RELATÓRIOANUAL 2012
05
16
06
19
11
20
14
23
25
28
38
50
O Programa
Quem Somos
Gestão de Negócios
Gestão de Operação
Pesquisa e Desenvolvimento
Meio Ambiente/ SustentabilidadeDesenvolvimento Sustentável
Relacionamento com o cliente
Gestão de Administração e Tecnologia da Informação
Recursos Humanos
Resultados do Programa I/M
Resultados Ambientais
Resultados para a Saúde
Controlar Relatório Anual 2012
5
O PROGRAMA
tanto a poluição do ar quanto a poluição sonora são graves
ameaças à saúde e à qualidade de vida de quem vive nas grandes cidades.
a organização Mundial da Saúde considera a poluição do ar uma das maiores
ameaças à saúde humana e São Paulo, como uma das metrópoles mais poluídas
do mundo, tem muitos motivos para se preocupar.
Estudos comprovam que em apenas dois anos no município de São Paulo,
mais de 20 mil crianças e mais de 8 mil idosos foram internados por problemas
respiratórios relacionados à poluição atmosférica. Mas os efeitos nocivos
da poluição no corpo vão muito além de problemas respiratórios como
pneumonia, bronquite e asma. o sistema imunológico enfraquece, o coração
fica mais sujeito a doenças, as chances de ter câncer aumentam, a fertilidade
pode diminuir e até um feto no útero materno corre o risco de ter a formação
prejudicada. na região metropolitana, em média, quase 20 pessoas morrem
por dia em decorrência do ar poluído. Pelo mesmo motivo, estima-se que a
expectativa de vida de cada habitante seja reduzida em 1,5 ano. Das mortes
supostamente naturais na cidade, 5% a 10% estão associadas
à má qualidade do ar.
Por tudo isso, ambientalistas, médicos, técnicos da área de poluição ambiental
e autoridades em saúde pública consideram o Programa de Inspeção ambiental
Veicular de importância fundamental para a cidade de São Paulo. as inspeções
seguem as normas estabelecidas pelo Conselho nacional do Meio ambiente
(Conama) e têm como objetivo manter a frota circulante bem regulada e dentro
dos padrões adequados de manutenção. nelas são avaliadas as emissões de
monóxido de carbono e hidrocarbonetos nos veículos a gasolina, álcool, gás
natural, motores flex e motocicletas; material particulado (MP) nos veículos a
diesel; e os níveis de ruído em todos os veículos.
Fonte: estudo do laboratório de Poluição atmosférica Experimental
(lPaE) da Faculdade de Medicina da USP.
os níveis de ozônio no Parque do Ibirapuerajá chegaram a ficar 49 dias acima do recomendado
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
76
QUEM SOMOS
tendo como acionistas os grupos CSS Participações – que atua nas áreas de
energia, transporte, distribuição de gás natural, concessão de rodovias, projetos
imobiliários e inspeção veicular; CCr – uma das maiores companhias de
concessão de rodovias do mundo; BrISa – a maior empresa de infraestrutura de
Portugal; e parceria técnica com a tÜV norD – empresa alemã com experiência
internacional em inspeção e certificação de produtos, a Controlar é a empresa
pioneira no Brasil a realizar esse importante serviço.
toda a estrutura da Controlar foi planejada com o objetivo de prestar serviços de
alto padrão de excelência, desde o agendamento prévio, garantindo que todos
os dados do veículo, ao chegarem ao centro, estejam disponíveis para o início da
inspeção, até a formação dos funcionários que recebem treinamento constante
tanto para realizar a inspeção quanto para prestar atendimento ao público.
a empresa implantou diversas rotinas de auditoria técnica interna buscando a eliminação
de desvios de processo e foi certificada nas normas ISo 9001, ISo 14001 e oHSaS 18001
(qualidade, meio ambiente, segurança e saúde), demonstrando o reconhecimento pela
qualidade do serviço prestado.
MISSÃO / VISÃO / VALORES
MISSÃO“Melhorar a qualidade de vida na cidade de São Paulo, reduzindo a poluição por meio da Inspeção ambiental Veicular, e gerar resultados para a sociedade, colaboradores e acionistas.”
VISÃO“Ser reconhecida e admirada pela excelência e responsabilidade na prestação de serviços, respeito à sociedade e por sua contribuição ao meio ambiente e saúde pública.”
VALORESComprometimentoÉ agir com responsabilidade, de forma alinhada à nossa missão, demonstrando entusiasmo e energia na busca de resultados, sendo persistente e determinado frente aos desafios.
Desenvolvimento SustentávelÉ reconhecer e agir garantindo que as dimensões econômica, social e ambiental estejam em equilíbrio, sendo capaz de difundir e praticar um modelo de gestão comprometido com a prosperidade econômica, com a justiça social e com o respeito ao meio ambiente.
ÉticaÉ agir com honestidade, integridade, lealdade e coerência em todas as nossas ações, dentro e fora da empresa. É cumprir a legislação, normas internas e acordos, não tolerando injustiça, discriminação e corrupção.
ExcelênciaÉ agir com obstinação pela qualidade e superação de desempenho, num processo de melhoria contínua, promovendo um ambiente para a atuação de equipes de alta performance.
TransparênciaÉ agir de forma clara e objetiva, comunicando abertamente nossas políticas e resultados, estimulando o debate franco, valorizando a cordialidade e a acessibilidade.
o ar de São Paulo causa 4 mil mortes prematuras ao ano
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
98
CENTROS DE INSPEÇÃOPara atender a população, a Controlar conta com Centros de Inspeção
localizados em todas as regiões da cidade, com capacidade para realizar
700 mil inspeções por mês.
CENTRO DE INSPEÇÃO
ENDEREÇOQUANTIDADE
DE LINHASREGIÃOCAPACIDADE
DIÁRIA CAPACIDADE
MENSAL
Jaguaré Av. Eng. Billings, 2.100 Zona oeste
Zona leste
Zona sul
Zona oeste
Zona leste
Zona leste
Zona sul
Zona leste
Zona sul
Zona norte
Zona norte
Zona oeste
Zona sul
Zona norte
Zona leste
18 1.642 41.040
Parque São Jorge Av. Condessa Elizabeth de Robiano, 1.822 11 1.003 25.080
Anchieta Rua Francisco Bautista, 163 11 1.003 25.080
Barra Funda Rua Gustav Willi Borgho�, 450 17 1.550 38.760
Aricanduva Av. Aricanduva, 8.095 16 1.459 36.480
Itaquera Rua Sabbado D'Angelo, 1.300 6 547 13.680
Parque do Estado Rua Alexandre Aliperti, 351 15 1.368 34.200
Parque do Carmo Av. Adriano Bertozzi, 641 13 1.094 27.360
Cidade Dutra Av. Irmã Dulce, 200 16 1.459 36.480
Pirituba Av. Raimundo Pereira de Magalhães, 11.701 9 821 20.520
Vila Medeiros Rua Soldado Claudino Pinheiro, 160 15 1.368 34.200
Raposo Tavares Rua Joaquim Lapas Veiga, 339 6 547 13.680
Morumbi Sul Estrada de Itapecerica, 160 12 1.094 27.360
Casa Verde Av. Eng. Caetano Álvares, 341 6 547 13.680
Tatuapé Av. Ulisses Cruz, 655 32 2.918 72.960
Zona lesteSão Miguel Rua Cembira, 422 8 1.152 28.800
INFRAESTRUTURA
a estrutura dos Centros de Inspeção, muito além de apenas atender à
demanda, foi desenvolvida respeitando o meio ambiente, com um projeto
moderno que contempla:
• sistema de coleta e reúso de água;
• conservação da permeabilidade do solo,
com ruas internas construídas com pisos especiais;
• aquecimento por energia solar;
• caixa separadora de água e óleo;
• conservação das áreas verdes.
além disso, a distribuição geográfica dos Centros de Inspeção contribui para
a geração de empregos e o atendimento da frota em regiões próximas aos
locais de moradia. Para garantir a redução do impacto sobre o trânsito e o
sistema de transporte, realizamos Estudos de Caracterização ambiental (ECa)
em todos os Centros de Inspeção. todos os centros contam com geradores de
emergência e diversos sistemas de contingência para a comunicação de dados,
assegurando a continuidade e regularidade no atendimento aos usuários.
a poluição mata mais que aIDS e H1n1 juntas
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
1110
GESTÃO DO NEGóCIO
A Política do Sistema de Gestão Integrado
É através da Divulgação da Política de SGI que a Controlar declara o compromisso de gerenciar de forma integrada: a qualidade dos processos e serviços, a garantia do respeito ao meio ambiente e o cuidado com a segurança dos colaboradores, clientes e visitantes. a Controlar também declara seis compromissos com a política e, para cada um, realiza ações para garantir padrões de Qualidade, Saúde, Meio ambiente e Segurança, adotando uma postura rigorosa no cumprimento de todos os requisitos legais associados à sua atividade.
Modelo de Gestão Estratégico
o Modelo de Gestão de Negócios utilizado pela Controlar, desenvolve o planejamento de maneira sistêmica que integre as fases de análise, formulação do mapa estratégico, comunicação, execução e análise crítica. Esta metodologia maximiza as chances de sucesso na formulação e execução do planejamento estratégico, através do Mapa Estratégico da Controlar, baseado na metodologia do Balanced Scorecard – BSC.
a necessidade de medir os resultados e avaliar o desempenho das ações estratégicas, ganha grande destaque na Controlar, que procura a constante atualização na implantação de sistemas de gestão e medição de desempenho. Este modelo de gestão foi implementado com o auxílio de ferramentas de tecnologia possibilitando a mensuração dos resultados de forma transparente e confiável.
CERTIFICAÇõES E PREMIAÇõES
Sistema de Gestão Integrado
o sistema de gestão foi certificado em 2010 nas normas ISo 9001 (qualidade), ISo 14001 (meio ambiente) e oHSaS 18001 (saúde e segurança). Em 2011, a empresa foi recertificada nas três normas, comprovando sua capacitação técnica, a qualidade dos serviços prestados, a excelência no atendimento ao cliente, a preocupação com o meio ambiente e a busca constante por melhores condições de segurança e saúde dos colaboradores. ainda em 2011, a auditoria realizada pela empresa alemã tÜV norD apontou a empresa como referência mundial nos processos implantados. Em 2012, a Controlar manteve todas as certificações em continuidade ao seu compromisso com a melhoria contínua dos processos.
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
1312
Evento III QlikDev SampaEm julho de 2012, a Controlar participou e foi premiada com o tema “Disseminação do Planejamento Estratégico por toda a organização”, no evento III QlikDev Sampa, que teve como objetivo compartilhar conhecimentos e experiências em projetos de apoio à Gestão da Informação. Foi apresentado o projeto PEG - Prêmio Excelência em Gestão, que tem o objetivo de traduzir e disseminar a estratégia em todos os níveis hierárquicos e reconhecer o Centro de Inspeção ambiental Veicular que apresentar o melhor desempenho em relação às perspectivas do Balanced Scorecard (BSC).
Em agosto de 2012, o Diretor de operações da Controlar, Marcos Brandão, apresentou os resultados obtidos com a utilização deste modelo no evento latin america QlikView Customer Conference, em Buenos aires, argentina.
Evento Melhores Práticas em BSC - IQPC
Em maio de 2012, a capital paulista recebeu a 6ª edição do fórum “Melhores Práticas em Balanced Scorecard” realizado pelo IQPC - International Quality & Productivity Center e a Controlar foi convidada a apresentar seu modelo de gestão para grandes empresas.
a poluição é responsável por 5% dos casos de cânceres de pulmão
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
1514
GESTÃO DE OPERAÇÃO
Processosa Controlar é uma empresa orientada por processos. Seu sistema de gestão é apoiado por três macroprocessos de negócio – agendar, inspecionar e informar – que se aplicam a toda empresa e são essenciais para que os serviços sejam prestados de forma consistente, padronizada e confiável, garantindo a alta qualidade reconhecida
pelos clientes.
Qualidade do Serviço Prestadoos resultados das melhorias implantadas no atendimento ao cliente foram medidos pelo “índice de reclamação por inspeção efetuada”.
Disponibilidade operacional dos Centros de Inspeção
Para garantir o contínuo funcionamento dos centros de inspeção foram desenvolvidas diferentes formas de infraestrutura que conseguiram manter a operação dentro de elevados padrões, conforme demonstra a tabela ao lado:
PLANEJAMENTO
o planejamento da operação levou em conta o cronograma de
licenciamento e privilegiou o atendimento à demanda, permitindo que,
durante todo o período compreendido entre fevereiro de 2012 e janeiro
de 2013, fossem disponibilizadas vagas suficientes para o agendamento
em qualquer região da cidade, conforme tabela abaixo:2010
ANO INSPEÇÕES RECLAMAÇÕES % RECLAMAÇÕES
2011
2012
2.870.697
3.761.249
4.142.027
Atualizar 1,38%
0,33%
0,17%
Atualizar
Atualizar
2010
ANO INSPEÇÕES RECLAMAÇÕES % RECLAMAÇÕES
2011
2012
2.870.697
3.761.249
4.142.027
Atualizar 1,38%
0,33%
0,17%
Atualizar
Atualizar
0.97%
RECLAMAÇõES/ INSPEÇõES
(%)
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
1716
PESQUISA E DESENVOLVIMENTO
Com objetivo de incentivar a busca constante por inovação e fazer frente aos
desafios, a Controlar investe e mantém tecnologia de ponta estabelecendo
parcerias que, continuamente ofereçam condições técnicas respeitando
as resoluções determinadas pelas leis e regulamentações que regem o
Programa de Inspeção a nível nacional com o propósito de contribuir com a
redução de emissão de poluentes na atmosfera. Encontros com fabricantes
de veículos, participação em eventos, apresentação de estudos de caso e
o desenvolvimento interno de novas tecnologias, reforçam e garantem a
sustentabilidade do nosso negócio.
FERRAMENTAS PARA MELHORIAS DO PROGRAMA I/M
Aprimoramento da Legislação
• Desenvolvimento de métodos e processos para a avaliação da eficácia do
Programa de Inspeção Veicular na redução da poluição do ar;
• Elaboração de sugestões para o aprimoramento das regulamentações
do ConaMa (Conselho nacional do Meio ambiente), IBaMa
(Instituto Brasileiro do Meio ambiente) e SVMa (Secretaria
Municipal do Verde e do Meio ambiente);
• Participação em Grupos de trabalho na aEa (associação Brasileira
de Engenharia automotiva) e outras associações contribuindo com
informações estatísticas relacionadas à inspeção veicular, ampliando
a discussão com todas as partes interessadas;
Participação em Simpósio - SIMEA
o estudo que comprova a eficiência do Programa de Inspeção e Manutenção
de Veículos em Uso na Cidade de São Paulo foi considerado o melhor trabalho
técnico do SIMEa 2012 – Simpósio Internacional de Engenharia automotiva,
realizado nos dias 24 e 25 de setembro, em São Paulo.
o trabalho “Critérios de avaliação de inspeção veicular” concorreu com
outros 49 estudos, que foram avaliados por uma comissão de engenheiros
automotivos. todas as apresentações foram coordenadas pelo professor
ronaldo Salvagni, da Escola Politécnica da Universidade de São Paulo (USP).
o estudo vencedor mostrou a metodologia utilizada para estimar a redução de
poluentes liberados na atmosfera pela frota inspecionada, a partir do
trabalho realizado pela Controlar, e foi utilizado como uma das bases para
a estimativa dos benefícios para a saúde pública, realizado pela Faculdade
de Medicina da USP.
os autores do trabalho são os engenheiros Gabriel Murgel Branco,
ex-Coordenador de Desenvolvimento e Implantação do Proconve e Fabio
Cardinale Branco, da EnvironMentality, Wagner Delmo abreu Croce,
ex-coordenador da Comissão de Implantação e Execução do Programa de
Inspeção e Manutenção de Veículos em Uso do Município de São Paulo,
alfred Szwarc, da aDS tecnologia e Desenvolvimento Sustentável, José Mauro
napoleone, consultor de engenharia da Controlar e Eduardo rosin, diretor
executivo da Controlar.
Compromisso com a Prevenção de Fraudes
a Controlar trata dos processos de prevenção à fraudes como prioridade para
antecipar e evitar riscos, através de auditorias internas, externas, controle de
processos, investimentos em tecnologia da informação e formação de uma
cultura organizacional de prevenção à fraude, reiterando nosso compromisso
com a sociedade paulistana.
RELACIONAMENTO COM AS PARTES INTERESSADAS
Programa de Relacionamento
a Controlar reafirma seu compromisso com as partes interessadas, para
assegurar que suas expectativas e necessidades sejam atendidas e por isso, ao
longo de 2012 as discussões foram ampliadas com o objetivo de aprimorar o
Programa de inspeção na cidade de São Paulo, como:
Mecânicos e oficinas
o programa de Formação de Mecânicos para Inspeção ambiental
Veicular, em parceria com o SInDIrEPa (Sindicato da Indústria de
reparação de Veículos e acessórios do Estado de São Paulo) e o SEBraE
(Serviço de apoio às Micro e Pequenas Empresas), foi lançado com o objetivo
de capacitar os mecânicos da cidade de São Paulo para realizar de maneira
mais adequada a manutenção preventiva, aprimorando a reparação de forma a
reduzir o número de reinspeções e, consequentemente, a redução da emissão
de poluentes na atmosfera.
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
1918
o Movimento vem desenvolvendo desde 2009 ações de educação
sócioambiental para conscientizar a população sobre os malefícios da poluição,
cuidados ambientais e benefícios da Inspeção. a Controlar estabelece ao
Movimento respirar os seguintes compromissos:
• Divulgar e incentivar a adesão ao Programa de Inspeção, por meio de
palestras que incentivem a reflexão sobre sua necessidade.
• Disseminar os benefícios da inspeção e trabalhar uma imagem
positiva para o Programa, incentivando iniciativas que possam
contribuir para a melhora do ar de São Paulo.
• ressaltar que os benefícios da Inspeção Veicular contribuem para a
diminuição de gastos públicos com doenças respiratórias e outras.
• Promover a integração e participação dos colaboradores como
palestrantes voluntários para apresentações nas escolas Públicas.
o passo inicial foi dado na Expo Mecânico 2012, que nos dias 11 e 12 de agosto
de 2012 reuniu mais de 1.000 pessoas no estande da Controlar, onde os
profissionais da área de reparação automotiva assistiram à palestra educativa,
receberam material didático, que os auxiliou no atendimento aos clientes e
realizaram um pré-cadastro para participar do Programa de Formação.
a segunda etapa, foi iniciar a capacitação dos profissionais da reparação
com treinamento em sala de aula. Capacitamos 05 turmas entre outubro e
dezembro de 2012, atingindo mais de 300 profissionais. no total, mais de
1.300 profissionais assistiram às nossas palestras.
Palestras e Eventos
Foram realizadas palestras e treinamentos em universidades, associações e
entidades de classe (aEa, FatEC, SInDIrEPa e outros), para cerca de 3.500
participantes, com o objetivo de difundir os critérios e procedimentos de
inspeção visando à capacitação da indústria de reparação, em especial oficinas
mecânicas e profissionais da área.
Apresentação em escolas
Foram também realizadas apresentações teatrais em escolas de ensino
fundamental da cidade de São Paulo, para conscientizar as pessoas sobre a
importância da inspeção ambiental veicular para a melhoria da qualidade do
ar de São Paulo. Foi promovida a participação de colaboradores voluntários
nas apresentações e com isso, a Controlar conseguiu impactar mais de 3.000
crianças na abordagem das questões ambientais e a importância da inspeção
veicular nesse contexto.
Movimento Respirar
o Movimento respirar é uma iniciativa da Controlar que procura criar
interatividade com a sociedade paulistana, representantes de comunidades
organizadas, formadores de opinião, agentes transformadores e
estudiosos do tema.
respirar na cidade equivale a fumar 4 cigarros por dia
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
2120
RELACIONAMENTO COM O CLIENTE
a Controlar é totalmente comprometida na busca da excelência no relacionamento
e nos serviços prestados aos seus clientes. analisa e responde 100% das
manifestações e estabelece planos de ação sempre que necessário.
o SaC, CHat e twitter são canais que estão à disposição do usuário para o
esclarecimento de dúvidas, reclamações e sugestões. Em 2012 foram realizadas
melhorias nos processos de relacionamento com o cliente e de infraestrutura
incluindo atualizações de licenças e sistemas de tecnologia.
Call Center
Em 2012, o Call Center recebeu 853.752 ligações. Dessas chamadas, 98,84% dos
contatos solicitaram informações, agendamentos ou reagendamentos de inspeção.
o tempo médio de espera (tME) do ano foi de 55 segundos e o tempo médio de
atendimento (tMa) foi de 5 minutos e 39 segundos. o percentual de abandono
médio foi de 4,2%. as reclamações de clientes que em 2010 foram de 1,38%, em
2011, foram drasticamente reduzidas para 0,33%, em 2012 chegaram a 0,17%.
• Ura - Unidade de resposta audível é um aparelho utilizado em Call Centers para que
possam ser digitadas opções no atendimento eletrônico.
• referência ano exercício – fev. 2012 à jan.2013
2/2012
4/2012
6/2012
8/2012
10/2012
3/2012
5/2012
7/2012
9/2012
11/2012
12/2012
1/2013
Fale Conosco
além do atendimento telefônico, foram recebidos e respondidos no mesmo período um total de 16.738 e-mails.
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
2322
Chat
Foram realizados 15.746 atendimentos pelo chat, o que representou um
crescimento de mais de 100% desse canal de atendimento.
Internet
o site recebeu 27.555.724 acessos no ano.
Mídias Sociais
o twitter encerrou 2012 com 1.700 seguidores e a página do Movimento
respirar no Facebook.
GESTÃO DE ADMINISTRAÇÃO E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
alinhada com a Estratégia de negócios, a área de tecnologia da Informação -
tI desenvolve trabalhos e projetos que objetivam atingir níveis de excelência
operacional e de atendimento ao cliente interno e dos milhares de usuários dos
serviços da Controlar. temos uma gestão focada na alta disponibilidade dos
serviços, tais como:
agendamento e emissão de guia de pagamento online, fluxo de informação entre
Data Center – Centros de Inspeção – ProDaM, que garantem total conforto
ao usuário durante todas as fases dos nossos processos de agendamento e
pagamento do boleto bancário, realização da inspeção e licenciamento do veículo
com facilidade e sem a ocorrência de contratempo ao usuário.
Para tanto, temos realizado investimentos em:
• Governança corporativa dos processos de tI;
• Processos de tecnologia apoiados por parceiros como a IBM e a oracle;
• ambiente apropriado para o desenvolvimento de projetos inovadores,
sempre priorizando o melhor atendimento aos nossos usuários;
• Segurança da Informação;
• Capacitação e desenvolvimento profissional dos colaboradores;
Projetamos um ambiente que nos possibilita assumir um indicador de 99,99%
de disponibilidade operacional. os nossos sistemas “Core” estão implantados
em dois Data Centers, caso exista a ocorrência de falhas no site principal, o Data
Center backup é acionado automaticamente, evitando, desta forma, complicações
que possam ser percebidas pelos usuários dos serviços, prestados pela Controlar.
Este contingenciamento requer não somente investimentos de alocação de Data
Center, mas também de duplicação de equipamentos, links de comunicação e
procedimentos de atualização de dados e controles.
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
2524
RECURSOS HUMANOS
Em 2012 foram investidas 61.675 horas em treinamento e desenvolvimento, o que
representa mais de 80 horas de capacitação por colaborador, reafirmando o
compromisso com a excelência operacional e aos serviços prestados. Durante
o ano, merecem destaque as ações abaixo:
Olimpíada do Conhecimento
a olimpíada do Conhecimento de 2012 trouxe como novidade o concurso
denominado o Carro dos Sonhos, sendo que o protótipo do carro vencedor
foi utilizado na comunicação interna e nos jogos eletrônicos
da olimpíada.
Durante o primeiro trimestre os colaboradores foram preparados para
o campeonato participando de grupos de leitura dirigida das Instruções de
trabalho de operações - Ito.
as olimpíadas foram divididas em três etapas e realizadas on line através de jogos
eletrônicos, no qual foram convidados para um programa virtual de perguntas e
respostas. o objetivo de garantir a prontidão no conhecimento técnico,
por meio do engajamento foi conquistado na íntegra.
também realizamos investimentos para o monitoramento 24 horas/dia de todos
os componentes e processos de tI, que acontecem nos Centros de Inspeção
e Data Center.
as áreas de tI e Engenharia fornecem toda a infraestrutura necessária para
a realização da inspeção, sendo de responsabilidade de tI, a realização do
cabeamento de rede, equipamentos de linhas de inspeção, servidores, sistema
técnico que garante o procedimento de realização da inspeção, links de
comunicação para envio e recebimento de informações.
a Controlar tem realizado investimentos importantes em equipamentos
e softwares, com o propósito de garantir total integridade dos dados,
com rígidos procedimentos internos de tratamento da informação e
forte monitoramento das aplicações Web e dos bancos de dados,
porque internalizamos em nossas operações que devemos estar
sempre na vanguarda da utilização dos recursos tecnológicos,
portanto, estas iniciativas reiteram o compromisso da Controlar
com a sociedade paulistana.
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
2726
ECOAR
a 5ª edição do principal encontro anual da Controlar reuniu as equipes dos
Centros de Inspeção e da Matriz para momentos de integração, aprendizado e
reflexão sobre os próximos desafios.
o encontro reuniu mais de 700 pessoas e abordou temas importantes como
Pioneirismo, Desafios 2012 e Desenvolvimento Profissional. Contou com
a participação de profissionais renomados como o ex-Coordenador de
Desenvolvimento e Implantação do Proconve, Gabriel Murgel Branco, que falou
sobre o desenvolvimento do Programa I/M e o professor do Departamento de
Patologia da FMUSP, Dr. Paulo Saldiva, que ressaltou os benefícios da Inspeção e
Manutenção Veicular.
também como destaque foi à palestra com o publicitário Clóvis Carvalho,
experiente palestrante motivacional que enfatizou a importância da proatividade,
visão, eficiência, padronização, sinergia e ética no ambiente de trabalho,
objetivando prestar um serviço público de qualidade.
Programa de Desenvolvimento da Liderança
as competências previstas no Modelo de avaliação de Desempenho foram revistas
para que o Modelo de Gestão de Pessoas acompanhasse a evolução dos desafios
que a Controlar está vivenciando.
o resultado gerou como plano de desenvolvimento a formação do líder Coaching.
além disso, em 2012, os gerentes contaram com a aplicação de mapeamento
comportamental, com o objetivo de aumentar o autoconhecimento e ampliar as
ações previstas no PDI – Plano de Desenvolvimento Individual.
as ações implementadas em 2012 visaram o fortalecimento de uma cultura
que apoie a implantação das Estratégias Corporativas e que garanta um clima
organizacional que promova o engajamento de todos os públicos internos, por
meio de uma liderança cada vez mais preparada para influenciar pessoas e gerar
o comprometimento e o entusiasmo para que a Visão Controlar seja conquistada.
o processo de integração ficou mais ágil e garantiu que as informações relevantes
fossem passadas de forma padronizada, o que foi conquistado com a aplicação de
conteúdos por meio de e-learning.
Com isso, hoje o Programa proporciona aos novos colaboradores o entendimento
da Missão, Visão e Valores e apresenta o modelo de Gestão de Pessoas, o Código
de Conduta e os conceitos do Sistema SGI.
Gestão de Pessoas
Durante o ano, o Modelo de Gestão de Pessoas incorporou quatro ações relevantes
para favorecer a comunicação e consolidação dos valores Controlar, são elas:
Programa Café com o Presidente
lançado no inicio do ano, o programa tem como objetivo trocar experiências
sobre planejamento, mercado, programas, resultados, sustentabilidade, além de
estimular soluções de melhoria aos mais diversos temas. os encontros foram
conduzidos pelo Diretor Presidente, abrangeu aproximadamente 150 profissionais
e foram planejados para acontecer em todos os locais de atuação.
Programa Antitabagismo
Para apoiar os colaboradores que desejavam abandonar o hábito de fumar, a
Controlar implantou o Programa em parceria com especialistas do Hospital
Universitário da USP. além dos encontros de acompanhamento, a Controlar
forneceu a medicação para a primeira fase do tratamento. o resultado que 50%
dos participantes do programa abandonaram o hábito de fumar.
Cartilha de Relações Trabalhistas
alinhado ao Valor Excelência, foi desenvolvido mais um instrumento
para estimular as melhores práticas em gestão de pessoas, a Cartilha
de relações trabalhistas. Ela visa abordar temas relevantes e recorrentes no dia a
dia, orientando o gestor como proceder na gestão de temas legais.
Pesquisa de Satisfação do Cliente Interno
Como mais uma ação para promover o Valor Excelência, as áreas de apoio a
operações participaram da Pesquisa de Satisfação do Cliente Interno, a qual
gerou planos de melhoria e novas iniciativas as áreas.
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
2928
Características da Frota
a frota inspecionada de veículos leves vem apresentando crescimento da
participação de veículos FlEX em detrimento dos demais, sendo que os
veículos a álcool e convertidos para GnV constituem menos de 5% da frota,
com tendência a desaparacer. Desse total, 97% são automóveis
e 3% utilitários.
a frota inspecionada de motociclos inclui apenas os veículos com motor de
quatro tempos, em sua grande maioria movido a gasolina, além de versões
flex, que tiveram iniciadas a sua produção e comercialização no país em
2009 e totalizam 7%.
a frota alvo de veículos a diesel contempla todos os veículos dotados de
motores diesel, leves ou pesados. nos quatro primeiros anos do Programa
I/M, observou-se um gradual aumento da participação da frota diesel.
no ano de 2012, quinto ano da inspeção, observou-se uma pequena
redução tanto no número de veículos quanto de inspeções. Essa variação
corresponde a uma redução de apenas 5% da frota inspecionada e de 14%
do número de inspeções. Esses dados indicam que os veículos em mau
estado podem não estar sendo submetidos à inspeção e, consequentemente
licenciados, circulando irregularmente; podem estar tendo seus registros
transferidos para outros municípios por falta de condições para circular
na capital ou, ainda, podem estar sendo sucateados.
RESULTADOS DO PROGRAMA I/M
Este relatório foi elaborado com base nos resultados das inspeções realizadas no
ano exercício 2012, em veículos leves e motocicletas com motor do Ciclo otto e
veículos leves e pesados com motor do Ciclo Diesel.
De fevereiro de 2012 a janeiro de 2013, foram inspecionados 2.630.236 veículos
leves do Ciclo otto e realizadas 3.209.741 inspeções.
Visão tecnológica do controle de emissão veicular
o Programa I/M-SP está propiciando ganhos ambientais efetivos, na medida
em que reduz o excesso de emissão decorrente da falta de manutenção ou
da modificação dos veículos que compõem parte minoritária da frota, mas
crescente com a idade dos veículos. É por isso que se considera o Programa
I/M-SP como sendo a melhor alternativa conhecida e praticamente disponível e
economicamente viável para reduzir a emissão evitável, conforme ilustrado abaixo.
EMISSÃO DE VEÍCULO NOVO
EMISSÃO DE VEÍCULO USADOE BEM MANTIDO
EMISSÃO DE VEÍCULO USADO SEM
MANUTENÇÃO
Em geral reparos simples, de baixo custo,
resolvem o problema.
EMISSÃOEVITÁVEL COM
I/M
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
3130
Veículos inspecionados x Inspeções realizadas
Resultados da primeira inspeção - 2012
Inspeção em automóveis e utilitários do Ciclo Otto
Diversos parâmetros permitem obter índices de desempenho para a avaliação da eficácia do Programa I/M, entre eles as comparações das médias das concentrações de poluentes medidas nas inspeções iniciais; a evolução dessas médias; a evolução das percentagens de aprovação, rejeição e reprovação; as distribuições estatísticas dos parâmetros de inspeção e a proporção de redução da emissão anual estimada para cada categoria, tipo de combustível e ano de fabricação do veículo.
o número de reprovações na inspeção inicial vem caindo desde 2010, ano em que as inspeções começaram a ser feitas em veículos de todas as idades. o número de rejeições cresceu em 2011 porque novos itens foram adicionados à inspeção. Por outro lado, após a reinspeção, o número de aprovações se aproximou da totalidade dos veículos, indicando total viabilidade de atendimento às exigências do Programa I/M-SP.
Motivos de Rejeição na Pré-inspeção e de Reprovação na Inspeção Visual
Com relação aos motivos de rejeição, em 2012 foram mantidos os mesmos itens de inspeção já consolidados no ano de 2011, sendo que os mais frequentes foram os mesmos de 2011. Comparativamente, observa-se redução das rejeições por “Vazamentos ou avarias no sistema de admissão de ar” e aumento pelo motivo de “Vazamentos aparentes de fluidos”, ambos sem influência direta sobre as emissões, mas bons indicadores da necessidade iminente de manutenção do veículo.
a emissão de fumaça visível é o item mais importante do ponto de vista ambiental e o que mais provoca rejeições, tendo se mantido em níveis semelhantes aos do ano anterior, em relação aos demais itens de inspeções visuais, embora o número de casos tenha se reduzido significativamente, passando de 116.327 casos em 2011 para 96.340 em 2012, uma queda de 17%.
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
3332
0%Pré 1
PRÉ1 - Funcionamento irregular do motorPRÉ2 - Emissão de fumaça visível, exceto vapor d’águaPRÉ3 - Vazamentos aparentes de fluidos (gotejamento de lubrificante, combustível, água, outros)PRÉ4 - Vazamentos, avarias ou estado avançado de deterioração no sistema de escapamento no sistema de escapamentoPRÉ5 - Vazamentos ou avarias no sistema de admissão de arPRÉ9 - Existência de anormalidade que possa apresentar risco de acidentes ou danos.
Pré 2 Pré 3 Pré 4 Pré 5 Pré 9
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2011
2012
Principais motivos de rejeição
Otto
Otto
Principais motivos de reprovação
0%
10%
20%30%
40%
50%
60%70%80%
90%100% 200
160
120
80
40
0GASOLINA
MIL
HARE
S DE
VEÍ
CULO
S
GASOL/GNV ÁLCOOL/GNV FLEX/GNVÁLCOOL FLEX
CO HC dil CO HC CO dil dil HC CO dil HC N
Otto Leve
Inspeção em Motocicletas
a frota de motocicletas contempla todas as fases do ProMot e veículos
anteriores a essa legislação, tendo sido subdividida em ciclomotores, motociclos,
motonetas, triciclos e quadriciclos, conforme definições do DEnatran e nas
classes de cilindrada categorizadas pelo ConaMa.
a análise dos resultados iniciais do Programa nos últimos três anos mostra uma
clara evolução da frota, com aumento do percentual de aprovações, o que pode
ser visto como uma nítida melhoria no comportamento dos proprietários de
veículos quanto à sua manutenção, resultante do aprendizado propiciado
pelo Programa.
Inspeções até a conformidade
Quanto ao número de inspeções realizadas, observa-se que 83%
dos automóveis inspecionados foram aprovados na primeira inspeção realizada,
11% na primeira reinspeção e 2% na segunda, totalizando 98% até o final do
processo de inspeção.
81,9%
13,4%
3,1%1,1% 0,3%
1ª INSPEÇÃO 2ª INSPEÇÃO 3ª INSPEÇÃO 4ª INSPEÇÃO 5ª INSPEÇÃO
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
3534
Por outro lado, o aprimoramento da inspeção visual trouxe uma elevação
dos níveis de veículos rejeitados, melhorando a seleção prévia ao excluir do
procedimento de medição os veículos com defeitos visíveis e de fácil correção.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
APROVADO
2010
2011
2012
REJEITADO REPROVADO
Base: Inspeções.
Comparação dos resultados
Motivos de Rejeição
65,82%
22,89%
4,51%
3,09%
1.48%
2,10% 0,10%
0,01%
Motivos de Rejeição na Pré-inspeção e Reprovação na Inspeção Visual
Quanto aos motivos de rejeição, em 2012 foram mantidos os mesmos itens
de inspeção já consolidados no ano de 2011, e praticamente com as mesmas
frequências. a principal diferença encontrada foi em relação às inspeções
de 2011, quando o item de pré-inspeção 1, funcionamento irregular do motor,
respondia por cerca de 60% das rejeições. Do ponto de vista ambiental o
item mais importante e que mais provoca rejeições é o da Pré-inspeção
2 - emissão de fumaça visível, exceto vapor d’água, tendo se mantido em
níveis semelhantes aos do ano anterior, em relação aos demais itens de
inspeções visuais.
77,9%
17,2%
3,7%1,0% 0,2%
1ª INSPEÇÃO 2ª INSPEÇÃO 3ª INSPEÇÃO 4ª INSPEÇÃO 5ª INSPEÇÃO
Inspeções até a conformidade
Moto
Emissão de fumaça visível, exceto vapor d`agua
Funcionamento irregular do motor
Vazamentos, avarias ou estado avançado de deteriorização no
sistema de escapamento
Vazamentos ou avarias no sistema de admissão de ar
Existência de anormalidade que possa apresentar risco de acidentes ou danos
Vazamentos aparentes de fuidos (gotejamento de lubrificante, combustível, água, outros)
Insuficiência de combustível para realização da medição de emissão
ausência da vareta medidora de óleo lubrificante
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
3736
Inspeção em Veículos Diesel
a análise dos resultados iniciais do Programa mostra uma evolução positiva,
com aumento do percentual de aprovações, que passou de 54% no ano de 2011
para 61% em 2012. Pode-se inferir que esse resultado expressivo se deve a uma
melhoria no estado de manutenção dos veículos, objetivo primordial do I/M-
SP, fato evidenciado pela redução das rejeições (de 35% em 2011 para 27% em
2012). Embora o número de reprovações tenha se mantido aproximadamente
constante, como nos anos anteriores, a redução das rejeições indica que a
manutenção do estado geral melhorou, ainda que não tenha ocorrido o mesmo
com a regulagem do motor quanto à emissão de fumaça preta.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
PRÉ1 PRÉ2 PRÉ3 PRÉ4 PRÉ5 PRÉ6 PRÉ8 OUTROS
CO
HC
dil
CO HC
CO dil HC
PRÉ1 - Funcionamento irregular do motorPRÉ2 - Emissão de fumaça branco-azulada ou fumaça preta visivelmente muito intensaPRÉ3 - Violação de lacres
PRÉ4 - Vazamentos aparentesPRÉ5 - Avarias no sistema de escapamentoPRÉ6 - Avarias no sistema de admissão de arPRÉ8 - Nível de óleo acima ou abaixo
Motivos de Rejeição na Pré-inspeção e de Reprovação na Inspeção Visual
Principais Motivos de Rejeição
Em relação aos motivos de reprovação, a distribuição tem-se
mantido relativamente estável desde 2010.
63,7%
23,3%
7,7%3,1% 1,2%
1ª INSPEÇÃO 2ª INSPEÇÃO 3ª INSPEÇÃO 4ª INSPEÇÃO 5ª INSPEÇÃO
Diesel
Inspeções até a conformidade
Motivos de reprovação
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Média acima do limite
Variação de K Outros
2010
2011
2012
resultados de veículos aprovados até a segunda inspeção
Resultados Gerais
Ciclo Classe
OTTO LEVE 82,5% 94,0%
76,2% 92,3%
60,1% 83,8%
58,3% 79,1%
70,2% 88,3%
81,0% 93,4%
DIESEL LEVE
CAMINHÃO
ÔNIBUS
TOTAL
OTTO MOTOCICLO
%Aprovações
na 1ª
%Aprovações
até a 2ª
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
3938
RESULTADOS AMBIENTAIS
os benefícios ambientais do Programa I/M-SP são estimados através do cálculo
das reduções de emissão anual em massa.
Para isso, foram comparadas as concentrações de poluentes medidas na primeira
e na última inspeção de cada veículo, no exercício de 2012, de forma a caracterizar
as médias dos veículos aprovados e dos reprovados na primeira inspeção, bem
como destes últimos na sua última inspeção. as diferenças encontradas foram
convertidas em massa anual de poluentes emitida pelas frotas, estimada para cada
categoria, tipo de combustível e ano de fabricação do veículo, na situação inicial
(1ª inspeção) e final (após a última inspeção dos reprovados inicialmente).
Comparando-se o benefício ambiental com a emissão anual de cada poluente para
cada ano de fabricação e cada categoria de veículo, é possível estimar o número
de veículos de cada frota que, se retirado de circulação, produziria o mesmo
benefício ambiental. Esse indicador, caracterizado como “número de veículos
equivalentes”.
os benefícios ambientais são estimados por esta metodologia separadamente
para as emissões de material particulado, proveniente dos veículos a diesel, e para
Co e HC, emitidos pelos automóveis, utilitários e motocicletas. a influência relativa
de cada categoria sobre a redução da emissão destes últimos pode ser
vista nesta figura.
os gráficos a seguir demonstram a grande redução das médias das emissões de Co e HC exibida pelos veículos leves do ciclo otto.
Participação relativa dos veículos do Ciclo Otto na redução das emissões de CO e HC
Resultados ambientais das inspeções em Veículos Leves do Ciclo Otto
4%
7%
89%78%
15%
7%
Automóveis Utilitários
CO HC
Motos
Comparativo entre as médias de emissões dos veículos aprovados, reprovados e rejeitados
0PRÉ L1 L2 L3 L4 L5
1
2
3
CO(%
)
4
5
APROVADOS
APROVADOS
APROVADOS
APROVADOS
APROVADOS
APROVADOS
APROVADOS
APROVADOS
REPROVADOS REINSPECIONADOS
0PRÉ L1 L2 L3 L4 L5
0,4
0,8
1,2
CO(%
)
1,6
2
REPROVADOS REINSPECIONADOS
0PRÉ L1 L2 L3 L4 L5
400
800
1.200
1.600
HC (p
pm)
2.000
REPROVADOS REINSPECIONADOS
0L3 L4 L5
0,2
0,4
0,6
0,8
CO(%
)
REPROVADOS REINSPECIONADOS
0L3 L4 L5
40
80
120
200
160
REPROVADOS REINSPECIONADOS
HC (p
pm)
0PRÉ L1 L2 L3
1
2
3
CO(%
)
4
5
REPROVADOS REINSPECIONADOS
0PRÉ L1 L2 L3
400
800
1.200
1.600
HC (p
pm)
2.000
REPROVADOS REINSPECIONADOS
PRÉ L1 L2 L3 L4 L50
200
400
600
800
REPROVADOS REINSPECIONADOS
HC (p
pm)
Médias de CO - automóveis a gasolina Médias de CO - automóveis a álcool
Médias de CO - automóveis flex Médias de CO - automóveis convertidos para GNV
Médias de HC - automóveis convertidos para GNVMédias de HC - automóveis flex
Médias de HC - automóveis a álcoolMédias de HC - automóveis a gasolina
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
4140
as reduções acima, devidamente ponderadas pelo número de veículos afetados,
pela quilometragem média anual e pelos fatores de emissão certificados pelo
ProConVE para cada ano-modelo, permitem o cálculo dos benefícios ambientais
induzidos pelo Programa I/M-SP à frota como um todo.
as emissões anuais finais são comparadas abaixo com a redução obtida, por
padrão tecnológico correspondente a cada fase do ProConVE, indicando
reduções significativas das quantidades de Co e HC nos veículos de todas as
fases, que correspondem aos respectivos benefícios ambientais anuais distribuídos
da mesma forma. Importante salientar que a massa anual reduzida pelo Programa
nos veículos l5, que possuem menos de quatro anos, é comparável à da fase l3,
composta por veículos de 7 a 15 anos, indicando a importância da inspeção desde
os primeiros anos de uso.
Estes mesmos resultados, expressos em veículos equivalentes, podem ser visualizados nas figuras a seguir:
Emissão anual - CO - Automóveis(% em massa da emissão inicial)
Emissão anual - HC - Automóveis(% em massa da emissão inicial)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
PRÉ L3 L4 L5L1 L2
Gasolina ÁlcoolFlex ReduçãoGNV-Gás
0%
5%
10%
15%
20%
25%
35%
30%
PRÉ L3 L4 L5L1 L2
Gasolina ÁlcoolFlex ReduçãoGNV-Gás
Veículos equivalentes “retirados”- CO e HC automóveis
Veículos equivalentes “retirados” - COAutomóveis (total = 1.172.592)
Veículos equivalentes “retirados” - HCAutomóveis (total = 607.639)
0
20
40
60
80
100
140
120
até
1979
1980
- 19
88 1
989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Gasolina
Milh
ares
de
veíc
ulos
Álcool Flex GNV-Gás
0
10
20
30
40
60
50
até
1979
1980
- 19
88 1
989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Gasolina
Milh
ares
de
veíc
ulos
Álcool Flex GNV-Gás
a seguir, são apresentadas as reduções percentuais na concentração de Co em
marcha lenta das diversas frotas, como exemplo. observa-se que o Programa
I/M-SP levou a população à realização da manutenção de seus veículos e obteve
reduções percentuais significativas em todas as categorias e idades de veículos,
cumprindo o seu objetivo ambiental de maneira bem distribuída na frota para
todos os níveis tecnológicos.
De uma maneira geral, as reduções médias das concentrações foram
maiores para o Co do que para o HC, como mostra a tabela abaixo.
Reduções percentuais na concentração de CO e HC na frota inspecionada
PROCONVE
PRÉ
L1
L2
L3
L4
L5
Até 1979
1980 a 1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
47,6% 55,7% 43,2% 63,4%
40%
34%
31%
42%
43%
48%
43%
50%
48%
46%
65%
70%
73%
76%
75%
76%
73%
78%
80%
77%
82%
80%
78%
82%
77%
29%
41%
Nota: L1 e L5 são as fases do PROCONVE estabelecidas pelo CONAMA para veículos leves e definem os padrões tecnológicos utilizados pela indústria automobilística.
54%
56%
54%
55%
57%
54%
51%
49%
52%
52%
50%
47%
41%
39%
53%
49%
39%
30%
18%
9%
11%
8%
9%
57%
67%
61%
63%
56%
49%
56%
52%
27%
1.175.516 1.257.295 74.272 38.789
Porcentagem média de redução
Frota total inspecionada
Ano de Fabricação Gasolina Flex Álcool GNV - Gás
31%
38%
45%
49%
50%
52%
51%
50%
48%
44%
46%
63%
59%
64%
71%
65%
71%
52%
67%
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
4342
De uma maneira geral, observa-se que os benefícios ambientais se distribuem por
todas as categorias, dependendo do tamanho da frota e dos fatores de emissão
associados, e não se justifica qualquer tipo de isenção ou de intensificação do
Programa, seja por tipo de combustível ou padrão tecnológico ou mesmo pela
idade dos veículos.
Resultados ambientais das inspeções em Motocicletas
os benefícios ambientais propiciados pela inspeção e manutenção das
motocicletas foram calculados da mesma forma que para os veículos leves,
cujos resultados estão apresentados a seguir.
Considerando-se o número de motociclos registrados no município, de 890 mil
unidades e a frota inspecionada de 263 mil, temos um índice de comparecimento
de 30%, o que indica elevada evasão desse tipo de veículo da inspeção, fato que
recomenda medidas por parte da administração pública para identificar a origem
de tais discrepâncias e reverter essa situação.
Como nos automóveis, as médias das concentrações de Co e HC apresentam
reduções significativas e os veículos reprovados inicialmente voltam às mesmas
condições dos aprovados quando realizam a manutenção.
Em termos percentuais, pode-se verificar que as maiores reduções obtidas são
sempre nas emissões de HC, embora as reduções de Co também sejam muito
altas. a ocorrência simultânea dos dois problemas caracteriza a predominância
de desregulagem do motor para mistura rica.
Estas reduções distribuem-se uniformemente entre os veículos de todas as idades, sendo maiores nas motocicletas mais novas porque estas possuem tecnologias capazes de reduzir as emissões e mais sensíveis à manutenção. É importante ressaltar que a fase M3 foi iniciada teoricamente em janeiro de 2009, porém foi autorizada a venda de um grande número de veículos do estoque de passagem de 2008 durante o primeiro semestre. Por isso, as estatísticas daquele ano foram feitas separadamente, tomando-se a tecnologia M3 somente a partir do ano 2010.
Estas reduções, devidamente ponderadas pelo número de veículos afetados, pela quilometragem média anual e pelos fatores de emissão certificados pelo ProMot para cada ano-modelo, permitem estimar os benefícios ambientais induzidos pelo Programa I/M-SP à frota de motocicletas como um todo. a figura abaixo apresenta as emissões anuais finais comparadas com a redução obtida, por padrão tecnológico correspondente a cada fase do ProMot, indicando reduções significativas das quantidades de Co e HC nos veículos de todas as fases, que correspondem aos respectivos benefícios ambientais anuais distribuídos da mesma forma. Importante salientar que a massa anual reduzida pelo Programa nos veículos M3, que são veículos de até três anos, é comparável a de M1, composta por veículos de 8 a 10 anos, indicando a importância da inspeção desde os primeiros anos de uso.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
40%
35%
30%
PRÉ L1 L2 L2
Até 15cc 501cc e acimaRedução média da frota inspecionada = 35% para CO e 39% para HC
151 a 500cc Redução
0%
5%
10%
15%
20%
25%
40%
35%
30%
PRÉ L1 L2 L2
Até 15cc 501cc e acima151 a 500cc Redução
Emissão anual - CO (%) Motociclos Emissão anual - HC (%) Motociclos
0PRÉ M1 M2
2006/07M3
2010/11M3
2009M2
2008
1
2
3
CO(%
)
4
8
6
7
5
APROVADOS REPROVADOS REINSPECIONADOS
0PRÉ M1 M2
2006/07M3
2010/11M3
2009M2
2008
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
HC (p
pm)
APROVADOS REPROVADOS REINSPECIONADOS
Médias de CO - Motocicletas Médias de HC - Motocicletas
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
4544
0PRÉ P1 P2 P3 P4 P5
100
200
300
mg/
Nm
3
500
400
600
APROVADOS REPROVADOS REINSPECIONADOS
0PRÉ P1 P2 P3 P4 P5
100
200
300
mg/
Nm
3
500
400
600
APROVADOS REPROVADOS REINSPECIONADOS
0PRÉ P1 P2 P3 P4 P5
100
200
300
mg/
Nm
3
500
400
600
APROVADOS REPROVADOS REINSPECIONADOS
0PRÉ P1 P2 P3 P4 P5
100
200
300
mg/
Nm
3
500
400
600
APROVADOS REPROVADOS REINSPECIONADOS
0PRÉ P1 P2 P3 P4 P5
100
200
300
mg/
Nm
3
500
400
600
APROVADOS REPROVADOS REINSPECIONADOS
Médias da concentração de material particulado emitido pelos veículos Diesel
Emissões médias (MP mg/Nm3) - Utilitários
Emissões médias (MP mg/Nm3) - Caminhões
Emissões médias (MP mg/Nm3) - Ônibus
Emissões médias (MP mg/Nm3) - VUC
Emissões médias (MP mg/Nm3) - Caminhão trator
Estes mesmos resultados, expressos em veículos equivalentes, podem ser
visualizados nas figuras a seguir:
Resultados ambientais das inspeções em Veículos Diesel
a comparação do estado inicial da frota (ao chegar para a primeira inspeção
do ano) melhorou em relação a 2011, com o índice de aprovação crescendo
6,5%, enquanto que as rejeições caíram 7% e as reprovações mantiveram-se
praticamente estáveis, com um crescimento de 0,6%. o fato de as rejeições terem
diminuído revela uma melhora no cuidado dos proprietários com a manutenção
de seus veículos conforme já mencionado.
os benefícios ambientais propiciados pela inspeção e manutenção das
motociclos foram calculados da mesma forma que para os veículos leves, cujos
resultados estão apresentados a seguir.
Da mesma forma que para o Co e HC, as médias das concentrações de MP
apresentam reduções significativas e os veículos reprovados inicialmente voltam
às mesmas condições dos aprovados quando realizam a manutenção.
Veículos equivalentes “retirados” - CO Motociclos(total = 85.575)
Veículos equivalentes “retirados” - HC Motociclos(total = 92.094)
0PRÉ
20032003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
5
10
15
Milh
ares
de
veíc
ulos
20
25
Até 150cc 151 a 500cc 501 cc e acima
0PRÉ
20032003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
5
10
15
Milh
ares
de
veíc
ulos
20
30
25
Até 150cc 151 a 500cc 501 cc e acima
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
4746
Em termos percentuais, pode-se verificar que as reduções obtidas são sempre
elevadas e independem do padrão tecnológico ou da fase do ProConVE, como
mostrado abaixo.
Reduções obtidas das emissões médias após a reinspeção dos veículos reprovados
Emissão anual FINAL da frota inspecionada - MP (%)
as reduções acima, devidamente ponderadas pelo número de veículos afetados,
pela quilometragem média anual e pelos fatores de emissão certificados pelo
ProConVE para cada categoria e ano-modelo, permitem o cálculo dos benefícios
ambientais, em termos da redução da emissão anual de material particulado,
induzidos pelo Programa I/M-SP à frota Diesel como um todo.
Fase do PROCONVE
PRÉ
P1
P2
P3
P4
P5
55%
65%
62%
62%
62%
63%
51%
54%
55%
55%
49%
66%
51%
46%
47%
56%
51%
57%
58%
66%
59%
60%
55%
62%
68%
65%
62%
64%
40%
67%
Utilitários Ônibus Caminhões Caminhões-tratorVUC
0%
5%
10%
15%
20%
25%
35%
30%
PRÉ P1 P2 P3 P4 P5
Utilitários
Ônibus
VUC
Caminhões
Caminhões-trator
Redução
Estes mesmos resultados, expressos em veículos equivalentes, podem ser
visualizados nas figuras a seguir:
Aprendizado da sociedade a partir do I/M-SP
a comparação entre as concentrações médias medidas em 2010, 2011 e 2012
para cada categoria de veículo e por ano de fabricação indica comportamentos
semelhantes para todas as idades e tipos de veículos, com as raras exceções de
desconformidade provocada por modificações não certificadas.
no caso dos veículos leves com motor do ciclo otto, esta comparação mostra
três efeitos importantes.
o primeiro diz respeito às médias iniciais de 2011 e 2012, onde se observa, em
praticamente todas as idades de veículos, que após o primeiro ano do Programa,
os veículos já chegaram para a primeira inspeção com níveis de emissão
sistematicamente inferiores aos do ano 2010. Este fato caracteriza um ganho
permanente do Programa, assegurado pelas suas características atuais de controle
de qualidade, auditoria, periodicidade etc., que estão gradualmente elevando a
qualidade dos serviços prestados pelas oficinas e a conscientização da população.
o segundo efeito refere-se à anualidade das inspeções, pois as médias das
primeiras inspeções em 2011 e 2012 permanecem próximas entre si e superiores às
médias finais, confirmando a necessidade de inspecionar os veículos anualmente
para que recuperem o estado de manutenção adequado todos os anos.
o terceiro efeito refere-se às médias finais observadas nos três anos consecutivos,
onde se observa também uma redução, embora mais discreta, que pode ser
atribuída ao aprimoramento ocorrido nas oficinas de manutenção e aumento
dos cuidados com a manutenção por parte dos usuários.
Veículos Diesel Equivalentes “retirados” - MP
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
até
1988
198
9
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Utilitários
Ônibus
VUC
Caminhões
Caminhões-trator
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
4948
tomando-se as emissões médias de Co e HC de todas as idades, observa-
se claramente os ganhos do Programa I/M-SP para os veículos com motor do
ciclo otto em geral, conforme o gráfico abaixo, que apresenta as médias gerais
de toda a frota na inspeção inicial e depois dos veículos não aprovados serem
reinspecionados, obtidas nos três últimos anos.
as frotas de motociclos e de veículos a diesel também apresentaram
comportamentos semelhantes aos descritos para os veículos leves, tornando
válidas as mesmas conclusões acerca da efetividade do Programa I/M-SP para
todas as categorias e tipos de veículos.
Comparação das concentrações médias de poluentes no gás de escapamento, por tipo de veículo
0INICIAL
2010FINAL2010
INICIAL2011
FINAL2011
INICIAL2012
FINAL2012
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
CO (%
)
0,4
0,45
0,3
0,35
0,5
GANHO PERMANENTE
GANHO ANUAL
GANHO INICIAL
0INICIAL
2010FINAL2010
INICIAL2011
FINAL2011
INICIAL2012
FINAL2012
20
40
60
80
100
HC
(ppm
)
120
140
GANHO PERMANENTE
GANHO ANUAL
GANHO INICIAL
0INICIAL
2010FINAL2010
INICIAL2011
FINAL2011
INICIAL2012
FINAL2012
0,5
1
1,5
2
2,5
CO (%
)
3
INICIAL FINAL INICIAL FINAL
INICIAL FINAL INICIAL FINAL
GANHO ANUAL
GANHO INICIALAPRIMORAMENTO DO PROGRAMA
0INICIAL
2010FINAL2010
INICIAL2011
FINAL2011
INICIAL2012
FINAL2012
100
200
300
400
500
HC
(ppm
)
700
800
600
900
GANHO ANUAL
GANHO INICIAL
0INICIAL
2011FINAL2011
INICIAL2012
FINAL2012
10%
40%
60%
50%
30%
20%
70%
80%
100%
90%PERDA ANUAL
APRIMORAMENTO DO PROGRAMA
Anos fabr. até 2010 somente
Emissão média CO (%) - Otto
Emissão média CO (%) - Motos
Concentrações médias de MP
Emissão média de HC (ppm) - Otto
Emissão média de HC (ppm) - Motos
os resultados anuais obtidos com ganhos sucessivamente crescentes
evidenciam que o Programa de Inspeção e Manutenção I/M-SP gerou um
aprendizado da sociedade, tanto por parte dos serviços de manutenção e venda
de peças originais, quanto dos usuários que vem se habituando à prática da
manutenção preventiva.
tais conquistas são extremamente importantes para o controle da poluição do
ar e resultam das características de um Programa Centralizado e do empenho
da Controlar no desenvolvimento de métodos para a atualização e aprimoramento
do processo de inspeção como ferramenta para evidenciar a necessidade de
manutenção, cuja qualidade é sempre reconhecida pela aprovação final
dos veículos.
Efeitos sobre a qualidade do ar
o Programa I/M-SP induziu a população a melhorar a manutenção de seus
veículos e, com isso, propiciou reduções significativas das emissões de Co, HC e
MP, como detalhado neste relatório anual e resumido a seguir.
a comprovação direta destes benefícios sobre a qualidade do ar demanda
estudos especiais para isolar os efeitos do I/M-SP das influências de outras
fontes de emissão. Entretanto, as fontes de monóxido de carbono são os
automóveis e motocicletas, predominantemente, e a qualidade do ar medida pela
CEtESB evidencia uma mudança de comportamento da atmosfera da região
metropolitana.
observa-se que tendência de agravamento das condições de dispersão dos
poluentes não coincide com a tendência de comprometimento por causa do Co.
Mais ainda, o número de dias com a qualidade do ar comprometida vinha caindo
por efeito do ProConVE, com uma estabilização destes episódios agudos entre
2004 e 2007. Porém a partir de 2008 houve uma forte melhoria da qualidade do
ar, estabelecendo um novo patamar sob tendência muito semelhante à curva do
número de dias desfavoráveis à dispersão atmosférica.
Redução da emissão na Frota Inspecionada
47,5%
20,1%
43,9%
34,6%
35,6%
50,8%
39,2%
-- --
--
--
--
TIPO DE VEÍCULO
Automóveis
Utilitários
Motos
Diesel
CO HC MP
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
5150
Considerando que não houve alteração significativa nos fatores médios de
emissão de Co dos veículos certificados entre 2006 e 2011, nem substituição de
combustíveis que justificassem o estabelecimento de um novo comportamento da
emissão de Co pela frota circulante, fica evidente que as ações do Município de
São Paulo contribuíram de maneira decisiva para a melhoria da qualidade do ar,
entre elas o Programa de Inspeção e Manutenção, cujos benefícios estimados são
coerentes com os valores encontrados pela CEtESB.
ressalta-se que tal patamar resgata, pela primeira vez, a “qualidade BOA” do ar
de São Paulo em termos de monóxido de carbono, após 3 décadas de esforços
dos órgãos ambientais para a conformidade da atmosfera com os padrões de
qualidade do ConaMa e da organização Mundial de Saúde.
RESULTADOS PARA A SAÚDE
Pelo 3º ano consecutivo, o estudo feito pela Faculdade de Medicina da
USP comprovou as melhorias trazidas pela Inspeção ambiental Veicular
para qualidade do ar e à saúde dos paulistanos. Esse estudo foi realizado
de acordo com as recomendações da oMS (organização Mundial da
Saúde) e chegou a indicadores quantitativos para a avaliação do Programa
I/M-SP no que tange à emissão de material particulado, pois os modelos
estatísticos voltados às estimativas dos impactos sobre a saúde pública ainda
não estão validados para os demais poluentes. Seguindo a mesma metodologia
dos anos anteriores, os resultados do Programa I/M-SP em 2012 apresentados
confirma que as melhorias trazidas pela Inspeção ambiental Veicular para a
qualidade do ar e à saúde vão além da capital paulista, atingindo também a
região Metropolitana de São Paulo (rMSP), composta por 39 municípios.
o cenário base de referência considera uma concentração atmosférica média
de material particulado inalável fino de 26 µg/m3 e que 49% deste poluente é
originado pelas emissões dos veículos a diesel, conforme mostrado no relatório
de Qualidade do ar no Estado de São Paulo da CEtESB, para 2012 e confirmado
por outro estudo da caracterização deste poluente realizado em seis regiões
Metropolitanas brasileiras entre 2007 e 2008 sob a coordenação da Faculdade
de Medicina da USP.
Corrigindo-se os dados acima pela redução da emissão da frota diesel estimada
pelos trabalhos da Controlar, foi possível estimar também a redução de
concentração de particulados na atmosfera da rMSP decorrente do Programa
I/M-SP. Para isso foram assumidos os seguintes resultados e informações:
• a redução nas emissões de particulados dos veículos a diesel na frota
inspecionada foi de 20% em 2012, atingindo os mesmos patamares
finais dos anos anteriores;
• 75% da frota diesel circulante no Município de São Paulo - MSP foi
inspecionada;
• o consumo de óleo diesel do Município de São Paulo (MSP) é 50% do verificado
na região Metropolitana de São Paulo (rMSP), o que permite assumir que as
emissões anuais das frotas diesel destas regiões também guardam esta proporção;
• a contagem de mortes atualizada em 2010 (último ano disponível)
subiu aproximadamente 17% em relação aos valores divulgados
no ano passado.
Controlar Controlar Relatório Anual 2012 Relatório Anual 2012
5352
Uma outra forma de realizar esta avaliação é a divisão dos custos diretos das
127 mil inspeções de veículos diesel pelo número de vidas salvas, o que resulta
num custo de r$ 10 mil por vida salva, significativamente mais baixo do que os
resultantes de qualquer programa de saúde pública. Se considerarmos também a
redução do número de internações hospitalares, não incluídos nesta avaliação, os
custos unitários seriam ainda menores.
as estimativas destes benefícios à saúde se basearam na variação de 20% na
emissão de material particulado (MP) ocorridas em 2012. Mas se considerarmos a
redução total de MP desde o início do Programa, a redução se manteve em 30%.
Benefícios resultantes da inspeção de veículos Diesel pelo I/M-SP no ano de 2012, na saúde pública no MSP e na RMSP, em cada um dos cenários de análise.
Para a estimativa dos custos associados às mortes evitadas pelo Programa
I/M-SP, foi aplicada a técnica de valoração econômica de impactos na saúde
baseada nas evidências de estudos epidemiológicos e teoria econômica
desenvolvida pela organização Mundial da Saúde e pela Universidade de
Harvard, chamada “Disability adjusted life Years - DalY” que significa
“anos de vida perdidos ou vividos com incapacidades”.
Esse método parte de estudos que associam um fator ambiental, neste caso
poluição atmosférica, com um indicador de saúde (mortalidade) para estimar
quanto tempo, em anos, cada evento adverso de saúde impactou na população.
Em outras palavras, quantos anos de vida cada habitante afetado perdeu por
morte prematura em relação à sua expectativa de vida. o indicador em anos de
vida pode ser convertido em base monetária para efeito de avaliação
custo-benefício (Miraglia, 2002).
Considerando apenas os veículos a diesel que fizeram a inspeção em 2012, o
estudo conclui que a concentração particulados foi reduzida em 0,96μg/m3
e com isso foram evitadas 559 mortes por problemas respiratórios na região
Metropolitana de São Paulo (bacia aérea da rMSP), resultando em uma economia
de mais de US$ 74 milhões ao sistema de saúde na grande São Paulo. Caso as
demais hipóteses venham a se concretizar, estes benefícios podem ser triplicados.
20%
20%
20%
20%
15%
20%
10%
7,5%
20%
0,96
1,28
2,56
CENÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO NA BACIA AÉREAMSPINSPEC
REDUÇÃO EMISSÃO
RMSP
#1 - Apenas frota inspecionada (75% real)
#2 - Frota na frota total - MSP
#2 - Frota na frota total - RMSP
QUEDAMP2.5µg/m3
Benefícios resultantes da inspeção de veículos Diesel pelo I/M-SP no ano de 2012, na concentração do MP2,5 no MSP e na RMSP, em cada um dos cenários de análise.
0,96
1,28
2,56
365
487
974
559
745
1.490
48.200
64.311
128.622
73.819
98.381
196.763
CENÁRIO DE CONTRIBUIÇÃONA BACIA AÉREA
QUEDAMP2.5µg/m3 MSP RMSP MSP RMSP
#1 - Frota inspecionada (75% real)
#2 - Frota na frota total - MSP
#2 - Frota na frota total - RMSP
MSP = Município de São Paulo
rMSP = região Metropolitana de São PauloMSP = Município de São Paulo
rMSP = região Metropolitana de São Paulo
VIDaS SalVaS
EConoMIa no SIStEMa DE SaÚDE
(US$)
no ano de 2012 foram salvas 559 vidas e
economizados US$ 74 milhões o sistema de saúde
www.controlar.com.br
Top Related