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Reformas de la Educación

Superior

“Impacto institucional”

Estructura de la charla

La primera parte para revisar:

• La última década de la educación superior europea: El Espacio Europeo de

Educación Superior, El Espacio Europeo de Investigación, ¿Que era y que

no era el Proceso de Bolonia?, ¿Porque tenía que desarrollarse un proceso

de ese tipo en la educación superior europea?

La segunda estará dedicada a comentar:

• ¿Cómo se pueden combinar los principios de Autonomía, financiación y

Captación de Talento, con las actividades Docente y de investigación, y con

la Gestión; poniendo en el eje, centro y perímetro, es decir el foco

permanente, a los estudiantes de grado y postgrado y a los doctorandos en

el proceso formativo de los investigadores? Los modelos Garantistas.

Además, a lo largo de la exposición haré referencias concretas sobre al

impacto institucional en la legislación española y cómo ha ido adecuándose

a las diferentes propuestas.

2L. Galán. Bogotá, abril 2011

Población La población total de la Unión Europea (UE) en 2010 era de aproximadamente 501 millones de personas.

3L. Galán. Bogotá, abril 2011

Financiación

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2007

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El proceso de Bolonia

Instrumentos

• Tres ciclos (BA-MA-DO)

• Un sistema común de créditos (ECTS).

• Un certificado común de los estudios cursados (DS)

• Criterios comunes de garantía de calidad.

Objetivos

• Movilidad, reconocimiento, compatibilidad y calidad.

• Visibilidad, atractivo internacional y cooperación.

• Implicación de los estudiantes, empleo y empleabilidad.

• Investigación y formación a lo largo de la vida.

• Dimensión social e igualdad de oportunidades.

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El Proceso de Bolonia

DeclaracionesInstitucionales

Legislación yPolíticas

ConferenciasEuropeas

Actuacionesconcretas

Análisis de situación

Voluntario

Basado en la Colaboración

Sostenido

Diverso

Reuniones de Ministros

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•Bolonia, 1999. Objetivos iniciales.

•Praga, 2001. Incorporación de los estudiantes.

•Berlín, 2003. Desarrollo del tercer ciclo. Relación entre

EEES y EEI.

•Bergen, 2005. Estándares Europeos de calidad.

Doctorado.

•Londres, 2007. Dimensión social. Empleabilidad

•Lovaina/Lovaina la Nueva, 2009. Mobility: In 2020, at

least 20%.

•Budapest/Viena, 2010. Voces críticas. Universidad

pública. Seguimiento del ProcesoAsociaciones con impacto:

ENQA: European Association for Quality Assurance in Higher Education

EUA: European University Association

EURASHE: European Association of Institutions in Higher Education (universidades, institutos politécnicos, colegios,

escuelas de postgrado y centros de investigación universitarios)

ESU: European Students' Union (ESU)

¿Por qué tenía que ocurrir?

• Movilidad interior. Cohesión social.

• Captación de talento. (Alemania)

• Competencia internacional (USA)

• Mercado de trabajo “unificado”

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El Espacio Europeo de Investigación

La estrategia de Lisboa de 2000

L. Galán. U. Autónoma de Madrid

Santander, agosto 2010

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¿Por qué tenía que ocurrir?

• Mayor competitividad …..

• Carrera investigadora y captación de talento.

• Centros de excelencia y masa crítica.

• Implicación de sectores sociales, empresariales

e industriales.

• Calidad en el empleo.

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Impacto institucional

World class Universities:

• Autonomía.

• Financiación.

• Captación de talento.

Funciones

• Actividad docente.

• Actividad investigadora.

• Gestión. (Internacionalización).

Dimensión social

• Rendición de cuentas.

• Garantía de Calidad.

• Empleabilidad.

• Igualdad de oportunidades.

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Mezcla

perfecta

La autonomía universitaria : Elementos

académicos, órganos de gobierno y financiación

Elementos:

• Selección de profesorado.

• Oferta académica

• Gestión de recursos

• Definición de estrategias en:

Docencia

Investigación

Relaciones

internacionales.

• Rector elegido. Claustro o

sufragio universal. Voto

ponderado.

• No podría decirse que se ve como un

problema en el ámbito del EEES.

• Hay alguna mención en las

declaraciones de los ministros. Se

insiste en su importancia pero no se

considera un objetivo pendiente.

• Las universidades europeas lo

destacan en todos sus comunicados.

Art. 27 de la Constitución española.

• 10. Se reconoce la autonomía de las

Universidades en los términos que la

Ley establezca.

• Participación de los estudiantes en

todos los órganos de gobierno y

comisiones.

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Financiación

Elementos:

• Subvenciones “Públicas”

• Tasas de los estudiantes.

• Inversiones.

• Investigación pública.

• Investigación privada.

• Otros ingresos.

• Declaraciones y objetivos estratégicos:

Declaración de Lisboa 2009. Objetivo

propiciado por la Comisión Europea de

aumentar la inversión en educación superior

hasta por lo menos un 2% del PIB

• Agencia para préstamos a los estudiantes

de postgrado.

“The size of the mature loan system in

present value terms is €65,52 billion.

Number of clients (million) 10.90”

• Modelo mixto (público/privado) y

descentralizado.

• Ministerio para proyectos de investigación y

becas.

• Hay un programa de préstamos a los

estudiantes de postgrado.

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Talento / Internacionalización

Elementos:

• Movilidad de estudiantes de

postgrado en UE y USA

• Movilidad de profesores e

investigadores.

• Políticas para captación

de Estudiantes.

• Convenios: bi y multilaterales.

• Participación en redes y

proyectos multinacionales.

• Títulos conjuntos: grado,

máster y doctorado.

• EEES en 45 países

• Socrates Erasmus, Leonardo, Lingua

Commet, Atlantis, Alfa,Tempus, etc

• Erasmus MundusAcción 1. Desarrollo de másteres y doctorados conjuntos.

Organización y becas. 450 MM€

3 países, al menos 1 de la UE.

• Acción 2. Asociaciones de universidades para cooperación

internacional.

Organización y becas. 460 MM€

5 universidades de al menos 3 países de la UE

• Acción 3. Acciones de promoción 16 MM€

3 países elegibles mas uno de otro país

15 candidatos que representan al menos a 10

terceros países.

• Limitaciones por el régimen de contratación

funcionarial. Nuevas figuras

• Acceso y homologación para máster y

doctorado en las universidades, con revisiones

periódicas por el ministerios

• Programa Juan de la Cierva.

• Programa Ramón y Cajal.

• Políticas regionales para estudiantes “excelentes”.

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Internacionalización: Títulos conjuntos

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•Un programa común de todas las universidades participantes con

un único nombre (aunque cada universidad pueda responsabilizarse

de algunos módulos o especialidades) Se tramita simultáneamente en

todos los países.

•Un único título expedido conjuntamente por todas las

universidades (aunque el estudiante sólo se haya movido entre dos

de ellas)

•Un único órgano de selección de estudiantes y selección de

becarios (con miembros de las universidades participantes)

•Las mismas tasas y precios para todos los

estudiantes

Actividad docente

Elementos

• El estudiante como centro y

agente activo de su

aprendizaje

• Enseñanza vs Aprendizaje

• Nuevas metodologías

docentes

• Adecuación a las demandas

sociales y de empleo.

• Adquisición de destrezas y

competencias: evaluación de

los resultados del aprendizaje

Impacto.

• Exceso de normativas con

excesivas rigideces.

• Excesivo detalle sobre la

planificación de las horas de

trabajo del estudiante.

• Reacción del profesorado.

• Dificultades para la evaluación

de competencias.

• Pocos incentivos a la docencia

de calidad frente a la

dedicación investigadora.

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Actividad investigadora

Elementos:

• La formación

investigadora.

• La carrera

investigadora.

• La investigación

“privada”.

• La financiación

(cofinanciación).

• The seventh framework programme

for research and technological

development (FP7) is the EU’s main

instrument for funding research in

Europe (1); it runs from 2007-2013

and has a total budget of EUR 53 200

million.

• Carrera investigadora.

Incentivos:“Los sexenios.”

• Dos años de beca para el Máster, o

equivalente, con Seguridad Social,

mas dos años de contrato, con

Seguridad Social y derechos

laborales.

2011. Ley de la Ciencia y Rd. Doctorado.

4 años de contrato.

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Gestión Universitaria/Internacionalización

Elemento clave para:

• la Movilidad.

• la Participación en redes.

• la participación en

proyectos

internacionales.

• la captación de recursos

públicos y privados.

• ¡Sistemas de

información a los

estudiantes!

• ¡Profesionalización!

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Rendición de cuentas

(Accountability)

Elementos:

• Sistemas de

información y gestión.

• Mecanismos y

criterios claros

(universidades y

ministerios)

• Consejo Social

• Tribunal de Cuentas

• Auditorias privadas

• Agencias evaluadoras

“La percepción social es

que la universidad no

rinde sus cuentas de

manera que lleguen a la

sociedad y se entiendan”.

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Garantía de calidad

“Desde el primer día”.• del profesorado

• de los programas de estudio

• de la investigación (con

referentes internacionales)

• de la gestión

• ENQA: European

Association for Quality

Assurance in Higher

Education

Registro Europeo de agencias.

(4)

• Acreditación del profesorado. Inicial. 5años

docencia. 6 años investigación

(Complementos retributivos)

• El profesorado de las universidades

privadas: Al menos el 50 por ciento del total

del profesorado deberá estar en posesión

del título de Doctor y, al menos, el 60 por

ciento del total de su profesorado doctor

deberá haber obtenido la evaluación

positiva de la Agencia Nacional de

Evaluación de la Calidad.

• Todos los planes de estudio que cursan los

estudiantes han tenido la aprobación de una

Agencia de Calidad. Hay un seguimiento y

una re- acreditación cada 6 años.

• Evaluaciones de Bibliotecas, Oficinas de

relaciones internacionales, Información al

estudiante, etc…

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Empleabilidad / Empleo

• Bolonia, Lisboa,

Londres, etc

• Participación del

sector privado en la

definición de los

planes de estudio.

(Tuning).

• Oficinas de

seguimiento de

titulados

• Escaso impacto.

• El desempleo es alto

todavía.

• Sobre-cualificación.

• El modelo de

universidad pública

no es sostenible sin

altas tasas de

empleo.

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LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

• Un aspecto fundamental de cualquier reforma.

• Políticas de becas y préstamos.

• “No hay recetas mágicas”.

• El éxito en las etapas anteriores.

• “Pegarse al terreno” y ver las necesidades reales.

• Cupos para minorías.

• Acceso y permanencia.

• Programas de cooperación internacional.

• Información y gestión.

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Muchas gracias

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Algunos fallos de la reforma

• Representación de los

estudiantes

• Reacción del sistema al

cambio

• Participación de la empresa

• Pérdida de las “esencias”

• Lio legislativo

• Largo proceso legislativo

(tiempo)

• Falta de una política

informativa

• Aplicación masiva en poco

tiempo.

• Varios movimientos

corporativos actuaron contra el

cambio. Implicación de los

profesores.

• Los Colegios y las

“atribuciones profesionales”

podían verse afectados.

• Financiación de la Reforma.

• El “Sistema” son 17 sistemas.

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