontroladospelaadministrao.
Biblioteca
40.Cadaestabelecimentoprisionalterumabibliotecaparaousodetodasascategoriasdepresos,devidamenteprovidacomlivrosderecreioedeinstruo,eospresosseroestimuladosautilizla.
Religio
41.1.Seoestabelecimentoreunirumnmerosuficientedepresosdamesmareligio,umrepresentantequalificadodessareligiosernomeadoouadmitido.Seonmerodepresosojustificareascondiesopermitirem,talserviosernabasedetempocompleto.
2.Umrepresentantequalificado,nomeadoouadmitidonostermosdopargrafo1,serautorizadoacelebrarserviosreligiososregulareseafazervisitaspastoraisparticularesapresosdasuareligio,emocasiesapropriadas.
3.Noserrecusadooacessodequalquerpresoaumrepresentantequalificadodequalquerreligio.Poroutrolado,sequalquerpresolevantarobjeesvisitadequalquerrepresentantereligioso,suaposioserinteiramenterespeitada.
42.Tantoquantopossvel,cadapresoserautorizadoasatisfazerasnecessidadesdesuavidareligiosa,assistindoaosserviosministradosnoestabelecimentooutendoemsuaposselivrosderitoeprticareligiosadasuacrena.
Depsitosdeobjetospertencentesaospresos
43.1.Quandoopresoingressanoestabelecimentoprisional,odinheiro,osobjetosdevalor,roupaseoutrosbensquelhepertenam,masquenopossampermaneceremseupoderporforadoregulamento,seroguardadosemumlugarseguro,levantandoseuminventriodetodoseles,quedeverserassinadopelopreso.Serotomadasasmedidasnecessriasparaquetaisobjetosseconservemembomestado.
2.Osobjetoseodinheiropertencentesaopresoserlheodevolvidosquandodasualiberao,comexceododinheiroqueelefoiautorizadoagastar,dosobjetosquetenhamsidoremetidosparaoexteriordoestabelecimento,comadevidaautorizao,edasroupascujadestruiohajasidodecididaporquesteshiginicas.Opresoassinarumrecibodosobjetosedodinheiroquelheforemrestitudos.
3.Osvaloreseobjetosenviadosaopresodoexteriordoestabelecimentoprisionalserosubmetidossmesmasregras.
4.Seopresoestivernapossedemedicamentosoudeentorpecentesnomomentodoseuingressonoestabelecimentoprisional,omdicodecidirqueusoserdadoaeles.
Notificaodemorte,doenasetransferncias
44.1.Nocasodemorte,doenaouacidentegrave,oudatransfernciadopresoparaumestabelecimentoparadoentesmentais,odiretorinformarimediatamenteocnjuge,seopresoforcasado,ouoparentemaisprximo,einformar,emqualquercaso,apessoapreviamentedesignadapelopreso.
2.Umpresoserinformadoimediatamentedamorteoudoenagravedequalquerparenteprximo.Nocasodedoenagravedeumparenteprximo,opresoserautorizado,quandoascircunstnciasopermitirem,avisitlo,escoltadoouno.
3.Cadapresoterodireitodeinformarimediatamentesuafamliasobresuaprisooutransfernciaparaoutroestabelecimentoprisional.
Transfernciadepresos
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45.1.Quandoospresosestiveremsendotransferidosparaoutroestabelecimentoprisional,deveroservistosomenospossvelpelopblico,emedidasapropriadasseroadotadasparaprotegloscontraqualquerformadeinsultos,curiosidadeepublicidade.
2.Serproibidootrasladodepresosemtransportescomventiliaoouiluminaodeficientes,ouquedequalqueroutromodopossamsubmetlosasacrifciosdesnecessrios.
3.Otransportedepresosserefetuadosexpensasdaadministrao,emcondiesiguaisparatodoseles.
Pessoalpenitencirio
46.1.Aadministraopenitenciriaescolhercuidadosamenteopessoaldetodasascategorias,postoque,daintegridade,humanidade,aptidopessoalecapacidadeprofissionaldessepessoal,dependeraboadireodosestabelecimentospenitencirios.
2.Aadministraopenitenciriaesforarseconstantementepordespertaremanternoespritodopessoalenaopiniopblicaaconvicodequeafunopenitenciriaconstituiumserviosocialdegrandeimportnciae,sendoassim,utilizartodososmeiosapropriadosparailustraropblico.
3.Paralogrartaisfins,sernecessrioqueosmembrostrabalhemcomexclusivadadecomofuncionriospenitenciriosprofissionais,tenhamacondiodefuncionriospblicose,portanto,aseguranadequeaestabilidadeemseuempregodependerunicamentedasuaboaconduta,daeficciadoseutrabalhoedesuaaptidofsica.Aremuneraodopessoaldeverseradequada,afimdeseobtereconservarosserviosdehomensemulherescapazes.Determinarseosbenefciosdacarreiraeascondiesdoserviotendoemcontaocarterpenosodesuasfunes.
47.1.Osmembrosdopessoaldeveropossuirumnvelintelectualsatisfatrio.
2.Osmembrosdopessoaldeverofazer,antesdeingressaremnoservio,umcursodeformaogeraleespecial,epassarsatisfatoriamentepelasprovastericaseprticas.
3.Apsseuingressonoservioeduranteacarreira,osmembrosdopessoaldeveromanteremelhorarseusconhecimentosesuacapacidadeprofissionaisfazendocursosdeaperfeioamento,queseorganizaroperiodicamente.
48.Todososmembrosdopessoaldeveroconduzirseecumprirsuasfunes,emqualquercircunstncia,demodoaqueseuexemploinspirerespeitoeexeraumainflunciabenficasobreospresos.
49.1.Namedidadopossveldeverseagregaraopessoalumnmerosuficientedeespecialistas,taiscomopsiquiatras,psiclogos,assistentessociais,professoreseinstrutorestcnicos.
2.Osserviosdosassistentessociais,dosprofessoreseinstrutorestcnicosdeverosermantidospermanentemente,semqueistoexcluaosserviosdeauxiliaresatempoparcialouvoluntrios.
50.1.Odiretordoestabelecimentoprisionaldeverestardevidamentequalificadoparasuafunoporseucarter,suacapacidadeadministrativa,umaformaoadequadaeporsuaexperincianamatria.
2.Odiretordeverconsagrartodooseutemposuafunooficial,quenopoderserdesempenhadacomrestriodehorrio.
3.Odiretordeverresidirnoestabelecimentoprisionaloupertodele.
4.Quandodoisoumaisestabelecimentosestejamsobaautoridadedeumnicodiretor,esteosvisitarcomfreqncia.Cadaumdessesestabelecimentosestardirigidoporumfuncionrioresponsvelresidentenolocal.
51.1.Odiretor,osubdiretoreamaioriadopessoaldoestabelecimentoprisionaldeverofalaralnguadamaiorpartedosreclusosouumalnguacompreendidapelamaiorpartedeles.
2.Recorrerseaosserviosdeumintrpretetodavezquesejanecessrio.
52.
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1.Nosestabelecimentosprisionaiscujaimportnciaexijaoserviocontnuodeumouvriosmdicos,pelomenosumdelesresidirnoestabelecimentoounassuasproximidades.
2.Nosdemaisestabelecimentos,omdicovisitardiariamenteospresoseresidirprximoobastantedoestabelecimentoparaacudirsemdemoratodavezqueseapresenteumcasourgente.
53.1.Nosestabelecimentosmistos,aseodasmulheresestarsobadireodeumfuncionrioresponsveldosexofeminino,aqualmantersobsuaguardatodasaschavesdetalseo.
2.Nenhumfuncionriodosexomasculinoingressarnaseofemininadesacompanhadodeummembrofemininodopessoal.
3.Avigilnciadaspresasserexercidaexclusivamenteporfuncionriosdosexofeminino.Contudo,istonoexcluirquefuncionriosdosexomasculino,especialmenteosmdicoseopessoaldeensino,desempenhemsuasfunesprofissionaisemestabelecimentosouseesreservadassmulheres.
54.1.Osfuncionriosdosestabelecimentosprisionaisnousaro,nassuasrelaescomospresos,defora,excetoemlegtimadefesaouemcasosdetentativadefuga,ouderesistnciafsicaativaoupassivaaumaordemfundamentadanaleiounosregulamentos.Osfuncionriosquetenhamquerecorrerfora,nodevemusarsenoaestritamentenecessria,edeveminformarimediatamenteoincidenteaodiretordoestabelecimentoprisional.
2.Serdadoaosguardasdaprisotreinamentofsicoespecial,afimdehabilitlosadominarempresosagressivos.
3.Excetoemcircunstnciasespeciais,osfuncionrios,nocumprimentodefunesqueimpliquemcontatodiretocomospresos,nodeveroandararmados.Almdisso,noserfornecidaarmaanenhumfuncionriosemqueomesmotenhasidopreviamenteadestradonoseumanejo.
Inspeo
55.Haverumainspeoregulardosestabelecimentoseserviosprisionaisporinspetoresqualificadoseexperientes,nomeadosporumaautoridadecompetente.seudeverassegurarqueestesestabelecimentosestosendoadministradosdeacordocomasleiseregulamentosvigentes,paraprosseguimentodosobjetivosdosserviosprisionaisecorrecionais.
PARTEII
RegrasaplicveisacategoriasespeciaisA.PresoscondenadosPrincpiosmestres
56.Osprincpiosmestresenumeradosaseguirtmporobjetivodefiniroespritosegundooqualdevemseradministradosossistemaspenitencirioseosobjetivosaserembuscados,deacordocomadeclaraoconstantenotem1dasObservaespreliminaresdaspresentesregras.
57.Aprisoeoutrasmedidascujoefeitosepararumdelinqentedomundoexteriorsodolorosaspeloprpriofatoderetiraremdoindivduoodireitoautodeterminao,privandoodasualiberdade.Logo,osistemaprisionalnodever,excetoporrazesjustificveisdesegregaoouparaamanutenodadisciplina,agravarosofrimentoinerenteatalsituao.
58.Ofimeajustificaodeumapenadeprisooudequalquermedidaprivativadeliberdade,emltimainstncia,protegerasociedadecontraocrime.Estefimsomentepodeseratingidoseotempodeprisoforaproveitadoparaassegurar,tantoquantopossvel,quedepoisdoseuregressosociedadeodelinqentenoapenasqueirarespeitaraleieseautosustentar,mastambmquesejacapazdefazlo.
59.Paraalcanaressepropsito,osistemapenitenciriodeveempregar,tratandodeapliclosconformeasnecessidadesdotratamentoindividualdosdelinqentes,todososmeioscurativos,educativos,morais,espirituaisedeoutranatureza,etodasasformasdeassistnciadequepodedispor.
60.1.Oregimedoestabelecimentoprisionaldevetentarreduzirasdiferenasexistentesentreavidanaprisoeavidalivrequandotaisdiferenascontribuiremparadebilitarosentidoderesponsabilidadedopresoouorespeitodignidadeda
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suapessoa.
2.convenienteque,antesdotrminodocumprimentodeumapenaoumedida,sejamtomadasasprovidnciasnecessriasparaasseguraraopresoumretornoprogressivovidaemsociedade.Estepropsitopodeseralcanado,deacordocomocaso,comaadoodeumregimepreparatrioparaaliberao,organizadodentrodomesmoestabelecimentoprisionalouemoutrainstituioapropriada,oumediantelibertaocondicionalsobvigilncianoconfiadapolcia,compreendendoumaassistnciasocialeficaz.
61.Notratamento,nodeverserenfatizadaaexclusodospresosdasociedade,mas,aocontrrio,ofatodequecontinuamafazerpartedela.Comesseobjetivodeveserecorrer,namedidaaopossvel,cooperaodeorganismoscomunitriosqueajudemopessoaldoestabelecimentoprisionalnasuatarefadereabilitarsocialmenteospresos.Cadaestabelecimentopenitenciriodevercontarcomacolaboraodeassistentessociaisencarregadosdemanteremelhorarasrelaesdospresoscomsuasfamliasecomosorganismossociaisquepossamlhesserteis.Tambmdeveroserfeitasgestesvisandoproteger,desdequecompatvelcomaleiecomapenaimposta,osdireitosrelativosaosinteressescivis,osbenefciosdosdireitosdaprevidnciasocialeoutrosbenefciossociaisdospresos.
62.Osserviosmdicosdoestabelecimentoprisionalseesforaroparadescobriredeverotratartodasasdeficinciasouenfermidadesfsicasoumentaisqueconstituamumobstculoreadaptaodopreso.Comvistasaessefim,deverserrealizadotodotratamentomdico,cirrgicoepsiquitricoqueforjulgadonecessrio.
63.1.Estesprincpiosexigemaindividualizaodotratamentoque,porsuavez,requerumsistemaflexveldeclassificaodospresosemgrupos.Portanto,convmqueosgrupossejamdistribuidosemestabelecimentosdistintos,ondecadaumdelespossareceberotratamentonecessrio.
2.Ditosestabelecimentosnodevemadotarasmesmasmedidasdeseguranacomrelaoatodososgrupos.convenienteestabelecerdiversosgrausdeseguranaconformeaquesejanecessriaparacadaumdosdiferentesgrupos.Osestabelecimentosabertosnosquaisinexistemmeiosdeseguranafsicacontraafugaeseconfianaautodisciplinadospresosproporcionam,apresoscuidadosamenteescolhidos,ascondiesmaisfavorveisparaasuareadaptao.
3.convenienteevitarquenosestabelecimentosfechadosonmerodepresossejatoelevadoqueconstituaumobstculoindividualizaodotratamento.Emalgunspases,estimasequeonmerodepresosemtaisestabelecimentosnodevepassardequinhentos.Nosestabelecimentosabertos,onmerodepresosdeveseromaisreduzidopossvel.4.Aocontrrio,tambmnoconvmmanterestabelecimentosdemasiadamentepequenosparaquesepossaorganizarnelesumregimeapropriado.
64.Odeverdasociedadenoterminacomalibertaodopreso.Devesedispor,porconseguinte,dosserviosdeorganismosgovernamentaisouprivadoscapazesdeprestarpessoasoltaumaajudapspenitenciriaeficaz,quetendaadiminuirospreconceitosparacomelaepermitamsuareadaptaocomunidade.
Tratamento
65.Otratamentodoscondenadosaumapuniooumedidaprivativadeliberdadedeveterporobjetivo,enquantoaduraodapenaopermitir,inspirarlhesavontadedeviverconformealei,mantersecomoprodutodoseutrabalhoecriarnelesaaptidoparafazlo.Taltratamentoestardirecionadoafomentarlhesorespeitoporsimesmoseadesenvolverseusensoderesponsabilidade.
66.1.Paralogrartalfim,deverserecorrer,emparticular,assistnciareligiosa,nospasesemqueelasejapossvel,instruo,orientaoeformaoprofissionais,aosmtodosdeassistnciasocialindividual,aoassessoramentorelativoaoemprego,aodesenvolvimentofsicoeeducaodocartermoral,emconformidadecomasnecessidadesindividuaisdecadapreso.Deverserlevadoemcontaseupassadosocialecriminal,suacapacidadeeaptidofsicasementais,suasdisposiespessoais,aduraodesuacondenaoeasperspectivasdepoisdasualibertao.
2.Emrelaoacadapresocondenadoaumapenaoumedidadecertadurao,queingressenoestabelecimentoprisional,serremetidaaodiretor,oquantoantes,uminformecompletorelativoaosaspectos
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mencionadosnopargrafoanterior.Esteinformeseracompanhadoporodeummdico,sepossvelespecializadoempsiquiatria,sobreoestadofsicoementaldopreso.
3.Osinformesedemaisdocumentospertinentesformaroumarquivoindividual.Estesarquivosseromantidosatualizadoseseroclassificadosdemodoqueopessoalresponsvelpossaconsultlossemprequesejanecessrio.
Classificaoeindividualizao
67.Osobjetivosdaclassificaodeveroser:
a.Separarospresosque,porseupassadocriminalousuamdisposio,exerceriamumainfluncianocivasobreoscompanheirosdedeteno
b.Repartirospresosemgrupos,afimdefacilitarotratamentodestinadosuareadaptaosocial.
68.Haver,sepossvel,estabelecimentosprisionaisseparadosouseesseparadasdentrodosestabelecimentosparaosdistintosgruposdepresos.
69.Tologoumapessoacondenadaaumapenaoumedidadecertaduraoingresseemumestabelecimentoprisional,edepoisdeumestudodasuapersonalidade,sercriadoumprogramadetratamentoindividual,tendoemvistaosdadosobtidossobresuasnecessidadesindividuais,suacapacidadeesuasinclinaes.
Privilgios
70.Emcadaestabelecimentoprisionalserinstitudoumsistemadeprivilgiosadaptadoaosdiferentesgruposdepresoseaosdiferentesmtodosdetratamento,afimdeestimularaboaconduta,desenvolverosentidoderesponsabilidadeepromoverointeresseeacooperaodospresosnoquedizrespeitoaoseutratamento.
Trabalho
71.1.Otrabalhonaprisonodeveserpenoso.
2.Todosospresoscondenadosdeverotrabalhar,emconformidadecomassuasaptidesfsicaemental,deacordocomadeterminaodomdico.
3.Trabalhosuficientedenaturezatilserdadoaospresosdemodoaconservlosativosduranteumdianormaldetrabalho.
4.Tantoquantopossvel,otrabalhoproporcionadoserdenaturezaquemantenhaouaumenteascapacidadesdospresosparaganharemhonestamenteavidadepoisdelibertados.
5.Serproporcionadotreinamentoprofissionalemprofissesteisaospresosquedeletiraremproveito,especialmenteaospresosjovens.
6.Dentrosdoslimitescompatveiscomumaseleoprofissionalapropriadaecomasexignciasdaadministraoedisciplinaprisionais,ospresospoderoescolherotipodetrabalhoquequeremfazer.
72.1.Aorganizaoeosmtodosdetrabalhopenitenciriodeveroseassemelharomaispossvelaosqueseaplicamaumtrabalhosimilarforadoestabelecimentoprisional,afimdequeospresossejampreparadosparaascondiesnormaisdetrabalholivre.
2.Contudo,ointeressedospresosedesuaformaoprofissionalnodeveroficarsubordinadosaodesejodeseauferirbenefciospecuniriosdeumaindstriapenitenciria.
73.1.Asindstriasegranjaspenitenciriasdeveroserdirigidaspreferencialmentepelaadministraoenoporempreiteirosprivados.
2.Ospresosqueseempregarememalgumtrabalhonofiscalizadopelaadministraoestarosempresobavigilnciadopessoalpenitencirio.Amenosqueotrabalhosejafeitoparaoutrossetoresdogoverno,aspessoasporelebeneficiadaspagaroadministraoosalrionormalmenteexigidoparataltrabalho,levandoseemcontaorendimentodopreso.
74.1.Nosestabelecimentospenitencirios,serotomadasasmesmasprecauesprescritasparaaproteo,segurana
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esadedostrabalhadoreslivres.
2.Serotomadasmedidasvisandoindenizarospresosquesofreremacidentesdetrabalhoeenfermidadesprofissionaisemcondiessimilaressquealeidispeparaostrabalhadoreslivres.
75.1.Ashorasdiriasesemanaismximasdetrabalhodospresosserofixadasporleiouporregulamentoadministrativo,tendoemconsideraoregrasoucostumeslocaisconcernentesaotrabalhodaspessoaslivres.
2.Ashorasserofixadasdemodoadeixarumdiadedescansosemanaletemposuficienteparaaeducaoeparaoutrasatividadesnecessriasaotratamentoereabilitaodospresos.
76.1.Otrabalhodosreclusosdeverserremuneradodeumamaneiraeqitativa.
2.Oregulamentopermitiraosreclusosqueutilizempelomenosumapartedasuaremuneraoparaadquirirobjetosdestinadosaseuusopessoalequeenviemaoutrapartesuafamlia.
3.Oregulamentodever,igualmente,preverqueaadministraoreservarumapartedaremuneraoparaaconstituiodeumfundo,queserentregueaopresoquandoeleforpostoemliberdade.
Educaoerecreio
77.1.Serotomadasmedidasparamelhoraraeducaodetodosospresosemcondiesdeaproveitla,incluindoinstruoreligiosanospasesemqueissoforpossvel.Aeducaodeanalfabetosepresosjovensserobrigatria,prestandolheaadministraoespecialateno.
2.Tantoquantopossvel,aeducaodospresosestarintegradaaosistemaeducacionaldopas,paraquedepoisdasualibertaopossamcontinuar,semdificuldades,asuaeducao.
78.Atividadesderecreioeculturaisseroproporcionadasemtodososestabelecimentosprisionaisembenefciodasadefsicaementaldospresos.
Relaessociaiseassistnciapsprisional
79.Serprestadaespecialatenomanutenoemelhoradasrelaesentreopresoesuafamlia,quesemostremdemaiorvantagemparaambos.
80.Desdeoinciodocumprimentodapenadeumpreso,terseemcontaoseufuturodepoisdelibertado,devendoserestimuladoeauxiliadoamanterouestabelecerrelaescompessoasouorganizaesexternas,aptasapromoverosmelhoresinteressesdasuafamliaedasuaprpriareabilitaosocial.
81.1.Serviosouorganizaes,governamentaisouno,queprestamassistnciaapresoslibertados,ajudandoosareingressaremnasociedade,asseguraro,namedidadopossveledonecessrio,quesejamfornecidosaospresoslibertadosdocumentosdeidentificaoapropriados,casasadequadasetrabalho,queestejamconvenienteeadequadamentevestidos,tendoemcontaoclimaeaestaodoano,equetenhammeiosmateriaissuficientesparachegaraoseudestinoeparasemanternoperodoimediatamenteseguinteaodasualibertao.
2.Osrepresentantesoficiaisdessasorganizaesterotodooacessonecessrioaoestabelecimentoprisionaleaospresos,sendoconsultadossobreofuturodopresodesdeoinciodocumprimentodapena.
3.recomendvelqueasatividadesdessasorganizaesestejamcentralizadasousejamcoordenadas,tantoquantopossvel,afimdegarantiramelhorutilizaodosseusesforos.
B.Presosdementesementalmenteenfermos
82.1.Ospresosconsideradosdementesnodeveroficardetidosemprises.Devemsertomadasmedidasparatransferlos,omaisrapidamentepossvel,parainstituiesdestinadasaenfermosmentais.
2.Ospresosquesofremdeoutrasdoenasouanomaliasmentaisdeveroserexaminadosetratadoseminstituiesespecializadassobvigilnciamdica.
3.Durantesuaestadanapriso,taispresosdeveroserpostossobasupervisoespecialdeummdico.
4.Oserviomdicooupsiquitricodosestabelecimentosprisionaisproporcionartratamentopsiquitricoatodosos
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presosquenecessitamdetaltratamento.
83.Serconvenienteaadoodedisposies,deacordocomosorganismoscompetentes,paraque,casonecessrio,otratamentopsiquitricoprossigadepoisdalibertaodopreso,assegurandoseumaassistnciasocialpspenitenciriadecarterpsiquitrico.
C.Pessoasdetidasouemprisopreventiva
84.1.Aspessoasdetidasoupresasemvirtudedeacusaescriminaispendentes,queestejamsobcustdiapolicialouemumapriso,masqueaindanoforamsubmetidasajulgamentoecondenadas,serodesignadospor"presosnojulgados"nestasregras.
2.Ospresosnojulgadospresumemseinocentesecomotaldevemsertratados.
3.Semprejuzodasnormaslegaissobreaproteodaliberdadeindividualouqueprescrevemostrmitesaseremobservadosemrelaoapresosnojulgados,estesdeveroserbeneficiadosporumregimeespecial,delineadonaregraquesesegueapenasnosseusrequisitosessenciais.
85.1.Ospresosnojulgadosseromantidosseparadosdospresoscondenados.
2.Ospresosjovensnojulgadosseromantidosseparadosdosadultosedeveroestar,aprincpio,detidosemestabelecimentosprisionaisseparados.
86.Ospresosnojulgadosdormiross,emquartosseparados.
87.Dentrodoslimitescompatveiscomaboaordemdoestabelecimentoprisional,ospresosnojulgadospodem,seassimodesejarem,mandarviralimentaodoexteriorsexpensasprprias,queratravsdaadministrao,queratravsdasuafamliaouamigos.Casocontrrio,aadministraofornecerlhesalimentao.
88.1.Opresonojulgadoserautorizadoausarasuaprpriaroupadevestir,seestiverlimpaeforadequada.
2.Seusarroupadapriso,estaserdiferentedafornecidaaospresoscondenados.
89.Sersempredadaaopresonojulgadooportunidadeparatrabalhar,masnolheserexigidotrabalhar.Seoptarportrabalhar,serpago.
90.Opresonojulgadoserautorizadoaadquirir,sexpensasprpriasousexpensasdeterceiros,livros,jornais,materialparaescrevereoutrosmeiosdeocupaocompatveiscomosinteressesdaadministraodajustiaeaseguranaeaboaordemdoestabelecimentoprisional.
91.Opresonojulgadoserautorizadoareceberavisitaesertratadoporseumdicooudentistapessoal,desdequehajamotivorazovelparatalpedidoequeelepossasuportarosgastosdadecorrentes.
92.Opresonojulgadoserautorizadoainformarimediatamentesuafamliasobresuadeteno,eserlheodadastodasasfacilidadesrazoveisparacomunicarsecomsuafamliaeamigoseparareceberasvisitasdeles,sujeitoapenassrestriesesupervisonecessriasaosinteressesdaadministraodajustiaeseguranaeboaordemdoestabelecimentoprisional.
93.Opresonojulgadoserautorizadoarequererassistncialegalgratuita,ondetalassistnciaexista,earecebervisitasdoseuadvogadoparatratardasuadefesa,preparandoeentregandolheinstruesconfidenciais.Paraessefimserlhefornecido,seeleassimodesejar,materialparaescrever.Asconfernciasentreopresonojulgadoeoseuadvogadopodemservigiadasvisualmenteporumpolicialouporumfuncionriodoestabelecimentoprisional,masaconversaoentreelesnopoderserouvida.
D.Pessoascondenadaspordvidasouprisocivil
94.Nospasesemquealegislaoprevapossibilidadedeprisopordvidasououtrasformasdeprisocivil,aspessoasassimcondenadasnoserosubmetidasamaioresrestriesnematratamentosmaisseverosqueosnecessriosseguranaemanutenodaordem.Otratamentodadoaelasnoser,emnenhumcaso,maisrgidodoqueaquelereservadospessoasacusadas,ressalvada,contudo,aeventualobrigaodetrabalhar.
E.Pessoaspresas,detidasouencarceradassemacusao
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95.Semprejuzodasregrascontidasnoartigo9doPactodeDireitosCivisePolticos,serdadaspessoasdetidasoupresassemacusaoamesmaproteoconcedidanostermosdaParteIedaseoCdaParteII.AsregrasdaseoAdaParteIIserodomesmomodoaplicveissemprequebeneficiaremestegrupoespecialdeindivduossobdetenotodavia,medidaalgumasertomadaseconsideradoqueareeducaoouareabilitaoso,porqualquerforma,inapropriadasaindivduosnocondenadosporqualquercrime.
ANEXO
ProcedimentosparaaaplicaoefetivadasRegrasMnimasparaoTratamentodePrisioneiros
Procedimento1
TodososEstadoscujasnormasdeproteoatodasaspessoassubmetidasaqualquerformadedetenoouprisonoestiveremalturadasRegrasMnimasparaoTratamentodePrisioneiros,adotaroessasregrasmnimas.
Comentrio:AAssembliaGeral,emsuaResoluo2.858(XXVI),de20dedezembrode1971,chamouaatenodosEstadosmembrosparaasRegrasMnimaserecomendouqueelesasaplicassemnaadministraodasinstituiespenaisecorrecionaisequeconsiderassemfavoravelmenteapossibilidadedeincorporlasemsualegislaonacional.possvelquealgunsEstadostenhamnormasmaisavanadasqueasRegrase,portanto,nosepedeaosmesmosqueasadotem.QuandoosEstadosconsideraremqueasRegrasnecessitamserharmonizadascomseussistemasjurdicoseadaptadassuacultura,devemressaltaraintenoenoaletrafriadasRegras.
Procedimento2
Adaptadas,senecessrio,sleiseculturaexistentes,massemdistanciarsedoseuespritoedoseuobjetivo,asRegrasMnimasseroincorporadaslegislaonacionaledemaisregulamentos.
Comentrio:EsteprocedimentoressaltaanecessidadedeseincorporarasRegrasMnimaslegislaoeaosregulamentosnacionais,comoqueseabrangetambmalgunsaspectosdoprocedimento1.
Procedimento3
AsRegrasMnimasseropostasdisposiodetodasaspessoasinteressadas,emparticulardosfuncionriosresponsveispelaaplicaodaleiedopessoalpenitencirio,afimdepermitirsuaaplicaoeexecuodentrodosistemadejustiapenal.
Comentrio:EsteprocedimentolembraqueasRegrasMnimas,assimcomoasleiseosregulamentosnacionaisrelativossuaaplicao,devemsercolocadosdisposiodetodasaspessoasqueparticipemnasuaaplicao,emespecialdosfuncionriosresponsveispelaaplicaodaleiedopessoalpenitencirio.possvelqueaaplicaodasRegrasexija,ademais,queoorganismoadministrativocentralencarregadodosaspectoscorrecionaisorganizecursosdecapacitao.Adifusodospresentesprocedimentosexaminadanosprocedimentos7a9.
Procedimento4
AsRegrasMnimas,naformaemqueseincorporaramlegislaoedemaisregulamentosnacionais,tambmserocolocadasdisposiodetodosospresosedetodasaspessoasdetidasaoingressarememinstituiespenitenciriasedurantesuarecluso.
Comentrio:ParasealcanaroobjetivodasRegrasMnimas,necessrioqueasRegras,assimcomoasleiseasregulamentaesnacionaisdestinadasadarlhesaplicao,sejampostasdisposiodospresosedetodasaspessoasdetidas(regra95),afimdequetodoselessaibamqueasRegrasrepresentamascondiesmnimasaceitaspelasNaesUnidas.Assim,esteprocedimentocomplementaodispostonoprocedimento3.UmrequisitoanlogoqueasRegrassejamcolocadasdisposiodaspessoasparacujaproteoforamelaboradasfigurajnosquatroConvniosdeGenebra,de12deagostode1949,cujosartigos47doprimeiroConvnio,48dosegundo,127doterceiroe144doquartocontmamesmadisposio:"AsAltasPartescontratantescomprometemseadifundir,omaisamplamentepossvel,emtempodepazeem
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tempodeguerra,otextodopresenteConvnioemseusrespectivospases,eespecialmenteaincorporarseuestudoaosprogramasdeinstruomilitare,emsendopossvel,tambmcivil,demodoqueseusprincpiossejamconhecidospeloconjuntodapopulao,particularmentedasforasarmadascombatentes,dopessoaldasadeedoscapeles."
Procedimento5
OsEstadosinformaroacadacincoanos,aoSecretrioGeraldasNaesUnidas,emquemedidacumpriramasRegrasMnimaseosprogressosqueserealizaramemsuaaplicao,assimcomoosfatoreseinconvenientes,seexistirem,queafetamsuaaplicao,respondendoaquestionriodoSecretrioGeral.Talquestionrio,quesebasearemumprogramaespecfico,deveriaserseletivoelimitarseaperguntasconcretasvisandopermitiroestudoeoexameaprofundadodosproblemasselecionados.OSecretrioGeral,levandoemcontaosinformesdosgovernos,assimcomotodasasdemaisinformaespertinentes,disponveisdentrodosistemadasNaesUnidas,prepararuminformeperidicoindependentesobreosprogressosrealizadosnaaplicaodasRegrasMnimas.Napreparaodessesinformes,oSecretrioGeraltambmpoderobteracooperaodeorganismosespecializadosdasorganizaesintergovernamentaisenogovernamentaiscompetentes,reconhecidaspeloConselhoEconmicoeSocialcomoentidadesconsultivas.OSecretrioGeralapresentarosinformesaoComitdePrevenodoDelitoeLutacontraaDelinqnciaparasuaconsideraoeparaaadoodenovasmedidas,seforocaso.
Comentrio:Comoserecorda,oConselhoEconmicoeSocial,emsuaResoluo663C(XXIV),de31dejulhode1957,recomendouqueoSecretrioGeralfosseinformado,acadaperododecincoanos,sobreosprogressosalcanadosnaaplicaodasRegrasMnimas,eautorizouoSecretrioGeralatomarasprovidnciascabveisparaapublicao,quandofosseocaso,dainformaorecebidaeparaquesolicitasse,senecessrio,informaescomplementares.prticageneralizadanasNaesUnidasrogaracooperaodosorganismosespecializadosedasorganizaesintergovernamentaisenogovernamentaiscompetentes.NapreparaodoseuinformeindependentesobreosprogressosrealizadosemrelaoapliicaodasRegrasMnimas,oSecretrioGerallevaremconta,dentreoutrascoisas,ainformaodequedispemosrgosdasNaesUnidasdedicadosaosdireitoshumanos,incluindoaComissodeDireitosHumanos,aSubcomissodePrevenodeDiscriminaeseProteosMinorias,oComitdeDireitosHumanoscriadoemvirtudedoPactoInternacionaldeDireitosCivisePolticoseoComitparaaEliminaodaDiscriminaoRacial.Tambmpoderiaserconsideradootrabalhodeaplicaorelacionadocomafuturaconvenocontraatortura,bemcomotodaainformaoquepossaserreunidacomrefernciaaoconjuntodeprincpiosparaaproteodaspessoaspresasedetidasqueestsendoatualmentepreparadopelaAssembliaGeral.
Procedimento6
Comopartedainformaomencionadanoprocedimento5,osEstadosforneceroaoSecretrioGeral:a)cpiasouresumosdetodasasleis,regulamentosedisposiesadministrativasrelativasaaplicaodasRegrasMnimasapessoasdetidaseaoslugareseprogramasdedetenob)quaisquerdadosemateriaisdescritivossobreosprogramasdetratamento,opessoaleonmerodepessoasdetidas,qualquerquesejaotipodedeteno,assimcomoestatsticas,sedispuseremdelasc)qualqueroutrainformaopertinenteaplicaodasRegras,assimcomoinformaosobreaspossveisdificuldadesemsuaaplicao.
Comentrio:EsterequisitotemorigemnaResoluo663C(XXIV)doConselhoEconmicoeSocialenasrecomendaesdoscongressosdasNaesUnidassobreaprevenodocrimeeotratamentododelinqente.Emboraoselementosdeinformaosolicitadosnesteprocedimentonoestejamexpressamenteprevistos,parecefactvelrecolhertalinformaocomoobjetivodeauxiliarosEstadosmembrosasuperarasdificuldadesmedianteointercmbiodeexperincias.Almdisso,umpedidodeinformaodessanaturezatemcomopredecessorosistemaexistentedeapresentaoperidicadeinformaessobredireitoshumanos,estabelecidapeloConselhoEconmicoeSocialemsuaResoluo624B(XXII),de1deagostode1956.
Procedimento7
OSecretrioGeraldivulgarasRegrasMnimaseospresentesprocedimentosdeaplicaono
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maiornmeropossveldeidiomasesecolocaradisposiodetodososEstadoseorganizaesintergovernamentaisenogovernamentaisinteressadas,afimdelograrqueasRegrasMnimaseosprocedimentosdeaplicaorecebamamaiordifusopossvel.
Comentrio:evidenteanecessidadededarseumamaiordivulgaopossvelsRegrasMnimas.importanteestabelecerumantimarelaocomtodasasorganizaesintergovernamentaisenogovernamentaiscompetentesparaselograrumadifusoeaplicaomaiseficazesdasRegras.ASecretariadever,paratanto,manterestreitoscontatoscomtaisorganizaesecolocarsuadisposioainformaoeosdadospertinentes.Dever,tambm,incentivlasadifundirinformaosobreasRegrasMnimaseosprocedimentosdeaplicao.
Procedimento8
OSecretrioGeraldivulgarseusinformessobreaaplicaodasRegrasMnimas,includososresumosanalticosdosestudosperidicos,osinformesdoComitdePrevenodoDelitoeLutacontraaDelinqncia,osinformespreparadospeloscongressosdasNaesUnidassobreaprevenodocrimeeotratamentodosdelinqentes,assimcomoosinformesdessescongressos,aspublicaescientficasedemaisdocumentaopertinentesenecessrionaquelemomentoparapromoveraaplicaodasRegrasMnimas.
Comentrio:EsteprocedimentorefleteaprticaatualdedivulgarosinformesderefernciacomopartedadocumentaodosrgoscompetentesdasNaesUnidasoucomoartigosnoAnuriodeDireitosHumanos,naRevistaInternacionaldePolticaCriminal,noBoletimdePrevenodoDelitoeJustiaPenaleemoutraspublicaespertinentes.
Procedimento9
OSecretrioGeralzelarparaque,emtodososprogramaspertinentesdasNaesUnidas,includasasatividadesdecooperaotcnica,semencioneeseutilizedaformamaisamplapossvelotextodasRegrasMnimas.
Comentrio:DeveriasegarantirquetodososrgospertinentesdasNaesUnidasinclussemasRegraseosprocedimentosdeaplicao,oufizessemrefernciaaeles,contribuindodessemodoparaumamaiordifusoeummaiorconhecimento,entreosorganismosespecializados,osrgosgovernamentais,intergovernamentaisenogovernamentaiseopblicoemgeral,dasRegrasedoempenhodoConselhoEconmicoeSocialedaAssembliaGeralemassegurarsuaaplicao.medidaemqueasRegrastmefeitosprticosnasinstnciascorrecionaisdependeconsideravelmentedaformacomoseincorporamsprticaslegislativaseadministrativaslocais.indispensvelqueumaamplagamadeprofissionaisedenoprofissionaisemtodoomundoconheaecompreendaestasRegras.Porconseguinte,sumamenteimportantedarlhesamaiorpublicidadepossvel,objetivoessequetambmpodeseralcanadomediantefreqentesrefernciassRegrasecampanhasdeinformaopblica.
Procedimento10
Comopartedeseusprogramasdecooperaotcnicaedesenvolvimento,asNaesUnidas:a.ajudaroosgovernos,quandoestessolicitarem,acriareconsolidarsistemascorrecionaisamplosehumanitrios
b.colocaroosserviosdeperitosedeassessoresregionaiseinterregionaisemmatriadeprevenodedelitoejustiapenaldisposiodosgovernosqueossolicitarem
c.promoveroacelebraodeseminriosnacionaiseregionaiseoutrasreuniesdenvelprofissionalenoprofissionalparafomentaradifusodasRegrasMnimasedospresentesprocedimentosdeaplicao
d.reforarooapoioqueseprestaaosinstitutosregionaisdeinvestigaoecapacitaoemmatriadeprevenodedelitoejustiapenalassociadosasNaesUnidas.OsinstitutosregionaisdeinvestigaoecapacitaoemmatriadeprevenodedelitoejustiapenaldasNaesUnidasdeveroelaborar,emcooperaocomasinstituiesnacionais,planosdeestudoematerialinstrutivo,baseadosnasRegrasMnimasenospresentesprocedimentosdeaplicao,adequadosparaseuusoemprogramaseducativossobrejustiapenalemtodososnveis,assimcomoemcursosespecializadosemdireitoshumanoseoutrostemasconexos.
Comentrio:OobjetivodesteprocedimentoconseguirqueosprogramasdeassistnciatcnicadasNaes
19/04/2015 RegrasMnimasparaoTratamentodePrisioneirosONUDireitosHumanosDHnet
http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/fpena/lex52.htm 16/16
UnidaseasatividadesdecapacitaodosinstitutosregionaisdasNaesUnidassejamutilizadoscomoinstrumentosindiretosparaaaplicaodasRegrasMnimasedospresentesprocedimentosdeaplicao.Aforaoscursosordinriosdecapacitaoparaopessoalpenitencirio,osmanuaisdeinstruoeoutrostextossimilares,sedeveriadispordonecessrioparticularmenteanveldaelaboraodepolticasedatomadadedecisesparaquesepudessecontarcomoassessoramentodeexpertosemrelaosquestesapresentadaspelosEstadosmembros,incluindoumsistemaderemissoaosexpertosdisposiodosEstadosinteressados.TudoindicaquetalsistemasejanecessriosobretudoparagarantiraaplicaodasRegrasdeacordocomoseuespritoelevandoemconsideraoaestruturascioeconmicadospasesquesolicitamditaassistncia.
Procedimento11
OComitdasNaesUnidasdePrevenodoDelitoeLutacontraaDelinqncia:a.examinarregularmenteasRegrasMnimasvisandoaelaboraodenovasregras,normaseprocedimentosaplicveisaotratamentodaspessoasprivadasdesualiberdadeb.observarospresentesprocedimentosdeaplicao,includaaapresentaoperidicadeinformesprevistanoprocedimento5,supra.
Comentrio:ConsiderandosequeumaboapartedainformaoreunidanasconsultasperidicaseporocasiodasmissesdeassistnciatcnicasertransmitidaaoComitdePrevenodoDelitoeLutacontraaDelinqncia,atarefadegarantiraeficciadasRegrasemrelaomelhoriadasprticascorrecionaisresponsabilidadedoComit,cujasrecomendaesdeterminaroaorientaofuturadaaplicaodasRegras,juntamentecomosprocedimentosdeaplicao.Emconseqncia,oComitdeverindividualizarclaramenteasfendasnaaplicaodasRegrasouosmotivospelosquaiselasnosoaplicadasporoutrosmeios,estabelecendocontatoscomosjuzesecomosministriosdeJustiadospasesinteressadoscomvistasasugerirmedidascorretivasadequadas.
Procedimento12
OComitdePrevenodoDelitoeLutacontraaDelinqnciaajudaraAssembliaGeral,oConselhoEconmicoeSocialetodososdemaisrgosdasNaesUnidasqueseocupamdosdireitoshumanos,segundocorresponda,formulandorecomendaesrelativasaosinformesdascomissesespeciaisdeestudo,noquedisserrespeitoaquestesrelacionadascomaaplicaoecomaimplementaoprticadasRegrasMnimas.
Comentrio:JqueoComitdePrevenodoDelitoeLutacontraaDelinqnciaorgocompetenteparaexaminaraaplicaodasRegrasMnimas,tambmdeveriaprestarassistnciaaosrgosantesmencionados.
Procedimento13
Nenhumadasdisposiesprevistasnestesprocedimentosserinterpretadanosentidodeexcluirautilizaodequaisqueroutrosmeiosourecursosdisponveis,deacordocomodireitointernacionalouestabelecidosporoutrosrgoseorganismosdasNaesUnidas,paraareparaodeviolaesdosdireitoshumanos,inclusiveoprocedimentorelativoaosquadrospersistentesdemanifestasviolaesdosdireitoshumanos,conformeaResoluo1503(XLVIII)doConselhoEconmicoeSocial,de27demaiode1970oprocedimentodecomunicaoprevistonoProtocoloFacultativodoPactoInternacionaldeDireitosCivisePolticos,eoprocedimentodecomunicaoprevistonaConvenoInternacionalsobreaEliminaodetodasasFormasdeDiscriminaoRacial.
Comentrio:LevandoemconsideraoqueasRegrasMnimasssereferememparteatemasespecficosdedireitoshumanos,estesprocedimentosnodevemexcluirnenhumaviaparaareparaodequalquerviolaodetaisdireitos,deconformidadecomoscritriosenormasinternacionaisouregionaisexistentes.
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