A Estratégia da Educação do

Município de Sobral / Ceará

Caracterização:

O município de Sobral está localizado na região norte do Estado do Ceará.

A distância entre Sobral e a capital cearense, Fortaleza, é de 240 km, apresentando uma extensão

territorial de 2.129 km, e população estimada em 200.000.

Unidades (Rede Municipal): 55

Centros de Educação Infantil: 13;

Escolas em Tempo Integral: 02;

Escolas de Fundamental Inicial: 12;

Escolas de Fundamental Final: 05;

Escolas de Fundamental Inicial e Final: 23

Localização: 55

Sede: 35;

Distritos: 20;

Tipo de Edifício: 132

Pólo: 55;

Extensões: 77;

Matrícula (Rede Municipal) em 2016: 33.891

Infantil: 8.755;

Fundamental I: 11.770;

Fundamental II: 10.164;

EJA: 3.188.

Educação Especial: 14

Universidades/Faculdades

Públicas: UVA, IFCE E CAMPUS DA UFC;

Particulares: FLF, INTA, IEDUCARE E UNOPAR.Maior distância da Sede para uma extensão em

distrito: 69,7km

Professores em sala de aula: 1.564

Fonte: Secretaria da Educação de Sobral

Indicadores Educacionais

Matrícula geral

Fonte: Censo Escolar / INEP / Secretaria da Educação de Sobral

Abandono – 1º ao 9º ano

Fonte: Censo Escolar / INEP / Secretaria da Educação de Sobral

2016: Ainda não há dados oficiais de abandono.

Distorção – 1º ao 9º ano

Fonte: Censo Escolar / INEP / Secretaria da Educação de Sobral

Alfabetização na idade certa (final dos 7 anos)

Critério em 2001: Leitor de palavras

Critério em 2016: Leitor de texto fluente com compreensão de leitura

Fonte: Avaliação Externa / Secretaria da Educação de Sobral

SPAECE: Proficiência – 5º ano

168,4195,4

217,5 217,3237,1 240,1

255,7 246,2263,1

173,9201,1

238,7 246,6

277,5 265,6284,1 273,1

294,0

2006 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Língua Portuguesa Matemática

Fonte: CAED / Secretaria da Educação - Ceará

SPAECE – 5º ano por aluno – 2012 – Escola José Ermírio de Moraes (Proficiência)

5 ANO - LPOR 5 ANO - MAT

Fonte: CAED / Secretaria da Educação - Ceará

SAEB/Prova Brasil – 5º ano

147,70164,40

184,79

218,24230,90

247,93273,22

169,60194,09

244,77270,55 278,78

306,90

2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015

Língua Portuguesa Matemática

2003: SAEB

2005 / 2007 / 2009 / 2011 / 2013 / 2015: Prova Brasil

Fonte: CAED / Secretaria da Educação - Ceará

IDEB – 5º ano

4,0

4,9

6,67,3

7,8

8,8

2,83,5

4,14,7 5,0

5,7

3,44,0

4,4 4,7 4,95,3

2005 2007 2009 2011 2013 2015

Sobral Ceará Brasil

Fonte: INEP

IDEB – 9º ano

Fonte: INEP

5,8

6,7

4,14,5

3,84,1

2013 2015

Sobral Ceará Brasil

SAEB/Prova Brasil – 5º ano por escola – 2013 (Percentual de alunos no nível adequado)

50,0

55,0

60,0

65,0

70,0

75,0

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

0 5 10 15 20 25 30 35

5 ANO - LPOR 5 ANO - MAT

LPOR: 87,0Média do Município

MAT: 86,0Média do Município

Fonte: INEP

SAEB/Prova Brasil – 9º ano por escola – 2013 (Percentual de alunos no nível adequado)

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

9 ANO - LPOR 9 ANO - MAT

LPOR: 50,0Média do Município

MAT: 39,0Média do Município

Fonte: INEP

IDEB 2013 por escola (5º e 9º ano)

5º ANO: 7,8Média Município

9º ANO: 5,8Média Município

Fonte: INEP

Ranking no IDEB

ANO: 2013 POSIÇÃO NO RANKING

REGIÃO GEOGRÁFICA 5º ANO 9º ANO

BRASIL 3 9

NORDESTE 1 1

CEARÁ 1 1

ANO: 2011 POSIÇÃO NO RANKING

REGIÃO GEOGRÁFICA 5º ANO 9º ANO

BRASIL 16 -

NORDESTE 1 1

CEARÁ 1 1

Em 2015, das 100 melhores escolas do Brasil no 5º ano, 77 são do Ceará e 22 de Sobral.Em 2015, das 100 melhores escolas do Brasil no 9º ano, 47 são do Ceará e 21 de Sobral.Em 2013, das 31 escolas avaliadas em Sobral no 5º ano, 29 tiveram notas acima de 7,4.Em 2011, das 100 melhores escolas do Brasil no 5º ano, 34 são de Sobral.

ANO: 2015 POSIÇÃO NO RANKING

REGIÃO GEOGRÁFICA 5º ANO 9º ANO

BRASIL 1 2

NORDESTE 1 1

CEARÁ 1 1

IOEB – Índice de Oportunidades da Educação Brasileira

O IOEB - Índice de Oportunidades Educacionais Brasileiras é um índice único para cada local (município,

estado ou Distrito Federal), que engloba toda a educação básica - da educação infantil ao ensino médio, de todas

as redes existentes no local - rede estadual, municipal e privada, bem como todos os moradores locais em idade

escolar e não apenas os que estão efetivamente na escola.

O IOEB é formado a partir da relação de um conjunto de fatores e os respectivos pesos atribuídos a cada fator.

Esses fatores dividem-se em dois grupos: insumos educacionais, ou seja, fatores determinantes de um bom

resultado educacional e resultados educacionais, sejam deles de atendimento, de aprendizado ou de

aproveitamento escolar.

Indicadores de resultado educacional: Ideb anos iniciais do ensino fundamental; Ideb anos finais do ensino

fundamental; Taxa Líquida de Matrícula do ensino médio.

Indicadores de insumos e processos educacionais: Escolaridade dos professores; Número médio de horas

aula/dia; Experiência dos diretores; Taxa de atendimento na educação infantil.

IOEB – Índice de Oportunidades da Educação BrasileiraRanking dos Municípios Brasileiros

Fonte: Instituto Península / Fundação Lehmann / Fundação Roberto Marinho

Fonte: 2014 – Inep2016 – Secretaria Municipal de Educação

26,47 27,63

46,89

85,5591,18

99,85

46,96 49,56

64,95

Brasil - 2014 Ceará - 2014 Sobral - 2016

0 a 3 4 a 5 0 a 5

Atendimento na Educação Infantil

Fonte: Censo Escolar / INEP / Secretaria da Educação de Sobral

Reconhecimentos

Em 2005, o MEC através de uma pesquisa do INEP lançou uma publicação intitulada, Vencendo o Desafio da

Aprendizagem nas Séries Iniciais: A Experiência de Sobral-CE, inaugurando o Projeto Boas Práticas na Educação;

Em 2007, O sistema educacional de Sobral ficou entre os 37 municípios melhores do Brasil, entre os 5 do

Nordeste e o único do Estado do Ceará, por meio da utilização do Índice de Efeito da Rede Municipal – IERM em

pesquisa promovida em parceria com o MEC, UNICEF, INEP e UNDIME. A intenção do MEC foi de conhecer as

boas práticas de gestão educacional que possam ser analisadas e disseminadas entre gestores, educadores e

organizações sociais em todo o Brasil. O IERM criado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais

Anísio Teixeira - INEP identifica o efeito do trabalho das redes municipais na aprendizagem dos alunos,

considerando as condições sócio-econômicas das famílias e do município. O resultado dos estudos culminou em

uma publicação com o título: Redes de aprendizagem, onde estão relatadas as boas práticas pesquisadas.

Prêmios

2006: Prêmio Inovação em gestão Educacional do laboratório de experiências inovadoras em gestão

educacional – INEP/MEC: A política de alfabetização como estratégia para a elevação do desempenho escolar

nas séries iniciais do ensino fundamental;

Prêmio prefeito empreendedor – SEBRAE: a política de alfabetização;

2008: Prêmio inovação em gestão educacional do laboratório de experiências inovadoras em gestão educacional

– INEP/MEC: Fortalecimento da gestão escolar: a seleção de diretores por critérios meritocráticos;

2008: Prêmio gestão nota 10 do Instituto Ayrton Sena;

2008: Prêmio objetivos do desenvolvimento do milênio ODM: Estratégias para a elevação da proficiência em

língua portuguesa e matemática no 3º ao 5º ano do ensino fundamental;

2010: Prêmio desafio IDEB no caminho certo – Instituto Votorantim;

2009/2010: Prêmio peteca – combate a exploração do trabalho infantil – artes cênicas e artes visuais.

Ponto de Partida: O reconhecimento do Fracasso Escolar

52,0%48,0%

Leitores Não-leitores

Resultado da avaliação de leitura com alunos

da antiga 2ª série (hoje 3º ano) – crianças

com 08 anos e mais – Final do ano 2000.

NÃO LIAM PALAVRAS

Fonte: Avaliação Externa / Secretaria da Educação de Sobral

Resultado do diagnóstico de leitura dos alunos

de 2.ª a 4.ª série - Início de 2001 (%)

Estratégias Estruturantes

Definição objetiva de metas prioritárias;

Eliminação das turmas multiseriadas;

Autonomia Escolar nas dimensões financeira,

pedagógica e administrativa;

Seleção e formação de diretores e

coordenadores por critérios de competência.

Universalização do atendimento das crianças e

adolescentes de 6 a 14 anos na rede de ensino

fundamental municipal;

Constituição de uma plataforma currícular: A

Política de Alfabetização Na Idade Certa;

A Estratégia da Política de Alfabetização na Idade

Certa como Plataforma Curricular.

Garantir a alfabetização na idade certa (7 anos);

Eliminação do analfabetismo ao longo das séries

iniciais do ensino fundamental;

Definição da quantidade de alunos por

turma/série;

Proposta metodológica voltada para a

aprendizagem curricular;

Criação de uma rotina pedagógica em sala de

aula;

Garantia de material didático específico

específico para todos os alunos por série;

Estabelecimento de critérios para lotação de

professores alfabetizadores;

Estabelecimento de metas de aprendizagem

para alfabetização;

Meta I – 100% de alfabetização dos alunos da 1ª

série básica (6 anos) e 1ª série regular

(7 anos);

Meta II – 100% de alfabetização dos alunos do 1º

ao 5º anos (8 anos e mais) que haviam sido

promovidos para as séries subseqüentes sem que

já soubessem ler;

Avaliação externa censitária;

Gratificação salarial para professores

alfabetizadores;

Criação do Prêmio Escola Alfabetizadora;

Acompanhamento e monitoramento dos dados e

práticas das escolas;

Implementação de ações de apoio às práticas

pedagógicas das escolas;

Reuniões quinzenais da secretaria com os

diretores ( pauta da reunião definida a partir de

análise e metodologia prévia);

Garantia de um kit de materiais de uso pedagógico

aos professores;

Garantia de um Acervo mínimo de livros de

literatura a escola;

Garantia de um acervo mínimo de brinquedos e

jogos pedagógico a escola;

Política de Formação em Serviço dos professores;

Reuniões semestrais de avaliação da secretaria

municipal e das escolas frente aos resultados de

aprendizagem alcançados;

Política de Formação de diretores e coordenadores

pedagógicos;

Plano de gestão do diretor escolar;

Eixos de Ação Estratégica

1. Fortalecimento da Ação Pedagógica;

2. Fortalecimento da Gestão Escolar;

3. Valorização do magistério.

Eixos de Ação Estratégica

Fortalecimento da Ação Pedagógica

Material de Apoio Pedagógico

para Alunos e Professores

Material didático específico

por série para todos os

alunosProposta de alfabetização

Formação em serviço de

professores

Criação de rotinas

pedagógicas em sala de aula

Eixos de Ação Estratégica

Fortalecimento da Gestão Escolar

Autonomias administrativa,

pedagógica e financeira

Formação e

acompanhamento

permanenteDiretores e Coordenadores

Seleção por critérios

meritocráticos

Eixos de Ação Estratégica

Valorização do Magistério

Concursos Públicos

Prêmio Escola

Alfabetizadora

Bônus para aquisição de

Computadores

Incentivo salarial mensal,

diferenciando-se a partir do

resultado de aprendizagem de

sua turma

Reajuste salarial diferenciado

Programa de ampliação cultural

(OLHARES)

Formação e planejamento

garantido na jornada de trabalho;

Professores

A Arquitetura da Gestão

Educacional

POLÍTICA CURRICULAR

POLÍTICA DA EDUCAÇÃOINFANTIL (0 A 5 ANOS)

POLÍTICA DA ALFABETIZAÇÃO NA IDADE CERTA (6 E 7 ANOS)

POLÍTICA DA MELHORIA DA PROFICIÊNCIAEM LP, MAT. E CIÊNCIAS (8 A 14 ANOS)

POLÍTICA DE EDUCAÇÃO INTEGRAL (11 A 14 ANOS)

POLÍTICA DA EJA(15 ANOS E +)

REDE DE ESCOLAS

ESCOLA DA INFÂNCIA(CENTROS DE EDUCAÇÃO INFANTIL)

ESCOLA DA CRIANÇA1º AO 5º ANO

ESCOLA DO ADOLESCENTE(6º AO 9º ANO – COLÉGIO SOBRALENSE DE

EDUCAÇÃO INTEGRAL)

ESCOLA DA NOITE(JOVENS E ADULTOS)

VALORIZAÇÃO

DO MAGISTÉRIOFORTALECIMENTO DA AÇÃO

PEDAGÓGICA

FORTALECIMENTO DA GESTÃO

ESCOLAR

AÇÕES ESTRUTURANTES DE APOIO

Formação e planejamento garantido najornada de trabalho;

Programa de ampliação cultural (OLHARES); Reconhecimento de STAFF de bons

professores (formação de quadros paraassumirem cargos no sistema de ensino);

Percentual de liberação para mestradomantendo-se os rendimentos;

Ampliação de 25% no salário base paraestudo durante o estágio probatório;

Reajuste salarial diferenciado das demaiscategorias profissionais;

Premiação para as escolas que alcançam asmetas ao final do ano;

Incentivo financeiro mensal, a partir doalcance de metas de aprendizagem;

Cumprimento da lei do piso e do plano decarreira e remuneração;

Política permanente de concurso público;

AÇÕES ESTRUTURANTES DE APOIO

Proposta curricular por série; Formação em serviço dos

professores; Material didático estruturado dos

alunos e específico por série; Material de Apoio Pedagógico para

Alunos e Professores; Criação de rotinas pedagógicas que

orientam o plano de aula doprofessor;

Portaria de matrícula definindo omínimo e máximo de alunos porturma/série;

Definição de metas deaprendizagem.

AÇÕES ESTRUTURANTES DE APOIO

Definição de uma matriz deliderança escolar;

Seleção de diretores ecoordenadores pedagógicos porcritérios meritocráticos;

Formação em serviço paradiretores e coordenadorespedagógicos;

Autonomias administrativa,pedagógica e financeira da escola;

Apoio da gestão escolaradministrativa – Superintendênciade Gestão Administrativa;

Apoio da gestão escolarpedagógica – Superintendência deGestão Pedagógica;

Tutoria de gestão pedagógicaescolar;

Nucleação das escolas municipais.

AVALIAÇÃO EXTERNA DE APRENDIZAGEM

MO

BIL

IZA

ÇÃ

O C

OM

FO

CO

NA

AP

RE

ND

IZA

GE

M

MO

BIL

IZA

ÇÃ

O C

OM

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CO

NA

AP

RE

ND

IZA

GE

M

MO

BIL

IZA

ÇÃ

O C

OM

FO

CO

NA

AP

RE

ND

IZA

GE

M

ENRIQUECIMENTO DAS AÇÕES ESTRUTURANTES DE APOIO

SA

BE

RE

S E

SC

OL

AR

ES

SA

BE

RE

S E

SC

OL

AR

ES

SA

BE

RE

S E

SC

OL

AR

ES

Algumas conclusões

Implacável com a transparência ética das práticas na escola, em particular as de aprendizagem:

1. Responsabilização em todo sistema;

2. Altas expectativas;

3. Vigilante ao foco da aprendizagem.

Apoio irrestrito às escolas, em particular a sala de aula:

1. Investimento em liderança;

2. Formação permanente dos professores em serviço;

3. Reconhecimento aos processos escolares (apoio para gerar confiança);

4. Reconhecimento aos saberes da escola (sala de aula);

5. Mobilizar práticas eficazes;

“A questão sempre esteve na relação Professor-aluno. Ações estruturantes voltadas para a sala de aula, a

responsabilização honesta e ética sobre os resultados de aprendizagem e um método que apóie o professor

No seu fazer é o caminho para o enriquecimento da sala de aula, da escola, do sistema

De ensino, da sociedade.”

Julio Cesar da Costa Alexandre, um professor ...