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TERRITÓRIO E TURISMO
O Algarve entre 1960 e o Século XXI
Dr. SérgioPalma Brito
Universidade do Algarve / Centro Internacional de Investigação em Território e Turismo
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TERRITÓRIO E TURISMO
O Algarve entre 1960 e o Século XXI
I Parte: O Território do Algarve em 1960
II Parte: A Nova Economia do Turismo
III Parte: 1960 – 2001: A Transformação do
Território
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EstruturaEstrutura do do EstudoEstudo –– Parte IParte I
• Cap. 1 – Paisagem Natural Humanizada
• Cap. 2 – Economia
• Cap. 3 – Comunicações
• Cap. 4 – População, Habitação e Povoamento
O Território do Algarve em 1960
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Estrutura do Estudo Estrutura do Estudo –– Parte IIParte II
A Nova Economia do Turismo
• Cap. 5 – Dinâmica Turística
• Cap. 6 – Integração do Algarve no País e na Europa
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Estrutura do Estudo Estrutura do Estudo –– Parte IIIParte III
1960 – 2000: A Transformação do Território
• Cap. 7 – Economia
• Cap. 8 – Comunicações• Cap. 9 – População, Habitação, Povoamento• Cap. 10 -Turismo e Planeamento• Cap. 11 – Áreas Ambientais• Cap. 12 – Ordenamento do Território• Cap. 13 – Sistema de Responsabilidades
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1 1 -- Paisagem Natural HumanizadaPaisagem Natural Humanizada
• Clima
• Geomorfologia
• Hidrografia
• Vegetação
• Costa-praia-mar
As Formas da Paisagem Natural
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Identidade e Variedade do Território
• Identidade
• Serra, barrocal, litoral
• Barlavento, sotavento
• Novas sub-áreas territoriais
• A micro escala regional
1 1 -- Paisagem Natural HumanizadaPaisagem Natural Humanizada
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� Agricultura
� Silvicultura
� Pecuária
� O mar
� Indústria
� Serviços
� Turismo
2 2 -- Economia, Sociedade e TerritEconomia, Sociedade e Territóório em 1960rio em 1960
As actividades económicas em 1960
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� Os números oficiais� A vilegiatura local e regional� As estâncias informais� Os estabelecimentos hoteleiros� O turismo no planeamento urbanístico
2 2 -- Economia, Sociedade e TerritEconomia, Sociedade e Territóório em 1960rio em 1960
O turismo em 1960
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…"construção de hotéis de Monte Gordo, Meia Praia (Lagos) e Baleeira (incompleto), da Pousada de Sagres e da Estalagem de Lagos e do Parque de Campismo de Monte Gordo. Entretanto a ampliação do Hotel de Faro está paralisada de há muito - sem ter entrado em serviço - e o Hotel de Vila Real de Santo António fechou já lá vão uns anos".
Eng. Pessanha Viegas
2 2 -- Economia, Sociedade e territEconomia, Sociedade e territóório em 1960rio em 1960
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3 3 -- ComunicaComunicaçções e territões e territóório em 1960rio em 1960
• Acessibilidade e comunicações• As vias e os meios de transporte• Comunicações com o exterior• Comunicações intra-regionais• Formação da EN125
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4 4 –– PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
População em 1960
• Economia e Sociedade
• Evolução 1950 – 1970
• Análise Demográfica (F)
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0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
1864
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1920
1930
1940
1950
1960
1970
1981
1991
2001
Fonte: INE, R
ecenseamento da
População
Portugal : Evolução da População Residente (1864 – 2001)
4 4 –– PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
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0
50.000
100.000
150.000
200.000
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1864
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1911
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1981
1991
2001
Fonte: INE, R
ecenseamento da
População
Algarve: Evolução da População Residente (1864 – 2001)
4 4 –– PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
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0
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1864
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1930
1940
1950
1960
1970
1981
1991
2001
%
Fonte: INE, R
ecenseamento da
População
Algarve: Evolução da População Residente (1864 – 2001) em Percentagem
4 4 –– PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
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Habitação em 1960
4 4 –– PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
• Slide em Elaboração (1950 – 1970)
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Povoamento em 1960
• Rede de cidades e vilas urbanas
• Núcleos urbano-turísticos
• Planeamento urbanístico
• Aglomeração/dispersão rural
4 4 –– PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
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� O ímpeto político� O quadro legal e institucional� Os planos urbanísticos no Algarve� A integração do turismo na urbe� A avaliação
Planeamento Urbanístico
4 4 –– PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
10
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100499.123Total
2,110.649Área Social
0,2844Salinas
1,36.259Sapal
11,255.753Inculto
10,954.456Florestal
3,517.612Agro-Florestal
66,9334.028Agrícola - Sequeiro
3,919.522Agrícola - Regadio
Percentagem (%)Número de hectaresUtilização
Fonte: Luigi Dodi -
1966
1960 - Utilização do Solo
4 4 –– PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
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� Regime Jurídico de Instalação e Funcionamento dos Empreendimentos Turísticos
� Lei de Solos� Regulamento Geral das Edificações Urbanas� Propriedade Horizontal
� Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão do Território
� Regime Jurídico da Urbanização e da Edificação
Quadro Legal
4 4 –– PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
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As Leis e a Realidade
•Compatibilizar a Lei Hoteleira e Legislação Conexa•O reconhecimento oficial da realidade•O ignorar o óbvio•A aplicação real das leis•A avaliação possível
4 4 –– PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
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5 5 –– A Dinâmica TurA Dinâmica Turíísticastica
•Necessidades, desejos, procura
•Valor, serviços, instalações
•Cultura, sociedade, território
•As escalas temporais
•Cultura, valor, necessidades
•Implantação espacial e integração territorial
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6 6 –– Algarve no PaAlgarve no Paíís e na Europas e na Europa
•Urbanização e procura
•O modelo policêntrico
•As novas acessibilidades
•Bacia Turística Alargada do
Mediterrâneo
•A globalização
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Tráfego Aéreo Comercial no Aeroporto de Faro (Passageiros)
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
1966 1970 1981 1991 2001 2005
6 6 –– Algarve no PaAlgarve no Paíís e na Europas e na Europa
Fonte: ANA –
Aeroportos de Portugal
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0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
1940 1950 1960 1970 1980 1990
Fonte: Francisco Vieira -Portugal
no SécXX
Automóveis Registados em Portugal
6 6 –– Algarve no PaAlgarve no Paíís e na Europas e na Europa
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7 7 -- A Economia 1960 A Economia 1960 -- XXIXXI
•Destruição da economia tradicional
•Especialização da economia regional
•Reconversão/Inovação na economia
•Independência, paralelismo e
interligação
14
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8 8 –– ComunicaComunicaçções 1960 ões 1960 -- XXIXXI
•Comunicação e sociedade aberta
•Acessibilidades, serviços e infra-estruturas
•Meios de transporte e segmentação
•Modelos de negócio e envolvente
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População Residente e FlutuanteResidente e Flutuante
9 9 -- PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
•1970 – 2001: população residente
•1950 – 2001: movimentos intra-regionais
•Imigração (activos e reformados)
•Capacidade de alojamento população flutuante
•O ver e ser visto - concentração
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Fonte: CCDRA
, Relatório de
Avaliação do PR
OTA
L
1.020.496Estimativa da População em Época Alta (Hipótese C)
1.007.627Estimativa da População em Época Alta (Hipótese B)
1.139.468Estimativa da População em Época Alta (Hipótese A)
228.524Capacidade em Alojamento Privado não afecto a exploração turística 1991
41.835Capacidade dos parques de Campismo 1996
295.400Alojamento Paralelo 1991
84.139Capacidade Hoteleira Global 1996
163.060Hóspedes em Casas da População da Região 1996
Estimativa da Capacidade de Alojamento da População Flutuante
9 9 -- PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
Faro, 07 de Abril de 06 30
Habitação
9 9 -- PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
•População residente
•População flutuante
•Pressões urbanísticas
16
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276.093211.288140.527105.300Total
132.05395.98337.48722.850Sub total de residência não Habitual
25.85830.84710.81119.085Vago
-8.0058.510-Ocupação Ausente
38,527,012,93,6% do Total
106.19557.13118.1663.765Uso Sazonal
2,742,963,133,21Habitantes por residência Habitual
52,254,573.378,3% do Total
144.040115.305103.04082.450Residência Habitual
2001199119811970Tipo de Motivação
Número de Fogos
Fonte: INE, R
ecenseamentos da
Habitação
Algarve: O Alojamento familiar Clássico nos Recenseamentos da Habitação
9 9 -- PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
Faro, 07 de Abril de 06 32
9,86.12062.38312,89.57574.9552004
10,47.97476.75712,810.15979.3712003
8,99.512106.58311,010.22892.8142002
8,39.030108.45810,711.366106.2342001
%AlgarvePortugal%AlgarvePortugalAno
ConcluídosLicenciados
Fonte: PROT Algarve
Fogos em Construções Novas (2001-2005)
9 9 -- PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
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Povoamento •A Zona Urbano-Turística do Algarve
•O sistema urbano tradicional
•A construção dispersa e urbana
•Aglomeração/dispersão rural
•Ordenamento do território
9 9 -- PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
Faro, 07 de Abril de 06 34
Mapa das Freguesias ZUTA
9 9 -- PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
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Faro, 07 de Abril de 06 35
1950 1960 1970 1981 1991 2001Variação
AbsolutaVariação %
1.050 1.001 1.252 1.754 2119 1.939 889 84,67
605 602 529 537 397 441 -164 -27,11
2.512 2.491 1.959 1.851 1.747 1.573 -939 -37,38
634 597 602 454 436 440 -194 -30,60
1.940 1.925 1.768 2.019 2.523 3.068 1.128 58,14
3.650 3.122 3.056 4.270 4.249 6.440 2.790 76,44
5.876 6.886 6.911 10.046 10.129 11.031 5.155 87,73
3.751 3.706 3.956 4.080 4.236 4.977 1.226 32,68
16.684 17.145 18.452 28.724 31.223 36.243 19.559 117,23
2.177 2.146 1.936 2.522 1.937 1.866 -311 -14,29
- - - - 2.005 2.784 779 38,85
1.306 1.265 1.092 1.371 1.521 1.902 596 45,64
1.937 1.947 1.836 2.662 2924 3.770 1.833 94,63
2.064 1.766 1.451 1.672 2.924 1.951 -113 -5,47
2.562 2.343 2.129 2.230 2.417 3.630 1.068 41,69
8.517 8.416 7.840 11.480 15.373 16.237 7.720 90,64
- - - - 1.752 3.221 1.469 83,85
3.779 3.798 3.323 6.675 10.275 16.129 12.350 326,81
4.618 3.803 3.799 4.930 6.012 8.799 4.181 90,54
2.621 2.713 2.189 3.055 3.036 2.146 -475 -18,12
3.327 2.971 2.691 2.731 1.471 1.446 -1.881 -56,54
7.158 6.663 5.826 6.269 6.054 6.672 -486 -6,79
- - - - 1.837 1.729 -108 -5,88
- - - - 1.169 1.070 -99 -8,47
4.421 3.903 3.424 4.075 3.029 3.462 -959 -21,69
- - - - 1.233 1.920 687 55,72
- - - - 3.189 3.952 763 23,93
81.189 79.209 76.021 103.407 125.217 148.838 67.649 83,32
246.885 236.566 193.091 231.879 217.499 227.483 -19.402 -7,86
328.135 314.841 268.440 335.287 255.935 395.218 67.083 20,44
ZUTASagres
Raposeira
Budens
Barão de S. Miguel
Luz
St Maria
S. Sebastião
Alvor
Portimão
Ferragudo
Carvoeiro
Porches
Armação de Pêra
Pêra
Guia
Albufeira
Olhos de água
Quarteira
Almancil
Fuseta
Conceição
Tavira (St Maria)
Santa Luzia
Cabanas de Tavira
Total não ZUTA
Total Algarve
Vila Nova de Cacela
Altura
Monte Gordo
Total ZUTA
Fonte:INE -
Portugal
9 9 -- PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
Evolução da
População Residente
nas Freguesias
ZUTA
Faro, 07 de Abril de 06 36
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
194 247 478 508 561 716 955 983 624
187 105 173 212 126 167 411 396 335
165 93 112 143 113 168 198 232 122
61 222 90 75 160 253 269 285 327
330 220 175 398 296 356 451 439 381
... 3 6 ... 5 9 3
9 33 43 64 59 60 51 31 74
5 53 68 47 149
9 16 61 78 61 70 98 147 147
29 34 38 69 69 193 185 57 133
24 18 18 54 84 64 94 132 73
... 18 ... 18 27 5 74 17 11
32 41 39 316 183 55 87 486 111
40 59 30 84 81 190 208 208 218
103 129 99 89 139 182 238 248 198
... 346 204 354 495 105
21 24 44 21 75 59 98 149 94
23 199 108 135 90 70 46 25 232
402 263 389 698 1024 1075 1194 1159 1183
340 380 591 367 615 955 820 1079 869
8 5 11 ... 8 14 ... ...
247 206 259 199 620 555 443 512 400
8 6 7 23 18 42 11 12 12
11 47 26 27 11 25 41 23 42
110 117 233 186 284 154 318 280 82
47 76 72 100 88 172 225 247 420
69 62 57 109 195 171 134 173 260
2469 2620 3153 3976 5344 6028 7076 7871 6605
1314 1806 1856 1841 2611 2642 3414 3593 3274
3783 4426 5009 5817 7955 8670 10490 11464 9879
Freguesias não ZUTA
Total não ZUTA
Total Algarve
St Maria
Tavira (St Maria)
Vila Nova de Cacela
Total ZUTA
Raposeira
S. Sebastião
Sagres
Santa Luzia
Pêra
Porches
Portimão
Quarteira
Guia
Luz
Monte Gordo
Olhos de água
Carvoeiro
Conceição
Ferragudo
Fuseta
Armação de Pêra
Barão de S. Miguel
Budens
Cabanas de Tavira
Albufeira
Almancil
Altura
Alvor
Fonte: INE -
Portugal
Evolução do Total
de Edifícios
nas Freguesias
ZUTA
9 9 -- PopulaPopulaçção, Povoamento e Habitaão, Povoamento e Habitaççãoão
19
Faro, 07 de Abril de 06 37
� O turismo e o planeamento do País
� O turismo no planeamento regional
� O planeamento nacional do Turismo
� O planeamento regional do Turismo
10 10 –– TurismoTurismo e e PlaneamentoPlaneamento
Faro, 07 de Abril de 06 38
10 10 –– TurismoTurismo e e PlaneamentoPlaneamento
•Plano Intercalar de Fomento para 1965-1967•III Plano de Fomento Para 1968-1973•IV Plano de Fomento para 1974-1979•Plano para 1977•Plano de Médio Prazo 1977-1980•Plano 1981/84•Grandes Opções do Plano para 1982•Grandes Opções do Plano para 1984•PNDES
O Turismo e o Planeamento no País
20
Faro, 07 de Abril de 06 39
• 1963-1974: Plano Regional e Planos Sub-regionais
� 1972-1974: Preparação do IV Plano de Fomento
� Programa de Desenvolvimento Regional 1986-1990
� 1992: Plano de Desenvolvimento Regional do Algarve
� 1997:Estratégia de desenvolvimento Regional (III QCA)
� 2001-2006:Uma Visão Para O Algarve
10 10 –– TurismoTurismo e e PlaneamentoPlaneamento
O Turismo no Planeamento Regional
Faro, 07 de Abril de 06 40
10 10 –– Turismo e Planeamento Turismo e Planeamento
O Planeamento Nacional do Turismo
• Plano Nacional de Turismo 1985-1988
• O Plano Nacional de Turismo para 1986
• O Livro Branco e Programas Estruturantes
• PAIET
• Estratégia Nacional do Turismo
• PENT
21
Faro, 07 de Abril de 06 41
� 1962:Um Plano de Aproveitamento Turístico do
Algarve
� 1963:Plano de Valorização Turística do Algarve
� 1963:1974: Plano Regional e Planos Sub regionais
� 1994: PRTA
� ????: Plano Sectorial Turismo de Incidência Territorial
10 10 –– TurismoTurismo e e PlaneamentoPlaneamento
O Planeamento Regional do Turismo
Faro, 07 de Abril de 06 42
11 11 –– O Ambiente O Ambiente
• As áreas ambientais
• Povoamento e áreas ambientais
• Serviços ambientais
• Qualidade de vida
• Slide em elaboração
22
Faro, 07 de Abril de 06 43
12 12 –– O Ordenamento do TerritO Ordenamento do Territóório rio
•1963-1974: Planeamento Regional e Sub-regional
• 1965: O Ordenamento do Território nos Planos de Fomento
•1979-1986: Plano de Ordenamento do Território do Algarve
•1985: Portugal, os Próximos 20 Anos
• 1991: Plano Regional de Ordenamento do Território
(PROTAL)
• 2001-2006: Revisão do PROTAL
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Fonte: PRO
T Algarve19
91 –
PR
OT
AL:
Util
izaç
ão d
o S
olo
584 11,7
37 0,74
90 1,8
3 0,06
400 8,02
54 1,08
1.497 30,0
282 5,5
897 18
318 6,4
2.916 58,3
330 6,6
845 16,9
1.200 24
360 7,2
140 2,8
25 0,5
16 0,3
4.990 100
Zonas de Ocupação Urbanística/Edificação
- Zonas Urbanas
- Zonas de Ocupação Turística
% (arredondada)Superficíe
Aproximada (km2)
- Áreas a destinar ao uso Indústrial
- Áreas de Edificação Dispersa
- Áreas Ocupadas por Infraestruturas Viárias
- Zonas Florestais
- Zonas de desenvolvimento agro-florestal
Zonas de Rec. Naturais/Equilibrio Ambiental
Imperativas
- Zonas de Protecção aos sistemas Aquiferos
- Zonas Agricolas
Região do Algarve
Outros:
- Barragens (Existentes e Previstas)
Zonas/Áreas
- Zonas Agroflorestais de Protecção/Recuperação
- Zonas de atractivo Paisagístico
- Zonas de Conservação de Recursos
- Zonas de Extracção Mineral
- Zonas de Protecção de Natureza
Preferênc iais
12 12 –– O Ordenamento do TerritO Ordenamento do Territóório rio
23
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13 13 –– O sistema de Responsabilidades O sistema de Responsabilidades
• Recusar “Culpas” e “Culpados”
• Identificar Responsabilidades
• Slide em elaboração
Faro, 07 de Abril de 06 46
Muito obrigado pela atenção.
TERRITÓRIO E TURISMO
O Algarve entre 1960 e o Século XXI
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